第一篇：深圳市龍崗區(qū)規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

龍崗區(qū)規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善龍崗區(qū)規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高政府資金使用效益，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)規(guī)劃前期費(fèi)是指利用區(qū)政府資金開(kāi)展規(guī)劃研究工作的經(jīng)費(fèi)。

第三條 本辦法所稱(chēng)規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)，是指提出規(guī)劃編制立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)審批同意開(kāi)展規(guī)劃編制工作并使用經(jīng)費(fèi)的部門(mén)。

第四條 區(qū)發(fā)改局是規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)受理規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)及審批工作。區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)管理原則：

（一）統(tǒng)籌兼顧。按照各項(xiàng)規(guī)劃前期工作的輕重緩急，區(qū)發(fā)改局統(tǒng)籌安排規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)，根據(jù)規(guī)定在年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃或其調(diào)整計(jì)劃中列支經(jīng)費(fèi)。

（二）確保重點(diǎn)。優(yōu)先確保重點(diǎn)、重大規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目和重大課題研究的實(shí)施。

（三）注重實(shí)效。要厲行節(jié)約地使用規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)，突出研究重點(diǎn)，確保規(guī)劃的實(shí)用性、可操作性，提高規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)的使用效益。

第二章 規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、審批和撥付

第六條 規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)向區(qū)發(fā)改部門(mén)提出規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)時(shí)須報(bào)送以下材料：

（一）規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)的申請(qǐng)函；

（二）規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)，須包括如下依據(jù)之一：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要具體要求、上級(jí)主管部門(mén)具體工作任務(wù)、申請(qǐng)部門(mén)對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目必要性的詳細(xì)論證等；

（三）規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，內(nèi)容須包括研究范圍、與相關(guān)規(guī)劃成果的銜接情況、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)詳細(xì)預(yù)算、研究的深度及達(dá)到的目標(biāo)等。

第七條 在審批規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中，區(qū)發(fā)改部門(mén)按照《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《廣東省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)劃深度、難度等嚴(yán)格審核取費(fèi)，控制經(jīng)費(fèi)規(guī)模。原則上單個(gè)規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的規(guī)劃項(xiàng)目為一般項(xiàng)目，100萬(wàn)元以上的為重點(diǎn)項(xiàng)目。50萬(wàn)元以?xún)?nèi)的一般項(xiàng)目規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)，由區(qū)發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)審批；50萬(wàn)（含50萬(wàn)元）—100萬(wàn)元的一般項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由區(qū)發(fā)改部門(mén)審核后報(bào)請(qǐng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)審批；100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由區(qū)發(fā)改部門(mén)審核后提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批（如遇特殊情況，應(yīng)急性重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目可先報(bào)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意后，先行開(kāi)展規(guī)劃研究，經(jīng)費(fèi)同步按程序報(bào)批）。

第八條 區(qū)發(fā)改部門(mén)在受理申請(qǐng)后，對(duì)資料齊全的，在十個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)，如需提請(qǐng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)或政府常務(wù)會(huì)審批的，則在審批通過(guò)后五個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

第九條 區(qū)財(cái)政部門(mén)收到規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)遞交的規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)計(jì)劃申請(qǐng)后，對(duì)資料齊全的，在五個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并按規(guī)定撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)于100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，一般應(yīng)預(yù)留合同金額的30%作為待付經(jīng)費(fèi)，待重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目成果通過(guò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持的專(zhuān)題會(huì)議審議或由區(qū)發(fā)改部門(mén)牽頭組織的專(zhuān)家評(píng)審后，經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)再根據(jù)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或評(píng)審報(bào)告向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付剩余的30%經(jīng)費(fèi)。

第三章 規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)使用管理

第十條 對(duì)于規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)在20萬(wàn)元以?xún)?nèi)的規(guī)劃項(xiàng)目，規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，采用直接委托等方式確定規(guī)劃編制承擔(dān)機(jī)構(gòu)。對(duì)于規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)在20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的規(guī)劃項(xiàng)目，規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)原則上應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定規(guī)劃編制承擔(dān)機(jī)構(gòu)。采用非公

開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式和自行采購(gòu)方式確定規(guī)劃編制承擔(dān)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

第十一條 規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式時(shí)，須具備下列情形之一：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)中選擇的；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)計(jì)劃總金額的比例過(guò)大的。

第十二條 規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式時(shí)，須具備下列情形之一：

（一）規(guī)劃項(xiàng)目所涉及的技術(shù)復(fù)雜或者要求特殊的；

（二）招標(biāo)后沒(méi)有專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)投標(biāo)或沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（三）采購(gòu)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款，公告時(shí)間及程序符合規(guī)定，采購(gòu)響應(yīng)截止時(shí)間結(jié)束后，參加投標(biāo)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不足三家的，或者在評(píng)審期間，符合專(zhuān)業(yè)條件的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或者對(duì)采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不足三家的。

第十三條 規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)采用單一來(lái)源采購(gòu)的非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式時(shí)，須具備下列情形之一：

（一）只能從唯一的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他咨詢(xún)機(jī)構(gòu)處選擇委托的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要

求，需要繼續(xù)委托原有咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，且委托資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的；

（四）采購(gòu)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、公告時(shí)間及程序符合規(guī)定，招標(biāo)響應(yīng)截止時(shí)間結(jié)束后，參加投標(biāo)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)只有一家；或者在評(píng)審期間，符合專(zhuān)業(yè)條件的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或者對(duì)采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)只有一家的。

第十四條 規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)采用自行采購(gòu)方式采購(gòu)時(shí)，須具備下列情形之一：

（一）屬于符合應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)管理規(guī)定的，或因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的急需或者突發(fā)事件的采購(gòu)項(xiàng)目；

（二）經(jīng)多次公開(kāi)招標(biāo)仍無(wú)法滿(mǎn)足三家以上符合投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的項(xiàng)目；

（三）經(jīng)公告或者邀請(qǐng)，無(wú)三家以上符合投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)，或者供應(yīng)商未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而導(dǎo)致招標(biāo)無(wú)法進(jìn)行的；

（四）因非單位自身原因而引起的采購(gòu)任務(wù)緊急，集中采購(gòu)不能滿(mǎn)足其時(shí)間要求的；

（五）項(xiàng)目有保密要求的。

第十五條 規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)的使用范圍應(yīng)當(dāng)和經(jīng)審定后的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃范圍相一致，不應(yīng)超范圍開(kāi)支；經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，不應(yīng)超額度開(kāi)支。

第四章 規(guī)劃成果評(píng)估和利用

第十六條 規(guī)劃編制要認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及重大項(xiàng)目的論證等工作，采取多種形式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，確保規(guī)劃成果的科學(xué)性。規(guī)劃成果須符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，發(fā)展目標(biāo)盡可能量化，發(fā)展任務(wù)具體明確、重點(diǎn)突出，政策措施具有可操作性。

第十七條 對(duì)100萬(wàn)元以下的一般規(guī)劃項(xiàng)目，由規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)進(jìn)行自我評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告連同規(guī)劃成果報(bào)送區(qū)發(fā)改等有關(guān)部門(mén)備案；對(duì)100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)估，區(qū)發(fā)改部門(mén)牽頭組織專(zhuān)家評(píng)審，或報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持的專(zhuān)題會(huì)議審議評(píng)估，確保規(guī)劃成果達(dá)到應(yīng)有的深度和要求，以及充分體現(xiàn)其可操作性。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，評(píng)審報(bào)告及規(guī)劃成果要送區(qū)發(fā)改等有關(guān)部門(mén)備案。區(qū)發(fā)改部門(mén)牽頭組織的專(zhuān)家評(píng)審一般在規(guī)劃成果完成后半年內(nèi)組織。

第十八條 加強(qiáng)規(guī)劃成果的轉(zhuǎn)化和利用。區(qū)發(fā)改部門(mén)牽頭，把全區(qū)備案的規(guī)劃成果提供給有關(guān)部門(mén)，在編制規(guī)劃時(shí)實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率和資金效益。

第五章 檢查和監(jiān)督

第十九條 由區(qū)發(fā)改部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，定期或不定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況抽查，分析規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程

中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)意見(jiàn)和改進(jìn)措施，促進(jìn)政府資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二十條 對(duì)違反規(guī)定，在規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)申報(bào)、使用中弄虛作假、以權(quán)謀私、截留、擠占、挪用經(jīng)費(fèi)，造成政府資金損失的行為，區(qū)政府將根據(jù)不同情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取通報(bào)批評(píng)、停止撥付尚未撥付的規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)、追繳被截留、擠占、挪用的經(jīng)費(fèi)、終止規(guī)劃編制等處罰措施。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由龍崗區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

二〇一〇年 月 日

第二篇：深圳市“十二五”規(guī)劃前期研究課題

深圳市“十二五”規(guī)劃前期研究課題

編制和實(shí)施好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面建設(shè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和現(xiàn)代化國(guó)際化城市具有重要意義。為提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會(huì)各界智慧，對(duì)重大問(wèn)題形成共識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，經(jīng)市政府同意，擬定“十二五”總體規(guī)劃前期研究課題。

一、深圳市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析及策略研究

在總結(jié)深圳過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，研究“十二五”期間影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大因素，預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)；探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、路徑和模式，研究提出“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和措施。

二、深圳市社會(huì)和諧發(fā)展戰(zhàn)略研究

總結(jié)深圳社會(huì)發(fā)展概況、社會(huì)發(fā)展型態(tài)、社會(huì)階層及相互間的關(guān)系、社會(huì)發(fā)展面臨的主要矛盾和問(wèn)題，研究“十二五”期間促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的方向、動(dòng)力和路徑，分析影響社會(huì)發(fā)展的重大因素，并對(duì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，提出社會(huì)和諧發(fā)展的主要目標(biāo)、發(fā)展策略和主要措施。

三、深圳市城市文化發(fā)展策略研究

總結(jié)深圳文化發(fā)展的概況，研究具有深圳特色的城市價(jià)值觀體系和城市人文精神的主要特征，分析促進(jìn)文化發(fā)展的內(nèi)在和外在、有利和不利的因素，預(yù)測(cè)“十二五”期間深圳城市文化的主要發(fā)展趨勢(shì)，提出推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的主要目標(biāo)、發(fā)展策略和政策措施。

四、深圳市人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)策略研究

總結(jié)國(guó)內(nèi)外人居環(huán)境相關(guān)理論和實(shí)踐，研究我市人居環(huán)境的內(nèi)涵和范疇，提出“十二五”時(shí)期我市人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系。研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)和人居環(huán)境保護(hù)綜合平衡的協(xié)調(diào)機(jī)制，探討人居環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)的導(dǎo)向約束和優(yōu)化調(diào)控途徑和機(jī)制，提出人居環(huán)境整體改善和全面提升的若干策略和主要手段，提出資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的新型城市發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)途徑。

五、“后危機(jī)時(shí)代”下深圳把握戰(zhàn)略機(jī)遇搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)策略研究

以經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的視野，科學(xué)把握國(guó)際技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真分析當(dāng)前深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，研究提出在“后危機(jī)時(shí)代”的特定環(huán)境和條件下，培育和引進(jìn)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，全面提升深圳的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。

六、新時(shí)期深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位實(shí)施策略研究 按照《綱要》賦予深圳的發(fā)展定位，結(jié)合深圳自身的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，研究國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和國(guó)際化城市的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，分別提出“一區(qū)四市”的指標(biāo)體系。分析“一區(qū)四市”之間的內(nèi)在關(guān)系，綜合平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)發(fā)展資源，研究提出“一區(qū)四市”建設(shè)的實(shí)施步驟、主要任務(wù)和策略措施。

七、深圳市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及布局研究

客觀評(píng)估深圳周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，科學(xué)分析香港和珠江三角洲兩個(gè)關(guān)鍵因素對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的影響，從有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化整合，有利于增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的角度，提出深圳在加快產(chǎn)業(yè)向高端化延伸，提升自主創(chuàng)新能力，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)的政策措施。

八、深圳重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)研究

以完善深圳城市功能為目標(biāo)，根據(jù)深圳城市發(fā)展目標(biāo)、區(qū)位特征、功能布局和發(fā)展方向，立足于與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和功能互補(bǔ)，研究、提出、論證涉及深圳市域內(nèi)、市域外的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，提出可供選擇的規(guī)劃方案和優(yōu)選方案。

九、珠江口東岸緊密合作策略研究

按照《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的要求，分析深圳市、惠州市、東莞市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，在《深圳市、惠州市、東莞市貫徹落實(shí)<珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要>推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》下，提出深圳市在優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局，提升區(qū)域輻射力和帶動(dòng)力的主要策略。

十、發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)中心城市輻射帶動(dòng)作用研究

結(jié)合《綱要》賦予深圳“一區(qū)四市”的發(fā)展定位，立足深圳國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出強(qiáng)化全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的各項(xiàng)政策措施，以及實(shí)施中心城市輻射帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

十一、深圳市域均衡化發(fā)展策略研究

按照廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃，研究劃定全市功能分區(qū)，統(tǒng)一布局和統(tǒng)籌全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順財(cái)稅管理體制和政府投資體制，完善和提升城市功能，全面提高財(cái)政保障基層公共事業(yè)水平，研究建立深圳市域范圍內(nèi)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，提出公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的均等化發(fā)展目標(biāo)和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口和社會(huì)均衡化發(fā)展。

十二、深圳市經(jīng)濟(jì)體制改革戰(zhàn)略研究

深入分析“十二五”期間經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，緊密結(jié)合深圳所承擔(dān)的改革開(kāi)放“試驗(yàn)

場(chǎng)”和“排頭兵”的歷史使命，研究提出我市促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快自主創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機(jī)制等；同時(shí)，在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放方面提出一些對(duì)深圳有重要影響、對(duì)全國(guó)具有重大示范帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目及主要措施。

十三、深港合作發(fā)展策略研究

總結(jié)深港合作的歷史進(jìn)程和演變特點(diǎn)，分析未來(lái)在粵港澳合作框架下深港合作的形勢(shì)和特征，提出符合深港雙方共同利益的合作模式；以深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn)，研究借鑒香港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略；以前海深港緊密合作區(qū)、落馬洲河套地區(qū)、深港創(chuàng)新圈等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，研究提出未來(lái)關(guān)系深港合作發(fā)展的重大項(xiàng)目，提出具體行動(dòng)計(jì)劃。

第三篇：深圳市學(xué)前教育管理暫行辦法

深圳市學(xué)前教育管理暫行辦法廣東省深圳市人民政府

深圳市學(xué)前教育管理暫行辦法

深圳市人民政府令第197號(hào)

《深圳市學(xué)前教育管理暫行辦法》已經(jīng)市政府四屆一二二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。

市長(zhǎng) 許宗衡

二○○八年十二月二十九日

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范管理，提高保育教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合深圳實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市從事學(xué)前教育及其管理活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條 教育行政部門(mén)是學(xué)前教育的主管部門(mén)。

發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、審計(jì)、人事（編制）、勞動(dòng)保障、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商（物價(jià)）、城管等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行管理。

第四條 市、區(qū)政府建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由教育、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、審計(jì)、人事（編制）、勞動(dòng)保障、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商（物價(jià)）、城管等部門(mén)組成。

聯(lián)席會(huì)議由市、區(qū)政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)召集，定期通報(bào)情況、協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育問(wèn)題。

第二章 日常事務(wù)

第五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循就近入學(xué)原則，按照許可的年齡段招生。招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，事先報(bào)區(qū)教育行政部門(mén)備案。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得組織在學(xué)兒童外出進(jìn)行招生宣傳。

第六條 兒童入學(xué)應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門(mén)指定的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，憑健康檢查表、兒童預(yù)防免疫接種證等資料辦理入學(xué)手續(xù)。

第七條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以設(shè)為寄宿制、全日制、半日制、鐘點(diǎn)制。非寄宿制學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得接受兒童在本機(jī)構(gòu)留宿。

第八條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的開(kāi)學(xué)時(shí)間執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校有關(guān)規(guī)定，寒暑假起始時(shí)間自行確定。在寒暑假期間，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以根據(jù)兒童家長(zhǎng)意愿繼續(xù)提供保教服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)安排工作人員輪休。

第九條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按兒童年齡編班，托兒所可以按年齡編班，也可以混合編班。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)保教人員配備及班級(jí)兒童人數(shù)定額執(zhí)行國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在班級(jí)活動(dòng)室門(mén)口公示班級(jí)兒童人數(shù)定額、實(shí)際招生人數(shù)和保教人員配備情況。

第十條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立接送管理制度，做好兒童接送工作。提供車(chē)輛接送服務(wù)的，執(zhí)行《深圳市校車(chē)交通安全管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，并派專(zhuān)人隨車(chē)照護(hù)，保障兒童安全。

第十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為在學(xué)兒童建立學(xué)籍檔案，自開(kāi)學(xué)之日起十個(gè)工作日內(nèi)將新入學(xué)兒童的信息資料紙質(zhì)和電子文本報(bào)所在區(qū)教育行政部門(mén)。出現(xiàn)兒童入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等情況的，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)發(fā)生之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)信息的變更。市教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定學(xué)籍檔案格式文本。

第十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全管理、衛(wèi)生保健、財(cái)務(wù)管理、課程管理、教學(xué)研究、人事管理、檔案管理、工作會(huì)議、家園（所）聯(lián)系等制度，健全組織機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部管理。

第十三條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以向在學(xué)兒童收取保教費(fèi)。

公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保教費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)依據(jù)辦學(xué)成本、結(jié)合發(fā)展需要，自主、合理確定保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)屬于政府的居住區(qū)配套民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由教育行政部門(mén)與承辦者協(xié)議確定。

第十四條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為在學(xué)兒童提供就餐、交通接送服務(wù)的，可以按補(bǔ)償合理成本的原則收取伙食費(fèi)、交通費(fèi)。

第十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以組織兒童參加衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定項(xiàng)目的體檢，購(gòu)買(mǎi)校服，可以代為收取體檢費(fèi)和校服費(fèi)。兒童體檢費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

第十六條 除公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保教費(fèi)外，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的所有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)所在區(qū)價(jià)格主管和教育行政部門(mén)備案，經(jīng)公布后執(zhí)行。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)向區(qū)價(jià)格主管和教育行政部門(mén)備案，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）備案申請(qǐng)書(shū)；

（二）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；

（三）定價(jià)測(cè)算資料。

教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審查備案資料，發(fā)現(xiàn)違法行為的，責(zé)令限期改正。第十七條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月收費(fèi)，服務(wù)時(shí)間不足一個(gè)月的按日收費(fèi)，經(jīng)兒童家長(zhǎng)同意可按學(xué)期收費(fèi)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具稅務(wù)或財(cái)政部門(mén)核發(fā)的票據(jù)，代為收取的兒童體檢費(fèi)和校服費(fèi)等應(yīng)當(dāng)分別開(kāi)具醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供貨方提供的合法票據(jù)。

除代為收取的費(fèi)用外，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入機(jī)構(gòu)資金賬戶(hù)，在收費(fèi)當(dāng)日進(jìn)帳，逐項(xiàng)設(shè)立科目，獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得侵占、挪用。保教費(fèi)主要用于在本機(jī)構(gòu)開(kāi)展保育教育活動(dòng)、改善辦學(xué)條件。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兒童退學(xué)或請(qǐng)假次日起按日計(jì)算伙食費(fèi)的退費(fèi)數(shù)額，并每月向家長(zhǎng)公布兒童伙食費(fèi)賬目，按月結(jié)轉(zhuǎn)，學(xué)期末退還余款，不得克扣、侵占。其他收費(fèi)的使用情況應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期末向家長(zhǎng)公布，按學(xué)期結(jié)算，多退少補(bǔ)。

除衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定項(xiàng)目的兒童體檢收費(fèi)外，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循家長(zhǎng)自愿的原則，不得強(qiáng)制提供其他有償服務(wù)。

第十八條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演習(xí)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，積極進(jìn)行處置，同時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，不得瞞報(bào)、延報(bào)、誤報(bào)和漏報(bào)。

第十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生部門(mén)指定的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗，在崗期間須每學(xué)年檢查一次。慢性傳染病、精神病患者、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不宜從事學(xué)前教育工作的其他疾病患者不得

在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作。

第三章 保育教育工作

第二十條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循動(dòng)靜結(jié)合的原則，合理安排兒童一日生活作息時(shí)間并嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理安排進(jìn)餐時(shí)間，其中兩餐間隔時(shí)間不少于三個(gè)半小時(shí)。開(kāi)展符合兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的體育活動(dòng)，每日戶(hù)外活動(dòng)不少于二小時(shí)，其中體育活動(dòng)不少于一小時(shí)。

第二十一條 在兒童正常作息時(shí)間內(nèi)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排教師帶班。實(shí)習(xí)人員和保育員不得獨(dú)自帶班。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排兩名以上保教人員帶領(lǐng)兒童進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)，其中至少有一名教師。

第二十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置執(zhí)行國(guó)家、廣東省和深圳市的有關(guān)規(guī)定。課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系兒童生活經(jīng)驗(yàn)，具有基礎(chǔ)性、啟蒙性和綜合性。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的課程實(shí)施應(yīng)當(dāng)面向全體兒童，關(guān)注兒童的情感體驗(yàn)，注重培養(yǎng)兒童的學(xué)習(xí)興趣和良好習(xí)慣。組織形式應(yīng)當(dāng)靈活多樣，以游戲?yàn)榛拘问?，促進(jìn)兒童身心和諧發(fā)展。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為兒童提供能滿(mǎn)足活動(dòng)需要的玩具、圖書(shū)和活動(dòng)材料。第二十三條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立兒童健康檔案，定期開(kāi)展兒童健康檢查，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒制度、傳染病患兒隔離制度，做好計(jì)劃免疫和疾病預(yù)防工作。市衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定兒童健康檔案格式文本，制定并完善相關(guān)管理制度。提供膳食的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)營(yíng)養(yǎng)配餐。食品購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、加工等工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)兒童良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣。應(yīng)當(dāng)為兒童飲水提供便利條件，保證兒童飲水供給，不得限制兒童便溺次數(shù)和時(shí)間。

第二十四條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得用興趣班活動(dòng)代替正常教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)學(xué)期間的星期一至星期五不得舉辦收費(fèi)興趣班。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得組織兒童參加商業(yè)性活動(dòng)。

第四章 配套學(xué)前教育設(shè)施

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建居住區(qū)和居住區(qū)改造中同步配套建設(shè)學(xué)前教育設(shè)施。

學(xué)前教育設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。第二十六條 產(chǎn)權(quán)屬于政府的居住區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理驗(yàn)收手續(xù)，自竣工驗(yàn)收備案之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)移交給區(qū)公共物業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)。

區(qū)公共物業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)權(quán)移交之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)移交信息書(shū)面通知區(qū)教育行政部門(mén)，區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)承辦工作。

第二十七條 區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式，確定產(chǎn)權(quán)屬于政府的居住區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施的承辦者，招標(biāo)辦法由市教育行政部門(mén)會(huì)同市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定。

區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)者簽訂承辦協(xié)議。承辦協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括資金來(lái)源、開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、發(fā)展目標(biāo)、承辦期限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金監(jiān)管辦法、是否要求取得合理回報(bào)、權(quán)利和義務(wù)、終止辦法、違約責(zé)任、續(xù)

約條件等內(nèi)容，市教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定承辦協(xié)議格式文本。

承辦期限為六年以上十年以下，期滿(mǎn)后可以續(xù)約。期限屆滿(mǎn)六個(gè)月前承辦者應(yīng)當(dāng)向區(qū)教育行政部門(mén)提出續(xù)約申請(qǐng)或告知不再續(xù)約。

第二十八條 承辦者憑中標(biāo)通知書(shū)和承辦協(xié)議在公共物業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)辦理配套學(xué)前教育設(shè)施使用手續(xù)。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十九條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的食品安全、建筑及設(shè)施設(shè)備安全、交通安全、消防安全、周邊安全及內(nèi)部保衛(wèi)工作等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治。

第三十條 教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展學(xué)前教育教學(xué)研究和交流，指導(dǎo)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)遵循學(xué)前教育規(guī)律和兒童身心發(fā)展特點(diǎn)，不斷提高保教質(zhì)量。第三十一條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育教育質(zhì)量定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出改善建議，提供保教業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三十二條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)，研究制定民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)成本結(jié)構(gòu)，確定辦學(xué)結(jié)余合理比例，指導(dǎo)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合理制定保教費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。

價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)情況定期進(jìn)行檢查，查處價(jià)格違法行為。

第三十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員是否具備從業(yè)資格，會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完善進(jìn)行監(jiān)督，糾正會(huì)計(jì)違法行為。

第三十四條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)管理，制定民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管辦法，定期組織專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查。

民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)管，與銀行簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，向監(jiān)管銀行提交收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、在學(xué)兒童名冊(cè)及學(xué)期用款計(jì)劃等資料，按月提出用款申請(qǐng)。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議、用款計(jì)劃和用款申請(qǐng)，定期向機(jī)構(gòu)資金賬戶(hù)劃撥資金。資金監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)教育行政部門(mén)備案。

民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)月度結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)教育行政部門(mén)提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第三十五條 實(shí)行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員從業(yè)登記制度。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在新學(xué)期開(kāi)學(xué)后十個(gè)工作日內(nèi)，將工作人員的學(xué)歷、從業(yè)資格、技術(shù)職稱(chēng)、繼續(xù)教育、薪酬?duì)顩r和從業(yè)經(jīng)歷等信息資料的紙質(zhì)和電子文本報(bào)區(qū)教育行政部門(mén)。工作人員從業(yè)情況變化的，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成信息的變更并報(bào)教育行政部門(mén)。

區(qū)教育行政部門(mén)定期將本條第一、二款規(guī)定的就業(yè)有關(guān)信息資料統(tǒng)一送區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)登記，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十六條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育管理信息平臺(tái)，公布學(xué)前教育政策法規(guī)、學(xué)位供給、財(cái)務(wù)監(jiān)管、保育教育質(zhì)量、教育督導(dǎo)結(jié)果等信息，公布學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的章程、機(jī)構(gòu)基本情況、收費(fèi)情況、財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果、接受政府資助和獎(jiǎng)勵(lì)及其他有關(guān)信息。

其他職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)公布相關(guān)學(xué)前教育監(jiān)管信息，與教育管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第六章 扶持與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十七條 市、區(qū)政府設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于資助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼及市區(qū)政府規(guī)定的其他用途。

經(jīng)費(fèi)使用管理辦法由市教育行政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定。

第三十八條 下列項(xiàng)目，可以從學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)資助：

（一）按課時(shí)和人數(shù)資助學(xué)前教育機(jī)構(gòu)符合條件的保教人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（二）經(jīng)教育科研管理部門(mén)評(píng)審立項(xiàng)的學(xué)前教育課題研究；

（三）本市戶(hù)籍低保家庭兒童的保教費(fèi)支出；

（四）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受本市戶(hù)籍殘疾兒童就學(xué)；

（五）社區(qū)學(xué)前兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)；

（六）政府組織的學(xué)前教育教改實(shí)驗(yàn)。

第三十九條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)下列機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）通過(guò)等級(jí)評(píng)估、規(guī)范化建設(shè)和示范性驗(yàn)收的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；

（二）不要求取得合理回報(bào)的規(guī)范化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；

（三）獲得區(qū)級(jí)以上優(yōu)秀學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀教師或者先進(jìn)工作者稱(chēng)號(hào)；

（四）從教滿(mǎn)三十年的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師；

（五）政府決定獎(jiǎng)勵(lì)的其他機(jī)構(gòu)和人員。

第四十條 在園兒童購(gòu)買(mǎi)學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)的，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼。

第四十一條 對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)依法繳納的企業(yè)所得稅地方分成部分，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按予以返還。

第四十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)繳納的燃?xì)狻⑺?、電和物業(yè)管理費(fèi)等執(zhí)行中小學(xué)校繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 罰 則

第四十三條 產(chǎn)權(quán)屬于政府的居住區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施建成后，建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)移交的，由國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)責(zé)令限期移交；擅自使用或出租的，有違法所得的，由國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)沒(méi)收違法所得。

第四十四條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由區(qū)教育行政部門(mén)責(zé)令改正，并給予警告處罰：

（一）不按規(guī)定建立兒童學(xué)籍檔案的；

（二）不按規(guī)定辦理工作人員從業(yè)登記的；

（三）作息時(shí)間安排不符合本辦法第二十條規(guī)定的；

（四）不按規(guī)定公布有關(guān)辦學(xué)信息的。

第四十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由區(qū)教育行政部門(mén)責(zé)令改正，并給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)：

（一）不按國(guó)家規(guī)定聘用工作人員，或不按規(guī)定配備保教人員的；

（二）不按規(guī)定開(kāi)展工作人員健康檢查的；

（三）不按規(guī)定安排教師組織兒童活動(dòng)的；

（四）不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，或未進(jìn)行獨(dú)立核算，或會(huì)計(jì)資料不真實(shí)、不完整的；

（五）未按本辦法第十七條第三款規(guī)定將收費(fèi)全部納入機(jī)構(gòu)資金賬戶(hù)，侵占、挪用資金的。

第四十六條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，責(zé)令退還已撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并在二年內(nèi)不得再提出申請(qǐng)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定的，取消當(dāng)年獲得扶持與獎(jiǎng)勵(lì)的資格。

第四十七條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在開(kāi)學(xué)期間的星期一至星期五舉辦收費(fèi)興趣班，或組織兒童參加商業(yè)性活動(dòng)的，由區(qū)教育行政部門(mén)處一萬(wàn)元罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第八章 附 則

第四十八條 本辦法所稱(chēng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是指托兒所、幼兒園，其中托兒所的招生對(duì)象為不滿(mǎn)三周歲的兒童，幼兒園的招生對(duì)象以三至六周歲兒童為主。本辦法所稱(chēng)學(xué)前教育設(shè)施是指學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的房舍、場(chǎng)地和活動(dòng)設(shè)施。第四十九條 本辦法規(guī)定需要制定實(shí)施辦法的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)制定并發(fā)布實(shí)施。

第五十條 本辦法自2009年2月1日起實(shí)施。

第四篇：沙河學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法[推薦]

沙河學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

（試

行

稿）

一、公用經(jīng)費(fèi)管理。

（一）撥付標(biāo)準(zhǔn)

1、公用經(jīng)費(fèi)下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)：按學(xué)校實(shí)際上報(bào)縣局人數(shù)，小學(xué)生每人每學(xué)期200元，中學(xué)生每人每學(xué)期300元。今后將隨上級(jí)公用經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（二）備用金

2、各校每學(xué)期第一個(gè)月發(fā)放適量備用金，原則上結(jié)合學(xué)校規(guī)模，師生人數(shù)綜合考慮，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3、備用金的發(fā)放與學(xué)校預(yù)算上報(bào)同步操作進(jìn)行。備用金與報(bào)帳逐次減除核發(fā)。

（三）支出范圍

4、根據(jù)現(xiàn)行主管部門(mén)政策要求，下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)只能用于學(xué)校公共活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公用費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等，確保學(xué)校正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)區(qū)性大型活動(dòng)由一貫制學(xué)校按一定標(biāo)準(zhǔn)撥付，本項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一律不得用于教師個(gè)人的津補(bǔ)貼和福利費(fèi)發(fā)放。

（四）預(yù)算

5、根據(jù)學(xué)校常規(guī)工作有計(jì)劃進(jìn)行安排，每學(xué)期初一個(gè)月內(nèi)要對(duì)下?lián)芄媒?jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，各村校要通過(guò)學(xué)校行政會(huì)先由班子成員集中討論，校長(zhǎng)主導(dǎo)，各部門(mén)認(rèn)真謀劃，總務(wù)主任進(jìn)行整理，最后通過(guò)全體教師會(huì)，再上報(bào)學(xué)區(qū)審批后實(shí)施。

（五）帳務(wù)

6、學(xué)期初由學(xué)區(qū)根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)要求領(lǐng)取票據(jù)下發(fā)，并統(tǒng)一規(guī)范填寫(xiě)要求，第一個(gè)月內(nèi)各村校要全部擬清票據(jù)，及時(shí)上繳各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與票據(jù)，做到帳、據(jù)合一，現(xiàn)金與票據(jù)相符。

7、學(xué)校支出必須有上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)要求的正式發(fā)票才能報(bào)銷(xiāo)。校長(zhǎng)簽發(fā)的發(fā)票原則上至少有三章制（即：校長(zhǎng)簽字、報(bào)賬員、經(jīng)辦人三者缺一不可）?？倓?wù)主任支付現(xiàn)金，必須經(jīng)校長(zhǎng)簽字同意支付后才能付款，嚴(yán)禁私自付款，否則視為違規(guī)行為，學(xué)校視其為總務(wù)主任自己支付的現(xiàn)金，一律不承擔(dān)付款。

8、完全小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)每學(xué)期報(bào)帳以每?jī)芍芤淮螢闃?biāo)準(zhǔn)。

9、學(xué)區(qū)各校帳務(wù)要做到月清月結(jié)，明細(xì)帳目、支出情況、現(xiàn)金余額及存折必須向校長(zhǎng)報(bào)告公示，以期做到收支總體平衡，辦事心中有數(shù)，量入而出。

10、學(xué)區(qū)自本起實(shí)施動(dòng)態(tài)帳務(wù)管理，每月開(kāi)銷(xiāo)、收入必須及時(shí)上報(bào)學(xué)區(qū)會(huì)計(jì)處，有會(huì)計(jì)上報(bào)到校長(zhǎng)處。

11、各村校公用經(jīng)費(fèi)使用必須有明細(xì)帳目。每學(xué)期末各村校要將帳目在教師會(huì)上公示。

（六）現(xiàn)金

12、各校所有現(xiàn)金只準(zhǔn)使用公用賬號(hào)集中管理，嚴(yán)禁公款私存，出納庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)500元。如需支付大額現(xiàn)金，一律以支票方式進(jìn)行付賬。

（七）總體要求

13、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)不足，全學(xué)區(qū)面臨布局重新調(diào)整的情況必須堅(jiān)持“重點(diǎn)建設(shè)一貫制學(xué)校，適當(dāng)扶持各村校，集中力量辦大事”的原則進(jìn)行操作。各校要量入而支，多大力量辦多大事。

（八）其它

13、學(xué)區(qū)性大型活動(dòng)或小型建設(shè)項(xiàng)目資金按以下標(biāo)準(zhǔn)施行。①各校均有活動(dòng)支出者，一般由學(xué)校從下?lián)芙?jīng)費(fèi)中支出，一貫制學(xué)校不另外補(bǔ)貼。

②學(xué)區(qū)性活動(dòng)部分學(xué)校有支出者（如集中檢查、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)報(bào)銷(xiāo)等相關(guān)費(fèi)用支出），200元以下由各村校負(fù)責(zé)支出，201~500元先由村校支付200元，其余由學(xué)區(qū)按6：4的比例考慮補(bǔ)貼（學(xué)區(qū)付6，村校付4）。

③由學(xué)區(qū)根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)要求安排的大型活動(dòng)超過(guò)501元以上者由學(xué)區(qū)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

④小型建設(shè)維修項(xiàng)目資金按以下要求操作。A、公用資金用于學(xué)校建設(shè)或小型維修： 300元以下由村校自付；

301元—1600元的，由村校先支付300元后，再按6：4比例由學(xué)區(qū)與村校分?jǐn)偅▽W(xué)區(qū)支付6，村校支付4）。

1601元---3500元的，由村校先支付400元后，再按6：4比例由學(xué)區(qū)與村校分?jǐn)偅▽W(xué)區(qū)支付6，村校支付4.）

3501元以上項(xiàng)目，由村校報(bào)告，學(xué)區(qū)審批通過(guò)后負(fù)責(zé)建設(shè)，原則上要根據(jù)學(xué)區(qū)事務(wù)的輕重緩急，綜合學(xué)區(qū)學(xué)校具體情況實(shí)施。

B、村校積極向社會(huì)、各級(jí)政府爭(zhēng)取一定量辦學(xué)資金進(jìn)行建設(shè)的，中心學(xué)校采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式操作。

1000元以下者，按照5%予以獎(jiǎng)勵(lì)； 1001元-3000元者，按照10%予以獎(jiǎng)勵(lì)； 3001元-5000元者，按照15%予以獎(jiǎng)勵(lì)； 5001元以上者，按照20%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

14、各校幼兒園等其它收費(fèi)項(xiàng)目收支帳目要單建明細(xì)帳，每學(xué)期使用情況由學(xué)校自主向班子成員與教師公示。

二、以上未盡事宜，依照特殊情況特殊處理原則，由一貫制學(xué)?？倓?wù)處上報(bào)學(xué)區(qū)區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)行妥善處理。

三、本暫行辦法自2009起試行

四、本辦法最終解釋權(quán)歸沙河學(xué)校解釋。

沙河學(xué)校

二零零九年三月一日

第五篇：機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一條 根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡改革 等管理制度和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，為規(guī)范省農(nóng)委機(jī)關(guān)公 用經(jīng)費(fèi)管理，制定本辦法。

第二條

省農(nóng)委機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理要嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān) 厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》努力提高資金使用效益。

第三條 省農(nóng)委機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理工作必須堅(jiān)持合理編制 部門(mén)預(yù)算，建立健全管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì) 律，切實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理，努力節(jié)約經(jīng)費(fèi) 支出，保障機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。

第四條 按照統(tǒng)一管理的原則，強(qiáng)化公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理 規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

第五條 省農(nóng)委機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)是指省財(cái)政廳批復(fù)的部門(mén)預(yù) 算中的公用支出，主要是辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、印刷費(fèi)、郵寄費(fèi)、電話(huà)通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、離休人員特需費(fèi)、離休人員公用經(jīng)費(fèi)、退休人員公用經(jīng)費(fèi)等。

第六條 省農(nóng)委機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)的使用分處（室、辦、局）記賬、單獨(dú)核算，所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)或分管副處長(zhǎng)

經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)或分管副處長(zhǎng)審核，由常務(wù)副主任簽批。

4、處級(jí)以下（含處級(jí)）工作人員出差，一般不允許乘飛機(jī) 和火車(chē)軟臥，因工作需要必須乘坐的，要在事前填寫(xiě)乘坐飛機(jī)（軟 臥）審批單，由常務(wù)副主任簽批后乘坐。

5、出差人員應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省省直單位出差和會(huì)議定點(diǎn) 管理辦法（試行）》的規(guī)定，在出差地的定點(diǎn)賓館住宿；出差地 沒(méi)有定點(diǎn)的，要按照定點(diǎn)的住宿標(biāo)準(zhǔn)自行選擇賓館住宿。

6、報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)必須按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單，票據(jù)粘 貼整齊，欄目填寫(xiě)齊全，住宿票據(jù)必須寫(xiě)清楚姓名、日期、天數(shù)、單價(jià)、金額等，經(jīng)本處（室、辦、局）領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由財(cái)務(wù)審 計(jì)處處長(zhǎng)或分管副處長(zhǎng)簽批后報(bào)銷(xiāo)。

7、出差人用公務(wù)卡支付出差費(fèi)用的，在完成報(bào)銷(xiāo)審批手續(xù) 后，將票據(jù)交付財(cái)務(wù)審計(jì)處，由財(cái)務(wù)審計(jì)處負(fù)責(zé)將報(bào)銷(xiāo)資金轉(zhuǎn)入 公務(wù)卡使用人的公務(wù)卡賬戶(hù)，完成還款。

8、工作人員出差返回后，需在一周內(nèi)結(jié)清賬務(wù)，保證及時(shí) 辦理公務(wù)卡賬戶(hù)還款。

9、出差補(bǔ)助費(fèi)、交通補(bǔ)助費(fèi)、宿費(fèi)等按照省財(cái)政廳《黑龍江省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》(黑財(cái)行[ 2007 ]56 號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

三、電話(huà)通訊費(fèi)。委領(lǐng)導(dǎo)和各處（室、辦、局）的電話(huà)要 與通訊公司建立單獨(dú)的合同號(hào)，要根據(jù)省財(cái)政廳批夏的部門(mén) 預(yù)算電話(huà)通訊費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)計(jì)劃，由辦公室負(fù)責(zé)辦理交費(fèi)手