第一篇：浙江省行政復(fù)議責(zé)任追究辦法

浙江省行政復(fù)議責(zé)任追究辦法

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防、減少違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、高效地實(shí)施行政行為，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合浙江省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政復(fù)議責(zé)任追究，是指在審理行政復(fù)議時發(fā)現(xiàn)被申請人及其工作人員實(shí)施了違法或不當(dāng)行政行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定追究被申請人及其相關(guān)工作人員的行政責(zé)任。

第三條 本辦法所稱行政復(fù)議案件是指本省垂直管理部門之外的各級各類行政機(jī)關(guān)為作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理的行政復(fù)議案件。

第四條 本辦法所稱的行政復(fù)議被申請人包括本省垂直管理部門之外的各級各類行政機(jī)關(guān)和依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)行使一定行政職能的非行政機(jī)關(guān)組織。

第五條 縣級以上人民政府的法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)劃分和本辦法的規(guī)定協(xié)同做好行政復(fù)議責(zé)任追究工作，其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定的職權(quán)劃分和本辦法的規(guī)定積極配合縣級以上人民政府的法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)做好行政復(fù)議責(zé)任追究工作。

第六條 行政復(fù)議責(zé)任追究應(yīng)堅持實(shí)事求是、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、懲處與教育相結(jié)的原則。

第二章 責(zé)任追究的范圍

第七條 被訴具體行政行為具有下列情形之一，應(yīng)依據(jù)本辦法的規(guī)定追究被申請人及其相關(guān)工作人員的行政責(zé)任：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)不清；

（二）具體行政行為證據(jù)不足；

（三）超越或者濫用法定職權(quán)實(shí)施具體行政行為；

（四）違反法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為；

（五）具體行政行為適用依據(jù)錯誤；

（六）具體行政行為內(nèi)容不合法；

（七）具體行政行為內(nèi)容不適當(dāng)；

（八）無正當(dāng)理由不履行、拒絕履行或推諉履行法定職責(zé)。

（九）其他違法或不當(dāng)情形。第八條 被申請人及其工作人員在行政復(fù)議應(yīng)訴過程中實(shí)施了下列違法或不當(dāng)行政行為之一的，應(yīng)依據(jù)本辦法的規(guī)定追究被申請人及其相關(guān)工作人員的行政責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由拒絕、推諉或未在法定期間內(nèi)提出書面答復(fù)以及提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；

（二）無正當(dāng)理由拒絕參加、推諉參加或未及時參加審理行政復(fù)議案件的聽證會；

（三）參加審理行政復(fù)議案件的聽證會時無正當(dāng)理由不履行、拒絕履行或推諉履行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論等職責(zé)；

（四）不配合行政復(fù)議人員實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)，拒絕或阻撓調(diào)查取證；

（五）其他違法或不當(dāng)行為。

第三章 責(zé)任主體

第九條 依據(jù)本辦法追究行政復(fù)議責(zé)任，既包括追究被申請人的行政責(zé)任，又包括追究被申請人的相關(guān)工作人員的行政責(zé)任。

第十條 被申請人不是違法或不當(dāng)?shù)谋辉V具體行政行為的實(shí)際實(shí)施主體而只是名義上的實(shí)施主體的，追究實(shí)際實(shí)施主體及其相關(guān)工作人員的行政責(zé)任。

第十一條 因執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的決定或命令而實(shí)施違法或不當(dāng)?shù)谋辉V具體行政行為的，追究上級行政機(jī)關(guān)及其相關(guān)工作人員的行政責(zé)任。

第十二條 追究被申請人的相關(guān)工作人員的行政責(zé)任時，既追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，又追究直接負(fù)責(zé)的主管人員的行政責(zé)任。

第十三條 違法或不當(dāng)行政行為由承辦人依據(jù)法定職權(quán)獨(dú)立實(shí)施的，承辦人為直接責(zé)任責(zé)人員。

第十四條 違法或不當(dāng)行政行為由承辦人、審核人和批準(zhǔn)人依據(jù)法定職權(quán)共同實(shí)施的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定直接責(zé)任人員：

（一）承辦人未經(jīng)審核、批準(zhǔn)擅自作出決定的，承辦人為直接責(zé)任人員；

（二）承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容作出決定的，承辦人為直接責(zé)任人員；

（三）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)的，承辦人為直接責(zé)任人員；

（四）承辦人提出錯誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未予糾正的，承辦人、審核人和批準(zhǔn)人都是直接責(zé)任人員；

（五）審核人未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)擅自做出決定的，審核人為直接責(zé)任人員；

（六）審核人不采納或改變承辦人的正確意見，批準(zhǔn)人按審核人的意見批準(zhǔn)的，審核人和批準(zhǔn)人負(fù)都是直接責(zé)任人員；

未經(jīng)承辦人提出擬辦意見和審核人審核，批準(zhǔn)人直接做出決定的，批準(zhǔn)人為直接責(zé)任人員；

（八）批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人的正確意見的，批準(zhǔn)人為直接責(zé)任人員。

第十五條 違法或不當(dāng)行政行為經(jīng)集體研究決定實(shí)施的，主持研究的人為主要的直接責(zé)任人員，堅持或者支持錯誤意見的其他人為次要的直接責(zé)任人員。

第十六條 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政復(fù)議責(zé)任的責(zé)任人員，不因工作調(diào)動而免予追究行政責(zé)任。

第四章 責(zé)任追究方式及其適用

第十七條 追究被申請人的行政責(zé)任的方式包括如下：

（二）責(zé)令做出書面檢查；

（三）責(zé)令限期整改；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）取消評比先進(jìn)的資格；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十八條 追究被申請人的工作人員的行政責(zé)任的方式包括如下：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）通報批評；

（五）扣發(fā)獎金；

（六）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（七）暫停執(zhí)法活動；

（八）停職離崗培訓(xùn)；

（九）調(diào)離崗位；

（十）降職；

（十一）責(zé)令引咎辭職、責(zé)令辭職或免職；

（十二）解聘或辭退；

（十三）給予行政處分；

（十四）責(zé)令承擔(dān)賠償費(fèi)用。

第十九條 根據(jù)主觀過錯、危害后果和社會影響的大小將被申請人及其工作人員的違法或不當(dāng)行政行為的情節(jié)分為情節(jié)較輕、情節(jié)較重和情節(jié)嚴(yán)重，并根據(jù)違法或不當(dāng)行政行為的具體情節(jié)追究被申請人及其相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十條 情節(jié)較輕的，單獨(dú)適用或者合并適用本辦法第十七條第(一)、(二)項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究被申請人的行政責(zé)任；同時單獨(dú)適用或者合并適用本辦法第十八條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、（六）項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究被申請人的相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十一條 情節(jié)較重的, 單獨(dú)適用或者合并適用本辦法第十七條第(四)、(五)項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究被申請人的行政責(zé)任；同時按住下列規(guī)定追究被申請人的相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）給予直接責(zé)任人員降級以下行政處分，同時還可以單獨(dú)或者合并適用本辦法第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、（八）、（九）、（十）、（十一）項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究其行政責(zé)任；

（二）給予直接負(fù)責(zé)的主管人員記大過及以下行政處分,同時還可以單獨(dú)或合并本辦法第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、（八）、（九）、（十）、（十一）項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究其行政責(zé)任。

第二十二條 情節(jié)嚴(yán)重的, 在取消被申請人當(dāng)年評比先進(jìn)的資格的同時還可以單獨(dú)適用或者合并適用本辦法第十七條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究被申請人的行政責(zé)任；同時按住下列規(guī)定追究被申請人的相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）給予直接責(zé)任人員撤職以上行政處分或?qū)⒅苯迂?zé)任人員解聘或辭退，其中未給予開除行政處分和未將其解聘或辭退的，同時還可以單獨(dú)或者合并適用本辦法第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究其行政責(zé)任；

（二）給予直接負(fù)責(zé)的主管人員降級及以上行政處分,其中未給予開除行政處分的,同時還可以單獨(dú)或合并適用本辦法第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)(七)、（八）、（九）、（十）、（十一）項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究其行政責(zé)任。

第二十三條 有下列情形之一的，應(yīng)從重或加重追究被申請人及其責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）被申請人一年內(nèi)被三次以上追究政復(fù)議責(zé)任的，被申請人的責(zé)任人員在一年內(nèi)已被兩次以上追究政復(fù)議責(zé)任的；

（二）被申請人及其責(zé)任人員轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)，弄虛作假或以其它方法阻礙、干擾行政復(fù)議責(zé)任調(diào)查、追究的；

（三）被申請人及其責(zé)任人員打擊、報復(fù)復(fù)議申請人的；

（四）違法或不當(dāng)?shù)谋辉V具體行政行為造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法從重或者加重追究被申請人及其責(zé)任人員的行政責(zé)任的情形。

第二十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究被申請人及其責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）被訴具體行政行為違法情節(jié)輕微，危害后果和社會影響較小的；

（二）因不可抗力使危害后果加重的；

（三）其他依法可以從輕或者減輕追究被申請人及其責(zé)任人員的行政責(zé)任的情形。

第二十五條 有下列情形之一的，可以免予追究被申請人及其責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）行政相對人弄虛作假，致使被申請人及其責(zé)任人員作出錯誤判斷的；

（二）被申請人及其責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)被訴具體行政行為有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（三）行政復(fù)議敗訴非由被申請人及其責(zé)任人員的主觀原因所導(dǎo)致，并經(jīng)審慎履行職責(zé)依然不能避免、不能克服和不能消除的；

（四）其他可以依法免予追究被申請人及其責(zé)任人員的行政責(zé)任的情形。第二十六條 各級行政機(jī)關(guān)依據(jù)《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》的規(guī)定實(shí)施賠償后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任追究決定依法責(zé)令有故意或者重大過失的責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第五章 責(zé)任追究機(jī)關(guān)和責(zé)任追究程序

第二十七條 縣級以上人民政府以外的行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議案件材料報送和違法或不當(dāng)行政行為報告制度。

縣級以上人民政府以外的行政機(jī)關(guān)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件的，其法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在向申請人和被申請人送達(dá)行政復(fù)議決定書的法定期間內(nèi)，向同級人民政府法制機(jī)構(gòu)報送行政復(fù)議決定書和其他全部案件材料的復(fù)印件。

如果發(fā)現(xiàn)被申請人及其工作人員實(shí)施了應(yīng)依據(jù)本辦法追究行政責(zé)任的違法或不當(dāng)行政行為，應(yīng)同時向同級人民政府法制機(jī)構(gòu)報告該違法或不當(dāng)行政行為，并附上證據(jù)材料。

第二十八條 縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在自收到行其他復(fù)議機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)報送的行政復(fù)議材料復(fù)印件和附證據(jù)材料的違法或不當(dāng)行政行為報告之日起10日內(nèi)，審查并確認(rèn)應(yīng)依據(jù)本辦法追究行政責(zé)任的違法或不當(dāng)行政行為，并制作違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書。

第二十九條 縣級人民政府法制機(jī)構(gòu)確認(rèn)應(yīng)依據(jù)本辦法追究行政責(zé)任的違法或不當(dāng)行政行為后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)送達(dá)附證據(jù)材料的違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書，并將全部案件材料復(fù)印件移交同級監(jiān)察機(jī)關(guān)。同時應(yīng)向原行政復(fù)議案件的復(fù)議機(jī)關(guān)和被申請人送達(dá)附證據(jù)材料的違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書的復(fù)印件。

第三十條 縣級以上人民政作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件，如果發(fā)現(xiàn)被申請人及其工作人員實(shí)施了應(yīng)依據(jù)本辦法追究行政責(zé)任的違法或不當(dāng)行政行為，在制作行政復(fù)議決定書時還應(yīng)該制作違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書。其法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在向申請人和被申請人送達(dá)行政復(fù)議決定書的法定期間內(nèi)，向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)送達(dá)附證據(jù)材料的違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書和全部案件材料的復(fù)印件。同時應(yīng)向被申請人送達(dá)附證據(jù)材料的違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書的復(fù)印件。

第三十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)收到同級政府法制機(jī)構(gòu)送達(dá)的附證據(jù)材料的違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書和案件材料復(fù)印件后，應(yīng)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和本辦法的規(guī)定，對同級人民政府法制機(jī)構(gòu)確認(rèn)的違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行調(diào)查處理，認(rèn)定和追究被申請人及其相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和本辦法的規(guī)定認(rèn)定和追究被申請人及其相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，應(yīng)按照下列規(guī)定向同級人民政府法制機(jī)構(gòu)送達(dá)相關(guān)調(diào)查處理材料：

（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十一條對同級人民政府法制機(jī)構(gòu)確認(rèn)的違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行初步審查，認(rèn)為違法或不當(dāng)事實(shí)不存在，不需要追究行政責(zé)任，決定不予立案的，應(yīng)在10天內(nèi)向同級人民政府法制機(jī)構(gòu)送達(dá)不予立案決定書；

（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定已立案調(diào)查的案件不存在違法或不當(dāng)事實(shí)或者不需要追究行政責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十二條決定將已立案調(diào)查的案件予以撤銷的，應(yīng)在10天內(nèi)向同級人民政府法制機(jī)構(gòu)送達(dá)撤銷立案決定書；

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十六條向有關(guān)單位、人員送達(dá)監(jiān)察決定書、監(jiān)察建議書時，應(yīng)同時向同級人民政府法制機(jī)構(gòu)送達(dá)監(jiān)察決定書、監(jiān)察建議書復(fù)印件；

（四）有關(guān)單位和人員按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十七條的規(guī)定將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報監(jiān)察機(jī)關(guān)后，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在10天內(nèi)將通報材料復(fù)印件送達(dá)同級人民政府法制機(jī)構(gòu)。

第三十三條 其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和本辦法的規(guī)定配合監(jiān)察機(jī)關(guān)追究被申請人規(guī)定追究被申請人及其相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十四條 被追究行政責(zé)任的被申請人及其相關(guān)責(zé)任人員不服行政處分決定和其他問責(zé)處理決定的，可以依法定程序申訴。申訴期間，行政責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第六章 附則

第三十五條 垂直管理部門作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件時發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議被申請人及其工作人員實(shí)施了違法或不當(dāng)行政行為，可參照本辦法進(jìn)行行政責(zé)任追究。

第三十六條 本辦法由省政府法制辦會同省監(jiān)察廳解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：責(zé)任追究辦法

藥品稽查隊行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法

為更好實(shí)行依法行政，促使行政執(zhí)法人員切實(shí)依法履行法定職責(zé)和義務(wù)，結(jié)合我隊實(shí)際，制定本辦法。

一、行政執(zhí)法責(zé)任，是指行政執(zhí)法部門或其行政執(zhí)法人員因行政違法、不當(dāng)或不依法履行法定職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或社會公共利益受到損害的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律或行政責(zé)任。

二、行政執(zhí)法責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、有錯必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合的原則。

三、下列行為定為行政執(zhí)法過錯：

（一）不履行或拖延履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定職責(zé)的行政失職行為；

（二）超越職務(wù)權(quán)限的行政越權(quán)行為；

（三）在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)不正當(dāng)、不適當(dāng)行使行政權(quán)力而違反法規(guī)所設(shè)定目的的行政濫用職權(quán)行為；

（四）作出沒有合格事實(shí)依據(jù)（主要事實(shí)不清或主要證據(jù)不足）的行政行為；

（五）實(shí)施沒有正確地適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的具體行政行為；

（六）違反法定程序的行政行為；

（七）侵害他人合法權(quán)益，依法必須承擔(dān)行政賠償責(zé)任的行政侵權(quán)行為；

（八）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行政行為。

四、發(fā)生了過錯行政行為的科室和當(dāng)事人，應(yīng)在７個工作日內(nèi)自我糾正，構(gòu)成對行政相對人合法權(quán)益侵害的，依據(jù)《國家賠償法》承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

五、行政執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)將行政執(zhí)法過錯及自我糾正情況在10個工作日內(nèi)如實(shí)報告法制處，由法制室根據(jù)其引起的法律責(zé)任，提出行政執(zhí)法責(zé)任人及執(zhí)法當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，報局長辦公會議決定。

六、行政執(zhí)法責(zé)任的追究方式：

（一）誡勉教育或書面告誡；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）取消評優(yōu)評先資格；

（五）暫扣行政執(zhí)法證件，停止行政執(zhí)法活動；

（六）取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。

以上責(zé)任追究方式，既可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

第三篇：通州區(qū)行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究辦法

通州區(qū)行政訴訟和行政復(fù)議 敗訴案件責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步做好行政訴訟和行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政監(jiān)督和責(zé)任追究，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》以及《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)屬各行政機(jī)關(guān)及其從事國家公務(wù)的工作人員；法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他區(qū)屬單位及其工作人員。

第三條 本辦法所稱敗訴案件是指行政訴訟敗訴和行政復(fù)議撤銷案件。敗訴案件責(zé)任追究，是指對行政機(jī)關(guān)工作人員依照本辦法，按照干部管理權(quán)限，追究其行政責(zé)任。因過錯行為須追究刑事責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 責(zé)任追究范圍

第四條 有下列情形之一的，屬于敗訴案件范圍：

（一）人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)行政機(jī)關(guān)的具體行政

－ 1 － 行為違法或者無效的；

（二）人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者變更行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的；

（三）人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)或者重新作出具體行政行為的；

（四）人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令行政機(jī)關(guān)返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者賠償?shù)模?/p>

（五）行政機(jī)關(guān)和國家工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，受害人要求賠償或者在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出賠償申請，經(jīng)依法確認(rèn)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模?/p>

（六）人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法確認(rèn)或者認(rèn)定行政機(jī)關(guān)的其他敗訴案件。

第五條 有下列情形之一導(dǎo)致行政案件敗訴的，屬于責(zé)任追究范圍：

（一）超越職權(quán)或濫用職權(quán)導(dǎo)致案件敗訴的；

（二）因不履行或不依法履行法定職責(zé)導(dǎo)致案件敗訴的；

（三）無正當(dāng)理由不及時履行答辯、舉證義務(wù)導(dǎo)致案件敗訴的；

（四）無正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴導(dǎo)致案件敗訴的；

（五）拒不履行生效的復(fù)議決定、法院判決、裁定和決定的。

行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件，屬于歷史遺留問題導(dǎo)致行政 － 2 － 機(jī)關(guān)案件敗訴的，不納入敗訴案件責(zé)任追究范圍。

第三章 責(zé)任追究方式和程序

第六條 行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、公平公正、有錯必究、過罰相當(dāng)、教育與懲罰相結(jié)合的原則。

第七條 行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究，包括以下方式：

（一）責(zé)令檢查；

（二）行政告誡；

（三）通報批評；

（四）收回執(zhí)法證件，暫停執(zhí)法活動；

（五）取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位；

（六）行政處分；

（七）責(zé)令辭職；

（八）取消當(dāng)年評先評優(yōu)和晉升資格。

第八條 行政敗訴案件責(zé)任追究按照以下程序進(jìn)行：

（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院認(rèn)定案件屬于敗訴案件責(zé)任追究范圍的，書面告知該行政機(jī)關(guān)。

（二）該行政機(jī)關(guān)應(yīng)就案件敗訴情況開展調(diào)查，形成調(diào)查報告，經(jīng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體審議后，由該行政機(jī)關(guān)作出處理決

－ 3 － 定并報區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由同級人民政府做出處理決定的案件，并向區(qū)政府提出處理意見或建議。

（三）行政機(jī)關(guān)作出處理決定后，應(yīng)及時送達(dá)被問責(zé)人，同時反饋給行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院。

第九條 被問責(zé)人按以下原則認(rèn)定：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中，自身存在故意或過失而導(dǎo)致案件敗訴的，由該工作人員承擔(dān)責(zé)任。

（二）行政機(jī)關(guān)導(dǎo)致案件敗訴的具體行政行為經(jīng)過請示或?qū)徟绦虻?，由直接?fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。

（三）行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不采納工作人員的正確意見，造成案件敗訴的，該工作人員免責(zé)，由該領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

第四章 工作保障制度

第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全以下工作制度：

（一）行政復(fù)議和行政訴訟案件統(tǒng)計報告制度。行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請或行政訴訟起訴書10日內(nèi)，應(yīng)及時向區(qū)政府法制辦報告；每半年應(yīng)將本單位參加行政復(fù)議、行政訴訟的情況以統(tǒng)計報告的形式上報區(qū)政府法制辦；區(qū)政府法制辦形成全區(qū)行政復(fù)議、行政訴訟工作報告，報送區(qū)政府。

（二）行政復(fù)議建議和司法建議反饋制度。被訴的行政機(jī)關(guān) － 4 － 應(yīng)當(dāng)高度重視行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議意見書和人民法院的司法建議書，在收到行政復(fù)議意見書或司法建議書后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況向復(fù)議機(jī)構(gòu)和人民法院反饋。

（三）行政敗訴案件分析制度。被訴的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對敗訴案件進(jìn)行分析，查找原因。區(qū)政府法制辦要加強(qiáng)對行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期組織各行政機(jī)關(guān)開展交流，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出處理意見和建議。

（四）行政訴訟案件庭審旁聽制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)構(gòu)、人民法院的聯(lián)系，對人民法院公開審判的行政訴訟案件，要有計劃地組織本行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參加旁聽，提高應(yīng)訴能力。

第十一條 區(qū)政府對行政應(yīng)訴和行政復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究納入依法行政考核。行政機(jī)關(guān)在一個內(nèi)發(fā)生敗訴案件兩起以上的，年終考核單位不得評為優(yōu)秀；敗訴案件責(zé)任人不得評為優(yōu)秀或先進(jìn)個人。

第十二條 行政機(jī)關(guān)不嚴(yán)格執(zhí)行案件上報制度的，視具體情節(jié)對單位和相關(guān)責(zé)任人在全區(qū)通報批評，并責(zé)令作出書面檢查。

第十三條 區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力社保局依據(jù)有關(guān)部門的確認(rèn)結(jié)果，實(shí)施責(zé)任追究；涉及行政處分的，依照《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

－ 5 －

第五章 附 則

第十四條 本辦法由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞：行政

案件

責(zé)任追究△

辦法

通知

抄送：區(qū)委各部、委、辦，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團(tuán)體，駐通各中、市屬

單位。

北京市通州區(qū)人民政府辦公室

2011年7月1日印發(fā)

－ 6 －

第四篇：浙江省保險機(jī)構(gòu)管理責(zé)任人責(zé)任追究辦法(試行)

浙江省保險機(jī)構(gòu)管理責(zé)任人責(zé)任追究辦法(試行).txt15成熟的麥子低垂著頭，那是在教我們謙遜；一群螞蟻能抬走大骨頭，那是在教我們團(tuán)結(jié)；溫柔的水滴穿巖石，那是在教我們堅韌；蜜蜂在花叢中忙碌，那是在教我們勤勞。

浙江省保險機(jī)構(gòu)管理責(zé)任人責(zé)任追究辦法（試行）

2009年12月01日 16時03分 153 主題分類: 金融保險

“保險機(jī)構(gòu)”

中國保險監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《浙江省保險機(jī)構(gòu)管理責(zé)任人責(zé)任追究辦法（試行）》的通知

浙保監(jiān)發(fā)[2009]36號

各保險公司省級分公司：

為進(jìn)一步提高保險監(jiān)管的執(zhí)行力和有效性,強(qiáng)化保險公司內(nèi)部管理責(zé)任，經(jīng)研究，我局制定了《浙江省保險機(jī)構(gòu)管理責(zé)任人責(zé)任追究辦法（試行）》，在全省保險業(yè)建立保險機(jī)構(gòu)管理責(zé)任人責(zé)任追究制度?，F(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十一月二日

浙江省保險機(jī)構(gòu)管理責(zé)任人責(zé)任追究辦法（試行）

第一條 為督促保險機(jī)構(gòu)主動加強(qiáng)和完善內(nèi)控，增強(qiáng)保險公司省級分公司和中心支公司（含承擔(dān)相同職責(zé)的其他分支機(jī)構(gòu)）管理人員的合規(guī)經(jīng)營意識和責(zé)任意識，提高經(jīng)營管理水平，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《保險公司管理規(guī)定》、《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》等法律法規(guī)及保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱管理責(zé)任人是指經(jīng)保險公司省級分公司主要負(fù)責(zé)人授權(quán)并簽署《承諾書》，對相關(guān)工作負(fù)有直接責(zé)任的省級分公司、中心支公司的高級管理人員，以及承擔(dān)專項內(nèi)部管理事務(wù)的其他管理人員。管理責(zé)任人包括：

（一）違規(guī)事項整改責(zé)任人；

（二）專項工作落實(shí)責(zé)任人；

（三）專項事務(wù)內(nèi)部管理責(zé)任人。

第三條 違規(guī)事項整改責(zé)任人是指對本級機(jī)構(gòu)及所轄分支機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)事項的整改工作負(fù)有直接責(zé)任的高級管理人員；專項工作落實(shí)責(zé)任人是指對特定專項工作的落實(shí)負(fù)有直接責(zé)任的高級管理人員；專項事務(wù)內(nèi)部管理責(zé)任人是指對加強(qiáng)特定專項事務(wù)的內(nèi)部管理工作負(fù)有直接責(zé)任的高級管理人員或其他管理人員。

第四條 違規(guī)事項整改責(zé)任人的確定及責(zé)任追究

（一）保險公司省級分公司因違法違規(guī)受到浙江保監(jiān)局作出的行政處罰或采取的其他監(jiān)管措施的，確定1名省級分公司高級管理人員為違規(guī)事項整改責(zé)任人；中心支公司及以下分支機(jī)構(gòu)受到浙江保監(jiān)局作出的行政處罰或采取的其他監(jiān)管措施的，同時確定省級分公司和中心支公司各1名高級管理人員為違規(guī)事項整改責(zé)任人。違規(guī)事項整改責(zé)任人經(jīng)省級分公司主要負(fù)責(zé)人授權(quán)，并簽署《違規(guī)事項整改責(zé)任人承諾書》（見附件一）。

（二）違規(guī)事項未按要求完成整改，或者原違規(guī)機(jī)構(gòu)在一定時期內(nèi)再次發(fā)生同類違規(guī)問題，或者原違規(guī)機(jī)構(gòu)所轄3家以上分支機(jī)構(gòu)在一定時期內(nèi)再次發(fā)生同類違規(guī)問題，浙江保監(jiān)局將追究違規(guī)事項整改責(zé)任人的責(zé)任。

第五條 專項工作落實(shí)責(zé)任人的確定及責(zé)任追究

（一）保險公司省級分公司在貫徹落實(shí)浙江保監(jiān)局部署的專項工作時，確定1名省級分公司高級管理人員為專項工作落實(shí)責(zé)任人。專項工作落實(shí)責(zé)任人經(jīng)省級分公司主要負(fù)責(zé)人授權(quán)，并簽署《專項工作落實(shí)責(zé)任人承諾書》（見附件二）。

（二）保險公司省級分公司及所轄分支機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時限按要求開展或完成浙江保監(jiān)局部署的專項工作，浙江保監(jiān)局將追究專項工作落實(shí)責(zé)任人的責(zé)任。

第六條 專項事務(wù)內(nèi)部管理責(zé)任人的確定及責(zé)任追究

（一）浙江保監(jiān)局根據(jù)監(jiān)管工作需要，針對不同時期保險市場存在的突出問題，確定保險公司內(nèi)部管理的特定環(huán)節(jié)或事項為重點(diǎn)關(guān)注事項，包括但不限于財務(wù)管理、大型財產(chǎn)保險項目投標(biāo)管理、銀行保險業(yè)務(wù)管理等。保險公司省級分公司、中心支公司應(yīng)根據(jù)浙江保監(jiān)局的要求確定相應(yīng)的專項事務(wù)內(nèi)部管理責(zé)任人。專項事務(wù)內(nèi)部管理責(zé)任人經(jīng)省級分公司主要負(fù)責(zé)人授權(quán)，并簽署《專項事務(wù)內(nèi)部管理工作落實(shí)責(zé)任人承諾書》（見附件三）。

（二）專項事務(wù)內(nèi)部管理的特定環(huán)節(jié)或事項發(fā)生重大風(fēng)險或出現(xiàn)違法違規(guī)問題，浙江保監(jiān)局將追究專項事務(wù)內(nèi)部管理責(zé)任人的責(zé)任。

第七條 保險公司省級分公司應(yīng)當(dāng)在《承諾書》簽署后10日內(nèi)，報浙江保監(jiān)局備案。

第八條 保險公司省級分公司應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定管理責(zé)任人的職責(zé)，保障管理責(zé)任人具有履行職責(zé)所必需的職權(quán)，并能夠及時掌握履行職責(zé)所必需的相關(guān)工作信息。

第九條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)忠實(shí)、勤勉履行職責(zé)，不得以不作為或轉(zhuǎn)授權(quán)他人代為行使職責(zé)等方式懈怠履職。

第十條 違規(guī)事項整改責(zé)任人和專項事務(wù)內(nèi)部管理責(zé)任人的責(zé)任期限原則上為自簽署《承諾書》之日起3年；專項工作落實(shí)責(zé)任人的責(zé)任期限至該專項工作達(dá)到浙江保監(jiān)局要求或該專項工作完成為止。

第十一條 管理責(zé)任人因崗位變動等原因不能繼續(xù)履行所承諾的管理職責(zé)的，經(jīng)保險公司省級分公司主要負(fù)責(zé)人同意，另行確定管理責(zé)任人，并重新簽署《承諾書》，報浙江保監(jiān)局備案。

第十二條 管理責(zé)任人未按要求履行職責(zé)的，浙江保監(jiān)局除追究其本人的責(zé)任外，可視情追究保險公司省級分公司主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。必要時，浙江保監(jiān)局可以直接指定省級分公司主要負(fù)責(zé)人為管理責(zé)任人。

第十三條 保險機(jī)構(gòu)發(fā)生責(zé)任追究事項，浙江保監(jiān)局根據(jù)事項類別及情節(jié)輕重，依法采取以下方式追究相關(guān)管理責(zé)任人的責(zé)任：

（一）監(jiān)管談話，責(zé)令改正并作出書面檢查；

（二）通報批評，并視情況抄送其總公司；

（三）下發(fā)監(jiān)管函，建議公司對管理責(zé)任人予以通報批評、警告、經(jīng)濟(jì)處罰、記過、降級（職）直至撤換或解除勞動關(guān)系等內(nèi)部處理；

（四）依法給予行政處罰。

以上方式可以單獨(dú)或合并適用。

第十四條 保險機(jī)構(gòu)按照浙江保監(jiān)局要求對相關(guān)管理責(zé)任人采取內(nèi)部處理措施后，應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起10日內(nèi)將有關(guān)情況書面報告浙江保監(jiān)局。

第十五條 同一管理責(zé)任人被追究責(zé)任2次以上（含），再次發(fā)生責(zé)任追究事項的，依法從重處理，并同時追究其省級分公司主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十六條 本辦法由浙江保監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件：

1、浙江省違規(guī)事項整改責(zé)任人承諾書（略）

2、浙江省專項工作落實(shí)責(zé)任人承諾書（略）

3、浙江省專項事務(wù)內(nèi)部管理責(zé)任人承諾書（略）

第五篇：審判責(zé)任追究辦法

印江土家族苗族自治縣人民法院

法官審判責(zé)任追究辦法

（征求意見稿）

為深化司法體制改革，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，按照中央政法委、最高人民法院的有關(guān)改革試點(diǎn)的要求和《人民法院工作人員處分條例》、《貴州省司法改革試點(diǎn)方案》、《印江土家族苗族自治縣人民法院司法體制改革試點(diǎn)方案》，結(jié)合我院 實(shí)際，制定本辦法。

第一章 一般規(guī)定

第一條 法官在審判、執(zhí)行工作中，不嚴(yán)格公正司法，違反法律規(guī)定、法定程序辦理案件，違法造成錯案應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，適用本辦法。

第二條 實(shí)行法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，法官對辦案質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第三條 實(shí)行法官錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，造成錯案的，法官承擔(dān)錯案責(zé)任。

第四條 法官責(zé)任追究應(yīng)遵循以下原則：

（一）實(shí)事求是原則；

（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；

（三）公開公正原則；

件；

（八）通過媒體曝光等線索發(fā)現(xiàn)的涉錯案件；

（九）在司法巡查或?qū)弰?wù)督查等過程中發(fā)現(xiàn)的案件；

（十）通過其它途徑發(fā)現(xiàn)的案件。第二章 差錯案件的認(rèn)定和追責(zé)

第八條 一般差錯案件是指案件處理結(jié)論正確，但在審理程序、文書制作等方面明顯不規(guī)范、有瑕疵的案件。

案件處理結(jié)論被改變，但在認(rèn)定事實(shí)、適用法律、審理程序方面尚未達(dá)到重大差錯的程度，又不符合免責(zé)情形的，可視情形確定為一般差錯案件。

重大差錯案件是指認(rèn)定事實(shí)嚴(yán)重偏差或適用法律嚴(yán)重錯誤，導(dǎo)致案件處理結(jié)論錯誤的案件，或者審理程序嚴(yán)重違法的案件。

第九條 因下列情形導(dǎo)致案件處理結(jié)論被改變的，不屬于差錯案件：

（一）當(dāng)事人放棄或部分放棄權(quán)利主張的；

（二）對關(guān)鍵證據(jù)的審核認(rèn)定有較大爭議的；

（三）當(dāng)事人提供新的證據(jù)的；

（四）在法律規(guī)定范圍內(nèi)正常行使自由裁量權(quán)的，但明顯違背一般規(guī)律和常理的除外；

（五）法律規(guī)定修訂或相關(guān)政策調(diào)整的；

（六）其他可不認(rèn)定差錯的情形。

責(zé)任。

如果合議庭意見不一致，原少數(shù)意見與最終認(rèn)定差錯的審查理由一致的，該合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任，其他合議庭成員承擔(dān)的責(zé)任份額相應(yīng)增加。但如果該少數(shù)意見與認(rèn)定差錯的審查理由并不一致，或者少數(shù)意見的評議理由過于簡單的，該合議庭成員仍應(yīng)在上述規(guī)定的責(zé)任范圍內(nèi)酌情承擔(dān)責(zé)任。

主審法官對獨(dú)任審理的案件承擔(dān)全部責(zé)任。

第十五條 因程序問題或文書質(zhì)量問題導(dǎo)致案件被認(rèn)定為差錯的，合議庭成員根據(jù)其參與程序的職責(zé)、參與程序的具體情況、文書制作、校對、審核的職責(zé)分工等具體情形來承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 法官在辦案過程中，應(yīng)堅持抵御干擾，明知法律法規(guī)司法解釋有明確規(guī)定，但不能抵御干擾，導(dǎo)致案件出現(xiàn)重大差錯的，法官應(yīng)承擔(dān)審判責(zé)任。

第十七條 法官在一年中多次被追究案件差錯責(zé)任的，可對其暫緩提請晉升法官等級或提請降低法官等級，或?qū)⑵湔{(diào)離審判崗位。如系主審法官的，可報黨組審查后由院長免去其主審法官資格。

第十八條 由審判委員會作出決定的案件被認(rèn)定為差錯的，合議庭不承擔(dān)責(zé)任，由審判委員會持決定意見的委員承擔(dān)差錯責(zé)任。但因合議庭匯報時遺漏主要事實(shí)、重要證據(jù)，法官在現(xiàn)等級期間，因違法審判受警告處分的，解除處分后延期6個月提請晉升法官等級；受記過、記大過處分的，解除處分后延期12個月提請晉升法官等級；受降級處分的，同時提請降低法官等級；受撤職、開除處分的，同時提請免去法官職務(wù)。

第二十四條 院、庭長違反規(guī)定干預(yù)合議庭依法獨(dú)立辦案，導(dǎo)致違法審判的，院、庭長和違法法官均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四章 免責(zé)情形

第二十五條 法官在案件審理的各個階段，除確有證據(jù)證明存在徇私枉法、濫用職權(quán)等違法審判行為外，依法履行職責(zé)的行為不受追究。

第二十六條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

（一）情節(jié)顯著輕微的；

（二）危害后果不嚴(yán)重的；

（三）能主動說明問題，認(rèn)錯態(tài)度好的。

第二十七條 有下列情形之一的，法官不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因出現(xiàn)新的證據(jù)而改變裁判的；

（二）因國家法律的修訂或者政策調(diào)整而改變裁判的；

（三）因裁判所依據(jù)的其他法律文書被撤銷或變更而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（四）其他依法履行審判職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。