XX鎮(zhèn)2020-2021年度冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活救助工作方案

今年以來，我鎮(zhèn)先后遭受大風、雨澇等自然災(zāi)害，農(nóng)作物的生長、收獲遭受一定損失。為切實做好今冬明春受災(zāi)困難群眾基本生活救助，確保災(zāi)民順利過冬、安全度春，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、基本原則

1.冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，也是保障困難群眾基本生活的重要舉措之一，涉及受災(zāi)群眾數(shù)量多，救助時間跨度大，要嚴格按照《XX省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求開展救助工作。

2.堅持公平、公正、公開和實事求是、分類實施的原則。救助對象的確定、救災(zāi)款的發(fā)放要實施陽光操作。要根據(jù)災(zāi)民的實際情況，合理確定救助對象，突出救濟重點，確保救助對象準確無誤，公平合理，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障2020年12月至2021年5月期間受災(zāi)困難群眾吃飯、穿衣等方面的生活困難。

3.堅持以人為本、生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動有勞動能力的災(zāi)民搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。

4.堅持救災(zāi)資金專項使用、重點使用的原則。要根據(jù)受災(zāi)程度，合理分配，堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款的使用效率。

二、救助對象

遭受自然災(zāi)害期間轉(zhuǎn)移的災(zāi)民和造成缺口糧、少衣被等生活困難，在短期內(nèi)不經(jīng)救助、難以維持正常生活的災(zāi)民。主要有：

（一）維持基本生活所必需的口糧不足，且無力自行解決的災(zāi)民；

（二）家中無衣被且無資金購置的災(zāi)民；

（三）其他因災(zāi)造成較大臨時困難的災(zāi)民。

三、資金安排

按照救災(zāi)工作分級負責，救災(zāi)資金分級負擔的原則，冬春期間災(zāi)民生活救助資金來源主要是上級下?lián)艿淖匀粸?zāi)害生活補助資金及市財政安排落實的市級配套預(yù)算資金。

四、救助方式

冬春受災(zāi)困難群眾基本生活救助方式是通過“一卡（折）通”發(fā)放資金。

五、工作方法及措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。冬春受災(zāi)困難群眾基本生活救助工作是鎮(zhèn)政府的重點工作。各行政村應(yīng)密切關(guān)注災(zāi)情，及時掌握災(zāi)民困難群眾的生活情況，并向鎮(zhèn)黨委政府匯報，當好參謀，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保冬春期間因災(zāi)困難群眾生活不出問題。

2.深入調(diào)查，摸清災(zāi)情。各行政村要認真核查災(zāi)民困難群眾的生活狀況，認真扎實地對災(zāi)民需救助情況進行摸底、調(diào)查和評估，重點調(diào)查災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難人員的家庭基本情況、自救能力及缺口糧、少衣被等方面的困難，并登記造冊，做到底數(shù)清、對象準、情況明，確保災(zāi)民、困難群眾有飯吃，有衣被用。

3.規(guī)范救助程序，提高災(zāi)民救助工作的透明度。實施冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活救助，由受災(zāi)人員本人向所在村民委員會提出申請，或者由村民小組向所在村民委員會提名；村民委員會組織由村兩委、村民代表、村民組長參加的民主評議小組，對申請、提名需救助對象進行民主評議，確定擬救助對象，并在會議記錄上簽字；村民委員會將評議擬救助對象在村民委員會公示欄公示，公示期不少于7日；經(jīng)公示無異議，由村民委員會將擬救助名單、申請、民主評議意見及會議記錄復(fù)印件、公示證明等有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核。冬春受災(zāi)困難群眾基本生活救助要堅持公開、公平、公正原則，嚴禁徇私舞弊和弄虛作假現(xiàn)象。

4.嚴格紀律，確保救災(zāi)款?？顚Ｓ谩Ｒ局皩？顚Ｓ?，重點使用、無償使用”的原則，強化救災(zāi)款的使用和管理，嚴禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)民政所要對各行政村救災(zāi)款發(fā)放情況進行跟蹤督查，重點督查救助對象掌握是否準確，是否按程序辦事，是否張榜公示。對不按要求落實的，將追究相關(guān)人員責任。