第一篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十大原理

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十大原理

2014-11-20 徐蘇濤 長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢

原理一：從發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)看，增量改革與存量調(diào)整的有機(jī)銜接，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及做強(qiáng)做大的成敗關(guān)鍵

受原有體制機(jī)制、發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及市場(chǎng)替代等方面的影響，從單純的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)入手推進(jìn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體整體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在較大的障礙和困境。而通過(guò)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)各類創(chuàng)新資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素加快流向新興企業(yè)和新興業(yè)態(tài)，不僅有利于培育新興模塊和新興產(chǎn)業(yè)集群，還通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)的整體輻射帶動(dòng)作用、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

這其中，以“培育發(fā)展增量為主線，帶動(dòng)存量轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整體突破發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，不僅注重增量改革與存量調(diào)整的有機(jī)銜接，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能否加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及做強(qiáng)做大的決定性因素。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，一方面，需要將新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；另一方面，積極運(yùn)用新技術(shù)、新方法和新的服務(wù)模式，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，并在產(chǎn)品技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)落后產(chǎn)能。

原理二：從戰(zhàn)略位勢(shì)來(lái)看，圍繞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)以展開(kāi)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及做強(qiáng)做大的根本抉擇

產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)是指產(chǎn)業(yè)主體對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行具有強(qiáng)大的影響力、控制力和應(yīng)變力，集中體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)前端的市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)、產(chǎn)業(yè)中端的資本主導(dǎo)權(quán)和產(chǎn)業(yè)后端的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)三類。這其中，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)不僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠參與的基礎(chǔ)價(jià)格形成定價(jià)、影響基準(zhǔn)價(jià)格變化，也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠主動(dòng)地、靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，獲得企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

基于市場(chǎng)、技術(shù)和資本三要素的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，既是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變遷、主導(dǎo)國(guó)家和地區(qū)及主導(dǎo)企業(yè)更替規(guī)律體現(xiàn)，也是當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)分工體系形成與不斷演化的深層原因。這需要從戰(zhàn)略層面強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的角逐。重點(diǎn)是通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資和資本市場(chǎng)投資兩種資本運(yùn)作途徑控制，實(shí)現(xiàn)資本主導(dǎo)權(quán)的控制；從戰(zhàn)略高度設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移兩方面的技術(shù)路線圖，推動(dòng)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)；從商品價(jià)格定價(jià)權(quán)、制成品品牌影響力、渠道控制力等方面贏得市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。原理三：從發(fā)展視角來(lái)看，著眼全球創(chuàng)新版圖加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及做強(qiáng)做大的前提基礎(chǔ)

隨著制造業(yè)全球化、服務(wù)業(yè)全球化走向創(chuàng)新全球化，世界經(jīng)濟(jì)從相對(duì)封閉的工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向以網(wǎng)絡(luò)為核心的新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變帶來(lái)最直接的影響，便是全球創(chuàng)新版圖的變遷。這其中，新的世界分工不再以國(guó)家為劃分單位，而是按照區(qū)域或機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)進(jìn)行，全球創(chuàng)新的要素、資源和產(chǎn)業(yè)分工在不同層次上迅速變化著，并越來(lái)越向有個(gè)性的地區(qū)集聚。全球創(chuàng)新版圖就是指針對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，將全球相應(yīng)資源最為集中、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的區(qū)域標(biāo)記在世界版圖上，集中體現(xiàn)為知識(shí)創(chuàng)新版圖和新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新版圖。

著眼全球創(chuàng)新版圖加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，了解全球各類人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源的最新分布，掌握全球有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線圖及時(shí)間表，有助于制定相應(yīng)的法律政策，有利于與全球創(chuàng)新尖峰建立鏈接，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源的有效對(duì)接。

原理四：從根本要素來(lái)看，引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略基石

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，批量化生產(chǎn)及供給是主要的生產(chǎn)消費(fèi)模式。這其中，從市場(chǎng)供給的源頭抓投資項(xiàng)目就是抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但是進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，生產(chǎn)消費(fèi)模式越來(lái)越轉(zhuǎn)向個(gè)性化、定制化和人性化，以產(chǎn)定銷的模式難以為繼，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)能及效益具有明顯的邊界。在這個(gè)階段，創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、思想創(chuàng)新的核心載體，成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最具有創(chuàng)造力和革命性的力量。

從這個(gè)意義上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程本質(zhì)就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，也是以項(xiàng)目為主導(dǎo)向以人才為核心轉(zhuǎn)變的過(guò)程。而加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，就是引進(jìn)和培育一批高水平產(chǎn)業(yè)人才，尤其是一批具有“改變世界”夢(mèng)想、能夠?qū)⑾冗M(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為成熟商業(yè)模式并帶領(lǐng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的領(lǐng)軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

原理五：從政策設(shè)計(jì)來(lái)看，圍繞技術(shù)生命周期展開(kāi)政策布局，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及做強(qiáng)做大的根本保障

產(chǎn)業(yè)政策體系的頂層設(shè)計(jì)依賴于產(chǎn)業(yè)技術(shù)生命周期不同環(huán)節(jié)的制度需求。產(chǎn)業(yè)技術(shù)生命周期主要由基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究、商業(yè)應(yīng)用研究、商品開(kāi)發(fā)、工藝開(kāi)發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)等環(huán)節(jié)組成。一般而言，基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)主要是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的需求；共性技術(shù)研究環(huán)節(jié)，除財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入外，主要是破解原有體制機(jī)制的障礙、優(yōu)化組織模式的需求；商業(yè)應(yīng)用研究環(huán)節(jié)主要是建立適合專利成果應(yīng)用的投入機(jī)制、約束機(jī)制及保障政策的需求；商品開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)主要是優(yōu)化專利技術(shù)收益權(quán)及處置權(quán)、搭建各類各類孵化機(jī)構(gòu)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策稅收體系的需求；工藝開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)主要是對(duì)生產(chǎn)條件、專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展環(huán)境的需求；規(guī)模生產(chǎn)階段主要是培育市場(chǎng)的需求等。

基于對(duì)技術(shù)生命周期各環(huán)節(jié)以及全鏈條等方面的制度需求的分析，需要從研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)培育三方面建立覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全鏈條及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的的政策體系。其中，研發(fā)類政策方面重點(diǎn)應(yīng)加大基礎(chǔ)研究及共性技術(shù)的財(cái)政科技投入、完善科研經(jīng)費(fèi)使用、改革科研院所管理體制及運(yùn)作機(jī)制、完善技術(shù)創(chuàng)新組織模式、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境等；技術(shù)轉(zhuǎn)移類政策方面應(yīng)重點(diǎn)建立完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的投入機(jī)制、約束機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制、建立完善公共技術(shù)服務(wù)及中試孵化的條件平臺(tái)建設(shè)、合理安排市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻及企業(yè)創(chuàng)建政策、保障企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的發(fā)展環(huán)境等；市場(chǎng)培育類政策方面應(yīng)重點(diǎn)建立完善促進(jìn)科技型企業(yè)做強(qiáng)做大的稅制及資本市場(chǎng)；通過(guò)政府采購(gòu)及公共財(cái)政支持等營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；為企業(yè)品牌建設(shè)、國(guó)際化發(fā)展提供支撐。

原理六：從平臺(tái)載體來(lái)看，著眼產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)造展開(kāi)空間布局，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及做強(qiáng)做大的成長(zhǎng)生態(tài)

產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)集群作為由產(chǎn)業(yè)、人口、城鎮(zhèn)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等要素構(gòu)成的非平衡態(tài)、非線形相互作用的開(kāi)放系統(tǒng)，通過(guò)內(nèi)部要素的相互融合以及與外部系統(tǒng)物質(zhì)、能量、信息的頻繁交換維系著自身的存在。在橫向和縱向的聯(lián)系中，不斷體現(xiàn)出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響和作用，即不斷體現(xiàn)內(nèi)部各要素的整合功能，并實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)的自組織及有序化發(fā)展。一旦一個(gè)集群形成，一種自我強(qiáng)化的過(guò)程會(huì)促進(jìn)它的成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各要素相互作用自組織的演化過(guò)程。

著眼產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)造展開(kāi)空間布局，就是發(fā)揮發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的作為一個(gè)特殊創(chuàng)新系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。通過(guò)在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與機(jī)構(gòu)，可構(gòu)成次一級(jí)的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。并通過(guò)其輻射帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化。原理七：從發(fā)展階段來(lái)看，從跟隨創(chuàng)新向原始創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及做強(qiáng)做大的基本過(guò)程

不同的經(jīng)濟(jì)體需要有不同的創(chuàng)新范式，而不同的范式則取決于這一經(jīng)濟(jì)體特定的發(fā)展階段及戰(zhàn)略需求。就技術(shù)層面、需求層面、競(jìng)爭(zhēng)層面而言，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體往往需要原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新和引領(lǐng)性創(chuàng)新，而欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更多的需要集成性創(chuàng)新、適應(yīng)性創(chuàng)新和跟隨式創(chuàng)新。相對(duì)于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體，需要從模仿創(chuàng)新、跟隨式創(chuàng)新的創(chuàng)新范式向集成創(chuàng)新、適應(yīng)性創(chuàng)新同原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新和引領(lǐng)性創(chuàng)新并重的創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提升，以及“自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”戰(zhàn)略的提出，我國(guó)需要從模仿創(chuàng)新、跟隨式創(chuàng)新的創(chuàng)新范式逐步向原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新和引領(lǐng)性創(chuàng)新的創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變，支持一批企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式等方面轉(zhuǎn)換創(chuàng)新范式。這其中，創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)換需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不僅要彌補(bǔ)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體幾百年的差距，還要破除歷史遺留的思想文化包袱，更要掃清長(zhǎng)期以來(lái)累積下體制機(jī)制障礙。

原理八：從組織模式來(lái)看，著眼企業(yè)競(jìng)合加速產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及做強(qiáng)做大的有力抓手

單純的產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系的調(diào)整難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須是宏觀和微觀、表面和深層的結(jié)合，必須圍繞具有不同特點(diǎn)、地位、作用的大中小企業(yè)展開(kāi)全方面、多主體、多形式、開(kāi)拓性的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及企業(yè)做強(qiáng)做大。這其中，圍繞小微初企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”（高成長(zhǎng)企業(yè)）及龍頭企業(yè)構(gòu)建分工明確、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)合發(fā)展的企業(yè)梯隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域企業(yè)群體性突破的抓手。

具體內(nèi)容包括如下方面：一是發(fā)揮小微初企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭作用。全面提高創(chuàng)業(yè)層級(jí)及創(chuàng)業(yè)成活率，加速各類資源快速流向新興產(chǎn)業(yè)、新型模塊和新型業(yè)態(tài)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育有生力量。二是發(fā)揮具有“成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟆碧攸c(diǎn)“瞪羚企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍的作用。通過(guò)個(gè)體的技術(shù)（產(chǎn)品）試錯(cuò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分解及融合，通過(guò)群體的企業(yè)試錯(cuò)促進(jìn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)模塊及區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)。三是發(fā)揮具有“技術(shù)水平高、市場(chǎng)規(guī)模大、組織能力強(qiáng)、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好”特點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。依托其對(duì)技術(shù)、資本或市場(chǎng)的控制力和影響力，以終端產(chǎn)品創(chuàng)新為牽引、以技術(shù)集成創(chuàng)新為契機(jī)或以資本聯(lián)合為紐帶，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。原理九：從發(fā)展機(jī)制來(lái)看，強(qiáng)化虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略支撐

虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，核心是金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合，并具有如下作用：一是優(yōu)化投融資發(fā)展環(huán)境。金融資本、民間資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資或融資支持，不僅能解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，還拓寬了資本（金）的出口。二是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。虛實(shí)結(jié)合或產(chǎn)融結(jié)合促使成本的提高速度遠(yuǎn)低于業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等方面存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是降低交易費(fèi)用。產(chǎn)融雙方在經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中，相關(guān)的談判、履約等費(fèi)用不同程度的降低。

強(qiáng)化虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，就是在促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以及金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合的過(guò)程中，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)資本或間接融資，為產(chǎn)業(yè)整合提供產(chǎn)業(yè)資本或金融支持，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成一個(gè)強(qiáng)有力的造血功能，為企業(yè)做強(qiáng)做大提供必要的融資手段和融資渠道。

原理十：從發(fā)展路徑來(lái)看，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合以及產(chǎn)業(yè)整合，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略手段

產(chǎn)業(yè)融合往往包括三個(gè)層面：一個(gè)是在產(chǎn)品技術(shù)層面上的融合，主要是通過(guò)加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新及技術(shù)應(yīng)用（含工業(yè)化與信息化的融合）形成新產(chǎn)品新技術(shù)；一個(gè)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)層面上的融合，主要是企業(yè)通過(guò)打通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）間的產(chǎn)權(quán)紐帶實(shí)現(xiàn)各次產(chǎn)業(yè)在縱向上的融合發(fā)展；一個(gè)是各次產(chǎn)業(yè)層面上的融合，主要是業(yè)態(tài)創(chuàng)新促進(jìn)一、二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條在分解中融合。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合就是借助產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間、為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供契機(jī)。

這其中，具有產(chǎn)業(yè)組織功能的企業(yè)組織通過(guò)不斷地兼并重組（兼并、合并、控股）或綠地投資等而發(fā)育成世界級(jí)的企業(yè)集團(tuán)，是企業(yè)做強(qiáng)做大、也是產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的重要途徑。而在其展開(kāi)產(chǎn)業(yè)縱向整合或橫向產(chǎn)業(yè)整合的過(guò)程中，以資本原始積累為基礎(chǔ)，以金融資本為后盾，以產(chǎn)業(yè)資本為杠桿，通過(guò)一定的產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo)權(quán)打通國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)技術(shù)性、資源性、品牌性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)而掌握相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)及產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略手段

第二篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級(jí)，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依賴于政府行政法規(guī)的指導(dǎo)以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職工培訓(xùn)、再就業(yè)結(jié)合起來(lái)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越

近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增量型、吸納式開(kāi)放拉動(dòng)，沿江開(kāi)發(fā)強(qiáng)“極”帶動(dòng)，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌推動(dòng)之路，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升。2009年全市GDP達(dá)到356億元，“十一五”以來(lái)年均遞增25.11%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入51.8億元、一般預(yù)算收入21.7億元，一般預(yù)算收入“十一五”以來(lái)年均遞增53.19%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“十一五”以來(lái)裝備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加快?！笆晃濉币詠?lái)城市化率提高10.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類保障的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。四是人民生活顯著改善?！笆晃濉币詠?lái)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，由長(zhǎng)期以來(lái)“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在更高定位上堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)自覺(jué)性。搶抓長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開(kāi)發(fā)、上海“兩大中心”建設(shè)等多重疊加機(jī)遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)熔盛、神馬等目標(biāo)千百億能級(jí)企業(yè)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進(jìn)力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見(jiàn)效上狠下功夫，勇當(dāng)新時(shí)期“渡江突擊隊(duì)”。

二、凸顯產(chǎn)業(yè)特色，在更高平臺(tái)上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)和發(fā)展軟件和服務(wù)外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風(fēng)電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級(jí)企業(yè)。積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓(xùn)、信息服務(wù)、餐飲物流的全國(guó)最大花木城；依托五大旅游開(kāi)發(fā)公司，提升發(fā)展長(zhǎng)江生態(tài)、長(zhǎng)壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓(xùn)兩大集團(tuán)，大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計(jì)劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。改造提升液壓機(jī)械、長(zhǎng)壽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再加快。始終把招商選資作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)引擎，放大一類口岸優(yōu)勢(shì)富集效應(yīng)，大力招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。始終把“三化”互動(dòng)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，以“萬(wàn)頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅(jiān)定不移地走“三化”互動(dòng)并進(jìn)之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)能級(jí)提升。始終把特色園區(qū)建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，打造以熔盛千億級(jí)企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設(shè)石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)千億級(jí)特色園區(qū)、8個(gè)100-500億級(jí)特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力，推動(dòng)銷售億元以上企業(yè)和3000萬(wàn)元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)須警惕五大誤區(qū)

改革開(kāi)放以來(lái)，以珠三角、長(zhǎng)三角為代表的我國(guó)東南沿海地區(qū)，依靠承接國(guó)際勞動(dòng)密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段，這種承接無(wú)疑是一種合理的選擇。但是，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤(rùn)率不高外（更多的是以量取勝），還對(duì)各種實(shí)體資源存在較大的依賴，對(duì)環(huán)境的影響也不容忽視。因此，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此，在10年前的“十五”計(jì)劃中，已有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會(huì)指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)?！钡?0年過(guò)去了，轉(zhuǎn)型升級(jí)未有實(shí)質(zhì)性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補(bǔ)“十五”落下的課。但在補(bǔ)課之前，我們首先應(yīng)該厘清一些認(rèn)識(shí)和行動(dòng)誤區(qū)。

一窩蜂的跟風(fēng)唱高調(diào)

轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為各地當(dāng)前和今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作，但基于保增長(zhǎng)的壓力，我們要防止個(gè)別地方口號(hào)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)門較高，實(shí)際行動(dòng)卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉(zhuǎn)型

一說(shuō)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，許多人想到的就是引進(jìn)外資，引進(jìn)高技術(shù)，高附加值產(chǎn)品和行業(yè)。實(shí)際情況是，我們引進(jìn)了大量的國(guó)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端。跨國(guó)公司出于自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也會(huì)在華布局一些研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行一些產(chǎn)品升級(jí)，但產(chǎn)品的升級(jí)換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級(jí)，無(wú)論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價(jià)值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長(zhǎng)方式都是用人口紅利換取低廉的加工費(fèi)。外商看中的就是我們相對(duì)低廉的要素成本和簡(jiǎn)單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國(guó)公司微觀的企業(yè)升級(jí)。汽車行業(yè)“以市場(chǎng)換技術(shù)”和稀土行業(yè)“以資源換技術(shù)”的前車之鑒都表明——技術(shù)是換不來(lái)的。

一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)

有些人認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從目前許多地方已經(jīng)公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)向性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯。其實(shí)，世界上沒(méi)有絕對(duì)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)技術(shù)或夕陽(yáng)思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導(dǎo)時(shí)間達(dá)到快速反應(yīng)，盈利能力甚至強(qiáng)于火爆的“蘋果”。相反，風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給現(xiàn)實(shí)敲了一記警鐘，產(chǎn)業(yè)技術(shù)看似升級(jí)了，但日益膨脹的產(chǎn)能轉(zhuǎn)瞬間就成為不良資產(chǎn)。所以說(shuō)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒(méi)有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)拿到的可能還是利潤(rùn)的“邊角料”。

一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)

三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級(jí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在以第三產(chǎn)業(yè)衡量國(guó)家發(fā)達(dá)程度的時(shí)候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)也都是世界第一。這也是美國(guó)歷經(jīng)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而不至于像先前的西班牙和英國(guó)那樣衰落的原因。美國(guó)制造業(yè)在最疲軟的時(shí)候也貢獻(xiàn)了13％的GDP，超過(guò)零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國(guó)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也為13％。國(guó)家如此，城市同樣如此。比如在長(zhǎng)三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因，就是分擔(dān)了長(zhǎng)三角其他城市的服務(wù)業(yè)功能。如果認(rèn)為長(zhǎng)三角的每個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。長(zhǎng)三角城市如果一味地只考慮以服務(wù)業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級(jí)程度，就是對(duì)上海的漠視。

政績(jī)驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)并非朝夕之功。研究表明，勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，占了發(fā)展期間的60%以上。美國(guó)自1814－1980年約為170年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為80年，占75%；臺(tái)灣1950－1990年為40年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為25年，占62.5%；韓國(guó)1960－1990年為30年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為20年，占66.7%。如果說(shuō)我國(guó)從上世紀(jì)80年代中后期進(jìn)行工業(yè)化進(jìn)程，從現(xiàn)在開(kāi)始轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進(jìn)步，轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程將有所縮短，但絕不會(huì)是一年半載之功，那種政績(jī)驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)是不現(xiàn)實(shí)的。

面對(duì)上述誤區(qū)，到底怎樣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？

筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)來(lái)源的“類型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒(méi)有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括兩種類型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級(jí)水平向高級(jí)水平的發(fā)展。包括：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是相互促進(jìn)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第三篇：奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探討

目

錄

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論、時(shí)代背景及意義...........................................................1

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本含義.........................................................................1

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一般規(guī)律.........................................................................2

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景和意義.....................................................................4

二、奉化市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題...........................................................................6

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀.....................................................................................................6

（二）存在的問(wèn)題.................................................................................................8

三、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn).................................................................10

（一）機(jī)遇...........................................................................................................10

（二）挑戰(zhàn)...........................................................................................................13

四、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略任務(wù).........................................................................14

（一）發(fā)展特色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系...........................................................15

（二）大力打造特色先進(jìn)制造業(yè)體系...............................................................15

（三）加快完善現(xiàn)代服務(wù)體系...........................................................................17

（四）突出培育發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè).......................................................................17

（五）積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).......................................................................18

五、結(jié)語(yǔ).....................................................................................................................19

I

奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探討

隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從世界金融危機(jī)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，也是不科學(xué)的。為了確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)世界發(fā)展中立于不敗之地，只有加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、城市發(fā)展、社會(huì)事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的根本性改變。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，把更多的精力放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來(lái)。我市要充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī)，大力引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，逐步淘汰落后、耗能產(chǎn)業(yè)，加快低碳、綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論、時(shí)代背景及意義

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本含義

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、合理化、現(xiàn)代化的過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步由粗放型向集約型、由數(shù)量型向質(zhì)量型、由能耗型向節(jié)約型、由污染型向環(huán)保型、由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又可以分解為兩個(gè)子概念：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是指通過(guò)制定實(shí)施特定的產(chǎn)業(yè)、財(cái) 政、金融等政策措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型（一二三）向工業(yè)主導(dǎo)型（二三一）再向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型（三二一）轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

2．產(chǎn)業(yè)升級(jí)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、效率的提高，是產(chǎn)業(yè)由低層次向高層次的轉(zhuǎn)換過(guò)程。產(chǎn)業(yè)升級(jí)包含了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出總量的增長(zhǎng)和由低技術(shù)水平、低附加價(jià)值狀態(tài)向高技術(shù)水平、高附加價(jià)值狀態(tài)演變兩個(gè)過(guò)程。具體包括以下四個(gè)層面的內(nèi)容：

一是流程升級(jí)，通過(guò)重組生產(chǎn)過(guò)程，或是引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新管理方法，使投入產(chǎn)出效率更高；二是產(chǎn)品升級(jí)，主要是指從生產(chǎn)簡(jiǎn)單產(chǎn)品到生產(chǎn)復(fù)雜的同類產(chǎn)品、從生產(chǎn)低技術(shù)含量產(chǎn)品到生產(chǎn)高技術(shù)含量產(chǎn)品；三是功能升級(jí)，主要是指不斷提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷以及組織管理能力，改變?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈中的位置，專注于價(jià)值量更高環(huán)節(jié)的過(guò)程；四是價(jià)值鏈升級(jí)，即從一條價(jià)值鏈跨越到另一條獲利能力更高的價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)。只有具備了較為雄厚和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)基礎(chǔ)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響力才能不斷增大，在整體經(jīng)濟(jì)中所占比重才能不斷提高，整個(gè)經(jīng)濟(jì)才能朝著預(yù)定的方向順利轉(zhuǎn)型。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一般規(guī)律

1．從產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在共同規(guī)律：第一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)的比重快速上升并在趨于穩(wěn)定之后逐步下降；第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷了上升、徘徊、再上升的不斷反復(fù)，最終成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最大產(chǎn)業(yè)。奉化市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是二三一模 式，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，無(wú)論從先發(fā)地區(qū)的發(fā)展歷程還是本縣的實(shí)際來(lái)看，奉化市還將長(zhǎng)期處于二三一階段，要實(shí)現(xiàn)由二三一向三二一的跨越，就要在促進(jìn)工業(yè)內(nèi)部發(fā)育，做大做強(qiáng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，加快服務(wù)業(yè)分離，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重。

2．從模式看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)分為循序漸進(jìn)模式和極速跨越模式。循序漸進(jìn)模式是指按難易程度沿產(chǎn)業(yè)鏈逐級(jí)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先是從事制造環(huán)節(jié)最低端的產(chǎn)品加工和中間產(chǎn)品生產(chǎn)，當(dāng)具備一定經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)后，再進(jìn)行工藝流程升級(jí)，然后通過(guò)引進(jìn)和消化吸收外來(lái)新技術(shù)，最終形成自創(chuàng)品牌的生產(chǎn)和出口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。

循序漸進(jìn)模式的三個(gè)階段循序漸進(jìn)模式實(shí)際上涉及簡(jiǎn)單的產(chǎn)品加工、工藝流程升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)三個(gè)層次，如果只是從事簡(jiǎn)單的貼牌加工，只能處在最低級(jí)的層次；如果開(kāi)始引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，則意味著進(jìn)入了第二個(gè)層次；如果在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，則意味著進(jìn)入了第三個(gè)層次。按照循序漸進(jìn)模式，這個(gè)過(guò)程是逐級(jí)發(fā)生的。極速跨越模式比較特殊，它是在特定背景下，充分利用當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的有利條件，引進(jìn)高新技術(shù)，重在消化、吸收、創(chuàng)新，以時(shí)間壓縮的形式完成發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)走過(guò)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程。

從這兩種模式我們可以看出，循序漸進(jìn)模式是一個(gè)自然的過(guò)程，而極速跨越模式則是在充分利用各種有利條件的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的超常規(guī)發(fā)展。從奉化市目前所面臨的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更適宜也應(yīng)該走極速跨越模式，但無(wú)論采取哪一種發(fā)展模式，有一點(diǎn)是共通的： 要在先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和自主創(chuàng)頦上下工夫。沒(méi)有基于自主創(chuàng)新的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)作為前提，無(wú)論是循序漸進(jìn)模式還是極速跨越模式都不可能實(shí)現(xiàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景和意義 1．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景

從國(guó)際環(huán)境看，經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的洗禮，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)深度調(diào)整和明顯分化，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，這既加大了奉化保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力，也為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了契機(jī)。全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能催生重大科技革命，新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪發(fā)展的動(dòng)力，這既對(duì)我市技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)，也為我市提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)提供了機(jī)遇。國(guó)際金融體系和氣候變暖等全球治理問(wèn)題更加凸顯，能源安全、糧食安全日益成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這既加大了我市推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力，也為我市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了外部動(dòng)力。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本改變。隨著國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的進(jìn)一步實(shí)施，奉化將面臨加大重大項(xiàng)目投資、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的有利環(huán)境，同時(shí)也對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升對(duì)外開(kāi)放水平提出了更高的要求。國(guó)家新一輪沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局，既為我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、拓展發(fā)展 新空間、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供了契機(jī)，也對(duì)我市全面接軌和融入寧波、聯(lián)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提出了更高的要求。隨著我國(guó)進(jìn)入人均GDP3000美元的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)將發(fā)生重大變化，既為我市推進(jìn)城市化、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了機(jī)遇，也對(duì)我市加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高社會(huì)治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了更高的要求。

從區(qū)域環(huán)境看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速的趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生改變。隨著《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施，長(zhǎng)三角地區(qū)作為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將加速推進(jìn)，并有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“十二五”時(shí)期，浙江省將合理開(kāi)發(fā)利用豐富的海洋資源，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，使之成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，以及浙江省大力建設(shè)環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海城市群的發(fā)展形勢(shì)，為奉化利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)施趕超戰(zhàn)略提供了難得的機(jī)遇。

從寧波發(fā)展看，2011-2015年，寧波進(jìn)入人均GDP10000—20000美元、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特殊時(shí)期，居民可支配收入進(jìn)一步提高，對(duì)奉化加快提升生活品質(zhì)提出了更高的要求。隨著寧波全域都市化的推進(jìn)，奉化作為未來(lái)“中提升”的重要拓展區(qū)，應(yīng)立足良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源條件，抓住機(jī)遇實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入寧波都市區(qū)步伐。當(dāng)前，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，寧波市正在調(diào)整優(yōu)化沿海空間布局，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)，這對(duì)奉化充分發(fā)揮海洋、灘涂、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，更好地服 務(wù)于寧波市、浙江省的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提出了更高的要求。

2．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的意義

近幾年，我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源消耗加大，隨著土地、水資源和勞動(dòng)力等要素約束日益加大，環(huán)境容量日趨飽和，如果一味的強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高污染高能耗高投入產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)得不到長(zhǎng)期有效得保障，同時(shí)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化必將導(dǎo)致社會(huì)不安定，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢等。目前，我市正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)將發(fā)生重大變化，只有通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定一產(chǎn)、加快二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸減少高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障，同時(shí)也為我市加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高社會(huì)治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了更高的要求。

二、奉化市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 1．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面

我市以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重從2005年的9.8:51.2:38.9調(diào)整到2009年的9.7:48.2:42.1。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力逐步增強(qiáng)。深化區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)。

2．工業(yè) 2009年全市規(guī)模以上企業(yè)1000家，工業(yè)增加值對(duì)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)到43.2%，擁有波導(dǎo)、羅蒙集團(tuán)、浙江船廠、薩基姆、亞德客、神馬汽車等一批實(shí)力雄厚的大中型骨干企業(yè)。2009年我市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)19家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值76.96億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)24.7%。現(xiàn)在，奉化市又新引進(jìn)一批已開(kāi)工建設(shè)的大運(yùn)車行、新樂(lè)電器、遠(yuǎn)大成立科技股份有限公司等大型企業(yè)。

3．產(chǎn)業(yè)基地

目前，奉化市已初步形成了幾個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。在松岙、莼湖兩鎮(zhèn)的臨港區(qū)域，圍繞浙江造船有限公司，初步形成現(xiàn)代物流、管件加工、配件制造、除銹涂裝等造船配套產(chǎn)業(yè)集群。以江口、錦屏、岳林三個(gè)街道為核心形成的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地；在溪口形成的氣動(dòng)元件生產(chǎn)基地；以江口方橋?yàn)橹行男纬傻膹N衛(wèi)配件生產(chǎn)基地；以岳林、尚田和西塢為主的汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。奉化的這些產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)已經(jīng)有一定影響力，部分產(chǎn)品已經(jīng)沖出國(guó)門、走向世界。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈的形成，有利于資源循環(huán)利用和優(yōu)化配置，同時(shí)也為今后產(chǎn)業(yè)基地的提升和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4．技術(shù)創(chuàng)新能力

2009年，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，新增寧波市級(jí)新產(chǎn)品445項(xiàng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值73.58億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率24.4%，高于寧波市平均水平8.98個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)資金投入4.5億元，實(shí)施寧波市級(jí)以上科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目60項(xiàng)，新建市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù) 中心21家，總數(shù)達(dá)到77家，17項(xiàng)項(xiàng)目列入國(guó)家科技計(jì)劃。全市全年獲得專利授權(quán)572項(xiàng)，其中發(fā)明專利23項(xiàng)。2008年節(jié)能減排工作成效顯著，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降7.45%和6.32%，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4%，綜合能耗處于寧波領(lǐng)先水平。

（二）存在的問(wèn)題 1．經(jīng)濟(jì)總量偏低

奉化市GDP“十一五”目標(biāo)：220億元(按2005年價(jià)格計(jì)算)，年均增長(zhǎng)12%。2009年，全市實(shí)現(xiàn)GDP193.86億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.2%，前4年年均增長(zhǎng)10.6%。如“十一五”期間GDP年均增長(zhǎng)要達(dá)到12%，2010年GDP需增長(zhǎng)20%?！笆晃濉蹦繕?biāo)難以實(shí)現(xiàn)。與南三縣相比較，奉化的經(jīng)濟(jì)總量與增長(zhǎng)率都低于寧海和象山。

2．三產(chǎn)結(jié)構(gòu)欠合理

從我市三次產(chǎn)業(yè)分析：第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展比較平穩(wěn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重9%左右，對(duì)GDP增長(zhǎng)的影響較小。第二產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)所占比重較小，只占GDP5%左右，主要是工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占GDP的40%多。2010年經(jīng)濟(jì)將回升，但回升的程度主要取決于工業(yè)。2009年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)42.1%，2010年第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的可能性較大，但形勢(shì)也不容樂(lè)觀。2010年金融業(yè)貸款總規(guī)模將低于上年，金融業(yè)發(fā)展將減緩(2009年增長(zhǎng)高達(dá)22.1%)，會(huì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來(lái)一定影響。

3．工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較緩 奉化市以傳統(tǒng)的紡織服裝、機(jī)械制造、綠色食品等制造業(yè)為主，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作用不明顯，制造業(yè)的基本現(xiàn)狀是“大而不強(qiáng)”，大部分仍然以勞動(dòng)密集型為主。制造業(yè)大量的是來(lái)料加工，許多產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)并沒(méi)有掌握在生產(chǎn)者手里，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低，這樣導(dǎo)致：一方面產(chǎn)品的附加值很低，特別在加工制造業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)鏈短，信息化程度低，深加工能力弱，制約工業(yè)結(jié)構(gòu)向高度加工化、技術(shù)集約化的升級(jí)；另一方面產(chǎn)品容易被模仿復(fù)制，加劇行業(yè)內(nèi)部的低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。同類企業(yè)，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)而競(jìng)相壓價(jià)，在產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)上相互排斥，對(duì)人才、勞動(dòng)力、資本與原材料相互爭(zhēng)奪，對(duì)政府的優(yōu)惠政策與公關(guān)渠道競(jìng)相爭(zhēng)取與利用，造成資源的巨大浪費(fèi)。

4．高層次技術(shù)管理人才不足

人才流失問(wèn)題突出，專業(yè)技術(shù)熟練工緊缺，科技活動(dòng)中高層次科技人員較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，奉化市綠色食品業(yè)、紡織服裝業(yè)的科技人員中博士碩士無(wú)1人；生物醫(yī)藥業(yè)科技人員中碩士博士只有16人，占科技人員總數(shù)的0.06%；機(jī)械制造業(yè)科技人員中碩士博士只有17人，占科技人員總數(shù)的0.03%；電子信息業(yè)科技人員中碩士博士只有19人，占科技人員總數(shù)的0.44%。高層次技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理人才的匱乏，使全市多數(shù)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力較弱，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)主要靠引進(jìn)和模仿，產(chǎn)品檔次低。

5．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

在生物制藥、環(huán)保設(shè)備制造和新能源等未來(lái)發(fā)展?jié)摿^好的新興產(chǎn)業(yè)中，目前只有生物制藥行業(yè)中的寧波綠之健藥業(yè)有限公司1家企 業(yè)發(fā)展較好。這些新興產(chǎn)業(yè)都有沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基本處于零星發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

6．城市功能滯后

城市功能滯后。奉化城市化進(jìn)程落后于工業(yè)化的進(jìn)程，城市規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，城市建設(shè)投入不夠，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后、建成區(qū)面積偏小、集聚輻射功能偏弱，沒(méi)有較好地發(fā)揮副中心城市功能的應(yīng)有作用。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善；對(duì)外交通投資不夠，市區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外交通不便捷，電力供給能力不足，污水處理設(shè)施跟不上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水困難等，阻礙產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)集群化程度的提高。

三、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1．國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視帶來(lái)的機(jī)遇

國(guó)家制定、實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的政策，且國(guó)務(wù)院已批復(fù)同意《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，這些規(guī)劃和政策對(duì)長(zhǎng)江三角地區(qū)新一輪的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也為作為長(zhǎng)江三角地區(qū)有機(jī)組成部分的寧波區(qū)域（包括奉化）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。

2．浙江省“沿海產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇

浙江省已經(jīng)向國(guó)家申請(qǐng)了將浙江省打造成“海洋大省”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中發(fā)展“沿海產(chǎn)業(yè)帶”是浙江省的發(fā)展重點(diǎn)，也是國(guó)家對(duì)浙江 省的發(fā)展重點(diǎn)。2004年浙江省印發(fā)了關(guān)于溫州、臺(tái)州發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃通知，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，溫臺(tái)的沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)已取得明顯成效。目前，浙江省的“沿海產(chǎn)業(yè)帶”已開(kāi)始向舟山、寧波等地延伸，奉化地處象山港畔，位于該產(chǎn)業(yè)帶上，且具有發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。浙江省這一延伸發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，可以為奉化市的沿海工業(yè)發(fā)展提供一些相關(guān)的政策扶持，給奉化的船舶制造產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)等帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

3．寧波“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的契機(jī)

寧波市第十一次黨代會(huì)和人大、政協(xié)“兩會(huì)”做出了深入實(shí)施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在該發(fā)展戰(zhàn)略中，寧波市把加快鄞奉區(qū)塊、象山灣生態(tài)經(jīng)濟(jì)型港灣等六大功能區(qū)塊建設(shè)擺在重要位置，為奉化區(qū)域帶來(lái)了歷史性的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。另外，奉化作為“南統(tǒng)籌”戰(zhàn)略的組成部分，也是建設(shè)寧波大都市、發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)圈的不可或缺的一部分，且奉化在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，具備了跳出“南統(tǒng)籌”跳出，進(jìn)入“中提升”的區(qū)域發(fā)展條件。

4．奉化市政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高

近年來(lái)，奉化市政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，在改善投資環(huán)境，加大招商引資力度上下了很多功夫。堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、借助外力、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，做好項(xiàng)目規(guī)劃，通過(guò)篩選儲(chǔ)備了一批關(guān)系工業(yè)發(fā)展大局的項(xiàng)目。注重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)工作，優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的培育扶持工作，同時(shí)也在 積極推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造。并且，為了解決奉化市工業(yè)在發(fā)展和改革中形成的不斷加深的體制性、結(jié)構(gòu)性等矛盾，市委、市政府和有關(guān)方面采取了等一系列政策措施，建立起與工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的工作體系、運(yùn)行機(jī)制以及領(lǐng)導(dǎo)分工制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和調(diào)控能力。

5．后金融危機(jī)時(shí)代帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

2008年的金融危機(jī)使世界范圍的經(jīng)濟(jì)衰退，給出口型經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了很大的沖擊。奉化市很多產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型和出口加工型為主，金融危機(jī)使得這些產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出生存空間日趨減少的危機(jī)，而部分附加值相對(duì)較高的新行業(yè)、現(xiàn)產(chǎn)品的發(fā)展空間逐漸變大?，F(xiàn)在，世界各地的經(jīng)濟(jì)都在逐漸的復(fù)蘇，全球進(jìn)入了后金融危機(jī)時(shí)代。奉化工業(yè)在經(jīng)歷了全球金融風(fēng)暴之后，也面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，金融危機(jī)對(duì)奉化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生了逼迫“效應(yīng)”。它加快推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化升級(jí)，也加快了行業(yè)重建，有利于改善奉化工業(yè)中行業(yè)集中度相對(duì)較低、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度等現(xiàn)象；另一方面，后金融危機(jī)時(shí)國(guó)家政策的扶持和企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變給奉化的工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力。我國(guó)政府已經(jīng)提出了促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需等一些加快恢復(fù)工業(yè)發(fā)展的有利政策措施。另外，越來(lái)越多的外向型企業(yè)也注意到：我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)還是低層次的，居民消費(fèi)中生活必需品占總消費(fèi)的絕大部分，國(guó)內(nèi)居民對(duì)食品、紡織品、汽車、家用電器、高檔家具等消費(fèi)品的需求還很大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力是巨大的。

（二）挑戰(zhàn)

1．來(lái)自國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)加劇。

經(jīng)濟(jì)全球化給奉化市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)的同時(shí)，也對(duì)其今后的發(fā)展進(jìn)行著考驗(yàn)。對(duì)機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工等主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，一方面，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)密集的特點(diǎn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)市場(chǎng)化程度也較高，許多產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌，一些產(chǎn)品還具有成本、特色等比較優(yōu)勢(shì)，企業(yè)發(fā)展空間有望擴(kuò)大；另一方面，由于缺少骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)、規(guī)模小、技術(shù)和裝備水平差、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其面臨的形式將十分嚴(yán)峻，負(fù)面效應(yīng)巨大。對(duì)電子信息、設(shè)備制造、化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)而言，除了個(gè)別大型企業(yè)，憑借規(guī)模、產(chǎn)量和技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)，能獲得新的發(fā)展機(jī)遇外，大多數(shù)中小企業(yè)由于市場(chǎng)開(kāi)放程度低、產(chǎn)品品種少、價(jià)格偏高、技術(shù)創(chuàng)新慢、機(jī)制不靈活等原因，面對(duì)更大更強(qiáng)的國(guó)際公司，有可能失去相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額和現(xiàn)有的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2．國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各地區(qū)都在以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為特征、以提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位為目標(biāo)，積極發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。但隨著國(guó)際全球化進(jìn)一步深化、市場(chǎng)分割日益弱化、生產(chǎn)要素流動(dòng)的日益加強(qiáng)，各地區(qū)之間為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪資金、信息、技術(shù)人才及資源的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。

3．周邊城區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭帶來(lái)發(fā)展壓力。

近幾年來(lái)，在寧波“南三縣”中，奉化工業(yè)與象山、寧海相比，在逐漸下滑。其中，象山縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和要素稟賦和奉化最為相似。象山縣依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力培育水產(chǎn)加工、針織服裝和模具制造等支柱重點(diǎn)行業(yè)及其配套市場(chǎng)，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，隨著其臨港大工業(yè)建設(shè)步伐的加快，將會(huì)對(duì)奉化工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大程度上的競(jìng)爭(zhēng)。

4．諸多因素影響企業(yè)投資積極性。

首先，為抑制普遍存在的工業(yè)用地浪費(fèi)現(xiàn)象和固定資產(chǎn)投資過(guò)熱，保護(hù)基本農(nóng)田，國(guó)家對(duì)土地資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，緊縮地根，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施限制政策。其次，國(guó)家對(duì)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的宏觀政策取向進(jìn)行降溫，明確要求保持信貸適度增長(zhǎng)，所以未來(lái)幾年項(xiàng)目投資不會(huì)增大。再次，在金融危機(jī)的情況下，出口退稅率的下調(diào)對(duì)紡織、服裝、電動(dòng)工具等外貿(mào)型企業(yè)影響巨大；人民幣兌美元的持續(xù)升值也壓縮了企業(yè)的獲利空間。另外，受到能源、土地、運(yùn)輸、原材料價(jià)格的一路上漲，以及勞動(dòng)合同法的實(shí)施，企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的增加將在一定程度上挫傷企業(yè)投資的積極性。所以，目前企業(yè)投資的大幅萎縮與我們強(qiáng)調(diào)的優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新形成極大反差。

四、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略任務(wù)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住國(guó)家推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、省實(shí)施重要塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃、寧波推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重大機(jī)遇，按照“做優(yōu)做精一產(chǎn)、做強(qiáng)做高二產(chǎn)、做大做好三產(chǎn)”的總要求，大力實(shí)施差異發(fā)展戰(zhàn)略，突出奉化的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“旅游奉化”，著力構(gòu)建由特色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、特色先進(jìn)制造業(yè)體系、特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、旅游大產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)組成的“3+2”特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）發(fā)展特色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前信息化、產(chǎn)中技術(shù)化、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展要求，依靠科技創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新，建立起以十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織為紐帶，技術(shù)化、生態(tài)化、高效益為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)科研投入，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品；努力普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)信息化、良種良法、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌營(yíng)銷；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，以加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、提高耕地質(zhì)量、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化模式，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等中介組織，健全和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益平衡機(jī)制，鼓勵(lì)“公司+合作社+農(nóng)戶”、“科技園區(qū)+農(nóng)戶”等多種形式的新型業(yè)態(tài)發(fā)展；在確保糧食生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展附加值高的高山果蔬、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)漁業(yè)、精加工農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（二）大力打造特色先進(jìn)制造業(yè)體系

按照塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的要求，加大對(duì)本土傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)、平臺(tái)支撐和政策扶持力度，以產(chǎn)業(yè)高端化和高技術(shù) 15 化為主攻方向，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，構(gòu)建以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地為載體，支柱產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)合理，創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，能源資源消耗少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的現(xiàn)代工業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施百家“成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型、效益型”企業(yè)培育工程和塊狀經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，培育龍頭骨干企業(yè)，完善創(chuàng)新體系，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)打造紡織服裝、汽車摩托車配件、氣動(dòng)元件、廚衛(wèi)家居四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和臨港船舶產(chǎn)業(yè)，形成一批實(shí)力雄厚的特色產(chǎn)業(yè)基地。紡織服裝業(yè)要走精品路線，加快提升產(chǎn)品的檔次和效益，提高奉化服裝的知名度和影響力，努力發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的核心作用，建設(shè)長(zhǎng)三角知名的高檔紡織服裝生產(chǎn)及研發(fā)基地；汽車摩托車產(chǎn)業(yè)要培育2-3家有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型零部件企業(yè)和一批專業(yè)化零部件配套企業(yè)，形成以尚田為中心、以汽車空壓機(jī)為主導(dǎo)、零部件品種較齊全的汽車摩托車零部件產(chǎn)業(yè)群；做大做強(qiáng)溪口氣動(dòng)元件產(chǎn)業(yè)，在零配件生產(chǎn)基礎(chǔ)上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)整機(jī)設(shè)備生產(chǎn)，打造氣動(dòng)元件區(qū)域品牌，建立奉化溪口氣動(dòng)元件市場(chǎng)；廚衛(wèi)家居產(chǎn)業(yè)要加大技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、自主品牌培育和人才培養(yǎng)力度，依托奧雷士潔具等骨干企業(yè)，把方橋打造成為國(guó)內(nèi)最大的廚衛(wèi)配件工業(yè)基地。爭(zhēng)取到2015年，建成銷售收入超130億元的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群和各超40億元的汽車摩托車配件、氣動(dòng)元件、廚衛(wèi)家居產(chǎn)業(yè)集群。臨港船舶產(chǎn)業(yè)要大力應(yīng)用現(xiàn)代造船管理模式和信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)海洋石油工程船等高附加值產(chǎn)品，引進(jìn)一批與浙江造船廠相配套的配件加工、表面處理、船用電纜電線切割等協(xié)作企業(yè)，形成集聚效應(yīng)強(qiáng)的臨港船舶修造基地，爭(zhēng) 取到2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入突破100億元。

（三）加快完善現(xiàn)代服務(wù)體系

堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)，加快發(fā)展具有本土優(yōu)勢(shì)和良好市場(chǎng)前景的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建設(shè)寧波南部物流中心基地，扶植本土優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)，引進(jìn)大型物流企業(yè)，集聚倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、船代、外包等為一體的物流產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展第四方物流服務(wù)。依托寧波南部交通樞紐地位和鄰近寧波的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，利用市場(chǎng)輻射力帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育專業(yè)性的會(huì)展公司，提升商貿(mào)會(huì)展業(yè)規(guī)模和檔次，利用上?！笆啦?huì)”等各種促銷平臺(tái)，舉辦本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專題博覽展銷會(huì)，促進(jìn)貿(mào)易業(yè)務(wù)量擴(kuò)大。穩(wěn)步發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快形成城市商業(yè)中心，提升核心商圈功能，配套建設(shè)特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)中心，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社區(qū)和寧波市示范社區(qū)。壯大流通主體實(shí)力，繼引進(jìn)銀泰、太平洋百貨、奧特萊斯等商貿(mào)企業(yè)后，引入其他品牌大型商貿(mào)企業(yè)，形成差別優(yōu)勢(shì)，讓奉化人在奉化消費(fèi)的同時(shí)，吸引外地人來(lái)奉化消費(fèi)。適應(yīng)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)，完善鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)中心。充分發(fā)揮依山傍海的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和靠近寧波市區(qū)、交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)房產(chǎn)品牌優(yōu)勢(shì)，吸引寧波乃至長(zhǎng)三角范圍內(nèi)購(gòu)房者前來(lái)置業(yè)。

（四）突出培育發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步確立旅游業(yè)在奉化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)新旅游 17 業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)涵養(yǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制，提高旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益，著力構(gòu)建輻射全市、帶動(dòng)全局、融合發(fā)展的旅游大產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，加大旅游資源產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)力度，以精品項(xiàng)目為依托，著力培育濱海度假、城市休閑、文化觀光、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)發(fā)一批大眾自駕自助旅游接待產(chǎn)品和購(gòu)物旅游產(chǎn)品，推出一批康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健身等新興休閑旅游產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游、房車度假、游艇度假、商務(wù)會(huì)展等高端產(chǎn)品，拉動(dòng)餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、會(huì)議服務(wù)、商貿(mào)購(gòu)物等相關(guān)消費(fèi)。大力提升旅游文化內(nèi)涵，將旅游與我市獨(dú)特的名人文化、彌勒文化、生態(tài)文化、海洋文化有機(jī)融合，做好旅游產(chǎn)品宣傳與推介，打響“彌勒圣地、蔣氏故里，名山勝景、陽(yáng)光海灣”特色旅游品牌。爭(zhēng)取到2015年，奉化市成為長(zhǎng)三角新興的旅游休閑消費(fèi)地，旅游產(chǎn)品在港澳臺(tái)、日韓和東南亞市場(chǎng)形成較大的影響力和知名度，游客接待規(guī)模比2010年翻一番，旅游總收入占全市 GDP的20%以上，海內(nèi)外著名旅游城市基本建成，“旅游奉化”深入人心。

（五）積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，要把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提升發(fā)展動(dòng)力、塑造奉化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。積極引進(jìn)培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的高端型創(chuàng)新型項(xiàng)目和企業(yè)，充分利用奉化豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋裝備、海洋能源、海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)。利用莼湖、松岙兩鎮(zhèn)港灣海岸區(qū)域的文化、地理和資源優(yōu)勢(shì)，以濱海新區(qū)為載體，發(fā)展以 工業(yè)設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)文化、動(dòng)漫、軟件等為代表的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。著重加強(qiáng)招商選資工作，鼓勵(lì)高新企業(yè)與研究院所合作，引進(jìn)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)以及新材料、生物制藥、環(huán)保設(shè)備制造等新興產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，就是要緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需謀發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的軌道；就是要緊緊圍繞自主創(chuàng)新謀發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道；就是要緊緊圍繞改善民生謀發(fā)展，加快社會(huì)建設(shè)的整體性推進(jìn)，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到民生優(yōu)先、共建共享的軌道。只有通過(guò)各方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型、快速轉(zhuǎn)型，實(shí)行我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康快速發(fā)展。

第四篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民工如何升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民工如何升級(jí)?

編者按：工業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨。農(nóng)民工正成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在技能素質(zhì)等方面，必須盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

讓農(nóng)民工變成“新型產(chǎn)業(yè)工人”，既有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義，可以說(shuō)，數(shù)億農(nóng)民工的未來(lái)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。農(nóng)民工能不能跟上時(shí)代潮流，如何讓他們真正融入城市？本版予以關(guān)注。

1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)：

缺工背后是結(jié)構(gòu)性矛盾，“缺高素質(zhì)技工，缺管護(hù)機(jī)器的人”從“靠力氣吃飯”到操作自動(dòng)包裝機(jī)，戴朝智完成了轉(zhuǎn)型。在東莞唯美陶瓷有限公司，他操控著機(jī)械手臂，靈巧地將一摞摞幾十斤重的瓷磚打包。當(dāng)年公司上自動(dòng)化時(shí)，和許多工友一樣，戴朝智心里打鼓，擔(dān)心文化低學(xué)不會(huì)。沒(méi)想到通過(guò)培訓(xùn)，他啃下了這塊硬骨頭。

東莞理工學(xué)院教授莫安達(dá)分析，目前的自動(dòng)化生產(chǎn)，一般操作工門檻不高，現(xiàn)有的勞動(dòng)力適當(dāng)培訓(xùn)就可上崗。而另一類機(jī)器人技師和工程師缺口大，沒(méi)有專業(yè)知識(shí)，很難勝任。

在一家水龍頭廠，新上馬的50套機(jī)器人拋光生產(chǎn)線，需要維修、保養(yǎng)專業(yè)人員不低于150人。工廠負(fù)責(zé)人說(shuō)，小至一個(gè)軸承、一個(gè)關(guān)節(jié)臂間隙調(diào)整，都離不開(kāi)技術(shù)人員把控，而這些高素

質(zhì)技工招工難。

“機(jī)器換人缺的不是機(jī)器，而是管護(hù)機(jī)器的人”，專家表示，隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，制造業(yè)知識(shí)化程度越來(lái)越高，企業(yè)對(duì)崗位的技術(shù)要求也越來(lái)越高，呼喚新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正從東部向西部延伸。四川成都，新能源、高精設(shè)備制造等漸成主流產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型企業(yè)遍地開(kāi)花，結(jié)構(gòu)性缺工矛盾已呈現(xiàn)。

在成都錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)，20出頭的農(nóng)民工小周面前擺著“雜工、搬運(yùn)”的牌子，等了一上午，卻依然沒(méi)有合適的工作。是用工市場(chǎng)飽和了嗎？一位建筑工程公司的招工負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的招人計(jì)劃還沒(méi)完成一半，計(jì)劃招十幾名鉚焊工，到現(xiàn)在才招到三名?！霸滦蕉家呀?jīng)將近5000元，但還是招不到好技工?！?/p>

“現(xiàn)在招工都要求中職以上學(xué)歷，初中文憑不受待見(jiàn)，更別說(shuō)只有小學(xué)文憑的了?！彼拇ㄠ徦h的農(nóng)民工小伙張誠(chéng)說(shuō)，家鄉(xiāng)基本沒(méi)有合適的就業(yè)培訓(xùn)，現(xiàn)在只能做些簡(jiǎn)單的體力活，打“低級(jí)工”不是長(zhǎng)久之計(jì)，今后他會(huì)再報(bào)考中職學(xué)校進(jìn)修。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，2013年全國(guó)農(nóng)民工中接受過(guò)技能培訓(xùn)的僅占32.7%。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源學(xué)教授張寧俊認(rèn)為，如今的用工短缺屬于結(jié)構(gòu)性短缺，并不是所有行業(yè)和崗位都缺人。工業(yè)化加速轉(zhuǎn)型，而務(wù)工人員的技能、素質(zhì)沒(méi)有跟上，就會(huì)出現(xiàn)一邊用工短缺，一邊就業(yè)難的局面。

2.技能升級(jí)：

培訓(xùn)跟市場(chǎng)有效對(duì)接，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人

小張?jiān)跂|莞厚街一家鞋廠工作了3年，一聽(tīng)到工廠組織技術(shù)培訓(xùn)她便立刻報(bào)名。“去年下半年開(kāi)始，廠里購(gòu)買了新設(shè)備，產(chǎn)品也不一樣了。如果不培訓(xùn)，肯定會(huì)被淘汰的?！倍鴣?lái)自湖南邵陽(yáng)的李韜，借“圓夢(mèng)計(jì)劃”上了在職大學(xué)。她說(shuō)：“企業(yè)由加工貿(mào)易向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)員工的要求也水漲船高了，跟不上潮流，就意味著沒(méi)有發(fā)展機(jī)會(huì)?！?/p>

讓農(nóng)民工加快轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。在東莞，近幾年每年免費(fèi)培訓(xùn)外來(lái)務(wù)工人員50萬(wàn)人次，每人支出培訓(xùn)補(bǔ)貼1000—3000元。在四川成都，今年4月啟動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，計(jì)劃年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工近16萬(wàn)人，力爭(zhēng)培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到85%以上?！芭嘤?xùn)課分得細(xì)，縫紉、電工、焊接等等啥都有?！比ツ陞⒓优嘤?xùn)的成都農(nóng)民工齊宇說(shuō)，時(shí)間雖短，但既有理論又有實(shí)踐教學(xué)，很有效果。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，他被推薦到當(dāng)?shù)匾患夜S做電力設(shè)備維護(hù)，薪酬也還不錯(cuò)。

不是每個(gè)人都像小齊一樣幸運(yùn)。來(lái)自四川廣安的農(nóng)民工魏向志多次參加當(dāng)?shù)氐募寄芘嘤?xùn)，然而他始終未能“升級(jí)”。老魏抱怨：“不知從哪里請(qǐng)的老師，在講臺(tái)上照本宣科，講的都聽(tīng)不懂，還要我們買各種書來(lái)看，我們都是莊稼人，哪里看得懂？”幾次培訓(xùn)，只有一次算是“摸過(guò)機(jī)器”，但他找工作時(shí)候發(fā)現(xiàn)，這僅有的一次實(shí)踐也沒(méi)有用處——學(xué)的是過(guò)時(shí)的技術(shù)，早已沒(méi)有用工

需求。雖然不用交培訓(xùn)費(fèi)，但魏向志前后也掏了不少錢：交通、住宿、伙食??聽(tīng)說(shuō)成都的農(nóng)民工培訓(xùn)注重實(shí)踐，他打算到成都邊打工邊參加培訓(xùn)。

“讓培訓(xùn)與市場(chǎng)對(duì)接，我們會(huì)進(jìn)行大量調(diào)研，需求大的工種才會(huì)進(jìn)入培訓(xùn)科目?！背啥汲青l(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張遠(yuǎn)超說(shuō)，通過(guò)提前與用工單位對(duì)接，搞“訂單式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)際效果。

記者從四川省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，目前省內(nèi)各地都已將農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)納入財(cái)政開(kāi)支，并按照“分類培訓(xùn)、分類補(bǔ)貼”的原則，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)學(xué)習(xí)真正實(shí)現(xiàn)技能升級(jí)。

3.“身份“升級(jí)：

關(guān)注新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求，推動(dòng)公共服務(wù)均等化

驕陽(yáng)如火，熱氣襲人。在東莞新科磁電廠區(qū)，記者跟隨打工妹來(lái)到她們的宿舍。這間35平方米的宿舍，住著7個(gè)人，房間里有空調(diào)和風(fēng)扇，還有獨(dú)立的洗手間。25歲的陳曉娟來(lái)自廣西梧州，來(lái)東莞打工3年，她在這里加入了醫(yī)保，企業(yè)資助她讀大專，她的理想就是留在東莞當(dāng)高管，成為一個(gè)新莞人。

廣東有3667萬(wàn)異地務(wù)工人員，其中新一代農(nóng)民工占了大多數(shù)。他們背井離鄉(xiāng)，來(lái)到城市尋找理想和追求，遇到的不只是轉(zhuǎn)型升級(jí)的“爬坡越坎”，還面臨著上學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)均等化的現(xiàn)實(shí)。

新莞人服務(wù)管理局副局長(zhǎng)何學(xué)文說(shuō)，通過(guò)建廉租房、放寬入戶政策、擴(kuò)大社保覆蓋面、解決子女入學(xué)等辦法，切實(shí)解決他們的實(shí)際問(wèn)題。自2010年實(shí)施積分入戶以來(lái)，共有2.5萬(wàn)名新莞人加入東莞戶籍；2009年以來(lái)，共有8.8萬(wàn)名新莞人子女通過(guò)積分制入學(xué)。

何學(xué)文也是外來(lái)務(wù)工人員，他2003年來(lái)到東莞打工，2007年公選考上東莞團(tuán)市委副書記。他的經(jīng)歷，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員是一種激勵(lì)。

今年5月，四川省在全省公務(wù)員招錄計(jì)劃中，首次將工人與農(nóng)民列入專門招錄對(duì)象，并將招錄門檻降為“高中（中專）及以上”。招錄計(jì)劃公布后，從廣東趕回來(lái)參加考試的農(nóng)民工宋彥軍告訴記者：“能考公務(wù)員，說(shuō)明我們農(nóng)民工不再是‘大老粗’的代名詞！”

“優(yōu)秀農(nóng)民工不僅見(jiàn)識(shí)多，懂技術(shù)，而且對(duì)基層情況了解，能夠很好地充實(shí)基層公務(wù)員隊(duì)伍?！?010年通過(guò)公選考上公務(wù)員的農(nóng)民工呂長(zhǎng)華，如今已是遂寧農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任，他認(rèn)為新生代農(nóng)民工文化水平高，融入城市的意愿強(qiáng)，應(yīng)該給他們創(chuàng)造更多的公平發(fā)展機(jī)會(huì)。

在公共服務(wù)方面，四川針對(duì)農(nóng)民工出臺(tái)的政策越來(lái)越多：2014年，四川三成公租房定向供給農(nóng)民工，將有10萬(wàn)農(nóng)民工受益；除成都市外，四川全面放開(kāi)大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制??一道道農(nóng)民工進(jìn)城的“門檻”正在陸續(xù)破除。

“我現(xiàn)在最大的心愿是穩(wěn)定下來(lái)，找個(gè)企業(yè)好好干幾年?！弊庾≡诔啥家惶幑夥康霓r(nóng)民工謝正濤去年通過(guò)參加培訓(xùn)考試，拿到了成都當(dāng)?shù)氐碾姶髮？莆膽{。他告訴記者，他現(xiàn)在在準(zhǔn)備考會(huì)計(jì)證，希望以后成為從事財(cái)會(huì)方面工作的“白領(lǐng)”，徹底結(jié)束“東家半年西家兩月”的短工生涯。

第五篇：新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

6月8日，第九屆新疆國(guó)際煤炭工業(yè)博覽會(huì)以簽約50億元、專業(yè)觀眾達(dá)12000余名的成績(jī)完美收官。無(wú)論是成果的展示，還是參展規(guī)模，在展現(xiàn)我區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)熱潮廣度和深度的同時(shí)，展會(huì)更多凸顯的是我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“黑色煤炭、綠色開(kāi)采、金色收獲”，這是對(duì)煤炭綠色發(fā)展的要求，更是煤炭產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。在本屆煤博會(huì)上，新疆的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入綠色發(fā)展之路，這一特點(diǎn)得到了淋漓盡致的展現(xiàn)。

在新疆國(guó)際會(huì)展中心，50000平方米的展場(chǎng)被來(lái)自國(guó)內(nèi)外的1000多家參展企業(yè)占據(jù)。博地能源、山東能源新礦集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、河南煤化、中煤科工集團(tuán)、塔克拉夫、住友減速機(jī)、SEW、葆德電氣、卡特彼勒、神華等國(guó)內(nèi)外煤炭行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)齊聚烏魯木齊，連續(xù)九屆煤博會(huì)的積淀使新疆躋身全球著名煤炭展之列。

全球第一大私營(yíng)煤炭公司博地能源和全球第一大科技集團(tuán)蒂森克虜伯更是占據(jù)了有利地形，現(xiàn)場(chǎng)展示的全球最新科研裝備和技術(shù)吸引了不少前來(lái)咨詢和洽談的客商。

中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究所副會(huì)長(zhǎng)、振威展覽集團(tuán)總經(jīng)理張學(xué)山告訴記者，展會(huì)全球化是本屆煤博會(huì)最顯著的特點(diǎn)。此次參展企業(yè)中，世界500強(qiáng)企業(yè)就有13家。“目前，新疆煤博會(huì)在全國(guó)僅次于北京煤炭展，其規(guī)模和影響力為中國(guó)第二大煤炭展，也是亞洲第二大煤炭展?！?/p>

作為首家赴新疆參與煤炭資源開(kāi)發(fā)的大型外資企業(yè)，博地能源非?？春眯陆禾块_(kāi)發(fā)潛力。據(jù)了解，博地能源計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)

采煤機(jī)、輸送機(jī)、挖掘機(jī)、支護(hù)設(shè)備??參展的大型企業(yè)帶來(lái)的不僅僅是技術(shù)和設(shè)備，其促進(jìn)新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新理念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，都將成為促進(jìn)新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的杠桿?！皣?guó)內(nèi)外的煤炭巨頭帶來(lái)了最好的技術(shù)裝備，比如鄭煤機(jī)(601717,股吧)帶來(lái)的裝備達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，甚至世界先進(jìn)水平，他們與我區(qū)煤炭企業(yè)簽約將提升我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)向依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型?！睆垖W(xué)山說(shuō)。

此次展會(huì)映入眼簾的都是藍(lán)綠色，而這恰恰是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)粗放式向綠色低碳式轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，從開(kāi)掘黑金到發(fā)展綠色煤炭，參展企業(yè)的發(fā)展理念正悄然發(fā)生變化，這也意味著新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加注重資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。

冀中能源(000937,股吧)集團(tuán)副董事長(zhǎng)張汝海說(shuō)，近年來(lái)，冀中能源集團(tuán)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，解決了采空區(qū)導(dǎo)致地面塌陷的難題，同時(shí)也大大降低了煤炭開(kāi)采對(duì)環(huán)境的破壞和污染。希望這些技術(shù)能在新疆得到廣泛應(yīng)用，將冀中能源的綠色開(kāi)采理念融入新疆的煤炭開(kāi)采。

山東能源新礦伊犁公司總經(jīng)理王貫東說(shuō)：“我們把煤炭轉(zhuǎn)換成煤制天然氣、煤制烯烴，都是煤的潔凈生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化，而且轉(zhuǎn)化效率也非常高?！?/p>

河南煤化集團(tuán)被譽(yù)為煤化“航母”，如今這艘“航母”開(kāi)進(jìn)新疆已近四年。河南煤化集團(tuán)新疆能源化工有限公司董事長(zhǎng)賈修啟說(shuō)：近兩年，“ 央企和大型能源集團(tuán)在疆戰(zhàn)略布局明顯加快，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁?！?/p>

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各煤企和電企“十二五”在新疆的煤炭項(xiàng)目建設(shè)遍地開(kāi)花 “新疆豐富而優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，非常適合發(fā)展煤電和煤化工產(chǎn)業(yè)，冀中能源目前在新疆有多個(gè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)200億元。”張汝海說(shuō)。

山東能源集團(tuán)也不甘示弱，王貫東告訴記者，“到“十二五”末，山東能源集團(tuán)將在伊犁投資一千個(gè)億，建設(shè)4個(gè)礦井以及配套的煤制天然氣項(xiàng)目，還有煤質(zhì)烯烴項(xiàng)目。”

近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府把煤炭作為繼石油之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)予以扶持。自治區(qū)提出，要全力推進(jìn)煤炭資源轉(zhuǎn)化，把煤制氣、煤制烯烴等項(xiàng)目作為發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，及早動(dòng)手，加快推進(jìn)，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。2015年，新疆煤炭年產(chǎn)量將達(dá)到4億噸，煤制天然氣135億立方米/年，市場(chǎng)裝機(jī)容量將達(dá)2825萬(wàn)千瓦。2020年，煤炭年產(chǎn)量將達(dá)到10億噸，煤制天然氣515億立方米/年，市場(chǎng)裝機(jī)容量將達(dá)4500萬(wàn)千瓦。

賈修啟說(shuō)，河南煤化旗下的新疆龍宇能源準(zhǔn)東煤制氣40億立方米/年、眾泰煤焦化130萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建循環(huán)一體化循環(huán)項(xiàng)目、哈密大南湖2×1000MW（兆瓦）煤電一體化項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，盈利能力和職工收入都在新疆同行業(yè)處于前列，十二五”“ 期間河南煤化計(jì)劃在新疆投資500億元。劃在新疆建設(shè)一座首期年產(chǎn)5000萬(wàn)噸，具有世界一流水準(zhǔn)的現(xiàn)代化露天煤礦。

博地能源中亞區(qū)總裁史震春雄心勃勃地說(shuō)：“我們將用最先進(jìn)的理念、管理、技術(shù)，將這座露天煤礦打造成全世界煤炭行業(yè)的樣板?！?/p>

和博地能源一樣，吸引無(wú)數(shù)煤炭巨頭“競(jìng)折腰”的正是新疆豐富的煤炭資源。正如第九屆新疆煤博會(huì)組委會(huì)項(xiàng)目總監(jiān)孫偉所說(shuō)，“沒(méi)有金剛鉆，不攬瓷器活。大家都奔著你來(lái)，無(wú)非就是說(shuō)明一點(diǎn)，你這里有“貨”。

中央新疆工作座談會(huì)、三次全國(guó)援疆工作會(huì)議的召開(kāi)，中央出臺(tái)了一系列促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的優(yōu)惠政策，這也是吸引眾多煤炭企業(yè)到新疆發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。多方合力使新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略加快推進(jìn)，磁場(chǎng)效應(yīng)”“ 再度升溫。

與此同時(shí)，隨著“西煤東運(yùn)”“西氣東輸”“西電東送”等工程，將困擾新疆煤炭外運(yùn)的瓶頸逐步打破，新疆的新型工業(yè)化正逐步由“石化獨(dú)秀”向“油煤雙驅(qū)”轉(zhuǎn)型。投資將超過(guò)1萬(wàn)億

元。實(shí)力雄厚的大企業(yè)投資額更是達(dá)到數(shù)百億元、上千億元，必將引發(fā)了疆內(nèi)煤炭行業(yè)的重新洗牌，也給新疆煤炭開(kāi)發(fā)帶來(lái)新的活力。

從“黑、大、粗”的煤炭開(kāi)采到大規(guī)模、現(xiàn)代化的煤炭開(kāi)發(fā)，從單一的煤炭開(kāi)采到煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從傳統(tǒng)粗放式到綠色低碳的發(fā)展，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐正在加快前行。

從重慶專程趕來(lái)參加展會(huì)的重慶大江信達(dá)車輛股份有限公司總經(jīng)理王勇斌向記者介紹了公司在新疆的發(fā)展規(guī)劃?！半S著中央加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的一系列政策深入實(shí)施，必然催生出一個(gè)新興的能源裝備制造市場(chǎng)。誰(shuí)先占領(lǐng)新疆市場(chǎng)，誰(shuí)就贏得先機(jī)。目前，公司已開(kāi)始制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，把新疆市場(chǎng)作為重中之重，由原來(lái)的單純經(jīng)銷發(fā)展轉(zhuǎn)為在新疆投資、合作、建廠，把公司裝備制造的基地建在新疆?！蓖跤卤笳f(shuō)。

自治區(qū)經(jīng)信委副主任朱立接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在進(jìn)入新疆的能源企業(yè)，都比較重視延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值，把原來(lái)簡(jiǎn)單的資源開(kāi)采變成資源的深加工。新疆煤炭產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)提量提質(zhì)的過(guò)程中，而且速度還在不斷地加快。

在國(guó)家一系列優(yōu)惠政策和資金推動(dòng)下，新疆40%的國(guó)內(nèi)煤炭占有率和巨大潛力正成為各大能源集團(tuán)爭(zhēng)相投資開(kāi)發(fā)的聚寶盆和產(chǎn)業(yè)延伸的助推器，目前，國(guó)內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)和煤炭20強(qiáng)企業(yè)已全部落戶新疆，正帶動(dòng)煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)投資步伐提速。到“十二五”末，自治區(qū)力爭(zhēng)形成10個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)、5個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)、2個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的大型、特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)能超過(guò)4億噸。

山西今年或新增煤炭產(chǎn)能1億噸

秦皇島煤炭網(wǎng)2012.5.31山西省煤炭廳最新數(shù)據(jù)顯示，今年山西計(jì)劃建成投產(chǎn)100座重組整合保留技改礦井，新增煤炭產(chǎn)能1億噸。

到今年4月底，山西開(kāi)工建設(shè)各類礦井694座，其中重組整合礦井663座。全省累計(jì)綜合竣工驗(yàn)收礦井59座，新增生產(chǎn)能力7650萬(wàn)噸／年。今年全省計(jì)劃建成投產(chǎn)重組整合保留技改礦井100座，新增煤炭產(chǎn)能1億噸。

目前，山西已投產(chǎn)和在建的千萬(wàn)噸級(jí)特大型礦井有10個(gè)以上，全國(guó)為37個(gè)。山西同煤塔山、晉煤寺河、平朔井工一礦等千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化礦井成為安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)的排頭兵。201

1年，山西煤炭產(chǎn)量8．72億噸，其中出省銷量5．81億噸。今后4年內(nèi)，山西煤炭總產(chǎn)量將控制在10億噸。

此外，為提高辦礦水平，今后山西將對(duì)煤礦辦礦主體企業(yè)實(shí)施“等級(jí)管理”，企業(yè)經(jīng)過(guò)整改后仍達(dá)不到最低等級(jí)將被取消辦礦資格。今后山西新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬(wàn)噸／年。山西完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組后，礦井?dāng)?shù)量由2600座壓減到1053座，辦礦企業(yè)由2200多家減少到130家。為了進(jìn)一步提高煤礦管理水平，山西將依照辦礦企業(yè)規(guī)模、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、百萬(wàn)噸死亡率等10多項(xiàng)條件，按照特級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)、丁級(jí)5個(gè)級(jí)別對(duì)其進(jìn)行管理。

從5月底開(kāi)始，山西將在3個(gè)月內(nèi)對(duì)辦礦企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。管理級(jí)別較高的辦礦企業(yè)在配置接替資源等方面將獲得優(yōu)先支持。級(jí)別實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，行業(yè)管理部門依據(jù)企業(yè)管理水平對(duì)其實(shí)行升級(jí)或降級(jí)。首次被評(píng)定為無(wú)等級(jí)的企業(yè)，如果整改后下仍達(dá)不到丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將被取消辦礦資格，其所屬煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將被停止。

新開(kāi)辦煤礦企業(yè)必須符合等級(jí)管理的丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，否則企業(yè)所屬煤礦不得開(kāi)工建設(shè)。今后，山西新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬(wàn)噸／年。煤礦建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請(qǐng)改擴(kuò)建，嚴(yán)禁隨意增大礦井生產(chǎn)能力。