第一篇：天津市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理辦法(試行)

天津市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條（目的意義）

為貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于我市鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

確需占用農(nóng)用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第三條（規(guī)劃依據(jù)）

鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。

第四條（許可制度）

本市鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理的指導(dǎo)工作，區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的具體管理工作。第五條（許可主體）

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的申請(qǐng)主體為建設(shè)單位或個(gè)人。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)接收建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)送的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)材料，報(bào)送鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)。區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批部門負(fù)責(zé)受理、審查鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)，作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用原有宅基地建設(shè)平房住宅的，區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批部門可以委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第六條（設(shè)計(jì)服務(wù)）

市、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)為建設(shè)單位或個(gè)人做好規(guī)劃管理服務(wù)工作，制定鄉(xiāng)村建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第七條（許可內(nèi)容）

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度等要求。根據(jù)管理實(shí)際需要，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容也可以包括建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩、建筑安全等的要求。

第八條（申請(qǐng)要件）

在本市鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)村民住宅項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：

1、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申報(bào)表；

2、平房住宅建設(shè)項(xiàng)目需提供房屋用地四至圖，簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說(shuō)明或通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖（3份）；其他住宅建設(shè)項(xiàng)目需提供房屋用地四至圖及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（3份）；

3、建設(shè)用地相關(guān)證明。原址拆建的村民住宅建設(shè)項(xiàng)目需提供土地使用證、房屋所有權(quán)證復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件；新增的涉及占用農(nóng)用地建設(shè)的需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件；

4、經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見。第九條（申請(qǐng)要件）

進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：

1、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申報(bào)表；

2、建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖（1：500或1：1000），建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（3份）；

3、建設(shè)用地相關(guān)證明，涉及占用農(nóng)用地建設(shè)的需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件，同時(shí)交驗(yàn)原件；

4、經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見；

5、相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告3份(含電子文件）。第十條（上報(bào)要求）

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)自申請(qǐng)材料齊全之日起十個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批部門。

第十一條（審查決定）

區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)自受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并做出決定。對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批部門核發(fā)的需抄送鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府。對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法作出不予許可的書面決定，并說(shuō)明理由。

第十二條（許可變更）

建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更。因依法修改規(guī)劃等原因確需變更的，被許可人應(yīng)向作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，依法按程序辦理變更手續(xù)。

第十三條（管理機(jī)制）

區(qū)人民政府建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)規(guī)劃管理機(jī)制，加強(qiáng)基層規(guī)劃管理力量，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理職責(zé)，條件成熟的地方將村民住宅的審批權(quán)依法下放到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府。

第十四條（監(jiān)督檢查）

區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃、行政審批主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第十五條（監(jiān)督檢查）

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。拒不停止建設(shè)或逾期不改正的,由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制拆除。

第十六條（監(jiān)督檢查）

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)各區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)。

第十七條

本辦法自2018年

月

日起施行，有效期至####年##月##日。

第二篇：天津市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

天津市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格控制新污染，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，結(jié)合本 市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目，是指新建、擴(kuò)建、改建、遷建、技術(shù)改造等工 業(yè)項(xiàng)目、非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（含餐飲、娛樂(lè)旅游服務(wù)業(yè)）和各類區(qū)域開發(fā)建 設(shè)項(xiàng)目。

所有在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、防 治環(huán)境污染和破壞的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用 的管理制度。

凡改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，都必須同時(shí)對(duì)與該項(xiàng)目有關(guān)的原污染 源，在經(jīng)濟(jì)合理的條件下進(jìn)行治理。

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收投產(chǎn)后，其污染物的排放必須符合環(huán)境保護(hù)審批要求，達(dá)到國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目的選址，必須符合城市總體規(guī)劃要求。不符合城市 總體規(guī)劃的現(xiàn)有排放污染物的單位，不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加污染物排放 總量，并應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和老城區(qū)改造有計(jì)劃地改產(chǎn) 搬遷。

對(duì)環(huán)境可能造成較大影響的項(xiàng)目，選址報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容； 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)參與初步選址。

第五條 利用外資建設(shè)項(xiàng)目和從境外引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備以及從境外購(gòu)買 產(chǎn)品，必須符合無(wú)污染或者少污染的原則。簽定的合同和章程必須有環(huán)境 保護(hù)篇章，不得有違反我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和損害環(huán)境的條款。

第六條 在本市承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，必須持有《建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書》，并須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可。

第七條 市和區(qū)（縣）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi) 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)、監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目各階段環(huán)境保 護(hù)工作。

市和區(qū)縣計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、城建、土地管理、規(guī)劃、工商行政管理等部門 應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理納入項(xiàng)目審理程序。

第八條 各有關(guān)部門在審理建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。因建 設(shè)項(xiàng)目污染危害而受到損失的單位和個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠 償損失。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目按污染程度分為較重污染項(xiàng)目（以下稱一類項(xiàng)目）、一般污染項(xiàng)目（以下稱二類項(xiàng)目）、較輕污染項(xiàng)目（以下稱三類項(xiàng)目）和基本無(wú)污染項(xiàng)目（以下稱四類項(xiàng)目）。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類目錄由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目建議書之日起７日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù) 行政主管部門辦理申報(bào)登記手續(xù)。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理下列建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)登記：

（一）總投資1000萬(wàn)元人民幣以上（含1000萬(wàn)元人民幣）且 坐落在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以外的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）總投資500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）且坐落在天津經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以外的利用外資項(xiàng)目。

區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)市環(huán)境保護(hù)行政 主管部門受理范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)登記。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理 坐落在所轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)登記。

第十一條 經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)為四類項(xiàng)目的，納入所在地 環(huán)境保護(hù)日常管理，不再進(jìn)行審批。

第十二條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目：

（一）國(guó)家委托審批的項(xiàng)目；

（二）跨區(qū)、縣的項(xiàng)目；

（三）一類項(xiàng)目；

（四）經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)需編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目。

第十三條 區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門在管轄范圍內(nèi)負(fù)責(zé)審批下列 建設(shè)項(xiàng)目：

（一）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托審批的項(xiàng)目；

（二）二類、三類項(xiàng)目。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批 坐落在各自區(qū)域內(nèi)投資額在3000萬(wàn)美元以下的建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條 委托審批項(xiàng)目，委托部門應(yīng)下達(dá)委托書；被委托部門應(yīng)將 審批文件報(bào)委托部門備案。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港 保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)審批不當(dāng)?shù)目梢载?zé)令重新審查，或者改變、撤銷原審批意見。

區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部 門應(yīng)當(dāng)定期向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目審批情況，并參加所 轄區(qū)內(nèi)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的項(xiàng)目的審查驗(yàn)收和監(jiān)督管理。第十五條 建設(shè)單位必須在可行性研究階段辦理環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批手續(xù)。可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的專題論述。不設(shè)立可行性研究階段的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目選址或者設(shè)計(jì)前辦理 環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批手續(xù)。

第十六條 編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須委托有評(píng)價(jià)資 格的評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)單位接受委托后，應(yīng)編制評(píng)價(jià)大綱 報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，評(píng)價(jià)單位方可開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工 作。環(huán)境影響報(bào)告書由建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目主管部門預(yù)審，由市環(huán)境保護(hù)行政 主管部門審批。

第十七條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行環(huán)境影響報(bào)告 書（表）的審批手續(xù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)發(fā)生重大改變的；

（二）環(huán)境影響報(bào)告書（表）自批準(zhǔn)之日起5年后開工建設(shè)的。第十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保 護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》編制環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)單位必須依據(jù)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政 主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批意見，落實(shí)防治污染措施的 設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)資金。

環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)專篇由建設(shè)單位主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)審查，環(huán)境保護(hù)行政 主管部門參加。

環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)專篇經(jīng)審查后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措 施審批手續(xù)。

第十九條 建設(shè)單位和施工單位簽定的施工合同中應(yīng)當(dāng)有防治污染、保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容。施工單位在工程開工15日前，向工程所在地環(huán)境保護(hù) 行政主管部門提出申報(bào)，經(jīng)同意后方可施工。

第二十條 屬于一類、二類項(xiàng)目，投產(chǎn)驗(yàn)收按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）試生產(chǎn)前，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告環(huán)境保 護(hù)設(shè)施的完成情況和試生產(chǎn)時(shí)間，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查同意后，按規(guī)定的試生產(chǎn)期限試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期為3至6個(gè)月，特殊情況經(jīng)申請(qǐng)批 準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

（二）建設(shè)單位必須于試生產(chǎn)期滿后1個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目主管部門和環(huán) 境保護(hù)行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（附環(huán) 境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）申請(qǐng)驗(yàn)收。

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)驗(yàn)收 申請(qǐng)報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目不能正式投入生產(chǎn)或者使用。

屬于三類項(xiàng)目，正式投產(chǎn)或者使用前應(yīng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部 門備案。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目超過(guò)規(guī)定的試生產(chǎn)期，污染物排放仍達(dá)不到規(guī) 定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可責(zé)令建設(shè)單位限期整改。第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門自接到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境保護(hù)措施審批表和試生產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告之日起3日內(nèi)予以審批；建設(shè)項(xiàng) 目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告15日內(nèi)予以批復(fù)。上報(bào)材料不全，審批時(shí)限自接到補(bǔ)充材料之日重新計(jì)算。特殊性質(zhì)和特大 型建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)月。逾期不批 復(fù)也不簽署意見的，視作批準(zhǔn)。

第二十三條 涉及放射性、境外進(jìn)口廢物等特殊建設(shè)項(xiàng)目和在水源保 護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，除執(zhí)行本辦法外，還必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政 主管部門可以對(duì)建設(shè)單位給予警告、責(zé)令其改正等處罰，并根據(jù)不同情節(jié) 處以3千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。建設(shè)項(xiàng)目總投資超過(guò)1億元人民幣的，可處以3萬(wàn)元以下罰款。

（一）從事開發(fā)建設(shè)，未辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的。

（二）設(shè)計(jì)文件中環(huán)境保護(hù)專篇，未經(jīng)審查或未辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保 護(hù)措施審批手續(xù)擅自施工的。

（三）試產(chǎn)期滿后一個(gè)月內(nèi)，既不向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，又不辦理延長(zhǎng)試產(chǎn)期審批手續(xù)的。

（四）三類項(xiàng)目驗(yàn)收材料未備案的。

（五）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假 的。

第二十五條 對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管 部門可以對(duì)建設(shè)單位給予警告、責(zé)令其改正等處罰，并根據(jù)不同情節(jié)處以 5千元以上5萬(wàn)元以下罰款。建設(shè)項(xiàng)目總投資超過(guò)1億元人民幣的，可處 以10萬(wàn)元以下罰款。對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令其停止建設(shè)、生產(chǎn)或使用。

（一）未履行環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批手續(xù)，擅自建設(shè)的。

（二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，將自行建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn) 的。

（三）超過(guò)規(guī)定的試生產(chǎn)期，并經(jīng)限期整改污染物排放仍達(dá)不到規(guī)定 的排放標(biāo)準(zhǔn)的；

第二十六條 違反本辦法，未經(jīng)申報(bào)擅自施工，嚴(yán)重污染擾民的，區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可對(duì)施工單位處以3千元以上3萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令其消除污染。

第二十七條 環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容虛假或者評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤的，由市環(huán) 境保護(hù)行政主管部門對(duì)評(píng)價(jià)單位處以評(píng)價(jià)費(fèi)用3倍以下的罰款。

第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按其審批管理的權(quán)限執(zhí)罰。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)市管建設(shè)項(xiàng)目可以提出處罰建議。

第二十九條 被處以警告、罰款和停產(chǎn)的單位和個(gè)人，并不免除消除 污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第三十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任。

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依據(jù)《行政復(fù)議條例 》申請(qǐng)復(fù)議，也可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提起訴 訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 本辦法中有關(guān)項(xiàng)目主管部門的規(guī)定，不適用于在天津經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)注冊(cè)登記的外商投資企業(yè)。

第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由天津市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法 有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第三篇：中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）

來(lái)源：未知 作者：

國(guó)管房地[2004]153號(hào)

目錄

第一章 總則

第二章 項(xiàng)目確立

第三章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

第四章 投資計(jì)劃

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

第六章 項(xiàng)目資金管理

第七章 竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理科學(xué)化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和基本建設(shè)管理制度，制定本辦法。

第二條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目（以下稱“機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目”）是指中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、行政事業(yè)費(fèi)以及部門自有資金進(jìn)行的服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括辦公用房新建、擴(kuò)建、翻建、維修改造項(xiàng)目，辦公區(qū)以外服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目等。

第三條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下稱“國(guó)管局”）是機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、投資計(jì)劃安排和監(jiān)督管理。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位（以下稱“項(xiàng)目使用單位”），負(fù)責(zé)提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)和具體使用要求，參與或組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等。

通過(guò)招標(biāo)、委托等方式選擇的建設(shè)管理單位（以下稱“項(xiàng)目管理單位”），承擔(dān)依據(jù)委托協(xié)議或合同規(guī)定的工程建設(shè)管理事項(xiàng)。

第四條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)貫徹勤儉節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用的要求。嚴(yán)格履行建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程控制；采用先進(jìn)技術(shù)，節(jié)能降耗；有效控制投資，提高資金使用效益；加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕違法違紀(jì)行為。

第五條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序主要包括：項(xiàng)目確立，工程初步設(shè)計(jì)，申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工證，組織工程施工，竣工驗(yàn)收等。項(xiàng)目使用單位和項(xiàng)目管理單位要嚴(yán)格按照上述規(guī)定環(huán)節(jié)和先后順序，逐項(xiàng)履行報(bào)批手續(xù)。上一環(huán)節(jié)未完成時(shí)不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。未履行程序擅自開工的不予安排投資。項(xiàng)目使用單位不得越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第六條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購(gòu)等，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。相關(guān)工作由中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)承辦，具體辦法另行制定。

機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審、合同管理、審計(jì)等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，也應(yīng)面向市場(chǎng)，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。

第七條 積極推進(jìn)“代建制”管理模式，實(shí)行建設(shè)單位和使用單位相分離的體制，逐步實(shí)行委托項(xiàng)目管理公司、項(xiàng)目總承包等專業(yè)化方式，具體辦法另行制定。

第八條 建立健全機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，通過(guò)簽定建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書和廉政責(zé)任書，明確投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用等各方的相應(yīng)責(zé)任。

第二章 項(xiàng)目確立

第九條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目符合以下條件的，可提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

（一）中央國(guó)家機(jī)關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；

（二）機(jī)關(guān)實(shí)際需求及事業(yè)發(fā)展，確有必要；

（三）《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定；

（四）北京市城市規(guī)劃和市政要求；

（五）無(wú)法從現(xiàn)有存量辦公用房中調(diào)整解決；

（六）其它條件。

第十條 申請(qǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目須提出申請(qǐng)報(bào)告，并提交項(xiàng)目建議書，必要時(shí)還須編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書主要包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)，擬建規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，投資估算和資金籌措，項(xiàng)目進(jìn)度安排等。

可行性研究報(bào)告主要包括：（1）項(xiàng)目概況；（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性；（3）項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證；（4）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；（5）項(xiàng)目外部安全、保密環(huán)境；（6）環(huán)保措施；（7）消防；（8）節(jié)能、節(jié)水；（9）總投資估算及資金來(lái)源；（10）投資效益分析；（11）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排；（12）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）；（13）結(jié)論；

（14）附件。

第十一條 辦公用房新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資在7000萬(wàn)元以下的，由國(guó)管局對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核，征求發(fā)展改革委意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；總投資在7000萬(wàn)元以上的，由國(guó)管局組織專家對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行審核同意后報(bào)發(fā)展改革委，由發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，除特殊情況外，原則上不再批準(zhǔn)新建。

第十二條 辦公用房維修、改造、翻建項(xiàng)目，以及辦公區(qū)以外服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)管局按程序嚴(yán)格審批，必要時(shí)商發(fā)展改革委報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

現(xiàn)有培訓(xùn)中心確需維修、改造的，要從嚴(yán)審批。

第十三條 國(guó)管局在收到項(xiàng)目使用單位項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)充分研究和論證，必要時(shí)應(yīng)組織或委托具有專業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，及時(shí)予以批復(fù)或?qū)徍撕笊蠄?bào)。

第十四條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度。按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批、確定立項(xiàng)后的項(xiàng)目，進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，作為編制投資計(jì)劃的主要依據(jù)。

第三章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

第十五條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目確立后，項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的要求，開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十六條 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案主要包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑物外部造型、內(nèi)部布局，工藝技術(shù)路線，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

第十七條 初步設(shè)計(jì)主要包括：（1）設(shè)計(jì)說(shuō)明書、總平面圖和建筑物、構(gòu)筑物以及公用設(shè)施、管線圖紙；（2）材料、設(shè)備需求清單；（3）工程概算文件，以及城市規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)文件，建設(shè)項(xiàng)目與市政、公用、供電、電信、消防、環(huán)保等部門的協(xié)議文件或配合方案等有關(guān)材料；（4）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）。

第十八條 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分論證，必要時(shí)國(guó)管局可要求有關(guān)單位進(jìn)行多種方案的比較分析，或組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證審核。

國(guó)管局組織具有專業(yè)資質(zhì)的中介單位對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)批復(fù)，明確初步設(shè)計(jì)的修改內(nèi)容和概算的調(diào)整意見。

第十九條 初步設(shè)計(jì)概算與可行性研究報(bào)告中的投資估算的出入不得大于5%，否則將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新決策。

初步設(shè)計(jì)階段批準(zhǔn)的概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破概算時(shí)，須按規(guī)定程序報(bào)批。

第二十條 初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目管理單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)必須落實(shí)初步設(shè)計(jì)的修改意見。項(xiàng)目管理單位須組織有關(guān)單位和專家對(duì)施工圖進(jìn)行優(yōu)化。

第四章 投資計(jì)劃

第二十一條 投資計(jì)劃根據(jù)投資總量統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，區(qū)別輕重緩急，按項(xiàng)目進(jìn)度合理安排。凡安排投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)審定；

（二）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，概算投資已確定，并已列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；

（三）除中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資外，其它投資已經(jīng)基本落實(shí)。

第二十二條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃（預(yù)算）的編制周期為上1月份至12月份：

（一）1月份至5月份為各部門研究需求和申報(bào)時(shí)間；

（二）5月份至9月份為國(guó)管局匯總、與各部門交換意見和編制計(jì)劃的時(shí)間；

（三）9月份上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部；

（四）10～12月份與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部溝通下達(dá)投資計(jì)劃。

第二十三條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算在本4月份下達(dá)。計(jì)劃執(zhí)行中，項(xiàng)目投資需求和支出情況如發(fā)生變化，各部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)國(guó)管局。國(guó)管局依據(jù)情況審核同意后，調(diào)整投資計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備開工條件，項(xiàng)目使用單位應(yīng)及時(shí)向主管部門和有關(guān)單位提出開工報(bào)告，開工報(bào)告批準(zhǔn)后即可進(jìn)行項(xiàng)目施工。

項(xiàng)目開工應(yīng)具備下列條件：

（一）已完成項(xiàng)目審批手續(xù)；

（二）已落實(shí)投資計(jì)劃（預(yù)算）；

（三）已完成全部施工圖設(shè)計(jì)與復(fù)審；

（四）已完成施工和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作；

（五）已完成現(xiàn)場(chǎng) “三通一平”。

第二十五條 項(xiàng)目管理采取集中統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目代理建設(shè)模式，主要通過(guò)招標(biāo)選擇專業(yè)化項(xiàng)目管理單位，或委托有項(xiàng)目管理能力和條件的項(xiàng)目使用單位代理組織實(shí)施。

國(guó)管局與項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書和廉政責(zé)任書，明確決策程序和項(xiàng)目執(zhí)行中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確防腐倡廉的要求和措施，并嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書和廉政責(zé)任書的條款對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

建立健全機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、監(jiān)理、合同管理和資金支付、審計(jì)和后評(píng)價(jià)等全過(guò)程、全方位的監(jiān)督控制。

第二十六條 項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)有紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督。項(xiàng)目使用單位、項(xiàng)目管理單位必須在招標(biāo)前和中標(biāo)后，與各投標(biāo)人、中標(biāo)人簽訂廉政責(zé)任書。國(guó)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理單位合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全的控制目標(biāo)。

第二十八條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理制。其設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和工程監(jiān)理要依法訂立合同。應(yīng)以國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）合同條件為范本，逐步形成適合機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的合同文本，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，規(guī)范和統(tǒng)一合同管理。各類合同要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，若因規(guī)模發(fā)生變化、使用功能調(diào)整、裝修和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，將導(dǎo)致投資突破初步設(shè)計(jì)概算的，必須報(bào)國(guó)管局重新進(jìn)行方案和概算審批。

第三十條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，國(guó)管局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理單位和監(jiān)理單位的指導(dǎo)，建立和完善項(xiàng)目管理規(guī)章制度，細(xì)化操作程序；采用技術(shù)手段定期分析預(yù)算控制狀態(tài)；嚴(yán)格資金支付手續(xù)，督促工程及時(shí)結(jié)算。

第三十一條 項(xiàng)目管理單位要嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定移交城市建設(shè)檔案管理部門和項(xiàng)目使用部門檔案室，并向國(guó)管局報(bào)送一套電子版檔案。

第六章 項(xiàng)目資金管理

第三十二條 項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、投資計(jì)劃、支出預(yù)算、工程進(jìn)度申請(qǐng)和撥付資金。項(xiàng)目預(yù)算資金要?？顚Ｓ?，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變資金的使用性質(zhì)。

第三十三條 項(xiàng)目預(yù)算納入國(guó)管局部門預(yù)算的，按國(guó)管局《基本建設(shè)資金直接支付試行辦法》（局辦字[2001]40號(hào)）執(zhí)行；項(xiàng)目預(yù)算納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。第三十四條 項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算制度，按照工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)程序支付資金。工程價(jià)款結(jié)算要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。必須按工程結(jié)算價(jià)款總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。

第三十五條 項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位應(yīng)結(jié)合本部門特點(diǎn)，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。建立預(yù)算資金審核制度；做好財(cái)務(wù)決算的編制、審核、報(bào)批工作；加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織、審核工作，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第三十六條 重大建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)管局要根據(jù)實(shí)際情況，組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和決算審核。

第七章 竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)

第三十七條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。重要項(xiàng)目由國(guó)管局組織驗(yàn)收。

第三十八條 竣工驗(yàn)收須提供下列文件：（1）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（2）批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖、竣工圖；（3）設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書；（4）竣工決算、竣工決算審計(jì)報(bào)告；（5）設(shè)備設(shè)施試運(yùn)行報(bào)告；（6）工程質(zhì)量合格文件；（7）其它有關(guān)審批、修改、調(diào)整、檢驗(yàn)文件和各種技術(shù)資料。

第三十九條 驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目使用部門須在3個(gè)月內(nèi)完成竣工決算，并根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算或財(cái)務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四十條 建設(shè)工作完成后，項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及主要材料和設(shè)備供應(yīng)單位，要寫出總結(jié)報(bào)告，分析建設(shè)過(guò)程中各方的成績(jī)和問(wèn)題，提出改進(jìn)意見。

第四十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工交付使用一段時(shí)間后，國(guó)管局要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦法另行制定。

第八章 附則

第四十二條 本辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2004年9月1日起施行。

第四篇：天津市交易所監(jiān)督管理辦法(試行)

天津市交易所監(jiān)督管理辦法（試行）

市金融辦

第一章 總則

第一條 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào)）有關(guān)要求，為繼續(xù)加強(qiáng)全市交易場(chǎng)所清理整頓和規(guī)范整改工作，嚴(yán)格規(guī)范各類交易所的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)及交易活動(dòng)，建設(shè)依法合規(guī)管理體系，營(yíng)造公開、公平、公正的交易環(huán)境，維護(hù)交易各方合法權(quán)益，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市各類交易所設(shè)立和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及外地交易所在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。從事權(quán)益類和大宗商品類交易的交易市場(chǎng)或交易中心等的設(shè)立和管理亦適用本辦法。

第三條 本辦法所稱交易所，是指經(jīng)批準(zhǔn)在本市依法登記設(shè)立，從事權(quán)益類交易、大宗商品類交易的交易所。

第四條 交易所監(jiān)管遵循科學(xué)審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控原則。大宗商品類交易所應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)貨貿(mào)易，建立滿足現(xiàn)貨貿(mào)易需要的物流配送體系，提高實(shí)物交割率。權(quán)益類交易所應(yīng)堅(jiān)持非公眾權(quán)益類產(chǎn)品交易，構(gòu)建場(chǎng)外柜臺(tái)交易市場(chǎng)服務(wù)體系。各類交易所都應(yīng)堅(jiān)持依法運(yùn)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)持為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

第五條 市人民政府設(shè)立天津市交易所監(jiān)督管理委員會(huì)，成員單位由市金融辦、天津證監(jiān)局、市工商局、人民銀行天津分行、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、天津銀監(jiān)局、市法制辦、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局等部門和單位組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交易所的監(jiān)督管理工作。天津市交易所監(jiān)督管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)日常工作。

市金融辦組織相關(guān)行業(yè)主管部門，對(duì)各類交易所的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)及業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、違規(guī)處理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

第六條 各類交易所的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)及交易活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。各類交易所應(yīng)建立健全規(guī)章制度，自覺接受監(jiān)管部門監(jiān)管，嚴(yán)格遵守信息披露、公平交易和風(fēng)險(xiǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)定，建立與風(fēng)險(xiǎn)承受能力、投資知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)的投資者適當(dāng)性管理制度，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)。

第二章 交易所設(shè)立、變更、終止

第七條 除需經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的交易所以外，申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立交易所，須向所在區(qū)縣人民政府提出設(shè)立申請(qǐng)。區(qū)縣人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后報(bào)市金融辦審核，市金融辦征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見后報(bào)市人民政府，征得清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議書面反饋意見后批準(zhǔn)。

新設(shè)交易所的申請(qǐng)獲得市人民政府批準(zhǔn)后，由市金融辦向申請(qǐng)人出具相關(guān)批復(fù)文件。申請(qǐng)人持批復(fù)文件到工商管理部門辦理工商登記手續(xù)。

我市交易所在外省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及外省市交易所在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 設(shè)立交易所須滿足下列條件：

（一）交易所的組織形式必須是依照《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司；

（二）出資人應(yīng)具有充足的認(rèn)繳出資能力，出資來(lái)源真實(shí)合法，無(wú)違法犯罪和不良記錄，主要出資人具有與所從事交易所業(yè)務(wù)相吻合的行業(yè)背景經(jīng)驗(yàn)；

（三）資本金規(guī)模應(yīng)與所從事交易產(chǎn)品、交易規(guī)模相適應(yīng)，注冊(cè)資本為實(shí)收貨幣資本；

（四）有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并能夠滿足市場(chǎng)交易需要；

（五）交易產(chǎn)品和交易方式應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（六）具有完善的管理制度和治理結(jié)構(gòu)；

（七）建立投資者適當(dāng)性管理制度，參與交易的投資者（含會(huì)員、交易商）應(yīng)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和承受能力及相應(yīng)的投資知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

（八）有適合經(jīng)營(yíng)要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施；

（九）其他相關(guān)條件。

第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立交易所，應(yīng)向所在區(qū)縣人民政府提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立交易所名稱、注冊(cè)地及經(jīng)營(yíng)所在地、注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)等）；

（二）工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

（三）可行性研究報(bào)告；

（四）出資人協(xié)議書；

（五）章程草案；

（六）股東資信證明和有關(guān)資料；

（七）擬任法定代表人及高級(jí)管理人員基本情況；

（八）擬進(jìn)行的交易產(chǎn)品、交易方式、會(huì)員管理、投資者適當(dāng)性管理、登記結(jié)算、信息發(fā)布等制度安排；

（九）交易及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制方案；

（十）監(jiān)管部門要求的其他材料。

第十條 交易所變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)報(bào)交易所監(jiān)管部門批準(zhǔn)：

（一）變更交易規(guī)則或新設(shè)交易品種；

（二）交易所分立或合并；

（三）其他重大事項(xiàng)。

第十一條 交易所下列事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)報(bào)監(jiān)管部門備案：

（一）變更名稱；

（二）變更經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）變更注冊(cè)地；

（四）變更組織形式；

（五）變更注冊(cè)資本；

（六）變更法定代表人及高級(jí)管理人員；

（七）變更股權(quán)；

（八）修改章程；

（九）其他應(yīng)備案的事項(xiàng)。

第十二條 交易所因解散而終止的，應(yīng)當(dāng)成立清算工作組，按照法定程序進(jìn)行清算。交易所應(yīng)當(dāng)采取有力措施確保投資者資金安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得損害參與交易各方的合法權(quán)益。

第十三條 市金融辦在終了后組織對(duì)各交易所經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，交易所應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交下列材料：

（一）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)報(bào)告和經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后的財(cái)務(wù)報(bào)表；

（二）股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議報(bào)告及決議材料；

（三）交易產(chǎn)品、交易制度、會(huì)員管理和投資者適當(dāng)性管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（四）第三方機(jī)構(gòu)對(duì)交易所交易資信的監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（五）其他相關(guān)材料。

第三章 交易所運(yùn)營(yíng)

第十四條 交易所應(yīng)以保護(hù)投資者合法權(quán)益為原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立規(guī)范科學(xué)的交易規(guī)則和交易制度。大宗商品類交易應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)貨交易模式，不得從事期貨類業(yè)務(wù)；權(quán)益類交易應(yīng)堅(jiān)持非公眾、非標(biāo)準(zhǔn)、非連續(xù)交易模式，不得從事證券類業(yè)務(wù)。

第十五條 交易所交易各方的交易資金須存儲(chǔ)在監(jiān)管部門認(rèn)可的第三方存管機(jī)構(gòu)開立的專用資金賬戶。交易所不得侵占、挪用賬戶資金。

第十六條 交易所手續(xù)費(fèi)構(gòu)成和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)價(jià)格行政主管部門審核。

第十七條 交易所應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)建立市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)防范制度，制定防控措施和辦法，嚴(yán)格防范和妥善處置交易風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條 交易所應(yīng)建立規(guī)范完善的產(chǎn)品研發(fā)體系和先進(jìn)適用、運(yùn)行可靠的電子交易系統(tǒng)，妥善保護(hù)交易所自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)；建立完善的數(shù)據(jù)安全保護(hù)和數(shù)據(jù)備份措施，確保電子交易系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

第十九條 交易所的交易產(chǎn)品入場(chǎng)交易前，應(yīng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十條 交易所要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，有效規(guī)范會(huì)員和中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為。交易所會(huì)員不得違規(guī)發(fā)展下級(jí)交易商，不得違規(guī)代理交易。交易所對(duì)會(huì)員和中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為給予相應(yīng)處罰。

第二十一條 交易所應(yīng)當(dāng)建立投資者適當(dāng)性制度，設(shè)定適宜的入市門檻，對(duì)投資者入市資格進(jìn)行審查，嚴(yán)禁不符合入市資格的投資者入市交易。定期對(duì)投資者進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提示，開展投資者教育，保障投資者合法權(quán)益。

第二十二條 交易所經(jīng)營(yíng)管理人員不得從事下列活動(dòng)：

（一）直接或變相操縱市場(chǎng)交易及交易價(jià)格；

（二）直接或間接參與本交易所上市產(chǎn)品的交易；

（三）為交易各方提供擔(dān)保；

（四）法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第二十三條 交易所應(yīng)建立規(guī)范嚴(yán)格的信息披露制度，保障參與者平等獲取真實(shí)、準(zhǔn)確和充分的信息。交易所要建立客戶信息保密制度，不得泄露客戶交易信息。

第二十四條 市金融辦會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門、有關(guān)區(qū)縣人民政府，可以采取適當(dāng)方式依法對(duì)交易所進(jìn)行檢查，交易所應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章 交易所第三方服務(wù)

第二十五條 各類交易所應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將資金清算結(jié)算、產(chǎn)品交割物流、交易數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及法律鑒證、貿(mào)易融資等后臺(tái)服務(wù)逐步剝離，按照服務(wù)類別分別建立統(tǒng)一的交易所后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供規(guī)范安全的后臺(tái)服務(wù)。市金融辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第二十六條 交易所交易各方的交易資金清算、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理等業(yè)務(wù)，應(yīng)交由市金融辦認(rèn)可的清算服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，并在商業(yè)銀行開立專用資金賬戶實(shí)行專戶管理。

第二十七條 大宗商品類交易所須按照交易合約辦理商品交收。交易各方的產(chǎn)品交割應(yīng)交由合資格交割物流服務(wù)機(jī)構(gòu)組織合理的交割服務(wù)，并確保交割安全。

第二十八條 交易所應(yīng)按照監(jiān)管部門規(guī)定的數(shù)據(jù)報(bào)送方式，及時(shí)向合資格交易數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送交易數(shù)據(jù)。

第二十九條 為交易所提供資金存管和資金匯劃業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，應(yīng)為在我市設(shè)立并具有服務(wù)能力的法人銀行或分行。交易所的開戶銀行須向相關(guān)監(jiān)管部門備案。

第三十條 交易所的權(quán)益產(chǎn)品登記、托管應(yīng)在監(jiān)管部門認(rèn)可的登記托管機(jī)構(gòu)辦理。

第五章 交易所風(fēng)險(xiǎn)防范

第三十一條 交易所應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)教育制度。通過(guò)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)提示等方式對(duì)投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

第三十二條 交易所發(fā)生訴訟、系統(tǒng)故障、大額投資等影響正常交易和存續(xù)經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。

第三十三條 市金融辦應(yīng)根據(jù)監(jiān)管需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)交易所進(jìn)行綜合信用評(píng)估，對(duì)交易所的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。交易所發(fā)展會(huì)員和特別會(huì)員，要委托合資格專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第三十四條 交易所應(yīng)依法履行自律管理責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)管理各環(huán)節(jié)和交易各方實(shí)施監(jiān)督管理。完善內(nèi)控措施，針對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、交易違規(guī)行為及突發(fā)事件制定應(yīng)急處置預(yù)案。

第三十五條 交易所應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)交易所交易進(jìn)行有效監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在交易風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的交易所及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

第三十六條 對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的交易所，市金融辦應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重，造成不良社會(huì)影響和重大經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)部門依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第三十七條 本辦法施行前發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年

第五篇：天津市農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法(試行)

【發(fā)布單位】天津市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1999-10-12 【生效日期】1999-10-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法（試行）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市衛(wèi)生局?jǐn)M定的《天津市農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法（試行）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

一九九九年十月十二日

天津市農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高農(nóng)村衛(wèi)生整體水平，積極穩(wěn)妥地發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)，特制定本辦法。

第二條第二條 農(nóng)村合作醫(yī)療制度是適合我國(guó)國(guó)情和我市農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)民醫(yī)療保障制度，對(duì)于保證農(nóng)民獲得基本醫(yī)療服務(wù)、落實(shí)預(yù)防保健任務(wù)、防止因病致貧具有重要作用。

第三條第三條 農(nóng)村合作醫(yī)療在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。要用三年時(shí)間，在我市大多數(shù)農(nóng)村建立合作醫(yī)療制度。

第四條第四條 農(nóng)村合作醫(yī)療要堅(jiān)持民辦公助、自愿量力、因地制宜、形式多樣、科學(xué)管理、民主監(jiān)督。

第五條第五條 我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民享有參加合作醫(yī)療的權(quán)利和義務(wù)。

第二章 組織管理

第六條第六條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展合作醫(yī)療列入本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，投入一定的專項(xiàng)引導(dǎo)資金給予支持，做好組織、發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，保證農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步健康發(fā)展。

第七條第七條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助政府做好合作醫(yī)療工作。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、計(jì)劃、民政、教育、計(jì)劃生育等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好工作。

第八條第八條 各級(jí)人民政府要建立合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，并實(shí)施分級(jí)管理。

第九條第九條 各級(jí)合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）制定本地區(qū)合作醫(yī)療管理辦法及實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理；

（三）負(fù)責(zé)合作醫(yī)療的實(shí)施與管理，定期檢查和指導(dǎo)；

（四）協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。

第十條第十條 各級(jí)合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向同級(jí)人民政府匯報(bào)工作，并接受同級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。

第三章 舉辦形式

第十一條第十一條 各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜、實(shí)事求是地選擇合作醫(yī)療的舉辦形式。

第十二條第十二條 提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位舉辦合作醫(yī)療，可以采取鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管或鄉(xiāng)辦縣管等多種形式。

第十三條第十三條 有條件的地區(qū)可以推行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。

第四章 資金籌用

第十四條第十四條 合作醫(yī)療的資金籌集，采取個(gè)人投入為主，集體扶持，政府適當(dāng)支持。

第十五條第十五條 農(nóng)民以戶為單位參加合作醫(yī)療。農(nóng)民交納的合作醫(yī)療資金由村民委員會(huì)代收。

第十六條第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)按本企業(yè)職工工資總額的一定比例自愿量力繳納合作醫(yī)療資金。

第十七條第十七條 經(jīng)鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)同意，村集體按一定比例從村公益金中提取合作醫(yī)療資金。

第十八條第十八條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府按轄區(qū)內(nèi)參加合作醫(yī)療的人數(shù)以每人每年1元至2元的標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按轄區(qū)內(nèi)參加合作醫(yī)療的人數(shù)以每人每年2元至3元的標(biāo)準(zhǔn)扶持合作醫(yī)療。具體標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。

第十九條第十九條 要合理安排使用合作醫(yī)療資金，努力節(jié)約開支。合作醫(yī)療資金必須專款專用，嚴(yán)禁用于補(bǔ)償農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)以外的其他項(xiàng)目。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)核算，禁止任何個(gè)人、單位和部門挪用合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，保障農(nóng)民參加合作醫(yī)療的權(quán)益。

第二十條第二十條 合作醫(yī)療的財(cái)務(wù)管理與核算，按區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的隸屬關(guān)系進(jìn)行分級(jí)管理、核算和報(bào)表。

第二十一條第二十一條 合作醫(yī)療的帳目要公開。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的收繳、使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。

第五章 補(bǔ)償方法

第二十二條第二十二條 要依據(jù)合作醫(yī)療籌資數(shù)額合理確定醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償比例。一般情況下，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的有效補(bǔ)償比例不應(yīng)低于人均全部醫(yī)療費(fèi)用的30％；對(duì)疾病較重、花費(fèi)較多的，補(bǔ)償比例應(yīng)適當(dāng)提高。

第二十三條第二十三條 對(duì)參加合作醫(yī)療仍不能防止因病致貧的農(nóng)民，政府有關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)給予社會(huì)救濟(jì)。

第二十四條第二十四條 各地區(qū)要按照本地區(qū)實(shí)際情況制定醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償細(xì)則，并規(guī)定補(bǔ)償?shù)钠鸶饵c(diǎn)和最高補(bǔ)償限額。

第六章 醫(yī)療管理

第二十五條第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民應(yīng)實(shí)行逐級(jí)轉(zhuǎn)診制度。

第二十六條第二十六條 衛(wèi)生行政部門要配合合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督。

第二十七條第二十七條 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持合作醫(yī)療，與實(shí)行合作醫(yī)療的管理機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療關(guān)系。

第七章 獎(jiǎng) 懲

第二十八條第二十八條 各級(jí)人民政府對(duì)在農(nóng)村合作醫(yī)療工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條第二十九條 對(duì)合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)管理混亂、弄虛作假、造成重大損失或貪污、挪用合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任者給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章 附 則

第三十條第三十條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府應(yīng)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條第三十一條 本辦法由天津市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條第三十二條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。

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