第一篇：助辦法長春市受災(zāi)群眾基本生活救

【法規(guī)名稱】長春市受災(zāi)群眾基本生活救助辦法

【頒布部門】長春市政府

【發(fā)文字號】長府辦發(fā)[2010]41號

【頒布時間】2010-09-02

【實施時間】2010-09-02

【正

文】

長春市受災(zāi)群眾基本生活救助辦法

第一章 總則

第一條 為妥善解決受災(zāi)群眾基本生活，保障受災(zāi)群眾安全過冬，根據(jù)省、市抗災(zāi)救災(zāi)工作總體部署，按照“五個確保”和“五有”要求，制定本辦法。

第二條 堅持政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則;堅持公開、公平、公正的原則;堅持分類施救、突出重點的原則。

第三條 各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會是受災(zāi)群眾基本生活救助工作的責(zé)任主體，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，建立相應(yīng)組織機構(gòu)，嚴格落實責(zé)任，抓好工作落實，全力保障受災(zāi)群眾的基本生活。

第四條 各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要及時組織核查災(zāi)情，組織相關(guān)部門做好災(zāi)害損失評估鑒定，根據(jù)受災(zāi)程度給予相應(yīng)的救助。

第五條 受災(zāi)群眾基本生活救助工作，按照個人申請、評估鑒定、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審、區(qū)級民政部門審核、建檔立卷等程序嚴格操作，確保公開、公平、公正，不得弄虛作假，優(yōu)親厚友，以權(quán)謀私。

第二章 救助對象范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)

第六條 救助范圍主要包括這次洪澇災(zāi)害導(dǎo)致住房損毀以及吃飯、穿衣、飲水、過冬等基本生活難以維持的受災(zāi)群眾，要把城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、重點優(yōu)撫對象以及其他特殊困難群體作為救助重點。

第七條 城市受災(zāi)低保戶，每戶一次性發(fā)放500元基本生活補貼。在此基礎(chǔ)上，從11月份開始，每戶再一次性發(fā)放300元過冬補貼。

第八條 農(nóng)村因災(zāi)導(dǎo)致生活困難的家庭，符合條件能夠納入低保的，要及時納入低保;不符合低保條件、生活確需政府救濟的，視受災(zāi)情況每人一次性發(fā)放200-500元生活補貼。其中，低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象，每人一次性發(fā)放500元生活補貼。根據(jù)農(nóng)村受災(zāi)群眾入冬衣被、燒柴、取暖等實際需求，靠自身

能力無法安全過冬的，每人一次性發(fā)放100-300元的越冬補貼。其中，低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象每人一次性發(fā)放300元越冬補貼。

第九條 對因受災(zāi)無親可投的老年人和殘疾人，可以安置到城鄉(xiāng)社會福利機構(gòu)，并保證與福利機構(gòu)現(xiàn)有人員同等待遇。對于接收超過10人以上的民營養(yǎng)老機構(gòu)，由當(dāng)?shù)卣o予一次性補助。

第十條 對因災(zāi)倒塌的房屋要及時組織重建，過水損壞的房屋要在原有基礎(chǔ)上及時進行修繕。要保證重建房屋建筑質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重建房屋每戶建筑面積不低于50平方米。平房重建標(biāo)準(zhǔn)為：水沉砂基礎(chǔ)、鋼筋混凝土地梁、磚混結(jié)構(gòu)砌筑、輕鋼或木制屋架、普通水泥瓦屋頂、單框雙玻璃鋼窗、防盜進戶門。樓房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由城區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合棚戶區(qū)改造，按照國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自行確定。農(nóng)村損壞房屋要在2010年9月底前全部修復(fù)，新建房屋要在10月31日前投入使用。重建房屋建成交付使用前，各城區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)組織嚴格驗收，確保受災(zāi)群眾住上放心房。

第十一條 城市受災(zāi)群眾倒房重建要納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造計劃，享受相關(guān)優(yōu)惠政策;同時，每戶在省里補助基礎(chǔ)上，市、區(qū)兩級政府再給予適當(dāng)補助，確保重建順利完成。對暫時不能解決固定住房的，可通過廉租房過渡安置或發(fā)放租房補貼的形式予以解決。租房補貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月不超過500元，發(fā)放時間從租房行為開始時計算，待取得固定住房時截止，但發(fā)放期限最長不超過10個月。

第十二條 農(nóng)村受災(zāi)群眾倒房重建納入當(dāng)?shù)啬嗖莘扛脑煊媱?，同時每戶在省里補助基礎(chǔ)上，市、區(qū)兩級政府再給予適當(dāng)補助，確保重建順利完成。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)民自建住房貸款，用于農(nóng)民重建和修復(fù)因災(zāi)損毀住房。對因特殊情況暫時不能建房的，由當(dāng)?shù)卣凑彰繎裘吭虏怀^200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補貼，發(fā)放時間從租房行為開始時計算，到取得固定住房時截止，但發(fā)放期限最長不超過10個月。

第十三條 倒房重建的，國土資源、規(guī)劃、房地、建設(shè)、林業(yè)等部門要給予相應(yīng)的政策支持，建立審批綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十四條 城鎮(zhèn)受災(zāi)居民搬入新居后，原有因災(zāi)倒塌房屋使用權(quán)屬問題，由各城區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會按有關(guān)規(guī)定處理。

第三章 救助資金的撥付、發(fā)放和監(jiān)督

第十五條 救助資金主要由國家救災(zāi)資金、各級政府補助資金和社會捐助資金構(gòu)成。

第十六條 各城區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會要在民政部門或社會事業(yè)發(fā)展部門設(shè)立抗災(zāi)救災(zāi)專戶，救助資金分別由市財政局、市慈善會下?lián)艿匠菂^(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門和慈善會，最后統(tǒng)一撥付到抗災(zāi)救災(zāi)專戶，確保資金專戶存儲、專款專用，封閉運行。由區(qū)級民政部門根據(jù)各地受災(zāi)情況及時下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處。

第十七條 救助資金發(fā)放要堅持公開、公平、公正，嚴格履行發(fā)放程序，建立發(fā)放臺帳和發(fā)放明細，確保每一筆救災(zāi)款物都能及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。根據(jù)群眾需求，既可以發(fā)放現(xiàn)金，也可以發(fā)放等價實物。發(fā)放實物必須經(jīng)政府統(tǒng)一采購，確保標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

第十八條 要加強救災(zāi)款物的使用管理和監(jiān)督檢查，保障及時足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，不得截留、擠占和挪用。監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)使用救災(zāi)款物的，要嚴肅查處。

第四章 附則

第十九條 本辦法由抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第二篇：2020年區(qū)保障受災(zāi)群眾基本生活工作方案

XX區(qū)保障受災(zāi)群眾基本生活工作方案

為進一步強化部門協(xié)作,健全工作機制，落實工作措施，加強受災(zāi)人員救助政策與相關(guān)社會救助政策有機結(jié)合,形成救助合力，有效保障受災(zāi)群眾基本生活，保障和改善民生，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，踐行以人民為中心發(fā)展思想。制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理和民政工作的重要指示精神，推動省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于保障基本民生的決策部署落實到位，保障好受災(zāi)人員特別是受災(zāi)困難群體、弱勢群體的基本生活。

二、基本原則

1.堅持基本保障。以保障受災(zāi)人員基本生活為根本出發(fā)點，加大政策扶持、落實力度，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全臨時住所、有病能醫(yī)。

2.堅持有序銜接。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要深化受災(zāi)人員災(zāi)后應(yīng)急、過渡期救助和冬春救助政策與各項社會救助政策有序有效銜接，發(fā)揮互補優(yōu)勢。

3.堅持資源統(tǒng)籌。聚焦人民群眾對美好生活的向往，統(tǒng)籌使用各級各類救災(zāi)、救助資源，拓寬救助渠道，豐富救助形式,突出救助實效，增強救助效果，提升救助水平。

三、重點工作

(一)建立聯(lián)動協(xié)商機制

區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)民政局建立受災(zāi)群眾基本生活保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確聯(lián)絡(luò)員，通過召開聯(lián)席會議、災(zāi)情會商等多種形式，及時通報工作情況。發(fā)生災(zāi)情后，區(qū)應(yīng)急管理局視情派出工作組，及時準(zhǔn)確統(tǒng)計因災(zāi)需救助人口、房屋倒塌損壞、遇難失蹤人員等救助信息，建立救助臺賬，并通報區(qū)民政局。區(qū)民政局及時與社會救助對象信息進行比對，并及時通報受災(zāi)地區(qū)社會救助工作情況。

(二)加強救助政策銜接

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強災(zāi)害救助政策與社會救助政策有序銜接，按照“不落一戶、不漏一人”的要求，實施精準(zhǔn)施救。-是強化災(zāi)后救助銜接。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置工作，妥善安排受災(zāi)人員生活保障和災(zāi)后應(yīng)急期救助的同時，及時準(zhǔn)確統(tǒng)計過渡期需救助人口數(shù)量，確保受災(zāi)人員基本生活。經(jīng)應(yīng)急期救助和過渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的，要積極開展社會救助工作。對符合“先行救助”有關(guān)政策規(guī)定的,實施臨時救助;對符合低保條件的，要按照規(guī)定納入最低生活保障;對因災(zāi)導(dǎo)致的特困人員，要及時落實特困供養(yǎng)政策，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。二是強化冬春救助銜接。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要扎實組織好受災(zāi)群眾冬春救助工作，按照“分類救助，重點救助”原則，明確本級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)。要結(jié)合冬春救助情況統(tǒng)籌做好臨時救助和走訪慰問等工作，既避免“福利捆綁”，又防止“救助遺漏”，切實增強救助實效。

（三）強化重點人群救助

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要聚焦弱勢群體、困難群體等重點人群，優(yōu)先做好受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、反復(fù)流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童、留守老年人、散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、殘疾人等特殊困難人員的救助，在救助款物分配.上給予傾斜，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，確保救助政策和生活保障措施落實到位。

（四）提高救助保障水平

積極爭取區(qū)委區(qū)政府的大力支持，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌使用各類救助資金，及時健全和調(diào)整自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，加快資金撥付進度，對特殊人群、重點對象適時簡化辦理程序。結(jié)合本地災(zāi)害特點，科學(xué)評估災(zāi)害風(fēng)險，不斷豐富救災(zāi)物資品種、數(shù)量，抓緊采購和補充救災(zāi)物資，確保應(yīng)急期間儲備物資調(diào)得快、用得好。扎實推進因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建工作，提早進行謀劃和安排，及時掌握并解決受災(zāi)群眾重建困難，對確實無力重建的困難群體，通過提高救助標(biāo)準(zhǔn)、申請保障房等多種方式妥善安置，確保每一戶受災(zāi)群眾有安全溫暖住所。

(五)建立社會力量參與機制

引導(dǎo)社會力量在政府統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序參與受災(zāi)群眾救助工作。區(qū)民政局按照屬地管理原則，匯總整理有資質(zhì)參與救災(zāi)工作的社會力量基本情況，動態(tài)掌握隊伍的基本狀況、專業(yè)技能、設(shè)備配置、資源分布等信息，建立工作臺賬，及時向區(qū)應(yīng)急管理局通報。區(qū)應(yīng)急管理局幫助社會力量了解受災(zāi)群眾需求，傳達貫徹救災(zāi)指揮、調(diào)配、協(xié)作等工作部署，支持企事業(yè)單位、慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會力量規(guī)范有序參與應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建等受災(zāi)群眾救助工作，協(xié)調(diào)社會捐贈款物向重災(zāi)地區(qū)和特殊困難群體傾斜。

四、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅決落實習(xí)近平總書記視察XX和XX重要講話精神和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，把做好受災(zāi)群眾基本生活保障與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，充分認識做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作的重要性和特殊性，進一步提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，細化落實措施，推動協(xié)調(diào)聯(lián)動機制發(fā)揮實實在在的作用。

(二)夯實工作基礎(chǔ)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以開展“應(yīng)?急管理基礎(chǔ)年”活動為契機，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理機構(gòu)和民政服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，整合基層力量資源，實行“一站式服務(wù)”，打通服務(wù)保障受災(zāi)群眾“最后一公里”，確保災(zāi)區(qū)困難群眾救助工作在基層有人管、有人干，充分滿足受災(zāi)群眾救助需求。

(三)加強調(diào)研指導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，結(jié)合本地實際，用創(chuàng)新的舉措直面問題、破解難題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進工作舉措，并及時向區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局報告工作推進中的困難和問題。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局將加強調(diào)研指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣各地工作推進中的好經(jīng)驗、好做法，確保各項救災(zāi)、救助政策不折不扣落實到基層。

第三篇：2020年縣保障受災(zāi)群眾基本生活工作方案

XX縣保障受災(zāi)群眾基本生活工作方案

做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作，是保障和改善民生的現(xiàn)實舉措，是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。為進一步強化部門協(xié)作，健全工作機制，落實工作措施，加強受災(zāi)人員救助政策與相關(guān)社會救助政策有機結(jié)合，形成救助合力，有效保障受災(zāi)群眾基本生活，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理和民政工作的重要指示精神，推動省委、省政府和市委、市政府關(guān)于保障基本民生的決策部署落實到位，保障好受災(zāi)人員特別是受災(zāi)困難群體、弱勢群體的基本生活。

二、基本原則

1.堅持基本保障。以保障受災(zāi)人員基本生活為根本出發(fā)點，加大政策扶持、落實力度，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全臨時住所、有病能醫(yī)。

2.堅持有序銜接。應(yīng)急管理部門重點聚焦災(zāi)后應(yīng)急、過渡期救助和冬春救助等非常態(tài)救助工作，民政部門負責(zé)常態(tài)化救助工作，深化受災(zāi)人員救助政策與各項社會救助政策有序有效銜接，發(fā)揮互補優(yōu)勢。

3.堅持資源統(tǒng)籌。聚焦人民群眾對美好生活的向往，統(tǒng)籌使用各級各類救災(zāi)、救助資源，拓寬救助渠道，豐富救助形式，突出救助實效，增強救助效果，提升救助水平。

三、重點工作

（一）建立聯(lián)動協(xié)商機制

應(yīng)急管理部門和民政部門要建立受災(zāi)群眾基本生活保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確聯(lián)絡(luò)員，通過召開聯(lián)席會議、災(zāi)情會商等多種形式，及時通報工作情況。發(fā)生災(zāi)情后，縣應(yīng)急管理局視情派出工作組，及時準(zhǔn)確統(tǒng)計因災(zāi)需救助人口、房屋倒塌損壞、遇難失蹤人員等救助信息，建立救助臺賬，并通報同級民政部門?？h民政局應(yīng)當(dāng)及時與社會救助對象信息進行比對，并及時通報受災(zāi)地區(qū)社會救助工作情況。

（二）加強救助政策銜接

應(yīng)急管理部門和民政部門要加強災(zāi)害救助政策與社會救助政策有序銜接，按照“不落一戶、不漏一人”的要求，實施精準(zhǔn)施救。一是強化災(zāi)后救助銜接。應(yīng)急管理部門在做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置工作，妥善安排受災(zāi)人員生活保障和災(zāi)后應(yīng)急期救助的同時，應(yīng)及時準(zhǔn)確統(tǒng)計過渡期需救助人口數(shù)量，確保受災(zāi)人員基本生活。經(jīng)應(yīng)急管理部門應(yīng)急期救助和過渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的，民政部門應(yīng)當(dāng)積極開展社會救助工作。對符合“先行救助”有關(guān)政策規(guī)定的，實施臨時救助；對符合低保條件的，要按照規(guī)定納入最低生活保障；對因災(zāi)導(dǎo)致的特困人員，要及時落實特困供養(yǎng)政策，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。二是強化冬春救助銜接。應(yīng)急管理部門要扎實組織好受災(zāi)群眾冬春救助工作，按照“分類救助，重點救助”原則，明確本級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)。民政部門要結(jié)合冬春救助情況，統(tǒng)籌做好臨時救助和走訪慰問等工作，既避免“福利捆綁”，又防止“救助遺漏”，切實增強救助實效。

（三）強化重點人群救助

應(yīng)急管理部門和民政部門要聚焦弱勢群體、困難群體等重點人群，優(yōu)先做好受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、反復(fù)流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童、留守老年人、散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、殘疾人等特殊困難人員的救助，在救助款物分配上給予傾斜，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，確保救助政策和生活保障措施落實到位。

（四）提高救助保障水平

積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌使用各類救助資金，及時健全和調(diào)整自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，加快資金撥付進度，對特殊人群、重點對象適時簡化辦理程序。要結(jié)合本地災(zāi)害特點，科學(xué)評估災(zāi)害風(fēng)險，不斷豐富救災(zāi)物資品種、數(shù)量，抓緊采購和補充救災(zāi)物資，確保應(yīng)急期間儲備物資調(diào)得快、用得好。要扎實推進因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建工作，提早進行謀劃和安排，及時掌握并解決受災(zāi)群眾重建困難，對確實無力重建的困難群體，通過提高救助標(biāo)準(zhǔn)、申請保障房等多種方式妥善安置，確保每一戶受災(zāi)群眾有安全溫暖住所。

（五）建立社會力量參與機制

引導(dǎo)社會力量在縣政府統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序參與受災(zāi)群眾救助工作。民政部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，匯總整理有資質(zhì)參與救災(zāi)工作的社會力量基本情況，動態(tài)掌握隊伍的基本狀況、專業(yè)技能、設(shè)備配置、資源分布等信息，建立工作臺賬，及時向應(yīng)急管理部門通報。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)幫助社會力量了解受災(zāi)群眾需求，傳達貫徹救災(zāi)指揮、調(diào)配、協(xié)作等工作部署，支持企事業(yè)單位、慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會力量規(guī)范有序參與應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建等受災(zāi)群眾救助工作，協(xié)調(diào)社會捐贈款物向重災(zāi)地區(qū)和特殊困難群體傾斜。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅決落實習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，把做好受災(zāi)群眾基本生活保障與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，充分認識做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作的重要性和特殊性，進一步提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，細化落實措施，推動協(xié)調(diào)聯(lián)動機制發(fā)揮實實在在的作用。

（二）夯實工作基礎(chǔ)

應(yīng)急管理部門要以開展“應(yīng)急管理基礎(chǔ)年”活動為契機，與民政部門共同加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機構(gòu)和民政服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，整合基層力量資源，實行“一站式服務(wù)”，打通服務(wù)保障受災(zāi)群眾“最后一公里”，確保災(zāi)區(qū)困難群眾救助工作在基層有人管、有人干，充分滿足受災(zāi)群眾救助需求。

（三）加強調(diào)研指導(dǎo)

應(yīng)急管理、民政部門要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，結(jié)合本地實際，用創(chuàng)新的舉措直面問題、破解難題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進工作舉措，加強調(diào)研，及時總結(jié)推廣推進工作中的好經(jīng)驗、好做法，確保各項救災(zāi)、救助政策不折不扣落實到受災(zāi)群眾手中。

第四篇：2021年關(guān)于受災(zāi)群眾基本生活保障工作方案

2021年關(guān)于受災(zāi)群眾基本生活保障工作方案范文

為做好鎮(zhèn)受災(zāi)群眾生活保障工作，全力迎戰(zhàn)第x號臺風(fēng)“煙花”，確保受災(zāi)群眾得到及時有效救助，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示批示精神，按照國家和省、市要求，把安排好受災(zāi)群眾基本生活作為救災(zāi)工作的首要任務(wù)，采取生產(chǎn)自救、社會互助、政府救濟三位一體的救助方式，突出重點，分類救助，分段實施，切實保障受災(zāi)群眾的基本生活，確保社會穩(wěn)定。

二、任務(wù)目標(biāo)

確保所有受災(zāi)群眾得到妥善安置，基本生活不出問題；確保所有受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈水喝、有病能及時治療、有衛(wèi)生防疫；確保受災(zāi)群眾基本生活保障“不漏一戶、不落一人、救助及時”。

三、編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《省自然災(zāi)害救助辦法》、《市自然災(zāi)害救助辦法》、《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

四、救助準(zhǔn)備

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備。做好隨時響應(yīng)啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。一旦災(zāi)情達到或預(yù)判將達到相應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，及時響應(yīng)縣委、縣政府下達的啟動應(yīng)急救助響應(yīng)的指令。

（二）調(diào)撥準(zhǔn)備。鎮(zhèn)級救災(zāi)物資儲備能夠及時調(diào)運生活必需品、重要消費品等商業(yè)儲備救災(zāi)物資。確保災(zāi)害發(fā)生后x小時內(nèi)受災(zāi)群眾得到初步救助，x小時內(nèi)得到基本救助。

五、保障規(guī)模

（一）住宿保障。棉衣、棉被、棉褥、床上用品（床單、枕巾）、枕頭、睡袋等住宿保障類物資按照政府儲備和緊急購置的方式保障緊急轉(zhuǎn)移安置人員需求。

（二）生活保障。臉盆、拖鞋、襪子、牙刷、牙杯、牙膏、肥皂、毛巾、餐盤、筷子、小湯勺、餐碗等重要消費品已與大型零售商業(yè)企業(yè)簽訂儲備協(xié)議，按實際保障轉(zhuǎn)移人員儲備。

（三）資金保障。統(tǒng)籌使用國家、省級、市級和縣級救災(zāi)資金，科學(xué)制定救災(zāi)資金分配方案，確保救災(zāi)物資得到及時購置，保障受災(zāi)群眾第一時間得到基本救助。

六、保障措施

各相關(guān)部門和行政村要全面掌握受災(zāi)群眾的基本情況，建立因災(zāi)需救助困難群眾臺賬，并逐級上報，鎮(zhèn)應(yīng)急辦根據(jù)災(zāi)情核查情況，對因災(zāi)倒損農(nóng)房戶和因災(zāi)造成生活嚴重困難的受災(zāi)群眾予以應(yīng)急救助。

（一）集中安置。各村居根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)群眾生活需要情況設(shè)置受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移集中安置點。集中安置點的受災(zāi)群眾，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一安排食品、衣被等，并做好防暑降溫及疫病防治、安全保障等工作，保障受災(zāi)群眾基本生活和身體健康。集中安置期間，要明確安置點負責(zé)人和管理服務(wù)人員，確保安置點群眾生活穩(wěn)定，井然有序。

（二）分散安置。通過投親靠友、借住公房、租借臨時住所等進行分散安置的，由鎮(zhèn)街給予一定臨時性生活救助款物，保障其過渡期間基本生活。臨時救助資金從下?lián)艿木葹?zāi)款中列支。在分散安置過渡保障期間，各村要建立分散安置人員統(tǒng)計臺賬，要建立包保責(zé)任制，鎮(zhèn)街干部包村、村干部包戶結(jié)對。要經(jīng)常深入到受災(zāi)群眾家中，了解受災(zāi)群眾的實際困難和存在的問題，并幫助他們及時解決問題，確保其過渡期間基本生活不出問題。

七、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視因災(zāi)困難群眾的生活保障工作，健全機制，強化領(lǐng)導(dǎo)，建立包保責(zé)任制，形成工作合力，全力推進工作開展。各村居主要負責(zé)人為因災(zāi)困難群眾生活保障工作的第一責(zé)任人，要確保按時完成各項保障工作任務(wù)，確保盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保按時完成通路、通電、通信、通水任務(wù)，確保所有受災(zāi)群眾有飯吃，有衣穿，有地方住，有干凈水喝，有病能及時醫(yī)治，有衛(wèi)生防疫措施。

（二）嚴格工作程序。各項救災(zāi)物資（資金）的發(fā)放除應(yīng)急情況外，要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象，切實做到補助資金物資數(shù)額和補助對象兩公開，群眾知情滿意。必須堅持打卡發(fā)放到戶，做到手續(xù)完備、賬目清楚準(zhǔn)確，賬冊資金物資相符。

（三）加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)街要建立救災(zāi)資金物資管理使用跟蹤通報制度，自覺接受紀檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。嚴禁截留克扣、擠占挪用、貪污私分、弄虛作假等行為，確保?？睿▽Ｎ铮Ｓ?；對擅自改變救災(zāi)資金物資用途或違反財經(jīng)紀律的單位和個人，要嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

第五篇：XX街道辦事處受災(zāi)群眾集中轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障方案

XX街道辦事處受災(zāi)群眾集中轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障方案

為適應(yīng)防災(zāi)救災(zāi)工作的需要，及時轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，保護人民群眾生命財5產(chǎn)安全，最低限度減少自然災(zāi)害造成的損失，保障災(zāi)民的基本生活，盡快幫助受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

堅持以人，為本，積極救助，準(zhǔn)備充分，科學(xué)安排，確保無人員傷亡，最大限度地減輕人民財產(chǎn)損失，保證災(zāi)民的基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

二、基本原則

1、密切配合的原則。發(fā)生全處性的重大自然災(zāi)害以辦事處為主，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度，突出重點，統(tǒng)籌兼顧;處各部門及各社區(qū)各司其職，密切配合，妥善安置轉(zhuǎn)移災(zāi)民，將災(zāi)害造成的損失降到最低點。一般性和局部自然災(zāi)害以社區(qū)為主，社區(qū)干部各負其責(zé)，在處統(tǒng)一安排下，及時轉(zhuǎn)移災(zāi)民和貴重物品，確保人民生命財產(chǎn)安全。

2、果斷處置的原則。各社區(qū)、各單位要及時了解掌握災(zāi)害預(yù)警信息，做好轉(zhuǎn)移前期準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生災(zāi)情、汛情能夠迅速反應(yīng)，因地制宜，果斷處置，及時將災(zāi)民轉(zhuǎn)移到安全地點，確保災(zāi)害造成的損失降到最低。

三、轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備

1、各社區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實際情況，成立災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置救助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置救助應(yīng)急預(yù)案。

2、處民政辦要進行受災(zāi)范圍、人數(shù)的預(yù)測，負責(zé)落實災(zāi)民轉(zhuǎn)移路線以及低水位、危房人員的安置地點。做好車輛、麻袋等搶險器材、設(shè)備和食品、藥品等應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和調(diào)集計劃。及時對五保戶、低保戶、特困戶的危房進行檢查、維修和改造。

3、處財政所要預(yù)算落實特大自然災(zāi)害救災(zāi)款和救災(zāi)配套資金。

4、處民政辦要儲備一定數(shù)量的大米、礦泉水、餅干、衣、被等救援物資，重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，保證24小時內(nèi)，將救援物資發(fā)送到災(zāi)區(qū)。

四、轉(zhuǎn)移安置辦法

由辦事處統(tǒng)一指揮,設(shè)XX區(qū)第四小學(xué)、中華西路小學(xué)兩處安置點。各社區(qū)層層負責(zé),原則上就地就近定向指定地帶轉(zhuǎn)移安置。

1、轉(zhuǎn)移安置方式:一是預(yù)先轉(zhuǎn)移。根據(jù)處災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置指揮部的命令，各社區(qū)有組織、有計劃、有準(zhǔn)備地將老弱病殘人員和貴重物品撤離，安置到預(yù)定安全地帶。

2、正式轉(zhuǎn)移。根據(jù)命令，除抗洪搶險和留守護衛(wèi)的人員外，其它人員按指定路線轉(zhuǎn)移到安置地點。

3、緊急轉(zhuǎn)移。當(dāng)接到預(yù)先規(guī)定的出險報警信號時，所有人員按原定路線快速撤離。

4、轉(zhuǎn)移安置方法:投親靠友;在附近社區(qū)集中安置;處統(tǒng)一安置。

五、災(zāi)民救助

1、各社區(qū)在自然災(zāi)害發(fā)生期間，要及時設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點，并提供救災(zāi)物資，保證災(zāi)民的基本生活。

2、重點安排受災(zāi)烈軍屬、五保戶、特困戶、低保戶的生活，及時向他們發(fā)放糧食、衣被、生活用品等救災(zāi)物資。

3、辦事處通過采取緊急采購，臨時借用、社會捐贈、政府救助等方式解決災(zāi)民的基本口糧和生活必須品。

4、對因洪水、臺風(fēng)造成交通中斷而滯留本轄區(qū)的旅客，經(jīng)濟有困難、食宿無著落者，由辦事處負責(zé)及時做好安置及生活安排工作，防止非正常事件發(fā)生。

六、紀律要求

1、各工作組在災(zāi)情發(fā)生后，要恪盡職守，盡職盡責(zé)，服從命令，聽從指揮。各成員單位、各社區(qū)必須無條件地服從撤離轉(zhuǎn)移的命令，顧全大局，聽從指揮、執(zhí)行調(diào)度，對拒絕執(zhí)行命令的單位和個人，要嚴格追究其行政和法律責(zé)任。

2、嚴格值班、值宿制度，建立崗位責(zé)任制。各組及社區(qū)要增強防災(zāi)救災(zāi)意識，保持通信聯(lián)系暢通，堅決克服麻痹思想，牢固樹立防大地震、強臺風(fēng)、防大洪澇、抗大汛的思想。

3、切實做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置工作，負責(zé)接收轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民任務(wù)的社區(qū)、單位要認真履行職責(zé)，做好接收安置災(zāi)民工作，不準(zhǔn)以任何借口拒絕接收安置災(zāi)民。在災(zāi)民轉(zhuǎn)移過程中要以人為主，只能帶簡單臨時用的物品，確保轉(zhuǎn)移中不出現(xiàn)任何問題。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任，各有關(guān)部門和社區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要總負責(zé)，層層落實責(zé)任，一級抓一級，確保災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作任務(wù)的按時完成。

5、要嚴格執(zhí)行自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度，及時準(zhǔn)確統(tǒng)計和上報災(zāi)情，防止虛報、謊報、瞞報和欺騙冒領(lǐng)的現(xiàn)象發(fā)生。

七、啟動條件

發(fā)生全處性重大自然災(zāi)害時，全處共需要緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民達400人以上(含400人)，啟動本預(yù)案。