第一篇：北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法

北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法

第一條 引進海外高層次人才要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持著眼長遠(yuǎn)、突出重點、以用為本、特事特辦、統(tǒng)籌實施的工作原則，積極支持海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作。

第二條 引進的海外高層次人才一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過55歲，引進后每年在京工作不少于6個月，并具備以下條件之一:

(一)在國外著名高校、研究機構(gòu)擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；

(二)在國際知名企業(yè)、金融機構(gòu)、知名律師(會計、審計)事務(wù)所擔(dān)任高級技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，具有豐富實踐經(jīng)驗的管理人才或研發(fā)技術(shù)人才；

(三)在國際組織、國外政府機構(gòu)、著名非政府組織中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的專家、學(xué)者；

(四)主持過國際大型科研或工程項目，具有豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗的專家、學(xué)者和工程技術(shù)人員；

(五)擁有符合北京市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；

(六)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才；

(七)發(fā)展?jié)摿Υ?、專業(yè)水平高的優(yōu)秀出站博士后。

其他緊缺和急需的海外高層次人才可采取個案研究的辦法引進。

第三條 引進海外高層次人才可采取核心人才引進、團隊引進、高新技術(shù)項目開發(fā)引進等方式，也可采取崗位聘用、項目聘用和任職等方式。

第四條 引進海外高層次人才的程序：

(一)符合引進條件的高層次人才可以自薦、互薦或通過駐外使領(lǐng)館、華人華僑社團、留學(xué)生組織、大學(xué)、專業(yè)團體協(xié)會、各類園區(qū)(包括科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和工業(yè)園等)以及國內(nèi)外專家學(xué)者推薦等方式向北京海外學(xué)人中心申報，由北京海外學(xué)人中心會同市有關(guān)部門向用人單位進行推薦。

積極發(fā)揮好市政府外辦、市政府僑辦等部門在海外的聯(lián)絡(luò)、宣傳、推介作用。北京海外學(xué)人中心可通過駐外使領(lǐng)館、華人華僑社團、留學(xué)生組織、海外聯(lián)絡(luò)處、國外大學(xué)及各專業(yè)團體協(xié)會等渠道積極尋訪海外高層次人才，并會同市有關(guān)部門向用人單位進行推薦。

用人單位根據(jù)需要物色擬引進人選，經(jīng)接洽達成初步引進意向后，向北京海外學(xué)人中心申報。

(二)北京海外學(xué)人中心對申報擬引進的海外高層次人才進行評估并提出認(rèn)定意見后，報北京市海外學(xué)人工作聯(lián)席會審批。

(三)經(jīng)北京市海外學(xué)人工作聯(lián)席會審批同意后，由北京海外學(xué)人中心通知用人單位并向海外高層次人才頒發(fā)《北京市海外高層次人才工作居住證》，提供專業(yè)配套服務(wù)。

(四)用人單位根據(jù)北京海外學(xué)人中心的意見，對經(jīng)過認(rèn)定、審批的海外高層次人才，積極落實相關(guān)配套政策；對引進的人才，依法與其簽訂聘用(勞動)合同，由市人力社保局辦理引進手續(xù)。

第五條 海外高層次人才來京創(chuàng)辦企業(yè)，憑《北京市海外高層次人才工作居住證》享受留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策和其他優(yōu)惠待遇，在企業(yè)注冊、土地使用、工商、稅務(wù)、商檢等方面給予便利服務(wù)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提供吸引海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)的平臺，集聚一批海外高層次人才和團隊。

第六條 海外高層次人才來京創(chuàng)辦企業(yè)，通過北京海外學(xué)人中心評估的，由市級財政給予一次性資助，市政府各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金給予優(yōu)先支持；北京海外學(xué)人中心推薦申請國家或市級科研及產(chǎn)業(yè)化項目資金支持；整合現(xiàn)有資源，引導(dǎo)社會資源形成多元化投融資平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展資金支持；通過投資與擔(dān)保綠色通道，提供擔(dān)保費補助和擔(dān)保貸款貼息支持。

第七條 支持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，給予一定補助資金，用于補貼企業(yè)在改制上市中發(fā)生的相關(guān)費用。

第八條 海外高層次人才在中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，享受國家支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策和政府采購政策以及深化科技金融改革創(chuàng)新試點政策。

第九條 鼓勵企業(yè)申請國內(nèi)外專利、取得國內(nèi)外專利授權(quán)、登記軟件著作權(quán)、注冊商標(biāo)和爭創(chuàng)馳名商標(biāo)等活動；開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作的，按照《北京市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂專項補助資金管理辦法》的規(guī)定給予資金支持。

第十條 鼓勵建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。通過服務(wù)支撐體系建設(shè)、給予辦公用房租金補貼等方式加大對孵化基地的扶持力度，為海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

第十一條 對來京工作的海外高層次人才給予工作條件和平臺支持：

(一)可擔(dān)任市屬高等院校、科研院所、國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)中級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(外籍人士擔(dān)任法人代表的除外)或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(二)可參加北京市重點科研項目并擔(dān)任重大科學(xué)研究計劃負(fù)責(zé)人。符合條件的可聘為政府專家顧問組成員，參與政府政策咨詢、制定與實施。涉及國家安全的，須另行批準(zhǔn)。

(三)擔(dān)任項目或計劃負(fù)責(zé)人的，在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)，可決定科研經(jīng)費使用，包括用于人力成本投入；按照有關(guān)規(guī)定對項目研究內(nèi)容或技術(shù)路線進行調(diào)整；決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制，不受本單位現(xiàn)有編制和科研經(jīng)費成本比例限制。

(四)受聘中關(guān)村科技園區(qū)的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位，承擔(dān)國家科技重大專項項目(課題)的，在國家科技重大專項項目(課題)經(jīng)費中核定一定比例的間接費用，主要用于項目(課題)承擔(dān)單位組織實施項目(課題)過程中發(fā)生的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。

(五)可申請有關(guān)部門的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于開展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營活動。有關(guān)部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。必要時，有關(guān)部門應(yīng)以特別項目形式給予支持。

(六)由人才引進牽頭組織單位會同財政等有關(guān)部門，通過財政資金，對引進的人才提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持。

(七)有關(guān)部門應(yīng)注重吸收引進人才參與本市重大項目咨詢論證、重大科研計劃和重點工程建設(shè)等工作。

(八)按照國際慣例考核和評價引進人才的工作績效，可采取彈性考核和評價等方式，避免多頭評價、重復(fù)評價和頻繁考核。

(九)可推薦引進人才參加國內(nèi)各種學(xué)術(shù)組織，推薦參加中國科學(xué)院院士(外籍院士)、中國工程院院士(外籍院士)評選。

第十二條 保障海外高層次人才在專有知識、技術(shù)專利、科研成果(包括以合作和委托研究開發(fā)方式取得)等方面享有的知識權(quán)益；對于獲得發(fā)明專利的，給予資金補貼。

第十三條 海外高層次人才來京工作，可不受用人單位的編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限制，編制已滿的，可經(jīng)編制部門同意后，先接收再消化。海外高層次人才提出評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)需要的，用人單位可根據(jù)其自身條件和崗位需要自主聘任。

第十四條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，薪酬待遇由用人單位參考引進人才來京前的收入水平，一并考慮應(yīng)為其支付的住房(租房)補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協(xié)商確定合理薪酬，并與本人能力和貢獻掛鉤。受聘中關(guān)村科技園區(qū)的高等院校、科研院所、國有高新技術(shù)企業(yè)并做出突出貢獻的海外高層次人才，可按照財政部、科技部有關(guān)規(guī)定實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、分紅權(quán)等多種形式的激勵。

第十五條 持外國護照入境的海外高層次人才(含配偶及未成年子女)，需要多次臨時出入境的，可根據(jù)實際需要簽發(fā)有效期為2至5年的多次入境F簽證(不超過護照有效期)；需要在本市常住的，可根據(jù)實際需要簽發(fā)有效期為2至5年的外國人居留許可(不超過護照有效期)；符合永久居留條件的，可申請外國人永久居留證。對愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復(fù)中國國籍來京工作的，公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國國籍法》有關(guān)規(guī)定優(yōu)先受理。

第十六條 持中國護照的海外高層次人才(含配偶及未成年子女)要求取得本市常住戶口的，可不受出國前戶籍所在地的限制，按照有關(guān)規(guī)定，簡化程序，優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。

第十七條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，市政府給予引進人才每人100萬元人民幣的一次性獎勵。用人單位、有關(guān)部門和區(qū)縣負(fù)責(zé)配套必要資金，用于改善引進人才的工作、生活條件。

第十八條 市衛(wèi)生行政部門確定有條件的公立醫(yī)院作為海外高層次人才的定點醫(yī)療機構(gòu)，為海外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；鼓勵有條件的醫(yī)院與境內(nèi)外保險公司開展商業(yè)醫(yī)療保險合作，方便海外高層次人才在京就醫(yī)。

第十九條 海外高層次人才及其配偶、子女，可根據(jù)本人意愿參加本市各項社會保險，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準(zhǔn)。參保繳費辦法和在中國境內(nèi)辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受各項社會保險待遇的辦法，與本市市民有相同權(quán)利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎(chǔ)上，可為引進人才購買商業(yè)補充保險。

第二十條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，愿意購買住房的，可參照本市居民購房政策，購買一套自用商品住房。引進人才未購買自用住房的，在聘用(勞動)合同期內(nèi)，用人單位要為其租用便于其生活、工作的住房或提供相應(yīng)的租房補貼。

第二十一條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，在用人單位聘用期內(nèi)，按其對地方財政收入做出的貢獻，以市政府名義予以獎勵。引進人才可由境外攜帶一輛自用機動車(限摩托車、小轎車、越野車、9座以下的小客車)，海關(guān)予以征稅驗放。進境少量科研、教學(xué)物品，免征進口稅收；進境合理數(shù)量的生活自用物品，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，其配偶一同來京并愿意在本市就業(yè)的，由用人單位妥善安排工作；暫時無法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補貼。

第二十三條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，子女無論是否擁有中國國籍，均可申請到本市公立學(xué)校就讀，教育行政部門負(fù)責(zé)優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)；選擇國際學(xué)?；虍?dāng)?shù)毓k學(xué)校國際班就讀的，教育行政部門協(xié)調(diào)解決入學(xué)問題。其中國籍子女參加普通高校招生入學(xué)考試并報考市屬高等院校的，同等條件下優(yōu)先錄??；其外國籍子女按照招收外國留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定報考高等院校。

第二十四條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，為首都做出突出貢獻并符合評選條件者，可申報“首都杰出人才獎”和“北京市有突出貢獻的科學(xué)、技術(shù)、管理人才”等表彰獎項。

第二十五條 市有關(guān)部門依據(jù)《北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期向社會公開發(fā)布北京市海外高層次人才重點引進目錄，并及時發(fā)布用人單位對高層次人才的需求信息。

第二十六條 北京海外學(xué)人中心建立全市統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，實現(xiàn)資源共享，為人才遴選提供支持。引進的人才列入市委市政府聯(lián)系專家范圍，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤和溝通反饋機制，解決引進人才工作、生活中的有關(guān)問題。

第二十七條 用人單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，不斷改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，積極引進海外高層次人才；應(yīng)按照國家法律法規(guī)與引進的海外高層次人才簽訂聘用(勞動)合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，提供工作條件和平臺；應(yīng)關(guān)心海外高層次人才的思想和生活，積極協(xié)調(diào)解決其工作、生活中的具體問題。

第二十八條 按照中央要求，積極主動地為中央實施“千人計劃”提供配套政策支持和服務(wù)措施。鼓勵市屬各單位采取特聘專家、項目咨詢和講學(xué)論壇等形式，充分利用國家引進的海外高層次人才智力資源。

第二十九條 引進人才因個人原因未履行聘用(勞動)合同或相關(guān)協(xié)議的，由用人單位提出，經(jīng)北京海外學(xué)人中心審核，取消其享受的相關(guān)待遇。

第三十條 本辦法自頒布之日起施行，施行過程中涉及的有關(guān)問題由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。此前發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步鼓勵海外高層次留學(xué)人才來京創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》(京政辦發(fā)〔2007〕44號)同時廢止。

第二篇：北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法

北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》和《北京市促進留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府

二〇〇九年五月十三日

第一條 引進海外高層次人才要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持著眼長遠(yuǎn)、突出重點、以用為本、特事特辦、統(tǒng)籌實施的工作原則，積極支持海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作。

第二條 引進的海外高層次人才一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過55歲，引進后每年在京工作不少于6個月，并具備以下條件之一：

（一）在國外著名高校、研究機構(gòu)擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；

（二）在國際知名企業(yè)、金融機構(gòu)、知名律師（會計、審計）事務(wù)所擔(dān)任高級技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，具有豐富實踐經(jīng)驗的管理人才或研發(fā)技術(shù)人才；

（三）在國際組織、國外政府機構(gòu)、著名非政府組織中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的專家、學(xué)者；

（四）主持過國際大型科研或工程項目，具有豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗的專家、學(xué)者和工程技術(shù)人員；

（五）擁有符合北京市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；

（六）首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才；

（七）發(fā)展?jié)摿Υ蟆I(yè)水平高的優(yōu)秀出站博士后。

其他緊缺和急需的海外高層次人才可采取個案研究的辦法引進。

第三條 引進海外高層次人才可采取核心人才引進、團隊引進、高新技術(shù)項目開發(fā)引進等方式，也可采取崗位聘用、項目聘用和任職等方式。

第四條 引進海外高層次人才的程序：

（一）符合引進條件的高層次人才可以自薦、互薦或通過駐外使領(lǐng)館、華人華僑社團、留學(xué)生組織、大學(xué)、專業(yè)團體協(xié)會、各類園區(qū)（包括科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和工業(yè)園等）以及國內(nèi)外專家學(xué)者推薦等方式向北京海外學(xué)人中心申報，由北京海外學(xué)人中心會同市有關(guān)部門向用人單位進行推薦。

積極發(fā)揮好市政府外辦、市政府僑辦等部門在海外的聯(lián)絡(luò)、宣傳、推介作用。北京海外學(xué)人中心可通過駐外使領(lǐng)館、華人華僑社團、留學(xué)生組織、海外聯(lián)絡(luò)處、國外大學(xué)及各專業(yè)團體協(xié)會等渠道積極尋訪海外高層次人才，并會同市有關(guān)部門向用人單位進行推薦。用人單位根據(jù)需要物色擬引進人選，經(jīng)接洽達成初步引進意向后，向北京海外學(xué)人中心申報。

（二）北京海外學(xué)人中心對申報擬引進的海外高層次人才進行評估并提出認(rèn)定意見后，報北京市海外學(xué)人工作聯(lián)席會審批。

（三）經(jīng)北京市海外學(xué)人工作聯(lián)席會審批同意后，由北京海外學(xué)人中心通知用人單位并向海外高層次人才頒發(fā)《北京市海外高層次人才工作居住證》，提供專業(yè)配套服務(wù)。

（四）用人單位根據(jù)北京海外學(xué)人中心的意見，對經(jīng)過認(rèn)定、審批的海外高層次人才，積極落實相關(guān)配套政策；對引進的人才，依法與其簽訂聘用（勞動）合同，由市人力社保局辦理引進手續(xù)。

第五條 海外高層次人才來京創(chuàng)辦企業(yè)，憑《北京市海外高層次人才工作居住證》享受留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策和其他優(yōu)惠待遇，在企業(yè)注冊、土地使用、工商、稅務(wù)、商檢等方面給予便利服務(wù)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提供吸引海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)的平臺，集聚一批海外高層次人才和團隊。

第六條 海外高層次人才來京創(chuàng)辦企業(yè)，通過北京海外學(xué)人中心評估的，由市級財政給予一次性資助，市政府各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金給予優(yōu)先支持；北京海外學(xué)人中心推薦申請國家或市級科研及產(chǎn)業(yè)化項目資金支持；整合現(xiàn)有資源，引導(dǎo)社會資源形成多元化投融資平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展資金支持；通過投資與擔(dān)保綠色通道，提供擔(dān)保費補助和擔(dān)保貸款貼息支持。

第七條 支持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，給予一定補助資金，用于補貼企業(yè)在改制上市中發(fā)生的相關(guān)費用。

第八條 海外高層次人才在中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，享受國家支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策和政府采購政策以及深化科技金融改革創(chuàng)新試點政策。

第九條 鼓勵企業(yè)申請國內(nèi)外專利、取得國內(nèi)外專利授權(quán)、登記軟件著作權(quán)、注冊商標(biāo)和爭創(chuàng)馳名商標(biāo)等活動；開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作的，按照《北京市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂專項補助資金管理辦法》的規(guī)定給予資金支持。

第十條 鼓勵建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。通過服務(wù)支撐體系建設(shè)、給予辦公用房租金補貼等方式加大對孵化基地的扶持力度，為海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

第十一條 對來京工作的海外高層次人才給予工作條件和平臺支持：

（一）可擔(dān)任市屬高等院校、科研院所、國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)中級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（外籍人士擔(dān)任法人代表的除外）或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（二）可參加北京市重點科研項目并擔(dān)任重大科學(xué)研究計劃負(fù)責(zé)人。符合條件的可聘為政府專家顧問組成員，參與政府政策咨詢、制定與實施。涉及國家安全的，須另行批準(zhǔn)。

（三）擔(dān)任項目或計劃負(fù)責(zé)人的，在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)，可決定科研經(jīng)費使用，包括用于人力成本投入；按照有關(guān)規(guī)定對項目研究內(nèi)容或技術(shù)路線進行調(diào)整；決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制，不受本單位現(xiàn)有編制和科研經(jīng)費成本比例限制。

（四）受聘中關(guān)村科技園區(qū)的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位，承擔(dān)國家科技重大專項項目（課題）的，在國家科技重大專項項目（課題）經(jīng)費中核定一定比例的間接費用，主要用于項目（課題）承擔(dān)單位組織實施項目（課題）過程中發(fā)生的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。

（五）可申請有關(guān)部門的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于開展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營活動。有關(guān)部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。必要時，有關(guān)部門應(yīng)以特別項目形式給予支持。

（六）由人才引進牽頭組織單位會同財政等有關(guān)部門，通過財政資金，對引進的人才提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持。

（七）有關(guān)部門應(yīng)注重吸收引進人才參與本市重大項目咨詢論證、重大科研計劃和重點工程建設(shè)等工作。

（八）按照國際慣例考核和評價引進人才的工作績效，可采取彈性考核和評價等方式，避免多頭評價、重復(fù)評價和頻繁考核。

（九）可推薦引進人才參加國內(nèi)各種學(xué)術(shù)組織，推薦參加中國科學(xué)院院士（外籍院士）、中國工程院院士（外籍院士）評選。

第十二條 保障海外高層次人才在專有知識、技術(shù)專利、科研成果（包括以合作和委托研究開發(fā)方式取得）等方面享有的知識權(quán)益；對于獲得發(fā)明專利的，給予資金補貼。第十三條 海外高層次人才來京工作，可不受用人單位的編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限制，編制已滿的，可經(jīng)編制部門同意后，先接收再消化。海外高層次人才提出評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)需要的，用人單位可根據(jù)其自身條件和崗位需要自主聘任。

第十四條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，薪酬待遇由用人單位參考引進人才來京前的收入水平，一并考慮應(yīng)為其支付的住房（租房）補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協(xié)商確定合理薪酬，并與本人能力和貢獻掛鉤。受聘中關(guān)村科技園區(qū)的高等院校、科研院所、國有高新技術(shù)企業(yè)并做出突出貢獻的海外高層次人才，可按照財政部、科技部有關(guān)規(guī)定實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、分紅權(quán)等多種形式的激勵。

第十五條 持外國護照入境的海外高層次人才（含配偶及未成年子女），需要多次臨時出入境的，可根據(jù)實際需要簽發(fā)有效期為2至5年的多次入境F簽證（不超過護照有效期）；需要在本市常住的，可根據(jù)實際需要簽發(fā)有效期為2至5年的外國人居留許可（不超過護照有效期）；符合永久居留條件的，可申請外國人永久居留證。對愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復(fù)中國國籍來京工作的，公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國國籍法》有關(guān)規(guī)定優(yōu)先受理。第十六條 持中國護照的海外高層次人才（含配偶及未成年子女）要求取得本市常住戶口的，可不受出國前戶籍所在地的限制，按照有關(guān)規(guī)定，簡化程序，優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。第十七條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，市政府給予引進人才每人100萬元人民幣的一次性獎勵。用人單位、有關(guān)部門和區(qū)縣負(fù)責(zé)配套必要資金，用于改善引進人才的工作、生活條件。

第十八條 市衛(wèi)生行政部門確定有條件的公立醫(yī)院作為海外高層次人才的定點醫(yī)療機構(gòu)，為海外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；鼓勵有條件的醫(yī)院與境內(nèi)外保險公司開展商業(yè)醫(yī)療保險合作，方便海外高層次人才在京就醫(yī)。

第十九條 海外高層次人才及其配偶、子女，可根據(jù)本人意愿參加本市各項社會保險，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準(zhǔn)。參保繳費辦法和在中國境內(nèi)辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受各項社會保險待遇的辦法，與本市市民有相同權(quán)利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎(chǔ)上，可為引進人才購買商業(yè)補充保險。

第二十條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，愿意購買住房的，可參照本市居民購房政策，購買一套自用商品住房。引進人才未購買自用住房的，在聘用（勞動）合同期內(nèi)，用人單位要為其租用便于其生活、工作的住房或提供相應(yīng)的租房補貼。

第二十一條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，在用人單位聘用期內(nèi)，按其對地方財政收入做出的貢獻，以市政府名義予以獎勵。引進人才可由境外攜帶一輛自用機動車（限摩托車、小轎車、越野車、9座以下的小客車），海關(guān)予以征稅驗放。進境少量科研、教學(xué)物品，免征進口稅收；進境合理數(shù)量的生活自用物品，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，其配偶一同來京并愿意在本市就業(yè)的，由用人單位妥善安排工作；暫時無法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補貼。

第二十三條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，子女無論是否擁有中國國籍，均可申請到本市公立學(xué)校就讀，教育行政部門負(fù)責(zé)優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)；選擇國際學(xué)校或當(dāng)?shù)毓k學(xué)校國際班就讀的，教育行政部門協(xié)調(diào)解決入學(xué)問題。其中國籍子女參加普通高校招生入學(xué)考試并報考市屬高等院校的，同等條件下優(yōu)先錄?。黄渫鈬优凑照惺胀鈬魧W(xué)生的有關(guān)規(guī)定報考高等院校。

第二十四條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，為首都做出突出貢獻并符合評選條件者，可申報“首都杰出人才獎”和“北京市有突出貢獻的科學(xué)、技術(shù)、管理人才”等表彰獎項。

第二十五條 市有關(guān)部門依據(jù)《北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期向社會公開發(fā)布北京市海外高層次人才重點引進目錄，并及時發(fā)布用人單位對高層次人才的需求信息。

第二十六條 北京海外學(xué)人中心建立全市統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，實現(xiàn)資源共享，為人才遴選提供支持。引進的人才列入市委市政府聯(lián)系專家范圍，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤和溝通反饋機制，解決引進人才工作、生活中的有關(guān)問題。

第二十七條 用人單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，不斷改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，積極引進海外高層次人才；應(yīng)按照國家法律法規(guī)與引進的海外高層次人才簽訂聘用（勞動）合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，提供工作條件和平臺；應(yīng)關(guān)心海外高層次人才的思想和生活，積極協(xié)調(diào)解決其工作、生活中的具體問題。

第二十八條 按照中央要求，積極主動地為中央實施“千人計劃”提供配套政策支持和服務(wù)措施。鼓勵市屬各單位采取特聘專家、項目咨詢和講學(xué)論壇等形式，充分利用國家引進的海外高層次人才智力資源。

第二十九條 引進人才因個人原因未履行聘用（勞動）合同或相關(guān)協(xié)議的，由用人單位提出，經(jīng)北京海外學(xué)人中心審核，取消其享受的相關(guān)待遇。

第三十條 本辦法自頒布之日起施行，施行過程中涉及的有關(guān)問題由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。此前發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步鼓勵海外高層次留學(xué)人才來京創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》（京政辦發(fā)〔2007〕44號）同時廢止。

第三篇：珠海市鼓勵海外高層次人才創(chuàng)業(yè)和引進國外智力暫行辦法

附件

4珠海市鼓勵海外高層次人才創(chuàng)業(yè)

和引進國外智力暫行辦法

第一章總 則

第一條為吸引更多海外高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)，提升珠海人才開發(fā)的國際化水平，支持企事業(yè)單位引進高水平外國專家，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，根據(jù)《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于加強高層次人才隊伍建設(shè)若干意見》（珠字〔2011〕11號），制定本辦法。

第二條本辦法所指海外高層次人才須同時符合以下條件：

（一）取得《珠海市高層次人才證書》并在管理服務(wù)期內(nèi)；

（二）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，其技術(shù)成果為國際先進或填補國內(nèi)空白，具有較好的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力；

（三）創(chuàng)業(yè)項目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，已完成前期研發(fā)，經(jīng)過中試階段后，可直接進行產(chǎn)業(yè)化。

（四）海外高層次人才為企業(yè)主要創(chuàng)辦人，在其創(chuàng)辦的企業(yè)或入股企業(yè)中所占股份在30%以上，且實際出資額不少于人民幣100萬元。

第三條本辦法所稱引進國外智力項目包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文衛(wèi)兩類。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目是指我市“三高”產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，以及重大工程、重點項目建設(shè)領(lǐng)域為解決技術(shù)和管理難題、培養(yǎng)技術(shù)管理人才所實施的引進外國專家項目；

（二）科教文衛(wèi)類項目是指科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育類事業(yè)單位為開展科研、教學(xué)工作所實施的引進外國專家項目。

第二章海外高層次人才創(chuàng)業(yè)資助辦法

第四條來珠海創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的海外高層次人才，創(chuàng)業(yè)項目申請支持，經(jīng)評審，符合條件的可給予最高200萬元的創(chuàng)業(yè)資助。對入選國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助計劃的，按1:1的比例進行配套。

第五條加大對海外高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊的支持力度。對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)，帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的海外高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊，經(jīng)評審符合條件的，可給予最高2000萬元的資助。團隊入選廣東省創(chuàng)新科研團隊引進計劃的，按二分之一的比例給予配套資助。

第六條海外高層次人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)租用場地的，按每月每平方米30元給予場地租金補貼，低于每月每平方米30元的按實際場地租金補貼。租金補貼面積最多不超過500平方米，補貼期限為3年。

第七條在珠海創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的海外高層次人才申請入住留學(xué)人員公寓的，經(jīng)批準(zhǔn)入住后，3年內(nèi)免交租金。

第八條我市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向建立的科技創(chuàng)新公共實驗室，以及相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺，可供海外高層次人才創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)使用。

第九條為外國籍的海外高層次人才出入境提供便利。外國籍的海外高層次人才（含配偶和子女），可憑投資設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)的證明申辦2—5年有效期的《外國專家證》。

第十條海外高層次人才來珠海創(chuàng)業(yè)，享受我市頒發(fā)的各項旨在引進高層次人才的優(yōu)惠政策，同一性質(zhì)的優(yōu)惠政策，按照“就高不重復(fù)”的原則，不重復(fù)享受。

第十一條海外高層次人才創(chuàng)業(yè)項目資助申報和評審辦法按照《珠海市留學(xué)人員專項資金管理辦法》（珠人字〔2008〕98號）的規(guī)定執(zhí)行。海外高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊引進評審具體組織和實施工作由市科技行政部門負(fù)責(zé)。

第三章引進國外智力補貼辦法

第十二條珠海市引進國外智力項目的資助，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，組織專家評委對申報項目進行集中評審，并對項目實施單位進行實地考察，擇優(yōu)資助。

第十三條凡我市引智項目引進的外國專家應(yīng)符合國家對外國專家所應(yīng)具備資格條件的規(guī)定：

（一）外國經(jīng)濟技術(shù)專家應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士以上學(xué)位，并有5年以上相關(guān)工作經(jīng)驗，在聘用單位擔(dān)任中、高級管理或技術(shù)職務(wù)。

（二）外國科教文衛(wèi)專家應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士以上學(xué)位，并有5年以上相關(guān)工作經(jīng)驗（其中語言教師應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士以上學(xué)位和2年以上相關(guān)工作經(jīng)歷）；

第十四條引進國外智力項目經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目：經(jīng)評審列入我市引進國外智力項目補貼計劃的，每引進一位專家每年給予5萬經(jīng)費補貼，項目補貼總額每年不超過15萬元；

（二）科教文衛(wèi)類項目：經(jīng)評審列入我市引進國外智力項目補貼計劃的，每聘請一位專家每年給予3萬補貼經(jīng)費，項目補貼總額每年不超過6萬元；

（三）國家或省批準(zhǔn)立項給予經(jīng)費資助的引進國外智力項目，按1:1的比例配套資助。

第十五條引進國外智力項目補貼經(jīng)費使用范圍：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目的補貼經(jīng)費使用范圍包括：項目實施單位引進外國專家所發(fā)生的國際旅費、國內(nèi)食宿費、城市間交通費等費用，也可按一定比例支付專家薪酬。

（二）科教文衛(wèi)類項目的補貼經(jīng)費使用范圍包括：項目實施單位聘請外國專家所發(fā)生的國際旅費、國內(nèi)食宿費、城市間交通費等費用。

第十六條引進國外智力項目申報評審程序：

（一）公告。面向社會發(fā)布項目申報公告。

（二）申報。申報單位填寫《珠海引進國外智力項目申請表》，連同項目計劃書、可行性報告、經(jīng)費預(yù)算及其他相關(guān)文件、資料報市高層次人才服務(wù)窗口。

（三）評審。市人力資源社會保障局聘請專家組成評審

委員會對申報項目進行集中評審，擇優(yōu)資助。

（四）公示。通過專家評審列為擬補貼的項目，由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)向社會公示，公示期為七天。

（五）審批。公示無異議的，由市人力資源社會保障局報市政府審批立項。

第十七條項目采取先執(zhí)行，后核銷、撥付的方式將補貼撥付給項目執(zhí)行單位。每年年末，項目執(zhí)行單位須認(rèn)真填報《珠海市引進國外智力項目執(zhí)行情況表》，經(jīng)核實無誤后，予以撥付當(dāng)引進國外智力項目補貼經(jīng)費。

第十八條引進國外智力項目的補貼經(jīng)費額度，一般按上述補貼規(guī)定的使用范圍內(nèi)的實際發(fā)生額確定。費用超過補貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額的，按最高限額確定。

第十九條引進國外智力項目須當(dāng)年執(zhí)行，項目實施所引進外國專家應(yīng)在當(dāng)年到位；項目當(dāng)年補貼額度未使用完的，不得結(jié)轉(zhuǎn)到下一年。

第二十條引進國外智力項目完成后，項目單位應(yīng)及時組織項目驗收，并在引進國外智力項目完成后一個月內(nèi)，向市人力資源社會保障部門報送《引進國外智力項目實施工作總結(jié)》（包括書面材料以及反映專家工作和引智成果的圖片資料）。不及時上報引進項目總結(jié)的項目實施單位，將不受理該單位申請新的引進國外智力項目。

第二十一條市人力資源社會保障局根據(jù)引進國外智力項目計劃，對項目單位經(jīng)費使用情況進行檢查。對以上專項補貼資金使用不當(dāng)或中止項目的單位和個人，停止發(fā)放補貼。單位和個人如有弄虛作假，獲取補貼資金的，依法

追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第四章附 則

第二十二條本辦法由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

第四篇：引進海外高層次人才暫行辦法

引進海外高層次人才暫行辦法

中組發(fā)[2008]28號

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》(中辦發(fā)[2008]25號)，組織實施“千人計劃”，制定本辦法。

第二條 在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，成立海外高層次人才引進工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負(fù)責(zé)海外高層次人才引進計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學(xué)基金委、外專局、共青團中央、中國科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志組成。

在中央組織部設(shè)立海外高層次人才引進工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構(gòu)。

第三條 “千人計劃”圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2008年開始，用5-10年，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四條 實施“千人計劃”的基本原則是：

(一)突出重點。圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。

(二)重在使用。創(chuàng)新體制機制，搭建事業(yè)平臺，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的特點，采取特殊政策措施，成熟一個、引進一個。

(四)統(tǒng)籌實施。工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機制。

第五條 引進的海外高層次科技創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理人才，作為特聘專家，享受為其提供的相應(yīng)工作條件和特殊生活待遇。

第二章 工作體制

第六條 工作小組負(fù)責(zé)審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。專項辦負(fù)責(zé) “千人計劃”的具體實施工作。

第七條 各重點領(lǐng)域的人才引進工作由牽頭組織單位負(fù)責(zé)組織實施。國家重點創(chuàng)新項目人才引進工作由科技部牽頭;重點學(xué)科和重點實驗室人才引進工作分別由教育部、科技部牽頭;中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)人才引進工作分別由國資委、人民銀行牽頭;以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)引進創(chuàng)業(yè)人才的工作由科技部、人力資源和社會保障部牽頭。

第八條 工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關(guān)部門，要按照各自職能，做好落實特殊政策、建設(shè)人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務(wù)等工作。

第九條 用人單位是人才引進和使用的主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦擬引進人選、建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策等人才引進的具體工作。

第三章 引才標(biāo)準(zhǔn)與程序

第十條 引進的人才應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過55歲，引進后每年在國內(nèi)工作不少于6個月,并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)的專家學(xué)者;

(二)在國際知名企業(yè)和金融機構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才;

(三)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才;

(四)國家急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第十一條 專項辦綜合有關(guān)地方和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃, 報工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。

(一)人才引進目錄主要內(nèi)容為各領(lǐng)域今后5-10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經(jīng)費支持計劃等;

(二)工作計劃根據(jù)人才引進目錄制定，主要內(nèi)容是各領(lǐng)域每年的人才引進規(guī)模、提供的主要崗位和項目、事業(yè)平臺建設(shè)意見等。

第十二條 用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向牽頭組織單位申報。

第十三條 牽頭組織單位組織專家對申報人選進行評審，提出建議并報專項辦。

第十四條 專項辦征求有關(guān)部門意見后，報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準(zhǔn)的引進人才名單，由專項辦通知有關(guān)部門落實相關(guān)特殊政策。

第十五條 用人單位根據(jù)批復(fù)意見，按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續(xù)。

第十六條 符合基本條件的海外高層次人才可以自薦的方式直接向?qū)ｍ椶k申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關(guān)部門按既定程序個案處理。

第四章 條件保障與日常服務(wù)

第十七條 有關(guān)職能部門制定特殊政策措施，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項目、申請科技資金、參與國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、創(chuàng)新工作機制、參加院士評選、參加政府獎勵等方面作出規(guī)定，為引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。

第十八條 有關(guān)職能部門在居留和出入境、落戶、資助、薪酬、醫(yī)療、保險、住房、稅收、配偶安置、子女就學(xué)等方面制定特殊政策，妥善解決引進人才生活方面的困難和問題。

第十九條 鼓勵和支持有條件的中央企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)以及部分國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實行國際通行的科學(xué)研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，凝聚一批海外高層次人才和團隊。

第二十條 建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協(xié)調(diào)科技部、教育部、國資委、人民銀行、中科院、人力資源和社會保障部、外交部、外專局、國家自然科學(xué)基金委、共青團中央、中國科協(xié)等單位，建立海外人才信息共建共享機制。

第二十一條 實施海外高層次人才跟蹤計劃。專項辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，通過組織國情考察等活動，及時掌握海外人才的相關(guān)信息，促進各方面人才與用人單位的溝通聯(lián)系。

第二十二條 通過“千人計劃”引進的人才列入中央聯(lián)系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機制，解決他們工作和生活中的困難和問題。每年年終，專項辦評價引才工作效果，總結(jié)引才工作，向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報告。

第二十三條 人力資源和社會保障部建立專門服務(wù)窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女就學(xué)、配偶安置等方面的特殊政策。

第二十四條 引進人才因個人原因未履行協(xié)議，由牽頭組織單位提出意見，經(jīng)工作小組審核，取消其享受的相關(guān)待遇。

第五章 附 則

第二十五條 根據(jù)本辦法，制定《國家重點創(chuàng)新項目引進人才工作細(xì)則》、《重點學(xué)科和重點實驗室引進人才工作細(xì)則》、《中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進人才工作細(xì)則》和《海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作細(xì)則》，對各領(lǐng)域海外高層次人才引進工作作出具體規(guī)定。

第二十六條 本辦法及各工作細(xì)則自發(fā)布之日起實施，由專項辦負(fù)責(zé)解釋。

附件一

國家重點創(chuàng)新項目引進人才工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為集聚世界一流的科技創(chuàng)新人才參與國家科技重大專項的組織實施，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，重點圍繞《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》所確定的國家科技重大專項，從2008年開始，用5-10年，在信息、航空航天、裝備制造、生物、能源、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、人口健康等領(lǐng)域，引進500名左右海外高層次科技創(chuàng)新人才。

第三條 國家重點創(chuàng)新項目引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下，由科技部牽頭，會同國家確定的重大專項牽頭組織單位實施。

第二章 工作機構(gòu)與職責(zé)

第四條 科技部明確專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施重點創(chuàng)新項目人才引進工作。主要職責(zé)包括：

(一)組織制定國家重點創(chuàng)新項目引才目錄和引才計劃;

(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;

(三)協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。

第五條 各重大專項牽頭組織單位負(fù)責(zé)本專項人才引進的組織實施。主要職責(zé)包括：

(一)對用人單位提出的擬引進人選進行審核、推薦;

(二)提出引進人才的項目、經(jīng)費等安排建議;

(三)協(xié)調(diào)用人單位落實引進人才的配套條件。

第六條 用人單位是人才引進和使用的主體，負(fù)責(zé)人才引進的具體工作。

第三章 引才標(biāo)準(zhǔn)與程序

第七條 本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)在重大專項涉及的領(lǐng)域，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題，或擁有市場開發(fā)前景的自主創(chuàng)新產(chǎn)品;

(二)在海外承擔(dān)過與重大專項相關(guān)的重大項目，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力。

第八條 用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內(nèi)準(zhǔn)備人才引進申報書，報重大專項牽頭組織單位。

第九條 重大專項牽頭組織單位對擬引進人選進行審核，研究提出擬引進人選承擔(dān)重大專項任務(wù)的工作和經(jīng)費安排，在10個工作日內(nèi)形成推薦意見報科技部。

第十條 科技部組織專家，以人選承擔(dān)重大專項任務(wù)的可行性和預(yù)期貢獻為重點，進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)提出綜合評審意見，報專項辦。

第十一條 專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，在30個工作日內(nèi)與引進人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，保證引進人才如期到崗工作。

第四章 事業(yè)平臺與條件保障

第十二條 重大專項牽頭組織單位和用人單位安排引進人才領(lǐng)銜重要科研項目(課題)，在引進人才簽署工作合同之后45個工作日內(nèi)完成必要的立項程序。根據(jù)重大專項組織實施的實際需要，可聘請引進人才擔(dān)任重大專項技術(shù)(副)總師或總體組成員，參與重大專項的管理工作。

第十三條 重大專項牽頭組織單位和用人單位應(yīng)按照有關(guān)特殊政策規(guī)定，根據(jù)實施重大專項任務(wù)的需要，在科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進人才開展工作提供支持。

第十四條 科技部、國家發(fā)改委、財政部等部門對引進人才在科研條件、基地建設(shè)、項目經(jīng)費等方面予以優(yōu)先支持。

第五章 附 則

第十五條 國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)等國家重點創(chuàng)新項目的引才工作，由科技部等部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定組織實施。附件二

重點學(xué)科和重點實驗室引進人才工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進高等教育發(fā)展，提高基礎(chǔ)和前沿研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，圍繞國家重點學(xué)科、國家重點實驗室建設(shè)的需要，從2008年開始，用5-10年，重點為高等學(xué)校和科研院所引進500名左右海外高層次創(chuàng)新人才。

第三條 重點學(xué)科和重點實驗室引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下進行。國家重點學(xué)科的人才引進工作由教育部牽頭組織實施，國家重點實驗室(國家實驗室)的人才引進工作由科技部牽頭組織實施。

第二章 工作機構(gòu)與職責(zé)

第四條 教育部、科技部等牽頭組織單位的主要職責(zé)包括：

(一)分別組織制定重點學(xué)科和重點實驗室引才目錄、引才計劃;

(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;

(三)協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。

第五條 高等院校、科研機構(gòu)是本領(lǐng)域人才引進和使用的主體，負(fù)責(zé)人才引進的具體工作。

第三章 引才標(biāo)準(zhǔn)與程序

第六條 本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件：

(一)具有世界一流的研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發(fā)表具有重要影響的學(xué)術(shù)論文;

(二)獲得國際重要科技獎項、掌握重要實驗技能或科學(xué)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。

第七條 用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內(nèi)準(zhǔn)備人才引進申報書，分別向教育部、科技部申報。

第八條 教育部會同中科院等有關(guān)部門組織專家對重點學(xué)科擬引進人選進行評審和遴選，科技部會同教育部、中科院組織專家對重點實驗室擬引進人選進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條 專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，在30個工作日內(nèi)與引進人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，保證引進人才如期到崗工作。

第四章 事業(yè)平臺與條件保障

第十條 牽頭組織單位會同財政部等有關(guān)部門，通過財政資金，對引進人才提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持。用人單位主管部門制定相關(guān)政策措施，為引進人才匹配專項支持經(jīng)費。

第十一條 用人單位可聘任引進人才擔(dān)任重點學(xué)科首席教授或重點實驗室首席科學(xué)家，也可根據(jù)實際需要，聘任其擔(dān)任學(xué)校、院(系、所)、實驗室等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第十二條 用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)特殊政策的規(guī)定，結(jié)合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供支持。

第十三條 用人單位應(yīng)為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設(shè)備和科研啟動經(jīng)費，在團隊建設(shè)、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持，并為其團隊成員提供工作崗位。

第五章 附 則

第十四條 依托國家重大科學(xué)工程、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心等的引才工作，由科技部、國家發(fā)改委會同中科院等單位參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定組織實施。附件三

中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進人才工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，圍繞中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)的需要，從2008年開始，用5-10年，引進500名左右海外高層次科技創(chuàng)新人才和金融人才。

第三條 中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進海外高層次人才工作，在海外高層次人才引進工作小組的指導(dǎo)下進行。中央企業(yè)的人才引進工作由國資委牽頭組織實施，國有商業(yè)金融機構(gòu)的人才引進工作由人民銀行牽頭組織實施。

第二章 工作機構(gòu)與職責(zé)

第四條 國資委、人民銀行等牽頭組織單位的主要職責(zé)包括：

(一)分別組織制定企業(yè)、國有商業(yè)金融機構(gòu)引才目錄和引才計劃;

(二)國資委組織專家對企業(yè)提出的推薦人選進行評審，人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會組織專家對金融機構(gòu)提出的推薦人選進行評審，提出引進人才建議名單;

(三)協(xié)調(diào)落實引進人才的事業(yè)平臺、經(jīng)費和配套條件。

第五條 中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)是人才引進和使用的主體，負(fù)責(zé)人才引進的具體工作。

第三章 引才標(biāo)準(zhǔn)與程序

第六條 本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果;

(二)具有豐富的金融管理、資本運作經(jīng)驗，在業(yè)界有較大影響。

第七條 用人單位與擬引進人選進行接洽，簽署意向性工作協(xié)議后，在5個工作日內(nèi)準(zhǔn)備人才引進申報書，分別報國資委、人民銀行。

第八條 牽頭組織單位分別組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)研究提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條 專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，抓緊與引進人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，落實特殊政策和其他配套支持條件。

第四章 事業(yè)平臺與條件保障

第十條 用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)特殊政策規(guī)定，結(jié)合引進人才的具體情況，安排其擔(dān)任企業(yè)和金融機構(gòu)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。承擔(dān)重點研發(fā)項目的，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，在研發(fā)自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進人才開展工作提供支持。

企業(yè)可根據(jù)需要為引進人才組建專門的研究機構(gòu)。

第十一條 用人單位主管部門要制定相關(guān)政策措施，為引進人才開展工作創(chuàng)造良好條件。

第五章 附 則

第十二條 其他類型企業(yè)包括民營企業(yè)，引進能夠突破國家重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)難題的高層次研發(fā)人才，由省(區(qū)、市)組織部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定牽頭組織實施。

附件四

海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為做好海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從2008年開始，用5-10年，為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)(含科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和工業(yè)園)，引進和支持500名左右高層次創(chuàng)業(yè)人才(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)人才”)。

第三條 創(chuàng)業(yè)人才引進工作在引進海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下，由科技部、人力資源和社會保障部牽頭，省(區(qū)、市)組織部門會同本地區(qū)科技、人力資源和社會保障等部門組織實施。

第二章 工作機構(gòu)與職責(zé)

第四條 科技部、人力資源和社會保障部組織專家，遴選重點創(chuàng)業(yè)人才及其創(chuàng)業(yè)項目，協(xié)調(diào)落實對其前期創(chuàng)業(yè)的資金支持，提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，配合專項辦評選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才。

第五條 省(區(qū)、市)組織部門會同科技、人力資源和社會保障部門，制定實施本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，組織對重點創(chuàng)業(yè)人才進行初選，協(xié)調(diào)落實相應(yīng)配套支持。

第六條 各園區(qū)是引進和支持人才創(chuàng)業(yè)的主體，具體實施創(chuàng)業(yè)人才的引進工作，組織推薦重點創(chuàng)業(yè)人才，并為他們提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和重點扶持。

第三章 引進標(biāo)準(zhǔn)與程序

第七條 重點引進人才一般應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求，同時具備以下條件：

(一)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進，能夠填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);

(二)有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾在國際知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位3年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有經(jīng)營管理能力;

(三)自有資金(含技術(shù)入股)或海外跟進的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資的50%以上。

第八條 省(區(qū)、市)組織部門會同本地區(qū)科技、人力資源和社會保障部門等，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，重點圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)需要，制定實施創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。對重點創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)組織專家評估后，將人才引進申報書同時報科技部、人力資源和社會保障部。

第九條 科技部、人力資源和社會保障部共同組織專家，對各地推薦人選及其團隊的創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)品的市場競爭力、預(yù)期產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益等進行綜合評審，提出重點創(chuàng)業(yè)人才建議名單，在20個工作日內(nèi)形成綜合意見，報專項辦。

第十條 專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。各園區(qū)和相關(guān)部門根據(jù)專項辦批復(fù)，在20個工作日內(nèi)協(xié)助重點引進人才完成回國(來華)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)。

第十一條 經(jīng)過1-3年的培育和觀察后，對作出突出貢獻的創(chuàng)業(yè)人才，由省(區(qū)、市)組織部門推薦，中組部會同科技部、人力資源和社會保障部予以表彰。

第四章 政策支持與配套保障

第十二條 國家和地方有關(guān)職能部門對重點創(chuàng)業(yè)人才給予以下配套支持：

(一)中央財政給予每人人民幣100萬元的資助，有關(guān)地方提供配套支持;

(二)給予多次出入境簽證;

(三)國家和地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基(資)金給予優(yōu)先支持;

(四)可承擔(dān)國家重點科技、產(chǎn)業(yè)、工程項目任務(wù)(對于涉及國家安全的，須另行批準(zhǔn))，其產(chǎn)品符合要求的，納入政府采購目錄。

第十三條 對獲得表彰的創(chuàng)業(yè)人才，在永久居留、醫(yī)療、保險等方面給予特殊待遇。

第五篇：引進海外高層次人才暫行辦法

引進海外高層次人才暫行辦法

中組發(fā)［2008］28號

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（中辦發(fā)［2008］25號），組織實施“千人計劃”，制定本辦法。

第二條

在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，成立海外高層次人才引進工作小組（以下簡稱“工作小組”），負(fù)責(zé)海外高層次人才引進計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學(xué)基金委、外專局、共青團中央、中國科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志組成。

在中央組織部設(shè)立海外高層次人才引進工作專項辦公室（以下簡稱“專項辦”），作為工作小組的日常辦事機構(gòu)。

第三條

“千人計劃”圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2008年開始，用5－10年，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四條

實施“千人計劃”的基本原則是：

（一）突出重點。圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人