第一篇：車輛處置工作引進招標第三方服務的報告

車輛處置工作引進招標第三方服務的報告

xxxxx：

我縣公車改革取消車輛總計xxx輛，其中封存點xxx輛，自行封存xx輛。目前達到強制報廢標準的約xx輛，7年以上未入戶的車輛約xx輛，車況極差不能行使的車輛約xx輛，證件不齊的拍賣車輛約xx輛，已過年檢拍賣車輛約xx輛，車胎電瓶有問題車輛約xx輛。本次公車改革取消車輛處置工作量大面寬、時間緊迫、任務繁重、社會公眾關注度極高。為了平穩(wěn)、順利、有序和及時的完成該項工作，按照就近、高效和節(jié)約的原則，在我縣域內選擇一家規(guī)模大、實力強的汽修公司（廠），就車輛處置中專業(yè)性強、難度高、工作量大的工作環(huán)節(jié)，委托其開展工作。現(xiàn)將具體事宜報告如下：

一、技術參數(shù)及質量要求

（一）技術參數(shù)

1.具有三類以上資質汽修公司（廠）；

2.有固定的活動場地500平米以上，人員規(guī)模要求在15人以上；

3.兩年內無違法行為和重大安全責任事故。

（二）質量要求

按照公車改革取消車輛處置工作進度和要求，如期完成委托工作，確保公車改革取消車輛處置工作順利進行。

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二、服務項目及內容

1.車輛拓號和核對：按照我局提供的xx輛公車改革取消車輛登記表，逐車進行拓號核對發(fā)動機號和車架號，出具核對結果報告。

2.車輛信息查詢和補證：負責除特種車輛（執(zhí)法執(zhí)勤車輛）以外全部已入戶車輛信息查詢，出具車輛信息查詢結果報告，并按照我局提供的公車改革取消車輛證件不齊名單，補辦相關缺失證件。

3.車輛檢修、整備和移動：一是負責車輛基本問題的維修，對車輛重要部件或較大金額維修，需列出預算，經(jīng)我局同意后修理，修理結束通過年檢后，出具車輛狀況報告；二是特種車輛改裝；三是確定更換發(fā)動機車輛，需重新打刻發(fā)動機號。四是拍賣車輛內飾、外觀清洗和車上小故障排除；五是報廢車輛的托運和正常車輛評估、拍賣、展覽、年檢期間車輛的移動。

4.代辦車輛年檢和交強險：負責對正常車輛辦理年檢和車輛交強險，確保拍賣車輛年檢順利通過；代交車輛交強險。

三、項目資金預算

按照學習和借鑒xxx公車改革取消車輛處置工作的經(jīng)驗，結合我縣公車改革取消車輛處置中的實際情況，現(xiàn)將本次服務項目費用預算如下：

1.車輛拓號核對費：對xx輛待處置車輛拓號核對，參照每輛xx元/輛標準計算，合計xxxx元。

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2.車輛信息查詢費：對約xx輛帶待處置車輛（除特種執(zhí)法執(zhí)勤車輛）查詢信息，參照xx元/輛標準計算，合計xxxx元。

3.車輛證件補辦費：對約xx輛行駛證和車輛登記證書證件不齊的車輛補辦證件，參照xx元/輛標準計算，合計xxxx元。

4.車輛檢修整備費：對約xx輛進入拍賣范圍的車輛進行檢修，參照xxx元/輛標準計算，合計xxxx元。

5.打刻發(fā)動機號費：對更換發(fā)動機后需要打刻發(fā)動機號的，參照xx元/輛標準計算，預計xx輛，合計xxxx元。

6.代辦代交年檢費：對約xx輛進入拍賣范圍逾期未撿車輛代辦年檢，按照xx元/輛標準計算，代交年檢費約xxxx元。以上代辦代交年檢服務費用參照xxx元/輛標準，合計xxxx元。

7.代辦代交保費：對約xx輛進入拍賣范圍逾期未投保車輛代買強險和車船稅，參照xxx元/輛標準計算，代交保費約xxx元。以上代辦代交保費服務費用參照xx元/標準，合計xxxx元。

8.車輛移動費：對xx輛車在報廢、年檢、展覽期間進行拖運、充電和駕駛，參照xx元/輛/次標準計算，預計平均每輛車挪動xx次計算，合計xxxx元。

以上各項預算費用總計xxxx元。特此報告

xxxxxxxxxxx xxxx年xx月xx日

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第二篇：車輛處置意見的報告

公車改取消車輛處置意見的報告

xxx車改辦：

為了確保全xxx公務用車制度改革取消車輛處置工作有序、平穩(wěn)和順利的進行，根據(jù)《關于公務用車制度改革取消車輛處置工作的通知》（xxx〔2017〕x號）文件精神。我局積極組織多方咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調，堅持公開、公正、高效、節(jié)約的原則，就我xxx公車改取消車輛處置工作意見報告如下。

一、公車改革取消車輛概況

公車改革取消車輛總計xxx輛，其中封存點xxx輛，自行封存封存xx輛。目前達到強制報廢標準的約xx輛左右，多年未入戶的車輛有xx輛，車況極差不能行使的車輛約xx輛。

二、公車改取消車輛處置意見

（一）報廢車輛的確定和處置。

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按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》要求和結合車輛上交封存的審核意見及隴南市車管所輛信息查詢結果，確定報廢車輛范圍和數(shù)量。一是將我xxx公車改革取消車輛中約xx輛達到報廢標準的車輛和xx輛多年未入戶車輛納入報廢范圍；二是將xx輛左右車況極差車輛納入正常車輛評估范圍，同時交汽修廠查驗列出修理費用預算，若修理費用接近或超過評估價值則建議報廢。

按照xxx《關于加強報廢汽車回收管理工作的通知》（xx發(fā)〔2005〕xx號）文件精神，xxx處置的報廢車輛必須在xxx報廢車輛回收有限公司進行報廢。目前我縣報廢車輛大多車況極差，不能正常行駛，需要拖車托運，從而產生大量的費用，按照就近、節(jié)約、高效的原則，屆時選擇我縣xxx具有車輛報廢資質的公司處置報廢車輛。

（二）正常車輛的處置 1.前期準備工作

按照《二手車流通管理辦法》規(guī)定：“不具有車輛法定證明（機動車登記證書、機動車行駛證、有效的機動車安全技術檢驗合格標志、車輛購置稅完稅證明、車輛保險單）的車輛禁止買賣和拍賣”。我xxx公車改革取消車輛大部分因年代久遠、調配更迭頻繁，車況差、證件缺失現(xiàn)象嚴重。目前正常車輛約xx輛，車輛證件齊全的有xx輛、證件缺少證件的約xx輛，車輛輪胎電瓶等有問題的有xx輛左右。經(jīng)我局多方溝通咨詢、學習借鑒，需做好前－ 2 －

期準備工作。

（1）拓號核對。對目前xxx輛公車改革取消車輛逐車拓號核對發(fā)動機號和車架號，確定車輛權屬關系，保證車輛報廢、過戶順利進行，防止出現(xiàn)車輛發(fā)動機號、車架號和車輛登記證書及車管部門登記不一致導致的無法報廢和拍賣過戶等問題。

（2）查詢信息。按照xxx公車改革取消車輛統(tǒng)計表，聯(lián)系隴南市車管所逐車查詢車輛納稅、檢驗情況，如有漏稅車輛需補交稅款，如有過檢驗期的車輛需補檢，達到強制報廢標準的將納入報廢范圍，防止出現(xiàn)套牌假牌和擴大車輛報廢范圍現(xiàn)象，確保國有資產安全完整不流失。

（3）補辦證件。經(jīng)過車輛檔案整理，對缺失車輛登記證書和行駛證的xx輛處置車輛及時進行登記和統(tǒng)計，按照補辦車輛證件規(guī)定和流程，收集車輛所在單位的證件丟失情況說明和組織機構代碼證復印件，組織人員開展缺失證件的補辦工作，確保車輛檢驗順利進行。

（4）車輛檢驗和代買保險。對車輛全面清查已過檢期和險期車輛，梳理匯總需要檢驗車輛和需要購買交強險車輛名單，對不能通過檢驗車輛進行檢修，確保車輛全部通過年檢；組織辦理車輛交強險，保證車輛拍賣時車輛狀態(tài)正常。

（5）車輛改裝和檢修。一是特種（執(zhí)法執(zhí)勤）車輛改裝，按照車輛改裝規(guī)定，在特種車輛公開拍賣前要統(tǒng)一噴漆改裝，在－ 3 －

拍賣成交書后憑成交書和繳費票據(jù)更換車輛相關證件。二是確保評估、拍賣、展覽和報廢車輛處置工作的正常開展，主要提供車輛打火和移動，保證車輛燃油在xx元以上。三是對拍賣車輛進行全面檢修，著中檢查車胎漏氣、電瓶漏電、外觀和剎車等基本問題，確保車輛能夠正常啟動和行駛。

（6）車輛違章。逐一核查車輛的違章情況，確保拍賣前車輛違章清零，如有違章則需要在拍賣公告中注明，減少出現(xiàn)拍賣成交后退款退車現(xiàn)象。

（7）車輛處置工作中引進中介服務的意見。我縣公車改革取消車輛處置工作量大面寬、時間緊迫、任務繁重、社會公眾關注度極高。為了平穩(wěn)、順利、有序和及時的完成該項工作，按照就近、高效和節(jié)約的原則，屆時將在我xxx選擇一家規(guī)模大、實力強的中介服務公司，就車輛處置中專業(yè)性強、工作量大的環(huán)節(jié)，委托中介開展工作如車輛報廢、車輛移動、拓號核對、補辦證件、改裝打號、車輛檢修、代檢代保和辦理過戶等工作。

2.評估鑒定。按照《省發(fā)展和改革委省財政廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委財政部資產評估收費管理辦法的通知》（甘發(fā)改服務〔2013〕4號）文件精神，以本次公車改革正常車輛xx左右（含車況差約xx輛）的賬面原值作為招標采購評估中介的付費依據(jù)，進行公開招標評估拍賣中介。限時xx天完成車輛評估，按照評估結果細化車輛處置方案。

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3.公開拍賣。依據(jù)評估中介提出的車輛評估價值作為基準，組織公開拍賣。按照單個與打包拍賣相結合的原則，分三批對車況好、手續(xù)全的正常狀態(tài)下車輛公開拍賣；對車況較為差的車輛打包公開拍賣。

（1）第一批處置車輛范圍和處置方式：達到報廢標準車輛和證件齊全的正常車輛；報廢車輛統(tǒng)一報廢拆解，正常車輛采取單個拍賣的方式。

（2）第二批處置車輛范圍和處置方式：需報廢車輛（車況極差車輛）、補齊手續(xù)的正常車輛和第一批流拍車輛；報廢車輛統(tǒng)一報廢拆解，正常車輛采取單個拍賣的方式。

（3）第三批處置車輛范圍和處置方式：第二批流拍車輛，采取打包拍賣方式。

三、公車改革取消車輛處置后期工作

（1）辦理過戶。按照競拍結果，限時xx個工作日繳納稅費和車輛過戶手續(xù)。

（2）處置收入。除xxx車輛處置收入抵扣相關費用后全部返還外，其他車輛處置收入抵扣相關稅費后，按照非稅收入有關規(guī)定上繳xxx財政。

（3）調整賬務。按照我局上報車改辦的車輛移交、處置工作報告，各單位憑有關文件或交易憑證辦理車輛過戶和核銷手續(xù)。及時調整本單位資產、財務賬目。

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以上是我局擬定的公車改革取消車輛的處置意見。妥否，請指示！

特此報告

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xxxxxxxxxxxx xxx年xx月xx日

第三篇：招標工作述職報告

招標工作述職報告

招標工作述職報告1

今年以來，我局在上級的正確領導下，進一步加強招標采購工作，完善制度建設，加強監(jiān)督管理，依法規(guī)范操作，招標采購工作及其他工作取得了一定成效，現(xiàn)將20xx年工作總結如下：

一、招標采購日常監(jiān)督管理情況

1、加強交易項目源頭管理

加強與發(fā)改、審計、財政、住建等部門的工作協(xié)作，凡不經(jīng)立項的，招標局不予招標；凡不經(jīng)招標的，審計局不予審計；凡不經(jīng)招標、審計的，財政局不予撥款、支付資金，同時有關部門不予發(fā)放相關許可證。加強項目招標的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報，予以處理。認真行使招標采購監(jiān)管職能，做到建設工程應招盡招，采購應采盡采，產權交易、國有建設用地交易應管盡管，杜絕部門單位不招標或自行招標、場外交易等規(guī)避統(tǒng)一招標行為。

2、加強重大項目招標文件的審查工作

今年以來，已對xx等11個項目進行聯(lián)合會審，會審預算總額xxxxx元。通過對重大項目招標文件的聯(lián)合會審，引入多部門、多角度審查機制，保證了招標工作質量。加強招標控制價審核工作。對未經(jīng)審計局審核的'，招標局不安排招標，財政局不安排撥付項目建設資金，招標人不得支付編制費用。通過開展招標控制價審計，從根本上改變了招標控制價由建設單位（招標人）說了算的局面，堵塞了漏洞，有力地維護了利益。加強開標評標活動監(jiān)督管理。進一步規(guī)范機關內部業(yè)務流程，嚴把開標評標各環(huán)節(jié)，嚴格各步驟時間節(jié)點，嚴密各項程序手續(xù)，確保流程程序不出差錯。

3、加強中標通知書及合同備案管理

監(jiān)督招標人、中標人嚴格按照招標文件和投標人的投標文件簽訂書面合同。嚴格實行投標保證金、履約保證金、質量保證金、誠信（低價風險）保證金、項目管理人員個人駐場保證金等“五金”聯(lián)動機制；嚴格實行中標施工單位項目管理班子成員押證管理機制；嚴格實行對重大項目、重要項目、重點工程中標施工單位的約談承諾機制，督促建設單位、施工單位依法履行合同義務。

二、建設工程標后監(jiān)管工作情況

我局結合實際，并根據(jù)上級領導的指示，切實將招標投標活動從標前、標中向標后延伸，加強招標投標市場和施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動，單獨組織標后履約行為和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，會同建設工程標后監(jiān)督管理領導小組辦公室及其他有關行政監(jiān)督管理部門定期開展建設工程標后監(jiān)督檢查工作。

先后與多個部門集中對xx活動室工程進行單獨督查，較好地完成了督查任務，確保施工單位在約定承諾的工期內完工；對在建的一批村級活動室工程進行集中現(xiàn)場突擊檢查，督促施工單位依法按合同履約，確保工期和質量；對已中標即將施工的一批中標施工單位進行集中約談，承諾認真履行合同義務，取得良好效果。

三、招標投標市場誠信體系建設

從嚴監(jiān)督招標人、招標代理機構、投標人及評標專家等責任主體的招標投標評標行為，加大對不良行為記錄和黑名單的處理力度，進一步維護xx招投標市場環(huán)境和秩序。在xx被處理受限制的投標人不得投標，做到在xx范圍內“一地受罰，處處受制”，使投標人的失信行為在xx范圍內沒有投標市場。

招標工作述職報告2

到招標中心工作近半年了，在公司領導及各位同事的支持與協(xié)助下，我盡快熟悉部門工作流程，各種規(guī)章制度，嚴格要求本人，完本錢人的本職工作，在此對公司各位領導及各位同事表示衷心的感謝，感謝公司給我一個展示本人的時機。通過這段時間的工作與學習，在專業(yè)技能上、思想上都有了較大的改變，現(xiàn)將這半年的工作情況如下：

一、招標工作完成情況

全年部門共開展招標工作XX多項，公開招標XX項，我個人獨立完成的招標工作有XX項，公開招標XX項，組織議標工程XX項，配合部門其別人員完成XX項招標工程，以上招標工程包含了材料采購、機械設備采購、勞務分包，已完成的中標總金額約XXX萬元，從總體上說以上數(shù)字上已經(jīng)表達了我半年的工作任務和完成的工作量，在完成這些工程的同時，業(yè)務才能、效勞水平、認知才能、把握工程全過程的才能等方面有了明顯的提高。

每次招標，從最開始的招標申請，到最后招標材料整理、、

存檔和投標保證金的退還等事宜，都可以鍛煉本人的耐性及對工作的認真負責態(tài)度，通過不斷的接觸和參與招標的各個階段的工作，讓我不斷的熟悉招標工作的流程。往常我認為本人不能勝任這項工作，但在領導和同事們的熱心協(xié)助和本人的努力下，我覺察本人現(xiàn)在可以克服這個障礙，招標工作沒那么可怕，開始喜歡上了這項工作，逐步找到了本人的方向,也許我不明白明天會發(fā)生什么，但是我明晰本人今天應該做什么。

在參與評標的過程中也是一個學習的過程，在面對評委評標時提出的征詢題，和評標的時候遇到的征詢題都可以令我深思和反省，跟領導學習如何處理征詢題，才能讓評標順利。在每次開標評標完畢后都要養(yǎng)成總結征詢題和分析征詢題的習慣，提示本人和同事下次不要犯同樣的錯誤。

今后在工作上要更加的留意細節(jié)，大意之人可能在細節(jié)上予以漠視，如此就會讓小征詢題阻礙工作的順利完成。平時工作中我要求本人注重細節(jié)，精益求精，在做任何材料時都要用心。每到一個招標的工作流程都要細心做好工作，由于這是為下一個工作流程作好預備。

二、工作缺乏和下年工作計劃

“用心工作、踏實做人”，不斷是我的座右銘。盡管我在工作中兢兢業(yè)業(yè)，但完美離我總有一步之遙，通過半年來的努力，工作沒大的起色，也沒大的失誤，平凡的成績使我更清醒地看到了本身存在的征詢題：

（一）加強業(yè)務知識學習，提高業(yè)務工作才能

作為一名招標專員，我深知要想做好工作，必需要有一定的專業(yè)知識，在認真做好本職工作的同時，不斷加強業(yè)務知識的學習，提高業(yè)務才能和效勞水平。在以后的工作中，要努力學習招標工作知識，爭取成為招標工作能手，因此學習不斷是不能放松，要以自學為主，做到學以致用，為今后的招標工作奠定良好的根底。

（二）自我解壓，調整心態(tài)

工作情緒波動大，有些懶散。這些思想情緒一度使我的工作處于低迷狀態(tài)，也制約了本身的開展。心態(tài)決定工作的好壞，因此在工作中要不斷自我調適，把控積極樂觀情緒的方向，時刻以飽滿的熱情迎接每天的工作和挑戰(zhàn)。

（三）協(xié)調溝通才能，提高本身素養(yǎng)

溝通協(xié)調才能有待提高。在招標工作中更多用到的是人與人之間的溝通、交流，我認為做好招標的第一步確實是學會與陌生人交往， 加強自信才能，在這方面我做的不夠好，在以后的工作中我要多看些這方面書籍，提高本身的理解才能，以便于提高本人的協(xié)調溝通才能。

(四) 工作中缺乏創(chuàng)新思維

不管是日常生活中仍然工作中，大家都需要互相協(xié)助，互相協(xié)助，只有如此才能更好的干好工作，充分發(fā)揮每個人的潛力。通過半年來的工作，領導和同事都特別熱心的給予了我工作上的理解和協(xié)助，從而使我順利完成了本人的各項工作。讓我提高了對工作的慎重態(tài)度，養(yǎng)成了凡事要征詢明晰，做事前想要有所借鑒的習慣。工作

的積極性和主動性是建立在對工作負責的態(tài)度上，而不是建立充分地出色完成工作的根底上，如此便會限制本人主觀新思維的發(fā)生。按部就班地去工作只是一名稱職職工最少要做到的.事，而他永遠不可能成為一名優(yōu)秀職工，真正的優(yōu)秀職工是需要有創(chuàng)新認識，在工作方式、工作效率上的不斷革新。關于這一點，我也需要在日后的工作中讓本人慢慢轉變，自我挖掘有利于工作開展的思路。

三、工作建議

1、隨著工程的增多，招標中心也在不斷的成長，每次開標會完畢，就感受是打了一場勝仗，但在這場所謂的戰(zhàn)爭中也會覺察一些需要改良的地點，不斷改良、創(chuàng)新才能更好的開展，因此建議在以后的工作中，可以做到每次總結整個開標過程中的缺乏，并采取有效的措施進展改正，從而到達好的效果。

2、部門之間要進展溝通，不要因溝通缺乏工作而造成隔膜。溝通方式是多樣的，但不能流于方式，要落于實處。

在今后的工作中，我會更加努力學習業(yè)務知識，提高本人的工作技能，不辜負公司各領導的關懷與協(xié)助，以及各位同事的大力支持與協(xié)助，加強學習，認真負責，為公司的開展奉獻本人的一份力量！

最后祝愿公司的明天更加美妙！

第四篇：昆明市人才引進工作調研報告

昆明市人才引進工作調研報告

按照昆明市人才工作領導小組2007年第一次工作會議工作部署，3月底至4月中旬，在市委常委、組織部部長、市人才工作領導小組副組長張榮明同志的帶領下，市委組織部和市人事局聯(lián)合組成了人才工作調研小組，以實地調研和報送調研材料相結合的方式對我市相關人才工作的重點單位進行了專題調研，并組織外出對周邊省會城市人才工作情況進行了學習考察。調研工作進一步摸清了我市人才工作的基本情況，總結了工作中好的經(jīng)驗做法，查找了存在的問題和不足，從而為進一步推動全市人才工作提供了決策依據(jù)。

一、當前我市人才工作的基本狀況

（一）領導有力，尊才氛圍初步形成。2004年全市人才工作會議召開以來，市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程。市委按照黨管人才的要求，把人才工作納入黨建目標考核體系，與各成員單位簽訂目標責任書，量化任務，明確責任，建立了人才工作目標責任機制。2005年4月成立了昆明人才協(xié)會，積極探索黨管人才的柔性機制。同時，各縣市區(qū)和市人才工作領導小組各成員單位等人才工作重點單位也紛紛建立健全了人才領導工作機構，明確專人負責人才工作。各級黨政機關、企事業(yè)等用人單位積極建立健全了重點人才聯(lián)系制度，努力做好服務工作，提供發(fā)展平臺，充分發(fā)揮人才的作用。

（二）組織到位，引才力度明顯加大。自2000年5月出臺《中共昆明市委、市人民政府關于引進高層次人才的實施意見》以來，我市由人

事部門牽頭，通過組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才招聘會、加大人才市場和勞動力市場建設力度等有效措施，2000年至2006年底，全市共引進各類人才8147名，其中博士146人，碩士477人，本科畢業(yè)生5838人，具有高級職稱的391人，中級職稱983人，全市人才總量得到較大幅度的增長。

（三）政策優(yōu)惠，留才措施不斷強化。一是及時制定了我市人才工作的行動綱領，先后出臺《關于進一步加強人才工作的決定》、《昆明市2007——2010年人才發(fā)展規(guī)劃》、《昆明市關于加強新農村建設實用人才開發(fā)工作的實施意見》等政策措施，具體規(guī)劃了我市人才隊伍建設的目標、任務和步驟，明確了具體的工作努力方向。二是積極落實各項優(yōu)惠政策。截至2006年底，共向67名博士頒發(fā)了政府每月1000元的津貼；審批了44名博士入住“博士公寓”、“人才公寓”。三是通過在高新區(qū)建立留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、現(xiàn)代生物制藥產業(yè)園、云南軟件園、創(chuàng)業(yè)服務中心、博士后科研工作站等措施，積極為優(yōu)秀人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，并吸引了73名博士在高新區(qū)工作或兼職。四是通過組織開展興滇人才獎推選、中青年學術和技術帶頭人評選等各類優(yōu)秀人才評選活動，對為全市科技進步和經(jīng)濟建設作出突出貢獻的高層次人才進行表彰獎勵，大大激發(fā)了各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是通過昆明人才協(xié)會等各類人才組織，通過組織節(jié)日慰問、舉辦各類聯(lián)誼活動，加強感情聯(lián)絡等方式，經(jīng)常與人才進行溝通交流，使人才感受到政府對他們的關懷和重視。

（四）分類實施，育才效果日益凸顯。截止2005年末，昆明市五支人才隊伍分別為：黨政人才2.76萬人，經(jīng)營管理人才6.6萬人，專業(yè)技術人才14.16萬人，農村實用人才2萬人，企業(yè)高技能人才7.5萬人，初步形成了一支具有一定規(guī)模、門類較為齊全、素質較高的人才群體，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有效的人才保證和智力支持。

（五）改革深化，用才機制日漸激活。各地各單位逐步深化了人事制度改革，全面實行了 “凡進必考”的進人機制。各級黨政機關積極推行中層干部競爭上崗，干部交流輪崗，領導干部公推直選、公推公選產生，初步建立了充滿生機和活力的選人用人機制；事業(yè)單位進行了人事制度改革，實行公開招聘，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績效工資機制，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，有力推動了人才隊伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。

二、存在問題及原因分析

（一）科學人才觀的牢固樹立有待于進一步深化，有利于人才成長的環(huán)境仍待完善。一是人才工作運行機制有待進一步完善，黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，社會力量積極參與的人才工作運行機制還需要進一步理順關系，明確職責，從體制、機制上給予保證。二是人才發(fā)展空間有待進一步拓寬。三是人才激勵機制有待進一步健全，優(yōu)秀人才的分配制度上缺乏足夠的政策支撐。

（二）高層次人才總量不足、分布不均、結構不合理，與建設現(xiàn)代新昆明的要求不相適應。一是人才總量不足。二是人才分布不均，現(xiàn)代

新昆明建設緊缺人才缺乏。三是結構不合理，形成了高層次人才嚴重不足、低層次人才積壓的不正常局面，一些單位人才年齡老化，青黃不接的現(xiàn)象比較突出，甚至在個別領域出現(xiàn)了人才斷層、后繼無人的現(xiàn)象。

（三）人才引進政策滯后性問題凸顯，人才引進工作中諸多難點問題亟需破解。一是政策滯后于形勢發(fā)展，以2000年制定下發(fā)的《中共昆明市委、市人民政府關于引進高層次人才的實施意見》為主的人才引進政策在人才評價、優(yōu)惠政策力度、引才方式、引才渠道等方面，已經(jīng)不能適應當前形勢發(fā)展需要，亟需修改完善。二是人才引進竟爭加劇，高層次人才和緊缺人才引進難，或者引進了留不住的現(xiàn)象還是依然存在的，甚至在局部還比較突出，緊缺急需高層次人才引進的竟爭形勢嚴峻。三是引才觀念不能與時俱進，許多單位不結合自身實際，引才的觀念不能夠與時俱進。四是引才關系難把握，引進工作中輕重關系難把握、難處理，“四輕四重”現(xiàn)象還比較突出。

三、對策及建議

（一）強化人才意識，牢固樹立科學人才觀。必須進一步解放思想，更新觀念，樹立適應新形勢新要求的科學人才觀，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認識人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

（二）科學引進人才，不斷加大人才引進力度。一是要進一步健全人才政策體系，出臺新的人才引進政策，形成有特色的人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、流動、保障等整體配套的人才隊伍建設體制。二是要進一

步轉變引才觀念，拓寬引才渠道，進一步加大兼職、講學、咨詢、短期服務、技術合作、技術入股等柔性引才方式，加大引智引才工作力度。三是要進一步健全評價體系，確保引進人才質量，分類構建以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，確保引進的人才在實際工作中體現(xiàn)應有的價值。四是要進一步深化人事制度改革，激活人才活力，根據(jù)各類人才的特點，不斷創(chuàng)新機制，完善政策措施，進一步健全完善人才培養(yǎng)、使用、管理的工作機制。

（三）挖掘現(xiàn)有資源，有效促進人才開發(fā)利用。一是要堅持人才工作事業(yè)留人、感情留人、適當待遇留人“三個留人”的方針，想方設法為各類人才提供一個自由廣闊的施展才華的舞臺，以展示他們的個人才能，實現(xiàn)個人價值。二是要加大組織協(xié)調工作力度，加大人才培訓工作力度，加強黨校、各類職業(yè)學校、培訓中心等人才培養(yǎng)基地建設，將各相關部門的培訓基地、培訓經(jīng)費、師資力量等人才培訓資源進行進一步的整合，充分發(fā)揮資源聚集效應，集中力量干大事，著力打造具有一定影響力的人才工作品牌。三是要進一步整合信息資源，努力實現(xiàn)資源共享，加強人才工作網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設，把先進的信息網(wǎng)絡技術運用到人才工作中去，進一步整合現(xiàn)有人才工作網(wǎng)站資源，避免資源浪費，合力打造一個具有較高科研能力，符合市場經(jīng)濟規(guī)律的人才信息網(wǎng)絡。

（四）優(yōu)化人才環(huán)境，營造一流的發(fā)展平臺。一是進一步建立健全人才工作運行機制。要進一步健全人才工作領導小組運行機制，明確各職能部門工作職責，加強對有關人才工作部門的統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，推

動人才工作的落實。二是進一步加大人才工作投入力度，建議參照南寧、貴陽、成都、長沙等省會城市普遍設立1000萬元以上的人才工作專項資金的做法，設立昆明市人才工作專項資金，專門用于人才的開發(fā)、培養(yǎng)、使用、獎勵和基礎建設，以保障人才工作順利推進。三是要著力抓好人才市場的建設，把人才市場打造成為面向東南亞、南亞，領先西部同類城市的一流人才市場。四是要通過爭創(chuàng)國建園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保示范城市、國家文明城市等創(chuàng)建工作，加大城市發(fā)展竟爭力，進一步轉變機關工作作風，轉變服務態(tài)度，努力為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。五是要以組織開展新昆明杰出人才獎等表彰獎勵活動為載體，不斷加強對人才政策、人才工作的宣傳，要利用各種會議各類場合大力呼吁，營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

第五篇：招標投標工作調研報告

在開展擴大內需監(jiān)督檢查工作中，在項目建設管理過程中的招投標環(huán)節(jié)問題較為突出。為此，市紀委監(jiān)察局會同市發(fā)改委、市住建委等部門組成聯(lián)合調研組，開展了為期月余的招投標市場監(jiān)管情況調研，旨在探索建立統(tǒng)一開放、監(jiān)管規(guī)范、競爭有序的招投標行政監(jiān)管體制，確保工程質量安全、資金安全、人員安全。

一、基本情況及成效

（一）招投標行業(yè)發(fā)展迅速

國家《招標投標法》及《北京市招標投標條例》實施以來，我市招投標已由建設工程、政府采購延伸至土地出讓、產權交易、醫(yī)療器械和藥品采購等諸多領域，各類招投標中介代理機構發(fā)展迅速。目前，我市正籌備成立招投標協(xié)會，招投標已成為一個順應市場經(jīng)濟發(fā)展的獨立行業(yè)。

（二）有形市場格局初成隨著政府投資規(guī)模的不斷擴大，我市逐步形成了較為完善的有形建筑市場。其中市住房城鄉(xiāng)建設委在市級設有1個市場，即北京市建設工程發(fā)包承包交易中心，15個區(qū)縣和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設有16個交易中心，為房屋建筑和市政建設工程項目的施工、監(jiān)理、勞務分包一級設備材料采購招投標活動提供服務；市交通委設有1個北京交通建設招標投標服務中心，為交通基礎實施工程招投標活動提供服務；市規(guī)劃委在勘察設計與測繪管理辦公室設有1個勘察設計招投標管理科，為各類建設工程項目勘察設計招投標活動提供服務；市水務局、市園林綠化局分別設有1個水利工程建設項目招標投標市場和園林綠化服務中心，為水利工程項目、園林綠化建設項目招投標活動提供服務；市國土局設有1個土地交易中心，10個區(qū)縣設有10個土地交易分中心，為國有建設用地使用權出讓和土地一級開發(fā)權招投標活動提供服務；北京電力公司設有2個市場，分別是電力工程市場資源平臺和物資資源平臺，為北京電力公司管理的所有電力工程和大宗電力工程物資采購招投標活動提供服務等。各有形市場中先進的信息化技術和裝備的使用，為確保招投標活動的公開透明和有效監(jiān)管提供了硬件環(huán)境。

（三）招投標活動有效開展

據(jù)不完全統(tǒng)計，－，北京市共辦理施工總承包招標項目（含直接發(fā)包）9025項，中標價3532.8億元；專業(yè)招標8659項，中標價366.41億元；勞務招標15637項，中標價292.6億元；材料和設備招標1488項，中標價81.8億元。招投標活動的有效開展，節(jié)約了資金，規(guī)范了我市的建筑市場秩序，確保了奧運等重點工程的順利實施。

盡管招投標事業(yè)發(fā)展迅速、成效明顯，但由于現(xiàn)行的招投標監(jiān)管體系已落后于快速發(fā)展的形勢，致使招投標領域問題頻出，腐敗案件仍處于高發(fā)態(tài)勢。

二、監(jiān)管缺陷及制度成因

現(xiàn)行招投標的行政監(jiān)管體制，是以分行業(yè)監(jiān)管為主，綜合監(jiān)管為輔的體制。在實施初期，為推進招投標市場的發(fā)展起到了積極作用，但隨著招投標領域的不斷發(fā)展變化，其弊端也日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

（一）同體監(jiān)督，缺乏制衡

在現(xiàn)行體制下，政府投資招投標的綜合監(jiān)管職能主要體現(xiàn)在發(fā)展改革部門對項目招投標方案的核準權上，而招投標的具體實施和監(jiān)管分別由商務、建設、水利、交通、國土及財政等部門按其各自的行政管理權設定。這種將主管部門置于既當“運動員”又是“裁判員”的制度設定，客觀上為主管部門追求部門利益最大化和保護既得利益創(chuàng)造了條件，加之水利、交通、政府采購、國土等行業(yè)和產業(yè)項目，主管部門既是招投標活動的具體實施人，同時又對本行業(yè)的招投標活動進行管理和監(jiān)督，客觀上為權力尋租留下了空間。

（二）分散執(zhí)法，監(jiān)管缺位

由于體制造成的部門分散監(jiān)管模式，形成了招投標監(jiān)管中的多頭管理、條塊分割的狀況，直接導致了監(jiān)管空白。一是有的業(yè)主和主管部門以少報多建、肢解工程、化整為零、部分招標等方式規(guī)避招標。二是有的業(yè)主在招標中與投標人、代理機構相互串通搞虛假招標、圍標、甚至搞陰陽合同等場外交易，由于分散執(zhí)法，對過程中的違法行為懲處乏力，嚴重擾亂了市場秩序，滋長了工程建設領域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。畢玉璽案件正是監(jiān)管缺位的例證。三是對中介代理機構的監(jiān)管缺位。目前對中介代理機構的管理上，重審批、輕管理、資質審批呈多頭狀況，有的中介機構同時兼具十多個代理資質。在實踐中往往發(fā)生個別中介代理機構違規(guī)操作后，資質信譽和業(yè)務不受任何影響的怪現(xiàn)象。由于政府監(jiān)管的缺位，此類現(xiàn)象發(fā)生后既無記載，也無懲處，嚴重擾亂了招投標市場秩序。調研期間，調研組分別組織召開了部分招標代理機構和一些國有投標企業(yè)的座談會。從反饋的情況來看，目前大多招標代理機構和國有企業(yè)，對招投標的行政監(jiān)管現(xiàn)狀不滿意。

（三）規(guī)則不統(tǒng)一，公開透明性弱

分散監(jiān)管的模式，直接導致了信息公開透明性的弱化。一是目前招投標信息發(fā)布平臺不統(tǒng)一。雖然市發(fā)改委設置了《北京市招投標信息平臺》，但調研中發(fā)現(xiàn)有的部門存在自行指定刊

登招投標信息發(fā)布媒體的現(xiàn)象。這種與我市法規(guī)相悖的行為，不僅給投標人造成了獲取信息的不方便，而且對信息統(tǒng)一發(fā)布的公開透明、維護市場主體各方利益的公開公平公正競爭形成了障礙。二是評標專家?guī)靻栴}依然突出。雖然市發(fā)改委和市人事局制定了《北京市評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》，要求建立全市統(tǒng)一的北京市評標專家?guī)?，嚴格專家管理，但以前分部門建立和管理專家?guī)斓捏w制影響依然存在，直接導致了專家素質參差不齊、問題易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀。三是各專業(yè)市場運行規(guī)則不盡一致。有的非法設定招標投標的行政許可、資質驗證、注冊登記等與《招標投標法》相抵觸的規(guī)定；有的通過歧視性條款排斥或者限制外地企業(yè)投標等行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖的規(guī)定。

（四）市場條塊分割，資源共享性差

一是條上部門辦市場。各分散的專業(yè)市場造成大量人力、物力重復浪費，同時有的卻缺乏規(guī)范固定的交易場所。許多工程尤其是交通、水利、園林綠化等項目的招投標活動，交易場所流動性、隨意性很大，監(jiān)管力量有限很難實施有效監(jiān)管，造成主管部門監(jiān)管盲區(qū)，加之招投標活動相對比較隱蔽，客觀上為招投標違紀違法行為提供了條件。二是塊上市區(qū)各辦市場。如有形建筑和建設市場，目前北京市就形成了市建設工程發(fā)包承包交易中心和各個區(qū)縣各有建設工程發(fā)包承包交易中心并存但互不隸屬的格局。

（五）公共權力運作不規(guī)范

一是權力未遠離市場?，F(xiàn)行的招投標制度下，政府在某種程度上依然是最大的業(yè)主。政府業(yè)主或其直接委托的代理機構在組織招標、擬定資格預審文件和招標文件及評標辦法、受理投標報名、進行資格審查、組織開標和評標、指定招標人代表參與評標等過程中，業(yè)主的權力尋租的空間很大。比如法律法規(guī)規(guī)定，國家和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的重點建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。而在實際招標時，往往以各種理由規(guī)避公開招標，比如以項目技術復雜、涉及國家安全、秘密等理由邀請招標;有的項目作為政治任務和政績工程，以加快發(fā)展為由，實行邀請招標；再比如招標人代表雖然在評標委員會中只占少數(shù)，但往往擔任評標委員會負責人，帶有傾向性的言論和評價經(jīng)常左右其他評標專家的評標行為等。二是干部未遠離腐敗。少數(shù)領導干部法制觀念淡漠，把依法行政與加快經(jīng)濟發(fā)展對立起來，甚至直接介入或非法干預招投標活動，授意、指使下屬的業(yè)主想方設法將工程發(fā)包給其指定的投標人，個別領導干部以權謀私，為自己和親屬子女謀取非法利益。

三、對策建議

按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合利用好各類有形建筑和建設市場資源，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場。按照建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互協(xié)調又相互制約的權力結構和運行機制的要求，改革目前招標投監(jiān)管體系應遵循的原則和達到的目標。

一是項目行政管理權與監(jiān)督執(zhí)法權分離?，F(xiàn)行制度框架下的主管部門如發(fā)展改革委、財政、交通、建設、水利、國土等項目主管部門繼續(xù)承擔核準項目的招投標方案及稽查等職責，將各自的監(jiān)管權交由統(tǒng)一的綜合監(jiān)管部門實施，解決“九龍治水”，都管都不管的問題。

二是政策制定權與監(jiān)督執(zhí)法權分離。由市政府組建專門工作管理委員會承擔指導協(xié)調招投標的職責，成立專門的監(jiān)管機構，承擔招投標市場全過程監(jiān)管的職責。實現(xiàn)招投標市場運行中的“五個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一擬定招投標的相關配套規(guī)章及監(jiān)管規(guī)則；統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺；統(tǒng)一的評標專家?guī)?；統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會和信用評價體系；統(tǒng)一的投訴質疑受理平臺。解決招投標市場政府監(jiān)管缺位錯位問題。

三是增強政府服務職能。取消現(xiàn)行的建設工程承發(fā)包交易中心、交通建設招標投標服務中心、水利工程建設項目招標投標市場等有形市場的所有行政事業(yè)性收費，在統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺上，統(tǒng)一發(fā)布招標公告、招標資格預審公告、中標公示以及違法行為公告等，提高市場競爭的公開透明度，解決信息不對稱的問題。