第一篇：青島市集貿(mào)市場管理辦法[小編推薦]

青島市集貿(mào)市場管理辦法

(1994年11月25日市十一屆人大常委會第十四次會議通過 根據(jù)1997年7月24日市十一屆人大常委會第三十二次會議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》第十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定第一次修正 根據(jù)1999年9月22日市十二屆人大常委會第十一次會議通過的關(guān)于修改《青島市集貿(mào)市場管理辦法》的決定第二次修正)第一章 總

則

第一條 為加強集貿(mào)市場管理,規(guī)范市場行為,保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,促進經(jīng)濟的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)有固定場所的集貿(mào)市場均按本辦法進行管理。

第三條 市、各縣級市人民政府商品流通主管部門按照本辦法規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的統(tǒng)籌規(guī)劃和審批管理。

各級工商行政管理部門是本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的登記注冊和監(jiān)督管理的主管部門,在集貿(mào)市場管理方面的職責:(一)貫徹、執(zhí)行集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī);(二)參與編制集貿(mào)市場發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、計劃;(三)辦理集貿(mào)市場登記注冊,審查集貿(mào)市場開辦者制定的市場規(guī)章制度;(四)審查確認進入集貿(mào)市場的經(jīng)營者的經(jīng)營資格,并對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理;(五)查處市場違法行為,維護市場秩序;(六)國家規(guī)定的其他管理職責。

公安、稅務、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、市政等有關(guān)部門,應當按照各自的職責,相互配合,共同做好集貿(mào)市場的管理工作。

第四條 市工商行政管理部門可以根據(jù)集貿(mào)市場管理需要設(shè)立相應的市場監(jiān)督管理機構(gòu),配備專職市場管理人員。

第五條 對在貫徹、執(zhí)行集貿(mào)市場管理法律、法規(guī),維護市場管理秩序,促進集貿(mào)市場建設(shè)工作中有突出貢獻的單位和個人,由人民政府或工商行政管理部門給予表彰和獎勵。第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè),應當適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,按照方便群眾生活、繁榮地區(qū)經(jīng)濟的原則,騁還婊?合理設(shè)置。

第七條 市或縣級市商品流通主管部門應當會同規(guī)劃、工商行政管理等部門編制集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃,報同級人民政府批準后實施。集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃應當納入城市建設(shè)規(guī)劃。

第八條 城市新建居民住宅小區(qū)和舊城改造,應當按照規(guī)劃建設(shè)相應的集貿(mào)市場。

在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和城陽區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū),除經(jīng)市人民政府決定外,不得批準占用道路開辦集貿(mào)市場。

第九條 集貿(mào)市場建設(shè)本著誰投資、誰受益的原則,采取多種形式、多種渠道籌集資金。

第十條 各級人民政府每年應當安排相應的資金建設(shè)集貿(mào)市場。

第十一條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會組織和個人投資建設(shè)集貿(mào)市場,鼓勵外地和境外企業(yè)、組織和個人到本市投資建設(shè)集貿(mào)市場。

第十二條 建設(shè)集貿(mào)市場在使用土地方面給予照顧。

城市中建設(shè)集貿(mào)市場按照規(guī)定減免城市建設(shè)配套費和網(wǎng)點建設(shè)配套費。

第十三條 現(xiàn)有的和已規(guī)劃的集貿(mào)市場,未經(jīng)原審批機關(guān)批準,任何單位和個人不得改作他用。

第三章 開辦與登記

第十四條 企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會組織和個人,符合本辦法規(guī)定條件的,均可以開辦集貿(mào)市場。

第十五條 開辦集貿(mào)市場,開辦者應當按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門提出申請,經(jīng)批準后,到市場所在地工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十六條 開辦集貿(mào)市場應當符合下列條件:(一)符合集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃的要求;(二)具備相應的場地、設(shè)施和資金;(三)擬上市商品符合國家規(guī)定;(四)其他必須具備的條件。

第十七條 申請集貿(mào)市場登記注冊的,應提供下列文件:(一)書面申請;(二)可行性論證報告;(三)土地使用證明(室內(nèi)集貿(mào)市場應同時提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或房屋證明);(四)聯(lián)合開辦集貿(mào)市場的,應當同時提交聯(lián)合開辦各方共同簽署的協(xié)議書;(五)批準開辦的文件。

第十八條 工商行政管理部門對集貿(mào)市場登記注冊的申請應當在受理之日起三十日內(nèi)進行審查,對經(jīng)審查符合規(guī)定的,予以登記注冊,發(fā)給市場登記證。

第十九條 集貿(mào)市場因變更負責人、遷移、合并、分立、撤銷等,需改變集貿(mào)市場登記注冊事項的,開辦者應當在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊機關(guān)申請變更或注銷登記。

第二十條 集貿(mào)市場開辦者應當按照公開、公平、競爭的原則出租、出售經(jīng)營攤位,并與經(jīng)營者簽訂協(xié)議,收取攤位費,發(fā)給攤位證。

第二十一條集貿(mào)市場開辦者應當履行下列職責:(一)負責市場經(jīng)營設(shè)施、服務設(shè)施和安全、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維修;(二)建立健全市場內(nèi)部日常管理組織和制度,做好集貿(mào)市場服務工作;(三)負責市場責任區(qū)域的清掃保潔、垃圾收集清運、安全保衛(wèi)、消防等工作;(四)協(xié)助工商行政管理部門對入市經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行審查;(五)協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口管理和計劃生育工作;(六)按規(guī)定報送有關(guān)統(tǒng)計資料;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第四章 交易管理 第二十二條 凡法律法規(guī)和國家政策允許的單位和個人,均可以按照本辦法規(guī)定進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動。

進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵守公平、自愿、誠實、信用的原則,遵守商業(yè)道德。

第二十三條 長期和季節(jié)性在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者,應到集貿(mào)市場所在地工商行政管理部門申請登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法經(jīng)營。

在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者,應當按照集貿(mào)市場開辦者的統(tǒng)一安排,在指定的地點經(jīng)營。

第二十四條 凡國家允許在集貿(mào)市場交易的各類農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品、工業(yè)消費品和部分生產(chǎn)資料,均可以上市交易。

法律、法規(guī)規(guī)定上市交易的商品需經(jīng)有關(guān)部門審查批準或出具證明的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 在集貿(mào)市場從事服務性、娛樂性經(jīng)營活動的,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十六條 經(jīng)營者對其經(jīng)營的商品和服務項目必須按照有關(guān)規(guī)定實行明碼標價。除政府及物價管理部門規(guī)定實行定價或限價的商品和服務項目外,集貿(mào)市場的商品價格由交易雙方協(xié)商議定。

第二十七條 在集貿(mào)市場從事食品經(jīng)營的,應當嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 經(jīng)營者必須按照有關(guān)規(guī)定亮照(證)經(jīng)營。各類商品應當劃行歸市、劃線定位、擺放整齊。經(jīng)營者必須保持攤位、經(jīng)營設(shè)施整潔。

第二十九條 經(jīng)營者必須保證其經(jīng)營的商品和服務的質(zhì)量,必須使用法定計量器具。工商行政管理部門應當協(xié)同技術(shù)監(jiān)督部門加強對商品質(zhì)量和計量器具的監(jiān)督檢查;對經(jīng)營者使用的計量器具實行定期鑒定和日常校核制度。

第三十條 禁止銷售下列物品:(一)未經(jīng)批準經(jīng)營國家規(guī)定實行專營的商品;(二)國家、省、市列入保護范圍的珍貴稀有動物、植物;(三)生產(chǎn)性廢金屬;(四)各類槍支、管制刀具和警用、軍用裝備;(五)有迷信、反動、淫穢內(nèi)容的書刊、音像制品及其他非法出版物;(六)有毒、有害、腐爛變質(zhì)的食物;病死、毒死及死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)品及其制品;(七)爆炸、劇毒、易燃及放射性物品;(八)毒品及麻醉藥品、毒性藥品、國家規(guī)定不準上市的中草藥;(九)假冒偽劣商品;(十)依法應予檢疫、檢驗而未檢疫、檢驗的物品;(十一)國家、省、市規(guī)定禁止在集貿(mào)市場銷售的其他物品。

第三十一條 禁止從事下列活動:(一)非法買賣票證和用票證交換商品;(二)以次充好,摻雜使假,偷工減料,短尺少秤;(三)欺行霸市,強買強賣,哄抬物價,壟斷價格;(四)賭博和從事看相、算命等迷信活動;(五)野蠻恐怖、摧殘人身健康,敗壞社會風氣的賣藝活動;(六)收贓、銷贓活動;(七)法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第三十二條 經(jīng)營者必須依法納稅。

經(jīng)營者必須按規(guī)定向工商行政管理部門繳納市場管理費。

第三十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,其他任何單位和個人不準在集貿(mào)市場收取費用。對在集貿(mào)市場亂收費的,工商行政管理部門有權(quán)制止,經(jīng)營者有權(quán)拒絕。

第五章 法律責任 第三十四條 集貿(mào)市場開辦者和經(jīng)營者不履行攤位出租、出售協(xié)議而產(chǎn)生糾紛的,可以請求工商行政管理部門調(diào)解,也可以向人民法院提起訴訟。

第三十五條 對違反本辦法的,由工商行政管理部門按以下規(guī)定處理:(一)未經(jīng)登記注冊開辦集貿(mào)市場的,責令停止開辦,沒收違法所得,并處以二千元至二萬元罰款;(二)申請開辦集貿(mào)市場時隱瞞真實情況,騙取批準的,沒收違法所得,處以一千元至一萬元罰款,并責令其補辦有關(guān)手續(xù),經(jīng)審查不具備開辦集貿(mào)市場條件的,注銷登記,收回市場登記證;(三)改變集貿(mào)市場登記注冊事項而不辦理變更或注銷登記手續(xù)的,責令限期補辦有關(guān)手續(xù),并處以一千元至五千元罰款;(四)無營業(yè)執(zhí)照或不按規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動的,沒收違法經(jīng)營的商品和違法所得,處以二萬元以下罰款;(五)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照及其副本或攤位證的,沒收違法所得,處以三萬元以下罰款,并可依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;(六)不亮照(證)經(jīng)營或不在指定地點、攤位經(jīng)營的,給予警告,可并處二十元至一百元罰款;(七)違反本辦法第三十條規(guī)定的,除由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰的外,沒收違法所得和違法經(jīng)營的物品,可并處二萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;(八)違反本辦法第三十一條規(guī)定的,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰的外,責令停止違法活動、沒收違法所得和違法物品及工具,可并處二萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;(九)經(jīng)營者不按規(guī)定繳納市場管理費的,按日加收千分之三的滯納金,連續(xù)三個月拒不繳納市場管理費的,可依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;(十)集貿(mào)市場開辦者不履行第二十一條(一)、(二)項職責的,予以警告,可處以一千元以下罰款。

第三十六條 當事人對行政處理決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十七條 對拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務和毆打、侮辱行政執(zhí)法人員的,由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第三十八條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的,由有關(guān)部門按規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附

則

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：武漢市集貿(mào)市場管理辦法

【發(fā)布單位】81804 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-12-03 【生效日期】1995-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

武漢市集貿(mào)市場管理辦法

（修正）

（1995年1月6日湖北省武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準1995年8月1日起施行1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過決定及1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過決議將其修正）

目錄

第一章 總則

第二章 集貿(mào)市場建設(shè)

第三章 集貿(mào)市場經(jīng)營活動

第四章 集貿(mào)市場管理和監(jiān)督

第五章 罰則

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強集貿(mào)市場的建設(shè)和管理，規(guī)范市場交易行為，維護集貿(mào)市場秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和湖北省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場，是指有固定場所，有若干個經(jīng)營者入場進行公開集中交易的農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場和其他生活消費品市場。

第三條 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場建設(shè)、管理和參與集市貿(mào)易活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 第四條 集貿(mào)市場經(jīng)營活動必須遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的社會道德；集貿(mào)市場管理應當合法、公正、規(guī)范。

第五條 第五條 各級人民政府應當加強對集貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，培育和扶持各類集貿(mào)市場的發(fā)展。

第六條 第六條 各級工商行政管理部門是集貿(mào)市場的行政主管機關(guān)，負責集貿(mào)市場的登記和經(jīng)營活動的綜合監(jiān)督管理。

計劃、公安、稅務、物價、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)、市政、畜牧水產(chǎn)等部門，按照各自的職責，協(xié)同工商行政管理部門，依法加強對集貿(mào)市場的監(jiān)督管理。

集貿(mào)市場可根據(jù)經(jīng)營管理活動的需要，建立管理機構(gòu)或配置管理人員。

第二章 集貿(mào)市場建設(shè)

第七條 第七條 各級人民政府必須根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活的實際需要，將集貿(mào)市場建設(shè)納入城市和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

規(guī)劃行政主管部門會同工商行政管理部門，根據(jù)近期和長遠需要，編制集貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃管理權(quán)限，分別報市、區(qū)縣人民政府批準實施。

新建居民住宅區(qū)和改建舊區(qū)時，應按居住人口人均0．1－0．2平方米的用地（或高層建筑底層面積）的標準規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場。

第八條 第八條 不得擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場或從事集市貿(mào)易活動。經(jīng)批準臨時占用城市道路的集貿(mào)市場，要制定計劃，采取措施，退路入室。

第九條 第九條 新建、改建或租賃場地開辦集貿(mào)市場，應按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目、用地審批手續(xù)或租賃手續(xù)，并到所在地工商部門辦理市場登記手續(xù)。

第十條 第十條 各級人民政府應當多渠道籌集集貿(mào)市場建設(shè)資金，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵市內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位和個人在本市投資建設(shè)集貿(mào)市場。

投資建設(shè)集貿(mào)市場的單位和個人，根據(jù)誰投資、誰受益的原則，按有關(guān)規(guī)定收取市場設(shè)施租賃費和服務費。

凡參與集資建設(shè)市場的單位和個人進入集貿(mào)市場經(jīng)營的，在攤位安排方面享受優(yōu)惠待遇。

第十一條 第十一條 集貿(mào)市場應當設(shè)置和完善與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相適應的經(jīng)營設(shè)施和消防、安全、排水、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及必要的倉儲、通訊、運輸?shù)扰涮追赵O(shè)施。

第十二條 第十二條 任何單位和個人不得擅自改變集貿(mào)市場的功能，不得非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施。

因建設(shè)需要，確需拆遷經(jīng)規(guī)劃劃定并有固定設(shè)施的集貿(mào)市場，建設(shè)單位應按有關(guān)規(guī)定予以還建或補償，屬農(nóng)副產(chǎn)品市場的，要先還建或安置，后拆遷。

第三章 集貿(mào)市場經(jīng)營活動

第十三條 第十三條 凡國家允許上市的消費品，都可以進入集貿(mào)市場交易。

第十四條 第十四條 凡進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，除銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民外，應持有關(guān)證件，到經(jīng)營所在地的工商行政管理部門申請登記，經(jīng)核準并領(lǐng)取有關(guān)證照后方可入場交易。銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民，憑居民身份證或其他有效的身份證件，即可在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動。

經(jīng)營者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓其承租的攤位或其他設(shè)施時，應事先征得市場主辦單位的同意，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第十五條 第十五條 在集貿(mào)市場經(jīng)營食品，須有食品衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證；出售畜禽及其食用制品的，須出示檢疫、檢驗證明或標志；從事畜禽屠宰及其產(chǎn)品加工、銷售的，還須有 獸醫(yī)衛(wèi)生合格證。經(jīng)營法律、法規(guī)有專項管理規(guī)定的其他商品，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 第十六條 在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定的地點經(jīng)營，不得亂設(shè)攤點和在場外交易；

（二）遵守交易規(guī)則，文明經(jīng)商；

（三）自備垃圾容器，保持攤位清潔；

（四）服從市場管理，接受群眾監(jiān)督；

（五）自覺依法納稅和繳納費用；

進入集貿(mào)市場的車輛，按指定地點停放。

第十七條 第十七條 在集貿(mào)市場出售商品，應當明碼標價，一貨一簽，價格變動時應及時更換；物價部門規(guī)定實行定價和監(jiān)控的商品，應遵守其規(guī)定；商品成交價，可由交易雙方議定。

第十八條 第十八條 在集貿(mào)市場出售商品，必須使用經(jīng)檢定合格并在周期檢定期內(nèi)的計量器具和 法定計量單位。

第十九條 第十九條 禁止任何單位和個人攔路設(shè)卡或以其他方式強行收購農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進城直銷的農(nóng)副產(chǎn)品。

第二十條 第二十條 禁止在集貿(mào)市場經(jīng)營下列物品：

（一）國家規(guī)定實行統(tǒng)一經(jīng)營、專營的商品（有經(jīng)營權(quán)的單位組織上市的除外）；

（二）受國家明令保護的動、植物及其制品；

（三）有毒、有害、污穢不潔、變質(zhì)腐爛的食物，病死、毒死或死因不明的畜、禽、水產(chǎn)品及其食用制品和未經(jīng)檢疫、檢驗的畜、禽及其食用制品；

（四）爆炸物品、劇毒物品、化學危險品、麻醉品、放射性物品；

（五）假冒偽劣商品；

（六）反動、淫穢和宣傳迷信的書刊、畫片、音像制品及其他非法出版物；

（七）國家規(guī)定禁止上市的其他物品。

第二十一條 第二十一條 在集貿(mào)市場交易中禁止下列行為：

（一）使用不合格計量器具或者利用計量器具弄虛作假、短尺少量；

（二）摻雜摻假，以假充真，以次充好；

（三）欺行霸市，強買強賣；

（四）囤積居奇，哄抬物價，牟取暴利；

（五）設(shè)賭、算命等有礙社會主義精神文明建設(shè)的行為；

（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第四章 集貿(mào)市場管理和監(jiān)督

第二十二條 第二十二條 工商行政管理部門履行下列職責：

（一）宣傳有關(guān)集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī)，教育經(jīng)營者守法經(jīng)營；

（二）制定市場管理具體規(guī)定和交易規(guī)則；

（三）辦理市場和進場經(jīng)營者注冊登記；

（四）對市場主辦單位和經(jīng)營者進行指導、服務和監(jiān)督管理；

（五）維護市場交易秩序，依法查處銷售假冒偽劣商品、違禁商品和其他違法交易行為；

（六）受理消費者投訴，保護消費者合法權(quán)益；

（七）受同級政府的委托，協(xié)調(diào)其他有市場監(jiān)督管理職責的部門有關(guān)集貿(mào)市場監(jiān)督管理中的具體工作；

（八）國家和本省、市人民政府規(guī)定的其他管理職責。

第二十三條 第二十三條 公安部門負責集貿(mào)市場的治安管理，維護集貿(mào)市場治安秩序。

第二十四條 第二十四條 稅務部門負責集貿(mào)市場的稅收管理，依法征稅。

第二十五條 第二十五條 物價部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定負責集貿(mào)市場的商品和服務價格及明碼標價的監(jiān)督管理；技術(shù)監(jiān)督部門負責集貿(mào)市場的商品質(zhì)量和計量器具的監(jiān)督管理。

第二十六條 第二十六條 衛(wèi)生部門負責集貿(mào)市場食品衛(wèi)生監(jiān)測和檢驗工作，并對食品衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；畜牧水產(chǎn)部門負責集貿(mào)市場畜禽及其食用制品的檢疫、檢驗工作。

第二十七條 第二十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生部門負責集貿(mào)市場的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第二十八條 第二十八條 文化、廣播電視和新聞出版部門負責對集貿(mào)市場書刊、畫片、音像制品及其他出版物的監(jiān)督管理。

第二十九條 第二十九條 規(guī)模較大的集貿(mào)市場，由工商行政管理部門根據(jù)需要會同有市場監(jiān)督管理職責的部門和主辦單位建立聯(lián)合市場管理機構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)督管理集貿(mào)市場。

第三十條 第三十條 市場主辦單位組織管理本市場的職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）協(xié)助行政管理部門維持市場秩序，做好治安保衛(wèi)工作，調(diào)解糾紛；

（三）負責攤位出租，經(jīng)營設(shè)施的維修、更新改造和其他經(jīng)營條件的改善；

（四）負責公告物價部門規(guī)定的商品價格和服務收費標準；

（五）負責清潔衛(wèi)生，保持場容整潔；

（六）負責市場的資料統(tǒng)計。

無主辦單位的集貿(mào)市場，由工商行政管理部門負責該市場由前款各項規(guī)定的組織管理工作。

第三十一條 第三十一條 進入集貿(mào)市場經(jīng)營的單位和個人，應向有關(guān)管理部門依法繳納市場管理費和經(jīng)物價、財政部門核準的費用。上述各種費用應統(tǒng)一收取，再行分解。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。任何單位和個人不得在集貿(mào)市場亂收費、亂集資及進行各種攤派。

依法設(shè)立的收費項目和標準，應在集貿(mào)市場醒目位置予以公告。

第三十二條 第三十二條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)的市場監(jiān)督管理部門、保護消費者合法權(quán)益的社會組織和司法機關(guān)檢舉、控告集貿(mào)市場經(jīng)營和管理活動中的違法行為。

集貿(mào)市場必須設(shè)置標準計量器具、投訴箱、商品參考價欄及管理制度和交易規(guī)則的專欄等，方便群眾對集貿(mào)市場的經(jīng)營和管理進行監(jiān)督。

第三十三條 第三十三條 市場監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務時，須出示檢查證件，國家規(guī)定著裝的，應當著裝。

由市場監(jiān)督管理部門聘請的市場協(xié)管人員應佩戴標志上崗。

第三十四條 第三十四條 市場監(jiān)督管理部門應當對監(jiān)督管理人員和協(xié)管人員進行培訓和教育，提高管理水平。

市場監(jiān)督管理人員要嚴格依法行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，文明管理，認真處理群眾投訴，不得參與市場經(jīng)營，嚴禁利用職權(quán)徇私舞弊、敲詐勒索等違法違紀行為。

第三十五條 第三十五條 集貿(mào)市場應當開展創(chuàng)建文明市場活動，實現(xiàn)經(jīng)營管理、服務設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化，工商行政管理部門定期組織檢查評比。

第五章 罰則

第三十六條 第三十六條 擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場和從事集市貿(mào)易活動的，由公安交通部門會同市政管理部門按有關(guān)規(guī)定查處。

第三十七條 第三十七條 對未辦理市場注冊登記擅自開辦集貿(mào)市場，未辦理變更登記擅自合并、遷移集貿(mào)市場或者隨意占用集貿(mào)市場場地以及挪作他用的，由工商行政管理部門責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

對未辦理注銷登記擅自撤銷集貿(mào)市場的，由工商行政管理部門責令限期辦理注銷登記，并可以處3000元以下罰款。

第三十八條 第三十八條 在集貿(mào)市場無證經(jīng)營的，由工商行政管理部門沒收非法所得，并可處以1000元以下罰款。

擅自轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓攤位或其他市場設(shè)施的，由工商行政管理部門沒收非法所得，并可處以2000元以下罰款。

第三十九條 第三十九條 不服從市場管理、不在指定的地點經(jīng)營、亂設(shè)攤點和在場外交易、不保持攤位清潔的，由工商行政管理部門責令其改正；拒不改正的，可處以300元以下的罰款。

第四十條 第四十條 偷稅、抗稅的，由稅務部門按照稅收征收管理法律、法規(guī)查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十一條 第四十一條 違反本辦法第十五條、第十七條、第十八條，由有關(guān)的監(jiān)督管理部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第四十二條 第四十二條 違反本辦法第十九條的，由公安部門責令其退還所收購的農(nóng)副產(chǎn)品，賠償損失，并處1000元以下的罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門或其他監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十四條 第四十四條 在集貿(mào)市場亂收費、亂集資或者進行攤派的，由物價管理部門或其他監(jiān)督管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十五條 第四十五條 對阻礙市場監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務或擾亂集貿(mào)市場治安秩序、違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十六條 第四十六條 市場監(jiān)督管理人員以及市場主辦單位的管理人員失職、瀆職、徇私舞弊、敲詐勒索的，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十七條 第四十七條 當事人對有關(guān)行政管理部門依照本辦法作出的處罰不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

第四十八條 第四十八條 各項罰沒收入管理，按《武漢市罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第四十九條 第四十九條 本辦法的具體應用問題，由市人民政府負責解釋。

第五十條 第五十條 本辦法自1995年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：集貿(mào)市場消防安全管理辦法

集貿(mào)市場消防安全管理辦法

【時 效 性】有效

【法規(guī)名稱】集貿(mào)市場消防安全管理辦法

【法規(guī)分類】工商行政管理

【頒布部門】公安部/國家工商行政管理局

【頒布日期】19941225

【實施日期】19941225

【正 文】中華人民共和國公安部、國家工商行政管理局令第１９號

集貿(mào)市場消防安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強集貿(mào)市場的消防安全管理，預防和減少火災的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實施細則和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場，是指在工商行政管理機關(guān)辦理市場登記的下列農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場和綜合市場：

（一）建筑面積１０００平方米以上或者攤位１００個以上的室內(nèi)市場；

（二）占地面積１０００平方米以上或者攤位２００個以上的室外市場；

（三）設(shè)在地下建筑內(nèi)的市場。

其他集貿(mào)市場結(jié)合當?shù)貙嶋H參照執(zhí)行。

第三條 集貿(mào)市場嚴禁經(jīng)營易燃易爆物品。

第四條 集貿(mào)市場的消防安全工作由主辦單位負責，工商行政管理機關(guān)協(xié)助，公安消防監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督。

第二章 消防組織

第五條 集貿(mào)市場主辦單位應當建立消防管理機構(gòu)；多家合辦的應當成立有關(guān)單位負責人參加的防火領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一管理消防安全工作。

第六條 集貿(mào)市場的負責人為該市場的防火負責人。其主要職責是：

（一）與參與市場經(jīng)營活動的單位和個人簽訂《防火安全責任書》；

（二）組織開展消防安全教育，制定用火用電等防火管理制度；

（三）組織防火人員開展消防檢查，整改火險隱患，制定緊急疏散方案；

（四）組建專職、義務消防隊，制定滅火預案，開展滅火演練；

（五）負責市場內(nèi)滅火器具等消防器材的配置；

（六）組織撲救初期火災和人員疏散，保護火災現(xiàn)場。

第七條 各類集貿(mào)市場應當建立義務消防隊。下列集貿(mào)市場，應當配備專職防火人員：

（一）建筑面積１００００平方米以上或者攤位１０００個以上的室內(nèi)集貿(mào)市場；

（二）占地面積１００００平方米以上或者攤位２０００個以上的室外集貿(mào)市場；

（三）建筑面積１０００平方米以上或者攤位１００個以上的地下集貿(mào)市場。規(guī)模小于上述市場的其他集貿(mào)市場，可設(shè)兼職防火人員，有條件的可設(shè)專職防火人員。

第八條 下列日用工業(yè)品市場及綜合集貿(mào)市場，應當建立不拘形式的專職消防隊。一時難于具備條件的，應當采取臨時有效應急措施。

（一）建筑面積２００００平方米以上或者攤位２０００個以上的室內(nèi)市場；

（二）占地面積２００００平方米以上或者攤位４０００個以上的室外市場；

（三）建筑面積２０００平方米或者攤位２００個以上的地下市場。

第九條 集貿(mào)市場內(nèi)應當實行消防安全值班和巡邏檢查制度。

第十條 集貿(mào)市場內(nèi)的各類人員，應當接受市場主辦或合辦單位的防火安全管理，各攤位經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓、參加義務消防組織及撲救火災的義務。

第三章 建筑防火管理

第十一條 所有新建、擴建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場，其防火設(shè)計必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并報當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)審核。工程竣工后，應當經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)驗收合格方可使用。

主辦單位和經(jīng)營者如需改變建筑格局或使用性質(zhì)，應當事先報經(jīng)當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)審核批準。

第十二條 凡在城鎮(zhèn)搭建室外集貿(mào)市場的，主辦單位或合辦單位應當事先將其選址及占用場地等情況，報經(jīng)當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)實施防火審核。第十三條 室外搭建的集貿(mào)市場，其頂棚應當采用非燃或難燃材料。

第十四條 室外集貿(mào)市場不得堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)施的使用；與甲、乙類火災危險性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場要保持５０米以上的安全距離。

第十五條 室外集貿(mào)市場在高壓線下兩側(cè)５米以內(nèi)，不得擺攤設(shè)點。

第十六條 集貿(mào)市場要按商品的種類和火災危險性，劃分若干區(qū)域，區(qū)域之間保持相應的安全疏散通道。

第四章 用火用電防火管理

第十七條 集貿(mào)市場內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴禁煙火的部位或區(qū)域，應當設(shè)置醒目的禁煙火標志。

第十八條 集貿(mào)市場內(nèi)的電氣線路和用電設(shè)備，必須符合國家有關(guān)電氣設(shè)計、安裝規(guī)范的要求。

第十九條 集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的電氣線路和用電設(shè)備，必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格證的電工負責安裝、檢查和維修。嚴禁個人拉設(shè)臨時線路。

第二十條 集貿(mào)市場營業(yè)照明用電，應當與動力、消防用電分開設(shè)置。第二十一條 室外集貿(mào)市場不應設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。

第二十二條 集貿(mào)市場內(nèi)的電源開關(guān)、插座等，應當安裝在封閉式的配電箱內(nèi)。配電箱應當用非燃燒材料制作。

第五章 消防設(shè)施、器材的配備及管理

第二十三條 集貿(mào)市場內(nèi)的營業(yè)廳、辦公室、倉庫等用房，應當按照國家《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，由主辦或合辦單位負責配備相應的滅火機具。第二十四條 集貿(mào)市場建筑物內(nèi)的固定消防設(shè)施的維修和保養(yǎng)，由集貿(mào)市場產(chǎn)

權(quán)單位負責。

第二十五條 專職或義務消防隊所必需的消防器材裝備，由集貿(mào)市場主辦單位配備。

第二十六條 各攤位應當在市場主辦或合辦單位的組織下，配置相應的滅火機具，并掌握使用方法。

第二十七條 公共消防設(shè)施、器材，應當布置在明顯和便于取用的地點，明確專人管理。任何人不得將公共消火栓圈入攤位內(nèi)。

第二十八條 集貿(mào)市場應當配備基本的消防通訊和報警裝置，一旦發(fā)生火災能做到及時報警。

第六章 獎 懲

第二十九條 對在消防工作中做出成績的單位和個人，由市場主辦或合辦單位、工商行政管理機關(guān)和公安消防監(jiān)督機構(gòu)予以表彰、獎勵。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由公安部和國家工商行政管理局共同負責解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：集貿(mào)市場消防安全管理辦法

集貿(mào)市場消防安全管理辦法

作者: 佚名

來源：不詳

發(fā)布時間：2003-7-23 瀏覽次數(shù)：5572

集貿(mào)市場消防安全管理辦法

（公安部、國家工商行政管理局1994年12月25日第19號令發(fā)布施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強集貿(mào)市場的消防安全管理，預防和減少火災的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實施細則和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場，是指在工商行政管理機關(guān)辦理市場登記的下列農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場和綜合市場：

（一）建筑面積1000平方米以上或者攤位100個以上的室內(nèi)市場；

（二）占地面積1000平方米以上或者攤位200個以上的室外市場；

（三）設(shè)在地下建筑內(nèi)的市場。其他集貿(mào)市場結(jié)合當?shù)貙嶋H參照執(zhí)行。

第三條 集貿(mào)市場嚴禁經(jīng)營易燃易爆物品。

第四條 集貿(mào)市場的消防安全工作由主辦單位負責，工商行政管理機關(guān)協(xié)助，公安消防監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督。

第二章 消防組織

第五條 集貿(mào)市場主辦單位應當建立消防管理機構(gòu)；多家合辦的應當成立有關(guān)單位負責人參加的防火領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一管理消防安全工作。

第六條 集貿(mào)市場的負責人為該市場的防火責任人。其主要職責是：

（一）與參與市場經(jīng)營活動的單位和個人簽訂《防火安全責任書》；

（二）組織開展消防安全教育，制定用火用電等防火管理制度；

（三）組織防火人員開展消防檢查，整改火險隱患，制定緊急疏散方案；

（四）組建專職、義務消防隊，制定滅火預案，開展滅火演練；

（五）負責市場內(nèi)滅火器等消防器材的配置；

（六）組織撲救初期火災和人員疏散，保護火災現(xiàn)場。

第七條 各類集貿(mào)市場應當建立義務消防隊。下列集貿(mào)市場，應當配備專職防火人員：

（一）建筑面積10000平方米以上或者攤位1000個以上的室內(nèi)集貿(mào)市場；

（二）占地面積10000平方米以上或者攤位2000個以上的室外集貿(mào)市場；

（三）建筑面積1000平方米以上或者攤位100個以上的地下集貿(mào)市場。規(guī)模小于上述市場的其他集貿(mào)市場，可設(shè)兼職防火人員，有條件的可設(shè)專職防火人員。

第八條 下列用于工業(yè)品市場及綜合集貿(mào)市場，應當建立不拘形式的專職消防隊。一時難于具備條件的，應當采取臨時有效應急措施。

（一）建筑面積20000平方米以上或者攤位2000個以上是室內(nèi)市場；

（二）占地面積20000平方米以上或者攤位4000個以上的室外市場；

（三）建筑面積2000平方米或者攤位200個以上的地下市場。

第九條 集貿(mào)市場內(nèi)應當實行消防安全值班和巡邏檢查制度。

第十條 集貿(mào)市場內(nèi)的各類人員，應當接受市場主辦或合辦單位的防火安全管理，各攤位經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓、參加義務消防組織及撲救火災的義務。

第三章 建筑防火管理

第十一條 所有新建、擴建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場，其防火設(shè)計必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并報當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)審核。工程竣工后，應當經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)驗收合格方可使用。主辦單位和經(jīng)營者如需改變建筑格局或使用性質(zhì)，應當事先報經(jīng)當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)審核批準。

第十二條 凡在城鎮(zhèn)搭建室外集貿(mào)市場的，主辦單位或合辦單位應當事先將其選址及占用場地等情況，報經(jīng)當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)實施防火審核。

第十三條 室外搭建的集貿(mào)市場，其頂棚應當采用非燃或難燃材料。

第十四條 室外集貿(mào)市場不得堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)施的使用；與甲、乙類火災危險性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場要保持50米以上的安全距離。

第十五條 室外集貿(mào)市場在高壓線下兩側(cè)5米以內(nèi)，不得擺攤設(shè)點。

第十六條 集貿(mào)市場要按商品的種類和火災危險性，劃分若干區(qū)域，區(qū)域之間保持相應的安全疏散通道。

第四章 用火用電防火管理

第十七條 集貿(mào)市場內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴禁煙火的部位或區(qū)域，應當設(shè)置醒目的禁煙火標志。

第十八條 集貿(mào)市場內(nèi)的電氣線路和用電設(shè)備，必須符合國家有關(guān)電氣設(shè)計、安裝規(guī)范的要求。

第十九條 集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的電氣線路和用電設(shè)備，必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格證的電工負責安裝、檢查和維修。嚴禁個人拉設(shè)臨時線路。

第二十條 集貿(mào)市場營業(yè)照明用電，應當與動力、消防用電分開設(shè)置。

第二十一條 室外集貿(mào)市場不應設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。

第二十二條 集貿(mào)市場內(nèi)的電源開關(guān)、插座等，應當安裝在封閉的配電箱內(nèi)。配電箱應當用非燃材料制作。

第五章 消防設(shè)施、器材的配備及管理

第二十三條 集貿(mào)市場內(nèi)的營業(yè)廳、辦公室、倉庫等用房，應當按照國家《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，由主辦或合辦單位負責配備相應的滅火機具。

第二十四條 集貿(mào)市場建筑物內(nèi)的固定消防設(shè)施的維修和保養(yǎng)，由集貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)單位負責。

第二十五條 專職或義務消防隊所必需的消防器材裝備，由集貿(mào)市場主辦單位配備。

第二十六條 各攤位應當在市場主辦或合辦單位的組織下，配備相應的滅火機具，并掌握使用方法。

第二十七條 公共消防設(shè)施、器材，應當布置在明顯和便于取用的地點，明確專人管理。任何人不得將公共消火栓圈入攤位內(nèi)。

第二十八條 集貿(mào)市場應當配備基本的消防通訊和報警裝置，一旦發(fā)生火災能做到及時報警。

第六章 獎 懲

第二十九條 對在消防工作中做出成績的單位和個人，由市場主辦或合辦單位、工商行政管理機關(guān)和公安消防監(jiān)督機構(gòu)予以表彰、獎勵。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由公安部和國家工商行政管理局共同負責解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日

第五篇：集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法

集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法

第一條

為了加強城鄉(xiāng)集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理，維護集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，保護消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》及《國務院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》(國辦發(fā)〔2002〕15號)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全國城鄉(xiāng)集貿(mào)市場經(jīng)營活動中的計量器具管理、商品量計量管理、計量行為及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱城鄉(xiāng)集貿(mào)市場（以下簡稱集市）是指由法人單位或者自然人（以下簡稱集市主辦者）主辦的，由入場經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）向集市主辦者承租場地、進行商品交易的固定場所。

第三條

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對全國集市計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內(nèi)的集市計量工作實施監(jiān)督管理。

第四條

集市的計量活動應當遵循公正、公開、公平的原則，保證計量器具和商品量的準確，正確使用國家法定計量單位。

第五條

集市主辦者應當做到：

(一)積極宣傳計量法律、法規(guī)和規(guī)章，制定集市計量管理及保護消費者權(quán)益的制度，并組織實施。

(二)在與經(jīng)營者簽訂的入場經(jīng)營協(xié)議中，明確有關(guān)計量活動的權(quán)利義務和相應的法律責任。

(三)根據(jù)集市經(jīng)營情況配備專（兼）職計量管理人員，負責集市內(nèi)的計量管理工作，集市的計量管理人員應當接受計量業(yè)務知識的培訓。

(四)對集市使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊，向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，并配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其指定的法定計量檢定機構(gòu)做好強制檢定工作。

(五)國家明令淘汰的計量器具禁止使用；國家限制使用的計量器具，應當遵守有關(guān)規(guī)定；未申請檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計量器具不得使用。

(六)集市應當設(shè)置符合要求的公平秤，并負責保管、維護和監(jiān)督檢查，定期送當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門所屬的法定計量檢定機構(gòu)進行檢定。公平秤是指對經(jīng)營者和消費者之間因商品量稱量結(jié)果發(fā)生的糾紛具有裁決作用的衡器。

(七)配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，做好集市定量包裝商品、零售商品等商品量的計量監(jiān)督管理工作。

(八)集市主辦者可以統(tǒng)一配置經(jīng)強制檢定合格的計量器具，提供給經(jīng)營者使用;也可以要求經(jīng)營者配備和使用符合國家規(guī)定，與其經(jīng)營項目相適應的計量器具，并督促檢查。

第六條

經(jīng)營者應當做到：

(一)遵守計量法律、法規(guī)及集市主辦者關(guān)于計量活動的有關(guān)規(guī)定。

(二)對配置和使用的計量器具進行維護和管理，定期接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的法定計量檢定機構(gòu)對計量器具的強制檢定。

(三)不得使用不合格的計量器具，不得破壞計量器具準確度或者偽造數(shù)據(jù)，不得破壞鉛簽封。

(四)凡以商品量的量值作為結(jié)算依據(jù)的，應當使用計量器具測量量值；計量偏差在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)算值與實際值相符。不得估量計費。不具備計量條件并經(jīng)交易當事人同意的除外。

(五)現(xiàn)場交易時，應當明示計量單位、計量過程和計量器具顯示的量值。如有異議的，經(jīng)營者應當重新操作計量過程和顯示量值。

(六)銷售定量包裝商品應當符合《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定。

第七條

計量檢定機構(gòu)進行強制檢定時，應當執(zhí)行國家計量檢定規(guī)程，并在規(guī)定期限內(nèi)完成檢定，確保量值傳遞準確。

第八條

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當做到：

(一)宣傳計量法律、法規(guī)，對集市主辦者、計量管理人員進行計量方面的培訓。

(二)督促集市主辦者按照計量法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求，做好集市的計量管理工作。

(三)對集市的計量器具管理、商品量計量管理和計量行為，進行計量監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

(四)積極受理計量糾紛，負責計量調(diào)解和仲裁檢定。

第九條

集市主辦者或經(jīng)營者申請計量器具檢定，應當按物價部門核準的項目和收費標準繳納費用。

第十條

消費者所購商品，在保持原狀的情況下，經(jīng)復核，短秤缺量的，可以向經(jīng)營者要求賠償，也可以向集市主辦者要求賠償。集市主辦者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。

第十一條

集市主辦者違反本辦法第五條第（四）項規(guī)定的，責令改正，逾期不改的，處以1000元以下的罰款。集市主辦者違反本辦法第五條第(五)項規(guī)定的，責令停止使用，限期改正，沒收淘汰的計量器具，并處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T吊銷集市主辦者營業(yè)執(zhí)照。集市主辦者違反本辦法第五條第(六)項規(guī)定的，限期改正，并處以1000元以下的罰款。

第十二條

經(jīng)營者違反本辦法第六條第(二)項規(guī)定的，限期改正，逾期不改的，沒收計量器具，并處以1000元以下的罰款。經(jīng)營者違反本辦法第六條第(三)項規(guī)定，給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得，并處以2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。經(jīng)營者違反本辦法第六條第(四)項規(guī)定，應當使用計量器具測量量值而未使用計量器具的，給予現(xiàn)場處罰，并限期改正；逾期不改的，處以1000元以下罰款。經(jīng)營者銷售商品的結(jié)算值與實際值不相符的，按照《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定處罰。經(jīng)營者違反本辦法第六條第(五)項規(guī)定的，給予現(xiàn)場處罰。經(jīng)營者違反本辦法

第六條第(六)項規(guī)定的，按照《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》第十五條、第十六條的規(guī)定處罰。

第十三條

從事集市計量監(jiān)督管理的國家工作人員違法失職、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條

本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照本辦法實施行政處罰，必須遵守國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于行政案件辦理程序的有關(guān)規(guī)定。

第十五條

本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。

第十六條

本辦法自2002年5月25日起施行。

起草說明

《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》（送審稿）起草說明

一、制定目的和指導思想

集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理涉及到人民群眾的切身利益，是政府計量行政部門關(guān)心的重點，是消費者反映問題的熱點，是新聞媒體關(guān)注的焦點，也是計量監(jiān)管執(zhí)法的難點。

集貿(mào)市場法制意識較差、攤主流動性大，其復雜性主要體現(xiàn)在：

1.模式不一，有單位主辦、私人承包、合伙經(jīng)營和無主辦者等。

2.規(guī)模不一，從小集市到大型農(nóng)貿(mào)市場等。

3.使用計量器具不一，從木桿秤、案秤、度盤秤到電子秤等。集貿(mào)市場的復雜性給計量管理帶來了困難，主要體現(xiàn)在難管、難檢、難治本：政府計量行政部門投入了較高的管理成本，如執(zhí)法人員配合技術(shù)人員集中檢定，請媒體、工商、公安配合集體行動，有的違法處罰甚至動用法院強制執(zhí)行。這種集中、突擊性的方式，對解決周期性強制檢定來說，不是治本的根本辦法，不能達到長效管理的目的。治理整頓市場經(jīng)濟秩序，是黨中央、國務院十分關(guān)注的工作，必須從與老百姓日常生活和切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域入手，規(guī)范集貿(mào)市場的計量行為，加強對集貿(mào)市場的計量監(jiān)督管理，是整頓市場經(jīng)濟秩序，保護消費者合法權(quán)益的重要措施。

編制本辦法的指導思想是：抓共性問題，抓標本兼治，抓重點集市。抓共性問題，即抓集市主辦者，將管理對象從經(jīng)營者（攤主）上移到主辦者，從“誰經(jīng)營誰負責”深化到“誰主辦誰負責”。抓標本兼治，即從新的管理方法入手，制定既有可操作性，又有助于長效管理的規(guī)范，建立長效管理機制。抓重點集市，即在具體實施過程中，從基礎(chǔ)較好的集市入手，抓好一個，整治一批。

二、制定過程

2000年4月，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托華東國家計量測試中心承擔《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理規(guī)定》的編制任務，由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局具體實施。接到下達任務后，華東國家計量測試中心在《上海市集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國各地實際，組織討論，進行修改，并于當年6月，向全國29個省、市、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量處發(fā)出《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理規(guī)定（討論稿）》，征詢意見。至9月底共收到14個省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局反饋的信函、意見及電話。經(jīng)匯總，歸納成20條修改意見（詳見附件）。在對反饋意見組織討論的基礎(chǔ)上，對討論稿進行了修改，形成《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理規(guī)定（修改稿）》，于2001年1月報國家局計量司。2001年7月5日-8日，結(jié)合全國綜合治理整頓經(jīng)濟秩序，在國家局計量司的主持下，由各大區(qū)中心質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、有關(guān)地方局和技術(shù)機構(gòu)參加，對《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理規(guī)定（修改稿）》再次進行了全面、充分的研討，進一步修改完善，形成《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理規(guī)定（報審稿）》。2001年11月，以局函（國質(zhì)檢量函〔2001〕480號）征求國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，國家工商行政管理總局意見，與此同時征求總局各有關(guān)司（局）意見，修改后形成此稿。

三、需說明的問題

1.適用范圍

集貿(mào)市場中的計量監(jiān)督管理主要包括以下幾個方面：

一是計量器具的監(jiān)督管理；

二是商品量的監(jiān)督管理；

三是計量行為的監(jiān)督管理。

本辦法主要解決用于集貿(mào)市場商品交易中的計量器具的強制檢定、商品量計量以及相關(guān)計量行為等問題，這是集貿(mào)市場問題的焦點，目前尚無行之有效的管理方法，亟待規(guī)范。同時，對集貿(mào)市場中定量包裝和零售商品等商品量的管理加以規(guī)范。

2.明確市場主辦者的職責

制定本辦法的主要思路是將集貿(mào)市場計量器具強制檢定的法律責任分解，明確集市主辦者和經(jīng)營者各自的職責，理順集貿(mào)市場的強檢管理。按照通常的做法，對集貿(mào)市場的計量器具直接管理到經(jīng)營者，由于其抵觸情緒嚴重，致使強制檢定工作無法正常開展。經(jīng)分析，集市計量器具的法律責任和義務可分解為：

1）.計量器具登記造冊、備案、申請檢定。

2）.周期檢定。

3）.未經(jīng)檢定、超檢定周期或者經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的。

4）.破壞計量器具準確度或者偽造數(shù)據(jù)進行作弊。

本辦法擬明確將前3條法律責任和義務由集市主辦者承擔，第4條由經(jīng)營者承擔，即集市主辦者承擔主要責任，“誰經(jīng)營誰負責”。由于管理者相對于經(jīng)營者來說，對象明確、相對穩(wěn)定，因此，這樣的管理有其可操作性和便利性。

3.鼓勵集市主辦者統(tǒng)一配備經(jīng)強檢合格的計量器具

集市經(jīng)營者的流動性大，導致由經(jīng)營者自行配備的計量器具的流動性也大，以致相當一部分計量器具不能接受強制檢定，嚴重侵害了消費者的合法權(quán)益。因此，在管理上，除了明確由集市主辦者承擔主要法律責任和義務外，還需要采取新方法，讓集市逐步做到“人流物不流”，即鼓勵集市主辦者統(tǒng)一配備一定數(shù)量的、經(jīng)強檢合格的計量器具，提供給流動性大的經(jīng)營者使用，人物分離，強檢問題迎刃而解。同時，應考慮到集市主辦者的利益，加強宣傳和公示，讓老百姓了解這類集市的計量器具是準確可靠的。百姓心中自有一桿秤，誠信的集市必然會得到顧客的惠顧，攤位出租率提高，購銷兩旺，集市進入良性循環(huán)。