第一篇：建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批（范文模版）

許可項(xiàng)目之一：建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批

許可對(duì)象：法人和其他組織。

許可依據(jù)：

1、《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第91號(hào)）。

2、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號(hào)）。

3、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院第293號(hào)令)。

4、《湖南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(湖南省第九屆人民代表大會(huì)公告第35號(hào))。

許可條件：

1、取得有關(guān)職能部門批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告、資源分析報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持可行性研究報(bào)告、工程選址意見書、建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、以及氣象、水文工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，征地紅線、資金來源證明和其他有關(guān)協(xié)議文件；

2、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽署的能達(dá)到國家和有關(guān)部門規(guī)定及深度要求的設(shè)計(jì)文件和圖紙；

3、承擔(dān)工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)持有的、與工程建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。

4、法律、法規(guī)要求的其它相關(guān)資料。

許可數(shù)量：無數(shù)量限制

申請(qǐng)材料：

1、工程可行性研究報(bào)告；

2、資源分析報(bào)告；

3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

4、水土保持可行性研究報(bào)告；

5、工程選址意見書；

6、建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

7、氣象、水文工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料；

8、征地紅線；

9、資金來源證明

10、設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文本

11、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書

12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

許可程序：

許可收費(fèi)：不收費(fèi)。

許可時(shí)限：

限額以上初步設(shè)計(jì)審查許可期限：19個(gè)工作日

限額以下初步設(shè)計(jì)審查許可期限：12個(gè)工作日

責(zé)任追究：按照《中華人民共和國行政許可法》第七章的規(guī)定執(zhí)行 監(jiān)督責(zé)任：按照《中華人民共和國行政許可法》第六章的規(guī)定執(zhí)行

市建委紀(jì)檢監(jiān)察電話：（0731）8665942

市行政效能投訴中心電話：（0731）4142127

第二篇：建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批

建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批

一、依據(jù)

《重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》（市政府令第190號(hào)）。

二、審批方式

初步設(shè)計(jì)審批采取并聯(lián)審批的方式。由主辦部門統(tǒng)一接件并向申請(qǐng)人作出行政批復(fù)。協(xié)辦部門向主辦部門反饋協(xié)辦審查意見。

三、具體承辦部門及事項(xiàng)

（一）主辦

市城鄉(xiāng)建委：建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批

（二）協(xié)辦

1、市公安消防局：消防初步設(shè)計(jì)審查；

2、市園林局：附屬綠化工程初步設(shè)計(jì)審查；

3、市氣象局：防雷裝置初步設(shè)計(jì)審查（限符合國家氣象局令第11號(hào)第4條規(guī)定范圍的建設(shè)項(xiàng)目）；

4、市民防辦：防空地下室初步設(shè)計(jì)審查（限民用建筑）；

5、市市政委：市政環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查（限市政環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目）；

6、市交委：建設(shè)項(xiàng)目涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者與公路接口等事項(xiàng)的初步設(shè)計(jì)審查（限涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者與公路接口的建設(shè)項(xiàng)目）。

三、受理范圍

（一）主城區(qū)內(nèi)符合下列條件之一的建設(shè)工程（含附屬、配套及續(xù)建項(xiàng)目，分期建設(shè)項(xiàng)目按總規(guī)?？刂疲?/p>

1、大型建筑工程（按《建筑行業(yè)（建筑工程）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表》劃分，詳附件1）；

2、大、中型市政工程（按《市政行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表》劃分，詳附件2）；

3、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程；

4、主要使用市級(jí)及以上財(cái)政資金（含使用國債資金以及國際組織或外國政府貸款、援助資金）的建設(shè)工程。

北部新區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程按照市政府《關(guān)于在北部新區(qū)實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批制度改革的決定》（渝府令第151號(hào)）。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)按市政府相關(guān)文件規(guī)定辦理。

（二）主城區(qū)外其他區(qū)縣符合下列條件之一的建設(shè)工程：

1、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程；

2、主要使用市級(jí)及以上財(cái)政資金（含使用國債資金以及國際組織或外國政府貸款、援助資金）的建設(shè)工程。

另有市政府及市級(jí)部門相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。

四、辦理程序

（一）預(yù)審

1、應(yīng)提交的材料（主、協(xié)辦部門所需材料由主辦部門統(tǒng)一接收），初步設(shè)計(jì)文件的格式和深度須滿足《重慶市建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制技術(shù)規(guī)定》、《重慶市市政公用工程初步設(shè)計(jì)文件編制技術(shù)規(guī)定》（可在市城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站——勘察設(shè)計(jì)——政策法規(guī)欄下載）的要求。簽章應(yīng)當(dāng)符合《重慶市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件簽章和證書使用的通知》（渝建發(fā)〔2006〕76號(hào)）的要求。A主辦部門（市城鄉(xiāng)建委）所需材料：

（1）初步設(shè)計(jì)預(yù)審申報(bào)表，附電子件；（2）投資行政主管部門的審批、核準(zhǔn)或備案文件的復(fù)印件，政府投資的重點(diǎn)建設(shè)工程須提供可研批復(fù)的復(fù)印件。

（3）建設(shè)工程選址意見書及紅線圖的復(fù)印件；

（4）建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證及附件、附圖的復(fù)印件；

（5）建設(shè)場地現(xiàn)狀照片（從不同角度拍攝，不少于5張）；

（6）規(guī)劃方案審查意見書及附圖的復(fù)印件；

（7）工程初步設(shè)計(jì)文件1套（包括設(shè)計(jì)說明2份、節(jié)能計(jì)算報(bào)告2份、節(jié)能自審表2份、全套圖紙、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目整體彩色效果圖），另附總平面圖3張；

（8）工程勘察報(bào)告（初步勘察深度以上），以及審查合格書、審查合同的復(fù)印件；

（9）工程勘察、設(shè)計(jì)合同的復(fù)印件，設(shè)計(jì)人員社保繳費(fèi)證明；

（10）勘察、設(shè)計(jì)人員簽名表（附件3、4）。

（11）高邊坡支護(hù)方案設(shè)計(jì)可行性評(píng)估報(bào)告（限市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市高切坡、深基坑和高填方項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理的意見》（渝建發(fā)〔2010〕166號(hào)）要求的項(xiàng)目）；

（12）經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房改造安置房、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等享受地方優(yōu)惠政策的建設(shè)工程，應(yīng)提供其行政確認(rèn)書或其他有效證明的復(fù)印件；

（13）超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查核準(zhǔn)通知書（限市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于印發(fā)〈重慶市超限高層建筑工程界定規(guī)定〉（2010年版）》（渝建發(fā)〔2010〕156號(hào)）界定為超限高層的項(xiàng)目）

（14）抗震設(shè)防專項(xiàng)論證意見（限住建部《關(guān)于印發(fā)〈市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證技術(shù)要點(diǎn)（城鎮(zhèn)橋梁工程篇）、（地下工程篇）〉的通知》（建質(zhì)﹝2011﹞30號(hào)、13號(hào)）規(guī)定的項(xiàng)目）

（15）初步設(shè)計(jì)審批的報(bào)建范圍應(yīng)與規(guī)劃方案批準(zhǔn)的一致，原則上不得分期報(bào)建。確需分期報(bào)建的，應(yīng)在首期工程報(bào)建時(shí)提交分期報(bào)建計(jì)劃，明確每期報(bào)建內(nèi)容，在征得建設(shè)行政主管部門同意后，方可按計(jì)劃分期報(bào)建；

（16）因房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或聯(lián)建變更建設(shè)單位及工程名稱等事項(xiàng)的，在辦理建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門批準(zhǔn)同意變更的文件；

（17）包括以上第（1）、（7）、（10）項(xiàng)的光盤1張。

★提交的復(fù)印件應(yīng)交驗(yàn)原件，復(fù)印件應(yīng)加蓋建設(shè)單位鮮章，頁面尺寸應(yīng)與原件一致。

B協(xié)辦部門所需材料：

（1）市公安消防局

a、《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》（可在“重慶建設(shè)工程信息網(wǎng)”下載）；

b、按《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防設(shè)計(jì)責(zé)任制的要求通知》（渝建發(fā)[2002]131號(hào)）要求，附審核表、建設(shè)單位開發(fā)證書、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書、用地許可證書及設(shè)計(jì)單位消防自審小組自審意見書；

c、初步設(shè)計(jì)藍(lán)圖（不含結(jié)構(gòu)）1套，初設(shè)說明書1份，另附總平面圖2張；

d、含第c項(xiàng)內(nèi)容的光盤1張。

（2）市園林局

a、初步設(shè)計(jì)綠化布置圖3張，總平面圖1張，說明書1份；

b、有建筑屋頂或平臺(tái)綠化的需提供建筑專業(yè)圖說；

c、含以上內(nèi)容的光盤1張。

（3）市氣象局

a、初步設(shè)計(jì)建筑、電氣藍(lán)圖各1套、總平面圖1張、說明書1份 b、含以上內(nèi)容的光盤1張。

（4）市民防辦 建筑專業(yè)藍(lán)圖1套、總圖1張、設(shè)計(jì)說明1份。

防空地下室部分各專業(yè)藍(lán)圖應(yīng)齊備，區(qū)分平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)，包括主要設(shè)備和材料表。

（5）市市政委

建筑、給排水初步設(shè)計(jì)藍(lán)圖各1套，設(shè)計(jì)說明書，總平面圖1張。

（6）市交委

a、涉及交通設(shè)施部分工程的平面圖、立面圖、剖面圖及設(shè)計(jì)說明。提交圖說應(yīng)能充分反映建設(shè)工程與交通設(shè)施的空間關(guān)系、安全保障措施、施工期限，如涉及補(bǔ)償?shù)?，要說明補(bǔ)償數(shù)額；

b、總圖1張。

2、辦理程序及時(shí)限

主辦部門自收件之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審。對(duì)不符合要求的，出具預(yù)審意見，對(duì)符合要求的，轉(zhuǎn)正式審查（下簡稱正審）。

（二）正審

1、應(yīng)提交的材料（預(yù)審資料符合規(guī)定要求、直接轉(zhuǎn)正審的不需另行提供）

（1）《建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)表》，附電子件；（2）主辦部門出具的預(yù)審意見；

（3）按照預(yù)審意見要求提供的補(bǔ)充材料。

2、辦理程序及時(shí)限

正審包括行政審查和技術(shù)審查。技術(shù)審查由主辦部門通過召開專家技術(shù)評(píng)審會(huì)的方式進(jìn)行。會(huì)前，申請(qǐng)人按主辦部門要求準(zhǔn)備相關(guān)上會(huì)資料供專家查閱。技術(shù)評(píng)審會(huì)前，預(yù)留給專家查閱資料的時(shí)間一般不少于3天。主辦部門視情況組織對(duì)工程現(xiàn)場進(jìn)行踏勘。

協(xié)辦部門自領(lǐng)取協(xié)辦材料之日起10個(gè)工作日（危房改造工程3個(gè)工作日）內(nèi)向主辦部門回復(fù)協(xié)辦審查意見。

主辦部門于項(xiàng)目正審后20個(gè)工作日內(nèi)作出初步設(shè)計(jì)審批決定，審查合格的發(fā)放《建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)》；審查不合格的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定。

辦理主辦事項(xiàng)依法需要進(jìn)行專家評(píng)審、聽證、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估等事項(xiàng)的，所需時(shí)間不計(jì)入規(guī)定時(shí)限。

申報(bào)窗口：市城鄉(xiāng)建委政務(wù)大廳4樓12號(hào)窗口（地址：渝中區(qū)長江一路58號(hào)）

聯(lián)系電話：63672112 承辦處室：市城鄉(xiāng)建委勘察設(shè)計(jì)處

監(jiān)督電話：63670808 注：

1、提交材料的形式、內(nèi)容等要求已在政務(wù)大廳公示，申請(qǐng)人也可在重慶市城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站查詢；

2、項(xiàng)目辦理進(jìn)度通過電子郵件和網(wǎng)上公布的方式告知申請(qǐng)人，建議申請(qǐng)人及時(shí)查閱相關(guān)信息。

第三篇：重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法

重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)我市建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理，保障建設(shè)工程項(xiàng)目依法建設(shè)、有序?qū)嵤?。根?jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》、《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的各類新建、擴(kuò)建、改建工程，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。第三條 市建設(shè)行政主管部門是全市初步設(shè)計(jì)審批的主管部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批的監(jiān)督和管理工作。

區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理工作。

第二章 初步設(shè)計(jì)文件的編制

第四條 初步設(shè)計(jì)文件須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位編制。

第五條 建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度須達(dá)到建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》、《市政工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的要求，簡述如下：

（一）初步設(shè)計(jì)文件根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行編制，由設(shè)計(jì)說明書（包括設(shè)計(jì)總說明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說明）、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算四部分文件組成。

在初步設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)應(yīng)對(duì)本專業(yè)內(nèi)容的設(shè)計(jì)方案或重大技術(shù)問題的解決方案進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，論證技術(shù)上的適用性、可靠性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并將其主要內(nèi)容寫進(jìn)本專業(yè)初步設(shè)計(jì)說明書；設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)總說明書中予于論述。不能以方案設(shè)計(jì)說明替代初步設(shè)計(jì)說明。

（二）初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到以下要求：

1、符合已審定的設(shè)計(jì)方案；

2、能據(jù)以進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

3、能據(jù)以進(jìn)行施工準(zhǔn)備；

4、能據(jù)以準(zhǔn)備主要設(shè)備及材料；

5、能據(jù)以作為審批確定項(xiàng)目投資的依據(jù)。第六條 設(shè)計(jì)人員簽字要求：

1、勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件均須具備扉頁即工程勘察設(shè)計(jì)人員簽字頁（設(shè)計(jì)說明書和概算說明書分別裝訂時(shí)，須分別具有）；

2、初步設(shè)計(jì)文件扉頁須包括總建筑師、總工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)審定人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的名字、職稱、注冊(cè)情況，名字須同時(shí)打印和手簽（設(shè)計(jì)說明書和概算說明書分別裝訂時(shí)，須分別具有）。

3、初步設(shè)計(jì)圖紙均須具備圖角，圖角須包括設(shè)計(jì)單位名稱、工程名稱、建筑單體名稱、圖紙名稱、設(shè)計(jì)號(hào)、圖別、圖號(hào)、日期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審定（人）、審核（人）、校對(duì)（人）、設(shè)計(jì)（人）、制圖（人）、工種負(fù)責(zé)人等欄目，人員名字須同時(shí)打印和手簽。

4、勘察報(bào)告的扉頁和鉆孔布置圖等圖紙的圖角參照初步設(shè)計(jì)圖說執(zhí)行。第三章 初步設(shè)計(jì)審批程序

第七條 申請(qǐng)審批建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)須具備下列條件：

（一）已取得計(jì)劃部門立項(xiàng)批文；

（二）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃用地紅線圖，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、要求；

（三）已取得土地部門核發(fā)的用地紅線圖；

（四）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃方案審查意見和綜合管網(wǎng)規(guī)劃審查意見（建設(shè)規(guī)模超過10萬平方米的項(xiàng)目，規(guī)劃方案須取得市政府批文）；

（五）已取得消防部門核發(fā)的方案設(shè)計(jì)消防審核意見；

（六）已經(jīng)完成工程勘察（初步勘察深度以上），并取得具有相應(yīng)勘察質(zhì)量審查資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)出具的勘察質(zhì)量審查合格意見；

（七）工程項(xiàng)目涉及到高切坡、深開挖、高填方的，已取得合格的項(xiàng)目技術(shù)方案可行性評(píng)估報(bào)告；

（八）設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和深度已達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的要求；

（九）市外來渝設(shè)計(jì)單位，已經(jīng)市建設(shè)行政主管部門登記備案。第八條 初步設(shè)計(jì)審批按下列程序辦理；

（一）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主持本辦法第七條規(guī)定的要件和，初步設(shè)計(jì)文件，向建設(shè)行政主管部門提出審批初步設(shè)計(jì)的書面申請(qǐng)，并填報(bào)初步設(shè)計(jì)審批登記表；

（二）建設(shè)行政主管部門接到初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)及報(bào)件之日起，對(duì)于一般項(xiàng)目3個(gè)工作日內(nèi)完成初審；對(duì)于超限高層，技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或特別重要的項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，對(duì)報(bào)件達(dá)到審查要求的，正式受理；對(duì)未能達(dá)到審查要求的，發(fā)出初審意見，發(fā)回建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，補(bǔ)充完善后重新申報(bào)。

（三）建設(shè)行政主管部門正式受理初步設(shè)計(jì)報(bào)件之日起，一般項(xiàng)目15個(gè)工作日內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)審查；超限高層，技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或特別重要的項(xiàng)目20個(gè)工作日內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)審查，對(duì)審查合格的，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批文；對(duì)審查不合格的，發(fā)出初步設(shè)計(jì)審查意見，發(fā)回建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，修改完善后重新申報(bào)。

（四）建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，審查采用行政審查與專家審查相結(jié)合，會(huì)議審查與書面征求意見相結(jié)合的方式進(jìn)行。

有關(guān)部門在收到建設(shè)行政主管部門的意見征詢單后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以書面回復(fù)，逾期不回復(fù)的，視為認(rèn)同。

項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師、注冊(cè)師和各專業(yè)負(fù)責(zé)人均須到場參加初步設(shè)計(jì)審查會(huì)。第四章 初步設(shè)計(jì)審批管理權(quán)限

第九條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)以下建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作：

（一）一般公共建筑：建筑高度50米以上（含50米），或立項(xiàng)投資4000萬元以上（含4000萬），或單體建筑面積2萬平方米以上（含2萬平方米）的項(xiàng)目；

（二）住宅、宿舍：20層以上（含20層）的項(xiàng)目；

（三）住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：5萬平方米以上（含 5萬平方米）的項(xiàng)目；

（四）市政公用等行業(yè)：設(shè)計(jì)規(guī)模為大、中型的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）特殊公共建筑；

（六）重慶市計(jì)委立項(xiàng)的項(xiàng)目； 分期建設(shè)項(xiàng)目按總規(guī)?？刂?。

第十條 萬州、涪陵、合川、永川、江津等地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)計(jì)委立項(xiàng)的以下建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作：

（一）一般公共建筑：建筑高度100米以下，或立項(xiàng)投資8000萬元以下，或單體建筑面積3萬平方米以下的項(xiàng)目；

（二）住宅、宿舍：建筑高度100米以下的項(xiàng)目；

（三）住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：10萬平方米以下的項(xiàng)目；

（四）市政公用等其它項(xiàng)目立項(xiàng)投資10000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目； 分期建設(shè)項(xiàng)目按總規(guī)?？刂?。

第十一條 其他區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法第九條規(guī)定以外的建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批工作。

各區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門須在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批工作，越權(quán)審批為無效審批。第十二條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并可根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)初步設(shè)計(jì)審批管理權(quán)限作出調(diào)整規(guī)定。

第五章 后期管理

第十三條 實(shí)行初步設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，各區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門須將初步設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)作為初步設(shè)計(jì)審查、審批的例行工作，按填報(bào)要求及時(shí)上報(bào)市建設(shè)行政主管部門；初步設(shè)計(jì)批文須抄報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得隨意更改。確須更改的，須由建設(shè)單位報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批的初步設(shè)計(jì)，不得作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。第十六條 市建設(shè)行政主管部門將加強(qiáng)對(duì)全市初步設(shè)計(jì)審批工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)違反本辦法的，按規(guī)定予以糾正和處理。

第六章 附則

第十七條 本辦法由重慶市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《重慶市建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批（審查）管理辦法》（渝建發(fā)[1998]264號(hào)）文同時(shí)廢止。

第四篇：水利工程初步設(shè)計(jì)審批

水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)

審批要點(diǎn)

目

次

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

四、水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批實(shí)例

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（一）水利工程基本建設(shè)

1、基本建設(shè)

基本建設(shè)是社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)中投資進(jìn)行建筑、購置和安裝固定資產(chǎn)以及與此相聯(lián)系的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

基本建設(shè)的內(nèi)容。

基本建設(shè)的主要作用。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（一）水利工程基本建設(shè)

2、水利基本建設(shè)

水利基本建設(shè)項(xiàng)目是通過固定資產(chǎn)投資形成水利固定資產(chǎn)并發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的水利項(xiàng)目。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合規(guī)劃、專業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃及水利發(fā)展中長期規(guī)劃確定。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（一）水利工程基本建設(shè)

2、水利基本建設(shè)

水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目可以分為不同的類型：

按項(xiàng)目功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類。

從隸屬關(guān)系上劃分中央項(xiàng)目、地方項(xiàng)目。

按投資主體：企業(yè)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目。

按項(xiàng)目規(guī)模：大型、中型、小型。

按項(xiàng)目類別：水庫樞紐、水電站、河道治理工程、引調(diào)水工程、灌溉排澇工程、城市防洪工程等。

按建設(shè)性質(zhì)：新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（二）水利工程基本建設(shè)程序

1、我國水利工程基本建設(shè)程序

根據(jù)《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。進(jìn)步和提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；

初步設(shè)計(jì)是水利水電工程建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)是編制開工報(bào)告、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)和控制投資的依據(jù)。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（二）水利工程基本建設(shè)程序

2、世界其他國家水利工程建設(shè)程序

前期工作：美國規(guī)定對(duì)江河流域進(jìn)行多目標(biāo)規(guī)劃后，開展水利工程的預(yù)可行性研究、可行性研究、方案設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)；前蘇聯(lián)規(guī)定由河流技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告選定第一期工程，然后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)；日本則分為初步調(diào)查、河流規(guī)劃、編制計(jì)劃、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)等階段。

施工階段:各國也都經(jīng)過工程招標(biāo)、簽訂合同、工程施工、竣工驗(yàn)收等階段。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（三）水利工程初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

1、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)

水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分行業(yè)資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，均分為甲、乙、丙三級(jí)。

專業(yè)資質(zhì)為水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪、圍墾、水土保持、水文設(shè)施等8類。

設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承接水利工程設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁越級(jí)承接設(shè)計(jì)工作。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（三）水利工程初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

2、初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

根據(jù)水利部水總（2004）511號(hào)文《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察(測)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖階段的勘察（測）設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，選擇勘測設(shè)計(jì)單位。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（三）水利工程初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

2、初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

（1）招標(biāo)范圍

關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

涉及國家安全、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或緊急度汛、特定水利技術(shù)等除外。

（2）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

勘察（測）設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

水利工程初步設(shè)計(jì)編制依據(jù)主要為《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL619-2013）及其它法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL619-2013）適用于新建、改建和擴(kuò)建的大中型水利水電工程。不同類型的工程，應(yīng)根據(jù)工程任務(wù)特點(diǎn)，其工作內(nèi)容和深度應(yīng)有所取舍和側(cè)重。條件簡單的大中型工程可以適當(dāng)簡化，除險(xiǎn)加固項(xiàng)目可參照使用。

另外，各省水行政主管部門結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各類項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，編制初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

1、水利工程初步設(shè)計(jì)編制總體要求

水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制應(yīng)以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)，并遵照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、密切結(jié)合實(shí)際，注重技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)水節(jié)能、節(jié)約投資。

應(yīng)認(rèn)真調(diào)查、勘測、試驗(yàn)、研究，盡可能取得可靠的基本資料。

應(yīng)有分析、有論證、有必要的方案比較，并有明確的結(jié)論和意見。

應(yīng)認(rèn)真研究可行性研究階段的審查意見和評(píng)估意見，重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)與水土保持方案批準(zhǔn)后相配套的實(shí)施措施，注意收集和利用已建同類工程資料，關(guān)注本行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

2、初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容及深度要求

? 復(fù)核并確定水文成果

? 查明水庫區(qū)及建筑物的工程地質(zhì)條件

? 說明工程任務(wù)及具體要求，復(fù)核工程規(guī)模，確定運(yùn)行原則，明確運(yùn)行方式復(fù)核并確定水文成果

? 復(fù)核工程等級(jí)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，選定壩型，確定工程總體布置、主要建筑物軸線、線路、結(jié)構(gòu)型式及布置、控制尺寸、高程

? 選定水力機(jī)械、電氣、金屬結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)等設(shè)備的型式和布置

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

2、初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容及深度要求

? 復(fù)核施工導(dǎo)流方式，確定導(dǎo)流建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、主要建筑物施工方法、施工總布置和總工期

? 復(fù)核工程建設(shè)征地的范圍、淹沒實(shí)物指標(biāo)，提出移民安置等規(guī)劃設(shè)計(jì)

? 確定消防設(shè)計(jì)方案和主要設(shè)施;確定各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案;確定水土保持工程設(shè)計(jì)方案

? 確定勞動(dòng)保護(hù)與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計(jì)方案，確定主要措施;提出工程節(jié)能設(shè)計(jì);提出工程管理設(shè)計(jì);編制工程設(shè)計(jì)概算;復(fù)核經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（五）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

3、初步設(shè)計(jì)章節(jié)安排

根據(jù)《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL619-2013），水利工程初步設(shè)計(jì)主要章節(jié)安排共16章，具體為：綜合說明、水文、工程地質(zhì)、工程任務(wù)和規(guī)模、工程布置及建筑物、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、建設(shè)征地與移民安置、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、水土保持設(shè)計(jì)、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能設(shè)計(jì)、工程管理設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（一）水利工程初步設(shè)計(jì)審批依據(jù)

國務(wù)院令第412號(hào)《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第172條，水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，實(shí)施機(jī)關(guān)為縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門。

水利部（水建〔1998〕16號(hào)）《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第二條 水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（二）企業(yè)投資水利項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號(hào)文）和相關(guān)辦法，企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行政府核準(zhǔn)和備案制度。實(shí)施核準(zhǔn)的項(xiàng)目，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按照項(xiàng)目性質(zhì)分別由國家或地方政府發(fā)展和改革部門進(jìn)行核準(zhǔn)。

在初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)之前，一般由企業(yè)組織項(xiàng)目技術(shù)審查會(huì)，政府有關(guān)部門參加。技術(shù)審查重點(diǎn)是項(xiàng)目對(duì)公共安全、社會(huì)環(huán)境等方面的影響及技術(shù)方案的可行性。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序（政府投資項(xiàng)目）

按中央和地方事權(quán)實(shí)行審批制度，水利工程立項(xiàng)過程主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩個(gè)階段。

1、中央項(xiàng)目：按照國家規(guī)定的程序要求，由國家立項(xiàng)審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告由水利部審查，國家發(fā)展改革委審批，初步設(shè)計(jì)由水利部或省發(fā)展改革委審批。重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，須同步完成移民安置規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、用地預(yù)審等工作。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序（政府投資項(xiàng)目）

2、地方項(xiàng)目：需要中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》。中央安排地方政府投資項(xiàng)目在2億元以下的，且不超過項(xiàng)目投資50%的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告；超過2億元的，由國家審批可研報(bào)告；不超過3000萬元的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。初步設(shè)計(jì)由省發(fā)展改革委審批。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序（政府投資項(xiàng)目）

3、設(shè)計(jì)報(bào)告編制組織：

水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制。

中央項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部（流域機(jī)構(gòu)）或項(xiàng)目法人組織編制；

地方項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告由地方水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制；省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序（政府投資項(xiàng)目）

4、注意事項(xiàng)：

初步設(shè)計(jì)編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。

由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報(bào)告估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告；

超過可行性研究報(bào)告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％），必須重編可行性研究報(bào)告，重新按原程序報(bào)批。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

1、申報(bào)及受理

（1）市水利（務(wù)）局初審意見

各市水利局對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行初審，并行文上報(bào)《關(guān)于上報(bào)ⅩⅩⅩ工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的請(qǐng)示》，一般一式3份。

投資額在1000萬元以內(nèi)的水利工程項(xiàng)目由各市水利局行文上報(bào)省水利廳；投資額超過1000萬元的水利工程項(xiàng)目在行文上報(bào)省水利廳的同時(shí)，各市發(fā)展改革委還要行文上報(bào)省發(fā)展改革委。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

1、申報(bào)及受理

（2）初步設(shè)計(jì)報(bào)告及附件內(nèi)容

立項(xiàng)批文（前期可研報(bào)告批復(fù)文件）；相關(guān)規(guī)劃，安全檢測、安全鑒定報(bào)告等；勘測、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件復(fù)印件； ⅩⅩⅩ工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)圖紙、工程地質(zhì)報(bào)告（一般單獨(dú)成冊(cè)）等。

（3）初步設(shè)計(jì)受理

水利工程初步設(shè)計(jì)審批屬于行政許可項(xiàng)目，受理地點(diǎn)省政務(wù)服務(wù)中心水利窗口。

建設(shè)單位準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)審查申報(bào)材料，向受理窗口提交申請(qǐng)，經(jīng)窗口工作人員初步審核申報(bào)材料合格后，出具受理回執(zhí)；材料不齊全的，窗口人員一次性書面告知申報(bào)單位，待補(bǔ)齊材料后重新受理。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

2、審查、審批

省水利廳承辦 處室為基本建設(shè)處，省發(fā)展改革委承辦處室為設(shè)計(jì)處。

（1）審批條件

可行性研究報(bào)告或有關(guān)立項(xiàng)文件已批準(zhǔn)；

項(xiàng)目已列入國家或地方水利基建計(jì)劃，建設(shè)資金來源已明確

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

（2）審查組織

水行政主管部門對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合相關(guān)條件的，由水行政主管部門或其委托的咨詢單位在一定時(shí)限內(nèi)（建設(shè)單位設(shè)計(jì)文件修改時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)間）完成審查工作。

初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議由主管部門或其委托的咨詢單位組織，水行政主管部門、審查專家組成員、建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位以及邀請(qǐng)與工程項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)劃、交通、航道等部門參加。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

（3）技術(shù)審查

技術(shù)審查一般由專家組長主持，分專業(yè)對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查討論，最終形成《ⅩⅩⅩ工程初步設(shè)計(jì)審查會(huì)專家組意見》，并在參會(huì)單位全體會(huì)議上宣讀。技術(shù)審查重點(diǎn)為：

審查初步設(shè)計(jì)是否符合國家法律法規(guī)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況；

關(guān)注可研審查與評(píng)估提出的問題及處理方案、措施；

審查設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合發(fā)改、國土、環(huán)保相關(guān)行政部門批復(fù)要求；

審查復(fù)雜工程地質(zhì)與基礎(chǔ)處理措施及技術(shù)合理性；

審查設(shè)計(jì)重大技術(shù)問題的專題報(bào)告及必要的試驗(yàn)研究成果；

審查對(duì)工程投資有較大影響的設(shè)計(jì)方案、施工導(dǎo)流與料場等；

審查初步設(shè)計(jì)概算投資的合理性。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

（4）初步設(shè)計(jì)批復(fù)

經(jīng)審查不符合規(guī)定條件的初步設(shè)計(jì)，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位要全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細(xì)報(bào)告，由建設(shè)單位按申報(bào)程序重新審查。

對(duì)符合要求的水利工程初步設(shè)計(jì)，在技術(shù)審查后，由省水利廳或省發(fā)展改革委進(jìn)行批復(fù)。

投資額1000萬元以內(nèi)項(xiàng)目省水利廳審批，抄送省發(fā)展改革委；投資額超過1000萬元的項(xiàng)目由省發(fā)展改革委審批；審查會(huì)專家組審查意見一般作為批復(fù)文件的附件。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

水利工程設(shè)計(jì)變更是指自初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所進(jìn)行的修改活動(dòng)。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

1、設(shè)計(jì)變更的劃分

水利部將工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

1、設(shè)計(jì)變更的劃分

工程設(shè)計(jì)變更分為重大、較大和一般設(shè)計(jì)變更。

重大設(shè)計(jì)變更主要是指在工程任務(wù)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、布置及主要建筑物設(shè)計(jì)方案、重要機(jī)電設(shè)備、重大技術(shù)問題處理方案等方面，對(duì)工程的安全、投資、效益、工期產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更，以及投資變化超過工程部分總投資10%的設(shè)計(jì)變更。

較大設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更外，在工程分期規(guī)模、建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備配置、施工、附屬工程等方面，對(duì)工程的安全、投資、效益、工期產(chǎn)生一定影響的設(shè)計(jì)變更，以及投資變化超過工程部分總投資的5％，不超過10%的設(shè)計(jì)變更。

重大及較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

2、設(shè)計(jì)變更報(bào)告的編制、審批

工程勘察設(shè)計(jì)文件的變更，應(yīng)委托原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可委托其他具有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。

設(shè)計(jì)變更文件編制的設(shè)計(jì)深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制。

工程設(shè)計(jì)變更審批采用分級(jí)管理制度。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。較大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目主管部門或委托項(xiàng)目法人審批。一般設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人組織審查后實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目主管部門核備，必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。設(shè)計(jì)變更文件批準(zhǔn)后由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

3、特殊情況重大設(shè)計(jì)變更的處理

（1）對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)通報(bào)項(xiàng)目主管部門，并按照規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。

（2）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會(huì)造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項(xiàng)目法人應(yīng)將情況在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目主管部門備案，同時(shí)按照規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（二）概算調(diào)整

1、概算調(diào)整依據(jù)

在項(xiàng)目建設(shè)過程中由于主要材料設(shè)備價(jià)格上漲、國家重大政策調(diào)

整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致設(shè)計(jì)變動(dòng)、發(fā)生不可抗力自然災(zāi)

害等原因，導(dǎo)致工程概算與原批復(fù)概算發(fā)生重大變化的，確需調(diào)

整概算的,應(yīng)向原初步設(shè)計(jì)審批單位申請(qǐng)調(diào)整概算。

2、申報(bào)材料

（1）項(xiàng)目主管部門的初審意見和申請(qǐng)文件；

（2）原初步設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

（3）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，編制調(diào)整概算與原批復(fù)概算對(duì)比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；

（4）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)文件、合同文件，包括變更洽商部分以及由審計(jì)或財(cái)政部門審定的意見，影響概算變化的政策性調(diào)整文件。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（二）概算調(diào)整

3、審批要求

（1）對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、方案等主要建設(shè)內(nèi)容與原批復(fù)可研有重大變化的，必須及時(shí)報(bào)原可行性研究報(bào)告審批單位確認(rèn)或重新審批可行性研究報(bào)告；工程實(shí)施中，重大設(shè)計(jì)變更要及時(shí)報(bào)批，涉及到投資額變化的，要同時(shí)編報(bào)設(shè)計(jì)概算。

（2）對(duì)于使用中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,概算調(diào)整幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。（3）概算調(diào)整原則上應(yīng)在土建主體工程量完成80%之后進(jìn)行。

4、審批原則

（1）對(duì)于使用基本預(yù)備費(fèi)可以解決問題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。（2）對(duì)于確需調(diào)整概算的項(xiàng)目，須經(jīng)專家審查后方予核定批準(zhǔn)。

（3）對(duì)由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等不可抗因素造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價(jià)差不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。

第五篇：建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)管理規(guī)定

建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)管理規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為提高集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量、規(guī)范編制、審批管理，特制定本規(guī)定。

第二條 凡在集團(tuán)公司所屬煤炭產(chǎn)業(yè)的全資子公司、分公司、控股公司及其他公司（以下簡稱建設(shè)單位）范圍內(nèi)的新建、改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，其建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)及其審查、批準(zhǔn)的管理工作，均須遵守本規(guī)定。

第二章 初步設(shè)計(jì)的管理

第三條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位為管理項(xiàng)目而設(shè)立的指揮部、項(xiàng)目部、項(xiàng)目公司、籌備處等（以下簡稱項(xiàng)目管理單位）作為項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。

第四條 根據(jù)國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，初步設(shè)計(jì)實(shí)行分級(jí)審查和審批管理制度。

（一）由國家審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目或集團(tuán)公司審批可行性研究的項(xiàng)目，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織初步設(shè)計(jì)的審查和審批管理工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)將審批后的煤礦建設(shè)項(xiàng)目向政府主管部門報(bào)批，并將審批文件報(bào)集團(tuán)公司備案。

（二）由集團(tuán)公司委托建設(shè)單位審批的初步設(shè)計(jì)，建設(shè)單位組織審查和審批，并將審批文件報(bào)集團(tuán)公司備案。

（三）建設(shè)單位負(fù)責(zé)本單位初步設(shè)計(jì)的初審和報(bào)批等管理工作。

第三章 初步設(shè)計(jì)的編制

第五條 建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)方式經(jīng)過設(shè)計(jì)方案競選、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性比較，擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的設(shè)計(jì)單位，明確擬建項(xiàng)目的功能和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，簽訂工程設(shè)計(jì)合同后，編制初步設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)單位承擔(dān)控制設(shè)計(jì)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程量的責(zé)任，按批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程量進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

第六條 初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度，設(shè)計(jì)概算的編制方法和計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)符合國家和有關(guān)行業(yè)的規(guī)定和編制要求。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)積極推行限額設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算是初步設(shè)計(jì)概算的限額投資，施工圖預(yù)算不得超過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。

第八條 方案設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中提出的各項(xiàng)技術(shù)要求，滿足初步設(shè)計(jì)概算的需要。如果中標(biāo)的方案設(shè)計(jì)在初步設(shè)計(jì)時(shí)不能滿足可行性研究報(bào)告中投資估算的需要，需建設(shè)單位重新選定設(shè)計(jì)方案。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目如因客觀條件發(fā)生變化，涉及可行性研究報(bào)告、投資計(jì)劃等主要內(nèi)容需要做必要的調(diào)整時(shí)，建設(shè)單位在編制初步設(shè)計(jì)前，須報(bào)經(jīng)可行性研究報(bào)告的原審批部門批準(zhǔn)同意，并在初步設(shè)計(jì)文件中重新明確。

第四章 初步設(shè)計(jì)的審批

第十條 初步設(shè)計(jì)的審查原則應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案依據(jù)建設(shè)工程具體情況，應(yīng)確保安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。

第十一條 初步設(shè)計(jì)文件的審查包括總體設(shè)計(jì)、項(xiàng)目組成、主體工藝、主要設(shè)備、工程量及投資概算等主要內(nèi)容。

（一）主要指標(biāo)符合可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告及政府主管部門關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能減排等批復(fù)的要求；符合國家和有關(guān)行業(yè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，特別是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文。

（二）批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、投資概算編制依據(jù)、計(jì)價(jià)參數(shù)及編制方法，符合初步設(shè)計(jì)階段國家規(guī)定的有關(guān)深度的要求。

（三）建設(shè)工期滿足工程條件、施工方法和進(jìn)度的要求。

（四）總平面布置、主要工藝流程、設(shè)備參數(shù)與配置數(shù)量的合理性及安全穩(wěn)定性。

（五）重大技術(shù)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)分析比選，既考慮技術(shù)上的先進(jìn)性和可靠性，又結(jié)合國情，因地制宜，節(jié)約建設(shè)資金，滿足安全、實(shí)用、可靠的要求。

（六）降低能耗，實(shí)現(xiàn)能量有效轉(zhuǎn)換。節(jié)省占地，節(jié)約資源，減少排放，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用率。安全、環(huán)保等設(shè)施投資已經(jīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

（七）生產(chǎn)輔助設(shè)施、生活配套工程等建筑物的完整性。

（八）推廣經(jīng)鑒定并經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的新技術(shù)成果，選用成熟、可靠的新工藝和先進(jìn)、合理的新設(shè)備，采用適用、美觀的新材料。新設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國內(nèi)同類項(xiàng)目的先進(jìn)水平。

（九）根據(jù)精簡、高效和現(xiàn)代化管理的原則設(shè)置生產(chǎn)管理體系及生產(chǎn)定員。

（十）初步設(shè)計(jì)文件滿足編制施工招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件和主要設(shè)備訂貨的要求。

第十二條 審查程序及審查內(nèi)容：

建設(shè)單位結(jié)合現(xiàn)場條件等實(shí)際情況，首先確認(rèn)初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)深度，對(duì)工程地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、結(jié)構(gòu)、設(shè)備購置、工程造價(jià)等原則性內(nèi)容組織符合性初審，形成初審意見，經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目法人審查、批準(zhǔn)，同時(shí)向集團(tuán)公司上報(bào)初步設(shè)計(jì)初審意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)批資料的真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。

集團(tuán)公司根據(jù)建設(shè)單位提交的初步設(shè)計(jì)評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告，組織工程技術(shù)專家組成專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審委員會(huì)經(jīng)評(píng)審后形成專家審查意見。

建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)按專家審查意見，逐條落實(shí)提出的問題并進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的修改和補(bǔ)充，形成初步設(shè)計(jì)文件修改版，報(bào)送集團(tuán)公司履行相關(guān)審批程序。

第十三條 建設(shè)單位在審批初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)提供下列資料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（二）組建項(xiàng)目管理單位的批復(fù)文件。

（三）承擔(dān)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位持有的與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，能夠達(dá)到國家和有關(guān)行業(yè)編制深度規(guī)定及質(zhì)量要求的初步設(shè)計(jì)文件、圖紙。

（四）建設(shè)單位結(jié)合現(xiàn)場條件進(jìn)行符合性審查后提供的初審意見。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程用地選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、環(huán)境影響、水土保持、安全設(shè)施、工程場地地震安全等“三同時(shí)”評(píng)價(jià)報(bào)告等政府審批文件。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它文件。

第十四條 經(jīng)集團(tuán)公司評(píng)審的初步設(shè)計(jì)由集團(tuán)公司履行相關(guān)審批手續(xù)。

初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件應(yīng)明確工程建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用性質(zhì)、主要工藝與設(shè)備、總平面布置、公用輔助設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及生活建筑面積、土地征用數(shù)量、勞動(dòng)定員、建設(shè)工期、投資概算及資金來源等方面的審查內(nèi)容。

由建設(shè)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件，通知設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)修改與概算調(diào)整，并督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)提交有關(guān)文件，并根據(jù)工期計(jì)劃簽定施工圖供圖協(xié)議。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)，任何單位和個(gè)人對(duì)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和概算不得任意修改，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

施工圖設(shè)計(jì)如發(fā)生重大、重要設(shè)計(jì)變更時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)初步設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)同意，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程如因使用性質(zhì)、產(chǎn)品方案、主要工藝與設(shè)備等發(fā)生變化，涉及初步設(shè)計(jì)必須進(jìn)行修改的，建設(shè)單位須將調(diào)整方案報(bào)經(jīng)初步設(shè)計(jì)的原審批部門重新審查批準(zhǔn)后，再辦理有關(guān)修改初步設(shè)計(jì)的審批手續(xù)。

第十六條 初步設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，工程不得開工和撥付工程建設(shè)資金。

第六章 附 則

第十七條 煤炭產(chǎn)業(yè)部是集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)工作歸口管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)初步設(shè)計(jì)審查工作，組織審批初步設(shè)計(jì)及概算。

第十八條 本規(guī)定由集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。