第一篇：環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件

環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件

1、資質(zhì)條件：

（1）甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元；

2）能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)；能夠獨(dú)立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

3）具備20名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有3名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師；

4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

5）環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師，且至少２人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書。

環(huán)境影響報(bào)告表評價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

6）近三年內(nèi)主持編制過至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書；

7）具有健全的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系；

8）配備與評價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

（2）乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；

2）能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

3）具備12名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師。

評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師,其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書；

4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu),需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

5）環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少2名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師，且至少１人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報(bào)告書。

環(huán)境影響報(bào)告表評價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

6）具有健全的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系；

7）配備與評價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。

兩者主要指標(biāo)比較：

第二篇：第12講 環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件

【例題】某建設(shè)單位為盡快獲得環(huán)評審批，故意隱瞞真相，致使為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中的數(shù)據(jù)失實(shí)，從而導(dǎo)致環(huán)評文件失實(shí)，則

A授予該環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對其吊銷資質(zhì)證書

B授予該環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對其吊銷資質(zhì)證書，并處罰款 C授予該環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對其吊銷資質(zhì)證書，或處罰款 D以上均不正確 答案：D 解析：環(huán)評單位承擔(dān)責(zé)任的前提是環(huán)評文件的失實(shí)是環(huán)評機(jī)構(gòu)的弄虛作假造成的，而此題則是建設(shè)單位造成的，所以ABC均不正確。

§3環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》是現(xiàn)階段對環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)實(shí)施具體管理的依據(jù)。

一、掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)等級和評價(jià)范圍劃分的有關(guān)規(guī)定

1、評價(jià)等級：分為甲、乙兩個等級。均可編制環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表，但在乙級評價(jià)資質(zhì)中，有一類僅以編制環(huán)境影響報(bào)告表為評價(jià)范圍的乙級資質(zhì)。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》第6條規(guī)定，資質(zhì)證書由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一印制并頒發(fā)，在全國范圍內(nèi)使用，有效期為4年。

2、評價(jià)范圍：環(huán)境影響報(bào)告書的11個小類和環(huán)境影響報(bào)告表的2個小類

特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指除輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別以外項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。取得環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍的11個小類中的任何一類，可編制此類別的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。取得環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍中的輸變電及廣電通訊或核工業(yè)類別的，可同時編制特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。

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【小結(jié)】對于環(huán)評資質(zhì)的等級和評價(jià)范圍，絕不能理解為甲級資質(zhì)是針對環(huán)評報(bào)告書的，乙級資質(zhì)是針對環(huán)評報(bào)告表的。無論是甲級還是乙級資質(zhì)都可取得編制報(bào)告書和報(bào)告表的評價(jià)范圍，至于到底是哪個資質(zhì)可以編制哪一類別的報(bào)告書或報(bào)告表，要看是否符合那個類別的條件。

事實(shí)上，資質(zhì)等級是為了環(huán)保部門的管理而設(shè)立的，甲級資質(zhì)就可以承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作；乙級資質(zhì)只能承擔(dān)省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。甲乙級別的核心劃分標(biāo)準(zhǔn)就是其是否具備不同評價(jià)范圍所要求的人員條件，資歷條件等。

此外，有些乙級資質(zhì)的單位其僅具備編制報(bào)告表的人員、技術(shù)以及資歷條件，所以其雖也是乙級資質(zhì)，但是卻不能編制報(bào)告書，僅能編制報(bào)告表。

【例如】山西省2008年4月26日公布的乙級建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)單位名單

山西省電力勘測設(shè)計(jì)院，乙級資質(zhì)，環(huán)評報(bào)告書評價(jià)范圍是建材火電；采掘；輸變電及廣電通訊；環(huán)評報(bào)告表評價(jià)范圍是：一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表；特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表；最新發(fā)證日期：2008-2-28有效期：2011-12-31。

而山西長治市環(huán)境科學(xué)研究所也是乙級資質(zhì)，但是卻只有一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)范圍，沒有報(bào)告書的評價(jià)范圍。

【例題】

某環(huán)評機(jī)構(gòu)確定的評價(jià)范圍為：輕工紡織化纖、化工石化醫(yī)藥、建材火電以及輸變電及廣電通訊。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定該機(jī)構(gòu)可以編制下列哪項(xiàng)所列環(huán)境影響報(bào)告書（表）()A海洋工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告 B 交通運(yùn)輸項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表

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C 化工類環(huán)境影響報(bào)告書 D 特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 答案：BCD 解析：取得環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍的11個小類中的任何一類，可編制此類別的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指除輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別以外項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。所以，BCD均可，而A是報(bào)告，不是報(bào)告書或表，不能選。

二、了解建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的有關(guān)規(guī)定

1、資質(zhì)條件：

（1）甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元；

2）能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)；能夠獨(dú)立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

3）具備20名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有3名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師；

4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

5）環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師，且至少２人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書。

環(huán)境影響報(bào)告表評價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

6）近三年內(nèi)主持編制過至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書； 7）具有健全的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系；

8）配備與評價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

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（2）乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；

2）能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

3）具備12名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師。

評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師,其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書；

4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員。評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu),需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員； 5）環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少2名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師，且至少１人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報(bào)告書。

環(huán)境影響報(bào)告表評價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

6）具有健全的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系；

7）配備與評價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。

兩者主要指標(biāo)比較：

2、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的限制要求

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《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》第七條：各行業(yè)的各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)評估的機(jī)構(gòu)，不得申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)。

3、申請審查：

（1）申請的類型：5種：申請新資質(zhì)；申請調(diào)整評價(jià)范圍；申請更名；申請晉級；申請資質(zhì)延續(xù)。（2）申請資料：一式三份報(bào)送國家環(huán)?？偩?/p>

（3）申請審查：國家環(huán)境保護(hù)總局組織對申請材料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的決定。其中專家評審所需時間不計(jì)算在內(nèi)。

決定準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的決定之日起10日內(nèi)，向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書；決定不予評價(jià)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請機(jī)構(gòu)并說明理由。

國家環(huán)境保護(hù)總局在作出是否準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的決定之前，可視具體情況征求申請機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)行政主管部門和所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。

【例題】

1、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理辦法(國家環(huán)境保護(hù)總局26號令)》規(guī)定：環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)分為()。

A．A、B兩個等級 B．甲、乙、丙、丁四個等級 C．甲、乙、丙三個等級 D．甲、乙兩個等級

答案：D，掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)等級和評價(jià)范圍劃分的有關(guān)規(guī)定。(《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理辦法(國家環(huán)境保護(hù)總局26號令)》第三條至第四條)

2、下列哪項(xiàng)屬于《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》 中規(guī)定的“環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)申請”?()A．申請變更名稱 B．申請變更地址 C．申請調(diào)整評價(jià)范圍 D．申請資質(zhì)延續(xù) E．申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)晉級

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答案：ACDE

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第三篇：第四章環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理

環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理制度

環(huán)境影響評價(jià)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)涉及面廣的工作，必須堅(jiān)持科學(xué)性、客觀性和公正性原則。為了保證環(huán)境影響評價(jià)工作的質(zhì)量，國家對從事環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)構(gòu)實(shí)行資格審查制度。承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)構(gòu)必須具備一定的資質(zhì)和條件。環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法人資格，對評價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任；應(yīng)當(dāng)具有合理的專業(yè)人員配臵，熟悉國家環(huán)境政策，能夠進(jìn)行綜合分析評價(jià)和預(yù)測；應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量符合要求的專職技術(shù)人員。同時，為加強(qiáng)對環(huán)境影響評價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的管理，規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)行為，提高環(huán)境影響評價(jià)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，國家還實(shí)施了環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境影響評價(jià)人員的管理。

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的確立和沿革

我國關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的最早規(guī)定見于1986年3月國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，該辦法指出了對從事環(huán)境影響評價(jià)的單位實(shí)行資格審查制度，要求承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作的單位必須持有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書，并按照證書規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評價(jià)工作。同年6月，國家環(huán)境保護(hù)局制定頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書管理辦法(試行)》，進(jìn)一步明確環(huán)境影響評價(jià)的資質(zhì)管理要求。

一、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書管理辦法(試行)》階段

1986一1989年，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書管理辦法(試行)》的規(guī)定，環(huán)境影響評價(jià)證書分為綜合證書和專項(xiàng)證書兩種。國家環(huán)境保護(hù)局和各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局都有權(quán)核發(fā)評價(jià)證書，兩級核發(fā)、兩級管理。持綜合證書的評價(jià)單位可以在全國承接建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作；持專項(xiàng)證書的評價(jià)單位只能按證書限定在本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)承接建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作。全國有1 500余個單位獲得評價(jià)資質(zhì)。持證評價(jià)有效地規(guī)范了評價(jià)市場，有利于環(huán)境影響評價(jià)工作的管理，環(huán)境影響評價(jià)的質(zhì)量也有所提高。但當(dāng)時具有綜合證書評價(jià)資質(zhì)的單位大都是高等院校、環(huán)境保護(hù)科研單位，一些設(shè)計(jì)、研究單位，雖然技術(shù)力量雄厚、業(yè)務(wù)水平高，也只能獲得和專業(yè)有關(guān)的專項(xiàng)評價(jià)證書，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，制約了環(huán)境影響評價(jià)行業(yè)的發(fā)展和水平的提高。

二、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書管理辦法》階段

經(jīng)過3年的試行，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1989年國家環(huán)境保護(hù)局正式發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書管理辦法》?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書管理辦法》中詳細(xì)規(guī)定了評價(jià)證書的等級、申請證書的條件和程序、持證單位的職責(zé)及其考核辦法等，并將環(huán)境影響評價(jià)證書的綜合證書和專項(xiàng)證書改為甲級證書和乙級證書兩種。甲級證書單位可以承接全國范圍內(nèi)各種規(guī)模的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作；乙級證書單位可承接所在省、自治區(qū)、直轄市各級人民政

府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和省級人民政府確定的區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作。甲級證書單位的核發(fā)權(quán)在國家環(huán)境保護(hù)總局，乙級證書單位的核發(fā)權(quán)在所在省、自治區(qū)、直轄市各級人民政府環(huán)境保護(hù)部門。對評價(jià)單位的資質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)是事業(yè)單位，國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市各級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位有權(quán)申領(lǐng)甲級證書；省、自治區(qū)、直轄市以下各級人民政府批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位只能申領(lǐng)乙級評價(jià)證書。

評價(jià)證書分級后，一批有能力的單位獲得了甲級評價(jià)證書。全國共有’700余家單位分別獲取甲級評價(jià)證或乙級證書，形成一支素質(zhì)較高的環(huán)境影響評價(jià)隊(duì)伍但由于評價(jià)資質(zhì)受到單位批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的級別限制，不是以技術(shù)能力為判定標(biāo)準(zhǔn)，仍不夠合理；評價(jià)單位工作范圍又沒有了限制，體現(xiàn)不了專業(yè)特長，不利于發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。國家和省、自治區(qū)、直轄市兩級核發(fā)評價(jià)證書，也不利于控制評價(jià)單位數(shù)量和保證評價(jià)單位質(zhì)量。

1998年11月，國務(wù)院253號令發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，以國家法規(guī)的形式首次明確規(guī)定對從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。并規(guī)定資格證書由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)；評價(jià)證書要規(guī)定評價(jià)的等級和范圍；并授權(quán)國家環(huán)境保護(hù)總局據(jù)此制定具體辦法。

三、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理辦法》階段

依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和授權(quán)，國

家環(huán)境保護(hù)總局于1999年3月發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理辦法》。對當(dāng)時的環(huán)境影響評價(jià)單位進(jìn)行整頓，取消了一些不符合條件的評價(jià)單位的評價(jià)資質(zhì)。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求評價(jià)單位“少而精”的精神，國家環(huán)境保護(hù)總局按照分級原則和專業(yè)特長，重新核發(fā)了評價(jià)證書，并予以公布。為了滿足工作需要，在乙級證書中增設(shè)了環(huán)境影響報(bào)告表一類。由于按建設(shè)項(xiàng)目類別劃分了工作范圍，更有利發(fā)揮評價(jià)單位特長，環(huán)境影響評價(jià)的質(zhì)量更有保證。此后，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理辦法》的規(guī)定，國家環(huán)保總局于2001年和2004年分別開 展了兩次全國范圍內(nèi)的評價(jià)單位定期考核，并在此期問，加大了對各單位日常工作的監(jiān)督力度，查處了幾批工作質(zhì)量差、有違規(guī)行為的單位，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)秩序和從業(yè)行為。

同時，在評價(jià)人員崗位培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，為了強(qiáng)化環(huán)評工作的責(zé)任，進(jìn)一步推動環(huán)境影響評價(jià)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，國家環(huán)境保護(hù)總局會同人事部于2004年2月發(fā)布了《環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，提出了從事環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須配備環(huán)境影響評價(jià)工程師的要求。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)人員資質(zhì)管理都邁上了新臺階。

第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定

實(shí)行資格審查，是對從事特殊行業(yè)或職業(yè)的單位或個人實(shí)行的一項(xiàng)管理制度，多年實(shí)踐表明，環(huán)境影響評價(jià)的資質(zhì)管理是規(guī)

范環(huán)境影響評價(jià)工作、提高環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量行之有效的管理手段之一。為了提高從事環(huán)境影響評價(jià)單位評價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，避免不具備環(huán)境影響評價(jià)能力的單位承接環(huán)境影響評價(jià)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)制度的作用，《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中規(guī)定：國家對從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作，由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。《環(huán)境影響評價(jià)法》第十九條規(guī)定：

接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。

為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十條規(guī)定：環(huán)境影響評價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)

構(gòu)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定國家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定；

國家對從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

上述條款歸納起來有以下幾個主要內(nèi)容：

(1)要求建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作由單位承擔(dān)，個人不能承接環(huán)境影響評價(jià)任務(wù)。因?yàn)榄h(huán)境影響評價(jià)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)涉及面廣的工作，依靠個人的力量和專業(yè)水平，不可能保證環(huán)境影響評價(jià)的工作需求和工作質(zhì)量。

(2)授權(quán)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法。從事建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，否則不可以承接環(huán)境影響評價(jià)業(yè)

務(wù)。頒發(fā)環(huán)境影響評價(jià)資格證書是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé)和權(quán)利，其他任何機(jī)關(guān)都無權(quán)頒發(fā)環(huán)境影響評價(jià)資格證書。

(3)資質(zhì)證書分等級和限定評價(jià)范圍，評價(jià)單位必須按證書規(guī)定的等級和評價(jià)范圍開展評價(jià)工作，并應(yīng)對環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)是可行性研究的一個重要方面，是從環(huán)境保護(hù)角度對建設(shè)項(xiàng)目的可行性提出結(jié)論，它是環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他綜合審批部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批決策的重要參考依據(jù)。此項(xiàng)規(guī)定是為了防止從事環(huán)境影響評價(jià)的單位工作敷衍塞責(zé)或是弄虛作假，保證環(huán)境影響評價(jià)的客觀公正和真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，這與對違規(guī)的環(huán)境影響評價(jià)單位的處罰條款是相呼應(yīng)的。

(4)從事環(huán)境影響評價(jià)的單位在開展環(huán)境影響評價(jià)工作時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評價(jià)是咨詢服務(wù)性質(zhì)，因此，其收費(fèi)應(yīng)接受國家價(jià)格管理部門的監(jiān)督。

(5)要公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)單位的名單。這是對國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出的要求，是為了有利于建設(shè)單位全面了解環(huán)境影響評價(jià)單位的資質(zhì)等級和評價(jià)范圍等有關(guān)信息，以便自主選擇適當(dāng)?shù)臑榻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的評價(jià)單位。同時，向社會公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)單位的名單，也可讓社會公眾進(jìn)行監(jiān)督。

(6)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響

評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)審批部門有任何利益關(guān)系，保證從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作單位的獨(dú)立性、公正性，不依附行政機(jī)關(guān)的權(quán)力從事環(huán)境影響評價(jià)工作，也不會影響行政機(jī)關(guān)的公正審批。

(7)任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位有權(quán)自主選擇為其服務(wù)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)，只要所選擇的機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)，任何單位和個人都不能加以限制和干預(yù)。在《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中，對環(huán)境影響評價(jià)單位的提法有所不同?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中用的是“從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位”，而晚四年頒布的《環(huán)境影響評價(jià)法》中用的是“接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。這體現(xiàn)了環(huán)境影響評價(jià)工作性質(zhì)的變化。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，環(huán)境影響評價(jià)被確定為咨詢服務(wù)業(yè)，并作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分出現(xiàn)，特別是我國加入世界貿(mào)易組織，咨詢服務(wù)市場逐步開放，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)多元化。因此，稱為“環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)”既體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了其咨詢服務(wù)的行業(yè)特點(diǎn)。

第三節(jié)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理

根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國家環(huán)境保護(hù)總局1999年發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理辦法》，對環(huán)境影響評價(jià)資格證書的申請條件

和申請程序、資格證書的管理與審核、違規(guī)評價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰等進(jìn)行l(wèi)『規(guī)定。

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書的分級

1．環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的條件

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理辦法》規(guī)定，環(huán)境影響評價(jià)資格證書分為甲級和乙級兩個等級，兩個級別主要根據(jù)持證單位的專業(yè)特長和工作能力確定。無論是甲級評價(jià)資格機(jī)構(gòu)或乙級評價(jià)資格機(jī)構(gòu)，都需要具備一定的基礎(chǔ)

(1)要具備法人資格，這是環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)作為環(huán)境咨詢市場準(zhǔn)入的先決條件，也是與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)合同和完成環(huán)境影響評價(jià)工作的起碼條件。

(2)在環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)臵有專門從事環(huán)境影響評價(jià)的部門，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度，這是保證環(huán)境影響評價(jià)工作的基礎(chǔ)條件。

(3)要能夠獨(dú)立完成環(huán)境影響評價(jià)工作中主要污染因子的調(diào)查分析和主要環(huán)境要素的影響預(yù)測，有能力開展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測，有分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力，能獨(dú)立編寫環(huán)境影響報(bào)告書；同時具備專職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)等工作的技術(shù)人員，配備有與業(yè)務(wù)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備和計(jì)算機(jī)繪圖設(shè)備。這是人員條件、辦公設(shè)備條件和工作能力條件，是完成環(huán)境影響評價(jià)涉及的各專業(yè)工作及編制環(huán)境影響報(bào)告書或是報(bào)告表的重要條件。

2．環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的分級

在技術(shù)力量配備方面，甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)至少應(yīng)配備4名高級技術(shù)職稱和6名中級技術(shù)職稱的專職人員，且最少有6名專職技術(shù)人員具有從事3年以上環(huán)境影響評價(jià)工作經(jīng)歷和工作業(yè)績。

乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)至少應(yīng)配備6名中、高級技術(shù)職稱的專職人員。乙級限編制環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)降低要求。人員配臵不完全具備乙級評價(jià)證書資格要求的申請機(jī)構(gòu)，因工作需要，可以申請只開展填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表業(yè)務(wù)的乙級證書。

無論是甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)還是乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)，其環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員必須熟悉和遵守國家和地方頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，環(huán)境影響評價(jià)的法律法規(guī)會不斷完善，環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)會不斷更新，要想達(dá)到熟悉國家和地方頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范的要求，不斷參加環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)培訓(xùn)和接受相關(guān)繼續(xù)教育是十分必要的。

二、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)工作范圍的劃分

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書工作范圍是指編制環(huán)境影響報(bào)告書中允許從事環(huán)境影響評價(jià)的工作范圍；環(huán)境影響報(bào)告表的編制不受限制。評價(jià)工作范圍包括評價(jià)的環(huán)境影響要素和行業(yè)類別兩部分。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)及對環(huán)境影響的不同，環(huán)境影響要素劃分為10種，行業(yè)類別劃分為18個行業(yè)。圍承攬環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)的行為都是不允許的，將會受到處罰。

三、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請和審查

環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請包括四項(xiàng)內(nèi)容的申請：

(1)環(huán)境影響評價(jià)資格證書的申請；

．

(2)環(huán)境影響評價(jià)資格證書工作范圍的調(diào)整申請；

(3)環(huán)境影響評價(jià)資格證書晉級申請；

(4)環(huán)境影響評價(jià)資格證書更名申請。

環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的相關(guān)申請，必須由申請機(jī)構(gòu)提交申請，呈報(bào)環(huán)境影響評價(jià)的資質(zhì)管理部門，即IN家環(huán)境保護(hù)總局。

對各類資質(zhì)申請，國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)具體情況安排統(tǒng)一時間進(jìn)行受理和審批，申請的審查堅(jiān)持嚴(yán)格和公正的原則，并采取綜合考評的形式，不僅包括材料審查，而且結(jié)合專家評議和現(xiàn)場考察方式，全面了解和掌握申請機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況后擇優(yōu)選擇。符合規(guī)定條件的，頒發(fā)環(huán)境影響評價(jià)資格證書。

對環(huán)境影響評價(jià)持證單位按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務(wù)范圍，主要依據(jù)其單位性質(zhì)、特點(diǎn)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、人員配臵及相關(guān)條件來審核確定。持有甲級評價(jià)證書的單位，可以按照評價(jià)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。持有乙級評價(jià)證書的單位，可以按照評價(jià)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。持有乙級限編制環(huán)境影響報(bào)告表的單位，可以承擔(dān)編制地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)

責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。

環(huán)境影響評價(jià)資格證書持有單位在編制環(huán)境影響報(bào)告書時，僅可在批準(zhǔn)的行業(yè)中從事批準(zhǔn)的環(huán)境影響要素的環(huán)境影響評價(jià)工作。任何超越行業(yè)范圍和要素范圍承攬環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)的行為都是不允許的，將會受到處罰。

三、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請和審查

環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請包括四項(xiàng)內(nèi)容的申請：

(1)環(huán)境影響評價(jià)資格證書的申請；

．

(2)環(huán)境影響評價(jià)資格證書工作范圍的調(diào)整申請；

(3)環(huán)境影響評價(jià)資格證書晉級申請；

(4)環(huán)境影響評價(jià)資格證書更名申請。

環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的相關(guān)申請，必須由申請機(jī)構(gòu)提交申請，呈報(bào)環(huán)境影響評價(jià)的資質(zhì)管理部門，即國家環(huán)境保護(hù)總局。

對各類資質(zhì)申請，國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)具體情況安排統(tǒng)一時間進(jìn)行受理和審批，申請的審查堅(jiān)持嚴(yán)格和公正的原則，并采取綜合考評的形式，不僅包括材料審查，而且結(jié)合專家評議和現(xiàn)場考察方式，全面了解和掌握申請機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況后擇優(yōu)選擇。符合規(guī)定條件的，頒發(fā)環(huán)境影響評價(jià)資格證書。

對環(huán)境影響評價(jià)持證單位按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務(wù)范圍，主要依據(jù)其單位性質(zhì)、特點(diǎn)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、人員配臵及相關(guān)條件來審核確定。持有甲級評價(jià)證書的單位，可以按照評價(jià)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)

目環(huán)境影響評價(jià)工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。持有乙級評價(jià)證書的單位，可以按照評價(jià)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。持有乙級限編制環(huán)境影響報(bào)告表的單位，可以承擔(dān)編制地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。

環(huán)境影響評價(jià)資格證書持有單位在編制環(huán)境影響報(bào)告書時，僅可在批準(zhǔn)的行業(yè)中從事批準(zhǔn)的環(huán)境影響要素的環(huán)境影響評價(jià)工作。任何超越行業(yè)范圍和要素范圍承攬環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)的行為都是不允許的，將會受到處罰。

三、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請和審查

環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請包括四項(xiàng)內(nèi)容的申請：

(1)環(huán)境影響評價(jià)資格證書的申請；

．

(2)環(huán)境影響評價(jià)資格證書工作范圍的調(diào)整申請；

(3)環(huán)境影響評價(jià)資格證書晉級申請；

(4)環(huán)境影響評價(jià)資格證書更名申請。

環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的相關(guān)申請，必須由申請機(jī)構(gòu)提交申請，呈報(bào)環(huán)境影響評價(jià)的資質(zhì)管理部門，即國家環(huán)境保護(hù)總局。

對各類資質(zhì)申請，國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)具體情況安排統(tǒng)一時間進(jìn)行受理和審批，申請的審查堅(jiān)持嚴(yán)格和公正的原則，并采取綜合考評的形式，不僅包括材料審查，而且結(jié)合專家評議和現(xiàn)場考察方式，全面了解和掌握申請機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況后擇優(yōu)選擇。符合

規(guī)定條件的，頒發(fā)環(huán)境影響評價(jià)資格證書。

四、環(huán)境影響評價(jià)資格證書的管理與考核

環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范使用環(huán)境影響評價(jià)資格證書，簽訂評價(jià)合同時，必須標(biāo)明評價(jià)證書的級別和編號。在編制的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表中，還應(yīng)將評價(jià)資格證書的縮印件附在環(huán)境影響評價(jià)文件中，同時附在環(huán)境影響評價(jià)文件中的評價(jià)資格證書縮印件應(yīng)加蓋評價(jià)機(jī)構(gòu)單位公章。評價(jià)單位開展環(huán)境影響評價(jià)工作，必須按規(guī)定填寫“環(huán)境影響評價(jià)單位工作業(yè)績記錄表”，報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局，抄報(bào)所在地省級環(huán)境保護(hù)政主管部門，有行業(yè)主管部門的同時抄送本行業(yè)主管部門。評價(jià)單位在機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生調(diào)整或變化時，必須及時向國家環(huán)?？偩謭?bào)告。國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)組織對評價(jià)單位的評價(jià)工作進(jìn)行考核?？己朔侄ㄆ诳己撕腿粘z查。

評價(jià)單位在開展環(huán)境影響評價(jià)工作時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評價(jià)是咨詢服務(wù)性質(zhì)，因此，其收費(fèi)應(yīng)接受國家價(jià)格管理部門的監(jiān)督。同時，為了方便建設(shè)單位自主選擇適當(dāng)?shù)脑u價(jià)單位，并公開環(huán)境影響評價(jià)單位信息，接受社會監(jiān)督，國家環(huán)境保護(hù)總局定期公布評價(jià)單位名單。一般是在每年的受理申請和調(diào)整后，公布新頒發(fā)資質(zhì)、調(diào)整、晉級及更名的評價(jià)單位名單。

五、環(huán)境影響評價(jià)的收費(fèi)管理

1．收費(fèi)的法律依據(jù)及變化

環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)最早的法律依據(jù)是198l發(fā)布的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和1986年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，辦法中提出，環(huán)境影響評價(jià)工作的費(fèi)用，實(shí)行按工作量收費(fèi)的原則，并從可行性研究費(fèi)用中支出。1989年5月國家環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政部、國家物價(jià)局發(fā)出《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法(試行)的通知》進(jìn)一步明確了環(huán)境影響評價(jià)工作的費(fèi)用從工程前期可行性研究費(fèi)用中列支，提出了收費(fèi)項(xiàng)目，并提出各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合具體情況制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1992年國家物價(jià)局、財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對1989年開始試行的收費(fèi)原則和方法進(jìn)行了確認(rèn)，并明確了環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)的收費(fèi)性質(zhì)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十三條第三款規(guī)定：從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2001年財(cái)政部和國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)文，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)行政事業(yè)性收費(fèi)的性質(zhì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，并且由價(jià)格部門進(jìn)行管理。我國已加入世界貿(mào)易組織，環(huán)境影響評價(jià)屬逐步對外開放的咨詢服務(wù)市場，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)行政事業(yè)性收費(fèi)的性質(zhì)必將轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，并且由價(jià)格部門進(jìn)行管理。

2．現(xiàn)行收費(fèi)的依據(jù)及性質(zhì)

2002年1月國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于

規(guī)范環(huán)境影響詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，是現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)的依據(jù)。該通知在調(diào)查全國各地方環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境影響評價(jià)實(shí)際工作的需要，提出了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時通知根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)的咨詢服務(wù)性質(zhì)，確定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)屬于中介服務(wù)收費(fèi)，并要求遵循市場經(jīng)濟(jì)下服務(wù)價(jià)格收費(fèi)的公開、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。按照該通知的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，以基準(zhǔn)收費(fèi)價(jià)為基礎(chǔ)，可以在上下209，0的幅度內(nèi)調(diào)整。

3．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)的兩種方式

(1)以建設(shè)項(xiàng)目的估算投資額為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和內(nèi)容，采取按估算投資額分檔定額方式計(jì)費(fèi)。此種方式的收費(fèi)可以有兩個系數(shù)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，即行業(yè)調(diào)整系數(shù)和環(huán)境敏感程度調(diào)整系數(shù)。

(2)對于不便采取按估算投資額計(jì)費(fèi)方式的，采取按咨詢服務(wù)工日計(jì)費(fèi)。這種收費(fèi)方是根據(jù)投入環(huán)境影響評價(jià)工作的專業(yè)技術(shù)人員的層次不同，進(jìn)行核算。第四節(jié)環(huán)境影響評價(jià)人員的管理

從1990年開始，國家對環(huán)境影響評價(jià)人員開始進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)政策法規(guī)和技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，頒發(fā)崗位培訓(xùn)證書。隨著人事制度的改革，根據(jù)我國對專業(yè)技術(shù)人員“淡化職稱，強(qiáng)化崗位管理，在關(guān)系公眾利益和國家安全的關(guān)鍵技術(shù)崗位大力推行職業(yè)資格”的總體要求，人事部、國家環(huán)境保護(hù)總局于2004年2月16日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)(環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)

定)、(環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法)和(環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法)的通知》，規(guī)定從2004．年4月1日起在全困實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)工程 師職業(yè)資格制度。

一、環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施目的

環(huán)境影響評價(jià)是要對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性進(jìn)行論證，環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論是環(huán)境決策的重要依據(jù)之一，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的偏差和失誤，可能會影響到環(huán)境決策的科學(xué)性。實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度，是為了加強(qiáng)對環(huán)境影響評價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的管理，規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)行為，強(qiáng)化環(huán)評責(zé)任，提高環(huán)境影響評價(jià)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而維護(hù)國家環(huán)境安全和公眾利益。

二、申請報(bào)名參加環(huán)評工程師職業(yè)資格考試的條件

申請報(bào)名參加環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格考試，必須滿足下列條件：

1．取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)的

*大專學(xué)歷需要7年的環(huán)境影響評價(jià)工作經(jīng)歷； *本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，需要5年的工作經(jīng)歷； *碩士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，需要2年的工作經(jīng)歷； *博士研究生學(xué)歷或博士學(xué)位，需要1年的工作經(jīng)歷。2．取得其他專業(yè)的

*大專學(xué)歷，需要8年的環(huán)境影響評價(jià)工作經(jīng)歷；

*本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，需要6年的工作經(jīng)歷； *碩士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，需要3年的工作經(jīng)歷； *博士研究生學(xué)歷或博士學(xué)位，需要2年的工作經(jīng)歷。

三、環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度的主要規(guī)定

有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度的三個文件(《環(huán)境影響評價(jià)工程師境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》)中對我國環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格作出了如下主要規(guī)定：

(1)國家對從事環(huán)境影響評價(jià)工作的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一管理。

(2)環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。原則上每年舉行1次。

(3)人事部組織專家審定考試科目、考試大綱和試題。會同國家環(huán)?？偩謱荚囘M(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)。

(4)環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格考試合格，頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事

部和國家環(huán)保總局用印的《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格證書》。

(5)環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格實(shí)行定期登記制度。登記有效期為3年，有效期滿前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理再次登記。

(6)國家環(huán)?？偩只蚱湮袡C(jī)構(gòu)為環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格登記管理機(jī)構(gòu)。人事部對環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格的登記和從事環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

(7)凡從事環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的單位，應(yīng)配備環(huán)境影響評價(jià)工程師。同時環(huán)境影響評價(jià)工程師應(yīng)在具有環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的單位中，以該單位的名義接受環(huán)境影響評價(jià)委托業(yè)務(wù)。

(8)環(huán)境影響評價(jià)工程師在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)活動時，必須遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的原則，恪守職業(yè)道德。

(9)環(huán)境影響評價(jià)工程師可主持進(jìn)行下列工作：

*環(huán)境影響評價(jià)；

*環(huán)境影響后評價(jià)；

*環(huán)境影響技術(shù)評估；

*環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；

*環(huán)境影響評價(jià)工程師對其主持完成的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)工作的技術(shù)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第五節(jié)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十三條規(guī)定：

接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

該條款規(guī)范的“為建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)”就是指有

環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)單位。評價(jià)單位在環(huán)境影響評價(jià)中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)，就必須承擔(dān)法律責(zé)任。評價(jià)單位不負(fù)責(zé)任或弄虛作假的行為可能各不相同，如：

(1)原始數(shù)據(jù)作假，如氣象資料、水文、水質(zhì)、土壤、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、工業(yè)污染源源強(qiáng)等，未按技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定實(shí)測或任意修改；

(2)故意隱瞞與規(guī)劃的不一致和受影響的環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)(如：自然保護(hù)區(qū)、水源地、居民稠密點(diǎn)等)；

(3)模式計(jì)算中參數(shù)選擇不當(dāng)，計(jì)算結(jié)果錯誤；

(4)評價(jià)結(jié)論和評價(jià)結(jié)果不相符或評價(jià)結(jié)論中故意模糊、掩蓋環(huán)境問題。

上述情況出現(xiàn)，是評價(jià)單位不負(fù)責(zé)任還是故意弄虛作假，有時判斷比較困難，《環(huán)境影響評價(jià)法》中規(guī)定評價(jià)單位不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的，其法律責(zé)任是一樣的。

根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十三條規(guī)定：有上述違法行為，由國家環(huán)境保護(hù)總局降低其評價(jià)資質(zhì)等級。持甲級證書單位可降為乙級證書，或降為只能編制環(huán)境影響報(bào)告表。情節(jié)嚴(yán)重的可直接吊銷其資質(zhì)證書，取消其從事環(huán)境影響評價(jià)的資格。在降低評價(jià)資質(zhì)等級或者吊銷評價(jià)資質(zhì)證書的同時，對違法單位還應(yīng)當(dāng)處以罰款。罰款金額是所收取評價(jià)費(fèi)用的1倍以上3倍以下。具體數(shù)額可在罰款限額幅度內(nèi)，由國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)違法行為輕重，酌情決定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。評價(jià)單位在環(huán)

境影響評價(jià)中弄虛作假，出具的環(huán)境影響評價(jià)文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，就要依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)刑法第二百二十九條第三款的規(guī)定，對構(gòu)成犯罪的當(dāng)事人可處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。根據(jù)刑法第二百三十一條的規(guī)定，對評價(jià)單位構(gòu)成犯罪的，實(shí)行雙罰原則。對評價(jià)單位處以罰金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，按照第二百二十九條的規(guī)定處罰。

此外，國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》中也有對評價(jià)單位在環(huán)境影響評價(jià)中弄虛作假的行為的相應(yīng)處罰規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》第十三條的授權(quán)，國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的 《建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)資格證書管理辦法》對評價(jià)單位有下列五種行為，也作出處理規(guī)定。這五種行為是：

(1)機(jī)構(gòu)人員發(fā)生變化己不適應(yīng)評價(jià)工作的；

(2)評價(jià)單位無正當(dāng)理由不履行評價(jià)合同的；

(3)變相轉(zhuǎn)包評價(jià)工作或承接項(xiàng)目與評價(jià)證書業(yè)務(wù)范圍不一致的；

(4)環(huán)境影響報(bào)告書在審查過程中質(zhì)量較差的；

(5)無故不參加定期考核或拒絕接受日常監(jiān)督檢查，或不按規(guī)定提交《環(huán)境影響評價(jià)單位工作業(yè)績記錄表》的。

其處理規(guī)定是：可以責(zé)其進(jìn)行3個月以上、12個月以下的限期整改。整改期間評價(jià)單位不得承擔(dān)任何環(huán)境影響評價(jià)工作。逾期未達(dá)到整改要求，國家環(huán)境保護(hù)總局降低其評價(jià)證書級別或

吊銷其評價(jià)證書。《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理辦法》中規(guī)定的都是評價(jià)單位的責(zé)任，沒有規(guī)定評價(jià)人員的責(zé)任。只是《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十三條中提到：“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。，評價(jià)人員只有觸犯刑律，才能按《中華人民共和國刑法》處罰。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法

【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局

【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護(hù)總局令第26號 【發(fā)布日期】2005-08-15 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法

(國家環(huán)境保護(hù)總局令第26號)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》已由國家環(huán)境保護(hù)總局局務(wù)會議于2005年7月21日修訂通過?，F(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。

1999年3月30日國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理辦法》同時廢止。

國家環(huán)境保護(hù)總局局長 解振華

二○○五年八月十五日

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理，提高環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境影響評價(jià)行業(yè)秩序，根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《 中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評價(jià)機(jī)構(gòu)”），應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)（以下簡稱“評價(jià)資質(zhì)”），經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局審查合格，取得《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)證書》（以下簡稱“資質(zhì)證書”）后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和評價(jià)范圍內(nèi)從事環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)。

第三條 評價(jià)資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

國家環(huán)境保護(hù)總局在確定評價(jià)資質(zhì)等級的同時，根據(jù)評價(jià)機(jī)構(gòu)專業(yè)特長和工作能力，確定相應(yīng)的評價(jià)范圍。評價(jià)范圍分為環(huán)境影響報(bào)告書的11個小類和環(huán)境影響報(bào)告表的2個小類(附件一)。

第四條 取得甲級評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)”），可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評價(jià)范圍之內(nèi)，承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。

取得乙級評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)”），可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評價(jià)范圍之內(nèi)，承擔(dān)省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。

第五條 國家對甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)行總量限制。

國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)的需求等情況確定不同時期的限制數(shù)量，并對符合本辦法規(guī)定條件的申請機(jī)構(gòu)，按照其提交完整申請材料的先后順序作出是否準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的決定。

第六條 資質(zhì)證書包括正本和副本，由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一印制并頒發(fā)。

資質(zhì)證書在全國范圍內(nèi)使用，有效期為4年。

第七條 各行業(yè)的各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)評估的機(jī)構(gòu)，不得申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)。

第八條 國家鼓勵評價(jià)機(jī)構(gòu)積極提升技術(shù)優(yōu)勢，增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，采取多種形式改組改制，推進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、市場化發(fā)展。

第二章 評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件

第九條 甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元；

（二）能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)；能夠獨(dú)立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）具備20名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有3名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師；

（四）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師，且至少2人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書。

環(huán)境影響報(bào)告表評價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

（六）近三年內(nèi)主持編制過至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書；

（七）具有健全的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系；

（八）配備與評價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

第十條 乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；

（二）能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）具備12名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師。

評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師,其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書；

（四）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu),需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少2名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師，且至少1人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報(bào)告書。

環(huán)境影響報(bào)告表評價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

（六）具有健全的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系；

（七）配備與評價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。

第三章 評價(jià)資質(zhì)的申請與審查

第十一條 國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)受理評價(jià)資質(zhì)的申請。

第十二條 申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）書面申請報(bào)告；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)申請表（附件二）；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；

（四）工作場所、場地證明；

（五）本機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格證書、環(huán)境影響評價(jià)崗位證書及身份證件復(fù)印件，環(huán)境影響評價(jià)工程師登記證復(fù)印件或擬登記于本機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師登記申請材料；申請核工業(yè)類環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍的，還需提交本機(jī)構(gòu)核安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證及身份證件復(fù)印件；

（六）環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)工作業(yè)績證明；

（七）質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書復(fù)印件或環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系的其他相關(guān)文件。

第十三條 申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請材料一式三份報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)總局。國家環(huán)境保護(hù)總局受理評價(jià)資質(zhì)申請，應(yīng)當(dāng)出具受理回執(zhí)。

第十四條 國家環(huán)境保護(hù)總局組織對申請材料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的決定。其中專家評審所需時間不計(jì)算在內(nèi)。

決定準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的決定之日起10日內(nèi)，向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書；決定不予評價(jià)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請機(jī)構(gòu)并說明理由。

國家環(huán)境保護(hù)總局在作出是否準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的決定之前，可視具體情況征求申請機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)行政主管部門和所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。

第十五條 評價(jià)機(jī)構(gòu)申請?jiān)u價(jià)范圍調(diào)整，除需提交本辦法第十二條

（一）、（二）、（五）和

（六）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還需提交現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

第十六條 乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)晉級，除需提交本辦法第十二條規(guī)定的材料外，還需提交現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

第十七條 評價(jià)機(jī)構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起60日內(nèi)申請資質(zhì)證書的評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱變更。申請時，除需提交本辦法第十二條

（一）、（二）和

（四）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還需提交下列材料：

（一）名稱變更的有關(guān)證明文件；

（二）變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；

（三）現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

評價(jià)機(jī)構(gòu)因改制、分立或合并等原因申請名稱變更的，還需提交本辦法第十二條

（五）項(xiàng)規(guī)定的材料。國家環(huán)境保護(hù)總局在受理名稱變更申請的同時，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行全面審查，并根據(jù)其原評價(jià)資質(zhì)情況以及改制、分立或合并后實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，重新核定其評價(jià)資質(zhì)等級和評價(jià)范圍，但不晉升其評價(jià)資質(zhì)等級或擴(kuò)大其評價(jià)范圍。

第十八條 資質(zhì)證書有效期屆滿，評價(jià)機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿90日前申請延續(xù)。

申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)延續(xù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十二條規(guī)定的材料及現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本原件。

國家環(huán)境保護(hù)總局組織對申請材料進(jìn)行審查，在資質(zhì)證書有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

對符合相應(yīng)評價(jià)資質(zhì)條件和本辦法第二十九條規(guī)定的，準(zhǔn)予延續(xù)；對不符合相應(yīng)評價(jià)資質(zhì)條件或本辦法第二十九條規(guī)定的，不予延續(xù)，書面通知申請機(jī)構(gòu)并說明理由。

第十九條 評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國家環(huán)境保護(hù)總局注銷其評價(jià)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)證書有效期滿未申請延續(xù)的；

（二）法人資格終止的。

第二十條 國家環(huán)境保護(hù)總局定期公布評價(jià)機(jī)構(gòu)名單。

第四章 評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理

第二十一條 評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

評價(jià)機(jī)構(gòu)所主持編制的環(huán)境影響報(bào)告書和特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表須由登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師主持；一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表須由登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師主持。

環(huán)境影響報(bào)告書的各章節(jié)和環(huán)境影響報(bào)告表的各專題應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員主持。

第二十二條 環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表中應(yīng)當(dāng)附編制人員名單表，列出主持該項(xiàng)目及各章節(jié)、各專題的環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員的姓名、環(huán)境影響評價(jià)工程師登記證或環(huán)境影響評價(jià)崗位證書編號，并附主持該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工程師登記證復(fù)印件。編制人員應(yīng)當(dāng)在名單表中簽字，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 環(huán)境影響評價(jià)工程師登記證中的評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱與其環(huán)境影響評價(jià)崗位證書中的評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)一致。

第二十四條 評價(jià)機(jī)構(gòu)主持編制的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表，必須附有按原樣邊長三分之一縮印的資質(zhì)證書正本縮印件?？s印件上應(yīng)當(dāng)注明所承擔(dān)項(xiàng)目的名稱及環(huán)境影響評價(jià)文件類型，并加蓋評價(jià)機(jī)構(gòu)印章和法定代表人名章。

第二十五條 評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠信的工作原則，遵守職業(yè)道德，講求專業(yè)信譽(yù)，對相關(guān)社會責(zé)任負(fù)責(zé)，不得違反國家法律、法規(guī)、政策及有關(guān)管理要求承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作，不得無任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作。

第二十六條 評價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 評價(jià)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局備案。

第二十八條 評價(jià)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書時，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回國家環(huán)境保護(hù)總局。

遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在國家環(huán)境保護(hù)總局指定的公眾媒體上聲明作廢后申請補(bǔ)發(fā)。

第二十九條 甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書。

乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表；其中，評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)環(huán)境影響報(bào)告表。

第三十條 評價(jià)機(jī)構(gòu)每年須填寫“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)績報(bào)告表”（附件三），于次年3月底前報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局，同時抄報(bào)所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第五章 評價(jià)資質(zhì)的考核與監(jiān)督

第三十一條 國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)對評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織或委托省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，并向社會公布有關(guān)情況。

第三十二條 抽查主要對評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進(jìn)行檢查。

在抽查中發(fā)現(xiàn)評價(jià)機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件規(guī)定的，國家環(huán)境保護(hù)總局重新核定其評價(jià)資質(zhì)；發(fā)現(xiàn)評價(jià)機(jī)構(gòu)有本辦法第三十五條至第三十八條所列行為的，由國家環(huán)境保護(hù)總局按照本辦法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對在本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作的評價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)有日常監(jiān)督檢查的職責(zé)。

各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合環(huán)境影響評價(jià)文件審批對評價(jià)機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量進(jìn)行日?？己?。

省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可組織對本轄區(qū)內(nèi)評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進(jìn)行定期考核。

第三十四條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查或考核中發(fā)現(xiàn)評價(jià)機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件或者有本辦法第三十五條至第三十八條所列行為的，應(yīng)當(dāng)及時向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告有關(guān)情況，并提出處罰建議。

第六章 罰則

第三十五條 評價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的，國家環(huán)境保護(hù)總局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十三條的規(guī)定，降低其評價(jià)資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定對主持該環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境影響評價(jià)工程師注銷登記。

第三十六條 評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國家環(huán)境保護(hù)總局取消其評價(jià)資質(zhì)：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評價(jià)資質(zhì)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書的；

（三）超越評價(jià)資質(zhì)等級、評價(jià)范圍提供環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)的；

（四）達(dá)不到評價(jià)資質(zhì)條件或本辦法第二十九條規(guī)定的業(yè)績要求的。

申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)的，國家環(huán)境保護(hù)總局不予受理或者不予評價(jià)資質(zhì)，并給予警告，申請機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不得再次申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)。

評價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評價(jià)資質(zhì)的，除由國家環(huán)境保護(hù)總局取消其評價(jià)資質(zhì)外，評價(jià)機(jī)構(gòu)在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)。

第三十七條 評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國家環(huán)境保護(hù)總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令限期整改3至12個月、縮減評價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價(jià)資質(zhì)，其中責(zé)令限期整改的，評價(jià)機(jī)構(gòu)在限期整改期間，不得承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作：

（一）不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（二）不按規(guī)定填報(bào)或虛報(bào)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)績報(bào)告表”的；

（三）未按本辦法第二十一條至第二十六條的要求承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作的；

（四）評價(jià)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化，未及時報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局備案的。

第三十八條 在審批、抽查或考核中發(fā)現(xiàn)評價(jià)機(jī)構(gòu)主持完成的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表質(zhì)量較差，有下列情形之一的，國家環(huán)境保護(hù)總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令限期整改3至12個月、縮減評價(jià)范圍或者降低資質(zhì)等級，其中責(zé)令限期整改的，評價(jià)機(jī)構(gòu)在限期整改期間，不得承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作：

（一）建設(shè)項(xiàng)目工程分析出現(xiàn)較大失誤的；

（二）環(huán)境現(xiàn)狀描述不清或環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)選用有明顯錯誤的；

（三）環(huán)境影響識別和評價(jià)因子篩選存在較大疏漏的；

（四）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用錯誤的；

（五）環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)方法不正確的；

（六）環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的;

（七）所提出的環(huán)境保護(hù)措施建議不充分、不合理或不可行的；

（八）環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不明確的。

評價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論錯誤的，按照本辦法第三十五條的規(guī)定予以處罰。

第三十九條 國家環(huán)境保護(hù)總局及時向社會公告依據(jù)本辦法被吊銷資質(zhì)證書、取消評價(jià)資質(zhì)、降低資質(zhì)等級和縮減評價(jià)范圍的評價(jià)機(jī)構(gòu)。

第七章 附則

第四十條 評價(jià)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)編制各級海洋行政主管部門負(fù)責(zé)審批的海洋工程類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)等級和評價(jià)范圍；其所編制的環(huán)境影響評價(jià)文件可視為本辦法第九條、第十條和第二十九條規(guī)定的環(huán)境影響評價(jià)業(yè)績。

第四十一條 本辦法自2006年1月1日起施行。1999年3月30日國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理辦法》即行廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資質(zhì)條件綜合比較記憶法

大連風(fēng)度

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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資質(zhì)條件綜合比較記憶法

（大綱要求，了解建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的有關(guān)規(guī)定。為方便記憶，本人根據(jù)2010版教材內(nèi)容，簡單的將其總結(jié)概括為“六有機(jī)構(gòu)”，即人、財(cái)、物、能力、業(yè)績、體系。僅供大家參考，可以互相轉(zhuǎn)載，交流，但需注明。）

一、有人才（人）

1、全才

甲級：（20+10+3）具備20名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有3名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師；

乙級：（12+6+2）具備12名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師。

乙表：（8+2）具備8名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師,其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書；

2、專才

甲級：（3+2+1）環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師，且至少２人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書。

環(huán)境影響報(bào)告表評價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

乙級：（2+1+1）環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)配備至少2名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師，且至少１人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境影響報(bào)告表評價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

3、多才

甲級：配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

乙級：配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面大連風(fēng)度

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MSN：fhaqzj@hotmail.com 的專業(yè)技術(shù)人員。（乙級比甲級少規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算人員）乙表：配備工程分析、生態(tài)、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

二、有資金（財(cái)）

甲級：1300萬（固定資產(chǎn)不少于1000萬元，注冊資金不少于300萬元）

乙級：250萬（固定資產(chǎn)不少于200萬元，注冊資金不少于50萬元）乙表：130萬（固定資產(chǎn)不少于100萬元，注冊資金不少于30萬元）

三、有設(shè)備（物）

配備與評價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。（乙級僅比甲級少計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）

四、有能力

1、超越能力（僅甲級具備，乙級不要求具備）：能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)；

2、應(yīng)變能力：

甲級：能夠獨(dú)立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書； 乙級：能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表；

3、自主能力（甲乙級相同）：能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；

4、協(xié)調(diào)能力（甲乙級相同）：有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

五、有業(yè)績

（僅要求甲級，乙級無要求）近三年內(nèi)主持編制過至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書。

六、有體系

（甲乙級的要求是相同的）具有健全的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系。

另：環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)申請包括五類：申請新資質(zhì)；申請調(diào)整評價(jià)范圍；申請更名；申請晉級；申請資質(zhì)延續(xù)。記憶為：新、升、續(xù)、變、增 新：申請新資質(zhì)； 升：申請晉級；

續(xù)：申請資質(zhì)延續(xù)； 變：申請更名；

增：申請調(diào)整評價(jià)范圍