第一篇：天津市西青區(qū)2008年政府工作報告

天津市西青區(qū)2008年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

2007年，是本屆政府施政的起始之年。一年來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧西青，圓滿完成了區(qū)十五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。全年全區(qū)預(yù)計實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值182億元，比上年增長22%，人均生產(chǎn)總值超過7000美元；工業(yè)萬元增加值能耗下降6.5%，主要污染物排放總量降低2.2%，均超額完成了市政府下達(dá)的指標(biāo)；財政收入在全市各區(qū)縣中率先突破了50億元，達(dá)到53億元，比上年增長30%，其中區(qū)級財政收入實(shí)現(xiàn)21億元，比上年增長32%；完成全社會固定資產(chǎn)投資192億元，是歷年投入最高的一年；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10716元，比上年增加1020元；農(nóng)村城市化率達(dá)到61%，比上年提高3個百分點(diǎn)?？偨Y(jié)回顧2007年的政府工作，主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

㈠三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整加快，質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)開局良好。東淀都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被列入全市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成了“五區(qū)兩帶”的總體規(guī)劃，建設(shè)了水高莊2萬平方米智能溫室，新建新型節(jié)能溫室等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施1700畝。全區(qū)新增鮮食玉米等高效經(jīng)濟(jì)作物7000畝、無公害蔬菜1700畝、食用菌栽培面積3.7萬平方米，生豬和肉雞飼養(yǎng)量分別增加1.5萬頭和120萬只，農(nóng)民專業(yè)合作組織由13家發(fā)展到25家，“沙窩蘿卜”被國家商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊為中國證明商標(biāo)。投資2600萬元，新挖改造水渠270公里，治理中低產(chǎn)田2萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。

新型工業(yè)化步伐提速。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值116億元，同比增長26%，拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長16個百分點(diǎn)。新增規(guī)模以上企業(yè)81家，總數(shù)超過600家，其中億元企業(yè)近120家，稅收過千萬元企業(yè)36家。電子信息、汽車零部件等八大行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到76%，一汽夏利45萬臺套汽車發(fā)動機(jī)、大冢制藥擴(kuò)能等46個投資大、帶動力強(qiáng)、科技含量高的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，區(qū)財政投入技改貼息資金567萬元，拉動企業(yè)投資5.1億元，新增銷售收入27億元，“利達(dá)”、“健春”等4個商標(biāo)被評為天津市著名商標(biāo)。

服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入232億元，同比增長16%。商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整加快，建設(shè)了汪莊商貿(mào)街、王頂?shù)炭瀑Q(mào)大廈等一批商貿(mào)設(shè)施，張家窩商業(yè)街被評為全國示范商業(yè)街，楊柳青寶華街等4條商業(yè)街被命名為市級示范街，麥當(dāng)勞等一批名優(yōu)品牌連鎖店落戶我區(qū)。物流業(yè)資源進(jìn)一步整合，王穩(wěn)莊、開發(fā)區(qū)、西青道等物流基地和13個物流中心日趨壯大，年貨物吞吐量超過1300萬噸。旅游業(yè)健康快速發(fā)展，完成了楊柳青董家大院的修復(fù)工程，建成了楊柳青莊園，農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游成為新熱點(diǎn)，楊柳青民俗文化旅游區(qū)被列入全市20項(xiàng)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

㈡招商引資成效顯著，對外開放達(dá)到新高度

招商引資實(shí)現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙豐收。外資實(shí)際到位額創(chuàng)歷史新高，達(dá)到3.15億美元，同比增長31%，在全市區(qū)縣繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。企業(yè)增資成為新的亮點(diǎn)，寶潔公司等62家外資企業(yè)增資1.86億美元，同比增長27%。引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高，投資總額超過1000萬美元的項(xiàng)目達(dá)到14個，與新加坡裕廊國際、韓國富川模具協(xié)會等建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，中芯國際等一批領(lǐng)軍型企業(yè)正式落戶西青，赫氏復(fù)材等企業(yè)的入駐標(biāo)志著我區(qū)開始承接空客配套項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。加大了對街鎮(zhèn)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款財政貼息的力度，將貼息貸款額度由4000萬元提高到1億元，推動了招商載體的建設(shè)，全區(qū)“一區(qū)兩園五個密集區(qū)”的開放格局初具規(guī)模，累計開發(fā)面積達(dá)到43.5平方公里，全年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房68萬平方米。開發(fā)區(qū)龍頭帶動作用明顯，合同外資額和外資到位額的增速均超過了50%，占全區(qū)引資總額的70%以上。各工業(yè)園區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)凸現(xiàn)，完整的手機(jī)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、亞洲最大的汽車空調(diào)生產(chǎn)基地、國內(nèi)最大的消防器材生產(chǎn)基地等基本形成。

投資環(huán)境進(jìn)一步改善。行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，行政許可服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)作，取消審批事項(xiàng)74項(xiàng)，政府效能進(jìn)一步提高，通關(guān)速度不斷加快，定期組織投資環(huán)境說明會、項(xiàng)目推介會，積極打造創(chuàng)業(yè)平臺，為投資者提供了快捷、安全、可持續(xù)、人性化的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)滿意度達(dá)到99.5%。

㈢規(guī)劃建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)環(huán)境展現(xiàn)新容貌

規(guī)劃水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，聘請國內(nèi)外知名設(shè)計單位，組織編制了西青區(qū)城市總體規(guī)劃、西青新城總體規(guī)劃等多個重大規(guī)劃，全區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和先導(dǎo)性作用明顯提高。在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的過程中，著重強(qiáng)調(diào)了功能的完備性和配套項(xiàng)目的規(guī)范性，量化了土地投資強(qiáng)度和容積率等指標(biāo)。加強(qiáng)了單體項(xiàng)目規(guī)劃編制審核，堅(jiān)持重點(diǎn)工程向社會公開征集規(guī)劃設(shè)計方案。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施了津靜公路、津同公路和東西排總河的全面改造，拉開了“五路五河”總體改造工程的序幕。全年修建村鎮(zhèn)道路26公里，鋪設(shè)供排水管道11.3萬延米，對10萬平方米的老舊樓區(qū)進(jìn)行了供熱設(shè)施改造，建成了西青開發(fā)區(qū)公交總站等一批公建配套設(shè)施，城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。新建農(nóng)民住宅和商品房各100萬平方米，農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”成果顯著。大力開展了創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、生態(tài)區(qū)和園林區(qū)工作，全區(qū)環(huán)境發(fā)生明顯變化。楊柳青鎮(zhèn)成為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，王穩(wěn)莊、南河、李七莊、西營門通過了市級衛(wèi)生鎮(zhèn)（街）驗(yàn)收，9個街鎮(zhèn)全部成為市級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)，110個村成為了市級衛(wèi)生村。深入實(shí)施“環(huán)保六大工程”，開展了“打擊違法排污、保障群眾健康”專項(xiàng)行動，關(guān)閉整治排污企業(yè)300家，關(guān)停并轉(zhuǎn)遷了一批?；髽I(yè)，全年削減二氧化硫排放4065噸、化學(xué)需氧量661噸，空氣質(zhì)量好于二級良好天數(shù)達(dá)到92.7%。生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過了專家組驗(yàn)收，辛口鎮(zhèn)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，大寺鎮(zhèn)李莊子等5個村成為市級文明生態(tài)村，全區(qū)新增造林面積5800畝，完成建成區(qū)綠化面積30萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。

㈣民生問題倍受關(guān)注，人民生活得到新改善

群眾生活水平不斷提高。深入落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大了財政轉(zhuǎn)移支付力度，共發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼478萬元，農(nóng)民人均純收入比上年增長10.5%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理，恩格爾系數(shù)下降0.5個百分點(diǎn)，達(dá)到35.8%。全年新增就業(yè)11600人，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.97%。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、“三保一扶助”等政策全面落實(shí)，惠及3.6萬名中小學(xué)生，減輕農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)361萬元。全面推行了農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，共投入財政資金2358萬元，對全區(qū)老年農(nóng)民每月發(fā)放不少于150元的基本生活補(bǔ)助，受益農(nóng)民2.82萬人，得到了群眾的普遍歡迎。

社會保障體系不斷健全。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保金分別增至每人每年3960元和2580元，社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，投入300萬元用于保障殘疾人在康復(fù)、就業(yè)等方面的權(quán)益。開展了“助老健康御險”行動，為4萬多名老年人辦理了意外傷害保險。新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運(yùn)行，第二參合周期投入補(bǔ)貼資金3900多萬元，農(nóng)民參合率達(dá)到92.34%，9608人次患者報銷資金4480萬元，人均報銷額、平均報銷比例、資金使用率等主要指標(biāo)居全市第一。

群眾生活環(huán)境不斷優(yōu)化。啟動了為期三年的農(nóng)村自來水管網(wǎng)入戶改造工程，解決了1.1萬人的飲水安全問題。社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，對16個社區(qū)的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了改建整合，完成了中北鎮(zhèn)中北斜村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)施了楊柳青鎮(zhèn)英倫名苑等5個居民小區(qū)封閉市場的新建改造工程。食品、藥品、餐飲等市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，對豬肉等食品價格進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障了群眾的身體健康和消費(fèi)者權(quán)益。

㈤公共服務(wù)水平提高，社會事業(yè)取得新進(jìn)步

科技人才工作取得新成績。共實(shí)施了24項(xiàng)市級以上科技計劃項(xiàng)目，爭取科技資金1100萬元，幫助企業(yè)申請專利1200余件，帶動企業(yè)投入科技資金2.1億元，開發(fā)出一批科技含量高、附加值高、帶動性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，通過了全國區(qū)縣科技進(jìn)步考核?？破展ぷ魅〉猛黄菩赃M(jìn)展，培育建設(shè)了一批科普示范單位和基地，全區(qū)50%的村莊實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村科普“四個一”，全民科技素質(zhì)明顯提高，我區(qū)被命名為國家級科普示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，高層次創(chuàng)新型人才作用得到充分發(fā)揮，評選出專業(yè)技術(shù)拔尖人才16名、學(xué)科帶頭人53名、優(yōu)秀青年技術(shù)骨干89名。

終身教育體系進(jìn)一步健全。遷建了楊柳青第二小學(xué)，完善了大寺中學(xué)、辛口中心小學(xué)等一批學(xué)校的配套設(shè)施，全區(qū)“校校通”工程基本完成，辦學(xué)條件不斷改善，教育教學(xué)水平繼續(xù)提高，高考本科一次上線1318人，再創(chuàng)歷史新高。學(xué)前教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)職校與30多家企業(yè)合作培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才1000余人，全面完成了農(nóng)村勞動力“351”培訓(xùn)工程，累計培訓(xùn)農(nóng)民9.2萬人，我區(qū)被確定為市級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)健康發(fā)展。建成了區(qū)文化中心和3家天津圖書館分館，舉辦了楊柳青木版年畫澳門展，文藝大舞臺、楊柳青民俗文化旅游節(jié)等文化品牌的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。啟動了區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療中心建設(shè)，完成了5所街鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革順利推進(jìn)。群眾體育和競技體育蓬勃開展，舉辦了第四屆全民健身運(yùn)動會和首屆農(nóng)村消防運(yùn)動會，開展了中小學(xué)生陽光體育運(yùn)動，西青籍運(yùn)動員在第十二屆世界特奧會上奪得“兩金一銅”，在第八屆全國民運(yùn)會上榮獲“一金一銀”的歷史最好成績。繼續(xù)穩(wěn)定了低生育水平，人口自然增長率為4.42‰。雙擁共建富有成效，蟬聯(lián)全國雙擁模范城稱號，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。圓滿完成了全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作。審計、廣電、氣象、人防、婦女兒童等各項(xiàng)工作均取得了新成績。

㈥依法行政能力增強(qiáng)，法制建設(shè)結(jié)出新成果

自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，共辦理人大代表建議22件、政協(xié)提案47件，滿意率均達(dá)到100%。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，虛心聽取專家學(xué)者、人民群眾的意見和建議。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，干部人事制度改革繼續(xù)深化，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。電子政務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)，82個單位實(shí)現(xiàn)了政務(wù)專網(wǎng)協(xié)同辦公。加大了政府信息公開的力度，39個職能部門擴(kuò)大了網(wǎng)上信息公開的范圍。拓寬了政府與群眾溝通的渠道，“公仆電話接待日”、“區(qū)長信箱”和“為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話”運(yùn)轉(zhuǎn)良好。“五五”普法工作扎實(shí)開展，政務(wù)公開、村務(wù)公開的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。大力推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，積極構(gòu)建社會治安防控體系，組建了區(qū)治安巡防大隊(duì)，加強(qiáng)了“技防網(wǎng)”建設(shè)，我區(qū)榮獲天津市科技強(qiáng)警示范區(qū)稱號。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，刑事案件同比下降23%。高度重視信訪工作，下力量狠抓了安全生產(chǎn)，妥善處理了一些急、難、險等問題，全區(qū)繼續(xù)鞏固了政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面。

各位代表，過去的一年是全區(qū)上下頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)進(jìn)取、加快發(fā)展的一年，是群眾普得實(shí)惠、安居樂業(yè)、社會和諧的一年。2007年取得的成績來之不易，令人鼓舞。一年來，我們?nèi)?shí)施開放帶動戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走全方位、多層次、寬領(lǐng)域的擴(kuò)大開放之路，以開放求發(fā)展、靠開放增實(shí)力、向開放要活力，做到了對內(nèi)開放和對外開放并重，工業(yè)引資和一產(chǎn)、三產(chǎn)引資并舉，硬件招商和軟環(huán)境招商并用，開放式經(jīng)濟(jì)新格局基本形成，全區(qū)綜合競爭力顯著提升。一年來，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做到了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重速度和結(jié)構(gòu)、效益、后勁相統(tǒng)一，更加注重節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新和土地集約利用，更加注重人與自然、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。一年來，我們始終堅(jiān)持和諧發(fā)展，注重以人為本，高度關(guān)注民計民生，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，使全體社會成員享受到了改革發(fā)展的成果。一年來，我們始終堅(jiān)持率先發(fā)展，牢牢把握發(fā)展主題不放松，解放思想，搶抓機(jī)遇，比學(xué)先進(jìn)，自加壓力，大幅調(diào)高了生產(chǎn)總值、財政收入、招商引資、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，并以超常的舉措贏得發(fā)展先機(jī)，以創(chuàng)新的辦法培植新的發(fā)展優(yōu)勢，用心把握，用心工作，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)走在了全市各區(qū)縣前列。今天的西青，政通人和，人心思進(jìn)，處處充滿生機(jī)與活力。所有這些，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的大力支持，是全區(qū)人民頑強(qiáng)拼搏、創(chuàng)新實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)槲髑鄥^(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和全區(qū)政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心和支持西青建設(shè)與發(fā)展的國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng)新能力有待提高，能源資源的利用水平還不夠高；公共服務(wù)和社會保障體系還不健全，還不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件還需進(jìn)一步改善，農(nóng)民增收的渠道還不寬；安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，一些單位安全意識不夠強(qiáng)；政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，個別工作人員服務(wù)意識和工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。對于上述問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2008年主要工作目標(biāo)

綜觀發(fā)展大勢，2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對許多不確定、不利因素的挑戰(zhàn)。從國際來看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際分工進(jìn)一步細(xì)化，國際資本向中國特別是環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢頭依然強(qiáng)勁。但由于國際市場的波動，匯率變化，貿(mào)易摩擦增多，使我們在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中面臨不少不確定因素。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)處于新一輪快速增長期，結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革步伐加快，國家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨于理性化，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。與此同時，宏觀調(diào)控帶來的土地資源短缺、環(huán)境容量日益趨緊、建設(shè)資金供給不足等矛盾較為突出，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的基本面沒有改變。從我市來看，濱海新區(qū)被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，天津面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，濱海新區(qū)、中心城區(qū)和各區(qū)縣三個層面聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成，全市即將進(jìn)入全面躍升、跨越發(fā)展的黃金時期。但同時，我區(qū)與各區(qū)縣形成了競相發(fā)展的局面，率先發(fā)展的壓力與日俱增。做好今年工作，對于我區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

2008年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十七大、市委九屆二次、三次全會和區(qū)委九屆三次全會精神，按照市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，緊緊抓住和用好濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大機(jī)遇，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、又好又快，大力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，著力推進(jìn)體制改革和自主創(chuàng)新，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建社會主義和諧西青，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

按照區(qū)委九屆三次全會的總體要求，2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長19%，達(dá)到216億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到8380美元；財政收入增長25%，達(dá)到66億元，其中區(qū)級財政收入增長20%，達(dá)到25億元；農(nóng)民人均純收入增長10%，達(dá)到11788元；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%；工業(yè)萬元增加值能耗降低5%，主要污染物排放總量降低2.1%。在實(shí)際工作推動中，力爭更好更快一些。

三、2008年主要工作任務(wù)

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的關(guān)鍵之年，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提升之年。我們要搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，追求和諧發(fā)展，力爭率先發(fā)展，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，全力以赴把政府工作做得更好。

㈠以開放帶動和重點(diǎn)突破為著力點(diǎn)，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

富民強(qiáng)區(qū)，發(fā)展是根本。要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，以對外開放為引領(lǐng)，以加大固定資產(chǎn)投入、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力為突破口，集中精力，加大力度，努力增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和整體競爭力。

1、堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，掀起開發(fā)開放新熱潮

提高招商引資質(zhì)量。切實(shí)用好濱海新區(qū)開發(fā)開放的難得機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家利用外資的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域的招商引資，突出環(huán)保、安全、產(chǎn)出水平和資源利用效率，打造高新技術(shù)領(lǐng)航的特色產(chǎn)業(yè)集群。精心搞好項(xiàng)目策劃，組織好產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對接，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮引擎帶動作用，抓好起信精密等重大項(xiàng)目的開工建設(shè)和中芯國際、寶潔等重點(diǎn)企業(yè)的擴(kuò)能增資，進(jìn)一步延伸手機(jī)、芯片等產(chǎn)業(yè)鏈，全年生產(chǎn)總值突破100億元。兩個都市工業(yè)園和五個產(chǎn)業(yè)密集區(qū)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的獨(dú)特優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，主動聯(lián)商搶商，努力使姆珍電子等一批投資1000萬美元以上的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。全區(qū)要實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資4.1億美元、內(nèi)資到位40億元，均保持30%以上的增長速度。

加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、資源集約、功能集成的總體要求，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款貼息政策，強(qiáng)化園區(qū)功能配套，全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載力、吸引力和競爭力。高水平做好軟件園的開發(fā)準(zhǔn)備工作，研究和確定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的開放方式、運(yùn)行模式，借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)軟件園的自我循環(huán)和快速發(fā)展，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

繼續(xù)完善服務(wù)體系。強(qiáng)化政府的引導(dǎo)職能，落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。明確招商責(zé)任，層層落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格考核獎懲，使招商引資人人有任務(wù)、個個有壓力。優(yōu)化招商環(huán)境，加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)合審批，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處損害外來投資者權(quán)益的違法違紀(jì)行為，努力營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。

2、加大固定資產(chǎn)投入力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)動力

沒有投入，就沒有產(chǎn)出；沒有大投入，就沒有大發(fā)展。高水平完成好今年的各項(xiàng)工作，必須把增加固定資產(chǎn)投資擺在更加重要的位置，以更大的氣魄、更新的思路和更有效的舉措，突破投入瓶頸問題，使投資規(guī)模明顯擴(kuò)大，使投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生更大的推動作用。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，保持投資快速增長的勢頭。要突出搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持科技含量高、帶動作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目。政府投資要向生態(tài)保護(hù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，防止低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決制止新上消耗高、污染重、技術(shù)落后的項(xiàng)目。深化投融資體制改革。拓寬重點(diǎn)建設(shè)資金渠道，引導(dǎo)企業(yè)面向資本市場直接融資，面向國際市場尋求合作伙伴，積極吸引跨國公司戰(zhàn)略投資，吸引區(qū)外企業(yè)特別是大型民營企業(yè)來我區(qū)投資設(shè)廠。探索投資主體多元化的多種投融資方式，用好、用活市委、市政府出臺的鼓勵外資和民間投資的各項(xiàng)政策措施，激活和擴(kuò)大投資，改善投資環(huán)境。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目的支撐帶動。堅(jiān)持政府導(dǎo)向與企業(yè)行為相結(jié)合，建立完善重大建設(shè)項(xiàng)目的策劃、實(shí)施和儲備機(jī)制，確?？⒐ね懂a(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批。要緊緊圍繞重大項(xiàng)目做好全方位跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化大項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會議制度，對重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中存在的問題及時協(xié)調(diào)解決，努力創(chuàng)造條件，落實(shí)開工要素，促進(jìn)重大項(xiàng)目早開工、早投入、早達(dá)產(chǎn)，保持項(xiàng)目投入的強(qiáng)勁增長勢頭，增強(qiáng)全區(qū)發(fā)展后勁。

3、營造環(huán)境，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置，放開領(lǐng)域、放寬條件、放手發(fā)展，努力提高民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和發(fā)展水平，培育全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。在繼續(xù)執(zhí)行好我區(qū)《關(guān)于鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定出臺關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，扶助民營經(jīng)濟(jì)盡快做大做強(qiáng)，今年力爭使民營經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到20%以上。營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)在行政審批、信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持等方面，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，促進(jìn)民營企業(yè)與外資企業(yè)配套、與駐區(qū)大企業(yè)對接、與科研單位掛鉤，加快民營企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，盡快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、銷售收入高、帶動作用強(qiáng)的龍頭民營企業(yè)群。

4、加快自主創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型西青

把科技作為第一生產(chǎn)力，為發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。以企業(yè)為主體，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，突破一批制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。組織實(shí)施國家級、市級科技計劃項(xiàng)目25項(xiàng)以上，爭取科技資金1000萬元以上。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)5家，累計達(dá)到30家。積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，申請專利1500件以上。進(jìn)一步深化科普工作，抓好《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的實(shí)施。啟動可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。

把教育放在優(yōu)先地位，為發(fā)展夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。以提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為方向，加強(qiáng)素質(zhì)教育，深化教育改革，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，辦好人民滿意的教育。進(jìn)一步調(diào)整教育資源布局，啟動區(qū)職成教育中心建設(shè)，加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施“人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校”工程，培養(yǎng)和引進(jìn)一大批高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。推進(jìn)工學(xué)結(jié)合和校企合作，搞好訂單式培養(yǎng)。爭創(chuàng)國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，提高全民受教育程度，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

把人才作為第一資源，為發(fā)展構(gòu)筑強(qiáng)大人才優(yōu)勢。堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，采取有效措施，培養(yǎng)大批專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，造就具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍，引進(jìn)高層次人才特別是領(lǐng)軍人物，做到人才數(shù)量顯著增加、人才質(zhì)量顯著提高、人才結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，形成與西青發(fā)展相適應(yīng)的多層次、多門類的人才隊(duì)伍。大膽使用人才，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，提供寬松環(huán)境和廣闊舞臺，幫助他們解決后顧之憂，充分調(diào)動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

㈡以深化結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。

1、做強(qiáng)做大工業(yè)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)

著力打造高水平的集群經(jīng)濟(jì)。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有效利用土地資源的前提下，按照產(chǎn)業(yè)鏈配套的要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)、合理、有序發(fā)展。依托“一區(qū)兩園五個密集區(qū)”，重點(diǎn)抓好汽車零部件孵化、新能源新材料、數(shù)碼電子、醫(yī)療設(shè)備等專業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成新的增長優(yōu)勢。

加快實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。增強(qiáng)大企業(yè)競爭優(yōu)勢，在規(guī)劃引導(dǎo)、資本運(yùn)營等方面對大企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)大企業(yè)加快與國際知名公司、強(qiáng)勢企業(yè)合資合作。促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，打造新的骨干企業(yè)，有計劃、有意識地培育一批成長性良好的企業(yè)，使之盡快形成上市源，推動企業(yè)在資本市場直接融資。通過大項(xiàng)目帶動，使電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)行業(yè)總量有明顯提高，新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的增長點(diǎn)。

繼續(xù)推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。完善對企業(yè)技改貸款進(jìn)行貼息的政策，加快用先進(jìn)適用技術(shù)和信息手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，突出抓好羅姆電子等100項(xiàng)重大技改項(xiàng)目。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，年內(nèi)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心10家，打造一批具有較強(qiáng)市場競爭力的名牌產(chǎn)品。今年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重要提高到20%以上。

2、大力發(fā)展三產(chǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須突出的重點(diǎn)，也是我區(qū)的潛力所在、優(yōu)勢所在，必須制定發(fā)展目標(biāo)、完善規(guī)劃定位、出臺扶持政策，動員各方面的力量，重點(diǎn)打造楊柳青、中北、大寺三個新的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，加快構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的服務(wù)業(yè)體系，使我區(qū)盡快成為商品、物資的集散地，信息、資金的密集地。2008年，服務(wù)業(yè)增速要達(dá)到18%以上。

大力發(fā)展以商貿(mào)業(yè)為主體的生活服務(wù)業(yè)。提升現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。加快精品商貿(mào)區(qū)建設(shè)，啟動楊柳青假日廣場、元寶島項(xiàng)目建設(shè)，新建大寺商務(wù)會展中心、中北大酒店，擴(kuò)建李七莊工程機(jī)械配件城，遷建王頂?shù)叹C合批發(fā)市場，形成代表城鎮(zhèn)形象的標(biāo)志性商業(yè)圈。繼續(xù)抓好“便民商業(yè)進(jìn)社區(qū)、便利服務(wù)進(jìn)家庭”等社區(qū)服務(wù)和“三進(jìn)”工程規(guī)范化管理，統(tǒng)籌安排蔬菜市場規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建高校后勤社會化服務(wù)體系。

大力發(fā)展以物流業(yè)為主體的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步整合物流資源，推動傳統(tǒng)配貨企業(yè)向?qū)I(yè)性物流分撥中心轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)物流企業(yè)同供應(yīng)商、制造商、經(jīng)銷商結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成從原材料供應(yīng)到產(chǎn)品銷售的閉合型供應(yīng)鏈，探索發(fā)展貿(mào)易加物流的配銷模式。加快物流基地建設(shè)，投資21.3億元，建設(shè)大寺國際物流園、王穩(wěn)莊包鋼、華通3個物流中心。

大力發(fā)展以民俗文化為主體的旅游業(yè)。圍繞楊柳青民俗文化旅游區(qū)的建設(shè)，依托楊柳青魅力名鎮(zhèn)的品牌，進(jìn)一步在文化底蘊(yùn)和人文資源上做文章，對年俗、商俗、節(jié)會、民間藝術(shù)等文化元素進(jìn)行挖掘、統(tǒng)籌與整合，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景資源和文化內(nèi)涵有機(jī)融合，全力打造特色民俗旅游。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動楊柳青文昌閣、崇文書院和京杭大運(yùn)河中北節(jié)點(diǎn)修復(fù)工程，建設(shè)楊柳青年畫博物館，做好霍元甲精武會總壇和韓慕俠紀(jì)念館的規(guī)劃。探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游的融合點(diǎn)，從現(xiàn)代休閑文化的多元性、娛樂性和消費(fèi)性出發(fā)，開發(fā)各門類休閑產(chǎn)品，提升生態(tài)休閑旅游水平。

大力發(fā)展以服務(wù)外包和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主體的新興服務(wù)業(yè)。充分利用我區(qū)良好的區(qū)位條件，制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好服務(wù)外包園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能性平臺建設(shè)，大力引進(jìn)軟件外包、研發(fā)設(shè)計和供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的高附加值外包項(xiàng)目，使我區(qū)在新一輪產(chǎn)業(yè)分工中贏得主動。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計、文化創(chuàng)意設(shè)計為重點(diǎn)，以汽車、軟件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)民俗文化為基礎(chǔ)，以李七莊凌奧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、楊柳青大院區(qū)等為載體，通過創(chuàng)意設(shè)計優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)意理念改造現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新道路。

3、提升優(yōu)化農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。集中力量做好東淀都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的開發(fā)建設(shè)，按照“五區(qū)兩帶”的總體規(guī)劃，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出地域特色，加快建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化、精品生產(chǎn)、示范帶動、休閑觀光等綜合功能的集成與產(chǎn)業(yè)化，努力將該項(xiàng)目打造成為全區(qū)農(nóng)業(yè)最大的增長點(diǎn)和發(fā)展亮點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成楊柳青菜博園一期建設(shè)項(xiàng)目，全區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積1萬畝。實(shí)施2.75萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，累計改造中低產(chǎn)田13.25萬畝。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育脫毒馬鈴薯種薯、雙孢菇、喬灌苗木等新的優(yōu)勢產(chǎn)品，新增種薯栽培面積500畝、苗木繁育面積3500畝，規(guī)劃建設(shè)1平方公里的食用菌種植園區(qū)。進(jìn)一步做大花卉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蝴蝶蘭設(shè)施栽培面積3000畝，努力打造中國北方蝴蝶蘭種植基地。提高農(nóng)業(yè)的科技含量，實(shí)施種源基地工程和沙窩蘿卜周年栽培技術(shù)示范項(xiàng)目，加快新型魚飼料、魚池套養(yǎng)南美白對蝦等技術(shù)成果的應(yīng)用。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)建小南河生豬屠宰廠，搞好冬棗、鮮食玉米保鮮加工，開發(fā)蔬菜、鯰魚等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效。

加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。在落實(shí)好現(xiàn)有扶農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，制定出臺相關(guān)政策，對按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，新建種植業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位和農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)性扶持，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。今年農(nóng)業(yè)投資總額將超過3億元，比上年翻一番。

㈢以打造宜居的社會主義新農(nóng)村為方向，建設(shè)生態(tài)文明

要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、完善功能的原則，不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度和環(huán)境保護(hù)力度，努力建設(shè)適宜人居的社會主義新農(nóng)村。

大力提升城鎮(zhèn)載體功能。發(fā)揮規(guī)劃在引導(dǎo)和調(diào)控城鎮(zhèn)發(fā)展方面的重要作用，認(rèn)真落實(shí)西青區(qū)城市總體規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，編制各街鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃及中心村規(guī)劃，編制儲備一批重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。抓好西青區(qū)土地利用總體規(guī)劃的修編，開展第二次全國土地詳查和以政府為主導(dǎo)的土地整理儲備工作。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成津靜公路、津同公路及東西排總河的改造任務(wù)，加快推進(jìn)“五路五河”改造工程，新增供排水管道12萬延米。穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮張家窩鎮(zhèn)以宅基地?fù)Q房建設(shè)小城鎮(zhèn)的示范帶動作用，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，堅(jiān)持依法用地，執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，建設(shè)好中心鎮(zhèn)、中心村，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民住宅100萬平方米。

加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，限制高耗能、高排放企業(yè)進(jìn)入，對年綜合消耗5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的28家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和監(jiān)控，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。全面開展污染源普查工作，繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水”等六大環(huán)保工程，完成二氧化硫、化學(xué)需氧量年度減排指標(biāo)，建成大寺污水處理廠。深入實(shí)施國家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行生態(tài)功能分區(qū)控制，做好京滬、京滄高速公路兩側(cè)50米立體綠化帶建設(shè)工作，完成城區(qū)綠化面積50萬平方米，新增農(nóng)村造林面積6000畝，農(nóng)村林木覆蓋率提高1個百分點(diǎn)。南河鎮(zhèn)、王穩(wěn)莊鎮(zhèn)要力爭建成全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的目標(biāo)。進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)破難，把鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果作為推動全區(qū)環(huán)境美化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的切入點(diǎn)，創(chuàng)新工作，扎實(shí)推進(jìn)，形成長效管理機(jī)制，全面提升環(huán)境衛(wèi)生整體水平。要重點(diǎn)加強(qiáng)對城郊結(jié)合部、居民小區(qū)臟亂環(huán)境的治理，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)糞便無害化處理場，新建改建公廁133座，全區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，每個街鎮(zhèn)都要實(shí)現(xiàn)餐櫥垃圾處理。新增國家衛(wèi)生鎮(zhèn)3個，全區(qū)80%以上的村莊達(dá)到市級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。

㈣以改善民生為重點(diǎn)，共建共享和諧社會

堅(jiān)持以人為本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，完善公共服務(wù)體系，提高社會管理水平，使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居，讓群眾共享更多更好的改革發(fā)展成果。著力改善民計民生，保障群眾安居樂業(yè)。貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》，多渠道增加就業(yè)，開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭和失地農(nóng)民就業(yè)，全年新增就業(yè)1.2萬人，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。千方百計增加群眾收入，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，通過政策扶持和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，讓更多農(nóng)民擁有租金、股金、紅利等財產(chǎn)性收入，人均純收入保持在10%以上的增速，使群眾富裕程度普遍提高。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，籌建區(qū)勞動力培訓(xùn)中心，全年培訓(xùn)8000人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)3000人。加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施力度，在普遍免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，全部免費(fèi)提供教科書。落實(shí)以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的各項(xiàng)救助措施，細(xì)化生活、醫(yī)療等單項(xiàng)救助政策，形成廣覆蓋、多層次的社會救助體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在不增加農(nóng)民個人參合資金的基礎(chǔ)上，將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年150元提高到180元，增加報銷病種，擴(kuò)大受益面。繼續(xù)實(shí)施社會保險擴(kuò)面工程，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險。深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建成15個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。加大扶殘助殘力度，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化，發(fā)展慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村自來水管網(wǎng)入戶改造工程。切實(shí)加強(qiáng)對食品、藥品、農(nóng)資等市場的監(jiān)管。繼續(xù)做好改善人民生活十項(xiàng)重點(diǎn)工作。

著力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步改善群眾就醫(yī)條件，加快區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療中心建設(shè)，在每個街鎮(zhèn)建成一所“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生所，推行18項(xiàng)免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)，完善三級醫(yī)療預(yù)防服務(wù)體系和衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，使群眾享受到更加安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系，建成9個達(dá)標(biāo)街鎮(zhèn)文化站，加快村級和社區(qū)文化活動室建設(shè)，完成文化信息資源共享工程。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮和凈化文化市場。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，搞好第三次全國文物普查，繼續(xù)推進(jìn)楊柳青民間藝術(shù)復(fù)興工程。以北京奧運(yùn)會的舉辦為契機(jī)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，代表天津市參加全國第六屆農(nóng)運(yùn)會，啟動區(qū)體育中心建設(shè)。加強(qiáng)國防動員和國防教育工作，做好奧運(yùn)安保各項(xiàng)準(zhǔn)備。鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，探索新形勢下雙擁優(yōu)撫安置工作的新機(jī)制。完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，保障婦女兒童和未成年人的合法權(quán)益。搞好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好審計、氣象、民族、宗教、僑務(wù)等工作。

著力加強(qiáng)民主法制，積極推進(jìn)依法治區(qū)。廣泛深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，進(jìn)一步提高群眾素質(zhì)，形成健康文明的生活方式、平等寬容的人際關(guān)系、知榮明恥的社會風(fēng)尚。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。高度重視人民群眾來信來訪工作，完善科學(xué)有效的訴求表達(dá)、矛盾糾紛調(diào)處和信訪工作問責(zé)機(jī)制。深入開展創(chuàng)建“平安西青”活動，完善社會治安綜合治理體系，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和“***”等邪教組織的破壞活動。深入開展法制教育，落實(shí)依法治區(qū)和“五五”普法規(guī)劃，做好法律服務(wù)和援助工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員，建立并完善公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、道路交通、地震災(zāi)害及社會治安等方面重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加大對?；髽I(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷的力度，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，深入推進(jìn)安全隱患排查工作，完善法律宣傳、技術(shù)支撐、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金、人員、設(shè)備等方面的投入，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

㈤以構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，加強(qiáng)自身建設(shè)

我們要按照執(zhí)政為民的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)意識，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)水平，努力建設(shè)公平、公正、廉潔、高效、透明的服務(wù)型政府。堅(jiān)持依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化行政管理制度改革，貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步提高政府依法行政的能力和水平。在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，更加注重加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，把政府的著力點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題。

堅(jiān)持科學(xué)理政，推進(jìn)政務(wù)公開。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證相結(jié)合的決策機(jī)制，提高政府決策的民主化、法制化和科學(xué)化水平。加快發(fā)展電子政務(wù)，注重信息項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，提高建設(shè)質(zhì)量，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。全面實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立健全相關(guān)配套制度，完善載體建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，全面推行“陽光政務(wù)”。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，提高工作效率。要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識，從人民群眾的根本利益出發(fā)，真情實(shí)感貼近群眾，真心實(shí)意服務(wù)群眾，真抓實(shí)干造福群眾。落實(shí)好政務(wù)督查制度，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，傾聽群眾的意見和建議，千方百計為群眾解決實(shí)際困難和問題。進(jìn)一步精簡會議和文件，切實(shí)增強(qiáng)會議和文件的效力。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，所有政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，形勢令人鼓舞，機(jī)遇催人奮進(jìn)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民安康的新西青而努力奮斗！

第二篇：天津市西青區(qū)2009年政府工作報告

天津市西青區(qū)2009年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年是很不尋常、很不平凡的一年，是我們把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、乘勢而為、迎難而上，取得顯著成績的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”的要求，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、提升環(huán)境，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧西青，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，圓滿完成了區(qū)十五屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值234.5億元，同比增長25.3%，人均生產(chǎn)總值超過8600美元；財政收入達(dá)到73億元，同比增長35.3%；完成固定資產(chǎn)投資280億元，同比增長45.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11800元，同比增長10.6%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗降低8.47%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減637噸和8915噸，完成了節(jié)能減排任務(wù)?；仡櫼荒陙淼恼ぷ?，主要有以下特點(diǎn)：

㈠開發(fā)開放步伐進(jìn)一步加快，項(xiàng)目帶動作用明顯增強(qiáng)

招商引資再上新臺階。緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，克服諸多不利因素的影響，堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，以產(chǎn)業(yè)聚集為重點(diǎn)，以環(huán)境提升為保障，招商引資繼續(xù)保持了良好的勢頭。凡振電子、井上汽車部件等57家外商投資企業(yè)落戶區(qū)內(nèi)，日新塑膠等50家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全年實(shí)現(xiàn)外資到位4億美元，同比增長26.8%，繼續(xù)位居全市區(qū)縣前列；新引進(jìn)中北高科技等內(nèi)資企業(yè)411家，內(nèi)資到位104億元，同比增長175.6%，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)資招商的歷史性突破。

重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。按照市政府的安排部署，精心組織了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，列入?yún)^(qū)縣一、二批重大建設(shè)項(xiàng)目的40個項(xiàng)目全面推進(jìn)，目前投入資金44.5億元，開工率達(dá)到93.3%。賽達(dá)國際工業(yè)城、一汽夏利新車型等項(xiàng)目進(jìn)展順利，捷普綠點(diǎn)手機(jī)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工。

工作措施不斷強(qiáng)化。調(diào)整了全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了前期和一二三產(chǎn)四個辦公室，分管副區(qū)長任辦公室主任，實(shí)行一線指揮。把招商過程細(xì)化為“談、簽、辦、建、轉(zhuǎn)”五個節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，提高效率。招商引資中始終堅(jiān)持“三個不論”引項(xiàng)目，“三高結(jié)構(gòu)”選項(xiàng)目，“三個關(guān)口”把項(xiàng)目，“三個一批”抓項(xiàng)目，工作更趨科學(xué)合理。在上海、深圳設(shè)立了辦事處，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)溝通，取得了預(yù)期效果。完善了招商引資考核制度，積極落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)重商、親商、引商、安商的氛圍更加濃厚。

㈡結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

設(shè)施農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。我們將發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要抓手，加大了投入和推動力度，制定出臺了《西青區(qū)提升優(yōu)化都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》，積極引導(dǎo)扶持廣大農(nóng)民發(fā)展設(shè)施化生產(chǎn)，全區(qū)掀起了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的熱潮。全年投入資金3.6億元，新增種植業(yè)設(shè)施面積4700畝，其中智能溫室6.5萬平方米、新型節(jié)能日光溫室2100畝，累計達(dá)到5.3萬畝。引進(jìn)了無土栽培、樹式栽培等高端農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以辛口鎮(zhèn)水高莊高新農(nóng)業(yè)核心區(qū)為代表的一批高水平農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要亮點(diǎn)，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定。先進(jìn)制造業(yè)好中求快。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐和帶動作用進(jìn)一步強(qiáng)化，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)54家、銷售收入過億元企業(yè)16家，累計分別達(dá)到695家和115家，區(qū)屬工業(yè)完成增加值157.4億元，同比增長26.9%，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重的68%，拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長18個百分點(diǎn)。電子信息、汽車零部件和生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快換代升級，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，我區(qū)被確定為國家汽車及零部件出口基地天津分基地。以風(fēng)能、光電子材料等為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比增長70%，正成為我區(qū)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入293億元，同比增長25.5%。全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整力度繼續(xù)加大，啟動了中北大酒店、付村商廈等一批高檔商業(yè)設(shè)施建設(shè)。物流業(yè)加快升級，在改造西青道、開發(fā)區(qū)、王穩(wěn)莊三大物流基地的基礎(chǔ)上，新建了華通物流、普青物流等一批現(xiàn)代物流園區(qū)。進(jìn)一步整合了民俗旅游資源，推進(jìn)楊柳青民俗文化旅游區(qū)建設(shè)，大院區(qū)修復(fù)和千尊玉佛寺等項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施，全年共接待國內(nèi)外游客310萬人次。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。

㈢發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)劃水平明顯提升

堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計后施工，以規(guī)劃調(diào)控建設(shè)、以設(shè)計保證水平，高標(biāo)準(zhǔn)編制了28項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃，覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系初步形成。

城鎮(zhèn)規(guī)劃布局日趨完善。按照發(fā)展布局合理、載體功能完備、土地集約節(jié)約利用的原則，編制完成《西青區(qū)總體規(guī)劃》和《西青新城總體規(guī)劃》，確定了以西青新城和大寺鎮(zhèn)兩個組群、南河鎮(zhèn)等七個片區(qū)、大柳灘等十個外圍居住點(diǎn)為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展布局。開展了全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作，新增建設(shè)用地43平方公里，區(qū)域發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更具特色。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，以充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)集約化專業(yè)化為方向，編制完成了設(shè)施農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整提升了五個密集區(qū)規(guī)劃，加快實(shí)施了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及遠(yuǎn)景規(guī)劃編制工作，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)一步清晰，產(chǎn)業(yè)特色更加明顯。

單體項(xiàng)目規(guī)劃水平進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)容積率、綠化率、建筑風(fēng)格、建筑色彩和建筑高度等規(guī)劃控制指標(biāo)，對于重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計方案，采取面向國際招標(biāo)的方式，擇優(yōu)確定高水平的設(shè)計單位進(jìn)行編制，組織實(shí)施了區(qū)體育中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃編制。

㈣載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀

城市化進(jìn)程不斷加快。進(jìn)一步加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，津靜公路、津同公路和東西排總河的改造任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成，成為了路闊、水清、岸綠的亮麗風(fēng)景帶，實(shí)施了津淶公路和程村排河的改造，全年新修改造御河南路等村鎮(zhèn)道路76萬平方米，新鋪排水管道55萬延米，建成日處理能力3萬噸的大寺污水處理廠。新農(nóng)村載體建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，實(shí)施了大蘆北口和牛坨子等舊村改造，全年竣工村民住宅90萬平方米，新增供熱面積50萬平方米。全區(qū)城市化率達(dá)到64%。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成績。以迎奧運(yùn)為契機(jī)，加大了排污治理力度，對排污企業(yè)實(shí)行總量和濃度雙重控制，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷了18家重點(diǎn)排污企業(yè)，全區(qū)空氣質(zhì)量好于二級良好天數(shù)達(dá)到95%，其中一級優(yōu)天數(shù)占全年有效監(jiān)測天數(shù)的近1/3。生態(tài)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，南河、王穩(wěn)莊兩個鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)驗(yàn)收，全區(qū)7個鎮(zhèn)全部達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施了津滄、京滬高速公路等綠化工程，全年造林6000畝，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到16.6%，完成城區(qū)綠化面積50萬平方米。

市容環(huán)境綜合整治成效顯著。積極開展了“同在一方熱土，共建美好家園”活動，圓滿完成迎奧運(yùn)和市二十項(xiàng)民心工程環(huán)境綜合整治任務(wù)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷完善，全年新建和改建公廁133座，新增垃圾收運(yùn)設(shè)施3000余個，全區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，垃圾無害化處理率達(dá)到75%。創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展，新增邢莊子等15個市級衛(wèi)生村，全區(qū)83%的村成為市級衛(wèi)生村。

㈤民計民生進(jìn)一步改善，社會發(fā)展步伐明顯加快

社會保障更加有力。著力改善群眾生活，努力使全區(qū)人民勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所助，共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)1.5萬人，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.94%。深入落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全年共投入設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持資金8300多萬元，發(fā)放種糧、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼920萬元，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策繼續(xù)實(shí)施。城鎮(zhèn)職工基本“五險”參保人數(shù)繼續(xù)增加，向近3萬老年農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼3618萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，第三周期共為6400多名農(nóng)民報銷醫(yī)藥費(fèi)3446萬元，面向全區(qū)老年人開展了健康體檢，對適齡兒童實(shí)施了麻疹疫苗強(qiáng)化免疫。建立了基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，大幅提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，對425戶低收入家庭發(fā)放了廉租住房租房補(bǔ)貼，社會困弱群體得到更好的救助。

群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更加優(yōu)越。加大了社區(qū)建設(shè)力度，實(shí)施了為期三年的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成20個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，在全市率先建成數(shù)字視頻監(jiān)控區(qū)，圓滿完成了奧運(yùn)安保任務(wù)，我區(qū)榮獲見義勇為城市獎。深入開展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動，加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的隱患排查和執(zhí)法檢查力度，成立了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，聘請50名專家指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化防火體系建設(shè)，充分發(fā)揮119名社會義務(wù)消防監(jiān)督檢查員的作用，及時掌控消防安全信息、消除火災(zāi)隱患。對非法載客運(yùn)營電動三輪車進(jìn)行專項(xiàng)整治，開通了3條免費(fèi)便民公交線。食品、藥品市場綜合監(jiān)管更加嚴(yán)格，對豬肉、食用油等副食品價格進(jìn)行了有效監(jiān)測，重點(diǎn)對奶類食品開展了三聚氰胺監(jiān)督檢查，保障了群眾身體健康和合法權(quán)益。

社會事業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)?？萍贾巫饔猛怀?，科普“四個一”工程獲評國家級示范項(xiàng)目，啟動了國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，全年?duì)幦∈屑壱陨峡萍挤龀仲Y金1200萬元?；A(chǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)，建成師大第三附屬小學(xué)、中北小學(xué)和一批學(xué)校配套設(shè)施，對22所中小學(xué)實(shí)施了校舍安全排查和維修加固工程，高考取得優(yōu)異成績，全區(qū)重點(diǎn)本科一次上線率比上年提高20%，我區(qū)連續(xù)3年被評為市級規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)。行政事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全年共招聘引進(jìn)各類人才1000多人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，基本建成廣覆蓋、多功能的疾病預(yù)防控制體系和應(yīng)急醫(yī)療救治體系，啟動建設(shè)了區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心。通過了全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)和白內(nèi)障無障礙先進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。全面推行計劃生育村民自治，繼續(xù)鞏固了低生育水平。文化體育事業(yè)結(jié)出新碩果，楊柳青鎮(zhèn)被國家建設(shè)部命名為中國歷史文化名鎮(zhèn)，開展了第五屆楊柳青民俗文化旅游節(jié)、迎奧運(yùn)全民健身運(yùn)動等一系列群眾文體活動，參加了第六屆全國農(nóng)民運(yùn)動會并取得“五金一銀”的優(yōu)異成績。慈善事業(yè)快速發(fā)展，在四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)情后，積極組織全區(qū)人民奉獻(xiàn)愛心，共募集價值5000余萬元的款物，充分體現(xiàn)了西青人民與災(zāi)區(qū)人民心連心、共命運(yùn)的深情厚誼。

㈥民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政能力明顯提升

自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派及社會各方面的監(jiān)督，全年辦理人大代表建議18件、政協(xié)提案65件，代表委員滿意率100%。政府信息公開全面施行，建成了區(qū)級查閱中心和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，全區(qū)46個行政機(jī)關(guān)全部實(shí)現(xiàn)了信息公開。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，組織63個責(zé)任單位編制了應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理水平不斷提高。進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)督查工作，有效推動了工作的落實(shí)，政府執(zhí)行力和行政效能明顯提高。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立了政府法制監(jiān)督員制度，對全區(qū)950名行政執(zhí)法人員實(shí)行培訓(xùn)考核、持證上崗。妥善辦理群眾來信來訪，堅(jiān)持公仆接待日和為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話制度，調(diào)處了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。此外，審計、統(tǒng)計、人防、民族、宗教等工作均取得了新的進(jìn)展。

各位代表，過去一年的成績，是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民群策群力、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果，是改革開放30年以來，歷經(jīng)幾代西青人拼搏奮斗、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向駐區(qū)解放軍、武警官兵和公安政法干警，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心和支持西青建設(shè)與發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，政府工作還有不少差距。主要表現(xiàn)在：發(fā)展方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，自主創(chuàng)新能力需要加強(qiáng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)；街鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收渠道還不夠?qū)?，部分群眾生活還比較困難；城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升，一些地區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象依然存在；個別政府工作人員的思想觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，還存在服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)效率不高、服務(wù)水平不優(yōu)的情況。對于上述問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2009年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)全區(qū)改革發(fā)展的重要一年，也是全區(qū)保增長、渡難關(guān)、上水平的重要一年，做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。綜觀當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，西青發(fā)展正處于一個錯綜復(fù)雜的非常期、承前啟后的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型提質(zhì)的攻堅(jiān)期，今年可能是近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，保增長的任務(wù)十分艱巨。我們必須深刻認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些。與此同時，我們也應(yīng)該看到，今年也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。首先，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，面對金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院科學(xué)、準(zhǔn)確、及時地判斷形勢，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，做出了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署，有利于項(xiàng)目融資、引進(jìn)人才、降低建設(shè)成本等多項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素正在逐步顯現(xiàn)。其次，市委、市政府緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，穩(wěn)步推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放和三個層面聯(lián)動發(fā)展，天津發(fā)展處于上升期的大趨勢沒有改變，市九次黨代會以來的一系列重大決策部署，近期出臺的一系列保增長、渡難關(guān)、上水平的政策措施，為克服困難、戰(zhàn)勝危機(jī)、加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。再次，我區(qū)多年來持之以恒實(shí)施對外開放帶動戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，積累了豐實(shí)的物質(zhì)財富，加快發(fā)展的動力和抵御風(fēng)險的能力明顯增強(qiáng)。今年，我們一定要在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在困難中實(shí)現(xiàn)崛起，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！

2009年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委九屆四次、五次全會以及區(qū)委九屆四次全會的部署，保增長、渡難關(guān)、上水平，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)改革發(fā)展走在全市前列、走在全國前列的奮斗目標(biāo)。

2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長18%，財政收入增長20%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，實(shí)際利用外資增長30%，利用內(nèi)資增長30%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5000人，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低6%，化學(xué)需氧量控制在3300噸以內(nèi)，二氧化硫排放量下降2%。在實(shí)際工作推動中，力爭更好更快一些。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個方面工作。

㈠狠抓招商引資不放松，著力提升開發(fā)開放水平

充分發(fā)揮我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步調(diào)動全區(qū)上下招商引資的積極性，采取各種行之有效的方式方法，推動開發(fā)開放向縱深發(fā)展。

以深化產(chǎn)業(yè)招商為引領(lǐng)，提升招商引資層次。按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“一區(qū)兩園五個密集區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，狠抓相關(guān)配套項(xiàng)目的引進(jìn)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)三星系手機(jī)配套、豐田系汽車配套、日本醫(yī)藥企業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。著力加大對韓國、日本、香港等國家和地區(qū)的引資力度，抓住兩岸“大三通”的機(jī)遇，吸引臺商到我區(qū)投資。堅(jiān)持內(nèi)外資并舉，充分利用天交會、廣交會等大型會展，不斷擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，在發(fā)揮駐上海、深圳辦事處作用的同時，大力拓展與北京的經(jīng)濟(jì)往來，加強(qiáng)同國有大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極吸引“國字號”項(xiàng)目簽約入駐。

以促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)為重點(diǎn)，優(yōu)化招商引資服務(wù)。緊盯電子信息、汽車零部件和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)板塊，做好跟蹤服務(wù)，及時掌握企業(yè)增資信息，積極推動配合，促進(jìn)企業(yè)資金如期到位。全力支持捷普綠點(diǎn)手機(jī)項(xiàng)目的全球整合，努力使開發(fā)區(qū)成為捷普在全球14個生產(chǎn)基地之一。要鞏固重大項(xiàng)目聯(lián)合服務(wù)制度和企業(yè)投資手續(xù)無償代辦制度，最大限度規(guī)范和減免行政事業(yè)性收費(fèi)。要配備高素質(zhì)、專業(yè)化招商隊(duì)伍，加強(qiáng)招商引資形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目投資策略等方面的研究與分析，幫助企業(yè)解讀各項(xiàng)政策和扶持措施。通過全方位服務(wù)，不斷構(gòu)建發(fā)展環(huán)境新高地。

以加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)為抓手，增強(qiáng)招商引資競爭力。進(jìn)一步提高西青開發(fā)區(qū)的承載能力，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施軟件園一期工程，完成四期BC區(qū)開發(fā)，建設(shè)30萬標(biāo)準(zhǔn)廠房。加快街鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)步伐，每個街鎮(zhèn)都要至少整理出1000畝土地的發(fā)展空間，建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，保證園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，穩(wěn)步推行“工業(yè)地產(chǎn)”，引入有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商，策劃、建設(shè)一批專業(yè)園，使之盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

㈡狠抓大項(xiàng)目推進(jìn)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

要牢固樹立發(fā)展靠投入，投入靠項(xiàng)目以及項(xiàng)目可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目可以提升產(chǎn)業(yè)水平的項(xiàng)目觀，按照項(xiàng)目信息促在談、在談項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促開工、開工項(xiàng)目促進(jìn)度、建成項(xiàng)目促投產(chǎn)的工作思路，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

按照“三個一批”抓項(xiàng)目。抓好一批投產(chǎn)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，銜接好上年實(shí)施的區(qū)縣級一、二批重大項(xiàng)目，對連群重工等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭早投產(chǎn)。抓好一批開工建設(shè)項(xiàng)目，對光伏太陽能玻璃等第三批重大項(xiàng)目，要緊盯不放，落實(shí)專人，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保資金到位，力爭早竣工。抓好一批儲備報批項(xiàng)目，要組織專業(yè)部門和專業(yè)人員，研究編制西青產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立內(nèi)容翔實(shí)的項(xiàng)目信息庫，高水平地搞好項(xiàng)目規(guī)劃、論證、包裝和報批工作，力爭早落地。以一批高科技含量、高產(chǎn)業(yè)集聚度、高附加值的重大項(xiàng)目，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢和后勁。

創(chuàng)新思路抓項(xiàng)目。面對土地、資金等瓶頸問題，要結(jié)合中央4萬億元、天津市4500億元投資，爭取有一批項(xiàng)目進(jìn)入投資計劃。積極為企業(yè)和銀行合作搭建平臺，促進(jìn)項(xiàng)目和資金的對接，爭取更大的授信額度和貸款規(guī)模。加快建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供制度保障。同時，要發(fā)揮潛在資源優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、盤活存量資產(chǎn)和大項(xiàng)目派生等方式，延伸催生出一批新的重大項(xiàng)目。

㈢狠抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)高，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

1、圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)新體系 壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。圍繞做大做優(yōu)蔬菜、花卉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐，全年新增種植業(yè)設(shè)施面積4000畝。新建中北鎮(zhèn)雷莊子花卉種植基地、南河鎮(zhèn)觀賞魚養(yǎng)殖繁育基地和張家窩鎮(zhèn)中國北方蝴蝶蘭生產(chǎn)基地二期工程，擴(kuò)建大寺鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)基地，建成辛口鎮(zhèn)第六埠1萬平方米大花蕙蘭智能溫室，提升水高莊高新農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)水平。

全面跟進(jìn)農(nóng)業(yè)配套服務(wù)。按照設(shè)施有配套、生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)識、檢測有設(shè)備、服務(wù)有組織、銷售有場地的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。搞好產(chǎn)銷銜接，實(shí)施楊柳青金三角農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場擴(kuò)建、當(dāng)城蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場改建和王頂?shù)碳t旗農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場遷建工程，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以辛口鎮(zhèn)曙光沙窩蘿卜專業(yè)合作社為試點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)有合作社整合和新建合作社的規(guī)范化建設(shè)，使其在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌推介、市場開拓等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，積極引進(jìn)推廣新品種，普及農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備的應(yīng)用，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。大力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。

2、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，多元推進(jìn)、重點(diǎn)突破，積極構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住國家擴(kuò)大投資、增值稅轉(zhuǎn)型、國際原材料和能源價格明顯下降的有利因素，利用和落實(shí)好宏觀調(diào)控政策，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展上下游產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，力爭使電子信息、汽車零部件產(chǎn)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的40%以上。培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，著力抓好以風(fēng)能發(fā)電、光電子材料等為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值力爭翻一番，盡快形成全區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

大力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步扶持政策，推行自主創(chuàng)新型與引進(jìn)消化型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)升級模式，支持企業(yè)設(shè)立和壯大科研中心。進(jìn)一步擴(kuò)大對企業(yè)技改貼息的范圍，鼓勵企業(yè)加大技改投入，引導(dǎo)企業(yè)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝和裝備。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程，組織實(shí)施40個市級以上科技項(xiàng)目，提升企業(yè)品牌鑄造能力與核心競爭力，確保專利申請量達(dá)到1600件。

全力推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能指標(biāo)體系，強(qiáng)化對全區(qū)化工、黑色壓延等行業(yè)的節(jié)能檢測與控制，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入關(guān)，杜絕高能耗、高排放項(xiàng)目引入，加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家節(jié)能降耗政策和《天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)最大限度節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，確保完成全年節(jié)能降耗目標(biāo)。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長極

充分利用我區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢，按照“一帶、兩廊、四核、十個聚集區(qū)”的空間布局，加快建設(shè)步伐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能，努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

激發(fā)生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。以促進(jìn)業(yè)態(tài)升級為重點(diǎn)，不斷提升商業(yè)設(shè)施的檔次和水平，建設(shè)好楊柳青名眾假日廣場和中北永旺商業(yè)廣場等大型綜合商業(yè)設(shè)施，加快推進(jìn)李七莊津蘭國際商貿(mào)中心、大寺商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，按照“近代歷史看天津、民俗文化看西青”的旅游定位，力爭完成大院文化區(qū)整合和千尊玉佛寺一期主道場建設(shè)，加快實(shí)施楊柳青民俗文化旅游區(qū)、果蔬博覽園和元寶島旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)中北南運(yùn)河休閑旅游商貿(mào)區(qū)和辛口鎮(zhèn)東淀氧吧公園，形成楊柳青“民俗風(fēng)情游”、中北“觀光休閑游”和辛口“自然生態(tài)游”并重的旅游發(fā)展態(tài)勢。

增創(chuàng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。以服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，加大對現(xiàn)有物流企業(yè)的提升改造，重點(diǎn)推進(jìn)大寺國際物流區(qū)等現(xiàn)代物流中心建設(shè)，著力打造高效物流發(fā)展平臺。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，啟動開發(fā)區(qū)服務(wù)外包區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)專業(yè)型服務(wù)外包企業(yè)。以工業(yè)設(shè)計為突破口，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)其市場競爭力。同時，鼓勵中介、咨詢、廣告等新興服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

㈣狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)管理，著力提升西青整體形象

以“布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美”為目標(biāo)，努力為全區(qū)人民營造更加優(yōu)美、更加便利、更加舒適、更加和諧的生態(tài)宜居環(huán)境。

堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。編制完善各街鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成區(qū)域內(nèi)綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制，建設(shè)區(qū)規(guī)劃展覽館。樹立精品意識，提升城市設(shè)計水平，重點(diǎn)做好楊柳青鎮(zhèn)區(qū)及津淶公路、津淄公路沿線和周邊等區(qū)域的城市設(shè)計。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理和效能監(jiān)察力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。執(zhí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，堅(jiān)持科學(xué)合理地利用土地資源，繼續(xù)加大土地執(zhí)法查處力度，不斷增強(qiáng)依法用地意識。

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“五路五河”工程，做好津靜公路、津同公路和東西排總河的景觀維護(hù)和提升，完成津淶公路和程村排河改造，實(shí)施津淄公路、津港運(yùn)河和南運(yùn)河改造。深入實(shí)施水環(huán)境綜合治理，完成東場引河、南豐產(chǎn)河（環(huán)內(nèi)段）和大沽排污河生態(tài)改造任務(wù)，擴(kuò)建大寺污水處理廠，完成李七莊、南河等街鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。大力開展綠化工作，重點(diǎn)實(shí)施好外環(huán)線外側(cè)和津晉高速公路綠化帶工程建設(shè)，完成造林面積8500畝、城區(qū)綠化面積50萬平方米。繼續(xù)深化環(huán)境綜合整治，抓好創(chuàng)衛(wèi)整改提高工作，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生區(qū)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新。完善“兩級政府、三級管理”的城鎮(zhèn)管理體系，落實(shí)屬地管理原則，突出街鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)管理中的主體地位，構(gòu)建“以塊為主、條塊互動”的城鎮(zhèn)管理新格局。加大城鎮(zhèn)管理投入，建立和完善城鎮(zhèn)管理工作保障體系，把城鎮(zhèn)管理納入目標(biāo)管理績效考核，制定出臺《城鎮(zhèn)管理考核實(shí)施辦法》和《農(nóng)村管理考核實(shí)施辦法》。理順城鎮(zhèn)管理體制，推進(jìn)建管分離，事企分開，引入競爭機(jī)制，提高市場化水平。建設(shè)城區(qū)數(shù)字化信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化定責(zé)、全方位覆蓋、零遺漏管理。

㈤狠抓社會保障體系建設(shè)，著力提高群眾生活質(zhì)量

牢固樹立“以人為本、民生為重”的服務(wù)理念，突出公共財政的普惠性，大力實(shí)施民心工程，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大群眾就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)擺在突出位置，積極拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)社會公益性和服務(wù)型崗位，健全區(qū)、街鎮(zhèn)兩級服務(wù)平臺，搞好十類困難群體就業(yè)援助，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，全年新增就業(yè)1萬人。鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。切實(shí)提高群眾就業(yè)能力，深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，完成農(nóng)民培訓(xùn)1萬人，加快形成培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)新機(jī)制。

千方百計保障群眾基本生活。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年180元提高到220元，進(jìn)一步鞏固農(nóng)民參合率。繼續(xù)實(shí)施社會保險擴(kuò)面工程。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均246元增至400元，實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)均等化，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均分別提高到8000元和6000元。組建社會救助綜合服務(wù)中心，建立對邊緣群體家庭的解困機(jī)制。認(rèn)真為殘疾人辦好十件實(shí)事。

千方百計優(yōu)化群眾生活環(huán)境。進(jìn)一步改善群眾居住條件，新建農(nóng)民住宅100萬平方米，完成8個舊樓區(qū)綜合整修，實(shí)施楊柳青供熱管網(wǎng)二期擴(kuò)容工程，建成8個城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心。完成農(nóng)村自來水管網(wǎng)入戶改造工程，使全區(qū)人民都能喝上安全衛(wèi)生的自來水，結(jié)束飲用不潔水的歷史。深入開展“便民商業(yè)進(jìn)社區(qū)、便利服務(wù)進(jìn)家庭”活動。繼續(xù)改善群眾就醫(yī)條件，啟動建設(shè)區(qū)疾病控制中心，新建25個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和40個標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生所，提升社區(qū)18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

㈥狠抓社會事業(yè)發(fā)展，著力提高公共服務(wù)水平

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)，加強(qiáng)社會管理，營造良好的人文環(huán)境，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步，不斷提升全民整體素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育。對照義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搞好張家窩田麗小學(xué)、華旭小學(xué)異地遷建和九十五中學(xué)等一批中小學(xué)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為20所學(xué)校增加教學(xué)儀器，向全區(qū)中小學(xué)配送8萬冊圖書，培訓(xùn)骨干教師700人次。大力發(fā)展學(xué)前教育和成人教育，建成一所市級示范標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，新建王穩(wěn)莊鎮(zhèn)中心幼兒園，繼續(xù)實(shí)施村級成校上臺階工程，加快構(gòu)建終身教育體系。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。進(jìn)一步鞏固文化陣地，搞好街鎮(zhèn)綜合文化站和基層圖書室建設(shè)。豐富群眾文化生活，舉辦建國六十周年系列慶?；顒樱粤鲃訄D書車、數(shù)字放映機(jī)為載體，廣泛開展基層文化活動。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，認(rèn)真搞好全國第三次文物普查，做好京杭大運(yùn)河保護(hù)申遺工作。搞好全民健身運(yùn)動，全面鋪開路徑工程，在100個村居安裝體育健身設(shè)施，組隊(duì)參加第十一屆全國運(yùn)動會，力爭競技體育再創(chuàng)佳績。

統(tǒng)籌其他社會事業(yè)全面發(fā)展。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善區(qū)人才市場建設(shè)，吸引一批高層次人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭特別扶助制度，全面推行計劃生育綜合改革，提高出生人口素質(zhì)，開展第六次全國人口普查。切實(shí)加強(qiáng)國防教育及后備力量建設(shè)，開展豐富多彩的雙擁共建活動，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的社會公德，在全區(qū)形成知法守禮、和睦相助、團(tuán)結(jié)向善、融洽和諧的社會氛圍。完成第七屆村民委員會換屆選舉工作。同時，做好審計、氣象、物價、防震減災(zāi)、僑務(wù)等工作。

㈦狠抓社會安全穩(wěn)定，著力打造平安西青

以深入開展專項(xiàng)整治行動為抓手，努力創(chuàng)新工作方法，適應(yīng)新形勢要求，將源頭管理與環(huán)節(jié)控制相結(jié)合，健全長效管理機(jī)制，有效維護(hù)安全穩(wěn)定的良好局面。

高度重視安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全法律宣傳、技術(shù)支撐、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援體系，堅(jiān)決避免重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化對危險化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑等高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，依法從嚴(yán)從重查處安全生產(chǎn)違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)校等人員密集場所的安全防范。加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品、消防、交通等安全監(jiān)管工作，深入開展各類專項(xiàng)整治行動，努力消除安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，深入開展“大接訪”活動，依法及時合理地處理群眾反映的問題。進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，繼續(xù)推動“五五”普法和“法律六進(jìn)”工作，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。做好矛盾糾紛排查化解工作，著力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作格局，從源頭上預(yù)防群體性事件發(fā)生，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。建立健全預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，開展好應(yīng)急管理“四進(jìn)”試點(diǎn)工作，切實(shí)提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，不斷推進(jìn)基層警務(wù)工作改革，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，努力使西青成為全市社會治安狀況最好的地區(qū)之一。

㈧狠抓政府自身建設(shè)，著力構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府

面對新形勢、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照“勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉、法治、高效”的要求，不斷提高行政能力，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

轉(zhuǎn)變職能，全面履責(zé)，提高公共服務(wù)能力。創(chuàng)新行政管理體制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)社會公正和社會秩序，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)完善行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)制度，加強(qiáng)聯(lián)合審批工作，進(jìn)一步降低行政成本，努力提高行政效率。

民主施政，公開透明，提高依法行政能力。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法公正行使。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)專家咨詢、社會公示、聽證制度，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國信息公開條例》，健全完善公開制度，擴(kuò)大公開范圍，不斷強(qiáng)化政府信息公開查閱中心的社會服務(wù)職能，增強(qiáng)政府工作透明度。

求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，提高工作落實(shí)能力。要樹立“無功就是過錯、從政必須有為”的施政理念，大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的良好工作作風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)，勇于突破，創(chuàng)造性地推動工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)督查，維護(hù)政府決策部署的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保政令暢通，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，拒腐防變，提高廉潔從政能力。堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評議工作，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，西青發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨，勇于戰(zhàn)勝困難，奮力攻克難關(guān)，是形勢和任務(wù)的需要，事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展走在全市前列、全國前列的目標(biāo)而努力奮斗。

第三篇：天津市西青區(qū)2010年政府工作報告

天津市西青區(qū)2010年政府工作報告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是我們克服困難,積極應(yīng)對挑戰(zhàn)并取得顯著成效的一年。一年來,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)市委提出的西青改革發(fā)展穩(wěn)定走在前列、各項(xiàng)工作再上新臺階的重要要求,緊緊圍繞區(qū)委“一三六五”總體工作思路,全速加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面深化各項(xiàng)改革,全方位加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),全身心改善民計民生,全力維護(hù)和諧穩(wěn)定大局,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展,圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在克服危機(jī)中邁上新臺階

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.76億元,同比增長28.2%,人均生產(chǎn)總值達(dá)到12348美元;財政收入達(dá)到87.6億元,同比增長20%,其中區(qū)級財政收入達(dá)到45.6億元,同比增長52%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到366億元,同比增長43.3%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到13216元,同比增長12.5%,各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)走在區(qū)縣前列。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了三年倍增的良好開局。

“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動成效顯著。按照全市統(tǒng)一部署,組織210名機(jī)關(guān)干部、30個工作組深入全區(qū)107個重大項(xiàng)目和459家重點(diǎn)企業(yè)解難題、辦實(shí)事320多件。制定出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的12條政策措施和8項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè),提供就業(yè)崗位5700余個。行政審批大提速,合并、清理20個審批事項(xiàng),活動取得了實(shí)實(shí)在在的效果。提振了全區(qū)上下化危為機(jī)、加快發(fā)展的信心和決心,形成了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)方興未艾,全年新建畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)13個,蔬菜、花卉、食用菌等種植示范園區(qū)9個,新增種植業(yè)設(shè)施面積7500畝,累計達(dá)到7.5萬畝,已占到全區(qū)耕地面積的三分之一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勢,全年區(qū)屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值910億元,同比增長23%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到892家;電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,產(chǎn)值同比增長40%;新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,長飛鑫茂光纖光纜等一批項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn),逐步形成我區(qū)新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);一汽夏利汽車內(nèi)燃機(jī)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)見效,對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要作用,當(dāng)年新投產(chǎn)項(xiàng)目對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過40%;技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),投資44.4億元實(shí)施技改項(xiàng)目166個,全年申請專利1600件,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降6%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入350億元,完成固定資產(chǎn)投資207億元,分別比去年同期增長30%和51.5%,增速達(dá)到歷史最好水平;普青物流園、紅旗農(nóng)貿(mào)市場竣工見效,名眾假日廣場、津蘭國際商貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn);文化旅游資源得到進(jìn)一步整合,建成中北冰雕園、東淀都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)一期,以民俗為龍頭,崇文尚武為兩翼的五大旅游板塊全年接待游客420萬人次,同比增長34%。

(二)項(xiàng)目建設(shè)在擴(kuò)大開放中邁上新臺階

項(xiàng)目引進(jìn)難中突破。面對嚴(yán)峻的引資形勢,我們主動出擊,大力拓寬引資渠道,對內(nèi)對外合作空前活躍。積極創(chuàng)新招商方式,舉辦了西青區(qū)投資項(xiàng)目洽談簽約會,吸引來自15個國家和地區(qū)的175家知名企業(yè)參會,成功簽約63個項(xiàng)目,總投資超過350億元。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合,用心把握先進(jìn)地區(qū)大企業(yè)的投資動向,全力吸引外來投資,引進(jìn)了中國有色金屬新材料、建龍集團(tuán)新能源汽車關(guān)鍵零部件等投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、具有國際先進(jìn)水平的重點(diǎn)項(xiàng)目,有力地提升了全區(qū)招商引資的質(zhì)量和水平。著力營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境,吸引海內(nèi)外投資者在我區(qū)興業(yè)發(fā)展,全年到我區(qū)考察的國內(nèi)外商團(tuán)達(dá)189個、1100人次,較上年大幅提高。全年實(shí)現(xiàn)外資到位額5.2億美元,同比增長27.8%,內(nèi)資到位額151.6億元,同比增長44.5%,內(nèi)外資指標(biāo)均在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)了新的躍升。

項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。思想認(rèn)識更高,全區(qū)上下對項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識躍上新高度,形成了“項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線”的廣泛共識;工作招法更新,召開了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動大會,集中推出總投資834億元的三級五類175個重點(diǎn)項(xiàng)目;著力方向更準(zhǔn),按照“三個一批”的要求,全力推動在建項(xiàng)目加快進(jìn)度,努力促進(jìn)在談項(xiàng)目早日開工,大力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目充實(shí)項(xiàng)目庫;保障措施更硬,建立重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任體系,進(jìn)一步明確了各級各類責(zé)任主體,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)激勵和責(zé)任追究機(jī)制。截至09年底,175個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資371億元,其中42個竣工,27個部分投產(chǎn),38個主體完工,55個正在進(jìn)行基本建設(shè),13個正在進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作,近期將全面開工。列入全市前四批區(qū)縣重大項(xiàng)目的47個項(xiàng)目全部開工,累計完成投資151億元,為實(shí)現(xiàn)三年倍增目標(biāo)積蓄了強(qiáng)大后勁。

(三)發(fā)展保障在改革創(chuàng)新中邁上新臺階

制定出臺系列政策,政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我們按照“充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用、切實(shí)解決實(shí)際問題”的要求,調(diào)整完善和制定出臺了優(yōu)化都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鼓勵工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級、支持文化旅游業(yè)加快發(fā)展以及扶持街鎮(zhèn)工業(yè)園、鼓勵科技創(chuàng)新、支持節(jié)能降耗等政策措施,解決了一批影響全區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)問題。

積極完善投融資體系,金融環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。整合區(qū)內(nèi)有效資源,組建了注冊資本金15億元的天津環(huán)城城市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為特定目的公司。成立了天津市匯青投資擔(dān)保有限公司和天津市賽達(dá)恒信擔(dān)保有限公司,為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。堅(jiān)持銀政聯(lián)席會議制度,向金融機(jī)構(gòu)推介企業(yè)和項(xiàng)目,為企業(yè)與金融部門合作搭建了平臺。引進(jìn)韓國企業(yè)銀行、渤海銀行等多家銀行在我區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu),金融集聚能力顯著增強(qiáng)。

整合提升示范工業(yè)區(qū),載體環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。成功申報并獲批中北、楊柳青和張家窩汽車,王穩(wěn)莊高端金屬制品,精武學(xué)府三個市級示范工業(yè)園區(qū),規(guī)劃總面積46.2平方公里,目前起步區(qū)累計投入6.8億元,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.47平方公里,建成標(biāo)準(zhǔn)廠房9萬平方米,園區(qū)發(fā)展的水平和潛力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(四)城鎮(zhèn)建設(shè)在“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”中邁上新臺階

環(huán)境面貌明顯改善。以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生區(qū)、國家園林城區(qū)和國家生態(tài)區(qū)為引領(lǐng),不斷加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。全年新增城鎮(zhèn)綠地13萬平方米,造林1.15萬畝,建成區(qū)綠化覆蓋率和全區(qū)林木覆蓋率分別達(dá)到40.3%和17.9%。實(shí)施了水環(huán)境治理工程,完成大沽排污河、程村排河、津港運(yùn)河等74.4公里河道清淤和大寺污水處理廠二期擴(kuò)容改造,新鋪污水主干管道15公里。減排治理得到加強(qiáng),查處76家違法排污企業(yè),全年削減二氧化硫排放量266噸、化學(xué)需氧量排放量940噸,18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)要求。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制,制定出臺了《城鎮(zhèn)管理考核實(shí)施辦法》和《農(nóng)村管理考核實(shí)施辦法》,落實(shí)屬地管理原則,實(shí)施“以獎代補(bǔ)”。深入開展“大干150天”市容環(huán)境綜合整治,對22條主(次)干道路、10條穿區(qū)過境道路、8個老舊居民區(qū)及重點(diǎn)窗口地區(qū)進(jìn)行綜合整治,提升了區(qū)域形象。

城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè),全年編制規(guī)劃20項(xiàng),完成《西青區(qū)總體規(guī)劃和西青新城總體規(guī)劃》編制,完善了各街鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,積極開展了綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施和楊柳青歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對津淶、津淄和津港公路進(jìn)行全面改造,實(shí)施了柳口路改造提升工程,全年新修改造道路73公里。積極推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè),張家窩鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民安置住房30萬平方米,2600戶農(nóng)民遷入新居,積極組織中北鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)和王穩(wěn)莊鎮(zhèn)申報全市新一批示范小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。

(五)民計民生在共建共享中邁上新臺階

社會保障更加有力。建成區(qū)勞動力培訓(xùn)中心和19家青年就業(yè)見習(xí)基地,全年完成培訓(xùn)5232人次,新增就業(yè)1.51萬人,其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5023名,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),全年農(nóng)民人均純收入增加1470元,增速創(chuàng)近年新高,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理,恩格爾系數(shù)持續(xù)下降,達(dá)到35.6%。公共財政支出進(jìn)一步向民生傾斜,全年財政出資2.7億元用于改善民計民生,發(fā)放設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持資金9530萬元,老年農(nóng)民生活補(bǔ)貼3724萬元,村干部補(bǔ)助1697萬元,種糧、農(nóng)機(jī)等各種補(bǔ)貼1906萬元,各類保障金4000余萬元,報銷農(nóng)民住院醫(yī)藥費(fèi)4838萬元。群眾住房條件進(jìn)一步改善,新建農(nóng)民住宅和商品房各100萬平方米,開工建設(shè)保障性住房11.4萬平方米。超額完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面任務(wù),新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)均等化。建成23個社區(qū)綜合服務(wù)中心。深入開展了安全生產(chǎn)“百日督查”和領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動。開展了“雷霆”專項(xiàng)行動,全區(qū)社會治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。集中打擊了非法傳銷、公路運(yùn)輸超限超載等違法犯罪行為。榮膺“全國平安暢通縣區(qū)”稱號。狠抓安全穩(wěn)定工作,再次捧得中央綜治委頒發(fā)的“長安杯”。食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、建材市場等監(jiān)管更加嚴(yán)格。圓滿完成為殘疾人辦的十件實(shí)事,十項(xiàng)民心工程基本完成。特別是投入7621萬元,實(shí)施了農(nóng)村飲水管網(wǎng)入戶改造工程,又解決了51個村9.6萬人飲水安全問題,使全區(qū)農(nóng)村、全體農(nóng)民,全部飲用上衛(wèi)生、清潔、甘甜的自來水,徹底結(jié)束了西青農(nóng)民飲水不安全的歷史!

社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。教育事業(yè)加快發(fā)展,建成王穩(wěn)莊鎮(zhèn)中心幼兒園,完成所有校舍安全鑒定和4所學(xué)校維修加固,中北中學(xué)等11所中小學(xué)達(dá)到義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn),全年向中小學(xué)配送圖書8萬冊,培訓(xùn)骨干教師700人次,高考實(shí)現(xiàn)歷史性新突破,本科上線率達(dá)到70%,一批上線率增幅高達(dá)30.5%,成職教育穩(wěn)步提升,榮獲“國家社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“全國農(nóng)村成人教育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號?；鶎有l(wèi)生服務(wù)不斷健全,街鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院升級為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,首批建成25個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和40個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所,社區(qū)18項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升,嚴(yán)密防控甲型H1N1流感、手足口病等傳染病,獲得“全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。公共文化服務(wù)有序推進(jìn),成功舉辦慶祝建國六十周年系列活動,建成農(nóng)家書屋22個,完成全國第三次文物普查,確定了首批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,楊柳青剪紙等3個項(xiàng)目入選市級第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,榮膺“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)區(qū)”稱號。被命名為“第二次經(jīng)濟(jì)普查全國先進(jìn)集體”和“國家級科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”。圓滿完成第七屆村委會換屆選舉工作。雙擁共建活動和國防后備力量建設(shè)深入開展。審計、物價、體育、計劃生育、婦女兒童、民族宗教等工作取得新成績。

(六)自身建設(shè)在強(qiáng)化服務(wù)中邁上新臺階

組織全區(qū)政府系統(tǒng)按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求,圍繞“解放思想,科學(xué)發(fā)展,推動西青改革發(fā)展穩(wěn)定走在全市、全國前列”的主題,深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,群眾對政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動評價為“好”和“較好”的達(dá)到100%,其中認(rèn)為“好”的占98%。全面推進(jìn)依法行政,主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督,全年共辦理人大代表建議25件、政協(xié)提案70件,滿意率達(dá)到100%。政府信息公開不斷深入,全年公開政府信息626件,解答“政民零距離”群眾網(wǎng)上留言228件,“公仆電話接待日”、“區(qū)長信箱”制度不斷完善,全年受理群眾反映各類問題1521件。著力做好增收節(jié)支工作,制定出臺了《西青區(qū)2009年政府集中采購目錄》,全年節(jié)約資金221萬元。積極完善應(yīng)急管理,開展了基層應(yīng)急管理“四進(jìn)”試點(diǎn)和地震預(yù)案綜合演練。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入,召開了區(qū)政府廉政工作會議,開展了“強(qiáng)能力、樹新風(fēng)、幫企業(yè)、惠民生”主題教育,完善修訂了《西青區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核辦法》,全區(qū)行政機(jī)關(guān)廉潔從政、為民施政、務(wù)實(shí)勤政蔚然成風(fēng)。

各位代表,過去的一年,我們在經(jīng)歷宏觀環(huán)境新變化、經(jīng)受復(fù)雜局面新考驗(yàn)中所取得的成績,離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持,更離不開全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此,我代表區(qū)政府,向全區(qū)人民,向區(qū)人大代表、政協(xié)委員,向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向駐區(qū)解放軍、武警官兵,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持西青發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大,綜合實(shí)力不夠強(qiáng),缺少具有輻射帶動作用的龍頭企業(yè)和集團(tuán)公司,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不夠明顯;三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理,服務(wù)業(yè)比重偏低,高端高質(zhì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小,自主創(chuàng)新能力有待提高;城鎮(zhèn)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng),個別地區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象依然存在;社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的需求還存在差距。政府工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié),個別干部服務(wù)意識、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步強(qiáng)化,抓落實(shí)的力度還需進(jìn)一步加大,對于這些問題,我們一定高度重視,采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、2010年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是我們實(shí)現(xiàn)三年倍增、造福西青人民奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵之年,也是為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施創(chuàng)造良好條件的重要一年。總體上看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年,但面臨的形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,不確定因素很多。我區(qū)將置身于濱海新區(qū)進(jìn)一步開發(fā)開放、以及與兄弟區(qū)縣競相發(fā)展、競爭激烈的環(huán)境中。今年的發(fā)展任務(wù)艱巨但至關(guān)重要,我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,始終保持實(shí)干的精神、奮進(jìn)的勇氣、必勝的信心。新的一年,政府工作總的要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委九屆七次全會精神,按照市委對西青改革發(fā)展穩(wěn)定走在全市全國前列、各項(xiàng)工作再上新臺階的重要要求,加快實(shí)施“一三六五”的總體要求和工作思路,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),全力推進(jìn)三級五類項(xiàng)目建設(shè),全部完成“實(shí)現(xiàn)三年倍增,造福西青人民”的階段性目標(biāo),全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力,努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長26%,財政收入增長26%,農(nóng)民人均純收入增長12%,全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,實(shí)際利用外資增長30%,內(nèi)資到位額增長30%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗降低6%,化學(xué)需氧量排放量控制在3297噸以內(nèi),二氧化硫排放量控制在9720噸以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)好上述目標(biāo),我們將全力落實(shí)區(qū)委打好“八個攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)“八個新突破”的重要部署,重點(diǎn)抓好十個方面工作。

(一)以大開放、保增長為中心,努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)再上新水平

牢固樹立發(fā)展靠投入,投入靠項(xiàng)目,抓大項(xiàng)目就是抓潛力、抓后勁、抓增長點(diǎn),抓好項(xiàng)目就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作理念,多措并舉加大投入力度,千方百計狠抓招商引資,爭分奪秒推動項(xiàng)目建設(shè)。

全力加大項(xiàng)目投入。積極拓寬投資渠道,吸引企業(yè)、民間及國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)投資,支持全區(qū)項(xiàng)目建設(shè),確保全年完成固定資產(chǎn)投資475億元;不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)投入在總投入中的比重;注重投入效益分析,不斷提高投入的產(chǎn)出效益、綜合效益,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的持續(xù)性。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著力推動三級五類175個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),特別是對其中152個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要落實(shí)資金,明確節(jié)點(diǎn),加快節(jié)奏,力爭一季度全部開工,半年實(shí)現(xiàn)百家企業(yè)投產(chǎn),年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)達(dá)到90%;鼓勵達(dá)效項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng),增強(qiáng)發(fā)展后勁;以投資項(xiàng)目洽談簽約會上確定的總投資350億元的63個項(xiàng)目和第五批市級區(qū)縣重大項(xiàng)目為基礎(chǔ),繼續(xù)推出新一批三級五類重點(diǎn)項(xiàng)目,推動全區(qū)項(xiàng)目規(guī)模不斷壯大。

全力提升項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán),繼續(xù)強(qiáng)化對內(nèi)對外招商,加快樂敦醫(yī)藥、藍(lán)月亮等項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)投產(chǎn)見效,重點(diǎn)抓好投資5000萬美元的美國醫(yī)療器械項(xiàng)目,投資7億美元的維爾京芯片項(xiàng)目和投資30億元的工程機(jī)械項(xiàng)目,促進(jìn)其早日簽約落地;堅(jiān)持引進(jìn)與挖掘并重,在做好外部引進(jìn)的同時,積極挖掘內(nèi)部潛力,培育更多內(nèi)生項(xiàng)目,大力培育地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地,推動日本空調(diào)研發(fā)項(xiàng)目和德國礦業(yè)研發(fā)項(xiàng)目落地開工;堅(jiān)持單體項(xiàng)目與組合型項(xiàng)目并重,著力推進(jìn)大項(xiàng)目和中小項(xiàng)目,二產(chǎn)項(xiàng)目和各次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)單體性、一般性的項(xiàng)目向引進(jìn)科技含量高、拉動作用大、衍生能力強(qiáng)、成長潛力好的項(xiàng)目有序轉(zhuǎn)移,努力形成引進(jìn)一個、帶動一批,相互配套、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。

全力優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。強(qiáng)化政策服務(wù),用好上級政策、落實(shí)好區(qū)級政策,加快形成具有西青特色、極具競爭優(yōu)勢的政策體系,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展注入新動力;強(qiáng)化審批服務(wù),整合完善行政審批服務(wù)中心相關(guān)職能,進(jìn)一步提高工作效率,真正實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務(wù),方便項(xiàng)目單位辦理各類建設(shè)手續(xù);強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),區(qū)級職能部門要緊密跟蹤項(xiàng)目、提前介入、主動服務(wù),注重項(xiàng)目前期策劃、包裝和論證等工作,加強(qiáng)與市級部門的銜接、交流和融通,幫助項(xiàng)目單位做好前期準(zhǔn)備工作;強(qiáng)化組織服務(wù),充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)綜合管理辦公室的職能作用,狠抓責(zé)任制考核,按照責(zé)任主體的考核節(jié)點(diǎn)進(jìn)行量化考核,嚴(yán)格落實(shí)獎懲,形成推動項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

(二)以調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級為主線,努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地再上新水平

堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、質(zhì)量和效益,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的有機(jī)統(tǒng)一。

圍繞“做優(yōu)一產(chǎn)”的目標(biāo),推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)全方位協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,在加快辛口鎮(zhèn)、楊柳青鎮(zhèn)東淀五萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、張家窩鎮(zhèn)蝴蝶蘭花卉基地、中北鎮(zhèn)雷莊子花卉等西北部設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時,大力建設(shè)好精武鎮(zhèn)觀賞魚繁育養(yǎng)殖基地、大寺鎮(zhèn)5000畝綠色農(nóng)業(yè)示范園、王穩(wěn)莊鎮(zhèn)800畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和1000畝金針菇基地,促進(jìn)東南部農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平快速提升。統(tǒng)籌生產(chǎn)設(shè)施與配套服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,在落實(shí)全年新增6000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的基礎(chǔ)上,做好相關(guān)配套服務(wù)工作,重點(diǎn)建設(shè)好李七莊街農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和張家窩鎮(zhèn)2萬平方米花卉交易大廳,進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道;加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,使全區(qū)市級示范合作社增加到7家。統(tǒng)籌生產(chǎn)功能與綜合效益協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,進(jìn)一步做優(yōu)龍頭,全年新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家;實(shí)施品牌戰(zhàn)略,重點(diǎn)打造沙窩蘿卜、曹莊花卉等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品,擴(kuò)大市場影響力;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,在大寺鎮(zhèn)凱潤食用菌基地新建5條精深加工生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)初級產(chǎn)品向開發(fā)高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

圍繞“做強(qiáng)二產(chǎn)”的目標(biāo),加快發(fā)展高端制造業(yè)。繼續(xù)鞏固工業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱地位,努力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),電子信息和汽車產(chǎn)業(yè)為核心,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)以項(xiàng)目建設(shè)促結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力引進(jìn)高端化、高質(zhì)化、高新化項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)聚集為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展,重點(diǎn)打造東部電子信息、南部高端金屬制品、西部汽車及零部件、中部電子數(shù)碼等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),進(jìn)一步形成高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)帶動戰(zhàn)略,扶持其盡快成為行業(yè)龍頭,全年新培育年銷售收入億元以上企業(yè)40家,10億元以上企業(yè)10家,抓好大橋集團(tuán)搬遷整合擴(kuò)產(chǎn),幫助其盡快成為年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團(tuán)。全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。加快用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品科技含量和附加值,全年實(shí)施技改項(xiàng)目200個,努力使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到25%以上。積極培育馳名商標(biāo),形成一批有影響的自主品牌和拳頭產(chǎn)品。以節(jié)能降耗為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展,按照節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格考核、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,在金屬制品、化工等行業(yè)開展能源管理和清潔生產(chǎn)審核,突出抓好35家綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗,加快淘汰落后產(chǎn)能,關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷55家高污染、高能耗企業(yè),整改率達(dá)100%。全年完成工業(yè)投資187億元。

圍繞“做大三產(chǎn)”的目標(biāo),促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級,加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè),抓好大寺商貿(mào)區(qū)、永旺商業(yè)廣場、津蘭國際商貿(mào)中心、物美連鎖超市等商貿(mào)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)北京集美等龍頭企業(yè),帶動全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),繼續(xù)組織好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng),進(jìn)一步繁榮農(nóng)村市場。引導(dǎo)現(xiàn)有物流企業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展,加快引進(jìn)敦豪國際、聯(lián)邦快遞、宅急送等企業(yè)入駐物流園區(qū),提升我區(qū)物流業(yè)整體水平。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn),加快梅江會展中心建設(shè),加速促進(jìn)注冊資金8億元,年銷售收入超百億元的化輕公司落地,積極推進(jìn)物美連鎖配送中心、華盟集團(tuán)圣天源財富中心項(xiàng)目建設(shè)。大力扶持金融服務(wù)、信息咨詢、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。全年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到280億元,增幅達(dá)到35%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入487億元,增幅達(dá)到39%。

(三)以強(qiáng)特色、活機(jī)制為突破,努力實(shí)現(xiàn)振興文化旅游產(chǎn)業(yè)再上新水平

把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重,加以培育和重點(diǎn)扶持,充分利用我區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚的獨(dú)特優(yōu)勢,努力構(gòu)筑商、文、旅一體化的文化旅游新格局。

豐富五大旅游板塊,把景區(qū)景點(diǎn)做亮。積極促進(jìn)文化旅游與現(xiàn)代工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)有機(jī)融合,打造一批能夠展現(xiàn)天津特點(diǎn)和西青特色的旅游精品。深度開發(fā)石家大院、熱帶植物觀光園等成熟景點(diǎn),提升綜合效益水平;加快推進(jìn)部分建成景點(diǎn)工程進(jìn)度,今年“五一”前完成玉佛寺一期主道場、峰山藥王廟等項(xiàng)目建設(shè),“十一”前完成霍元甲陵園、霍元甲紀(jì)念館建設(shè)工程;加快推進(jìn)楊柳青元寶島、霍元甲精武總壇等景點(diǎn)建設(shè)。

有機(jī)整合旅游資源,把運(yùn)作機(jī)制搞活。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)管理、市場運(yùn)作,引導(dǎo)旅游企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展,形成區(qū)域互動、資源共享的大客源市場,組建西青區(qū)文化旅游總公司。完善配套設(shè)施,籌建西青區(qū)游客服務(wù)中心,規(guī)劃建設(shè)好星級酒店,開發(fā)特色小吃和餐飲服務(wù)。串接旅游精品,結(jié)合楊柳青民俗文化游、中北熱帶風(fēng)情游、辛口生態(tài)觀光游,籌劃開通精品線路,將全區(qū)景點(diǎn)真正串起來,努力改變“半日游”、“過路游”的狀況,積極推進(jìn)“生態(tài)游”、“休閑游”、“度假游”。

深度塑造形象內(nèi)涵,把旅游品牌打響。將文化作為旅游的靈魂融于景點(diǎn)開發(fā)、設(shè)計、建設(shè)、包裝的各個環(huán)節(jié),著力把景區(qū)建設(shè)與文化挖掘相融合。突出古鎮(zhèn)、大院、運(yùn)河、精武等品牌效應(yīng),綜合年俗、商俗、節(jié)會、民間藝術(shù)等文化元素,做好楊柳青年畫、石家大院、趕大營、霍元甲等名品、名人、名院、逸聞軼事的文章,使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。突出節(jié)慶活動對旅游品牌的塑造功能,策劃組織好第七屆楊柳青民俗文化旅游節(jié)、曹莊花卉生態(tài)旅游節(jié)、張家窩冬棗節(jié)、沙窩蘿卜節(jié)、西青金秋旅游節(jié)等節(jié)慶活動,舉辦世界精武英雄會、楊柳青年畫節(jié)等大型活動。

(四)以高標(biāo)準(zhǔn)、競發(fā)展為方向,努力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)園區(qū)載體建設(shè)再上新水平

按照“六化”要求,進(jìn)一步完善功能、整合資源,統(tǒng)籌西青開發(fā)區(qū)龍頭帶動,示范工業(yè)區(qū)加快建設(shè),街鎮(zhèn)工業(yè)園全面提升三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展,提升園區(qū)發(fā)展整體水平。

全方位發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭帶動作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè),著力壯大電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在集約發(fā)展上,加強(qiáng)土地集約利用和環(huán)境保護(hù),提高投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)水平,促進(jìn)集中、集約、集群發(fā)展。在載體建設(shè)上,提升基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做好6平方公里服務(wù)外包區(qū)綠化、排水、管網(wǎng)等建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)完成軟件園一期23.8萬平方米工程建設(shè),確保6月底投入使用,加快推進(jìn)賽達(dá)醫(yī)藥園等園中園建設(shè),力爭申報國家級開發(fā)區(qū)成功。在招商引資上,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)型人才,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高園區(qū)信息化水平,創(chuàng)新招商方式,拓展引資渠道。在服務(wù)管理上,完善體制機(jī)制,提高服務(wù)水平,滿足企業(yè)需求。為全區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展樹立典范。

全力打造高水平示范工業(yè)園區(qū)。完善提升示范工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,明確發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和主要措施,打造特色園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè),形成科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套延伸、新興產(chǎn)業(yè)快速壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展模式。完成基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),按照市規(guī)劃導(dǎo)則要求,加快實(shí)施道路、水電氣熱、通訊、綠化、標(biāo)準(zhǔn)廠房、服務(wù)設(shè)施等配套工程,年內(nèi)至少完成14300畝土地的整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綠化工程,“五一”前,汽車工業(yè)區(qū)投資6.3億元以上、整理土地6000畝;學(xué)府工業(yè)區(qū)投資6.3億元以上、整理土地6000畝;高端金屬制品工業(yè)區(qū)投資2.4億元以上,整理土地2300畝。注重建設(shè)與招商同步,載體與項(xiàng)目并行,吸引一批水平高、效益好、潛力大的項(xiàng)目入駐示范工業(yè)區(qū)。強(qiáng)化管理體制機(jī)制創(chuàng)新,建立健全監(jiān)督考核機(jī)制,提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),支持園區(qū)深度合作,推進(jìn)示范工業(yè)區(qū)市場化、規(guī)?；l(fā)展。

全面提升街鎮(zhèn)工業(yè)園發(fā)展水平。實(shí)施與示范工業(yè)區(qū)相同的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、相同的扶持政策、相同的建設(shè)速度、相同的考核要求,推動區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)大寺工業(yè)園和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位相銜接,高水平完成道路鋪油、綠化、路燈安裝等工程,完成李七莊街九策科技園總部大樓主體工程,快速推進(jìn)辛口鎮(zhèn)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極探索西營門街工業(yè)園發(fā)展新途徑。

(五)以活體制、育人才為抓手,努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地再上新水平

積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新改革,著力提升技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新水平,不斷完善創(chuàng)新服務(wù)體系,大力引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才,增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和核心競爭力。

提高技術(shù)知識創(chuàng)新水平。實(shí)施科技項(xiàng)目帶動工程,全年完成國家級、市級項(xiàng)目30個、區(qū)級項(xiàng)目10個,開發(fā)70項(xiàng)市級科技成果。實(shí)施科技型企業(yè)培育工程,力爭年內(nèi)培育15家高新技術(shù)企業(yè),帶動引領(lǐng)更多企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程,完善區(qū)級專利公共服務(wù)平臺,全面提升知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平,全年新增市、區(qū)兩級專利重點(diǎn)企業(yè)10家,新申請專利1650件。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展示范工程,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益,力爭年內(nèi)創(chuàng)建成為國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐。積極探索融資新途徑,按照“由資源到資產(chǎn),由資產(chǎn)到資本,由資本到資金,再由資金到資源”的循環(huán)體系要求,在利用信貸資金的基礎(chǔ)上,用好用活政府土地資源、市場資源和企業(yè)資源,深入挖掘區(qū)內(nèi)資產(chǎn)的融資能力。積極構(gòu)建門類齊全的金融機(jī)構(gòu)體系,探索組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。積極拓寬直接融資渠道,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的直接融資規(guī)模及比重,構(gòu)建可持續(xù)的直接融資機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)由“政府主導(dǎo)、間接融資為主”向“市場運(yùn)作、直接融資為主”轉(zhuǎn)變。積極完善金融基礎(chǔ)建設(shè),吸引更多金融機(jī)構(gòu)來西青發(fā)展,持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境。積極完成新城投公司整合增資工作,增強(qiáng)融資能力,充分發(fā)揮其特定目的公司的職能。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,提高辦事效率。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作,逐步擴(kuò)大投資審批、人事管理、行政執(zhí)法等權(quán)限。積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

打造創(chuàng)新人才發(fā)展優(yōu)勢。大力引進(jìn)優(yōu)秀人才,完善《西青區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀人才智力工作的暫行辦法》,制定出臺《關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)工程的意見》和《西青區(qū)事業(yè)單位引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施辦法》引進(jìn)海外留學(xué)人士、博士以上高學(xué)歷人才和高層次專業(yè)技術(shù)工作者。大力選拔培養(yǎng)本土人才,堅(jiān)持在實(shí)干中考察、鍛煉、培養(yǎng)人才,建立科學(xué)合理的人才選拔機(jī)制,開展專業(yè)技術(shù)、綜合管理等培訓(xùn),造就大批一專多能型公務(wù)員。大力營造良好環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗,為干事創(chuàng)業(yè)者提供寬松環(huán)境和廣闊舞臺,完善激勵約束機(jī)制,充分調(diào)動人才積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(六)以建載體、優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑生態(tài)宜居城區(qū)再上新水平

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理,以城鎮(zhèn)布局合理,設(shè)施功能配套,生態(tài)環(huán)境宜居為目標(biāo),努力打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新形象。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升現(xiàn)有規(guī)劃,繼續(xù)做好各街鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)全區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)城市特色和色彩研究,編制環(huán)外地區(qū)建筑色彩規(guī)劃,完成楊柳青古鎮(zhèn)開發(fā)保護(hù)規(guī)劃編制報審,開展好市政基礎(chǔ)設(shè)施及道路專項(xiàng)規(guī)劃編制和張家窩鎮(zhèn)京滬高速鐵路天津南站等重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計。加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè),全面完成津淶、津淄和津港公路改造任務(wù),年內(nèi)建成賽達(dá)大道,實(shí)現(xiàn)勝利路與澤楊道貫通對接,新修改造道路50公里,形成縱橫交錯的路網(wǎng)體系,打造全區(qū)“30分鐘交通圈”。

推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和古鎮(zhèn)開發(fā)保護(hù)。做好古鎮(zhèn)開發(fā)保護(hù)規(guī)劃與布局,妥善處理歷史文化傳承與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系,保留歷史風(fēng)貌原汁原味,做到修舊如舊、建新如舊,年內(nèi)完成大院區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,實(shí)施楊柳青鎮(zhèn)舊區(qū)改造,大力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè),完成張家窩鎮(zhèn)第二批示范小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù),積極推進(jìn)中北、精武和王穩(wěn)莊等鎮(zhèn)建設(shè),加快實(shí)施高莊子、小稍口等城中村改造,年內(nèi)建設(shè)村民住宅150萬平方米。在城鎮(zhèn)改造和建設(shè)中注重搞好社區(qū)管理和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

打造優(yōu)美環(huán)境和生態(tài)宜居城區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”,力爭其中一項(xiàng)達(dá)標(biāo),兩項(xiàng)接近創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)《天津市城市管理規(guī)定》,深入開展“奮戰(zhàn)300天”市容環(huán)境綜合整治,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)管理工作。明確市容環(huán)境、園林綠化、路河交通、街道社區(qū)為治理范圍;明確亂堆、亂扔、亂停、亂貼、亂燒,以及隨地吐痰、違規(guī)養(yǎng)犬、擅闖紅燈等為治理重點(diǎn);明確市容、公安、民政、交通等為治理責(zé)任單位;明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化數(shù)字化管理、考核監(jiān)督、嚴(yán)管嚴(yán)罰等治理措施,切實(shí)提升城鎮(zhèn)管理水平,努力使楊柳青成為國內(nèi)管理最好的城鎮(zhèn)之一。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,做好餐廚垃圾無害化處理,確保農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%以上。扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作,強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格控制重點(diǎn)污染源。實(shí)施水環(huán)境綜合治理,加快南運(yùn)河、豐產(chǎn)河等河道的清淤改造工程,全年鋪設(shè)主干排污管網(wǎng)37公里,次支干管網(wǎng)90公里。大力推進(jìn)綠色西青建設(shè),栽種樹木100萬株,林木覆蓋率達(dá)到18.6%以上。通過環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),使西青地更綠,水更清,天更藍(lán),環(huán)境更優(yōu)美。

(七)以重安康、有保障為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)改善民計民生工作再上新水平

統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生,把解決好群眾關(guān)注的問題放在更加優(yōu)先的位置,推出新十項(xiàng)民心工程以及為殘疾人新辦的十件實(shí)事,認(rèn)真抓好落實(shí),進(jìn)一步提升人民幸福感、社會和諧度。

全方位拓寬群眾增收渠道。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),大項(xiàng)目解決就業(yè),保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零,深入實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)提高工程”,全年培訓(xùn)農(nóng)民5000人次,建立勞動力資源專庫和就業(yè)信息庫,高度重視和做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,統(tǒng)籌農(nóng)村富余勞動力、新生勞動力和失業(yè)人員就業(yè),全年新增就業(yè)1.65萬人。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)民收入結(jié)構(gòu),不斷增加經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入,提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重,比例達(dá)到88%,全面落實(shí)中央和地方各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)政策,為農(nóng)民從事各類經(jīng)營活動提供良好載體,大力推行工資集體協(xié)商制度,落實(shí)企業(yè)職工工資自然增長機(jī)制,確保農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持12%以上的增速。

全方位改善群眾基本生活。保證節(jié)日期間市場供應(yīng),滿足消費(fèi)需求。不斷改善群眾居住條件,為更多中低收入家庭提供住房保障。進(jìn)一步完善社會保障體系,搞好與天津市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度的銜接,對參加養(yǎng)老保險的老年農(nóng)民給予每人5000元補(bǔ)貼,建立600萬元大額醫(yī)療救助基金,確保農(nóng)民參保待遇不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。積極探索居家養(yǎng)老和日間照料管理體系,啟動“愛心助老一鍵通”固定電話救援工程。不斷提高農(nóng)村低保、五保和農(nóng)村計劃生育家庭扶助金、優(yōu)撫對象撫恤等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對低保對象給予每人每年門診200元、住院醫(yī)療最高10萬元的救助。啟動區(qū)級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。建立200萬元“助醫(yī)、助學(xué)、助老、助困”慈善基金。

(八)以求均衡、同進(jìn)步為原則,努力實(shí)現(xiàn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新水平

面對人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求,繼續(xù)加大對社會事業(yè)的投入力度,優(yōu)化資源配置,進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),對12所中小學(xué)校實(shí)施維修加固,新建張家窩小學(xué)、小南河中心小學(xué),完善實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4所國家級考點(diǎn)?；A(chǔ)配套設(shè)施,對全區(qū)16所學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)設(shè)備升級。深化教育體制改革,著力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、探索精神和創(chuàng)新思維,全面實(shí)施“教師素質(zhì)提高工程”,全年培訓(xùn)骨干教師800人次。統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、成人教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,努力辦好人民滿意教育。

完善醫(yī)療服務(wù)體系。改善群眾就醫(yī)條件,年內(nèi)建成醫(yī)療衛(wèi)生中心并投入使用,建設(shè)30個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所,開工建設(shè)區(qū)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健所和計劃生育服務(wù)站,積極推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥品零差率改革,免費(fèi)為全區(qū)適齡婦女進(jìn)行?？破詹?為兒童篩查先天性疾病,強(qiáng)化甲型H1N1流感等重點(diǎn)傳染病防控,進(jìn)一步做好計劃生育工作,提高出生人口素質(zhì)。

繁榮文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)街鎮(zhèn)文體中心建設(shè),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書屋和村文化室及綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。深入挖掘優(yōu)勢人文資源,打造特色文化品牌,開展春節(jié)系列文化活動、“歡樂西青———文化服務(wù)基層行”、“文藝大舞臺”和“六個百”系列文化活動。做好國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和第七批國家級文物保護(hù)單位申報工作。開展群眾性健身運(yùn)動,組隊(duì)參加天津市第十二屆全民運(yùn)動會,力爭取得優(yōu)異成績。

全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。年內(nèi)建設(shè)10個社區(qū)綜合服務(wù)中心、48個流動人口服務(wù)站和30個社區(qū)工作站,力爭在全市率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)用房全達(dá)標(biāo)。制定出臺《西青區(qū)社區(qū)工作人員管理意見》和《西青區(qū)“五星級”社區(qū)達(dá)標(biāo)考核管理辦法》,建設(shè)西青區(qū)社區(qū)信息管理系統(tǒng),全面提升管理服務(wù)水平。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè),強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,廣泛開展誠實(shí)守信、扶貧幫困等實(shí)踐活動。加強(qiáng)國防教育及后備力量建設(shè),不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),爭創(chuàng)雙擁模范城“三連冠”,進(jìn)一步提升烈士陵園等愛國主義教育基地載體功能。認(rèn)真做好統(tǒng)計、審計、物價、氣象、防震減災(zāi)等工作。

(九)以夯基礎(chǔ)、抓源頭為方法,努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定再上新水平

強(qiáng)化“大安全”、“大穩(wěn)定”意識,進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作,繼續(xù)鞏固全區(qū)安全穩(wěn)定的良好局面,建設(shè)平安和諧西青。

高度重視安全生產(chǎn)。深入開展“安全基層基礎(chǔ)年”活動,切實(shí)強(qiáng)化全區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)督查力度,發(fā)揮行政資源合力,健全責(zé)任追究機(jī)制,形成“全社會、全過程、全覆蓋”的監(jiān)督管理體系。突出抓好?；?、建筑施工、道路交通、消防安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的綜合整治,重大節(jié)假日、春運(yùn)等特殊時期的安全檢查。制定安全監(jiān)管工作操作規(guī)程,規(guī)范執(zhí)法程序,全面提升綜合監(jiān)管、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理能力。深入實(shí)施安全生產(chǎn)信息化、重大事故隱患治理等八大安全生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),推動安全生產(chǎn)工作由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育力度,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品、校園安全等監(jiān)管,努力消除各類隱患。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)法制教育,開展“法律六進(jìn)”活動,做好“五五”普法考核驗(yàn)收工作,提高法律服務(wù)水平。完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,大力推進(jìn)勞動關(guān)系和諧園區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪工作,層層落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,有效預(yù)防征地補(bǔ)償、村務(wù)公開等引發(fā)的一些問題,努力把矛盾化解在基層。加強(qiáng)信息管理,增強(qiáng)源頭預(yù)防能力,加大熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的化解力度,最大限度地消除不和諧因素。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,開展自行車盜竊專項(xiàng)整治行動,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(十)以勤為民、強(qiáng)作風(fēng)為根本,努力實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)自身建設(shè)再上新水平

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)服務(wù)意識,創(chuàng)新工作思路,提高行政能力和水平,努力構(gòu)建以人為本、公正高效、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、廉潔透明的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持宗旨意識,全面提升為民服務(wù)水平。把服務(wù)為民的理念融入到思想感情里,體現(xiàn)在政策措施上,落實(shí)到具體工作中,不斷強(qiáng)化社會管理職能,為群眾提供更為便捷、優(yōu)質(zhì)、均衡的公共服務(wù)產(chǎn)品。不斷提高公共服務(wù)水平,精簡行政審批事項(xiàng),規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),深化網(wǎng)上審批,提高行政效率。

堅(jiān)持依法行政,全面提升政府法治水平。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督,堅(jiān)持區(qū)長牽頭辦理意見和議案提案制度,主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的意見。規(guī)范行政行為,深入貫徹《中華人民共和國土地管理法》,不斷增強(qiáng)依法用地意識,認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國信息公開條例》,增強(qiáng)政府工作透明度。認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作。

堅(jiān)持與時俱進(jìn),全面提升科學(xué)決策水平。注重理論聯(lián)系實(shí)際,加強(qiáng)宏觀形勢分析與把握,努力在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下營造更為有利的發(fā)展環(huán)境。注重勤奮學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,探索改革發(fā)展新路。注重理性思考,加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性研究,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)、各次產(chǎn)業(yè)、各個區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),全面提升作風(fēng)建設(shè)水平。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),杜絕虛假浮夸,力戒形式主義、官僚主義,進(jìn)一步精簡會議文件,提高政府效能。大興艱苦奮斗之風(fēng),厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),加大政府采購監(jiān)管力度,突出做好增收節(jié)支工作。大興廉潔從政之風(fēng),強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),加大行政監(jiān)察力度,嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定,樹立清正廉潔政府形象。

各位代表,時代賦予重任,人民寄予重托。責(zé)任和使命激勵著我們,困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們,我們要以全球新視野、戰(zhàn)略新眼光科學(xué)把握發(fā)展新趨勢,牢牢掌握工作主動權(quán),在新競爭中再創(chuàng)新優(yōu)勢,在新考驗(yàn)中再謀新發(fā)展。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民,搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、同心同德、扎實(shí)工作,開創(chuàng)西青改革發(fā)展穩(wěn)定新局面,為實(shí)現(xiàn)三年倍增,造福西青人民而努力奮斗!

第四篇：天津市政府工作報告

2012年天津市人民政府工作報告（全文）2012-01-09 19:44:22 來源: 人民網(wǎng)(北京)有0人參與 手機(jī)看新聞

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《政府工作報告》注釋

1.“三個高地”、“五個攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級、體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會和諧穩(wěn)定五個攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2．三個一批：是指重大項(xiàng)目建設(shè)要做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批。

3．小巨人企業(yè)：指年銷售收入超過1億元的科技型中小企業(yè)。

4．融洽會：是指中國企業(yè)國際融資洽談會。2007年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，天津市政府聯(lián)合全國工商聯(lián)、科技部、美國企業(yè)成長協(xié)會，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了五屆，創(chuàng)造了“快速約會、資本交易、中介服務(wù)”的融資模式，為國內(nèi)外企業(yè)搭建直接融資對接平臺，被國內(nèi)外媒體譽(yù)為“資本的盛宴”。“融洽會”已永久落戶天津舉辦。

5．無水港：是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等功能的物流中心，是港口功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸。也就是在沒有水的地方建立起來的港口，故被稱作“無水港”。

6.以宅基地?fù)Q房：是我市探索的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新的思路。概括為26個字：承包責(zé)任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)民自愿，以宅基地?fù)Q房。具體就是在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)和總體規(guī)劃范圍內(nèi)，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不減少耕地為前提，高水平規(guī)劃設(shè)計建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民以其宅基地按照規(guī)定置換標(biāo)準(zhǔn)換取示范小城鎮(zhèn)的1-2套住宅，遷入居住。農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

7.三改一化：即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革、“農(nóng)改非”戶籍制度改革、村委會改居委會、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！叭囊换睂⑦M(jìn)一步豐富和提升我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路，加快推動農(nóng)村“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展。

8．清水工程：為全面消除市域內(nèi)水體黑臭狀況，實(shí)現(xiàn)水清目標(biāo)，我市制定了《2011-2013年水環(huán)境治理實(shí)施計劃》，稱“清水工程”。主要任務(wù)是，用三年時間，綜合治理河道60條(段)，封堵排污口門596處，修建截污管道503公里，新建污水處理廠21座，新建配套管網(wǎng)635公里。到2013年底，全市污水集中處理率達(dá)到90％。

9．婦女兒童健康行動計劃：為維護(hù)婦女兒童權(quán)益，保障婦女兒童健康，2008年5月市政府制定出臺了《天津市婦女兒童健康行動計劃(2008～2012年)》。主要包括控制孕產(chǎn)婦和

嬰兒死亡率、控制和減少出生缺陷等25個具體項(xiàng)目，是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)、多部門合作共同推進(jìn)，旨在保障婦女兒童健康的惠民行動。

10．城中村：指在城市化進(jìn)程中，城市建成區(qū)范圍內(nèi)的村莊?！俺侵写濉备脑鞝可鎲栴}多、涉及范圍廣，已經(jīng)成為我國許多城市發(fā)展面臨的一大難題。

11．“六五”普法：2011年，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》。此規(guī)劃將深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律、社會管理的法律法規(guī)等，以及加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育納入主要任務(wù)。

12．云計算：云計算是以公開的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)計算服務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為每一個用戶的數(shù)據(jù)中心和計算中心。云計算的核心是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個計算“資源池”，向用戶提供服務(wù)。

13．物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，簡單說就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，是通過射頻識別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物體與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信以實(shí)現(xiàn)對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。有兩層意思：第一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)。第二，其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物體與物體之間，進(jìn)行信息交換和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高度智能化的城市管理、運(yùn)行和生活目標(biāo)。推動“智慧天津”建設(shè)，是市委、市政府確定的“十二五”信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，對于推動我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高城市載體功能具有重要作用。圍繞“智慧天津”建設(shè)，我市將加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行感知化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，形成高度融合的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建面向未來、可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)城市形態(tài)。

15．三網(wǎng)融合：指網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容。三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個領(lǐng)域。

16．十大節(jié)能工程：包括燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余壓余熱利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。

17．科技小巨人成長計劃：加快發(fā)展科技型中小企業(yè)是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。2010年9月，市政府制定下發(fā)了《天津市科技小巨人成長計劃》(2011-2015年科

技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案)，明確了“十二五”時期科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。主要內(nèi)容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢，扶持一大批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的科技型中小企業(yè)脫穎而出，成長為“頂天立地”的科技“小巨人”企業(yè)(年銷售收入超億元)。

18．生活垃圾無害化處理率：指經(jīng)無害化處理的城鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量占產(chǎn)生總量的百分比。由于生活垃圾產(chǎn)生量不易取得，往往用清運(yùn)量代替。目前，生活垃圾無害化處理方式主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。

19．“兩河三堤”改造工程：指對永定新河和新引河北辰區(qū)屈家店村至大張莊村并行區(qū)段的河道及堤岸治理改造。改造的主要目的，一是提升河流防洪排澇和供水安全功能，二是按照我市綠化和郊野公園規(guī)劃，為北辰郊野公園建設(shè)創(chuàng)造條件。

20．黃標(biāo)車：高污染排放車輛的簡稱，包括未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為“黃標(biāo)車”。治理的主要辦法是，采取強(qiáng)制限行、政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、加強(qiáng)尾氣檢測等，促使其盡快淘汰。

21．技能“培訓(xùn)包”：是一種先進(jìn)的職業(yè)教育和社會培訓(xùn)方式，主要面向一線職工，把具體崗位涉及的培訓(xùn)課程、技能標(biāo)準(zhǔn)、測試評價、考核認(rèn)證等相關(guān)內(nèi)容集合在一起，打成一個包，因此被稱為“培訓(xùn)包”?！芭嘤?xùn)包”緊扣行業(yè)發(fā)展需求，更加注重實(shí)踐和應(yīng)用，是我市深化職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

22．“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺：我市按照“統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，以市行政許可服務(wù)中心的要素配置平臺為基礎(chǔ)，將工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品采購五個市場的計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，與市行政許可服務(wù)中心的監(jiān)管系統(tǒng)對接，建成了“5+1”交易監(jiān)管平臺，推進(jìn)政府監(jiān)管由分散向集中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)位的監(jiān)控全覆蓋。

(本文來源：人民網(wǎng))

第五篇：2012天津市政府工作報告

2012年天津市人民政府工作報告（全文）

2012-1-10 15:02:00

政府工作報告

——2012年1月9日在天津市第十五屆人民代表大會第五次會議上

天津市市長黃興國

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃第一年。在黨中央、國務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照對天津工作的一系列重要要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，國家宏觀調(diào)控政策措施，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅(jiān)戰(zhàn)”應(yīng)對國際金融危機(jī)成果，統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，克服各種困難，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，推動各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)，搶占高水平，圓滿完成了市十五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)總量跨上萬億臺階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)面貌群眾生活得到新的改善，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

預(yù)計全市生產(chǎn)總值1．1萬億元，增長16．5％左右；地方財政收入1455億元，增長36．1％；全社會固定資產(chǎn)投資增長費(fèi)品零售總額增長18％；外貿(mào)進(jìn)出口增長25％；實(shí)際利用外資增長20％；實(shí)際利用內(nèi)資增長27．7％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市居民人均可支配收入增長10．8％，農(nóng)村居民人均純收入增長12％以上；居民消費(fèi)價格漲幅4．9％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降要污染物排放量均下降2％，節(jié)能減排完成任務(wù)。

一年來，主要做了以下工作：

(一)努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

我們緊緊圍繞構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持把大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，下大力量抓緊抓好。繼續(xù)推進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)批“要求，新推出重大項(xiàng)目340項(xiàng)，累計達(dá)到1280項(xiàng)，總投資超過2．2萬億元，累計建成700項(xiàng)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積蓄了發(fā)步帶動了經(jīng)濟(jì)增長。大力推動科技型中小企業(yè)發(fā)展，在全社會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷加大財政、金融等支持力度，新增科技型家，累計達(dá)到2．1萬家，小巨人企業(yè)超過1000家，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，出臺了促進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展樓宇定了128個重點(diǎn)支持項(xiàng)目，稅收超億元樓宇由27個增加到67個，提升了載體功能，拓展了發(fā)展空間，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)

工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯?？偖a(chǎn)值達(dá)到2．1萬億元，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長近10個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，八業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到90％，新能源、新材料、生物技術(shù)與健康、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，航空航天石油化工等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成規(guī)模，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到19個。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，全社會信息化水平實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物增量，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，節(jié)能減排工作取得明顯成效。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2．6％，綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國前列。部市作不斷深化，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目近700項(xiàng)，濱海新區(qū)成為國家863計劃首個產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)。新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個，技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，新建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體15個，風(fēng)電主控系統(tǒng)、冠脈載藥支架等一批重大創(chuàng)新成果填補(bǔ)國內(nèi)空隊(duì)伍不斷壯大。全市專利申請3．6萬件，授權(quán)1.4萬件，分別增長43％、30％。國家馳名商標(biāo)達(dá)到76件。

服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到46％。金融業(yè)健康發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高。消費(fèi)市場繁榮活躍，商過2萬億元，大悅城、水游城、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、紅星國際廣場等建成開業(yè)。旅游業(yè)快速發(fā)展，泰安道綜合開發(fā)項(xiàng)目1、2、3號海河風(fēng)光游等旅游線路持續(xù)升溫，成為展示城市形象和魅力的重要窗口。郵輪母港接待出入境游客7．2萬人次。會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展江會展中心二期工程主體完工，成功舉辦了”津洽會“、”融洽會“、中國科協(xié)年會、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、國際石化大會、國際型展會，服務(wù)接待能力進(jìn)一步提高?？偛拷?jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、中介咨詢、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。

（二）大力實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)新突破

我們?nèi)ν七M(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷深化綜合配套改革，全面提升對外開放水平，龍頭帶動作用和服務(wù)輻射功能明顯增

功能區(qū)建設(shè)步伐加快。東疆保稅港區(qū)二期具備封關(guān)條件。中新天津生態(tài)城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。中心商務(wù)區(qū)加快建設(shè)斯洛克金融中心等項(xiàng)目啟動，五礦大廈投入運(yùn)營。南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建港造陸23平方公里，北方重裝基地、中石油原油油生物化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中船重工造修船基地建設(shè)加快推進(jìn)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新區(qū)、濱海旅游區(qū)開發(fā)建中航直升機(jī)、長城汽車一期、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地一期建成，新一代運(yùn)載火箭等項(xiàng)目順利實(shí)施。全年重點(diǎn)項(xiàng)目建成180個，個。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。天津港30萬噸級深水航道一期開工建設(shè)，臨港港區(qū)10萬噸級航道、南港港區(qū)5000噸級航道開港無水港”發(fā)展到21個，港口貨物吞吐量達(dá)到4．5億噸，集裝箱吞吐量1150萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國際機(jī)場二期開工建設(shè)，旅客吞吐人次。海濱大道、津?yàn)I高速拓寬等項(xiàng)目投入使用，京津城際鐵路延長線、于家堡鐵路中心站等項(xiàng)目加快建設(shè)。生態(tài)環(huán)境和市容變化。

綜合配套改革取得重要進(jìn)展。啟動第二個三年實(shí)施計劃。金融改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。股權(quán)投資基金企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)達(dá)到24資股權(quán)投資基金試點(diǎn)。融資租賃企業(yè)51家，業(yè)務(wù)總量占全國四分之一。實(shí)行外匯資本金意愿結(jié)匯企業(yè)16家，創(chuàng)新型交易市場強(qiáng)政府性融資平臺管理，風(fēng)險防控能力明顯增強(qiáng)。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革邁出新步伐。北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲國際船舶登記、國際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融和租賃業(yè)務(wù)等試點(diǎn)啟動實(shí)施。國有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，集團(tuán)調(diào)整重組邁出新步伐，國一步完善。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40％。土地管理體制改革專項(xiàng)方案獲國土資源部批復(fù)，計劃指標(biāo)動分離、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得新成效。其他各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。

對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全市實(shí)際利用外資130億美元，引進(jìn)1000萬美元以上大項(xiàng)目170個，累計在津投資世界500強(qiáng)企業(yè)內(nèi)資超過2000億元，引進(jìn)億元以上大項(xiàng)目347個。全市進(jìn)出口總額突破千億美元大關(guān)，中小企業(yè)、自主品牌產(chǎn)品出口比重提高到優(yōu)化?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌欤惩馔顿Y18億美元。國際交流繼續(xù)擴(kuò)大，與兄弟省市合作不斷加強(qiáng)。

(三)繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)邁上新臺階

我們認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動建設(shè)，郊區(qū)縣綜合實(shí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。31個示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面提速，招商引資富有成效，投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益明顯提高。區(qū)縣8全部開工，竣工投產(chǎn)率達(dá)到55％，成為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。建成20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個養(yǎng)殖示范園區(qū)，全市設(shè)60萬畝，豐富了市民“菜籃子”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。啟動實(shí)施10項(xiàng)農(nóng)村水利工程。糧食生產(chǎn)連續(xù)八年豐收。新增農(nóng)423戶，90％以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作在41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開，新開工農(nóng)民住房1000萬平方米，累計竣方米，40萬農(nóng)民遷入新居，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)有保障?！叭囊换痹圏c(diǎn)基本完成。創(chuàng)建文明生態(tài)村139個。新建改造了一批農(nóng)村公圾處理設(shè)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

我們認(rèn)真落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提升城市綜合承載能力，努力環(huán)境。

城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。高水平完成區(qū)縣土地利用規(guī)劃修編、中心城區(qū)控制性詳規(guī)修編，完善規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)重大交通設(shè)施建設(shè)。西站綜合交通樞紐、鐵路南站投入運(yùn)營，京滬高鐵天津段建成通車，津保鐵路、津秦下直徑線加快建設(shè)。津?qū)?、國?12等高速公路和團(tuán)泊快速路竣工，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1100公里。地鐵9號線試運(yùn)行裝修調(diào)試，5、6號線加快建設(shè)。制定了加快水利改革發(fā)展實(shí)施意見，建設(shè)十大水利工程，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程全面建成供氣、供熱等地下管網(wǎng)1000公里。工程質(zhì)量安全得到有效監(jiān)控。

生態(tài)城市建設(shè)步伐明顯加快。啟動第二個三年行動計劃。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清水工程，綜合治理衛(wèi)津河、復(fù)興河等38條河道，新14座，完成張貴莊污水處理廠一期工程，中心城區(qū)、濱海新區(qū)河道實(shí)現(xiàn)水清岸綠。深入推進(jìn)綠色天津建設(shè)，造林27萬畝。第供熱轉(zhuǎn)換順利完成。全市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達(dá)到320天。

城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，整修建筑5239棟，整治道路571條、社區(qū)和改造公園22個，新建和提升綠地2427萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到32％。經(jīng)過全市人民連續(xù)4年900天的奮戰(zhàn)，城化水平顯著提升，發(fā)展環(huán)境、生活環(huán)境明顯改善，廣大群眾為自己的家園成為一座干凈整潔、清新靚麗、富有魅力的城市而充

(五)積極發(fā)展社會事業(yè)，人民群眾生活得到新改善

我們堅(jiān)持以人為本，積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，全力實(shí)施20項(xiàng)民心工程，把70％以上政府財力用于改善民生，著力解決群接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全國率先實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，新建、擴(kuò)建和改造提升幼兒園485所，入園難得到緩解。義代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)繼續(xù)加快，90％的學(xué)校通過驗(yàn)收，校舍加固改造三年任務(wù)全面完成。實(shí)施普通高中特色建設(shè)工程，推出首批實(shí)驗(yàn)進(jìn)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完成海河教育園區(qū)一期工程，7所職業(yè)院校6．5萬名師生進(jìn)入新校園，成功舉辦第四屆技能大賽，啟動海河教育園區(qū)二期暨南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程。高等院校博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科分別增加1大學(xué)軟件學(xué)院投入運(yùn)行，啟動建設(shè)全國高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心。成立中國國際青少年交流中心。和諧校園建設(shè)取得新成效

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化，醫(yī)大總醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、人民醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目投入運(yùn)營，中醫(yī)一附院、胸科展順利?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，完成6個區(qū)縣醫(yī)院和中醫(yī)院、11個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、657個村衛(wèi)設(shè)，完成首批全科醫(yī)生臨床規(guī)范化培訓(xùn)。18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均20元提高到30元，實(shí)施婦女兒童健康行萬人次受益。公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷售，累計減少群眾藥費(fèi)支出3億元。第五中心醫(yī)院、泰達(dá)國際心血管病院體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展。建成人口和家庭公共服務(wù)中心，低生育水平保持穩(wěn)定。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。市文化中心主體工程完工。舉辦了慶祝建黨90周年系列文化活動，創(chuàng)作了電視劇《辛亥革命》等文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)家書屋、村文化室、農(nóng)村電影放映工程完成。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、基地，成功舉辦2011中國天津演藝產(chǎn)業(yè)博覽會。組建天津廣播電視臺、天津廣播電視傳媒集團(tuán)。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、文檔案等事業(yè)全面發(fā)展。婦女兒童、老齡、殘疾人、社會福利、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。精神文明創(chuàng)建活動扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)育事業(yè)成果豐碩，舉辦了第二屆全民健身運(yùn)動會、第七屆農(nóng)民運(yùn)動會，新建改造一批市民健身園和體育公園，承辦了世界女子大型賽事，女子排球九年八次取得聯(lián)賽冠軍，男子足球問鼎足協(xié)杯，天津獲得了2017年第十三屆全國運(yùn)動會的舉辦權(quán)。

群眾生活繼續(xù)改善。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)帶動就啟動百萬技能人才培訓(xùn)計劃，全年新增就業(yè)47萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90％。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高26％，頒布新的工進(jìn)工資集體協(xié)商，企業(yè)從業(yè)人員人均勞動報酬增長16．5％。優(yōu)撫對象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、老年人生新的提高。推動社會保險由制度全覆蓋向人員全覆蓋延伸，養(yǎng)老保險參保人數(shù)明顯增加，醫(yī)療保險參保率達(dá)到90％以上。在全民醫(yī)療保險和意外傷害附加保險制度。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險水平，增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。完善價格補(bǔ)助聯(lián)群眾由18．4萬人增加到33．7萬人。開工建設(shè)保障性住房1600萬平方米、23．9萬套，發(fā)放租房補(bǔ)貼8．5萬戶，超額完成“城中村”改造全面推進(jìn)。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施180個，更新改造老住宅供水、供氣管道11萬戶，新建一批菜市場、農(nóng)村消費(fèi)化公交線路，更新公交車1200輛，建成人行天橋20座，新增停車泊位2萬個。下大力量狠抓食品安全，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，啟動放開展瘦肉精、地溝油和非法添加劑等專項(xiàng)整治行動。交通、消防、生產(chǎn)安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

(六)扎實(shí)推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)取得新成效

我們認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議，自覺接受監(jiān)督，及時聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，各類建議和提案全部人大常委會審議地方性法規(guī)草案10件，制定政府規(guī)章17件。在全市開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，4000多名機(jī)關(guān)干部業(yè)，解決了5600多個實(shí)際問題。行政審批服務(wù)效能進(jìn)一步提高，在全國率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣行政審批統(tǒng)一規(guī)范。公共資源交易統(tǒng)一監(jiān)“8890”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)累計超過1000萬件。積極推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽證制度，完善新聞發(fā)言人府督查工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，社會風(fēng)險防范、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步健全，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議津建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，保持了社會和諧穩(wěn)定。廉政建設(shè)、行政監(jiān)察工作成效明顯?！傲濉逼辗樌七M(jìn)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)揮作用。民族、宗教、僑務(wù)、港澳、對臺工作取得新成績。援疆、援藏等對口支援幫扶工作富有成效。雙擁共建活動深入開展國防后備力量建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。

在報告成績的同時，我們也清醒看到存在的矛盾和問題。主要是：綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)主創(chuàng)新能力有待提高，自主品牌不夠多；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，中小企業(yè)融資難、負(fù)擔(dān)重；資源環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)制尚不完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待深化；群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還需下城市管理中的一些頑癥尚未消除，社會管理還有薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還需加快，有的政府部門及其工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)官僚主義仍然存在，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對于存在的問題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。

各位代表，過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，天津發(fā)展向前邁出了堅(jiān)實(shí)一步。成績來之不易，彰顯了天津精神、天效益。這是黨中央、國務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全市人民同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、上商聯(lián)、人民團(tuán)體和社向中央各部門、兄弟省區(qū)市、人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際摯的感謝!

二、2012年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2012年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是天津向更高目標(biāo)邁進(jìn)非常關(guān)鍵的一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然比較復(fù)雜。劇烈動蕩，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，復(fù)蘇面臨重大挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，但不不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出。我們必須保持清醒頭腦，充分認(rèn)識形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，增強(qiáng)憂患意識，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快不斷鞏固發(fā)展來之不易的好形勢，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，推動天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上

政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面落實(shí)市委九屆十二各項(xiàng)任務(wù)，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)步，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次開。

全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12％，地方財政收入增長15％，全社會固定資產(chǎn)投資增長15％，售總額增長16％，外貿(mào)進(jìn)出口增長13％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．8％以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10％，居民消費(fèi)價控制在4％左右，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4％，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別下降2％。

重點(diǎn)抓好八個方面工作：

(一)加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放

按照努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求，著力培育產(chǎn)業(yè)國際競爭力，建設(shè)科技創(chuàng)新高地，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，展能力，深化體制改革，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。

進(jìn)一步推進(jìn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。東疆保稅港區(qū)加快建設(shè)北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)。中新天津生態(tài)城全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)實(shí)現(xiàn)首批居民入住。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成10萬噸級航道。中心商務(wù)區(qū)加快商務(wù)樓宇建設(shè)，起步區(qū)一期工程全面開工。濱海高新區(qū)啟技城。繼續(xù)推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)、濱海旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)。積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，組織實(shí)施200個重大項(xiàng)目，構(gòu)建一流水平的產(chǎn)業(yè)體系，努爭制高點(diǎn)。建成新一代運(yùn)載火箭、太原重工等項(xiàng)目，推進(jìn)中船重工造修船基地、友達(dá)光電二期、117組團(tuán)等工程建設(shè)，促進(jìn)中疆電廠二期、長城汽車二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。

進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成南港萬噸級航道，推進(jìn)天津港30萬噸級深水航道、國際郵輪碼頭二期、神華煤碼頭二期等動30萬噸級礦石碼頭建設(shè)，完善“無水港”布局，港口貨物吞吐量達(dá)到4．7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱。加快推進(jìn)二期擴(kuò)建工程，旅客吞吐量達(dá)到900萬人次，貨郵吞吐量超過20萬噸。于家堡鐵路中心站主體完工，中央大道全線貫通，加快鐵路延長線、濱石高速、西外環(huán)高速等工程。繼續(xù)發(fā)展海水淡化。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)水平。

(二)加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)推動力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，不斷壯大實(shí)構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地。

著力提高現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)定不移抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，推出新一批工業(yè)重大項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)，新投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，盡快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備和核工程，建設(shè)胰島素生產(chǎn)基地、英利等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大風(fēng)電設(shè)備、光伏電池、鋰離子動力電池等生產(chǎn)能力。加快輕紡等傳統(tǒng)級。推進(jìn)“智慧天津”建設(shè)，全面啟動“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)。高度重視和強(qiáng)化節(jié)能減排工作，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能管理，繼續(xù)實(shí)施十大節(jié)能工程，加速淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)子牙等國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源綜合利用。

加快提升自主創(chuàng)新能力。組織實(shí)施新能源汽車、抗癌藥等12個重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵、核心技術(shù)，實(shí)施節(jié)能等8項(xiàng)更好發(fā)揮國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、工業(yè)生物技術(shù)研究所等創(chuàng)新平臺作用，新建納米技術(shù)、新能源新材料等6個科技創(chuàng)新平臺業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新建一批孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技園區(qū)，推動科技資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化共享。全面啟動國家科技金融研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2．7％。繼續(xù)加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，支持具有自主牌做強(qiáng)做大，搞好科普工作。加快實(shí)施科技小巨人成長計劃，全年新增科技型中小企業(yè)1萬家，累計超過3萬家，小巨人企業(yè)20家企業(yè)具備上市條件。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加大樓宇經(jīng)濟(jì)推動力度，引入更多高端服務(wù)業(yè)，年內(nèi)稅收超億元樓宇增加50個。做強(qiáng)做大金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)拓寬融資渠道。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。加快建設(shè)津?yàn)硰V場二期工程，銀河購物中心等一批大開業(yè)。不斷提升“近代中國看天津”旅游品牌影響力，加快凱旋王國、華僑城歡樂島、米立方水世界等10個重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，頓、帝旺凱悅等10家五星級酒店，加快建設(shè)中國旅游產(chǎn)業(yè)園。建成梅江會展中心二期，開工建設(shè)國家級大型會展中心，精心辦達(dá)沃斯論壇等大型會展活動。積極發(fā)展信息咨詢、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(三)加快發(fā)展壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)

實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大區(qū)縣經(jīng)

提高農(nóng)村工業(yè)化水平。充分發(fā)揮各區(qū)縣優(yōu)勢，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。高水平建設(shè)示范工業(yè)園區(qū)，全面啟動拓展區(qū)著力引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快區(qū)縣重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，竣工投產(chǎn)率達(dá)到70％。

提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。啟動設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程，增加科技含量，提高裝備水平和組織化程度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完系，推廣一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，落實(shí)檢測和追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，無公害種植面積達(dá)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新增節(jié)水灌溉面積19萬畝。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大

提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。扎實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，新開工農(nóng)民住房1100萬平方米，竣工500萬平方米，10萬農(nóng)民遷入新鎮(zhèn)管理水平，擴(kuò)大“三改一化”試點(diǎn)，完成土地復(fù)墾任務(wù)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，搞好生活垃圾處理和繼續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到84％。

推動中心城區(qū)全面提升。進(jìn)一步突出功能定位，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大海河兩岸綜合開發(fā)力度，啟動地鐵站周邊建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極發(fā)展文化旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代商業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)改造一批特進(jìn)中心城區(qū)繁榮繁華。

(四)加快深化改革擴(kuò)大開放

保持先行先試的勇氣和銳氣，全力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力，注入

推動綜合配套改革向縱深發(fā)展。深化金融改革創(chuàng)新。引導(dǎo)股權(quán)投資基金擴(kuò)大在本市投資，繼續(xù)辦好“融洽會”。加快發(fā)展融創(chuàng)新模式，擴(kuò)大規(guī)模。構(gòu)建具有天津特色的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，搞好愿結(jié)匯、離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新型交易市場，繼續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。完善金融風(fēng)險防范機(jī)制。深化涉外經(jīng)濟(jì)實(shí)北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案，推動國際船舶登記、國際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融、租賃業(yè)務(wù)等試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通關(guān)、直通放行范圍，提升航運(yùn)服務(wù)中心和電子口岸功能，推進(jìn)口岸和保稅功能向腹地延伸。深化土地管理體制改革。健全土開發(fā)利用機(jī)制，繼續(xù)搞好土地征轉(zhuǎn)分離、增減掛鉤試點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大重組整合力度，提高國作水平，突出企業(yè)效益，加快培育大企業(yè)大集團(tuán)。加大民營企業(yè)扶持力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。繼續(xù)深化科技體制、城鄉(xiāng)理、社會管理等領(lǐng)域改革。

提升對外開放質(zhì)量和水平。加大招商引資力度，實(shí)際利用外資、引進(jìn)內(nèi)資到位額分別增長12％、20％，重點(diǎn)吸引優(yōu)勢支柱新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的龍頭項(xiàng)目，鼓勵在津設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、營銷中心等機(jī)構(gòu)。加快升級，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，提高一般貿(mào)易比重，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開拓新興市場，鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)擴(kuò)大出口，出口，保持出口平穩(wěn)較快增長。積極擴(kuò)大進(jìn)口。加快“走出去”步伐，擴(kuò)大境外資源合作開發(fā)規(guī)模，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)平臺。積極參圈建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，不斷擴(kuò)大國際交流。繼續(xù)搞好新疆和田地區(qū)東三縣、西藏昌都地區(qū)、青海黃南州等對段扶貧開發(fā)工作。

(五)加快提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平，加快建設(shè)獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城

繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的方向盤、指南針作用。全面落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市總體規(guī)劃修編工作，高水平編制綜合交通、下空間、公共設(shè)施布局等專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃與建設(shè)有機(jī)銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

扎實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。津秦客運(yùn)專線建成通車，地下直徑線竣工，實(shí)現(xiàn)地鐵3、9號線全線試運(yùn)營，2號線區(qū)間試運(yùn)鐵路、京秦高速天津段、塘承高速二期、地鐵5、6號線和2號線機(jī)場延長線建設(shè)。新建志成道延長線等一批城市道路。加快解合開發(fā)建設(shè)。完成南水北調(diào)濱海新區(qū)一期供水工程，繼續(xù)實(shí)施獨(dú)流減河、潮白新河、薊運(yùn)河綜合治理工程。注重建筑細(xì)節(jié)，確加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

著力提升城市管理水平。鞏固發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，全面落實(shí)城市管理規(guī)定，形成城市管理長效機(jī)制。津城際鐵路沿線環(huán)境，大力度推進(jìn)建成區(qū)次支道路、社區(qū)、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，消除衛(wèi)生死角。加快推進(jìn)精細(xì)市區(qū)兩級數(shù)字化管理平臺聯(lián)網(wǎng)互動，完善市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，保持城市環(huán)境整潔優(yōu)美、規(guī)范有序。

優(yōu)化修復(fù)生態(tài)環(huán)境。全面實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)三年行動計劃。繼續(xù)實(shí)施清水工程、凈化工程、綠化工程，綜合治理河道15條道60公里，新建擴(kuò)建污水處理廠5座，實(shí)施紀(jì)莊子污水處理廠遷建工程，年內(nèi)環(huán)城四區(qū)河道實(shí)現(xiàn)水清岸綠。完成于橋水庫周邊程。建成大港、貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠，生活垃圾無害化處理率達(dá)到93％以上。新建綠地1700萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)造林17萬畝。完成“兩河三堤”改造工程，建設(shè)北辰郊野公園。加快推進(jìn)陳塘莊熱電廠搬遷改造。從今年開始，實(shí)行財政補(bǔ)貼與年內(nèi)淘汰車齡長、污染重的“黃標(biāo)車”11．3萬輛；五年內(nèi)投入資金100億元，全面淘汰中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)燃煤供熱鍋產(chǎn)和燃?xì)夤崽娲M(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾呼吸到更加清新的空氣。

(六)加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)

更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，增加公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾需求。

加快建設(shè)文化強(qiáng)市。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)強(qiáng)市。扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，開展理想信念教育，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，大力宣傳天津精神。繁榮文化創(chuàng)藝術(shù)人才培養(yǎng)，不斷推出精品力作，擴(kuò)大文化品牌效應(yīng)。完善公共文化服務(wù)體系，發(fā)展公益性文化事業(yè)，全面建成文化中心工好布展工作，確保五月份向市民開放。積極推進(jìn)文化惠民工程，公共圖書館、美術(shù)館、文化館全部免費(fèi)開放，加快建設(shè)公共電目，推進(jìn)農(nóng)村有線電視提升改造，辦好社區(qū)優(yōu)秀文藝匯演、外來務(wù)工人員藝術(shù)節(jié)等活動。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技和文化育文化創(chuàng)新、示范和孵化基地，建立完善文化產(chǎn)業(yè)市場，加快建設(shè)國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園二期、3D影視創(chuàng)意園等重點(diǎn)工程。有文藝院團(tuán)和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，擴(kuò)大文化對外交流。繼續(xù)做好哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、作。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。新建和改擴(kuò)建50所公辦幼兒園，提升改造55所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、160所村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，規(guī)范發(fā)展提前完成學(xué)前教育三年行動計劃，基本解決入園難問題。全面完成義務(wù)教育學(xué)校和特殊教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)義平均衡發(fā)展。促進(jìn)普通高中教育特色發(fā)展。采取有力措施，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全防范和校車安全管理，確保孩子們的安全家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)，推進(jìn)海河教育園區(qū)二期工程建設(shè)，辦好第五屆全國職業(yè)院校技發(fā)展職業(yè)教育社會培訓(xùn)。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升，建設(shè)84個市級重點(diǎn)學(xué)科和一批品牌專業(yè)。推進(jìn)全國高?？萍紕?chuàng)新和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成校園環(huán)境提升工程。培養(yǎng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，不斷完善全民終身教育體系。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生資源調(diào)整，加快推進(jìn)天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院、第二兒童醫(yī)院等工程建設(shè)會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升區(qū)縣公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，全面完成村衛(wèi)設(shè)。進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，為全市城鄉(xiāng)居民建立健康檔案，做好婦女兒童保健管理工作。繼續(xù)完善基本藥基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制和藥品保障供應(yīng)新體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深化公立醫(yī)院體制機(jī)制改革。穩(wěn)定低生育水平，提高

促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。舉辦第三屆全民健身運(yùn)動會及其系列活動，新建改造1500個健身園、30個體育公園，辦好第九屆全會，做好第六屆東亞運(yùn)動會、第十三屆全運(yùn)會籌備工作。

(七)加快提高群眾生活水平

懷著對人民群眾的深厚感情和滿腔熱情，把民生工作進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)做好，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，將更多財力向民生傾到更多實(shí)惠。

多渠道促進(jìn)就業(yè)增長。千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)總量，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全面完成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)四年規(guī)劃。開“，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位。確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。啟動建設(shè)人力資源中心。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。全年新增就業(yè)47萬人。

繼續(xù)增加群眾收入。確保城鄉(xiāng)居民人均收入兩位數(shù)增長。落實(shí)好增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，頒布企業(yè)大力推行工資集體協(xié)商，促進(jìn)職工收入與企業(yè)效益同步增長，企業(yè)職工勞動報酬總額增長15％。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低收入農(nóng)戶增收撫對象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步提升社會保障水平。完善各類從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆保的集體企業(yè)退休人員納入職工養(yǎng)老保險范圍，在人人享受社會保障方面邁出新步伐。大力發(fā)展企業(yè)年金。加強(qiáng)社會保險基金大基金規(guī)模。建立醫(yī)療保險實(shí)時監(jiān)控中心，規(guī)范醫(yī)療保險運(yùn)行秩序。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均210元提高到300元。

下大力量改善群眾生活。精心做好住房保障工作，保證工程質(zhì)量，擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全制度體系，確保公正。開工建設(shè)保障性住房905萬平方米、10．5萬套，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。完成”城中村“拆遷150萬平方米開工建設(shè)。啟動中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能三年提升工程，重點(diǎn)改造提升供水供熱供氣舊管道、樓棟門、屋面防水、電梯、樓道年內(nèi)完成300個小區(qū)改造任務(wù)，80萬群眾直接受益。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4000張，在中心城區(qū)新建6所老年配餐服務(wù)中心，新照料服務(wù)站，60多萬老年人受益，為4萬多名患病困難老年人大幅度提高護(hù)理補(bǔ)貼，讓他們得到較好照顧。關(guān)心殘疾人事業(yè)發(fā)基本生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等方面的保障服務(wù)。精心做好保供應(yīng)、穩(wěn)物價工作，確保價補(bǔ)聯(lián)動資金及時發(fā)放到位。優(yōu)通，繼續(xù)開設(shè)公交專用道，優(yōu)化公交線路50條，實(shí)施公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，投入10億元新增環(huán)保公交車2000輛，打通一批道路卡新建一批過街設(shè)施和停車場，加強(qiáng)交通管理，緩解交通擁堵，治理中小學(xué)、醫(yī)院等地區(qū)擁堵問題，使群眾出行條件明顯改善。和力度，抓好食品安全工作，全面建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升檢測檢驗(yàn)?zāi)芰?，完成信息平臺建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)放心饅頭、放心放心奶、放心餐館等系列工程，構(gòu)建比較完善的食品安全保障體系，讓放心食品走進(jìn)千家萬戶，讓廣大市民吃得放心、用得安

(八)加快建設(shè)服務(wù)型政府

今年是本屆政府任期最后一年。我們一定忠實(shí)履行向人民代表和全市人民做出的莊嚴(yán)承諾，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，恪盡取，毫不懈怠，全面推進(jìn)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，努力把工作做得更好，向人民群眾交上一份滿意的答卷!

加快轉(zhuǎn)變政府職能。綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財稅、價格等手段，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、市場中介組織作用，充分利用進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平。強(qiáng)化公共服務(wù)職能，為社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服和創(chuàng)新社會管理，加快建設(shè)社會信用體系，大力推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會誠信建設(shè)，完善公共安全應(yīng)急機(jī)制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管好信訪、仲裁、人民調(diào)解和行政復(fù)議等工作，妥善化解社會矛盾，推進(jìn)法治天津、平安天津建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)政府立法工作，積極配合市人大及其常委會做好地方立法工作。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法資責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤反饋和責(zé)任追究，提高決策質(zhì)量和執(zhí)行能力。擴(kuò)大政市民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

提高政府服務(wù)水平。政府工作人員要牢固樹立執(zhí)政為民理念，滿腔熱情為群眾服務(wù)，盡職盡責(zé)，做人民滿意的公務(wù)員。在構(gòu)、惠民生、上水平”活動，繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部深入基層搞好服務(wù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，整合部門內(nèi)部行政審批職能率和服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，辦好三級行政服務(wù)中心，為群眾提供高效服務(wù)。完善公共財政體系，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更共服務(wù)和民生領(lǐng)域。繼續(xù)精簡會議和文件，嚴(yán)格控制各類評比和慶典活動。加強(qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、績效審計。推度建設(shè)，完善“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺，把“制度加科技”懲防腐敗機(jī)制，廣泛運(yùn)用到行政審批、行政執(zhí)法、資金監(jiān)管、項(xiàng)目招規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。

自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派體的意見。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，認(rèn)真辦理建議和提案。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。積極支持工會、共青團(tuán)、婦開展工作。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策。做好新時期港澳和對臺工作。深入開展雙擁共建活動，積極支持國防和軍隊(duì)

各位代表，新的一年，天津發(fā)展的任務(wù)非常繁重，我們深感責(zé)任重大。全市人民的信任，是我們做好工作的強(qiáng)大動力。讓在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，以實(shí)的十八大和市第十次黨代會勝利召開!《政府工作報告》注釋

1.“三個高地”、“五個攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會和諧穩(wěn)定五個攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2．三個一批：是指重大項(xiàng)目建設(shè)要做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批。

3．小巨人企業(yè)：指年銷售收入超過1億元的科技型中小企業(yè)。

4．融洽會：是指中國企業(yè)國際融資洽談會。2007年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，天津市政府聯(lián)合全國工商聯(lián)、科技部、美國企已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了五屆，創(chuàng)造了“快速約會、資本交易、中介服務(wù)”的融資模式，為國內(nèi)外企業(yè)搭建直接融資對接平臺，被國資本的盛宴“?！比谇耙延谰寐鋺籼旖蚺e辦。

5．無水港：是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等功能的物流中心，是港口功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸。也就是方建立起來的港口，故被稱作”無水港“。

6.以宅基地?fù)Q房：是我市探索的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新的思路。概括為26個字：承包責(zé)任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)基地?fù)Q房。具體就是在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)和總體規(guī)劃范圍內(nèi)，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不減少耕地為前提，高水平規(guī)劃設(shè)計建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民以其宅基地按照規(guī)定置換標(biāo)準(zhǔn)換取示范小城鎮(zhèn)的1-2套住宅，遷入居住。農(nóng)民原有宅整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

7.三改一化：即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革、”農(nóng)改非“戶籍制度改革、村委會改居委會、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！比囊回S富和提升我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路，加快推動農(nóng)村“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展。

8．清水工程：為全面消除市域內(nèi)水體黑臭狀況，實(shí)現(xiàn)水清目標(biāo)，我市制定了《2011-2013年水環(huán)境治理實(shí)施計劃》，稱“要任務(wù)是，用三年時間，綜合治理河道60條(段)，封堵排污口門596處，修建截污管道503公里，新建污水處理廠21座，新建公里。到2013年底，全市污水集中處理率達(dá)到90％。

9．婦女兒童健康行動計劃：為維護(hù)婦女兒童權(quán)益，保障婦女兒童健康，2008年5月市政府制定出臺了《天津市婦女兒童(2008～2012年)》。主要包括控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率、控制和減少出生缺陷等25個具體項(xiàng)目，是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)、多部門合旨在保障婦女兒童健康的惠民行動。

10．城中村：指在城市化進(jìn)程中，城市建成區(qū)范圍內(nèi)的村莊?！背侵写濉案脑鞝可鎲栴}多、涉及范圍廣，已經(jīng)成為我國許多的一大難題。

11．”六五“普法：2011年，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)年)》。此規(guī)劃將深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律、社會管理的法律法規(guī)等，以及加強(qiáng)反腐倡廉法制宣要任務(wù)。

12．云計算：云計算是以公開的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)計聯(lián)網(wǎng)成為每一個用戶的數(shù)據(jù)中心和計算中心。云計算的核心是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個計算”資戶提供服務(wù)。

13．物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，簡單說就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，是通過射頻識別(RFID)、紅外定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物體與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信以實(shí)現(xiàn)對物體的智位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。有兩層意思：第一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物體與物體之間，進(jìn)行信息交換和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高度智能運(yùn)行和生活目標(biāo)。推動“智慧天津”建設(shè)，是市委、市政府確定的“十二五”信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，對于推動我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體功能具有重要作用。圍繞“智慧天津”建設(shè)，我市將加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行感知化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化合的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建面向未來、可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)城市形態(tài)。

15．三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容。三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境作、公共安全、平安家居等多個領(lǐng)域。

16．十大節(jié)能工程：包括燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余壓余熱利用工程、節(jié)約和替代石油工程、工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。

17．科技小巨人成長計劃：加快發(fā)展科技型中小企業(yè)是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。2010年9月，市政府制定市科技小巨人成長計劃》(2011-2015年科技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案)，明確了“十二五”時期科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體要求重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。主要內(nèi)容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢，扶持一大批技術(shù)水力大、市場前景好的科技型中小企業(yè)脫穎而出，成長為“頂天立地”的科技“小巨人”企業(yè)(年銷售收入超億元)。

18．生活垃圾無害化處理率：指經(jīng)無害化處理的城鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量占產(chǎn)生總量的百分比。由于生活垃圾產(chǎn)生量不易取得，代替。目前，生活垃圾無害化處理方式主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。

19．“兩河三堤”改造工程：指對永定新河和新引河北辰區(qū)屈家店村至大張莊村并行區(qū)段的河道及堤岸治理改造。改造的主提升河流防洪排澇和供水安全功能，二是按照我市綠化和郊野公園規(guī)劃，為北辰郊野公園建設(shè)創(chuàng)造條件。

20．黃標(biāo)車：高污染排放車輛的簡稱，包括未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃因此稱為“黃標(biāo)車”。治理的主要辦法是，采取強(qiáng)制限行、政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、加強(qiáng)尾氣檢測等，促使其盡快淘汰。

21．技能“培訓(xùn)包”：是一種先進(jìn)的職業(yè)教育和社會培訓(xùn)方式，主要面向一線職工，把具體崗位涉及的培訓(xùn)課程、技能標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)證等相關(guān)內(nèi)容集合在一起，打成一個包，因此被稱為“培訓(xùn)包”?！芭嘤?xùn)包”緊扣行業(yè)發(fā)展需求，更加注重實(shí)踐和應(yīng)用，是教育改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

22．“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺：我市按照“統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，以市行政許可服務(wù)中心臺為基礎(chǔ)，將工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品采購五個市場的計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，與市行政許可服務(wù)中心的監(jiān)建成了“5+1”交易監(jiān)管平臺，推進(jìn)政府監(jiān)管由分散向集中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)位的監(jiān)控全覆蓋。