第一篇：天然氣與管道業(yè)務建設項目 管理辦法(試行)（范文模版）

天然氣與管道業(yè)務建設項目 管理辦法（試行）第一章 總則 第一條 按照股份公司《關于進一步完善管道建設體制 有關問題的通知》（石油人事〔2010〕325 號）要求，為進一 步明確項目建設相關方在項目實施全過程中的工作職責、工 作界面和工作程序，確保建設項目投資、質(zhì)量、工期、安全 環(huán)保的有效控制，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和集團、股份公司 有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于天然氣與管道分公司（以下簡稱 專業(yè)公司）業(yè)務范圍內(nèi)所有新建及改擴建項目，即按照《中 國石油天然氣股份有限公司投資管理辦法》（石油計〔2010〕 33 號）中界定的一類、二類、三類、四類項目，包括原油、成品油及天然氣管道，儲氣庫，儲備庫，液化天然氣接收站，液化石油氣站庫，城市燃氣，壓縮天然氣加氣站及相應配套 設施等油氣儲運項目。一類項目：新建跨省輸油及輸氣干線管網(wǎng)項目，新建進 口液化天然氣接收、儲運設施項目。二類項目：投資在 1 億元及以上的油氣儲運項目。三類項目：投資在 3000 萬元～1 億元的油氣儲運項目。四類項目：投資在 3000 萬元以下的油氣儲運項目。第三條 按照國家及集團、股份公司基本建設程序，本 1 辦法規(guī)定了項目建設相關方在（預）可行性研究、初步設計、項目實施至竣工驗收各階段的管理要求及管理程序。第四條 本辦法所指項目建設相關方包括專業(yè)公司、地 區(qū)公司、北京油氣調(diào)控中心（以下簡稱調(diào)控中心）以及管道 建設項目經(jīng)理部（以下簡稱項目經(jīng)理部）。第五條 油氣儲運項目采取兩種建設模式，即地區(qū)公司 自行建設模式（以下簡稱自建項目）和委托項目經(jīng)理部建設 模式（以下簡稱集中建設項目）。對于集中建設項目，地區(qū) 公司和項目經(jīng)理部應按照專業(yè)公司委托要求及時簽訂委托 協(xié)議，明確雙方職責、義務，理清工作界面、細化工作流程，確保項目投資、進度、質(zhì)量、安全環(huán)保的有效控制。除遵循 本辦法相關要求外，未盡事宜在委托協(xié)議中予以明確。第二章第六條 管理機構和職責 專業(yè)公司作為油氣儲運項目建設的業(yè)務主管 部門，其主要職責是：

（一）負責委托開展一類、二類、三類項目（預）可行 性研究工作。組織一類、二類項目（預）可行性研究報告初 審，配合股份公司規(guī)劃計劃部（以下簡稱規(guī)劃計劃部）組織 一類、二類（預）可行性研究報告審查。組織審批股份公司 年度投資額內(nèi)的三類項目（預）可行性研究報告。

（二）組織、指導、監(jiān)督項目建設相關方開展項目核準 及專項評價工作。

（三）組織一類、二類項目初步設計審查，規(guī)劃計劃部 2 會簽，報股份公司領導審批。審批三類項目初步設計。

（四）審批權限范圍內(nèi)地區(qū)公司單獨報審的專項技術方 案，如控制性工程、關鍵設備選型、重大技術方案、信息化 建設方案、重大科研項目等。

（五）組織編制并發(fā)布天然氣與管道業(yè)務油氣儲運項目 設計規(guī)定。

（六）負責物資提前采購申請的報批；會簽一類招標項 目招標計劃和招標結(jié)果，審批二類招標項目招標計劃和招標 結(jié)果； 會簽進口機電產(chǎn)品談判采購申請，負責 50 萬美元及以 上進口機電產(chǎn)品采購結(jié)果的專業(yè)審批。

（七）審批一類、二類項目開工報告。

（八）負責制定項目投資、工期、質(zhì)量、安全環(huán)保等工 作目標并監(jiān)督實施。

（九）負責組織一類、二類及專業(yè)公司指定項目試運投 產(chǎn)方案審查。負責協(xié)調(diào)和落實試運投產(chǎn)所需油氣資源，審批 項目試運投產(chǎn)申請。

（十）配合國家及股份公司相關部門組織國家核準項目 的竣工驗收。組織非國家核準的一類、二類項目竣工驗收。

（十一）負責項目建設過程中與股份公司等相關部門，調(diào)控中心、地區(qū)公司、項目經(jīng)理部之間的協(xié)調(diào)工作。第七條 地區(qū)公司的主要職責是：

（一）負責識別并嚴格遵循國家及行業(yè)、地方，集團和 股份公司等有關建設項目管理的法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章 制度，確保項目建設各環(huán)節(jié)的合法性和合規(guī)性。3

（二）負責建立職責清晰、統(tǒng)一高效、有序銜接、要素 齊全的建設項目管理體系。

（三）負責組織開展一類、二類、三類項目（預）可行 性研究。組織一類、二類項目（預）可行性研究報告預審，配合專業(yè)公司、規(guī)劃計劃部組織一類、二類項目（預）可行 性研究報告初審、審查。組織三類項目（預）可行性研究報 告初審，配合專業(yè)公司組織三類項目（預）可行性研究報告 審查。組織審批股份公司年度投資額度內(nèi)的四類項目（預）可行性研究報告并報專業(yè)公司備案。

（四）負責組織開展項目專項評價，負責或配合專項評 價申報工作，落實專項評價報告及其批復（備案）文件中提 出的措施和建議。

（五）負責組織編制項目申請報告，辦理項目核準相關 附件，組織或配合完成項目核準工作。

（六）負責組織開展一類、二類、三類、四類項目初步 設計。組織一類、二類、三類項目初步設計預審，配合專業(yè) 公司組織一類、二類、三類項目初步設計審查。審批四類項 目初步設計并報專業(yè)公司備案。

（七）負責組織施工圖設計會審及設計交底。

（八）負責組織項目服務采購和物資采購工作。

（九）負責組織落實項目開工的各項準備工作，組織編 制一類、二類項目開工報告并報專業(yè)公司審批，負責審批三 類、四類項目開工報告并報專業(yè)公司備案。

（十）參與項目工期目標的制定和調(diào)整。負責組織編制 4 項目總體部署和實施計劃報專業(yè)公司備案。

（十一）負責項目投資、工期、進度、質(zhì)量和安全環(huán)保 的管理和控制。

（十二）負責組織項目中間驗收及交工驗收。

（十三）負責組織一類、二類及專業(yè)公司指定項目試運 投產(chǎn)方案編制及預審，配合專業(yè)公司開展試運投產(chǎn)案審查。審批專業(yè)公司指定項目外三類、四類項目試運投產(chǎn)方案并報 專業(yè)公司備案。

（十四）負責組織投產(chǎn)條件檢查及確認，負責試運投產(chǎn) 期間的組織和指揮。根據(jù)項目實際情況，委托調(diào)控中心實施 試運投產(chǎn)期間在調(diào)控中心的操作。負責向調(diào)控中心移交生產(chǎn) 調(diào)度權。

（十五）負責組織完成竣工資料匯編、專項驗收、竣工 決算審計、檔案驗收及初步驗收。配合國家及股份公司相關 部門、專業(yè)公司組織一類、二類項目竣工驗收。組織三類、四類項目竣工驗收。（十六）對于集中建設項目：

1、負責針對項目實際情況和深度管理要求明確集中建 設項目歸口管理部門或機構，對集中建設項目進行歸口管 理。負責和項目經(jīng)理部以項目為單位建立加強現(xiàn)場管理的聯(lián) 合工作機構或工作機制，共同承擔起項目實施階段的現(xiàn)場管 控。

2、負責根據(jù)專業(yè)公司的要求委托項目經(jīng)理部開展建設 項目實施工作。組織或委托項目經(jīng)理部開展項目（預）可行 5 性研究、專項評價、項目申請報告編制、永久用地手續(xù)辦理 及用地協(xié)調(diào)等工作。委托項目經(jīng)理部開展初步設計、施工圖 設計、服務采購和物資采購、實施管理等工作。

3、參加施工圖設計會審及設計交底。

4、參加項目中間驗收，負責組織試運投產(chǎn)前中間交接 及試運投產(chǎn)后交工驗收。第八條 調(diào)控中心的主要職責是：

（一）參加與調(diào)控中心相關項目（預）可行性研究，初 步設計，專項技術方案，工藝、自控、通信系統(tǒng)施工圖審查。

（二）負責主備調(diào)控中心工程項目實施，實施各環(huán)節(jié)的 管理要求等同地區(qū)公司。

（三）負責委托項目初步設計單位編制主備調(diào)控中心工 程初步設計文件并組織初審，主備調(diào)控中心工程初步設計與 項目初步設計應同期完成、同時報審。

（四）參加與調(diào)控中心相關項目的工藝、自控及通信系 統(tǒng)重要設備技術規(guī)格書審查、評標等工作。

（五）組織編制主備調(diào)控中心工程實施計劃并報專業(yè)公 司備案。

（六）負責組織調(diào)度人員崗位培訓及考核、取證工作。

（七）負責主備調(diào)控中心設備及專業(yè)系統(tǒng)調(diào)試工作。

（八）負責根據(jù)項目實際情況，按照與地區(qū)公司簽訂的 試運投產(chǎn)委托協(xié)議實施試運投產(chǎn)期間在調(diào)控中心的操作。參 加試運投產(chǎn)方案編制、投產(chǎn)條件檢查等工作。

（九）參加與調(diào)控中心相關項目的移交工作，負責接收 6 生產(chǎn)調(diào)度權及相關資料。

（十）參加與調(diào)控中心相關項目竣工資料匯編、竣工驗 收文件編制、初步驗收、竣工驗收等工作。第九條 項目經(jīng)理部的主要職責是：

（一）負責識別并嚴格遵循國家及行業(yè)、地方，集團和 股份公司等有關建設項目管理的法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章 制度要求，確保項目建設的合法性和合規(guī)性。

（二）負責以地區(qū)公司為單位確定對口工作機構，歸口 負責與各地區(qū)公司的工作協(xié)調(diào)。

（三）負責選擇專業(yè)機構開展項目初步設計以及受托（預）可行性研究并組織內(nèi)審。

（四）負責選擇評價單位開展受托專項評價，落實專項 評價報告及其批復（備案）文件中提出的措施和建議。

（五）負責組織受托項目申請報告編制。

（六）負責組織施工圖設計會審及設計交底。

（七）負責組織項目服務采購和物資采購工作。

（八）負責和地區(qū)公司共同落實項目開工條件。

（九）參與項目工期目標的制定和調(diào)整。負責編制委托 工作范圍內(nèi)總體部署和實施計劃相關內(nèi)容。

（十）負責項目實施階段投資、工期、進度、質(zhì)量和安 全環(huán)保的管理和控制。

（十一）負責和地區(qū)公司以項目為單位建立加強現(xiàn)場管 理的聯(lián)合工作機構或工作機制，共同承擔項目實施階段的現(xiàn) 場管控。7

（十二）負責受托永久用地手續(xù)辦理及用地協(xié)調(diào)。負責 組織臨時用地手續(xù)辦理（包括青苗及附著物清點補償?shù)龋┘?用地協(xié)調(diào)。

（十三）負責組織項目中間驗收，包括單位工程（含隧 道）、隱蔽工程等中間驗收，線路工程中間驗收，單項工程 驗收。負責向地區(qū)公司提交中間交接及投產(chǎn)條件檢查、交工 驗收申請，配合地區(qū)公司組織中間交接及投產(chǎn)條件檢查、交 工驗收，組織承包商進行整改。

（十四）參加試運投產(chǎn)方案編制、試運投產(chǎn)等工作，組 織承包商進行整改及投產(chǎn)保駕。

（十五）負責組織委托工作范圍內(nèi)竣工資料及竣工驗收 文件編制，向地區(qū)公司提交驗收申請，參加專項驗收、初步 驗收及竣工驗收等工作。第三章 設計管理 第十條 建設項目設計管理包括（預）可行性研究、初 步設計及施工圖設計，管理的內(nèi)容包括設計標準、設計委托、設計審查等。第十一條 專業(yè)公司組織編制并發(fā)布天然氣與管道業(yè)務 油氣儲運項目設計規(guī)定，按照“綜合成套、整體協(xié)調(diào)、重在 實施、閉環(huán)控制、持續(xù)改進”的原則，積極推進“標準化、模塊化、信息化”設計工作。油氣儲運項目設計規(guī)定包括項 目（預）可行性研究、初步設計、施工圖設計文件編制規(guī)定 和審查內(nèi)容規(guī)定，設計采用標準統(tǒng)一規(guī)定，設備、材料技術 8 規(guī)格書標準文本，各專業(yè)設計技術統(tǒng)一規(guī)定，工藝流程、總 圖及建筑等標準設計圖集。第十二條 建設項目設計工作應遵循以下基本原則：

（一）遵守“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、以人為本、質(zhì)量至 上、經(jīng)濟適用”的設計理念，采用先進、成熟、適用的技術 和工藝，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料，積極推動 國產(chǎn)化工作。

（二）在滿足國家及行業(yè)相關設計標準和規(guī)范的基礎上，積極應用油氣儲運項目設計規(guī)定成果，持續(xù)改進設計手段和 方法，提高設計質(zhì)量、設計水平和設計效率。

（三）選用成熟、適用的方法，開展管道高后果區(qū)劃分、風險識別和風險評價，根據(jù)風險評價結(jié)果優(yōu)化設計方案，控 制管道本體、自然與地質(zhì)災害以及第三方損壞風險。第十三條 對于列入股份公司或?qū)I(yè)公司業(yè)務發(fā)展規(guī) 劃的一類、二類、三類項目，由專業(yè)公司負責下達項目（預）可行性研究工作任務。對于列入專業(yè)公司或地區(qū)公司業(yè)務發(fā) 展規(guī)劃的四類項目，由地區(qū)公司負責組織開展項目（預）可 行性研究工作。對于集中建設項目，專業(yè)公司在下達（預）可行性研究工作任務時同時明確相關委托要求。（預）可行性研究報告編制應選擇具有相應資質(zhì)以及同 類型、規(guī)模類似項目設計業(yè)績的專業(yè)機構承擔。（預）可行 性研究報告的編制應符合國家及行業(yè)相關標準，股份公司關 于項目（預）可行性研究報告編制規(guī)定的要求，股份公司石 油建設項目（預）可行性研究投資估算編制有關規(guī)定，建設 9 項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)有關規(guī)定要求。凡涉及調(diào)控中心的 項目，可行性研究報告編制中應包含主備調(diào)控中心工程相關 工程量及投資估算。對于新選址選線以及涉及飲用水水源保護區(qū)、自然保護 區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設項目，地區(qū)公司應當委 托環(huán)境保護技術服務機構開展選址選線環(huán)境可行性分析，對 重大環(huán)境風險制約因素進行論證，作為選址選線的決策依 據(jù)。其中新選址項目環(huán)境可行性分析應當在可行性研究報告 編制前完成，原油、成品油、天然氣管道項目可在可行性研 究報告編制過程中完成。地區(qū)公司負責（預）可行性研究報告的報審。向?qū)I(yè)公 司報審的（預）可行性研究資料包括審查申請文件、地區(qū)公 司預審意見、可研報告報審條件檢查表、專項評價應用情況 檢查表、（預）可行性研究報告（紙質(zhì)版 5 份、電子版光盤 1 張）等。第十四條 建設項目專項評價包括環(huán)境影響評價、安全 預評價、職業(yè)衛(wèi)生評價、地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資 源調(diào)查評估、地震安全性評估、水土保持方案、節(jié)能評估、防洪影響評價等。專項評價工作應選擇具備相應資質(zhì)的評價 單位承擔，與可行性研究同步開展工作，評價成果須應用于 可行性研究報告中，應用情況需經(jīng)專項評價承擔單位書面確 認。地區(qū)公司負責專項評價的報審。對于國家環(huán)境保護部組 織審查的建設項目環(huán)境影響評價文件，由地區(qū)公司負責向股 10 份公司安全環(huán)保部（以下簡稱安全環(huán)保部）報審；對于省級 環(huán)境保護行政主管部門組織審查的環(huán)境影響評價文件，由地 區(qū)公司自行報審。對于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審查的危 險化學品建設項目（成品油管道、液化天然氣項目、國家儲 備庫等）安全評價文件，由地區(qū)公司負責向安全環(huán)保部報審； 對于省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門審查的危險化學品建 設項目安全評價文件，由地區(qū)公司自行報審。對于非煤礦礦 山建設項目（原油、天然氣管道、儲氣庫等）安全預評價，由地區(qū)公司自行報審。對于國家發(fā)展和改革委員會組織審查 的建設項目節(jié)能評估文件，由地區(qū)公司負責向股份公司質(zhì)量 管理與節(jié)能部報審，其它節(jié)能評估文件由地區(qū)公司自行報 審。除環(huán)境評價、安全評價、節(jié)能評估外，其它專項評價由 地區(qū)公司負責按照國家或行業(yè)相關法律法規(guī)履行相關審批 或備案手續(xù)。第十五條 項目申請報告編制應符合國家、股份公司相 關要求。地區(qū)公司負責項目申請報告的報審。對需上報國家 主管部門核準、備案的項目，地區(qū)公司負責省級及以下項目 核準附件的獲取，對需上報地方政府主管部門核準、備案的 項目，地區(qū)公司負責獲取同意開展前期工作的文件、核準批 復等文件。第十六條 初步設計工作應選擇具有相應資質(zhì)的專業(yè) 機構承擔。初步設計報審條件主要包括：

（一）項目建設規(guī)模、主要技術方案符合批準的可行性 研究報告。11

（二）項目概算控制在批準的可行性研究報告投資估算 內(nèi)，若概算超過批準估算 10%及以上，需重新報審可行性研 究報告。

（三）專項評價已獲國家或地方主管部門批復或備案。專項評價報告及其批復（備案）文件中提出的措施和建議已 在初步設計文件中落實。

（四）初步設計階段開展的各專題和專項研究已完成，相關成果已在初步設計文件中體現(xiàn)。

（五）獲得地方國土資源部門和規(guī)劃主管部門出具的站 場（含閥室）以及管道路由用地和規(guī)劃許可。

（六）簽訂站場（含閥室）供水、供氣、通信及供熱等 外部所需的意向協(xié)議，獲取供電申請批復文件。

（七）獲得鐵路、公路和河流穿越位置的許可文件。地區(qū)公司負責初步設計的報審。報審資料包括審查申請 文件、初步設計報審條件檢查表、地區(qū)公司預審意見、相關 批復或協(xié)議文件、初步設計文件（包括技術文件、專篇、技 術規(guī)格書、專題報告及概算 5 部分）。第十七條 安全設施設計、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、消防 和節(jié)能專篇應與初步設計同步編制，同時報審。需由國家安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審查的安全設施專篇，由地區(qū)公司向安 全環(huán)保部履行相關報批程序。第十八條 對于自建項目，地區(qū)公司負責組織施工圖設 計會審及設計交底。對于集中建設項目，項目經(jīng)理部負責組 織施工圖設計會審及設計交底，地區(qū)公司參加并以正式公函 12 形式將審查意見反饋項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部應在施工圖設 計會審前七日前將完整的設計文件提交地區(qū)公司，并以正式 公函形式將審查意見的逐條采納情況反饋地區(qū)公司。審定的 施工圖設計會審文件紙質(zhì)版和電子版在兩周內(nèi)提交地區(qū)公 司。第十九條 一類、二類項目（預）可行性研究報告審查 分為地區(qū)公司預審、專業(yè)公司初審、規(guī)劃計劃部審查三級，三類項目（預）可行性研究報告審查分為地區(qū)公司預審、專 業(yè)公司審查兩級。一類、二類、三類初步設計審查分為地區(qū) 公司預審、專業(yè)公司審查兩級。四類項目（預）可行性研究 報告、初步設計由地區(qū)公司負責審查，報專業(yè)公司備案。對 于集中建設項目，項目經(jīng)理部在組織初步設計及受托（預）可行性研究時需組織內(nèi)審。第二十條 調(diào)控中心參加地區(qū)公司、專業(yè)公司組織的項 目（預）可行性研究報告、初步設計、專項技術方案審查，以正式公函形式向地區(qū)公司、專業(yè)公司提交審查意見。地區(qū) 公司在向?qū)I(yè)公司報審上述文件時須將調(diào)控中心審查意見 及對審查意見的逐條采納情況同時上報。調(diào)控中心負責對修改版的（預）可行性研究報告、初步 設計和專項技術方案進行復核，并于收到設計文件后的 15 天內(nèi)向?qū)I(yè)公司提交復核報告。調(diào)控中心參加地區(qū)公司、項目經(jīng)理部組織的，與調(diào)控中 心相關的工藝、自控及通信系統(tǒng)施工圖設計會審，以正式公 函形式將審查意見反饋地區(qū)公司或項目經(jīng)理部。地區(qū)公司或 13 項目經(jīng)理部應在施工圖設計會審前七日前將完整的設計文 件提交調(diào)控中心，并以正式公函形式將審查意見的逐條采納 情況反饋調(diào)控中心。審定的施工圖設計會審文件紙質(zhì)版和電 子版在兩周內(nèi)提交調(diào)控中心。第二十一條 為推行設計精細化管理，細化初步設計審 查內(nèi)容，強化設計復核和驗證，專業(yè)公司采取委托咨詢單位 方式組織初步設計審查。第二十二條 為加強設計環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，確保專項評 價報告及其批復（備案）文件中提出的措施和建議能夠在設 計文件中得以采納和落實，凡是帶條件批復的項目（預）可 行性研究報告或初步設計，地區(qū)公司需在條件落實后編制歸 零版（預）可行性研究報告或初步設計報專業(yè)公司，專業(yè)公 司負責對歸零版文件進行復核，履行相關審批或報批程序。第二十三條 經(jīng)批準的項目可行性研究，其投資主體、建設規(guī)模、場址選擇、工藝技術、投資估算或概算、經(jīng)濟評 價等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或?qū)徟髢赡晡撮_展實質(zhì)性工作 的，應重新履行審批程序或取消。第二十四條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應精心組織、合理 部署項目（預）可行性研究、專項評價、項目核準、專項研 究、初步設計等工作，確保項目核準的順利進行和專項評價、專項研究工作結(jié)果納入設計文件中。第四章 采購管理 第二十五條 建設項目采購管理的內(nèi)容包括采購計劃、14 采購結(jié)果、采購信息動態(tài)統(tǒng)計等。地區(qū)公司負責自建項目服 務采購和物資采購工作，項目經(jīng)理部負責集中建設項目服務 采購和物資采購工作。第二十六條 項目服務采購是指項目總承包商、項目咨 詢單位以及勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等主要服務隊伍 的選擇；物資采購是指設備材料的采購，包括國內(nèi)物資和引 進機電產(chǎn)品。建設項目服務采購和物資采購必須嚴格按照國家法律 法規(guī)及集團、股份公司有關采購管理的規(guī)章制度執(zhí)行，遵循 公開、公平、公正和誠實信用的原則，積極推廣和使用國產(chǎn) 化設備，有效控制采購投資。第二十七條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部在組織項目服務采 購和物資采購時應對承包商和供應商的資質(zhì)情況進行審查，并對審查的真實性和可靠性負責。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應 在合同中明確要求承包商建立與自身管理要求相對應的質(zhì) 量和安全、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系，并將承包商管理體系 納入自身管理體系中。強化對承包商的分包管理，杜絕承包 商轉(zhuǎn)包和違法分包。第二十八條 項目服務采購和物資采購原則上應在初步 設計批復后組織實施。對確需提前引進工藝技術才能開展初 步設計的項目和長周期設備提前采購項目，地區(qū)公司、項目 經(jīng)理部可在項目可行性研究報告批準后，編制提前采購申請 報專業(yè)公司履行相關審批程序。提前采購申請的主要內(nèi)容包 括項目概況、可行性研究報告批復情況、初步設計進展情況 15 及計劃完成時間、提前采購的原因、提前采購計劃表等。第二十九條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應按照油氣儲運項 目設計規(guī)定中發(fā)布的設備材料技術規(guī)格書標準文本組織招 標文件編制工作。如需對標準文本進行修改或定制，必須逐 條說明理由，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部審批后報專業(yè)公司備案。對于未發(fā)布標準文本的設備材料技術規(guī)格書、評標標準和評 標辦法，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部審批后報專業(yè)公司備案。第三十條 對于項目服務采購，采購計劃的編制內(nèi)容應 包括采購項目名稱、采購范圍、采購單元劃分、采購方式、擬邀請投標單位名單、采購時間安排等。對于項目物資采購，采購計劃的編制內(nèi)容應包括采購產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、采購 數(shù)量、單項概算金額、合計采購金額、采購方式、擬邀請廠 商名單、采購時間安排、產(chǎn)品制造周期、預計到貨時間等。第三十一條 地區(qū)公司、項目經(jīng)經(jīng)理部應在評標或談判 結(jié)束后 10 個工作日內(nèi)向?qū)I(yè)公司上報采購結(jié)果，專業(yè)公司 在 7 個工作日內(nèi)完成審批。采購結(jié)果的上報要求主要包括：

（一）招標投標管理委員會或領導小組審批意見。

（二）初步設計概算數(shù)量及投資與實際采購數(shù)量及投資 對比情況。

（三）對技術規(guī)格書標準文本的修改或定制情況。

（四）設備到貨周期能否滿足項目工期要求。

（五）評標報告或談判總結(jié)，包括評標委員會或談判小 組成員名單、開標一覽表及開標記錄、評標辦法及評標標準、技術、商務及綜合評分匯總表等。16

（六）分包商短名單。

（七）推薦非排序第一的中標人，需提交推薦中標人排 序之前的投標人出具的自動放棄函或其它證明材料。第三十二條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部在向股份公司、專 業(yè)公司上報或備案采購計劃和采購結(jié)果時，除應滿足股份公 司相關要求，還應同時滿足專業(yè)公司關于采購計劃和采購結(jié) 果的編制要求。對于集中建設項目，項目經(jīng)理部應將上報的 采購計劃和采購結(jié)果請示文件時同時抄送地區(qū)公司。第三十三條 對于一級采購物資，地區(qū)公司、項目經(jīng)理 部應按照股份公司物資采購管理部（以下簡稱物資采購管理 部）授權集中采購的相關管理要求實施。第三十四條 對于一次采購產(chǎn)品合同估算額在 50 萬美 元及以上的進口機電產(chǎn)品，若采取非公開招標方式進行采 購，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應編制采購計劃以及談判采購方 案報物資采購管理部審批，專業(yè)公司負責談判采購方案的技 術審查。對于一次采購產(chǎn)品合同估算額在 50 萬美元及以上的進 口機電產(chǎn)品，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應在采購結(jié)束后按照專 業(yè)公司對采購結(jié)果的上報要求向?qū)I(yè)公司上報采購結(jié)果申 請，專業(yè)公司負責采購結(jié)果的專業(yè)審批。第三十五條 按照股份公司招標管理辦法，股份公司招 標管理辦公室負責審批服務采購和物資采購一類招標項目 的招標計劃和招標結(jié)果；專業(yè)公司負責一類招標項目招標計 劃和招標結(jié)果的會審（重點審查技術規(guī)格書標準文本使用情 17 況、設備到貨能否滿足項目工期要求、與概算投資對比情況、調(diào)控中心和運行單位參與情況），負責審批服務采購和物資 采購二類招標項目的招標計劃和招標結(jié)果；地區(qū)公司、項目 經(jīng)理部負責審批服務采購和物資采購三類招標項目的招標 計劃和招標結(jié)果。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負責向?qū)I(yè)公司報 審二類招標項目，并在自行審批三類招標項目的同時向?qū)I(yè) 公司備案。第三十六條 為及時掌握服務采購和物資采購整體進 展，識別采購進度對項目工期的制約風險，加強投資控制，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負責編制項目服務采購及物資采購動 態(tài)統(tǒng)計表每月 5 日前報專業(yè)公司備案。第三十七條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部在組織與調(diào)控中心 相關的工藝、自控及通信系統(tǒng)重要設備技術規(guī)格書審查、評 標等工作時應邀請調(diào)控中心相關技術人員參加。對于集中建設項目，項目經(jīng)理部在組織業(yè)務范圍內(nèi)的設 備采購時，應在招標文件發(fā)售前提交地區(qū)公司進行書面確 認，邀請地區(qū)公司的人員參加評標、設計聯(lián)絡、工廠測試和 進場驗收等工作，采購合同中應明確出國培訓的人員及培訓 內(nèi)容要求，明確質(zhì)量保證金或尾款需經(jīng)地區(qū)公司確認后方可 支付的要求，合同簽署前需提交地區(qū)公司進行書面確認。項 目經(jīng)理部簽署的施工合同中也應明確質(zhì)量保證金或尾款需 經(jīng)地區(qū)公司確認后方可支付的要求。第五章 開工管理 18 第三十八條 地區(qū)公司負責向?qū)I(yè)公司報批一類、二類 項目開工報告。開工條件主要包括：

（一）項目核準或備案完成，初步設計文件已批復。

（二）股份公司投資計劃已下達。

（三）項目選址和布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃 法的有關規(guī)定辦理相關規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）用地批準手續(xù)辦理完畢，已簽訂國有土地有償使 用合同或取得國有土地劃撥決定書。

（五）已完成環(huán)境影響評價、安全預評價等專項評價的 審批或備案，已完成安全設施設計專篇的審批。

（六）項目總承包商、項目咨詢單位、施工、監(jiān)理、檢 測等服務商已確定，主要設備材料已訂貨，開工各項準備工 作就緒，施工圖及設備材料能夠滿足現(xiàn)場連續(xù)施工的需要。第三十九條 地區(qū)公司負責三類、四類項目開工報告的 審批并報專業(yè)公司備案。第四十條 單項及以下工程開工管理由地區(qū)公司、項目 經(jīng)理部負責。第六章第四十一條 等。第四十二條 進度管理 建設項目進度管理的內(nèi)容包括項目工期 目標的制定和調(diào)整、總體部署、實施計劃、大事記、周月報 建設項目工期目標的制定和調(diào)整依據(jù)股 份公司產(chǎn)煉運銷儲平衡情況、上中下游協(xié)調(diào)情況，天然氣與 19 管道業(yè)務發(fā)展規(guī)劃和銷售需求，設計、采辦、施工和外部環(huán) 境資源情況等綜合平衡確定。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部在組織項目（預）可行性研究報 告編制時應根據(jù)（預）可行性研究委托要求以及資源調(diào)研情 況等提出工期目標建議方案納入（預）可行性研究報告實施 進度安排章節(jié)。對于涉及專業(yè)公司業(yè)務發(fā)展需求的建設項 目，由專業(yè)公司負責工期目標的制定和調(diào)整。對于其它項目，由地區(qū)公司負責工期目標的制定和調(diào)整并報專業(yè)公司備案。第四十三條 工期目標由股份公司或?qū)I(yè)公司在下達 項目可行性研究批復時明確或?qū)ｉT行文明確。地區(qū)公司、項 目經(jīng)理部應嚴格按照批復的工期目標，合理部署、精心組織 項目建設工作，及時識別和消除項目進度風險，原則上不得 對項目工期目標進行調(diào)整。確因特殊原因需要調(diào)整的，必須 詳細論述調(diào)整原因、調(diào)整后的工期目標等，重新報專業(yè)公司 進行審批。專業(yè)公司根據(jù)項目情況必要時報請集團、股份公 司批準，對工期目標調(diào)整申請進行批復。第四十四條 專業(yè)公司根據(jù)集團、股份公司要求或業(yè)務 發(fā)展需求變化情況，可以向地區(qū)公司、項目經(jīng)理部提出工期 目標調(diào)整要求。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部接到專業(yè)公司工期目 標調(diào)整要求后，必須認真分析項目設計、采辦、施工資源等 情況，詳細論證工期目標調(diào)整的可行性，具體實施方案、風 險分析等報專業(yè)公司。專業(yè)公司根據(jù)項目情況必要時報請集 團、股份公司批準，下達調(diào)整后的工期目標。第四十五條 地區(qū)公司接到專業(yè)公司下達的項目（預）20 可行性研究工作任務后，應在一個月內(nèi)組織完成項目總體部 署的編制并報專業(yè)公司備案?？傮w部署的內(nèi)容應側(cè)重項目初 步設計審批前的主要工作、資源配置及計劃安排。第四十六條 地區(qū)公司在報審項目初步設計時須同時 將項目實施計劃報專業(yè)公司備案，實施計劃的主要內(nèi)容應側(cè) 重項目初步設計完成后至試運投產(chǎn)結(jié)束前的主要工作、資源 配置及計劃安排。第四十七條 地區(qū)公司應按照《油氣儲運建設項目總體 部署、實施計劃編制提綱》組織總體部署和實施計劃編制工 作。對于集中建設項目，項目經(jīng)理部負責編制委托工作范圍 相關內(nèi)容提交地區(qū)公司。總體部署和實施計劃實行動態(tài)管 理。地區(qū)公司應根據(jù)項目建設情況，及時識別項目外協(xié)、設 計、采辦和施工過程中存在的風險，每季度末對總體部署和 實施計劃進行升版，升版后的總體部署或?qū)嵤┯媱澯诖渭径?初隨當周周報上報專業(yè)公司備案。第四十八條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應組織編制項目建 設大事記，重點記錄項目建設過程中的重要事件、關鍵時間 節(jié)點等內(nèi)容。組織編制項目建設周報和月報定期報專業(yè)公 司，形象、準確地反映工程建設進度及投資、質(zhì)量、工期及 安全環(huán)?？刂魄闆r，月報要求總結(jié)上月情況并對下兩月工作 作出計劃安排。第四十九條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應做好管道建設期 完整性管理數(shù)據(jù)采集工作，管道建成投產(chǎn)時，建設期形成的 信息和數(shù)據(jù)應入庫完畢。21 第七章 質(zhì)量和安全環(huán)保管理 第五十條 建設項目質(zhì)量管理應遵循以下基本要求：

（一）按照“安全、實用、可靠、環(huán)保、節(jié)能、效益” 原則，優(yōu)化設計和施工方案，采用先進成熟的新技術、新材 料和新工藝等方法，確保建設項目工程質(zhì)量。

（二）選取具有相應資質(zhì)、業(yè)績良好的服務商和供應商 提供服務和產(chǎn)品，確保建設項目服務質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。在與 服務商和供應商簽訂的合同中應明確服務商和供應商的質(zhì) 量責任。

（三）按照集團公司有關駐廠監(jiān)造管理規(guī)定要求，對列 入集團公司駐廠監(jiān)造目錄的重要采購產(chǎn)品和設備實施駐廠 監(jiān)造。要求所選擇的駐廠監(jiān)造機構必須具有國家質(zhì)檢總局頒 發(fā)的設備監(jiān)理資質(zhì)證書和集團公司頒發(fā)的產(chǎn)品駐廠監(jiān)造單 位資質(zhì)證書。

（四）按照集團公司有關建設工程質(zhì)量監(jiān)督的管理要 求，地區(qū)公司應在項目開工前到質(zhì)量監(jiān)督機構辦理工程質(zhì)量 監(jiān)督手續(xù)，依法接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督。第五十一條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負責建設項目安全 環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理，要求建設項目中的安全設 施、環(huán)境保護設施、職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設 計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。第五十二條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負責選擇具有相應 資質(zhì)的單位開展水土保持監(jiān)理和監(jiān)測工作，負責水土保持工 程質(zhì)量、進度和投資控制。22 第五十三條 專業(yè)公司根據(jù)項目實際情況，組織或委托 組織開展質(zhì)量和安全環(huán)保綜合檢查，關鍵控制性工程、實施 進度滯后工程等專項檢查。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應根據(jù)檢 查意見組織逐項整改，復核合格后予以關閉，整改情況報專 業(yè)公司備案。第五十四條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負責識別項目建設 全過程中的質(zhì)量和安全環(huán)保風險，制定有針對性的質(zhì)量和安 全環(huán)保事故應急預案，定期組織應急預案演練。第五十五條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負責按照專業(yè)公司 《天然氣與管道業(yè)務管道保護管理辦法》的要求組織建設期 管道保護工作，強化管道保護監(jiān)督檢查力度，有效控制第三 方損壞、自然與地質(zhì)災害風險。第八章第五十六條 試運投產(chǎn)管理 建設項目投產(chǎn)準備及試運投產(chǎn)的內(nèi)容主 要包括試運投產(chǎn)方案和操作規(guī)程等文件的編制、崗位與專項 培訓、與投產(chǎn)有關的專項驗收和相關協(xié)議辦理、投產(chǎn)條件檢 查、投產(chǎn)保駕、應急演練及試運投產(chǎn)工作等。第五十七條 地區(qū)公司負責試運投產(chǎn)的組織和指揮。負 責根據(jù)項目實際情況，委托調(diào)控中心實施試運投產(chǎn)期間在調(diào) 控中心的操作。調(diào)控中心負責按照與地區(qū)公司簽訂的委托協(xié) 議實施試運投產(chǎn)期間相關操作并對地區(qū)公司負責。第五十八條 地區(qū)公司負責組織試運投產(chǎn)方案編制，編 制格式詳見《油氣儲運建設項目試運投產(chǎn)方案編制規(guī)定》。23 試運投產(chǎn)方案必須滿足國家及行業(yè)相關法律法規(guī)和標準規(guī) 范要求，明確投產(chǎn)范圍、投產(chǎn)方式、投產(chǎn)計劃安排等內(nèi)容，投產(chǎn)方案中必須制定詳細的管道投產(chǎn)風險控制方案、事故應 急預案、維搶修應急預案、投產(chǎn)調(diào)度預案和投產(chǎn)保駕方案，確保試運投產(chǎn)方案和各項預案的針對性和可操作性。調(diào)控中 心參加與調(diào)控中心相關項目試運投產(chǎn)方案編制工作。第五十九條 專業(yè)公司負責組織一類、二類及專業(yè)公司 指定項目試運投產(chǎn)方案審查。對于專業(yè)公司組織試運投產(chǎn)方 案審查的項目，地區(qū)公司負責組織預審，并在不晚于投產(chǎn)前 一個半月向?qū)I(yè)公司提交報審文件，包括審查申請文件、試 運投產(chǎn)方案紙質(zhì)版（1 套）和電子版、預審意見及逐條采納 情況。地區(qū)公司負責根據(jù)審查意見進行修改，向?qū)I(yè)公司提 交報批文件，包括審批申請文件、試運投產(chǎn)方案紙質(zhì)版（2 套）和電子版、審查意見及逐條采納情況。地區(qū)公司審批專業(yè)公司指定項目外三類、四類項目試運 投產(chǎn)方案并報專業(yè)公司備案。備案文件包括地區(qū)公司批復文 件及試運投產(chǎn)方案電子版。第六十條 對于危險化學品建設項目（如成品油管道、LNG 項目、國家儲備庫等），地區(qū)公司應按照國家安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理總局或省市安全監(jiān)督管理行政主管部門的要求 備案試生產(chǎn)方案。需向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案的，由地區(qū)公司報請安全環(huán)保部履行相關程序。第六十一條 地區(qū)公司負責按照國家或地方相關要求，梳理管道試運投產(chǎn)風險和運行風險，編制專項應急預案，涉 24 及安全環(huán)保、自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的應急 預案，必須按照地方政府或行業(yè)主管部門的要求進行備案，同時根據(jù)地方政府或行業(yè)主管部門的要求，組織或配合開展 應急演練工作。第六十二條 地區(qū)公司負責組織調(diào)度和運行人員專項 培訓。培訓的具體方案、人員、時間安排及考核目標等由地 區(qū)公司會同調(diào)控中心協(xié)商確定。培訓內(nèi)容應至少包括操作原 理、投產(chǎn)方案、設備操作及維護、自控以及引進設備、調(diào)度 和運行人員出國培訓等內(nèi)容，以滿足試運投產(chǎn)的需要。第六十三條 調(diào)控中心負責組織編制管道工藝運行規(guī) 程，地區(qū)公司負責組織編制站場設備操作維護規(guī)程、作業(yè)指 導書、技術標準、生產(chǎn)報表、生產(chǎn)記錄等與生產(chǎn)運行相關的 文件，投產(chǎn)置換所需報表、記錄等與投產(chǎn)運行相關的文件，投產(chǎn)前 1 個月準備完畢。第六十四條 地區(qū)公司、調(diào)控中心、項目經(jīng)理部負責根 據(jù)試運投產(chǎn)方案落實投產(chǎn)前各項準備工作。地區(qū)公司負責組 織投產(chǎn)應急預案的演練，落實保駕隊伍及物資、裝備的準備，調(diào)控中心等參加。保駕隊伍應具有相應的油氣長輸管道搶險 經(jīng)驗。第六十五條 地區(qū)公司負責試運投產(chǎn)前相關專項驗收 手續(xù)和協(xié)議的辦理，包括防雷防靜電驗收、消防驗收、土地 使用手續(xù)等與地方有關的各項取證工作。負責完成試運投產(chǎn) 及運行期間相關手續(xù)和協(xié)議的辦理，包括壓力容器告知以及 管道保護、供電、給排水、通訊、電視、供暖、消防、應急 25 等相關協(xié)議的簽訂工作。辦理過程中地方政府部門檢查出的 問題，由地區(qū)公司組織整改至合格。第六十六條 文件。第六十七條 地區(qū)公司負責組織投產(chǎn)條件檢查，調(diào)控中 心等參加，檢查意見以正式公函形式向地區(qū)公司反饋。地區(qū) 公司根據(jù)檢查意見組織整改，并將整改情況以正式公函形式 反饋調(diào)控中心。對于集中建設項目，項目經(jīng)理部應在具備中間交接及投 產(chǎn)條件后向地區(qū)公司提交中間交接及投產(chǎn)條件檢查申請，配 合地區(qū)公司做好中間交接及投產(chǎn)條件檢查工作，組織承包商 進行整改。中間交接是指承包商按照設計所規(guī)定的范圍施工 完畢，符合相關質(zhì)量和技術要求，單體及分系統(tǒng)調(diào)試完成，自檢合格，具備聯(lián)合調(diào)試條件后進行的保管權和使用權的交 接，不解除承包商對工程質(zhì)量和驗收的責任。第六十八條 地區(qū)公司負責項目投產(chǎn)條件確認，具備試 運投產(chǎn)條件后向?qū)I(yè)公司上報投產(chǎn)申請。專業(yè)公司負責協(xié)調(diào) 上下游資源，資源落實后向地區(qū)公司批復投產(chǎn)申請，同時抄 送調(diào)控中心。第六十九條 地區(qū)公司負責試運投產(chǎn)期間的組織和指 揮，下達試運投產(chǎn)指令。調(diào)控中心負責按照與地區(qū)公司簽訂 的委托協(xié)議實施試運投產(chǎn)期間在調(diào)控中心的工作。投產(chǎn)保駕 工作由地區(qū)公司負責組織。地區(qū)公司應在試運投產(chǎn)前向環(huán)境保護行 政主管部門申請項目試生產(chǎn)并取得同意試生產(chǎn)的相關批復 26 第七十條 對于集中建設項目，項目經(jīng)理部參加試運投 產(chǎn)方案編制、投產(chǎn)條件檢查、試運投產(chǎn)等工作，負責組織承 包商等相關單位在不晚于投產(chǎn)前 3-6 個月完成資料提供，負 責組織承包商根據(jù)投產(chǎn)條件檢查情況進行整改并將整改情 況反饋地區(qū)公司，負責在試運投產(chǎn)期間組織承包商進行投產(chǎn) 保駕。第七十一條 原油、成品油管道試運投產(chǎn)以管道進油作 為試運投產(chǎn)開始，干線管道以油頭到達末站并連續(xù)安全運行 72 小時作為試運投產(chǎn)結(jié)束，支線管道以達到試運投產(chǎn)方案確 定的條件作為試運投產(chǎn)結(jié)束。天然氣管道試運投產(chǎn)以管道進 天然氣作為試運投產(chǎn)開始，升壓至試運投產(chǎn)方案批復的壓力 并連續(xù)安全運行 72 小時作為試運投產(chǎn)結(jié)束。地區(qū)公司應在 試運投產(chǎn)結(jié)束后，編制試運投產(chǎn)總結(jié)報告報專業(yè)公司，與調(diào) 控中心相關項目應同時抄送調(diào)控中心。第七十二條 對于集中調(diào)控的項目，地區(qū)公司在試運投 產(chǎn)結(jié)束后向調(diào)控中心移交生產(chǎn)調(diào)度權及相關資料。第九章 竣工驗收管理 第七十三條 建設項目竣工驗收管理的內(nèi)容包括驗收依 據(jù)、驗收時間要求、驗收級別劃分以及驗收組織等。第七十四條 建設項目按批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi) 容建成，試運投產(chǎn)形成生產(chǎn)能力，符合竣工驗收條件的，都 必須及時進行竣工驗收，辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資手續(xù)。地區(qū)公司應在項目試運投產(chǎn)結(jié)束后一年內(nèi)完成竣工驗 27 收相關手續(xù)的辦理工作。具備竣工驗收條件后，在三個月內(nèi) 進行竣工驗收。若三個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，可適當 延長期限，但延長期不得超過三個月。第七十五條 竣工驗收的依據(jù)包括批準的項目（預）可 行性研究報告、核準文件、初步設計文件、國家或行業(yè)相關 法律法規(guī)、施工技術標準和驗收規(guī)范、質(zhì)量驗收規(guī)范，以及 相關審批、修改和調(diào)整文件等。第七十六條 建設項目竣工驗收劃分為三個級別，即國 家級驗收、股份公司級驗收和地區(qū)公司級驗收。其中國家級 驗收是指需由國家主管部門組織竣工驗收的項目，由規(guī)劃計 劃部報請國家主管部門組織竣工驗收。股份公司級驗收是指 國家主管部門組織竣工驗收外的一類、二類項目，由專業(yè)公 司組織竣工驗收，或委托地區(qū)公司組織竣工驗收。地區(qū)公司 級驗收是指三類、四類項目由地區(qū)公司組織竣工驗收。第七十七條 地區(qū)公司負責委托具備相應資質(zhì)的評價 單位編制項目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、水土保持等竣工驗收 評估或調(diào)查報告，配合國家或地方政府相關部門組織的水土 保持、環(huán)境影響、安全、職業(yè)衛(wèi)生等專項驗收并取得相關審 批文件。需由國家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局驗收的，由地區(qū)公 司報請專業(yè)公司履行相關程序。第七十八條 地區(qū)公司在組織初步驗收時必須邀請調(diào) 控中心等參加，要求調(diào)控中心在初步驗收完成后一周內(nèi)以正 式公函形式向地區(qū)公司提交初步驗收檢查意見。地區(qū)公司根 據(jù)初步驗收檢查情況及調(diào)控中心檢查意見組織整改，并將逐 28 條整改情況以正式公函形式反饋調(diào)控中心。第七十九條 對于集中建設項目，項目經(jīng)理部負責組織 委托工作范圍內(nèi)竣工資料及竣工驗收文件的編制工作，向地 區(qū)公司上報驗收申請，參加專項驗收、初步驗收及竣工驗收 等工作。第八十條 竣工資料編制費用以及竣工驗收期間的檢 驗和鑒定費用，列入地區(qū)公司工程成本或費用?？⒐を炇展?作費用在地區(qū)公司管理費中列支。由于設計、施工或其它原因造成工程設計修改過多，需 要重新繪制竣工圖所發(fā)生的費用，由責任方負責；因工作需 要增加竣工資料套數(shù)時，所發(fā)生的費用由提出單位負責。第八十一條 地區(qū)公司負責及時組織完成項目預轉(zhuǎn)資、正式轉(zhuǎn)資及固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入等工作。第十章第八十二條 建設項目管理綜合指標考核 為加強建設項目過程管理，強化制度執(zhí) 行，專業(yè)公司在每年年初與地區(qū)公司、項目經(jīng)理部領導簽訂 的績效考核合同中增列建設項目管理綜合指標。第八十三條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應按照每年年初下 發(fā)的建設項目管理綜合指標考核方法，每月 10 日前向?qū)I(yè) 公司上報建設項目管理綜合指標上月及累計考核情況。第八十四條 專業(yè)公司根據(jù)地區(qū)公司、項目經(jīng)理部每月 上報考核情況進行統(tǒng)計，年底匯總建設項目管理綜合指標考 核情況，在績效考核合同中予以兌現(xiàn)。29 第十一章 附則 第八十五條 建設項目信息化工作依據(jù)《天然氣與管道 業(yè)務建設項目信息化工作管理細則》執(zhí)行。第八十六條 本辦法由天然氣與管道分公司負責解釋。第八十七條 地區(qū)公司、調(diào)控中心和項目經(jīng)理部應依據(jù) 本辦法制定相應的實施細則。第八十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。對于原交項目 經(jīng)理部投資建設的項目，仍按專業(yè)公司油氣〔2010〕79 號文 件執(zhí)行。30 附件：建設項目開工報告編制格式 XXXX 工程開工報告 報告文號： 工程類別： 工程名稱： 填報單位： 上報日期： 年 月 日 31 工程名稱 建設地址 設計規(guī)模 或能力 可研報告 批準文號 初步設計 批準文號 初步設計批復 ×××× 工程 項目核準 或備案文號 工程費用 概算投資 設計單位 施工單位 監(jiān)理單位 檢測單位 質(zhì)量監(jiān)督單位 計劃建設工期 主要工程內(nèi)容及工程量： 環(huán)境影響評價等專項評價審批或備案情況：（包括可研、初步設計和施工圖編制單位）32 用地批準手續(xù)辦理情況（是否已簽訂國有土地有償使用合同或取得國有 土地劃撥決定書）： 城鄉(xiāng)規(guī)劃許可手續(xù)辦理情況： 施工圖落實情況： 主要設備需求量、定貨、到貨情況： 主要材料需求量、定貨、到貨情況： 施工力量落實情況： 施工現(xiàn)場準備情況： 項目管理機構組織情況： 建設單位簽署意見： 簽署公章 天然氣與管道分公司簽署意見： 簽署公章 年 月 日 年 月 日 33

第二篇：天然氣與管道業(yè)務管道保護管理辦法(試行)（模版）

天然氣與管道業(yè)務管道保護管理辦法

（試行）

第一章

總

則

第一條

為明確油氣長輸管道保護管理要求，落實管道保護責任，有效控制管道全生命周期內(nèi)由于第三方損壞和自然與地質(zhì)災害造成的管道失效風險，根據(jù)國家有關法規(guī)和集團公司管理要求，特制定本辦法。

第三方損壞包括第三方施工、打孔盜油（氣）、恐怖襲擊等人為因素造成的管道損壞。

第二條

本辦法適用于中國石油天然氣與管道業(yè)務范圍內(nèi)油氣長輸管道和專用通信光纜以及附屬設施（以下通稱管道）在設計、施工、運營及封存各階段的保護管理工作。

第二章

管理機構及職責

第三條

天然氣與管道分公司（以下簡稱專業(yè)公司）是管道全生命周期管道保護業(yè)務歸口管理部門。具體職責如下：

（一）制定天然氣與管道業(yè)務管道保護管理制度。

（二）指導、監(jiān)督和檢查油氣調(diào)控中心、管道建設單位、管道運行單位管道保護管理工作。

（三）組織開展管道保護新技術研究、評價與推廣應用。

（四）配合集團公司相關部門開展管道保護相關協(xié)調(diào)工作。第四條

管道建設單位負責工程建設期間的管道保護。負責組織設計、監(jiān)理和施工單位落實設計、施工階段的管道保護管理工作，直至管道移交運行單位。具體職責如下：

（一）有效識別國家及管道沿線各級人民政府的管道保護要求，按照集團公司、專業(yè)公司有關規(guī)定，建立健全本單位管道保護管理制度。

（二）組織設計、施工單位對新建管道工程項目第三方損壞、自然與地質(zhì)災害風險進行識別和評價，組織制定和實施相應的管道保護工作方案，有效控制風險。

（三）負責施工階段管道保護相關失效事件的現(xiàn)場處置、信息報告和原因分析。

第五條

管道運行單位負責管道運行和封存期間的管道保護。具體職責如下：

（一）有效識別國家及管道沿線各級人民政府的管道保護要求，按照集團公司、專業(yè)公司有關規(guī)定，建立健全本單位管道保護管理制度。

（二）識別和評價管道第三方損壞、自然與地質(zhì)災害風險，制定適宜的管道保護工作方案，有效控制風險。

（三）負責運營階段管道保護相關失效事件的現(xiàn)場處置、信息報告和原因分析。

（四）參與新建管道工程項目可研、設計文件審查，提出管道保護相關意見。

第六條

油氣調(diào)控中心負責相關管道保護事件信息報告，參與管道技防設施設計審查與資源管理。具體職責如下：

（一）負責核實中控獲取的在役管道打孔盜油、管道泄漏、光纜中斷等事件信息，并及時報送專業(yè)公司。

（二）參與新建管道項目可研、設計中管道泄漏監(jiān)測、光纖

— 2 — 預警系統(tǒng)等技防設施相關內(nèi)容的審查，確保通信、自動化系統(tǒng)能夠滿足技防系統(tǒng)的安裝、應用要求。

（三）負責落實在役管道保護技防所需光纖及通訊資源，協(xié)調(diào)系統(tǒng)安裝有關事項。

第三章

設計階段管道保護

第七條

管道設計過程中應對國家及地方各級政府法律、法規(guī)和技術標準中管道安全防范設施設置要求進行識別，合理設計安全防范設施。

第八條

管道路由選擇應符合國家有關法律、法規(guī)及沿線各級地方政府相關規(guī)定，并取得沿線政府路由許可，與相關權利人簽定滿足管道安全運營需要的路由協(xié)議。

第九條

選擇管道路由時，應開展高后果區(qū)識別，盡量避免管道通過高后果區(qū)。管道必須通過高后果區(qū)時，應開展第三方損壞、自然與地質(zhì)災害專項風險評估。并根據(jù)評估結(jié)果采取措施控制風險。具體要求如下：

（一）路由應盡量避開高后果區(qū)。必須通過時，應對高后果區(qū)內(nèi)管道采取增加壁厚、提高防腐等級等措施增加管道安全裕量，同時可考慮設計安裝管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)。

（二）應對管道第三方損壞高風險部位，考慮采取增加混凝土覆蓋層、設置管道警示帶等措施消減風險。

（三）應對管道專用隧道、大型河流穿跨越等要害部位，采取入口填埋或設置阻擋設施等措施，防止遭受恐怖襲擊或人為破壞，必要時加裝安全預警系統(tǒng)、周界報警或視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（四）對于恐怖襲擊風險較高的站場，應在設置圍墻、鐵絲網(wǎng)、照明設施等常規(guī)設施之外，設計安裝防沖擊障礙、周界報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等物防、技防設施。

（五）線路截斷閥室應依據(jù)相關安全法規(guī)要求，設置圍墻、鐵絲網(wǎng)、門禁等物防設施，對于恐怖襲擊風險較高的區(qū)域，設置周界報警、視頻監(jiān)控等技防設施。

（六）管道經(jīng)過自然與地質(zhì)災害風險較高區(qū)域時，需采取可靠的工程防護設施或災害監(jiān)測手段。

（七）高后果區(qū)識別及風險評估結(jié)果應納入初步設計文件。第十條

在管道通信、自動化設計以及在選擇流量計、閥門和SCADA系統(tǒng)有關設備時，應根據(jù)運行管理需要考慮泄漏監(jiān)測系統(tǒng)和安全預警系統(tǒng)對光纖、信號傳輸接口的有關技術要求，并在站場控制室設計或預留安裝數(shù)據(jù)采集處理器的空間，預埋和預留相應的纜線，以備系統(tǒng)安裝。

第十一條

管道沿線應根據(jù)管道保護需要設計設置管道標識及警示帶。

第十二條

管道運行單位、油氣調(diào)控中心應在參與新建管道工程可研、初步設計和施工圖設計文件審查時，針對管道保護設施是否滿足運行階段管道保護管理要求等相關內(nèi)容提出意見。管道建設單位應對意見采納情況逐條反饋。

第四章

施工階段管道保護

第十三條

管道建設單位應明確管道保護管理責任部門，組織開展管道施工階段的管道保護工作。

— 4 — 第十四條

新建管道項目招標時，管道建設單位應在招標文件中明確要求施工單位在投標文件中提供管道保護責任承諾和《在建管道保護管理方案》，并將其作為評標時的必要考核內(nèi)容。

第十五條

管道建設單位應與中標施工單位簽定“施工期管道保護協(xié)議”，明確施工單位的管道保護責任、范圍，并要求其編制和執(zhí)行《在建管道保護管理方案》。管道建設單位應對施工單位編制的《在建管道保護管理方案》進行審批。

（一）施工單位的管道保護責任主要包括：管道交付運行時無違章占壓、違法協(xié)議或預裝的盜油（氣）裝置，無未有效治理的自然與地質(zhì)災害高風險點，無由于第三方損壞或自然與地質(zhì)災害等原因?qū)е碌墓荏w及防腐層損傷，無埋深不夠的管段，管道沿線無施工遺留的糾紛問題。

（二）《在建管道保護管理方案》應至少包含保護范圍、時間、方式、人力資源與費用、組織機構、職責分工、記錄要求以及監(jiān)督考核等內(nèi)容。

第十六條

管道建設單位應與監(jiān)理單位簽定“施工期管道保護協(xié)議”，明確要求監(jiān)理單位負責按照批準的《在建管道保護管理方案》對施工單位的管道保護工作進行監(jiān)督、檢查。

第十七條

施工單位應按照管道建設單位批準的《在建管道保護管理方案》開展施工期的管道保護工作，直至管道移交運行單位。

（一）開展管道日常巡護，頻率應不少于每日1次。對有第三方施工征兆的點、段應進行加密巡線或看護。對未辦理審批手續(xù)的第三方施工及時制止，對已經(jīng)審批同意的第三方施工進行現(xiàn)

— 5 — 場24小時監(jiān)護。巡線和監(jiān)護過程應記錄并在工程移交前經(jīng)建設單位審核確認后轉(zhuǎn)交管道運行單位。

（二）識別管道洪汛及地質(zhì)災害風險，管道回填后及時開展管道防汛工作，確保管道汛期安全。已建成管道及附屬設施汛期發(fā)生水毀，應及時修復。水毀及修復情況應計入巡線日志。

第十八條

站內(nèi)管線等隱蔽性工程施工完畢后，施工單位應及時將竣工圖紙?zhí)峤还艿澜ㄔO單位，以防止站場內(nèi)其它作業(yè)誤傷管道。

第十九條

管道建設單位應定期對施工單位的管道保護工作情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。對于發(fā)現(xiàn)的違章占壓物、未有效治理的自然與地質(zhì)災害高風險點、管體及防腐層損傷、預埋盜油（氣）裝置等遺留問題，要建立臺帳，限期整改、清除，有關資料需歸檔并轉(zhuǎn)交運行單位。

第二十條

專業(yè)公司應于每年主汛期前，組織對建設單位的防汛準備工作進行專項檢查。

第二十一條

管道移交時，管道運行單位應對照管道設計文件制定詳細的管道保護設施驗收方案，組織專業(yè)人員對管道保護設施建設狀況和管道系統(tǒng)完整性進行驗收。管道建設單位應依據(jù)驗收結(jié)果組織施工單位對不符合項逐條進行整改，整改結(jié)果由運行單位驗收。管道移交時，管道建設單位應向管道運行單位提交管道走向圖、《在建管道保護管理方案》及其執(zhí)行記錄等管道保護基礎資料。

第二十二條

管道建設單位對投產(chǎn)保障措施落實情況進行檢查，確保保駕人員、設備、物資落實到位。管道維搶修投產(chǎn)保駕

— 6 — 隊伍應具有相應的在役油氣長輸管道搶險經(jīng)驗。投產(chǎn)時，對人口稠密區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等高后果區(qū)應進行24小時現(xiàn)場監(jiān)護。

第五章

運營階段管道保護

第二十三條

管道運行單位應定期識別并獲取國家和地方政府有關法律、法規(guī)以及上級主管部門各項管道保護規(guī)定，建立并及時修訂完善本單位管道保護管理制度，設立管道保護管理機構，明確職責，根據(jù)管道特點合理安排管道保護經(jīng)費，有效開展在役管道保護管理工作。

第二十四條

管道運行單位應與管道沿線各級地方政府管道保護責任部門建立工作聯(lián)系，定期溝通管道保護情況，在其指導下開展管道保護工作。

第二十五條

管道運行單位應按照管道完整性管理要求定期組織第三方損壞和自然與地質(zhì)災害風險評價，并依據(jù)評價結(jié)果開展各項管道保護工作，避免由于第三方損壞和自然與地質(zhì)災害導致的重大管道事故發(fā)生。

第二十六條

管道運行單位應制定本單位管道巡護管理制度，對管道實施日常巡護，確保管道第三方損壞和自然與地質(zhì)災害風險受控。具體要求如下：

（一）巡線應及時發(fā)現(xiàn)、記錄、報告管道沿線地形、地貌和植被變化、管道及附屬設施狀況、管道保護區(qū)域范圍內(nèi)第三方活動等情況。巡線記錄應長期保存，以備檢查和追溯。

（二）管道運行單位可依據(jù)管道沿線自然和社會環(huán)境具體情況，結(jié)合第三方損壞和自然與地質(zhì)災害風險評估的結(jié)果制定巡線

— 7 — 方案。巡線方案作為附件納入管道完整性管理方案，并報專業(yè)公司備案。

（三）巡線可采用人工徒步、車輛巡線、定點看護等模式進行。巡線頻率應至少達到如下要求：高后果區(qū)、恐怖襲擊高風險部位至少每天1次，非高后果區(qū)至少每周1次，汛期及特殊時期應加密巡線。

（四）管道運行單位應制定巡線管理制度，采取技術監(jiān)控等手段確保巡線質(zhì)量，并對巡線人員及主管部門進行績效考核。

（五）管道運行單位于每年底向?qū)I(yè)公司報送全年“巡線管理工作總結(jié)”，總結(jié)全年管道巡護情況，統(tǒng)計巡護人員配置數(shù)量和巡檢出勤率，分析存在的問題和不足，采取措施改進下一步工作。

第二十七條

管道運行單位應建立第三方施工管理制度，對管道沿線近距離或與管道交叉的第三方施工活動進行管理，避免第三方施工導致管道損傷、泄漏或形成新占壓。具體要求如下：

（一）管道運行單位應在新建管道投產(chǎn)或管道改線完成后6個月內(nèi)將管道走向圖、管道位置及管道安全保護距離等相關信息報送管道沿線各級政府管道保護主管部門。

（二）第三方施工管理人員應接受必要的管理知識和專業(yè)技能培訓，掌握管道安全保護工作范圍、流程以及各步驟具體管理要求。

（三）確定第三方施工信息收集范圍，落實收集渠道，提前與地方各級規(guī)劃、交通等職能部門取得聯(lián)系，及時獲取、掌握管道周邊交叉工程動態(tài)信息，確認項目名稱、進度計劃、施工方案及業(yè)主有關信息。

（四）與第三方建設單位建立管道保護溝通機制，在其開展可研、勘察、設計階段加強溝通，告知對方管道走向，提出相關管道保護要求。在第三方施工單位開工前，應與其協(xié)商制定《第三方交叉施工管道及光纜保護方案》并簽定安全協(xié)議，并在第三方施工過程中進行監(jiān)護。施工過程中監(jiān)護人員必須及時填寫施工監(jiān)護記錄。嚴禁任何單位（包括管道運行單位內(nèi)部維修作業(yè)）或個人在未經(jīng)審批、未采取相應的保護措施前，擅自在管道安全保護范圍內(nèi)施工作業(yè)。

（五）第三方工程竣工后應對采取的管道保護設施聯(lián)合驗收并確認管道安全未受影響。

（六）第三方施工管理應與巡護監(jiān)督管理密切結(jié)合，各管道運行單位應建立針對第三方施工項目的管理臺帳，收集整理相應的管道保護方案、管道保護工程設計文件、審批文件、現(xiàn)場施工監(jiān)理記錄、竣工資料等第三方施工保護技術檔案。

（七）在管道設施保護范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違章施工行為時，應立即予以制止，并及時與當?shù)卣艿辣Ｗo管理部門、公安部門等單位取得聯(lián)系，請求協(xié)助處理。在處理過程中，如已造成管道設施損壞，應要求賠償，涉嫌違法行為時應向地方司法部門提請法律制裁。

第二十八條

管道運行單位應采取人防、物防、技防、信息防相結(jié)合的手段，建立企地結(jié)合的長效機制，有效遏止打孔盜油(氣)事件的發(fā)生。具體要求如下：

（一）應對所轄管道打孔盜油(氣)風險進行識別和評價，依據(jù)評價結(jié)果確定重點防護管段，落實有效防范措施和資源，組織實

— 9 — 施反打孔盜油（氣）工作。

（二）發(fā)生管道打孔盜油(氣)事件時，管道運行單位應按照集團公司事件信息報送有關規(guī)定，及時向各級主管部門匯報打孔盜油(氣)事件信息及搶修動態(tài)，并向地方公安部門報案，積極協(xié)調(diào)和配合地方公安部門偵破打孔盜油（氣）案件。

（三）應對反打孔盜油(氣)工作效果及時進行總結(jié)和評價，對案件頻發(fā)、防范效果較差的管段進行調(diào)研，及時調(diào)整和完善反打孔盜油(氣)工作方案，改進實施效果。

（四）因管道保護需要，在役管道需加裝泄漏監(jiān)測或安全預警系統(tǒng)時，實施方案應報專業(yè)公司審查。

第二十九條

管道自然與地質(zhì)災害風險防控應與管道防汛工作結(jié)合，并以防汛為重點。專業(yè)公司于每年主汛期前對管道運行單位的防汛準備情況進行專項檢查。管道運行單位應具體開展以下工作：

（一）主汛期前后進行自然與地質(zhì)災害風險排查和評價，依據(jù)評價結(jié)果制定災害風險控制計劃，對災害點實施監(jiān)測或治理，全部高風險災害點應在下汛期前完成治理或?qū)嵤┯行Э刂啤τ谂挪榘l(fā)現(xiàn)的各類自然與地質(zhì)災害風險點，均應建立臺帳滾動管理。

（二）結(jié)合自然與地質(zhì)災害風險評價結(jié)果和管道沿線氣象、水文預測情況，確定防汛重點地段和汛期巡護方案，有針對性地開展重點、加密巡查。

（三）依據(jù)當年天氣形勢，完善有關應急預案，并結(jié)合實際情況組織應急演練。根據(jù)預案布置、儲備防汛抗洪物資，落實搶

— 10 — 險隊伍及水工、土建隊伍，確保抗汛、搶險需要。

（四）汛前組織防汛準備工作檢查，全面檢查所轄各管道防汛組織機構落實情況、自然與地質(zhì)災害風險點的治理情況、防汛物資、搶險機具及設備準備情況，應急預案編制、演練情況。檢查結(jié)果應形成正式報告上報專業(yè)公司。

第三十條

管道違章占壓物的清理與預防

（一）管道運行單位應建立健全相關管理制度，采取有效巡護、管控措施，確保所屬管道不形成實物違章占壓。

（二）管道運行單位發(fā)現(xiàn)可能形成新增管道占壓的行為活動時要立即予以制止。如果制止無效，應正式向上級主管部門和地方政府報告，申請協(xié)調(diào)解決。

（三）管道運行單位應制定工作計劃和實施方案，對歷史遺留的管道占壓物予以清除。占壓清理計劃報專業(yè)公司備案，并按要求向?qū)I(yè)公司上報“管道違章占壓物清理進度月報”。

第三十一條

管道運行單位應根據(jù)國家法律、法規(guī)及行政管理部門的要求，制定防恐管理制度、落實資源有效控制恐怖襲擊風險。具體要求如下：

（一）管道運行單位應對所轄管道系統(tǒng)恐怖襲擊風險進行識別和評價，確定重點防護部位，制定防恐工作方案。

（二）對重點防護部位采取加強巡護、定點值守、加裝必要的技防、物防設施等措施消減恐怖襲擊風險。

（三）與各級政府反恐、防恐主管部門建立有效的溝通渠道，發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊可疑跡象或發(fā)生恐怖襲擊事件時及時報告，并配合政府反恐、防恐機構對事件進行預防或處置。

— 11 — 第三十二條

管道運行單位應建立管道保護宣傳制度，明確管道保護宣傳的內(nèi)容、要求，識別管道沿線各類管道保護宣傳對象，制定實施計劃，有效開展宣傳工作，宣傳過程和結(jié)果應記錄并歸檔保存。

第三十三條

封存及閑置管道應按與在役管道同等要求實施保護。

第三十四條 第三十五條 制定實施細則。

第三十六條 第六章

附

則

本辦法自發(fā)布之日起實施。

各單位可依據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際情況，本辦法由專業(yè)公司負責解釋。

第三篇：原油天然氣管道管理辦法

中國石油華北油田公司體系文件 原油天然氣管道管理辦法

文件編號：QG/HBYT344-2012

修改次數(shù)：0 發(fā)行版本：C

頁

碼：1/8 1 范圍

本辦法規(guī)定了公司所屬油氣集輸管道、內(nèi)部油氣輸送管道、商品油氣輸送管道管理，及商品油氣輸送管道完整性管理等。

本辦法適用于公司油氣管道運行管理部門、單位。2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本辦法，然而，鼓勵根據(jù)本辦法達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中，其最新版本適用于本辦法。

GB 17820《天然氣》

SY/T 5536《原油管道運行規(guī)程》 SY/T 5922《天然氣管道運行管理規(guī)范》 SY/T 7513《出礦原油技術條件》 《石油天然氣管道保護法》 3 術語及定義 本程序采用下列定義

中國石油華北油田公司2012-06-27發(fā)布

2012-06-27實施

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3.1 油氣集輸管道：指公司管理的從單井到計量站、轉(zhuǎn)油站、聯(lián)合站的輸油管道和單井到集氣站、處理站的輸氣管道。

3.2 內(nèi)部油氣輸送管道：指公司管理的聯(lián)合站（氣處理站）之間的輸油輸氣管道。

3.3 商品油氣輸送管道：指公司管理的與用戶直接交接的輸油管道，與長輸天然氣管道及主要用戶相關聯(lián)的輸氣管道。輸油管道主要有岔轉(zhuǎn)站至華北石化交接站、任二聯(lián)（任一聯(lián)）至華北石化交接站、阿一聯(lián)至賽漢末站；輸氣管道主要有永北東線、永北復線、蘇大輸氣線、河石輸氣線、34#閥室至北部門站輸氣線、34#閥室至西部門站輸氣線、34#閥室至河間門站輸氣線、37#閥室至蘇橋站雙向輸氣線。

3.4 油氣集輸與處理生產(chǎn)管理：是指油氣井產(chǎn)出的油、氣、水，經(jīng)計量站（集氣站）、接轉(zhuǎn)站（輸氣站）、聯(lián)合站（氣處理站）至外輸合格原油（天然氣）全過程的生產(chǎn)運行管理。

3.5 管道完整性管理：管道管理者為保證管道的完整性而進行的一系列管理活動。具體指管道管理者針對管道不斷變化的因素，對管道運營中面臨的風險因素進行識別和評價，不斷改善識別到的不利影響因素，采取各種風險減緩措施，將風險控制在合理、可接受的范圍內(nèi)，最終達到持續(xù)改進、減少和預防管道事故發(fā)生，經(jīng)濟合理地保證管道安全運行的目的。

3.6 油氣管道運行管理單位：主要指油氣生產(chǎn)單位、華港燃氣集團等單位。4 職責

4.1 運銷部是商品油氣輸送管道的歸口管理部門。4.1.1 負責商品油氣輸送管道完整性管理的推廣指導。

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4.1.2 負責商品油氣輸送管道運行技術管理。

4.2 基建工程部是油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道的歸口管理部門。4.2.1 負責公司所屬油氣管道，包括油氣集輸管道、內(nèi)部油氣輸送管道和商品油氣輸送管道設施新建項目、改造項目建設的管理。4.2.2 負責油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道的運行技術管理

4.3 生產(chǎn)運行處負責公司生產(chǎn)應急保障系統(tǒng)的統(tǒng)一組織、調(diào)度、指揮；負責應急搶險隊伍的協(xié)調(diào)與組織。

4.4 規(guī)劃計劃處負責油氣管道設施新建項目、改造項目、管道完整性管理推廣項目的前期工作與投資的計劃下達。

4.5 質(zhì)量安全環(huán)保處負責原油、天然氣對外貿(mào)易和內(nèi)部計量交接計量器具的檢定、計量人員培訓、發(fā)證；參與原油、天然氣計量交接糾紛處理。負責油氣管道危害因素辨識與風險評價的實施、負責油氣管道的安全管理。4.6 油田保衛(wèi)部（社會治安綜合治理辦公室）負責對預防和清理油氣管道違章占壓建筑工作的監(jiān)督、檢查、考核和指導。

4.7 各油氣管道運行管理單位負責油氣管道生產(chǎn)管理、管道完整性管理推廣的具體實施。5 管理內(nèi)容 5.1 油氣管道投產(chǎn)

5.1.1 商品油氣輸送管道投產(chǎn)由公司成立的項目部或運銷部組織實施。5.1.2 油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道投產(chǎn)分廠級和公司級項目。廠級項目由油氣生產(chǎn)單位組織實施；公司級項目由公司成立的項目部或基建工程部組織實施。

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5.1.3 原油管道投產(chǎn)準備：

a）管道投產(chǎn)要針對管道自身特點編制好投產(chǎn)方案，投產(chǎn)方案根據(jù)項目性質(zhì)分別由主管部門審定。

b）成立投產(chǎn)機構，統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)全線的試運投產(chǎn)工作，并按設計圖紙和有關驗收規(guī)范進行預驗收。

c）生產(chǎn)管理組織機構健全，崗位人員培訓合格，特殊工種操作人員應取得相關部門頒發(fā)的操作證書。

d）制定好各崗位生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程以及編制生產(chǎn)報表。e）做好投產(chǎn)前協(xié)議的簽訂工作，如交接協(xié)議、供電協(xié)議等，落實滿足投產(chǎn)需要的油源。

f）對重新啟用的原油管道應進行管道腐蝕狀況調(diào)查和剩余強度評價。g）全線的清管和整體試壓應在管線投油前進行，投產(chǎn)前應對全線進行線路巡查，檢查管道沿線標志及伴行公路情況，要對管線全線設備狀態(tài)及管道陰極保護系統(tǒng)運行情況進行檢查。

h）要做好干線清掃工作，清管采用機械式清管器，可采用空氣或清水做清掃介質(zhì)，站間的清管次數(shù)不應少于三次，清管污物不應進入管網(wǎng)系統(tǒng)，污物的排放處理應符合環(huán)保要求。

原油管道投產(chǎn)依照SY/T5536《原油管道運行規(guī)程》執(zhí)行。5.1.4 天然氣管道投產(chǎn)準備

a）前期準備工作可參考原油管道投產(chǎn)準備前四項條款。

b）投產(chǎn)前要進行工程預驗收，管線在投入使用前應進行干燥，干燥宜在嚴密性試驗結(jié)束之后進行，干燥后保證管線末端管內(nèi)氣體在最高輸送壓力

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下的水露點比最低環(huán)境溫度低5℃。

c）輸氣站試運應在站內(nèi)工藝管線試壓合格后進行，先進行單體試運，再進行整體試運，系統(tǒng)需連續(xù)平穩(wěn)運行72h為合格。

d）管線內(nèi)的空氣置換應在強度試壓、嚴密性試驗、吹掃清管、干燥合格后進行；置換管線內(nèi)空氣應采用氮氣或其他無腐蝕、無毒害性的惰性氣體作為隔離介質(zhì)，置換過程中管道內(nèi)氣流速度不應大于5m/s，當置換管線末端放空管口氣體含氧量不大于2%時即可認為置換合格。

天然氣管道投產(chǎn)依照SY/T5922《天然氣管道運行規(guī)范》執(zhí)行。5.2 油氣管道運行管理

5.2.1 運銷部負責商品油氣輸送管道運行參數(shù)技術指導。

5.2.2 基建工程部負責油氣集輸管道、內(nèi)部油氣輸送管道的運行技術管理和參數(shù)報表收集分析工作。

5.2.3 各油氣管道運行管理單位具體組織日常生產(chǎn)運行，按油氣輸送計劃編制管道運行方案，保持各站工況的協(xié)調(diào)，保證輸送任務的完成。定時收集各站運行參數(shù)，了解運行情況。及時對管道運行進行分析，并對存在問題提出調(diào)整措施。填報日常運行報表，定期向上級主管部門匯報管道運行情況，接受指導和指示。

5.2.4 進入內(nèi)部油氣輸送管道和商品油氣輸送管道的原油要符合SY/T 7513《出礦原油技術條件》、天然氣要符合GB 17820《天然氣》標準。5.2.5 油氣管道清管

5.2.5.1 各油氣管道運行管理單位負責清管方案的編制工作。

5.2.5.2 運銷部負責組織商品油氣輸送管道清管方案的審定。

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5.2.5.3 基建工程部負責組織油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道清管方案的審定。

5.2.5.4 各油氣管道運行管理單位負責按審定的清管方案進行管道清管和管理工作。

5.3 油氣管道保護和日常維護

5.3.1 各油氣管道運行管理單位負責對所轄油氣管道進行日常管理和維護。5.3.2 油氣管道保護執(zhí)行《石油天然氣管道保護法》。

5.3.3 各油氣管道運行管理單位組織專業(yè)人員管理，定期進行巡檢，雨季或其他災害發(fā)生時要加強巡線檢查。

5.3.4 各油氣管道運行管理單位要定期對穿越管段穩(wěn)管狀態(tài)、裸露、懸空、移位及受流水沖刷、剝蝕情況進行檢查，出現(xiàn)問題及時恢復，保證油氣管道運行安全，管道沿線的標志樁、測試樁、里程樁應齊全完整；定期檢查站場絕緣、陰極電位、沿線保護電位，定期檢查管道的防腐絕緣層狀況，對達不到要求的應及時進行修復。

5.3.5 管道清理占壓依照QG/HBYT 292-2009 《輸油氣管道違章占壓建筑物管理辦法》執(zhí)行。

5.4 油氣管道設施建設項目管理

5.4.1 油氣管道設施建設項目包括油氣集輸管道、內(nèi)部油氣輸送管道、商品油氣輸送管道設施的新建和改造。

5.4.2 各油氣管道運行管理單位負責所轄油氣管道設施新建和改造項目可行性研究報告建設方案的編制。

5.4.3 規(guī)劃計劃處負責組織油氣管道設施建設項目可行性研究報告的審查

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和立項批復。

5.4.4 基建工程部負責組織油氣管道設施建設項目的方案審查。運銷部負責組織商品油氣管道設施建設項目的技術方案審查。

5.4.5 油氣管道設施新建和改造項目分廠級和公司級管理，廠級項目由油氣生產(chǎn)單位組織實施，公司級項目由公司項目部或基建工程部組織實施。5.5 管道應急管理 5.5.1 應急方案編制

5.5.1.1 運銷部負責《原油長輸管道突發(fā)事件專項應急預案》、《天然氣長輸管道突發(fā)事件專項應急預案》的編制及修訂工作。

5.5.1.2 各油氣管道運行管理單位負責各自轄區(qū)管道的應急預案編制工作。5.5.2 應急演練依照QG/HBYT 077-2008 《應急管理程序》執(zhí)行。5.5.3 應急處理由公司應急辦公室或油氣管道運行管理單位負責組織實施。5.6 計量交接協(xié)議及糾紛

5.6.1 運銷部負責公司級計量交接協(xié)議的簽訂。

5.6.2 各油氣管道運行管理單位組織簽訂廠級及廠級以下計量交接協(xié)議。5.6.3 運銷部負責組織廠級（含廠級）以上商品油氣計量交接糾紛的調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理。

5.6.4 各油氣管道運行管理單位組織廠級以下油氣計量交接糾紛的調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理。

5.7 管道完整性管理

5.7.1 運銷部負責組織商品油氣輸送管道完整性管理推廣和實施。5.7.2 基建工程部負責組織油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道完整性管理

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推廣和實施。

5.7.3 各油氣管道運行管理單位負責管道完整性管理的具體實施。5.7.4 管道完整性管理內(nèi)容

管道完整性管理的核心內(nèi)容包括數(shù)據(jù)采集與整合、高后果區(qū)識別、危害識別與風險評價、完整性評價、維修與維護、效能評價等6個環(huán)節(jié)。相關文件

6.1 QG/HBYT 077-2008 《應急管理程序》

6.2 QG/HBYT 292-2009 《輸油氣管道違章占壓建筑物管理辦法》

編寫部門：運銷部 基建工程部

編 寫 人：趙學嶺 劉福貴 錢劍星 劉義敏

審 核 人：王立清 李惠杰 審 批 人：黃

剛

第四篇：2012年中國石油、天然氣管道建設項目

《2012上半年中國石油、天然氣管道工程項目大全》

項目名稱： 天津市南港石化化工品倉儲物流及配套項目 項目名稱： 天津南港工業(yè)區(qū)80萬立方油庫工程項目 項目名稱： 天津南疆儲運基地油庫項目

項目名稱： 天津市港馬輸氣管道建設工程項目 項目名稱： 天津市南疆燃料油庫改建工程項目 項目名稱： 天津市大港原油商業(yè)儲備基地工程項目 項目名稱：石樓-昌平-順義成品油管道工程項目 項目名稱：北京廣仟達加油站改造工程項目

項目名稱： 中國航油天津南疆儲運基地油庫項目 項目名稱： 中華民營經(jīng)濟園天然氣配套工程二期項目 項目名稱： 上海市中轉(zhuǎn)油庫二期擴建油罐基礎工程項目 項目名稱： 重慶市30萬立方米國家戰(zhàn)略成品油庫項目 項目名稱： 中國石油重慶銷售華龍加油站遷建工程項目 項目名稱：廖家凼加油站（危化品碼頭）工程項目

項目名稱：秦皇島市天然氣輸配工程項目

項目名稱：唐山市液化天然氣儲罐及配套設施項目 項目名稱：玉田縣城鎮(zhèn)天然氣管道輸送工程項目 項目名稱：唐山機務段古冶油庫改造工程項目

項目名稱：江蘇中南匯石化倉儲有限公司石化倉儲建設項目 項目名稱：江蘇35萬立方米高級潤滑油倉儲項目 項目名稱：昆山市2011年中壓天然氣管線工程項目

項目名稱：中國石油天然氣股份有限公司江蘇蘇州長彝路加油站遷建項目 項目名稱：長慶油田-呼和浩特石化-華北石化原油管道工程項目 項目名稱：長慶油田-呼和浩特石化原油管道工程項目 項目名稱：唐山液化天然氣外輸管道工程項目 項目名稱：高邑縣城東工業(yè)區(qū)天然氣利用工程項目 項目名稱：鹿泉-行唐天然氣管道工程項目

項目名稱：應縣-張家口天然氣輸氣管道工程項目第三期工程項目 項目名稱：遷西縣天然氣管道輸送工程項目 項目名稱：泰興市天然氣利用工程項目 項目名稱：江蘇省新建潤滑油倉儲項目

項目名稱：國儲油南京祿口機場油庫擴建工程項目 項目名稱：南通市燃料油及輕油碼頭擴建工程項目

項目名稱：連云港港徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭工程項目

項目名稱：泰州港靖江港區(qū)新港作業(yè)區(qū)聯(lián)合安能液體石化碼頭及配套設施工程項目 項目名稱：揚中市成品油碼頭工程項目

項目名稱：揚州港儀征港區(qū)公共液體化工碼頭二期工程配套倉儲罐區(qū)項目 項目名稱：浙江省舟山市洋山石油儲運項目三期工程項目 項目名稱：浙江省寧波市大榭島油庫擴建改造工程項目 項目名稱：海西天然氣管網(wǎng)工程羅源至福鼎段工程項目

項目名稱：海西天然氣管網(wǎng)工程（南靖-龍巖段）項目

項目名稱：金麗溫省級天然氣管道金衢配套管道工程浦江支線及東陽支線項目 項目名稱：溫嶺永安油庫碼頭改建工程項目

項目名稱：舟山岙山油庫碼頭及配套油罐管線建設項目 項目名稱：寧波大榭中油二期油品碼頭工程項目 項目名稱：寧波油品碼頭及柴油儲罐等建設項目

項目名稱：寧波市溢油應急搶險碼頭儲油罐等建設項目 項目名稱：小田灣油品碼頭工程項目

項目名稱：儀征-長嶺原油管道復線工程儀征至九江段工程項目 項目名稱：安徽省淮南年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目 項目名稱：濮院儲油庫原地擴建項目 項目名稱：合肥市燃料油油庫項目 項目名稱：石油儲存及配套碼頭項目

項目名稱：海西寧德工業(yè)區(qū)長腰島1000萬方儲油庫工程基地項目 項目名稱：江西省天然氣管網(wǎng)一期工程第一批支線項目 項目名稱：江西省天然氣管網(wǎng)一期工程第二批支線項目

項目名稱：江西省天然氣管網(wǎng)二期工程（南昌、九江段）項目

項目名稱：江西省天然氣管網(wǎng)二期工程（上饒、鷹潭段）項目 項目名稱：黃島、董家口至嵐山原油管道工程項目 項目名稱：中國石油山東銷售分公司煙臺油庫新建項目 項目名稱：山東液化天然氣（LNG）工程項目 項目名稱：日照-儀征原油管道及配套工程項目

項目名稱：煙臺港西港區(qū)至淄博重質(zhì)液體化工原料輸送管道工程項目 項目名稱：中油燃料油黃島油庫工程項目 項目名稱：辛一站天然氣凈化裝置項目 項目名稱：燃料油碼頭罐區(qū)擴建工程項目

項目名稱：威海港威海灣港區(qū)石化碼頭一期工程油品庫區(qū)項目

項目名稱：日照港嵐山港區(qū)中區(qū)兩萬噸級成品油及液體化工碼頭工程項目 項目名稱：河南省義馬氣化廠產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整技術改造項目 項目名稱：宜都-松滋-公安-石首輸氣管道工程項目 項目名稱：十堰市浙江路CNG加氣站項目

項目名稱：恩施州川氣東送氣源利用項目恩施天然氣利用工程項目 項目名稱：武漢石化-武漢天河機場航煤管道工程項目 項目名稱：儀征-安慶-九江原油管道工程項目 項目名稱：十堰市CNG加氣站工程項目

項目名稱：湘潭-婁底-邵陽供氣管道工程項目

項目名稱：長沙市天然氣利用工程星沙儲配站工程項目

項目名稱：佛山市2011年市政燃氣管道工程項目 項目名稱：湛江市25萬m3燃料油庫區(qū)建設項目 項目名稱：廣東揭陽普寧烏石加油站建設項目 項目名稱：四會市管道燃氣工程項目

項目名稱：揭陽市揭東縣液化氣儲罐續(xù)建項目

項目名稱：珠海市油氣倉儲項目

項目名稱：中石油西氣東輸二線香港支線項目 項目名稱：普寧市中宏天然氣汽車加氣站工程項目

項目名稱：佛山市三水區(qū)天然氣利用工程（白金三期等17個項目）市政管道工程項目 項目名稱：清遠市聯(lián)升空氣液化有限公司擴建項目 項目名稱：振戎洋口能源倉儲項目一期工程項目

項目名稱：湛江港-廉江國儲庫-廉江高橋原油管道工程項目 項目名稱：廣州白云機場油庫擴建工程項目

項目名稱：珠海中燃桂山油庫多點系泊碼頭技術改造工程項目 項目名稱：中石化南寧屯里油庫項目

項目名稱：欽州港中國石油廣西石化3#、4#、5#、6#液體散貨泊位項目 項目名稱：廣西欽州中石油國際儲備庫配套碼頭項目 項目名稱：海南鳳凰機場油庫擴建項目

項目名稱：中石化海南煉化30萬噸級原油碼頭改造工程項目 項目名稱：洋浦成品油保稅庫項目配套碼頭工程項目

項目名稱：中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡線工程項目 項目名稱：貴州省谷立油庫增容工程項目

項目名稱：中緬天然氣管道工程項目、中緬原油管道工程項目 項目名稱：玉溪-富寧成品油管道工程項目 項目名稱：云南天然氣管道工程項目

項目名稱：西安市臨潼區(qū)天然氣門站擴容改造工程項目 項目名稱：四川瀘州石油分公司瀘州油庫工程項目 項目名稱：九龍山氣田天然氣集輸干線工程項目 項目名稱：彭州成品油庫工程項目 項目名稱：四川省安縣自備儲油庫項目 項目名稱：呂梁市加氣站工程項目

項目名稱：山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司管網(wǎng)工程EPC總承包項目 項目名稱：山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司天然氣輸氣管道工程項目 項目名稱：柳林煤層氣CNG加氣母站工程項目 項目名稱：運城-平陸天然氣輸氣管道工程項目

項目名稱：左權-榆社-武鄉(xiāng)-沁縣-沁源煤層氣輸氣管道工程項目 項目名稱：臨汾東蘆油庫付油區(qū)改造工程項目 項目名稱：山西省長冶油庫改造工程項目

項目名稱：甘肅省40億立方米/年煤制天然氣工程項目 項目名稱：蘭州市天然氣管網(wǎng)改建工程管道穿越黃河項目 項目名稱：青海省格爾木市液化天然氣（二期）工程項目

項目名稱：新疆慶華煤制天然氣項目區(qū)至伊霍線伊寧首站SNG管線工程項目 項目名稱：徐礦集團新疆40億Nm3/年煤制天然氣項目

項目名稱：中煤能源新疆準東年產(chǎn)40億標方煤制天然氣工程項目

項目名稱：獨山子-烏魯木齊-鄯善原油管道工程（獨山子-烏魯木齊段）項目 項目名稱：華電集團準東西黑山煤礦綜合開發(fā)基地年產(chǎn)40億立方天然氣項目 項目名稱：內(nèi)蒙古自呼倫貝爾年產(chǎn)40億Nm3天然氣項目

項目名稱：內(nèi)蒙古3×24萬噸/年民用LNG清潔能源項目

項目名稱：內(nèi)蒙古蘇里格第五天然氣處理廠及外輸管道工程項目 項目名稱：鄂爾多斯市煤干餾尾氣LNG資源綜合利用項目 項目名稱：北方石油烏審旗200×104Nm3/dLNG建設項目 項目名稱：長慶氣田-呼和浩特輸氣管道東勝改線工程項目 項目名稱：黑龍江省大慶市輸油管線改線工程項目

項目名稱：大慶-錦西原油管道工程（大慶-鐵嶺段）項目 項目名稱：大慶市油田伴生氣天然氣利用項目

項目名稱：扶余-新木油庫輸油管線穿越松花江支流段管線更新地面工程項目 項目名稱：蛟河市管道天然氣工程建設項目

項目名稱：白石山林業(yè)局及白石山鎮(zhèn)天然氣供氣工程建設項目 項目名稱：吉林省長白朝鮮族自治縣城市管道燃氣工程項目 項目名稱：撫松縣松江河城區(qū)管道燃氣工程建設項目

項目名稱：錦州20-2天然氣分離廠搬遷工程新建終端項目 項目名稱：遼寧大唐國際阜新煤制天然氣管道輸送工程項目 項目名稱：沈-撫輸油管道延長線工程項目

項目名稱：錦州利新石油化工燃料油庫二期工程項目 項目名稱：營口市煤氣公司管網(wǎng)改造工程項目 項目名稱：營口-盤錦聯(lián)絡管道工程項目

項目名稱：營口港仙人島原油儲庫一期工程項目

項目名稱：大連港長興島10萬噸級原油碼頭工程項目

《2011年中國石油、天然氣管道工程新建項目大全》目錄

項目名稱：大港油田板南儲氣庫項目 項目名稱：津港路大配套管線工程項目

項目名稱：賽達大道高壓天然氣管道工程項目

項目名稱：中海油煤制天然氣北線管道一期工程項目 項目名稱：南疆-唐山及武清支線成品油管道工程項目 項目名稱：港北高壓輸氣管道工程項目

項目名稱：天津濱海南港石油倉儲有限80萬立油庫項目 項目名稱：天津市成品油庫項目

項目名稱：中國航油上海儲備基地項目 項目名稱：綦江-重慶成品油管道工程項目 項目名稱：相國寺儲氣庫及管道工程項目

項目名稱：開縣中和當陽配氣站至興合脫硫站天然氣輸配工程項目 項目名稱：伏牛溪油庫21萬方石油商業(yè)儲備及配套改造項目 項目名稱：重慶市新增液體化工原料儲罐工程項目

項目名稱：重慶松藻易高瓦斯提純及液化利用項目

項目名稱：重慶北碚工業(yè)園供氣（云豐-蔡家輸氣管道工程）工程項目 項目名稱：重慶市南坪南路（四海）加油站項目 項目名稱：高邑縣煤改燃氣工程項目

項目名稱：黃驊市儲油物流項目

項目名稱：中海油煤制天然氣北線管道一期工程項目 項目名稱：華北油田蘇橋儲氣庫群建設工程項目

項目名稱：冀東南堡油田1號構造1-5井組（NP1-5P）和1-29井組（NP1-29P）海上集輸工程項目

項目名稱：秦京線豐潤占壓段管道改線工程項目

項目名稱：內(nèi)蒙古大唐國際克旗日產(chǎn)1200萬立方米煤制天然氣項目配套長輸管道工程（路由調(diào)整）項目

項目名稱：石家莊市東部三市供氣管道項目

項目名稱：鹿泉市城市天然氣管道工程項目

項目名稱：河北省太行大街（正無路至衡井公路）天然氣輸氣管道項目 項目名稱：陜京三線輸氣管道工程項目 項目名稱：內(nèi)蒙古大唐國際克旗日產(chǎn)1200萬立方米煤制天然氣項目配套長輸管道工程路由調(diào)整 項目名稱：高邑-清河天然氣管道輸送工程項目

項目名稱：任丘市北部門站及LNG調(diào)峰儲配站項目 項目名稱：河北霸州康仙莊LNG項目

項目名稱：靖江-江陰段成品油管道工程項目 項目名稱：蘇北成品油管道及配套油庫工程項目 項目名稱：泰州-戴南天然氣管道輸送建設工程項目 項目名稱：如東-江都輸氣管道建設工程項目

項目名稱：中石化江蘇南通橋北加油站、城山加油站改造項目 項目名稱：常州市魏村油庫遷建（一期）項目

項目名稱：中國石化川氣東送金壇地下鹽穴儲氣庫項目 項目名稱：江蘇成品油倉儲設施及石油庫建設項目 項目名稱：海西天然氣管網(wǎng)工程長樂至羅源段工程項目 項目名稱：金麗溫省級天然氣管道金衢段配套管道工程項目 項目名稱：寧波-臺州-溫州成品油管道工程項目 項目名稱：甬臺溫天然氣輸氣管道工程項目

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項目名稱：冊子島二期2座10萬立方米原油儲罐工程項目

項目名稱：中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司港務儲運部增建原油罐項目 項目名稱：寧國油庫新建項目

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項目名稱：莆田市港城新區(qū)污水處理廠工程尾水排海管道工程項目 項目名稱：蘭鄭長成品油管道江西支線工程項目 項目名稱：江西成品油管道二期工程項目 項目名稱：弋陽縣曹溪加油站建設項目

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項目名稱：日照港油庫擴建項目

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項目名稱：煙臺港西港區(qū)至淄博輸油管道工程項目 項目名稱：山東省日照市嵐山石油倉儲中心項目 項目名稱：菏澤市4500Nm3/h焦爐煤氣制LNG項目 項目名稱：威海市油品庫區(qū)項目

項目名稱：蓬萊市北海域港欒家口港區(qū)75萬m3原油庫區(qū)工程項目 項目名稱：錦州-鄭州成品油管道工程項目 項目名稱：安陽-洛陽天然氣管道工程項目

項目名稱：西氣東輸二線南陽至信陽天然氣管道工程項目 項目名稱：“西氣東輸二線”平舞漯支線工程項目 項目名稱：中油淮海銷售有限公司油庫工程項目 項目名稱：河南省新密市LNG氣化站項目 項目名稱：中原油田文96地下儲氣庫項目

項目名稱：河南省LNG調(diào)峰站建設項目

項目名稱：西氣東輸二線管道工程十堰支干線-忠武線聯(lián)絡線工程項目 項目名稱：武漢-赤壁天然氣輸氣管道工程項目 項目名稱：孝昌-潛江天然氣輸氣管道工程項目

項目名稱：黃陂-麻城（紅安）天然氣輸氣管道工程項目 項目名稱：武漢-廣水成品油管道工程項目

項目名稱：丹江口市天然氣利用管道等工程項目 項目名稱：黃岡-大冶天然氣管道工程項目

項目名稱：蘭州-鄭州-長沙成品油管道工程陽邏支線工程項目 項目名稱：蘭鄭長成品油管道潢川支線工程項目

項目名稱：川氣東送湖北省接收站工程（武漢接收站、宜昌接收站、大冶接收站和黃梅接收站）項目

項目名稱：川氣東送湖北省接收站工程仙桃和荊州接收站項目 項目名稱：武漢石化供氣管道建設工程項目

項目名稱：川氣東送管道配套工程江漢鹽穴天然氣儲氣庫工程項目 項目名稱：武漢石化供氣管道工程項目 項目名稱：長沙-郴州（湘潭-郴州段）、湘潭-婁底成品油管道及油庫配套設施建設工程項目 項目名稱：湖南湘潭-婁底成品油管道工程項目

項目名稱：長沙-郴州（湘潭-郴州段）成品油管道工程項目

項目名稱：長沙-郴州成品油管道油庫配套設施-郴州油庫工程項目 項目名稱：長沙-郴州成品油管道油庫配套設施—湘潭油庫工程項目 項目名稱：湘潭-婁底成品油管道油庫配套設施—雙漣油庫工程項目 項目名稱：長沙-郴州成品油管道油庫配套設施—耒陽油庫工程項目 項目名稱：長沙-郴州成品油管道油庫配套設施—大浦油庫工程項目 項目名稱：長沙-郴州成品油管道油庫配套設施—長沙油庫工程項目 項目名稱：中國石油天然氣股份有限公司長沙油庫項目

項目名稱：新化縣城市煤氣管道等工程項目

項目名稱：邵陽市LNG儲備站工程項目 項目名稱：長沙天然氣利用工程儲配站項目

項目名稱：廣東海事局珠海船舶溢油應急設備庫建設項目 項目名稱：珠海經(jīng)濟特區(qū)華南聯(lián)合石油有限公司三期工程項目 項目名稱：珠三角成品油管道二期建設工程項目 項目名稱：湛江港-廉江原油管道建設工程項目 項目名稱：湛江港-鐵山港原油管道工程項目

項目名稱：廣東省天然氣管網(wǎng)二期管道工程荔灣海氣配套管線項目 項目名稱：廣東省天然氣管網(wǎng)項目二期工程高明-肇慶聯(lián)絡線項目 項目名稱：中石油深圳LNG項目

項目名稱：馬鞭洲原油罐區(qū)擴容及配套工程項目

項目名稱：廣州市天然氣利用工程三期工程（西氣東輸項目）項目名稱：惠州市區(qū)燃氣管道建設工程項目

項目名稱：中科合資廣東煉油化工、管道建設等一體化項目 項目名稱：中山-廣州天然氣管道項目

項目名稱：中山至江門天然氣輸氣管道工程（中山段）項目 項目名稱：珠海市烯烴項目配套油庫工程項目 項目名稱：新興縣城市管道天然氣利用工程項目 項目名稱：廣西液化天然氣（LNG）項目

項目名稱：北海市新增預冷、脫戊烷塔及LPG、輕油罐區(qū)改擴建項目 項目名稱：南寧-柳州成品油管道工程項目

項目名稱：北海至南寧成品油管道工程項目 項目名稱：柳州油庫建設工程項目

項目名稱：海南液化天然氣（LNG）站線項目

項目名稱：?？谑邪咨抽T污水處理廠擴建工程排海管道工程項目 項目名稱：洋浦成品油保稅庫項目配套碼頭工程項目 項目名稱：貴陽-桐梓成品油管道工程建設項目 項目名稱：昆明-玉溪成品油管道工程項目

項目名稱：安寧-昆明-曲靖成品油管道工程項目

項目名稱：安寧-楚雄-大理-保山（含大理-麗江支線）成品油管道項目 項目名稱：安寧-玉溪-蒙自-文山（含玉溪-普洱支線）成品油管道項目 項目名稱：秧田沖油庫建設工程項目

項目名稱：延安市年產(chǎn)20×104t液化天然氣建設項目

項目名稱：漢中甲醇汽（柴）油調(diào)制中心（含成品油庫）項目 項目名稱：鄂東氣田渭北地區(qū)煤層氣10億立方米/年處理廠項目 項目名稱：陜西省9.4×108Nm3/a小顆粒煤制氣工程項目 項目名稱：咸陽市城市天然氣輸配三期工程項目 項目名稱：陜西省神渭管道輸煤工程項目

項目名稱：蘭成渝輸油管道成都-樂山支線成品油管道工程項目

項目名稱：平武縣天然氣供氣管線及附屬設施災后重建工程（一期）項目 項目名稱：綿陽市天然氣儲配站建設工程項目

項目名稱：川渝地區(qū)天然氣管網(wǎng)調(diào)整改造工程北外環(huán)集輸氣管道二期工程（南部-德陽）項目

項目名稱：北外環(huán)集輸氣管道二期項目 項目名稱：廣元-朝天輸氣管道工程項目

項目名稱：川東北至川西輸氣聯(lián)絡線管道工程蒼溪段工程項目 項目名稱：成都液化氣儲配庫二期工程項目 項目名稱：成都市十陵加氣母站項目

項目名稱：合川天然氣處理廠建設工程項目 項目名稱：中原油田普光分公司凈化廠中期項目

項目名稱：大竹縣工業(yè)集中區(qū)天然氣供氣和城市燃氣調(diào)峰裝置工程項目 項目名稱：綿陽市農(nóng)科區(qū)天然氣配氣站項目

項目名稱：四川省皂角鋪油庫擴容改造工程項目

項目名稱：中國石油四川綿陽銷售分公司股權企業(yè)綿陽交通加油技改項目 項目名稱：四川達州金龍加油加氣站建設項目

項目名稱：四川達州要木瓜鋪油氣合建站（南）建設項目 項目名稱：四川達州要木瓜鋪油氣合建站（北）建設項目

項目名稱：和順-長治、和順-壽陽-太原煤層氣輸氣管道、壽陽煤層氣加氣母站工程項目 項目名稱：榆林-濟南輸氣管道路由調(diào)整工程項目 項目名稱：山西省煤炭地下氣化工程項目

項目名稱：山西省臨縣-柳林-臨汾天然氣（煤層氣）利用工程項目 項目名稱：和順-長治、和順-壽陽-太原煤層氣輸氣管道工程項目 項目名稱：山西大同SNG項目

項目名稱：甘南供氣管道建設工程項目

項目名稱：西氣東輸二線工程酒泉市供氣支線工程項目 項目名稱：中銀管道反輸改造工程項目 項目名稱：石空-蘭州原油管道工程項目 項目名稱：蘭州-天水輸氣管道工程項目

項目名稱：西氣東輸二線工程張掖市供氣支線項目 項目名稱：青海100×104Nm3/d液化天然氣工程項目 項目名稱：青海省澀寧蘭輸氣管道平安分輸站建設項目

項目名稱：昆侖能源（青海）100×104Nm3/d液化天然氣工程項目 項目名稱：新疆昌吉自治州年產(chǎn)16億立方米煤制天然氣項目 項目名稱：王家溝-烏石化原油管道工程項目

項目名稱：塔河油田至庫車重油外輸管道擴建項目

項目名稱：西氣東輸三線伊寧-霍爾果斯煤制氣支線工程項目 項目名稱：喀什-澤普石油基地輸氣管道工程項目 項目名稱：沙雅縣天然氣供氣復線工程項目 項目名稱：中國石油南疆天然氣利民工程項目

項目名稱：新疆西氣東輸二線向北疆供氣管道工程項目 項目名稱：呼圖壁儲氣庫項目

項目名稱：和田河氣田處理站擴建工程項目

項目名稱：淖毛湖撬裝式LNG汽車加氣站建設項目

項目名稱：寧夏化肥裝置利用焦爐氣替代天然氣項目焦爐氣長輸管線工程項目 項目名稱：寧夏石化成品油外輸管道工程項目

項目名稱：內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)焦爐煤氣綜合利用節(jié)能減排項目

項目名稱：長慶-呼和浩特石化原油管道工程項目 項目名稱：包頭市天然氣利用工程管網(wǎng)系統(tǒng)項目

項目名稱：呼和浩特-包頭-鄂爾多斯成品油管道工程項目 項目名稱：包頭市日處理20×104Nm3天然氣液化項目 項目名稱：鄂爾多斯年產(chǎn)60萬噸LNG清潔燃料項目

項目名稱：鄂爾多斯市清潔汽車燃料配套工程LNG液化工廠項目 項目名稱：長慶氣田-呼和浩特市天然氣輸氣管道復線工程項目 項目名稱：內(nèi)蒙古LNG工廠15萬Nm3/d技改增能項目

項目名稱：阿穆爾-黑河油品儲運與煉化綜合體項目 項目名稱：中俄原油管道漠河-大慶段工程項目 項目名稱：大慶市輸油管線改線工程項目

項目名稱：大慶市南八天然氣處理廠及系統(tǒng)配套工程項目 項目名稱：北I-2天然氣處理廠及系統(tǒng)配套工程項目

項目名稱：雞西市煤焦氣化及城市燃氣輸配系統(tǒng)工程項目 項目名稱：吉林省九臺市天然氣利用工程項目

項目名稱：吉林市5000Nm3/h沼氣CNG（壓縮天然氣）項目 項目名稱：吉林-長春成品油管道工程項目 項目名稱：大慶-錦西原油管道工程項目 項目名稱：大連市三源加油站改擴建項目

項目名稱：遼河油田天然氣利用工程（氣代油）項目 項目名稱：營口港仙人島原油儲庫一期工程項目

項目名稱：鐵大線渾南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輸油管道改線工程項目

項目名稱：大連-沈陽輸氣干線、大連支線和撫順支線天然氣管道工程項目 項目名稱：秦皇島-沈陽天然氣管道錦州石化供氣支線工程項目

項目名稱：遼寧大唐國際阜新日產(chǎn)1200萬Nm3煤制天然氣項目 項目名稱：沈陽市建設清潔粉煤氣化及綜合配套系統(tǒng)建設項目 項目名稱：大連長興島光匯油庫一期工程（1區(qū)）建設項目 項目名稱：大連長興島原油油庫一期工程項目

第五篇：中央國家機關建設項目管理辦法(試行)

中央國家機關建設項目管理辦法（試行）

來源：未知 作者：

國管房地[2004]153號

目錄

第一章 總則

第二章 項目確立

第三章 項目設計

第四章 投資計劃

第五章 項目實施與監(jiān)管

第六章 項目資金管理

第七章 竣工驗收和后評價

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央國家機關建設項目管理，提高建設項目投資效益，實現(xiàn)項目管理科學化，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和基本建設管理制度，制定本辦法。

第二條 中央國家機關建設項目（以下稱“機關建設項目”）是指中央國家機關各部門使用中央預算內(nèi)基本建設資金、行政事業(yè)費以及部門自有資金進行的服務于機關的建設項目，主要包括辦公用房新建、擴建、翻建、維修改造項目，辦公區(qū)以外服務于機關的建設項目等。

第三條 國務院機關事務管理局（以下稱“國管局”）是機關建設項目主管部門，負責項目的審批、投資計劃安排和監(jiān)督管理。

中央國家機關各部門、各單位（以下稱“項目使用單位”），負責提出建設項目申請和具體使用要求，參與或組織規(guī)劃設計、建設管理、竣工驗收等。

通過招標、委托等方式選擇的建設管理單位（以下稱“項目管理單位”），承擔依據(jù)委托協(xié)議或合同規(guī)定的工程建設管理事項。

第四條 機關建設項目應貫徹勤儉節(jié)約、經(jīng)濟適用的要求。嚴格履行建設程序，實行項目全過程控制；采用先進技術，節(jié)能降耗；有效控制投資，提高資金使用效益；加強廉政建設，杜絕違法違紀行為。

第五條 機關建設項目的建設程序主要包括：項目確立，工程初步設計，申領建設工程規(guī)劃許可證、開工證，組織工程施工，竣工驗收等。項目使用單位和項目管理單位要嚴格按照上述規(guī)定環(huán)節(jié)和先后順序，逐項履行報批手續(xù)。上一環(huán)節(jié)未完成時不能進入下一環(huán)節(jié)。未履行程序擅自開工的不予安排投資。項目使用單位不得越權審批建設項目。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

第六條 機關建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理、主要設備材料采購等，應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定，進行招標投標。相關工作由中央國家機關政府采購中心負責承辦，具體辦法另行制定。

機關建設項目的評審、合同管理、審計等咨詢服務業(yè)務，也應面向市場，擇優(yōu)選擇具有相應資質(zhì)的中介機構。

第七條 積極推進“代建制”管理模式，實行建設單位和使用單位相分離的體制，逐步實行委托項目管理公司、項目總承包等專業(yè)化方式，具體辦法另行制定。

第八條 建立健全機關建設項目責任制，通過簽定建設項目管理責任書和廉政責任書，明確投資、建設、監(jiān)管、使用等各方的相應責任。

第二章 項目確立

第九條 機關建設項目符合以下條件的，可提出建設項目申請。

（一）中央國家機關長遠發(fā)展規(guī)劃；

（二）機關實際需求及事業(yè)發(fā)展，確有必要；

（三）《黨政機關辦公用房建設標準》和《中央國家機關辦公用房維修標準》的有關規(guī)定；

（四）北京市城市規(guī)劃和市政要求；

（五）無法從現(xiàn)有存量辦公用房中調(diào)整解決；

（六）其它條件。

第十條 申請機關建設項目須提出申請報告，并提交項目建議書，必要時還須編制可行性研究報告。項目建議書主要包括：項目建設的必要性和依據(jù)，建設地點，擬建規(guī)模、內(nèi)容和標準，投資估算和資金籌措，項目進度安排等。

可行性研究報告主要包括：（1）項目概況；（2）項目建設的必要性；（3）項目建設選址及建設條件論證；（4）建設規(guī)模和建設內(nèi)容等規(guī)劃設計方案；（5）項目外部安全、保密環(huán)境；（6）環(huán)保措施；（7）消防；（8）節(jié)能、節(jié)水；（9）總投資估算及資金來源；（10）投資效益分析；（11）項目建設周期及工程進度安排；（12）勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部招標或部分招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、招標方式（公開招標或邀請招標）；（13）結(jié)論；

（14）附件。

第十一條 辦公用房新建、擴建項目，總投資在7000萬元以下的，由國管局對項目建議書和可行性研究報告進行審核，征求發(fā)展改革委意見后，報國務院審批；總投資在7000萬元以上的，由國管局組織專家對項目建議書進行審核同意后報發(fā)展改革委，由發(fā)展改革委核報國務院審批。

培訓中心建設項目，除特殊情況外，原則上不再批準新建。

第十二條 辦公用房維修、改造、翻建項目，以及辦公區(qū)以外服務于機關的建設項目，由國管局按程序嚴格審批，必要時商發(fā)展改革委報國務院審批。

現(xiàn)有培訓中心確需維修、改造的，要從嚴審批。

第十三條 國管局在收到項目使用單位項目申請后，應充分研究和論證，必要時應組織或委托具有專業(yè)資質(zhì)的中介機構進行項目評審，及時予以批復或?qū)徍撕笊蠄蟆?/p>

第十四條 機關建設項目實行儲備制度。按照規(guī)定權限和程序報批、確定立項后的項目，進入項目儲備庫，作為編制投資計劃的主要依據(jù)。

第三章 項目設計

第十五條 機關建設項目確立后，項目使用單位或項目建設單位應委托有相應資質(zhì)的設計單位，按照批準的項目建議書或可行性研究報告的要求，開展項目設計。項目設計主要包括規(guī)劃設計方案、初步設計和施工圖設計。

第十六條 規(guī)劃設計方案主要包括建設規(guī)模、建設標準，建筑物外部造型、內(nèi)部布局，工藝技術路線，主要技術經(jīng)濟指標等。

第十七條 初步設計主要包括：（1）設計說明書、總平面圖和建筑物、構筑物以及公用設施、管線圖紙；（2）材料、設備需求清單；（3）工程概算文件，以及城市規(guī)劃管理部門的批準文件，建設項目與市政、公用、供電、電信、消防、環(huán)保等部門的協(xié)議文件或配合方案等有關材料；（4）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部招標或部分招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、招標方式（公開招標或邀請招標）。

第十八條 規(guī)劃設計方案應充分論證，必要時國管局可要求有關單位進行多種方案的比較分析，或組織有關專家對規(guī)劃設計方案進行論證審核。

國管局組織具有專業(yè)資質(zhì)的中介單位對初步設計進行評審，及時批復，明確初步設計的修改內(nèi)容和概算的調(diào)整意見。

第十九條 初步設計概算與可行性研究報告中的投資估算的出入不得大于5%，否則將對項目進行重新決策。

初步設計階段批準的概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準，不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破概算時，須按規(guī)定程序報批。

第二十條 初步設計批準后，項目管理單位委托有相應資質(zhì)的設計單位，按照批準的初步設計，組織施工圖設計。施工圖設計必須落實初步設計的修改意見。項目管理單位須組織有關單位和專家對施工圖進行優(yōu)化。

第四章 投資計劃

第二十一條 投資計劃根據(jù)投資總量統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，區(qū)別輕重緩急，按項目進度合理安排。凡安排投資計劃的建設項目，應具備以下條件：

（一）規(guī)劃設計方案已經(jīng)審定；

（二）初步設計已經(jīng)批準，概算投資已確定，并已列入項目儲備庫；

（三）除中央財政預算內(nèi)投資外，其它投資已經(jīng)基本落實。

第二十二條 機關建設項目投資計劃（預算）的編制周期為上1月份至12月份：

（一）1月份至5月份為各部門研究需求和申報時間；

（二）5月份至9月份為國管局匯總、與各部門交換意見和編制計劃的時間；

（三）9月份上報國家發(fā)展改革委和財政部；

（四）10～12月份與國家發(fā)展改革委、財政部溝通下達投資計劃。

第二十三條 機關建設項目投資預算在本4月份下達。計劃執(zhí)行中，項目投資需求和支出情況如發(fā)生變化，各部門應及時通報國管局。國管局依據(jù)情況審核同意后，調(diào)整投資計劃，并報國家發(fā)展改革委和財政部。

第五章 項目實施與監(jiān)管

第二十四條 建設項目完成各項準備工作，具備開工條件，項目使用單位應及時向主管部門和有關單位提出開工報告，開工報告批準后即可進行項目施工。

項目開工應具備下列條件：

（一）已完成項目審批手續(xù)；

（二）已落實投資計劃（預算）；

（三）已完成全部施工圖設計與復審；

（四）已完成施工和監(jiān)理招標投標工作；

（五）已完成現(xiàn)場 “三通一平”。

第二十五條 項目管理采取集中統(tǒng)一管理下的項目代理建設模式，主要通過招標選擇專業(yè)化項目管理單位，或委托有項目管理能力和條件的項目使用單位代理組織實施。

國管局與項目管理單位和項目使用單位簽訂建設項目管理責任書和廉政責任書，明確決策程序和項目執(zhí)行中的責任、權利和義務，明確防腐倡廉的要求和措施，并嚴格按照建設項目管理責任書和廉政責任書的條款對項目建設情況進行監(jiān)督。

建立健全機關建設項目監(jiān)督管理計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對工程項目的立項審批、招標投標、施工組織、監(jiān)理、合同管理和資金支付、審計和后評價等全過程、全方位的監(jiān)督控制。

第二十六條 項目招投標和政府采購過程中，應有紀檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督。項目使用單位、項目管理單位必須在招標前和中標后，與各投標人、中標人簽訂廉政責任書。國管局負責監(jiān)督檢查。

第二十七條 嚴格執(zhí)行建設監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理單位合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、投資、進度和安全的控制目標。

第二十八條 機關建設項目必須實行合同管理制。其設計、施工、采購和工程監(jiān)理要依法訂立合同。應以國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）合同條件為范本，逐步形成適合機關建設項目特點的合同文本，適應市場經(jīng)濟需要，規(guī)范和統(tǒng)一合同管理。各類合同要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款。

第二十九條 項目實施過程中，若因規(guī)模發(fā)生變化、使用功能調(diào)整、裝修和設備標準提高等因素，將導致投資突破初步設計概算的，必須報國管局重新進行方案和概算審批。

第三十條 項目實施過程中，國管局應加強對項目管理單位和監(jiān)理單位的指導，建立和完善項目管理規(guī)章制度，細化操作程序；采用技術手段定期分析預算控制狀態(tài)；嚴格資金支付手續(xù)，督促工程及時結(jié)算。

第三十一條 項目管理單位要嚴格按照國家檔案管理的有關規(guī)定，及時收集、整理、歸檔從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案。在項目竣工驗收后，按規(guī)定移交城市建設檔案管理部門和項目使用部門檔案室，并向國管局報送一套電子版檔案。

第六章 項目資金管理

第三十二條 項目管理單位或項目使用單位要嚴格按照基本建設程序、投資計劃、支出預算、工程進度申請和撥付資金。項目預算資金要?？顚Ｓ茫匆?guī)定標準開支。項目實施過程中，未經(jīng)批準，不得改變資金的使用性質(zhì)。

第三十三條 項目預算納入國管局部門預算的，按國管局《基本建設資金直接支付試行辦法》（局辦字[2001]40號）執(zhí)行；項目預算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關管理辦法執(zhí)行。第三十四條 項目管理單位或項目使用單位應嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算制度，按照工程價款結(jié)算有關程序支付資金。工程價款結(jié)算要符合財政支出預算管理的有關規(guī)定。必須按工程結(jié)算價款總額的5%預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

第三十五條 項目管理單位或項目使用單位應結(jié)合本部門特點，加強基本建設財務管理。建立預算資金審核制度；做好財務決算的編制、審核、報批工作；加強對基本建設項目竣工財務決算的組織、審核工作，及時編制竣工財務決算。

第三十六條 重大建設項目，國管局要根據(jù)實際情況，組織對建設項目的跟蹤審計和決算審核。

第七章 竣工驗收和后評價

第三十七條 項目完成后，項目管理單位和項目使用單位須按有關規(guī)定及時組織竣工驗收。重要項目由國管局組織驗收。

第三十八條 竣工驗收須提供下列文件：（1）竣工驗收報告；（2）批準的項目建議書、初步設計及概算、施工圖、竣工圖；（3）設備技術說明書；（4）竣工決算、竣工決算審計報告；（5）設備設施試運行報告；（6）工程質(zhì)量合格文件；（7）其它有關審批、修改、調(diào)整、檢驗文件和各種技術資料。

第三十九條 驗收合格后，項目使用部門須在3個月內(nèi)完成竣工決算，并根據(jù)批復的竣工財務決算或財務決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四十條 建設工作完成后，項目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及主要材料和設備供應單位，要寫出總結(jié)報告，分析建設過程中各方的成績和問題，提出改進意見。

第四十一條 重點建設項目工程竣工交付使用一段時間后，國管局要對項目的立項決策、設計、施工、竣工驗收及運營全過程，進行全面、系統(tǒng)的綜合評價。機關建設項目后評價辦法另行制定。

第八章 附則

第四十二條 本辦法由國管局負責解釋。

第四十三條 本辦法自2004年9月1日起施行。