第一篇：長春市土地登記辦法

長春市人民政府令（第29號(hào)）

《長春市土地登記辦法》業(yè)經(jīng)2011年8月30日市政府第42次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年11月1日起施行。

市 長：崔 杰 2011年8月30日

長春市土地登記辦法

第一條 為加強(qiáng)土地登記管理，規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)的土地登記，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為，包括土地總登記、初始登記、變更登記、注銷登記及其他登記。

前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不包括土地承包經(jīng)營權(quán)）。

第四條 市國土資源主管部門負(fù)責(zé)本市土地登記工作。

市國土資源主管部門所屬的土地登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地登記的具體工作。

各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好土地登記的相關(guān)工作。第五條 土地登記實(shí)行屬地登記原則。

申請土地登記的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定向市國土資源主管部門提出申請。

市國土資源主管部門受市人民政府委托核發(fā)土地權(quán)利證書；土地抵押權(quán)、地役權(quán)由市國土資源主管部門登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。

第六條 未經(jīng)依法登記的土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。第七條 市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地登記簿并負(fù)責(zé)管理。土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。

土地登記簿記載登記之日即為土地登記生效日。

第二章 一般規(guī)定

第八條 土地以宗地為單位進(jìn)行登記。

宗地是指土地權(quán)屬界線所封閉的地塊或者空間。

第九條 土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請進(jìn)行，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十條 土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：

（一）土地總登記；

（二）國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；

（三）因繼承或者受遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的登記；

（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）因名稱、地址、用途等土地登記內(nèi)容變更引起的變更登記；

（八）土地權(quán)利證書的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十一條 申請人申請土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料：

（一）土地登記申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）土地權(quán)屬來源證明；

（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；

（五）地上附著物權(quán)屬證明；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的稅費(fèi)繳納或者減免稅憑證；

（七）遺囑、死亡證明、財(cái)產(chǎn)公證書、贈(zèng)與合同、轉(zhuǎn)讓合同等證明材料；

（八）其他有關(guān)證明材料。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。

申請人申請土地登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市國土資源主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條 有下列情形之一的，申請人在申請土地登記時(shí)可以不提交地籍調(diào)查表：

（一）土地權(quán)利已經(jīng)登記且權(quán)屬界址沒有發(fā)生變化的；

（二）有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法批準(zhǔn)使用且界址清楚的；

（三）市國土資源主管部門協(xié)助人民法院執(zhí)行裁定時(shí)，人民法院已經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬界址的。

第十三條 持有區(qū)人民政府核發(fā)土地權(quán)利證書的土地使用者申請換發(fā)土地權(quán)利證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供原土地權(quán)利證書，經(jīng)市國土資源主管部門進(jìn)行調(diào)查、審核，確認(rèn)權(quán)屬無誤后，可以換發(fā)土地權(quán)利證書。

第十四條 未成年人的土地權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請土地登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人身份證明材料。

第十五條 委托代理人申請土地登記的，除提交本辦法規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。

第十六條 市國土資源主管部門受理土地登記申請后，可以就有關(guān)登記事項(xiàng)向申請人詢問，也可以實(shí)地查看申請登記的土地。

第十七條 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。土地權(quán)利證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外，以土地登記簿為準(zhǔn)。

第三章 土地總登記 第十八條 本辦法所稱土地總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。

第十九條 土地總登記由市人民政府發(fā)布通告。通告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地登記區(qū)的劃分；

（二）土地登記的期限；

（三）土地登記收件地點(diǎn)；

（四）土地登記申請人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)證明材料；

（五）需要通告的其他事項(xiàng)。

第二十條 對符合土地總登記要求的宗地，由市國土資源主管部門在本市主要媒體予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準(zhǔn)予登記的土地坐落、界址、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和使用期限；

（三）土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；

（四）需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十一條 土地總登記公告期限為30日。公告期滿，當(dāng)事人對土地總登記審核結(jié)果無異議或者異議不成立的，由市國土資源主管部門辦理登記。

第四章 初始登記

第二十二條 本辦法所稱初始登記，是指土地總登記以外對依法設(shè) 立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。

第二十三條 依法以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)用地文件和國有土地劃撥決定書等相關(guān)證明材料，申請劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

新開工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥國有土地的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告。

第二十四條 依法以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在付清全部國有土地出讓價(jià)款后，持國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十五條 劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)已依法轉(zhuǎn)為出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十六條 依法以國有土地租賃方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十七條 依法以國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、土地使用權(quán)出資或者入股批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請作價(jià)出資或者入股國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十八條 以國家授權(quán)經(jīng)營方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán) 的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請授權(quán)經(jīng)營國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十九條 依法使用本集體土地進(jìn)行建設(shè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)用地文件，申請集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十條 集體土地所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件和相關(guān)合同，申請集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十一條 依法使用本集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)用地使用合同，申請集體農(nóng)用地使用權(quán)初始登記。

第三十二條 以有償方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，使用期限屆滿且依法批準(zhǔn)續(xù)期的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)重新申請建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十三條 地上空間、地下空間的建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十四條 依法抵押國有土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)抵押登記。

申請集體土地使用權(quán)抵押的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交集體土地所有權(quán)人同意抵押的書面證明材料。

第三十五條 同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。第三十六條 宗地內(nèi)部分房屋抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)抵押房屋占用土地的范圍和面積，并持相關(guān)證明材料申請抵押登記。

共用宗地內(nèi)部分房屋抵押的，按抵押房屋面積分?jǐn)偟耐恋孛娣e確定抵押土地面積。

第三十七條 非金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人為保障實(shí)現(xiàn)其債權(quán)而以債務(wù)人或者第三人的土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）抵押的土地使用權(quán)已經(jīng)辦理土地登記；

（二）債權(quán)債務(wù)合同經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證；

（三）符合土地使用權(quán)抵押登記的相關(guān)規(guī)定。

第三十八條 以國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押；無地上建筑物的，可以單獨(dú)抵押。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。

第三十九條 在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當(dāng)事人申請地役權(quán)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向市國土資源主管部門提交土地權(quán)利證書和地役權(quán)合同等相關(guān)證明材料。

符合地役權(quán)登記條件的，市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書。

第五章 變更登記

第四十條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址、土地用途、面積等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

第四十一條 依法以出讓、國有土地租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證和土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第四十二條 因依法買賣、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書、變更后的房屋所有權(quán)證書及土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

涉及國有劃撥土地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件。

第四十三條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。

第四十四條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押財(cái)產(chǎn)處分后，持相關(guān)證明文件，申請土地使用權(quán)變更登記。

第四十五條 因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。

權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先將土地權(quán)利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權(quán)利變更登記。

第四十六條 因拍賣地上建筑物取得建設(shè)用地使用權(quán)的，買受人應(yīng)當(dāng)持拍賣成交確認(rèn)書、相關(guān)協(xié)議、原土地權(quán)利證書、變更后的房屋所有權(quán)證書等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。

涉及國有劃撥土地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件。

第四十七條 以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，地上建筑物屬于在建的，因轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)而申請土地變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供市房地產(chǎn)主管部門出具的《房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓書》；不屬于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國土資源主管部門委托的投資咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資額度確認(rèn)，完成開發(fā)投資總額的25%（不包含土地出讓金）以上，方可申請變更登記。

第四十八條 依法登記的土地使用權(quán)有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書、有關(guān)批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料，申請辦理土地變更登記：

（一）土地權(quán)利人姓名或者名稱發(fā)生變化的；

（二）土地地址發(fā)生變化的；

（三）土地用途發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

土地用途變更依法需要補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交已補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的繳納憑證。

第四十九條 商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、保障房、房改房出售和回遷房安置涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，開發(fā)建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取并向購房人、被征收人提供《國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓憑證》，購房人、被征收人持《國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓憑證》、《房屋所有權(quán)證》和相關(guān)證明材料，申請國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記，市國土資源主管部門審核后，頒發(fā)土地權(quán)利證書。

第五十條 土地使用權(quán)抵押期間，抵押合同發(fā)生變更的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同發(fā)生變更后，持有關(guān)文件申請變更登記。

第五十一條 已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，當(dāng)事人申請登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持變更后的地役權(quán)合同及土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請辦理地役權(quán)變更登記。

第六章 注銷登記

第五十二條 本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。

第五十三條 有下列情形之一的，市國土資源主管部門可以直接辦理注銷登記：

（一）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)收回國有土地使用權(quán)的；

（二）依法征收國有土地上房屋的；

（三）依法征收農(nóng)民集體所有土地的；

（四）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書致使原土地權(quán)利消滅，當(dāng)事人未辦理注銷登記的；

（五）當(dāng)事人利用欺騙手段、提交虛假材料騙取土地權(quán)利證書的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五十四條 市國土資源主管部門直接辦理注銷土地登記的，應(yīng)當(dāng)將土地權(quán)利證書收回并注銷。土地權(quán)利證書無法收回的，市國土資源主管部門可以在本市主要媒體公告土地權(quán)利證書作廢。

第五十五條 土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人申請變更登記時(shí)，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)將土地權(quán)利證書交回市國土資源主管部門，同時(shí)申請注銷登記。土地權(quán)利證書遺失的，應(yīng)當(dāng)在本市主要媒體公告土地權(quán)利證書遺失。

第五十六條 有下列情形之一致使土地權(quán)利消滅的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請注銷登記：

（一）因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的；

（二）非住宅國有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿，土地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（三）已登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五十七條 土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請注銷登記而未申請的，市國土資源主管部門可以在本市主要媒體公告注銷土地登記。公告期滿后，土地權(quán)利人仍未申請注銷登記的，市國土資源主管部門可以直接辦理注銷登記。

第七章 其他登記

第五十八條 本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記和查封登記。

第五十九條 市國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更正登記，并書面通知當(dāng)事人在15日內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理的，市國土資源主管部門公告后，直接更換或者注銷原土地權(quán)利證書，原土地權(quán)利證書廢止。

土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持原土地權(quán)利證書、證明登記錯(cuò)誤的相關(guān)證明材料，申請辦理更正登記。利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持土地權(quán)利人書面同意更正的相關(guān)證明材料，申請辦理更正登記。

更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，應(yīng)當(dāng)在本市主要媒體公告更正登記結(jié)果。

第六十條 土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。

對符合異議登記條件的，市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)異議登記證明，同時(shí)書面通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。

異議登記期間，未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。

第六十一條 有下列情形之一的，異議登記申請人或者土地登記簿記載的土地權(quán)利人可以持相關(guān)證明材料申請注銷異議登記：

（一）異議登記申請人在異議登記之日起15日內(nèi)未起訴的；

（二）人民法院對異議登記申請人的起訴不予受理的；

（三）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的。

異議登記失效后，原申請人就同一事項(xiàng)再次申請異議登記的，市國土資源主管部門不予受理。

第六十二條 當(dāng)事人依法簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，可以按照約定持土地權(quán)利證書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議等相關(guān)證明材料申請辦理預(yù)告登記。

對符合預(yù)告登記條件的，市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)預(yù)告登記證明。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行土地登記之日起3個(gè)月內(nèi)當(dāng)事人未申請土地登記的，預(yù)告登記失效。

預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第六十三條 市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院提供的查封或者預(yù)查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行查封登記，并將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。

第六十四條 兩個(gè)以上人民法院對同一宗土地進(jìn)行查封的，市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)為先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對后送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，14 并書面告知其該土地使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的時(shí)間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封；查封法院對查封的土地使用權(quán)全部處理的，排列在后的輪候查封自動(dòng)失效；查封法院對查封的土地使用權(quán)部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封。

預(yù)查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。

第六十五條 被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，市國土資源主管部門在查封期間不得辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第八章 法律責(zé)任

第六十六條 當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書的，由市國土資源主管部門依法沒收偽造的土地權(quán)利證書；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 市國土資源主管部門工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第六十八條 土地權(quán)利證書遺失或者滅失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在本市主要媒體公告土地權(quán)利證書遺失或者滅失。公告15日后，土地權(quán)利人持刊登公告報(bào)紙、土地權(quán)利證書遺失或者滅失原因的書面說明 等相關(guān)材料向市國土資源主管部門申請補(bǔ)發(fā)土地權(quán)利證書。補(bǔ)發(fā)的土地權(quán)利證書上應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣和原土地權(quán)利證書號(hào)。

第六十九條 土地登記資料可以公開查詢。

第七十條 本辦法自2011年11月1日起施行。

第二篇：長春市土地登記工作制度

長春市土地登記工作制度

一、土地登記工作人員必須依法履行土地登記職責(zé)，任何單位和個(gè)人不得阻撓、干預(yù)。

二、土地登記工作人員必須遵循《土地登記辦法》和國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)，依法辦理土地登記。

三、土地登記工作應(yīng)按照申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊登記、頒發(fā)土地證書的程序進(jìn)行。

四、土地登記申請由窗口統(tǒng)一受理，并依據(jù)有關(guān)規(guī)程進(jìn)行調(diào)查和權(quán)屬審核，按審批權(quán)限報(bào)批。

五、有下列情形之一的，不予受理土地登記申請：

1、申請登記的土地不在本登記區(qū)的；

2、提供的證明材料不齊全的；

3、不能提供合法證明的；

4、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過出讓年限的；

5、土地權(quán)屬爭議尚未解決的；

6、土地違法行為尚未處理或者正在處理的；

7、依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權(quán)利的；

六、土地登記應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限及時(shí)辦理。

七、土地登記后必須建立土地登記卡，土地登記卡以街道或街坊為單位存放，并由專人負(fù)責(zé)保管。

八、土地登記工作人員違反《土地登記辦法》，嚴(yán)重失職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。

九、土地登記資料應(yīng)在辦結(jié)完畢十日內(nèi)整理完畢，并在十五日內(nèi)移交檔案室歸檔。

第三篇：土地登記辦法（推薦）

土地登記辦法

《土地登記辦法》已經(jīng)2007年11月28日國土資源部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

第一條 為規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。

第七條 土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：

（一）土地總登記；

（二）國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；

（三）因繼承或者遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的登記；

（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）名稱、地址或者用途變更登記；

（八）土地權(quán)利證書的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)；

（九）其他依照規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請的情形。

第五章 變更登記

第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

第四十五條 因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。

權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權(quán)利變更登記。

第四篇：《河北省土地登記辦法》

河北省人民政府令

第１５４號(hào)

《河北省土地登記辦法》已經(jīng)１９９６年３月２１日省政府第５５次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長 葉連松

一九九六年三月二十一日

河北省土地登記辦法

第一條 為加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，健全土地登記制度，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)以及土地他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定、變更、終止，必須依照本辦法進(jìn)行登記。

第三條 依照本辦法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門（以下簡稱土地登記機(jī)關(guān)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。

第五條 土地登記以宗地為基本單元進(jìn)行。

第六條 土地登記的程序是：

（一）登記申請；

（二）地籍調(diào)查；

（三）權(quán)屬審核；

（四）注冊、變更或者注銷登記；

（五）頒發(fā)、換發(fā)或者吊銷土地證書。第七條 土地登記的申請人必須是土地權(quán)利人。土地權(quán)利人是法人的，由其法定代表人申請；土地使用權(quán)是共有的，由共有人分別申請。

第八條 申請土地登記，申請人可以委托代理人。代理人代為辦理土地登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向土地登記機(jī)關(guān)提交申請人的委托書。境外申請人委托他人代為辦理土地登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公證、認(rèn)證。

第九條 申請土地登記，申請人應(yīng)當(dāng)向土地所在地轄區(qū)市或者縣（市、區(qū)）土地登記機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）土地登記申請書；

（二）法人和法定代表人證明、個(gè)人身份證明或者戶籍證明；

（三）土地權(quán)屬證明；

（四）地上建筑物、附著物權(quán)屬證明；

（五）按照規(guī)定必須提交的其他資料。

對跨縣級(jí)行政區(qū)域的土地，申請人應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地轄區(qū)市或者縣（市、區(qū)）土地登記機(jī)關(guān)提交前款規(guī)定的資料，申請進(jìn)行土地登記。

第十條 在土地登記過程中發(fā)生土地權(quán)屬爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國土地管理法》第十三條的規(guī)定進(jìn)行處理后再行登記。

第十一條 以出讓、劃撥、租賃的方式取得國有土地使用權(quán)以及依法取得集體土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在依法繳清有關(guān)費(fèi)用后三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件、繳費(fèi)憑證和其他有關(guān)資料，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地登記。

第十二條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持合同和其他有關(guān)資料，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地他項(xiàng)權(quán)利登記；

（一）抵押土地使用權(quán)的；

（二）出租國有土地使用權(quán)的；

（三）設(shè)定其他土地他項(xiàng)權(quán)利的。

第十三條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，依法以出售、贈(zèng)與或者其他合法方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)土地管理部門審查同意后三十日內(nèi)，持合同和有關(guān)證明文件，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。其中房屋已經(jīng)建成的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)變更登記后十五日內(nèi)，持合同和有關(guān)證明文件，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。

因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在土地合同經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持合同和批準(zhǔn)文件，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。

依法繼承土地使用權(quán)、土地他項(xiàng)權(quán)利的，繼承人應(yīng)當(dāng)在合法繼承權(quán)確定后三十日內(nèi)，持有關(guān)證明文件，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。

因交換、調(diào)整土地發(fā)生土地權(quán)屬變更的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在交換、調(diào)整協(xié)議經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持協(xié)議和批準(zhǔn)文件，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。

第十四條 已經(jīng)登記的土地的用途發(fā)生變更時(shí)，土地使用者應(yīng)當(dāng)在變更申請批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)資料，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。

第十五條 土地權(quán)利人更改名稱（姓名）、地址的，應(yīng)當(dāng)在更改后三十日內(nèi)，持有關(guān)資料，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地變更登記。

第十六條 集體土地被依法征用時(shí)，土地登記機(jī)關(guān)憑批準(zhǔn)文件直接辦理集體土地所有權(quán)注銷登記。

國有土地使用權(quán)被依法收回時(shí)，土地登記機(jī)關(guān)憑批準(zhǔn)文件直接辦理國有土地使用權(quán)注銷登記。

國有土地使用權(quán)出讓或者國有土地租賃期滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準(zhǔn)的，原土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日前十五日內(nèi)，持原土地證書申請國有土地使用權(quán)注銷登記。

土地他項(xiàng)權(quán)利終止，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地他項(xiàng)權(quán)利終止之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請土地他項(xiàng)權(quán)利注銷登記。

因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利滅失的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明材料，申請土地權(quán)利注銷登記。

土地權(quán)利人未按照本辦法規(guī)定申請注銷登記的，土地登記機(jī)關(guān)可以直接辦理注銷登記。

第十七條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，抵押人、抵押權(quán)人和土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同或者轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)，持土地使用權(quán)抵押合同、出讓或者轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)資料，向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行土地使用權(quán)抵押注銷登記和土地變更登記。

第十八條 土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)對土地登記申請進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的予以登記：

（一）申請進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)設(shè)定或者變更登記的，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起三十日內(nèi)；申請進(jìn)行土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定或者變更登記的，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起十五日內(nèi)；

（二）申請進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利注銷登記的，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起十五日內(nèi)。

對于不符合本辦法規(guī)定的申請，土地登記機(jī)關(guān)不予登記，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十五日內(nèi)通知申請人，并說明不予登記的理由。

第十九條 土地登記機(jī)關(guān)在受理土地所有權(quán)、使用權(quán)設(shè)定登記申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查，經(jīng)審核確認(rèn)土地權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注冊登記，并頒發(fā)土地證書。

土地登記機(jī)關(guān)受理土地所有權(quán)、使用權(quán)變更或者注銷登記申請后，經(jīng)審核確認(rèn)符合規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變更或者注銷登記，并換發(fā)或者吊銷土地證書。

土地登記機(jī)關(guān)受理土地他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定、變更或者注銷登記申請后，經(jīng)審核確認(rèn)符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注冊、變更或者注銷登記，并頒發(fā)、換發(fā)或者吊銷土地證書。

第二十條 土地登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登或者漏登的，應(yīng)當(dāng)辦理更正登記；利害關(guān)系人也可以向土地登記機(jī)關(guān)申請進(jìn)行更正登記。

第二十一條 當(dāng)事人采取欺騙手段獲得土地注冊登記的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記，并吊銷其土地證書。

第二十二條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用者未按本辦法的規(guī)定申請土地登記的，其土地使用權(quán)不予保護(hù)。土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦土地登記手續(xù)；逾期仍未補(bǔ)辦的，按非法占地處理。

第二十三條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者出租以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，未按本辦法的規(guī)定申請土地登記的，按非法轉(zhuǎn)讓土地處理。

第二十四條 抵押土地使用權(quán)或者出租以出讓方式取得的土地使用權(quán)，未按本辦法的規(guī)定申請土地登記的，其抵押合同、租賃合同無效。

第二十五條 辦理土地登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地登記費(fèi)用。

第二十六條 本辦法由河北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

【標(biāo)題】河北省人民政府關(guān)于修訂３４件政府規(guī)章的決定

【時(shí)效性】有效

【頒布單位】河北省人民政府

【頒布日期】2002/09/24

【實(shí)施日期】2002/09/24

【失效日期】

【內(nèi)容分類】其它

【文號(hào)】河北省人民政府令(2002)第16號(hào)

【題注】（２００２年７月１１日河北省政府第５４次常務(wù)會(huì)議通過，自公布之日起施行）

【正文】

為適應(yīng)改革開放和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及我國加入世界貿(mào)易組織新形勢的需要，省政府對截至２０００年底現(xiàn)行的政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，對《河北省冶金礦產(chǎn)品經(jīng)營管理辦法》等３４件政府規(guī)章進(jìn)行了修訂，并經(jīng)２００２年７月１１日省政府第５４次常務(wù)會(huì)議討論通過。

本決定自公布之日起施行。經(jīng)修訂的３４件政府規(guī)章，根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

河北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法修正案

一、第八條第二款修改為：“市、縣土地管理部門（以下簡稱出讓方），與受讓人簽訂出讓合同。”

二、第九條修改為：“出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門實(shí)施。”

三、第十一條第三項(xiàng)修改為：“達(dá)成協(xié)議后，由市、縣土地管理部門與受讓人簽訂出讓合同?！?/p>

四、刪去第十二條第三項(xiàng)中的“開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決定中標(biāo)者應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書?！?/p>

第十二條第四項(xiàng)修改為：“中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持中標(biāo)證明書與市、縣土地管理部門簽訂出讓合同。”

五、第十三條第三項(xiàng)修改為：“市、縣土地管理部門主持拍賣。經(jīng)過叫價(jià)應(yīng)價(jià)，價(jià)高者為受讓人，由出讓方與受讓方當(dāng)場簽訂出讓合同?！?/p>

六、第十四條修改為：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金?！?/p>

七、第十五條修改為：“保證金可沖抵出讓金。對未中標(biāo)者或競投失敗者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)或成交之日起五日內(nèi)原數(shù)退還?！?/p>

八、第十六條修改為：“受讓人未按出讓合同的約定支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，保證金不予退還，并可請求違約賠償；出讓方未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)雙倍返還保證金，受讓人有權(quán)解除出讓合同，并可請求違約賠償?！?/p>

九、第十九條修改為：“協(xié)議出讓的價(jià)格，不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。招標(biāo)、拍賣出讓的底價(jià)，不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)?！?/p>

十、第二十二條第二款修改為：“受讓人未按合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期開發(fā)利用土地造成土地閑置一年以上的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法收取土地閑置費(fèi)，連續(xù)閑置二年以上的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門無償收回土地使用權(quán)。但是，因?yàn)椴豢煽沽?、政府或者政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工開發(fā)延遲的除外?！?/p>

十一、第二十四條第一款中的“３０％”改為“２５％”。

十二、刪去第二十六條第三款、第四款。

十三、刪去第二十七條。以下各條按順序前移。

十四、第二十九條修改為：“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)依法繳納土地增值稅?！?/p>

十五、刪去第三十條。以下各條按順序前移。

十六、第三十四條修改為：“土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定以及出讓合同的約定。

抵押雙方應(yīng)當(dāng)持抵押合同、出讓合同、土地使用權(quán)證書，分別向市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)抵押登記。未經(jīng)登記的抵押合同無效?！?/p>

十七、第四十二條修改為：“出讓合同約定的年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)于屆滿的一年前申請續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回的外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。批準(zhǔn)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂出讓合同，約定土地出讓金數(shù)額，并辦理土地使用權(quán)登記；未批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由市、縣土地管理部門無償收回，對地上附著物按照其價(jià)值給予補(bǔ)償。土地使用者未申請續(xù)期的，土地使用權(quán)即由市、縣土地管理部門無償收回，并同時(shí)注銷土地使用證。該地上的建筑物和其他附著物的所有權(quán)由國家無償取得。”

十八、刪去第四十四條。以下各條按順序前移。

十九、第四十五條修改為：“出讓期未滿的土地使用權(quán)不提前收回。在出讓合同規(guī)定的使用期間，因公共利益的需要，可依照法定程序提前收回土地使用權(quán)，并根據(jù)剩余年限的土地使用權(quán)價(jià)格給予相應(yīng)補(bǔ)償?！?/p>

二十、第四十六條修改為：“劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理?！?/p>

二十一、刪去第四十九條中的“增值費(fèi)”。

二十二、刪去第五十四條。第五十五條改為第五十一條。

河北省土地登記辦法修正案

一、各條中的“土地登記機(jī)關(guān)”和“土地管理部門”改為“土地行政主管部門”。

二、第四條修改為：“縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。”

三、第九條中的“土地所在地轄區(qū)市或者縣（市、區(qū)）”改為“土地所在地設(shè)區(qū)市或者縣（市）”；“跨縣級(jí)行政區(qū)域的土地”改為“跨設(shè)區(qū)市、縣（市）行政區(qū)域的土地”。

四、第十條修改為：“在土地登記過程中發(fā)生土地權(quán)屬爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定進(jìn)行處理后，再進(jìn)行登記。”

五、第十三條第一款修改為：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，依法以出售、贈(zèng)與或者其他合法方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)，首次轉(zhuǎn)讓或者分割轉(zhuǎn)讓的應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)土地行政主管部門審查同意后三十日內(nèi)，持合同和有關(guān)證明文件，向土地行政主管部門申請進(jìn)行土地變更登記。其中房屋已經(jīng)建成的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)變更登記后十五日內(nèi)，持合同和有關(guān)證明文件，向土地行政主管部門申請進(jìn)行土地變更登記?！?/p>

第十三條第二款修改為：“因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)在土地合同簽訂之日起三十日內(nèi)或者在土地合同經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持合同和批準(zhǔn)文件，向土地行政主管部門申請進(jìn)行土地變更登記。”

第十三條第四款中的“土地管理部門”改為“有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)”。

六、第十九條第三款修改為：“土地行政主管部門受理土地他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定、變更或者注銷登記申請后，經(jīng)審核確認(rèn)符合規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注冊、變更或者注銷登記，并頒發(fā)、換發(fā)或者吊銷土地證書?！?/p>

七、第二十條修改為：“土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登的，應(yīng)當(dāng)辦理更正登記；利害關(guān)系人也可以向土地行政主管部門申請進(jìn)行更正登記。

進(jìn)行更正登記，由土地行政主管部門進(jìn)行地籍調(diào)查和權(quán)屬審核，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后，更改或者更換土地登記卡和歸戶卡，并將更正結(jié)果予以公告，同時(shí)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)到土地行政主管部門辦理更改、更換或者注銷土地證書手續(xù)。土地證書持有人逾期不辦理更改、更換或者注銷土地證書手續(xù)的，由原發(fā)放土地證書的人民政府公告原土地證書作廢?！?/p>

八、第二十二條修改為：“未按本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記的，其土地權(quán)利不受法律保護(hù)?！?/p>

九、刪去第二十三條、第二十四條。以下各條按順序前移。

十、刪去第二十六條。第二十七條改為第二十四條。

第五篇：《土地登記辦法》解讀

有關(guān)土地登記的基本概念更加明確——《土地登記辦法》解讀系列之一

《土地登記辦法》比較突出的特點(diǎn)是對有關(guān)土地登記的一些基本概念進(jìn)行了明確，使定義更加科學(xué)，更便于地方在實(shí)踐中進(jìn)行操作。主要體現(xiàn)在以下三方面：

一、對土地登記的概念進(jìn)行了明確

1986年頒布的《土地管理法》就對土地登記工作進(jìn)行了規(guī)定，1989年，原國家土地管理局印發(fā)了《土地登記規(guī)則》（1995年進(jìn)行了修訂）專門用以指導(dǎo)全國的土地登記工作，之后國家出臺(tái)了不少法律法規(guī)或規(guī)范性文件對土地登記工作進(jìn)行了規(guī)定。但什么是土地登記，國家正式頒布的法律法規(guī)或文件中都沒有進(jìn)行明確的定義?！锻恋氐怯浺?guī)則》第二條第一款曾規(guī)定：“土地登記是國家依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記”，但這并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的概念。

此次《土地登記辦法》第二條對土地登記作出了明確的定義，即土地登記是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。此定義包括了三層含義：

一是明確了登記的土地權(quán)利范圍，即國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。其中，國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。

二是土地登記是將需要登記的土地權(quán)利在土地登記簿加以記錄、記載。記錄、記載是登記的字面含義，將土地權(quán)利在土地登記簿上加以記載是土地登記的應(yīng)有之義。

三是土地登記是土地權(quán)利的公示行為。登記在民事方面最重要的功能就是產(chǎn)生公示公信效力。登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記只是行政確認(rèn)，而不是行政許可。登記是物權(quán)公示的手段，如此定義強(qiáng)化了土地登記民事色彩。

二、對宗地的概念外延進(jìn)行了擴(kuò)展

《土地登記規(guī)則》第五條第一款明確規(guī)定“土地登記以宗地為基本單元”，實(shí)踐操作中也是按宗地為單位進(jìn)行登記的。但是什么是宗地，《土地登記規(guī)則》中沒有明確的規(guī)定。《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》以及有關(guān)地籍調(diào)查的書籍一般將宗地定義為土地權(quán)屬界址線所封閉包圍的地塊，根據(jù)這一定義，宗地只是一個(gè)平面的概念。

《土地登記辦法》第五條第二款規(guī)定，宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。宗地不僅是一個(gè)二維的平面概念，而且是一個(gè)三維立體的空間概念了。為什么《土地登記辦法》會(huì)如此規(guī)定呢？因?yàn)楦鶕?jù)《物權(quán)法》第一百三十六條中有關(guān)“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立” 的規(guī)定，以及第一百三十八條中有關(guān)建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同應(yīng)包括“建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間”的規(guī)定，可以設(shè)立立體的空間的土地權(quán)利。《土地登記辦法》通過擴(kuò)展宗地的概念外延，將地上、地下土地使用權(quán)納入了其調(diào)整范圍。因此，以后進(jìn)行土地登記，不僅要登記土地的四至界限，而且要登記土地的上下空間。

三、對各種類型土地登記的概念進(jìn)行了調(diào)整

一是土地總登記。在《土地登記規(guī)則》中，初始土地登記又稱總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)，對轄區(qū)全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行的普遍登記?！锻恋氐怯涋k法》將一定時(shí)間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記定義為土地總登記，而不再指初始登記。初始登記被賦予了另外的含義。

二是初始土地登記。如前所述，在《土地登記規(guī)則》中，初始土地登記等同于土地總登記。但是在《土地登記辦法》中，初始登記是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。

三是變更土地登記。在《土地登記規(guī)則》中，變更土地登記，是指初始土地登記以外的土地登記，包括土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記，土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。但《土地登記辦法》將變更登記僅局限于因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記，概念的內(nèi)涵大大縮小。

四是注銷土地登記。《土地登記規(guī)則》中沒有對注銷登記作出明確定義，《土地登記辦法》將注銷登記定義為因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記，但實(shí)質(zhì)含義與《土地登記規(guī)則》注銷登記的含義相同。

附：《土地登記辦法》中的關(guān)聯(lián)法條：

第二條本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。

第五條 土地以宗地為單位進(jìn)行登記。

宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

第二十一條本辦法所稱土地總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。

第二十五條本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。

第三十八條本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

第四十九條本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。

強(qiáng)化土地登記的民事行為色彩，進(jìn)一步明確土地登記的效力——《土地登記辦法》解讀系列之二

1989年，原國家土地管理局印發(fā)了《土地登記規(guī)則》（1995年進(jìn)行了修訂）用以指導(dǎo)全國的土地登記工作，逐步建立了土地登記制度。隨著土地登記制度的不斷健全完善，我國的土地登記工作取得了顯著成就，土地登記覆蓋面不斷擴(kuò)大，土地登記技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)不斷健全完善，訓(xùn)練有素的土地登記人員隊(duì)伍不斷壯大，翔實(shí)可靠的登記資料和登記數(shù)據(jù)不斷積累和豐富等。同時(shí)，土地登記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也發(fā)揮著越來越重要的作用。土地登記不僅貫穿于耕地保護(hù)、土地規(guī)劃、土地利用、執(zhí)法監(jiān)察等整個(gè)土地管理工作，起著重要的不可替代的基礎(chǔ)保障作用，而且是國家收取土地租、稅、費(fèi)的重要依據(jù)。另外，土地登記還對明晰土地產(chǎn)權(quán)，定分止?fàn)帲S護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用。

但總的來說，在過去，土地登記更多地被看作是行政管理的一種手段。土地登記在民事方面的界定保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)、維護(hù)交易安全、產(chǎn)生公示公信效力等方面的作用沒有得到充分的發(fā)揮。近些年來，土地登記民事方面的功能逐漸被得到認(rèn)可，如登記機(jī)關(guān)進(jìn)行土地登記只是一種行政確認(rèn)行為，而不是行政許可，登記是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示的手段等。《土地登記辦法》也與時(shí)俱進(jìn)，突出了對土地權(quán)利的保護(hù)，強(qiáng)化了土地登記的民事作用，進(jìn)一步明確了土地登記的效力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是明確把土地登記定義為將需要登記的土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為，對土地登記的內(nèi)涵進(jìn)行了明確的定性。

二是將土地權(quán)利保護(hù)專門作為一章作出規(guī)定，明確規(guī)定依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)、土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。同時(shí)，為保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)利，為社會(huì)提供準(zhǔn)確的土地登記信息，規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。

三是明確規(guī)定了土地登記的屬地登記原則。土地登記的主體必須統(tǒng)一。土地登記應(yīng)該由土地所在地的登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行登記，而不應(yīng)因權(quán)利人身份不同而在同一區(qū)域內(nèi)由不同級(jí)別的登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記發(fā)證。土地抵押權(quán)、地役權(quán)的登記機(jī)關(guān)，必須與該土地所有權(quán)和使用權(quán)登記機(jī)關(guān)一致，不得在另一登記機(jī)關(guān)分別進(jìn)行登記。如此規(guī)定，主要目的在于維護(hù)登記的權(quán)威性，提高登記結(jié)果的準(zhǔn)確性，防止重登、漏登、錯(cuò)澄現(xiàn)象的發(fā)生。

四是明確規(guī)定了土地登記依申請的原則。登記程序應(yīng)該由當(dāng)事人申請而啟動(dòng)，除少數(shù)特殊情況外，當(dāng)事人不申請，登記機(jī)關(guān)一般不得主動(dòng)登記。

五是刪除了《土地登記規(guī)則》中對當(dāng)事人土地登記申請時(shí)限的規(guī)定，但進(jìn)一步明確了登記機(jī)關(guān)辦結(jié)登記審查的時(shí)限。

六是根據(jù)《物權(quán)法》的精神，刪除了《土地登記規(guī)則》中關(guān)于不登記按非法占地、違法占地處理等行政管理色彩過濃的規(guī)定。

七是根據(jù)《物權(quán)法》中關(guān)于登記機(jī)構(gòu)不得要求對不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、以年檢等名義進(jìn)行重復(fù)登記的規(guī)定，刪除了《土地登記規(guī)則》中關(guān)于證書查驗(yàn)制度和申報(bào)地價(jià)等規(guī)定。

八是對于因繼承或者受遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，不登記也產(chǎn)生效力。但對當(dāng)事人在沒有登記之前就先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，為了保持登記結(jié)果資料的連續(xù)性，《土地登記辦法》作出了進(jìn)一步規(guī)定，即當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先將土地權(quán)利申請登記到其名下之后，再申請辦理土地權(quán)利變更登記或抵押權(quán)登記。

附：《物權(quán)法》中的關(guān)聯(lián)法條：

第九條不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。

依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記。

第十三條登記機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）要求對不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；

（二）以年檢等名義進(jìn)行重復(fù)登記；

（三）超出登記職責(zé)范圍的其他行為。

第二十九條因繼承或者受遺贈(zèng)取得物權(quán)的，自繼承或者受遺贈(zèng)開始時(shí)發(fā)生效力。

《土地登記辦法》中的關(guān)聯(lián)法條：

第二條本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。

第三條土地登記實(shí)行屬地登記原則。

申請人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。

跨縣級(jí)行政區(qū)域使用的土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所跨區(qū)域各縣級(jí)以上人民政府分別辦理土地登記。

在京中央國家機(jī)關(guān)使用的土地，按照《在京中央國家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六條土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請進(jìn)行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。第四十五條因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。

權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權(quán)利變更登記。第七十條依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第七十一條縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。

原《土地登記規(guī)則》中的關(guān)聯(lián)法條：

第三十三條申請土地使用權(quán)、所有權(quán)變更登記時(shí)，申請者應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定申報(bào)地價(jià)；未申報(bào)地價(jià)的，按宗地標(biāo)定地價(jià)進(jìn)行登記。

第六十九條土地使用者、所有者凡不按規(guī)定如期申請初始土地登記的，按照非法占地的處理辦法論處；對凡不按規(guī)定如期申請變更土地登記的，除按違法占地處理外，視情節(jié)輕重報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，注銷土地登記，注銷土地證書。

第七十三條土地證書實(shí)行定期查驗(yàn)制度。土地使用者、所有者和土地他項(xiàng)權(quán)利者應(yīng)當(dāng)按照土地管理部門規(guī)定的期限辦理土地證書查驗(yàn)手續(xù)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理部門制定。

調(diào)整土地登記類型分類標(biāo)準(zhǔn)，增加新的土地登記類型——《土地登記辦法》解讀系列之三

關(guān)于土地登記的種類，《土地登記規(guī)則》將土地登記分為初始土地登記（總登記）和變更土地登記。其中變更土地登記包括土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記，土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。此種分類，在實(shí)際操作中有以下不足：一是初始登記和設(shè)定登記容易產(chǎn)生混淆，不容易區(qū)分；二是將土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記，土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等都統(tǒng)稱為變更土地登記，有時(shí)不知所指。因此，起草《土地登記辦法》的過程中，大家都認(rèn)為登記類型應(yīng)該調(diào)整，但具體怎么調(diào)整，爭議比較大。主要有三種意見：第一種意見主張?jiān)凇锻恋氐怯浺?guī)則》分類基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，保持原有的土地登記分類的延續(xù)性；第二種意見的有的特別是房地合一的城市主張借鑒房屋登記的分類方法，將土地登記也分為“初始登記”、“轉(zhuǎn)移登記”、“變更登記”、“他項(xiàng)權(quán)利登記”、“注銷登記”等，以便于與房屋登記銜接，促進(jìn)統(tǒng)一登記；第三種意見主張根據(jù)物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅的四種情形，而將土地登記分為“設(shè)立登記”、“變更登記”、“轉(zhuǎn)讓登記”、“消滅登記”等，與《物權(quán)法》的規(guī)定保持一致。《土地登記辦法》綜合上述意見，根據(jù)土地登記的特點(diǎn)，將土地登記分為“總登記”、“初始登記”、“變更登記”、“注銷登記”及“其他登記”，而 “其他登記”又包括“更正登記”、“異議登記”、“預(yù)告登記”、“查封登記”等。其中，“異議登記”、“預(yù)告登記”、“查封登記”和“地役權(quán)的登記”是根據(jù)《物權(quán)法》新增加的土地登記類型。

關(guān)于總登記，《土地登記辦法》將其定義為在一定時(shí)間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。土地總登記具有以下特點(diǎn)：一是階段性。土地總登記有期限，持續(xù)一段時(shí)間后即結(jié)束；二是區(qū)域性。土地總登記的作業(yè)區(qū)是一個(gè)行政轄區(qū)，它通常是一個(gè)縣或市；三是集中性。土地總登記是在一定范圍和時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃統(tǒng)一進(jìn)行的。

關(guān)于初始登記，《土地登記辦法》將其定義為是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。初始登記具有以下特點(diǎn)：（1）是在土地總登記之外，對設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的第一次登記。初始登記有可能在土地總登記之后發(fā)生，也有可能在總登記之前發(fā)生；（2）初始登記具有經(jīng)常性，只要某宗地上新設(shè)定了某種權(quán)利，就要進(jìn)行初始登記。（3）初始登記具有分散性，哪塊土地設(shè)定了新的權(quán)利，就要對那塊土地進(jìn)行初始登記。

關(guān)于變更登記，《土地登記辦法》將其定義為因土地權(quán)利人發(fā)生變更，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。變更登記具有以下特性：（1）變更登記是以總登記或初始登記為基礎(chǔ)，沒有進(jìn)行總登記或初始登記，不可能進(jìn)行變更登記；（2）登記的內(nèi)容發(fā)生變化，包括權(quán)利人、地址、土地用途、面積等發(fā)生變更都應(yīng)該進(jìn)行變更登記。

關(guān)于注銷登記，《土地登記辦法》將其定義為因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。注銷土地登記主要有以下幾種情形：（1）集體所有的土地依法被全部征用的集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)注銷登記。（2）國家組織移民后不再使用的原農(nóng)民集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)注銷登記。（3）因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利滅失的土地使用權(quán)或者土地所有權(quán)注銷登記。（4）縣級(jí)以上人民政府依法收回國有土地使用權(quán)的國有土地注銷登記。（5）國有土地使用權(quán)出讓或者租賃期限屆滿，未申請續(xù)期或續(xù)期申請未獲批準(zhǔn)的國有土地使用權(quán)注銷登記。（6）因債權(quán)實(shí)現(xiàn)解除抵押等而產(chǎn)生的抵押權(quán)注銷登記。

關(guān)于更正登記，《土地登記辦法》沒有定義。一般是指土地登記的結(jié)果有誤或有遺漏時(shí)，由權(quán)利人和利害關(guān)系人申請或由土地登記機(jī)關(guān)依職權(quán)更正原登記內(nèi)容的土地登記。土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持原土地權(quán)利證書和證明登記錯(cuò)誤的相關(guān)材料，申請更正登記；利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持土地權(quán)利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記；國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并書面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書手續(xù)的，國土資源行政主管部門經(jīng)報(bào)請人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，還應(yīng)當(dāng)對更正登記結(jié)果進(jìn)行公告。

關(guān)于異議登記，這是根據(jù)《物權(quán)法》新增加的登記類型，《土地登記辦法》中也沒有定義。一般是指登記機(jī)關(guān)將事實(shí)上的權(quán)利人以及利害關(guān)系人對土地登記簿記載的權(quán)利所提出的異議記入登記簿的行為。異議登記的目的是暫時(shí)限制土地登記簿上的權(quán)利人的權(quán)利，為事實(shí)上的真正權(quán)利人提供臨時(shí)性保護(hù)。提起異議登記的前提條件，必須是利害關(guān)系人，并且土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正，并不是所有的人都可以隨意提起；申請人必須在異議登記之日起十五日內(nèi)起訴，否則異議登記失效，明確限定了時(shí)間；異議登記不當(dāng)，權(quán)利人可以向申請人請求損害賠償，避免有人惡意或者隨意提起異議登記。準(zhǔn)予異議登記的，應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上記載，并發(fā)給申請人異議登記證明，同時(shí)書面通知登記簿記載的權(quán)利人。異議登記期間，未經(jīng)過異議登記權(quán)利人同意，登記機(jī)關(guān)不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定抵押權(quán)登記。

關(guān)于預(yù)告登記，這是根據(jù)《物權(quán)法》新增加的登記類型，《土地登記辦法》中也沒有定義。預(yù)告登記是相對于本登記而言，是在確定的土地權(quán)利登記條件還不具備時(shí)，為了保全將來土地權(quán)利變動(dòng)能夠順利進(jìn)行而就與此相關(guān)的請求權(quán)進(jìn)行的登記。為保障將來實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利，當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請預(yù)告登記。對符合預(yù)告登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)預(yù)告登記證明。預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行土地登記之日起三個(gè)月內(nèi)當(dāng)事人未申請土地登記的，預(yù)告登記失效。預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人的同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

關(guān)于查封登記，主要是吸納了《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)

[2004]5號(hào)）的內(nèi)容，登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。對被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

附：《土地登記辦法》中的關(guān)聯(lián)法條：

第二十一條 本辦法所稱土地總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。

第二十五條 本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。

第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

第四十九條 本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。