第一篇：《北京市促進留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》
北京市促進留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法
2009-06-18 09:48:57
第一條 本辦法所稱留學人員，是指我國公派或自費出國留學一年以上并已于近期回國，具備以下條件之一者：
（一）在國外取得碩士及以上學位或具有國外畢業(yè)研究生學歷；
（二）出國前已具有中級及以上專業(yè)技術職務；
（三）出國前已獲得博士學位，出國進行博士后研究或進修。第二條 促進留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作應遵循的原則：
（一）黨管人才的原則。形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門各負其責，社會力量廣泛參與的工作格局。
（二）突出重點的原則。圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的需要，著力引進具有真才實學和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學人員。
（三）市場配置的原則。政府提供公共服務，留學人員按照雙向選擇原則來京創(chuàng)業(yè)和工作。
（四）用人主體引進的原則。用人主體按需引進，并提供必要的事業(yè)平臺和條件。第三條 留學人員可通過北京海外學人中心接待服務窗口、北京海外學人網(wǎng)站、留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作咨詢熱線等渠道，咨詢了解北京市創(chuàng)業(yè)和工作環(huán)境、相關政策、工作信息、崗位需求和生活信息。
市有關部門定期舉辦“海外人才發(fā)展論壇”、“人才技術交流和項目推介洽談會”、“海外學人看北京”等活動，為留學人員實現(xiàn)人才、技術、項目、資本對接提供機會。
第四條 留學人員不受其出國前戶籍所在地限制,憑用人單位證明或工商執(zhí)照向北京海外學人中心申請，經(jīng)市人力社保局審核后，領取《北京市(留學人員)工作居住證》。
第五條 留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作的主要方式：
（一）以技術入股或投資形式創(chuàng)辦企業(yè)；
（二）創(chuàng)辦、租賃各類經(jīng)濟實體和研究開發(fā)機構；
（三）進入國有企、事業(yè)單位和其他類型經(jīng)濟社會組織工作；
（四）開展學術交流、科研合作或承擔科研項目；
（五）進入博士后科研流動站、工作站從事博士后研究；
（六）進入社區(qū)公共服務等公益性機構工作；
（七）進入市、區(qū)縣國家機關擔任公務員職務。
第六條 留學人員來京創(chuàng)辦企業(yè),可憑護照直接注冊登記,注冊資本金可按國家有關法律法規(guī)規(guī)定的最低標準執(zhí)行。通過北京海外學人中心評審的，政府提供10萬元企業(yè)開辦費。申請市、區(qū)縣政府設立的各類中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導資金的，優(yōu)先給予支持；取得銀行貸款的，政府給予部分或全部貼息支持。創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的,可享受本市的高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策。
第七條 支持高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、工業(yè)園等各類園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)種子資金和信用擔保資金，為留學人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔保服務。
第八條 鼓勵各類金融機構、境內外風險投資基金、民間資本等按照國家及本市有關規(guī)定，設立留學人員風險投資基金，為留學人員創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
第九條 留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作,從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入,經(jīng)有關部門認定,可免征營業(yè)稅；創(chuàng)業(yè)取得的合法收入，依法納稅并經(jīng)稅務部門審核開具專用憑證后,可全部購買外匯攜帶或者匯出國(境)外。
第十條 留學人員來京創(chuàng)辦企業(yè)，企業(yè)發(fā)展方向符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位且近三年平均年納稅額達到100萬元以上，需引進外埠技術研發(fā)和管理骨干的，在科研孵化、資金支持、人才引進等方面給予傾斜。
第十一條 鼓勵市屬高等院校及科研機構實驗室向留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)開放。支持留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)自辦或與高校、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)技術中心、工程技術研究中心，通過國家或市級評審驗收的，給予一次性資金支持，并享受相關優(yōu)惠政策。
第十二條 留學人員來京開發(fā)、生產(chǎn)高新技術項目和產(chǎn)品,可按有關規(guī)定申請市科委的相關科技資助，同等條件下優(yōu)先支持。
第十三條 留學人員來京進行科學研究,從事技術改造項目以及擁有專利、發(fā)明的研究項目和新產(chǎn)品、新技術開發(fā)的,用人單位為其提供實驗場所、設備等必要條件,提供必要的經(jīng)費資助,允許其在國內外選聘助手。留學人員從事科研活動可向市科委申請科技經(jīng)費支持。
第十四條 受聘到本市科研、教學、衛(wèi)生等事業(yè)單位或企業(yè)單位擔任專業(yè)技術職務的留學人員,不受單位編制、職稱指標的限制。留學人員在國外未取得專業(yè)技術職稱的,由市人力社保局根據(jù)其在海外的經(jīng)歷和學識水平直接確定職稱。
第十五條 依法保護留學人員的合法權益,按照有關法律、法規(guī)規(guī)定,保護留學人員在京創(chuàng)業(yè)和工作的智力成果、合法收入及其他權益。
第十六條 本市企業(yè)、事業(yè)單位聘用留學人員,其報酬由聘用單位與本人協(xié)商,從優(yōu)確定。企業(yè)單位聘用的,可根據(jù)情況自定工資標準;事業(yè)單位聘用的,可比照本單位同類人員從優(yōu)確定,對有突出貢獻的經(jīng)批準可給予獎勵。
第十七條 持外國護照的留學人員(含配偶和未成年子女),可憑《北京市(留學人員)工作居住證》等有關證明向公安機關申辦兩年有效的外國人居留許可或一年多次出入境簽證（不超過護照有效期）；短期來京不能按期離境的,可申請簽證延期。如確因時間緊急或其他原因未在國外辦妥入境簽證的,可依據(jù)有關規(guī)定申辦口岸簽證。
第十八條 持中國護照來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學人員，取得《北京市(留學人員)工作居住證》的，具有碩士及以上學位或出國前具有高級職稱的，經(jīng)用人單位申請，市人力社保局辦理調京手續(xù)，其配偶及18歲以下子女可依有關規(guī)定隨遷。
第十九條 留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作,再次出國(境)工作、學習、考察或參加有關學術活動的,簡化辦理有關手續(xù)。
第二十條 來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學人員，其子女入托及義務教育階段入學,由居住地所在區(qū)、縣教育行政部門安排并為其辦理入學、轉學手續(xù),不收取政府規(guī)定以外的費用;參加研究生全國統(tǒng)一考試的, 本市高等院校可在同等條件下優(yōu)先錄取。
第二十一條 鼓勵有條件的醫(yī)院與境內外保險公司開展商業(yè)醫(yī)療保險合作，方便留學人員在京就醫(yī)。
第二十二條 留學人員可按本市規(guī)定參加社會保險。留學人員出國前、在國外期間和回國后的工齡,按國家有關規(guī)定可連續(xù)計算的應連續(xù)計算，與社會保險繳費年限合并計算。
第二十三條 來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學人員,可申請按照優(yōu)惠價格租住北京海外學人中心提供的短期周轉性住所，也可由用人單位以合約形式提供住房。
第二十四條 留學人員自國外畢業(yè)之日起，在外停留不超過兩年，且自畢業(yè)后首次入境之日起一年內,可向海關申請購買免稅國產(chǎn)小轎車一輛。
第二十五條 為本市做出突出貢獻的留學人員,符合評選條件者，可申報“首都杰出人才獎”和“北京市留學人員創(chuàng)業(yè)獎”等表彰獎項,獲獎者可按規(guī)定優(yōu)先推薦申報科技進步獎等獎項。
第二十六條 北京海外學人中心建立海外學人信息庫和重點中學學生出國留學信息庫，實現(xiàn)資源共享，為人才遴選提供支持。
第二十七條 用人單位應根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，不斷改善人才隊伍結構，積極引進留學人員；應按照國家法律法規(guī)與引進的留學人員簽訂聘用（勞動）合同，明確雙方權利與義務，提供工作條件和平臺；應關心留學人員的思想和生活，積極協(xié)調解決其工作、生活中的具體問題。
第二十八條 本辦法自頒布之日起施行，施行過程中涉及的有關問題由市人才工作領導小組辦公室負責協(xié)調解決。此前發(fā)布的《北京市人民政府關于印發(fā)北京市鼓勵留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作若干規(guī)定的通知》（京政發(fā)〔2000〕19號）同時廢止。
第二篇：北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法
北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現(xiàn)將《北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》和《北京市促進留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府
二〇〇九年五月十三日
第一條 引進海外高層次人才要堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持著眼長遠、突出重點、以用為本、特事特辦、統(tǒng)籌實施的工作原則，積極支持海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作。
第二條 引進的海外高層次人才一般應在海外取得博士學位，不超過55歲，引進后每年在京工作不少于6個月，并具備以下條件之一：
（一）在國外著名高校、研究機構擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者；
（二）在國際知名企業(yè)、金融機構、知名律師（會計、審計）事務所擔任高級技術職務，熟悉相關領域業(yè)務和國際規(guī)則，具有豐富實踐經(jīng)驗的管理人才或研發(fā)技術人才；
（三）在國際組織、國外政府機構、著名非政府組織中擔任中高層管理職務的專家、學者；
（四）主持過國際大型科研或工程項目，具有豐富的科研、工程技術經(jīng)驗的專家、學者和工程技術人員；
（五）擁有符合北京市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領域自主知識產(chǎn)權或掌握核心技術的專業(yè)技術人員；
（六）首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才；
（七）發(fā)展?jié)摿Υ?、專業(yè)水平高的優(yōu)秀出站博士后。
其他緊缺和急需的海外高層次人才可采取個案研究的辦法引進。
第三條 引進海外高層次人才可采取核心人才引進、團隊引進、高新技術項目開發(fā)引進等方式，也可采取崗位聘用、項目聘用和任職等方式。
第四條 引進海外高層次人才的程序：
（一）符合引進條件的高層次人才可以自薦、互薦或通過駐外使領館、華人華僑社團、留學生組織、大學、專業(yè)團體協(xié)會、各類園區(qū)（包括科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園和工業(yè)園等）以及國內外專家學者推薦等方式向北京海外學人中心申報，由北京海外學人中心會同市有關部門向用人單位進行推薦。
積極發(fā)揮好市政府外辦、市政府僑辦等部門在海外的聯(lián)絡、宣傳、推介作用。北京海外學人中心可通過駐外使領館、華人華僑社團、留學生組織、海外聯(lián)絡處、國外大學及各專業(yè)團體協(xié)會等渠道積極尋訪海外高層次人才，并會同市有關部門向用人單位進行推薦。用人單位根據(jù)需要物色擬引進人選，經(jīng)接洽達成初步引進意向后，向北京海外學人中心申報。
（二）北京海外學人中心對申報擬引進的海外高層次人才進行評估并提出認定意見后，報北京市海外學人工作聯(lián)席會審批。
（三）經(jīng)北京市海外學人工作聯(lián)席會審批同意后，由北京海外學人中心通知用人單位并向海外高層次人才頒發(fā)《北京市海外高層次人才工作居住證》，提供專業(yè)配套服務。
（四）用人單位根據(jù)北京海外學人中心的意見，對經(jīng)過認定、審批的海外高層次人才，積極落實相關配套政策；對引進的人才，依法與其簽訂聘用（勞動）合同，由市人力社保局辦理引進手續(xù)。
第五條 海外高層次人才來京創(chuàng)辦企業(yè)，憑《北京市海外高層次人才工作居住證》享受留學人員創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策和其他優(yōu)惠待遇，在企業(yè)注冊、土地使用、工商、稅務、商檢等方面給予便利服務。鼓勵和支持有條件的企業(yè)、大學和科研機構以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學研緊密結合，提供吸引海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)的平臺，集聚一批海外高層次人才和團隊。
第六條 海外高層次人才來京創(chuàng)辦企業(yè)，通過北京海外學人中心評估的，由市級財政給予一次性資助，市政府各類創(chuàng)業(yè)投資引導基金給予優(yōu)先支持；北京海外學人中心推薦申請國家或市級科研及產(chǎn)業(yè)化項目資金支持；整合現(xiàn)有資源，引導社會資源形成多元化投融資平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展資金支持；通過投資與擔保綠色通道，提供擔保費補助和擔保貸款貼息支持。
第七條 支持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內外資本市場上市，給予一定補助資金，用于補貼企業(yè)在改制上市中發(fā)生的相關費用。
第八條 海外高層次人才在中關村科技園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，享受國家支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策和政府采購政策以及深化科技金融改革創(chuàng)新試點政策。
第九條 鼓勵企業(yè)申請國內外專利、取得國內外專利授權、登記軟件著作權、注冊商標和爭創(chuàng)馳名商標等活動；開展技術標準制（修）訂工作的，按照《北京市技術標準制（修）訂專項補助資金管理辦法》的規(guī)定給予資金支持。
第十條 鼓勵建設海外高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。通過服務支撐體系建設、給予辦公用房租金補貼等方式加大對孵化基地的扶持力度，為海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。
第十一條 對來京工作的海外高層次人才給予工作條件和平臺支持：
（一）可擔任市屬高等院校、科研院所、國有企業(yè)和國有金融機構中級以上領導職務（外籍人士擔任法人代表的除外）或高級專業(yè)技術職務。
（二）可參加北京市重點科研項目并擔任重大科學研究計劃負責人。符合條件的可聘為政府專家顧問組成員，參與政府政策咨詢、制定與實施。涉及國家安全的，須另行批準。
（三）擔任項目或計劃負責人的，在規(guī)定職責范圍內，可決定科研經(jīng)費使用，包括用于人力成本投入；按照有關規(guī)定對項目研究內容或技術路線進行調整；決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制，不受本單位現(xiàn)有編制和科研經(jīng)費成本比例限制。
（四）受聘中關村科技園區(qū)的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位，承擔國家科技重大專項項目（課題）的，在國家科技重大專項項目（課題）經(jīng)費中核定一定比例的間接費用，主要用于項目（課題）承擔單位組織實施項目（課題）過程中發(fā)生的管理、協(xié)調和監(jiān)督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關費用。
（五）可申請有關部門的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于開展科學研究或生產(chǎn)經(jīng)營活動。有關部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。必要時，有關部門應以特別項目形式給予支持。
（六）由人才引進牽頭組織單位會同財政等有關部門，通過財政資金，對引進的人才提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持。
（七）有關部門應注重吸收引進人才參與本市重大項目咨詢論證、重大科研計劃和重點工程建設等工作。
（八）按照國際慣例考核和評價引進人才的工作績效，可采取彈性考核和評價等方式，避免多頭評價、重復評價和頻繁考核。
（九）可推薦引進人才參加國內各種學術組織，推薦參加中國科學院院士（外籍院士）、中國工程院院士（外籍院士）評選。
第十二條 保障海外高層次人才在專有知識、技術專利、科研成果（包括以合作和委托研究開發(fā)方式取得）等方面享有的知識權益；對于獲得發(fā)明專利的，給予資金補貼。第十三條 海外高層次人才來京工作，可不受用人單位的編制和專業(yè)技術職務結構比例限制，編制已滿的，可經(jīng)編制部門同意后，先接收再消化。海外高層次人才提出評聘專業(yè)技術職務需要的，用人單位可根據(jù)其自身條件和崗位需要自主聘任。
第十四條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，薪酬待遇由用人單位參考引進人才來京前的收入水平，一并考慮應為其支付的住房（租房）補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協(xié)商確定合理薪酬，并與本人能力和貢獻掛鉤。受聘中關村科技園區(qū)的高等院校、科研院所、國有高新技術企業(yè)并做出突出貢獻的海外高層次人才，可按照財政部、科技部有關規(guī)定實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵。
第十五條 持外國護照入境的海外高層次人才（含配偶及未成年子女），需要多次臨時出入境的，可根據(jù)實際需要簽發(fā)有效期為2至5年的多次入境F簽證（不超過護照有效期）；需要在本市常住的，可根據(jù)實際需要簽發(fā)有效期為2至5年的外國人居留許可（不超過護照有效期）；符合永久居留條件的，可申請外國人永久居留證。對愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復中國國籍來京工作的，公安機關根據(jù)《中華人民共和國國籍法》有關規(guī)定優(yōu)先受理。第十六條 持中國護照的海外高層次人才（含配偶及未成年子女）要求取得本市常住戶口的，可不受出國前戶籍所在地的限制，按照有關規(guī)定，簡化程序，優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。第十七條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，市政府給予引進人才每人100萬元人民幣的一次性獎勵。用人單位、有關部門和區(qū)縣負責配套必要資金，用于改善引進人才的工作、生活條件。
第十八條 市衛(wèi)生行政部門確定有條件的公立醫(yī)院作為海外高層次人才的定點醫(yī)療機構，為海外高層次人才提供優(yōu)質醫(yī)療服務；鼓勵有條件的醫(yī)院與境內外保險公司開展商業(yè)醫(yī)療保險合作，方便海外高層次人才在京就醫(yī)。
第十九條 海外高層次人才及其配偶、子女，可根據(jù)本人意愿參加本市各項社會保險，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。參保繳費辦法和在中國境內辦理社會保險關系轉移接續(xù)、享受各項社會保險待遇的辦法，與本市市民有相同權利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎上，可為引進人才購買商業(yè)補充保險。
第二十條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，愿意購買住房的，可參照本市居民購房政策，購買一套自用商品住房。引進人才未購買自用住房的，在聘用（勞動）合同期內，用人單位要為其租用便于其生活、工作的住房或提供相應的租房補貼。
第二十一條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，在用人單位聘用期內，按其對地方財政收入做出的貢獻，以市政府名義予以獎勵。引進人才可由境外攜帶一輛自用機動車（限摩托車、小轎車、越野車、9座以下的小客車），海關予以征稅驗放。進境少量科研、教學物品，免征進口稅收；進境合理數(shù)量的生活自用物品，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，其配偶一同來京并愿意在本市就業(yè)的，由用人單位妥善安排工作；暫時無法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當方式為其發(fā)放生活補貼。
第二十三條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，子女無論是否擁有中國國籍，均可申請到本市公立學校就讀，教育行政部門負責優(yōu)先協(xié)調辦理入學手續(xù)；選擇國際學校或當?shù)毓k學校國際班就讀的，教育行政部門協(xié)調解決入學問題。其中國籍子女參加普通高校招生入學考試并報考市屬高等院校的，同等條件下優(yōu)先錄?。黄渫鈬优凑照惺胀鈬魧W生的有關規(guī)定報考高等院校。
第二十四條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，為首都做出突出貢獻并符合評選條件者，可申報“首都杰出人才獎”和“北京市有突出貢獻的科學、技術、管理人才”等表彰獎項。
第二十五條 市有關部門依據(jù)《北京市產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期向社會公開發(fā)布北京市海外高層次人才重點引進目錄，并及時發(fā)布用人單位對高層次人才的需求信息。
第二十六條 北京海外學人中心建立全市統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，實現(xiàn)資源共享，為人才遴選提供支持。引進的人才列入市委市政府聯(lián)系專家范圍，制定日常聯(lián)系和服務辦法，建立跟蹤和溝通反饋機制，解決引進人才工作、生活中的有關問題。
第二十七條 用人單位應根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，不斷改善人才隊伍結構，積極引進海外高層次人才；應按照國家法律法規(guī)與引進的海外高層次人才簽訂聘用（勞動）合同，明確雙方權利與義務，提供工作條件和平臺；應關心海外高層次人才的思想和生活，積極協(xié)調解決其工作、生活中的具體問題。
第二十八條 按照中央要求，積極主動地為中央實施“千人計劃”提供配套政策支持和服務措施。鼓勵市屬各單位采取特聘專家、項目咨詢和講學論壇等形式，充分利用國家引進的海外高層次人才智力資源。
第二十九條 引進人才因個人原因未履行聘用（勞動）合同或相關協(xié)議的，由用人單位提出，經(jīng)北京海外學人中心審核，取消其享受的相關待遇。
第三十條 本辦法自頒布之日起施行，施行過程中涉及的有關問題由市人才工作領導小組辦公室負責協(xié)調解決。此前發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步鼓勵海外高層次留學人才來京創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》（京政辦發(fā)〔2007〕44號）同時廢止。
第三篇：北京市鼓勵留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定實施辦法
北京市鼓勵留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定實施辦法（京人發(fā)
[2001]123號）
京人發(fā)[2001]123號2009-11-01 00:00
北京市鼓勵留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定實施辦法
第一章 總 則
第一條 為吸引留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作，逐步健全留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作的服務體系，根據(jù)《北京市鼓勵留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），制定本辦法。
第二條 《若干規(guī)定》所稱留學人員是指我國公派或自費出國留學一年以上，并具備以下條件之一者：
（一）在國外取得學士及以上學位或獲得國外畢業(yè)研究生學歷；
（二）出國前已具有中級及以上專業(yè)技術職務;
（三）國內已獲博士學位，出國進行博士后研究或進修；
第三條 市人事局負責留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作的綜合協(xié)調工作。
第二章 辦理《北京市（留學人員）工作居住證》和引進留學人員
第四條 留學人員辦理《北京市（留學人員）工作居住證》（以下簡稱《工作居住證》）需填寫《北京市（留學人員）工作居住證申請表》，同時附近期同版二寸正面免冠彩色照片三張，并提供以下證明材料及其復印件兩份：
（一）本人有效護照或身份證；持中國護照并取得國外長期（永久）居留權的留學人員，需提供相關證明；
（二）到國外學習的留學人員，提供國外學位（學歷）證書；到國外研究或進修的留學人員，提供國外研究（進修）一年以上的證明和職稱證書；出國進行博士后研究（進修）的，還需提供國內博士學位證書；
（三）《留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作單位證明書》或留學人員創(chuàng)辦企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照(副本)；
（四）已加入外籍且更名的留學人員，需提供更名證明。
第五條 留學人員申請辦理引進手續(xù)時，需填寫《引進留學人員審批表》和《調動人員情況登記表》，同時附近期同版二寸正面免冠彩色照片兩張，并提供以下證明材料及其復印件兩份：
（一）中國護照或者身份證；
（二）《留學回國人員證明》；
（三）到國外學習的留學人員，提供國外學位（學歷）證書；到國外研究或進修的留學人員，根據(jù)第二條第（二）、（三）款，分別提供國外研究（進修）證明、職稱證書和國內博士學位證書；
（四）《留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作單位證明書》或留學人員創(chuàng)辦企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照(副本)；
（五）留學人員原行政關系隸屬單位出具的同意調出證明或其它證明；
（六）留學人員配偶隨遷，需提供《結婚證》；子女隨遷，需提供其子女出生證明和相關證明。
第六條 辦理《工作居住證》和引進手續(xù)的程序：
（一）《工作居住證》和引進手續(xù)可同時申請辦理；留學人員本人持上述相應材料到市留學人員服務中心申請辦理；
（二）市留學人員服務中心審核后，送市人事局審批。
（三）辦理引進手續(xù)的留學人員，持相關材料到市公安局戶籍接待室辦理戶口遷移手續(xù)；在中關村科技園區(qū)內創(chuàng)業(yè)工作的留學人員也可到中關村科技園區(qū)服務中心直接辦理。
第七條 留學人員可委托市留學人員服務中心辦理檔案轉遞等手續(xù)。
第三章 辦理《外國人居留證》、簽證和落戶手續(xù)
第八條 已加入外國籍的留學人員(含配偶和子女)在京工作一年以上的，應持“Z”簽證入境，入境后須于三十日內到市公安局出入境管理處申請辦理二至五年(不超過護照有效期)有效的居留證及與居留證期限相同的多次入境有效“Z”簽證。申請辦理居留證手續(xù)時須提供以下證明材料：
（一）本人有效外國護照和簽證；
（二）市人事局頒發(fā)的《工作居住證》原件及復印件；
（三）市出入境檢驗檢疫局出具的《健康證明書》；
（四）近期二寸半身正面免冠照片兩張；
（五）填寫《簽證、居留證申請表》并加蓋所在單位公章。
持“Z”簽證在京工作不滿一年的，可以申請辦理《外國人臨時居留證》，免交《健康證明書》。
第九條 已加入外國籍的留學人員(含配偶和子女)，在其居留證件有效期內出境并需要返回中國的，應當在出境前向市公安局出入境管理處申請辦理返回中國的簽證，申請返回簽證時，須提供以下證明材料：
（一）本人有效外國護照和居留證件；
（二）近期二寸半身正面免冠照片一張；
（三）填寫《簽證、居留證申請表》并加蓋本單位公章。
返回簽證可與《外國人（臨時）居留證》同時申請辦理。
第十條 已加入外國籍的留學人員在簽證或居留證件有效期滿后，需繼續(xù)在京停留或居留，須于期滿前到市公安局出入境管理處申請延期。其中，已取得《外國人居留證》的留學人員，可在居留證期滿前再申請延期，每次延期二至五年，同時亦可申辦與居留證期限相同的多次入境有效“Z”簽證。居留證件內容有變動的，持證人應于變動后的十日內申請辦理變更登記。
第十一條 已加入外國籍的留學人員申請辦理“F”簽證延期，須提供以下證明材料：
（一）本人有效外國護照和簽證；
（二）審批單位公函；
（三）填寫《簽證、居留證申請表》并加蓋接待單位公章。
第十二條 已加入外國籍的留學人員申請辦理居留證件延期或工作單位及身份變更時，須提供以下材料：
（一）本人有效外國護照和居留證件；
（二）市人事局頒發(fā)的《工作居住證》原件及復印件；
（三）填寫《簽證、居留證申請表》并加蓋所在單位公章。
（四）變更工作單位及身份的，須提供原單位解聘證明和新工作單位的聘用證明，填寫《簽證、居留證申請表》并加蓋新聘單位公章。
第十三條 持“L”或“F”簽證入境的留學人員因工作需要申請變更為“Z"簽證的，經(jīng)審核批準可以予以變更。申請變更時，須提供下列證明材料：
（一）本人有效外國護照和簽證；
（二）市人事局頒發(fā)的《工作居住證》原件及復印件；
（三）聘用單位公函；
（四）填寫《簽證、居留證申請表》并加蓋所在單位公章。
第十四條 未加入外國籍的留學人員的外籍家屬申辦有關簽證或居留證證件時，可參照本辦法第八條至第十三條的相關條款辦理。
第十五條 未在境外辦妥簽證的留學人員，可持外交部授權單位的邀請函(電)向市公安局口岸簽證辦事處申請辦理口岸簽證。
第十六條 持中國護照要求取得北京市常住戶口的留學人員申請辦理落戶手續(xù)，需提供以下材料：
（一）市人事局頒發(fā)的《工作居住證》；
（二）經(jīng)市人事局核批的《調動人員情況登記表》；
（三）原籍有戶口的留學人員，提供本人的戶口、身份證；已在原籍注銷戶口的留學人員，提供當?shù)毓膊块T出具的注銷戶口證明；
（四）留學人員配偶及子女隨遷的，需提供《結婚證》和隨遷人員的戶口及身份證；
（五）在京合法居住住所證明（包括：本人房產(chǎn)證；親屬或朋友同意居住、落戶的證明；所分房屋產(chǎn)權單位同意落戶的證明）。
（六）在國外生育子女的留學人員，需提供子女出生證明和使（領）館出具的有關證明。
第十七條 持中國護照要求取得北京市常住戶口的留學人員申請辦理落戶手續(xù)的程序：
（一）到市人事局辦理《工作居住證》及引進手續(xù)；
（二）持《工作居住證》及相關證件、證明到市公安局戶籍接待室，申請辦理北京市戶口；
（三）市公安局戶籍接待室開據(jù)《戶口準遷證》；在原籍已注銷戶口的，憑注銷戶口證明開據(jù)《入戶通知單》；
（四）持《戶口準遷證》第二聯(lián)到原戶口所在地辦理戶口遷出手續(xù)；
（五）持《戶口遷移證》到市公安局戶籍接待室領取《戶口準遷證》第三聯(lián)，然后到住地派出所報戶口。
第十八條 持中國護照已在本市注銷戶口的留學人員，可按本市有關規(guī)定到原戶口所在地辦理落戶手續(xù)。其配偶及18歲以下子女屬外省市戶口的，要求取得北京市常住戶口時，可到市留學人員服務中心或中關村科技園區(qū)服務中心申請辦理配偶和子女的調京手續(xù)。
第四章 留學人員來京創(chuàng)辦企業(yè)
第十九條 留學人員來京創(chuàng)辦企業(yè)，憑中國護照，可以中國自然人身份設立內資企業(yè)或從事個體經(jīng)營；憑國外長期（永久）居留證明，可以外國自然人身份設立外商投資企業(yè)。
第二十條 來京創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的留學人員，應持以下材料先到工商行政管理機關辦理名稱預先核準登記：
（一）《名稱預先核準申請書》；
（二）《指定（委托）書》；
（三）自然人股東或出資人的身份證明；
（四）法人股東或出資人的投資資格證明；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它有關文件、證件。
第二十一條 取得名稱預先核準后，創(chuàng)辦內資企業(yè)或從事個體經(jīng)營的留學人員持以下材料到工商行政管理機關辦理設立登記。
（一）《名稱預先核準通知書》
（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其它有關文件、證件。
第二十二條 取得名稱預先核準后，創(chuàng)辦外商投資企業(yè)的留學人員，應到外經(jīng)貿(mào)審批部門辦理審批手續(xù)。批準后，持以下材料到工商行政管理機關辦理設立登記：
（一）《名稱預先核準通知書》；
（二）《批準證書》；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其它有關文件、證件。
第二十三條 留學人員來京創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，在辦理名稱預先核準登記和工商登記時，在文件證件齊備后，兩個工作日即核發(fā)《名稱核準通知書》或《營業(yè)執(zhí)照》。
第二十四條 從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務或與之相關的技術咨詢、技術服務等業(yè)務的留學人員申請免
征營業(yè)稅時，須持技術轉讓、技術開發(fā)的書面合同，到北京技術市場管理辦公室技術合同登記處申請認定登記，再持以下材料到市地方稅務機關辦理申請免稅手續(xù)。
（一）有關書面合同；
（二）北京技術市場管理辦公室批準的技術合同登記證明；
（三）《減免稅申請書》。
第二十五 留學人員及其創(chuàng)辦的外國企業(yè)，從境外向中國境內轉讓技術需要免征營業(yè)稅的，需向市地方稅務局提供以下材料，經(jīng)審核批準后實施。
（一）技術轉讓或技術開發(fā)書面合同；
（二）納稅人或其授權人書面申請；
（三）北京技術市場管理辦公室批準的技術合同登記證明或審批技術引進項目的對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部及其授權的地方外經(jīng)貿(mào)部門出具的技術轉讓合同、協(xié)議批準文件。
第二十六條 留學人員申請辦理退稅，在科技和稅務部門審核批準以前，納稅人應當先按有關規(guī)定繳納營業(yè)稅，待科技、稅務部門審核后，再從以后應納的營業(yè)稅款中抵交，如以后一年內未發(fā)生應納營業(yè)稅的行為，或其應納稅款不足以抵免稅額的，納稅人可向負責征收的稅務機關申請辦理退稅。
第二十七條 除留學人員所有的外商投資企業(yè)或者留學人員以外籍個人名義從境外向中國境內轉讓技術項目外，凡免征營業(yè)稅金額在50萬元以下的，暫由市地方稅務局授權各區(qū)、縣地方稅務局審核批準，并報市地方稅務局備案。其余技術交易申請免征營業(yè)稅項目，一律由各區(qū)、縣主管地方稅務機關提供初步審核資料及意見，報經(jīng)市地方稅務局確定。
第二十八條 已加入外國籍或取得國外長期(永久)居留權的留學人員在中關村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作取得的合法人民幣收入，可以憑以下證明材料到外匯指定銀行購匯匯出：
（一）本人申請；
（二）個人工作證明及復印件；
（三）本人有效護照及復印件；已取得國外長期（永久）居留權的留學人員還需提供國外長期（永久）居留證明及復印件；
（四）完稅憑證及復印件；
（五）外匯局要求的其它材料。如攜帶出境，購匯時需向銀行申請辦理《攜帶外幣出境許可證》，出境時向海關申報并出示此證。
第二十九條 取得國外長期(永久)居留權的留學人員在中關村科技園區(qū)內取得的人民幣投資收益，可以憑以下證明材料直接到外匯指定銀行購匯匯出：
（一）購匯申請；
（二）企業(yè)身份證明及復印件；
（三）本人有效護照及復印件；已取得國外長期（永久）居留權的留學人員還需提供國外長期（永久）居留證明及復印件。
（四）完稅證明及復印件；
（五）稅務申報單及復印件（享受減免稅待遇的企業(yè)應提供當?shù)囟悇展芾聿块T出具的減免稅證明文件）；
（六）由會計師事務所出具投資企業(yè)的本利潤或股息、紅利情況的審計報告及復印件；
（七）投資企業(yè)的董事會關于利潤或股息、紅利分配的決議及復印件；
（八）會計師事務所提供的驗資報告及復印件；
（九）《外匯登記證》及復印件；
（十）外匯局要求的其它材料。
第三十條 在國家認可的科研教學機構工作的留學人員因工作需要，需從境外進口的科研、教學用品，由其所在單位向北京海關申請，經(jīng)批準可以免稅進口，所需外匯憑規(guī)定的有效證明和商業(yè)單據(jù)，報外匯管理部門批準，向外匯指定銀行購買。
第三十一條 留學人員在國外正規(guī)大學（學院）學習、進修、從事科學研究及進行學術交流一年以上，畢業(yè)后一年內持中國護照來京定居工作的，可在畢業(yè)后首次入境半年內提供以下材料申請購買免稅國產(chǎn)小轎車一輛，并計一件指標：
（一）申請人護照；
（二）《留學回國人員證明》；
（三）本人戶口本及身份證；
（四）畢（結）業(yè)證書正本及復印件；進修、研究人員提供外方證明；
（五）《進出境自用物品申請表》并加蓋聘用單位公章；
（六）入境時填寫了《旅客行李申報單》的，應在申請購車時同時出示。
第三十二條 留學人員創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)可按照《北京市技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》中規(guī)定的四種支持方式，即無償撥款、融資擔保、貸款貼息和匹配資金，向市科委申請使用創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資金，也可向市科委申請推薦科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。留學人員創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)取得銀行的貸款承諾后，可向北京國際信托投資有限公司申請貸款擔保。
第五章 留學人員購房和子女來京上學
第三十三條 來京創(chuàng)業(yè)工作的留學人員購買一套經(jīng)濟適用住房，不需核定家庭收入，可憑《工作居住證》到市城市建設綜合開發(fā)辦公室辦理購房登記和備案手續(xù)，然后到經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位購買經(jīng)濟適用住房，購房標準按每戶建筑面積最高不超過100平方米或購房總價款不超過40萬元人民幣執(zhí)行，超過部分按《關于北京市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房程序的通知（試行）》（京建開[2001]276號）第七條的規(guī)定補交10%的綜合地價款。
第三十四條 留學人員子女需在我市中小學就讀的，持以下材料直接到居住地管片學校辦理就讀手續(xù)：
（一）辦理引進手續(xù)的留學人員子女，持個人戶口卡和其父或母的《工作居住證》辦理入學、轉學手續(xù)；
（二）未辦理引進手續(xù)的留學人員子女，持其父或母的《工作居住證》辦理借讀手續(xù)，免收借讀費。留學人員在為其子女聯(lián)系中小學就讀有困難的，可到居住地區(qū)縣教育行政部門聯(lián)系，由區(qū)縣教育行政部門協(xié)調安排。
第三十五條 已在國外高校就讀的留學人員子女，申請到北京地區(qū)高校插班學習，由學生本人向學校提出申請，學校在進行審核和文化測試后，提出擬接收意見報市教委審批。申請高校插班學習時需向學校提供以下材料：
（一）其父或母的《工作居住證》；
（二）本人在國外高校學習的有關證明。已在國外高校就讀的留學人員子女，申請到北京地區(qū)高校插班學習，只能申請插入二年級及以上非畢業(yè)年級學習。
第三十六條 留學人員子女參加研究生全國統(tǒng)一考試的，在執(zhí)行國家錄取分數(shù)線的前提下，北京地區(qū)高等學校及研究生培養(yǎng)單位在同等條件下優(yōu)先錄取。
第六章 社會保險、職稱評定等
第三十七條 各用人單位應為留學人員開展科研工作提供實驗場所、設備以及必要的經(jīng)費資助；留學人員因科研工作需要，需從國內外選聘助手，由用人單位報市人事局按相關規(guī)定辦理；留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)在人事人才政策方面與高新技術企業(yè)享有同等待遇。
第三十八條 本市企業(yè)、事業(yè)單位聘用留學人員報酬可從優(yōu)確定，對有突出貢獻的，可給予本人工資10倍以內的特聘崗位津貼。本市全額撥款事業(yè)單位引進留學人員的津貼經(jīng)所在單位報市人事局審核后由市財政撥付，其它單位聘用留學人員的津貼由單位自行解決。
第三十九條 回國后未參加過專業(yè)技術資格評審的留學回國人員，經(jīng)所在單位考核同意聘任，且符合中、高級專業(yè)技術資格任職條件的，可進行首次專業(yè)技術資格確認。受聘于本市所屬事業(yè)單位的，在首次確認時，可以不占本單位的結構比例或職數(shù)。
第四十條 留學人員進行首次專業(yè)技術資格確認，可以根據(jù)本人的崗位、學歷、資歷條件和專業(yè)技術水平提出申請，并提供以下材料由用人單位審核后向市人事局申報相應的專業(yè)技術資格。
（一）填寫《來京創(chuàng)業(yè)留學人員專業(yè)技術資格評審申報表》；
（二）學位（學歷）證明（含國家教育部門認定學位的證明材料）；
（三）其它相關業(yè)績材料。市人事局按照申報人的專業(yè)情況，組織專家對申報人員的專業(yè)技術水平和業(yè)務能力進行評議；確定相應的專業(yè)技術資格。
第四十一條 符合參加社會保險的留學人員及配偶，由其檔案存放單位到其所在區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構辦理參加社會保險手續(xù)；留學人員出國前、在國外期間和回國后的工齡，按照國家和本市的有關規(guī)定辦理；其連續(xù)工齡視同社會保險的繳費年限。
第四十二條 市人事局每三年組織一次“北京市留學人員創(chuàng)業(yè)獎”的評選和表彰工作，市人民政府對做出突出貢獻的留學人員授予榮譽稱號并頒發(fā)一次性獎金，該項獎金免征個人所得稅。獲獎者經(jīng)所在單位推薦，可向市科委申報有關科學技術獎等獎勵項目。
第四十三條 市人事局每年開展一次北京市留學人員科技活動擇優(yōu)資助工作。留學回國人員可以根據(jù)科技活動項目情況于每年五月底前向市人事局申請重點項目、優(yōu)秀項目和項目啟動資助。
第四十四條 政府各有關部門在辦理留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作相關手續(xù)時，必須嚴格按此辦法執(zhí)行，不得擅自增加其它審核內容，并在規(guī)定時間內辦結。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第四十六條 本辦法發(fā)布前的留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作的有關政策和規(guī)定，凡與本辦法不符的，以本辦法為準。
第四篇：申辦北京市留學人員工作居住證和來京落戶須知
申辦北京市留學人員工作居住證和來京落戶須知
一、單位立戶
1、單位立戶程序
（1）自2006年1月起，留學人員所在工作單位負責人事的管理人員，須在本單位所聘留學人員第一次申辦《北京市（留學人員）工作居住證》或留學人員來京落戶前，到北京市留學人員服務中心辦理“單位立戶”手續(xù)；
（2）辦理“單位立戶”手續(xù)之后，所接收符合條件的留學人員本人可直接向北京市留學人員服務中心申辦《北京市（留學人員）工作居住證》及相關手續(xù)。
2、單位條件
北京市市屬機關、符合城市功能定位和首都經(jīng)濟發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的本市行政區(qū)域內具有法人資格的企事業(yè)單位。
3、單位立戶所需材料
（1）填寫《留學人員聘用單位立戶登記表》，并加蓋單位公章；（2）營業(yè)執(zhí)照副本或法人證書原件及復印件一份；（3）組織機構代碼證書原件及復印件一份。（4）委托存檔證明原件、復印件。（5）勞動用工備案證原件、復印件。
二、留學人員申辦《北京市（留學人員）工作居住證》
1、留學人員條件
我國公派或自費出國留學一年以上，并具備以下條件之一者：（1）在國外取得學士及以上學位或獲得國外畢業(yè)研究生學歷；（2）出國前已具有中級及以上專業(yè)技術職務；
（3）國內已獲博士學位，出國后進行博士后研究或進修。
2、《北京市（留學人員）工作居住證》申辦程序
（1）、用戶注冊：登錄“北京人事人才信息網(wǎng)”（004km.cn 網(wǎng)址： 004km.cn
第五篇：北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法
北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法
第一條 引進海外高層次人才要堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持著眼長遠、突出重點、以用為本、特事特辦、統(tǒng)籌實施的工作原則，積極支持海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作。
第二條 引進的海外高層次人才一般應在海外取得博士學位，不超過55歲，引進后每年在京工作不少于6個月，并具備以下條件之一:
(一)在國外著名高校、研究機構擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者；
(二)在國際知名企業(yè)、金融機構、知名律師(會計、審計)事務所擔任高級技術職務，熟悉相關領域業(yè)務和國際規(guī)則，具有豐富實踐經(jīng)驗的管理人才或研發(fā)技術人才；
(三)在國際組織、國外政府機構、著名非政府組織中擔任中高層管理職務的專家、學者；
(四)主持過國際大型科研或工程項目，具有豐富的科研、工程技術經(jīng)驗的專家、學者和工程技術人員；
(五)擁有符合北京市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領域自主知識產(chǎn)權或掌握核心技術的專業(yè)技術人員；
(六)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才；
(七)發(fā)展?jié)摿Υ蟆I(yè)水平高的優(yōu)秀出站博士后。
其他緊缺和急需的海外高層次人才可采取個案研究的辦法引進。
第三條 引進海外高層次人才可采取核心人才引進、團隊引進、高新技術項目開發(fā)引進等方式，也可采取崗位聘用、項目聘用和任職等方式。
第四條 引進海外高層次人才的程序：
(一)符合引進條件的高層次人才可以自薦、互薦或通過駐外使領館、華人華僑社團、留學生組織、大學、專業(yè)團體協(xié)會、各類園區(qū)(包括科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園和工業(yè)園等)以及國內外專家學者推薦等方式向北京海外學人中心申報，由北京海外學人中心會同市有關部門向用人單位進行推薦。
積極發(fā)揮好市政府外辦、市政府僑辦等部門在海外的聯(lián)絡、宣傳、推介作用。北京海外學人中心可通過駐外使領館、華人華僑社團、留學生組織、海外聯(lián)絡處、國外大學及各專業(yè)團體協(xié)會等渠道積極尋訪海外高層次人才，并會同市有關部門向用人單位進行推薦。
用人單位根據(jù)需要物色擬引進人選，經(jīng)接洽達成初步引進意向后，向北京海外學人中心申報。
(二)北京海外學人中心對申報擬引進的海外高層次人才進行評估并提出認定意見后，報北京市海外學人工作聯(lián)席會審批。
(三)經(jīng)北京市海外學人工作聯(lián)席會審批同意后，由北京海外學人中心通知用人單位并向海外高層次人才頒發(fā)《北京市海外高層次人才工作居住證》，提供專業(yè)配套服務。
(四)用人單位根據(jù)北京海外學人中心的意見，對經(jīng)過認定、審批的海外高層次人才，積極落實相關配套政策；對引進的人才，依法與其簽訂聘用(勞動)合同，由市人力社保局辦理引進手續(xù)。
第五條 海外高層次人才來京創(chuàng)辦企業(yè)，憑《北京市海外高層次人才工作居住證》享受留學人員創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策和其他優(yōu)惠待遇，在企業(yè)注冊、土地使用、工商、稅務、商檢等方面給予便利服務。鼓勵和支持有條件的企業(yè)、大學和科研機構以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學研緊密結合，提供吸引海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)的平臺，集聚一批海外高層次人才和團隊。
第六條 海外高層次人才來京創(chuàng)辦企業(yè)，通過北京海外學人中心評估的，由市級財政給予一次性資助，市政府各類創(chuàng)業(yè)投資引導基金給予優(yōu)先支持；北京海外學人中心推薦申請國家或市級科研及產(chǎn)業(yè)化項目資金支持；整合現(xiàn)有資源，引導社會資源形成多元化投融資平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展資金支持；通過投資與擔保綠色通道，提供擔保費補助和擔保貸款貼息支持。
第七條 支持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內外資本市場上市，給予一定補助資金，用于補貼企業(yè)在改制上市中發(fā)生的相關費用。
第八條 海外高層次人才在中關村科技園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，享受國家支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策和政府采購政策以及深化科技金融改革創(chuàng)新試點政策。
第九條 鼓勵企業(yè)申請國內外專利、取得國內外專利授權、登記軟件著作權、注冊商標和爭創(chuàng)馳名商標等活動；開展技術標準制(修)訂工作的，按照《北京市技術標準制(修)訂專項補助資金管理辦法》的規(guī)定給予資金支持。
第十條 鼓勵建設海外高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。通過服務支撐體系建設、給予辦公用房租金補貼等方式加大對孵化基地的扶持力度，為海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。
第十一條 對來京工作的海外高層次人才給予工作條件和平臺支持：
(一)可擔任市屬高等院校、科研院所、國有企業(yè)和國有金融機構中級以上領導職務(外籍人士擔任法人代表的除外)或高級專業(yè)技術職務。
(二)可參加北京市重點科研項目并擔任重大科學研究計劃負責人。符合條件的可聘為政府專家顧問組成員，參與政府政策咨詢、制定與實施。涉及國家安全的，須另行批準。
(三)擔任項目或計劃負責人的，在規(guī)定職責范圍內，可決定科研經(jīng)費使用，包括用于人力成本投入；按照有關規(guī)定對項目研究內容或技術路線進行調整；決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制，不受本單位現(xiàn)有編制和科研經(jīng)費成本比例限制。
(四)受聘中關村科技園區(qū)的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位，承擔國家科技重大專項項目(課題)的，在國家科技重大專項項目(課題)經(jīng)費中核定一定比例的間接費用，主要用于項目(課題)承擔單位組織實施項目(課題)過程中發(fā)生的管理、協(xié)調和監(jiān)督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關費用。
(五)可申請有關部門的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于開展科學研究或生產(chǎn)經(jīng)營活動。有關部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。必要時，有關部門應以特別項目形式給予支持。
(六)由人才引進牽頭組織單位會同財政等有關部門，通過財政資金，對引進的人才提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持。
(七)有關部門應注重吸收引進人才參與本市重大項目咨詢論證、重大科研計劃和重點工程建設等工作。
(八)按照國際慣例考核和評價引進人才的工作績效，可采取彈性考核和評價等方式，避免多頭評價、重復評價和頻繁考核。
(九)可推薦引進人才參加國內各種學術組織，推薦參加中國科學院院士(外籍院士)、中國工程院院士(外籍院士)評選。
第十二條 保障海外高層次人才在專有知識、技術專利、科研成果(包括以合作和委托研究開發(fā)方式取得)等方面享有的知識權益；對于獲得發(fā)明專利的，給予資金補貼。
第十三條 海外高層次人才來京工作，可不受用人單位的編制和專業(yè)技術職務結構比例限制，編制已滿的，可經(jīng)編制部門同意后，先接收再消化。海外高層次人才提出評聘專業(yè)技術職務需要的，用人單位可根據(jù)其自身條件和崗位需要自主聘任。
第十四條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，薪酬待遇由用人單位參考引進人才來京前的收入水平，一并考慮應為其支付的住房(租房)補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協(xié)商確定合理薪酬，并與本人能力和貢獻掛鉤。受聘中關村科技園區(qū)的高等院校、科研院所、國有高新技術企業(yè)并做出突出貢獻的海外高層次人才，可按照財政部、科技部有關規(guī)定實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵。
第十五條 持外國護照入境的海外高層次人才(含配偶及未成年子女)，需要多次臨時出入境的，可根據(jù)實際需要簽發(fā)有效期為2至5年的多次入境F簽證(不超過護照有效期)；需要在本市常住的，可根據(jù)實際需要簽發(fā)有效期為2至5年的外國人居留許可(不超過護照有效期)；符合永久居留條件的，可申請外國人永久居留證。對愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復中國國籍來京工作的，公安機關根據(jù)《中華人民共和國國籍法》有關規(guī)定優(yōu)先受理。
第十六條 持中國護照的海外高層次人才(含配偶及未成年子女)要求取得本市常住戶口的，可不受出國前戶籍所在地的限制，按照有關規(guī)定，簡化程序，優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。
第十七條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，市政府給予引進人才每人100萬元人民幣的一次性獎勵。用人單位、有關部門和區(qū)縣負責配套必要資金，用于改善引進人才的工作、生活條件。
第十八條 市衛(wèi)生行政部門確定有條件的公立醫(yī)院作為海外高層次人才的定點醫(yī)療機構，為海外高層次人才提供優(yōu)質醫(yī)療服務；鼓勵有條件的醫(yī)院與境內外保險公司開展商業(yè)醫(yī)療保險合作，方便海外高層次人才在京就醫(yī)。
第十九條 海外高層次人才及其配偶、子女，可根據(jù)本人意愿參加本市各項社會保險，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。參保繳費辦法和在中國境內辦理社會保險關系轉移接續(xù)、享受各項社會保險待遇的辦法，與本市市民有相同權利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎上，可為引進人才購買商業(yè)補充保險。
第二十條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，愿意購買住房的，可參照本市居民購房政策，購買一套自用商品住房。引進人才未購買自用住房的，在聘用(勞動)合同期內，用人單位要為其租用便于其生活、工作的住房或提供相應的租房補貼。
第二十一條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，在用人單位聘用期內，按其對地方財政收入做出的貢獻，以市政府名義予以獎勵。引進人才可由境外攜帶一輛自用機動車(限摩托車、小轎車、越野車、9座以下的小客車)，海關予以征稅驗放。進境少量科研、教學物品，免征進口稅收；進境合理數(shù)量的生活自用物品，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，其配偶一同來京并愿意在本市就業(yè)的，由用人單位妥善安排工作；暫時無法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當方式為其發(fā)放生活補貼。
第二十三條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，子女無論是否擁有中國國籍，均可申請到本市公立學校就讀，教育行政部門負責優(yōu)先協(xié)調辦理入學手續(xù)；選擇國際學校或當?shù)毓k學校國際班就讀的，教育行政部門協(xié)調解決入學問題。其中國籍子女參加普通高校招生入學考試并報考市屬高等院校的，同等條件下優(yōu)先錄??；其外國籍子女按照招收外國留學生的有關規(guī)定報考高等院校。
第二十四條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，為首都做出突出貢獻并符合評選條件者，可申報“首都杰出人才獎”和“北京市有突出貢獻的科學、技術、管理人才”等表彰獎項。
第二十五條 市有關部門依據(jù)《北京市產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期向社會公開發(fā)布北京市海外高層次人才重點引進目錄，并及時發(fā)布用人單位對高層次人才的需求信息。
第二十六條 北京海外學人中心建立全市統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，實現(xiàn)資源共享，為人才遴選提供支持。引進的人才列入市委市政府聯(lián)系專家范圍，制定日常聯(lián)系和服務辦法，建立跟蹤和溝通反饋機制，解決引進人才工作、生活中的有關問題。
第二十七條 用人單位應根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，不斷改善人才隊伍結構，積極引進海外高層次人才；應按照國家法律法規(guī)與引進的海外高層次人才簽訂聘用(勞動)合同，明確雙方權利與義務，提供工作條件和平臺；應關心海外高層次人才的思想和生活，積極協(xié)調解決其工作、生活中的具體問題。
第二十八條 按照中央要求，積極主動地為中央實施“千人計劃”提供配套政策支持和服務措施。鼓勵市屬各單位采取特聘專家、項目咨詢和講學論壇等形式，充分利用國家引進的海外高層次人才智力資源。
第二十九條 引進人才因個人原因未履行聘用(勞動)合同或相關協(xié)議的，由用人單位提出，經(jīng)北京海外學人中心審核，取消其享受的相關待遇。
第三十條 本辦法自頒布之日起施行，施行過程中涉及的有關問題由市人才工作領導小組辦公室負責協(xié)調解決。此前發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步鼓勵海外高層次留學人才來京創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》(京政辦發(fā)〔2007〕44號)同時廢止。
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