第一篇：青云店鎮(zhèn)北8村階梯水價(jià)

青云店鎮(zhèn)落實(shí)“以水控人”中心思想

做出的居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度的實(shí)施方案

按照《中共北京市大興區(qū)委、北京市大興區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)改革發(fā)展的意見》精神，為充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，推進(jìn)水價(jià)改革，提高用水效率，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并根據(jù)我鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，按照領(lǐng)導(dǎo)提出的“以水控人”指示，針對(duì)現(xiàn)階段我鎮(zhèn)“北八村二次打非行動(dòng)”。特制定出本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施居民用水階梯式計(jì)量水價(jià)的指導(dǎo)思想是引導(dǎo)居民形成科學(xué)合理的生活用水方式，增加居民珍惜水資源、節(jié)約水資源的意識(shí)，在保證廣大市民基本生活需求的前提下，抑制超量消費(fèi)，遏制奢侈浪費(fèi)。

二、居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度的原則

（一）促進(jìn)節(jié)約用水原則。

通過對(duì)居民生活用水實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)，增強(qiáng)群眾節(jié)約用水、保護(hù)水資源的觀念，促進(jìn)合理用水、節(jié)約用水，減少污水排放，保護(hù)和合理利用水資源。

（二）承受能力原則。

充分考慮用戶實(shí)際承受能力，在不增加大部分居民生活用水支出的前提下，改革現(xiàn)行水價(jià)計(jì)價(jià)方式。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施原則。

采取積極措施推動(dòng)抄表到戶工作，先在已實(shí)行抄表到戶的用戶試行居民生活用水階梯計(jì)量水價(jià)制度，在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

三、居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)的實(shí)施范圍

階梯式計(jì)量水價(jià)是指居民家庭生活用水設(shè)定每月基本用水額度，每月用水超過基本用水額度的部分實(shí)行階梯計(jì)價(jià)收費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。

階梯式計(jì)量水價(jià)實(shí)施范圍為鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)居民生活用水戶，對(duì)已由供水廠和自備水源井供水實(shí)行抄表到戶的居民用水戶，在本方案發(fā)文之日起實(shí)施；對(duì)尚未抄表到戶的居民用水戶，在實(shí)現(xiàn)抄表到戶后實(shí)施。

四、實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)的步驟

鎮(zhèn)集中供水廠和鎮(zhèn)域范圍內(nèi)自備井供水，全面計(jì)量、收費(fèi)。

（一）、按年核定當(dāng)?shù)貞艏r(nóng)民生活用水定額，對(duì)農(nóng)民生活用水實(shí)施定額內(nèi)補(bǔ)貼。

1、確定當(dāng)?shù)貞艏r(nóng)民用水定額：每人、每年用水量為40立方米。

2、確定當(dāng)?shù)貞艏r(nóng)民總?cè)藬?shù)，以當(dāng)?shù)嘏沙鏊怯泜浒傅霓r(nóng)民人口數(shù)為準(zhǔn)，并進(jìn)行公示。

3、根據(jù)用水定額及總?cè)藬?shù)，由區(qū)水務(wù)局、鎮(zhèn)水務(wù)站、村委會(huì)、供水廠共同核定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年生活用水總定額。

4、對(duì)實(shí)現(xiàn)集中供水的地區(qū)和自備水源供水地區(qū)，為農(nóng)民提供生活用水，定額內(nèi)執(zhí)行成本經(jīng)營水價(jià)，農(nóng)民應(yīng)依法交納水費(fèi)。對(duì)農(nóng)民定額以內(nèi)的用水量，由財(cái)政部門進(jìn)行補(bǔ)貼，每立方米用水補(bǔ)貼1.00元，合計(jì)每人每年需補(bǔ)貼費(fèi)用為40元。

（二）、嚴(yán)格取締包費(fèi)制，實(shí)施農(nóng)村居民階梯水價(jià)。對(duì)超過已核定的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年生活用水總定額用水，超出的用水財(cái)政不予補(bǔ)貼；超出的用水，農(nóng)村居民按北京市統(tǒng)一的居民水價(jià)進(jìn)行交費(fèi)，并執(zhí)行階梯水價(jià)。

超過用水定額指標(biāo)用水的，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行的北京市統(tǒng)一的居民水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照下列倍數(shù)執(zhí)行階梯水價(jià)：超出規(guī)定數(shù)量20％（含本數(shù)）以下的部分，按照水價(jià)的二倍標(biāo)準(zhǔn)收?。ìF(xiàn)行水價(jià)2.96元/立方米，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)5.92元/立方米）；超出規(guī)定數(shù)量20％至40％（含本數(shù)）的部分，按照水價(jià)的三倍標(biāo)準(zhǔn)收?。▓?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)8.88元/立方米）；超出規(guī)定數(shù)量40％以上的部分，按照水價(jià)的四倍標(biāo)準(zhǔn)收?。▓?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)11.84元/立方米）。

（三）供水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)安裝水計(jì)量設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)水計(jì)量設(shè)施的檢查與日常維護(hù)，保證計(jì)量準(zhǔn)確。水計(jì)量設(shè)施發(fā)生損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理或者更換。

用水單位無水計(jì)量設(shè)施的，管理部門責(zé)令限期安裝，并自取水之日起，按照工程設(shè)計(jì)取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算取水量，直至安裝水計(jì)量設(shè)施為止。

（四）用水單位有兩類以上用水性質(zhì)類別需要執(zhí)行不同用水價(jià)格計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同用水性質(zhì)類別分別安裝水計(jì)量設(shè)施。

用水單位未按照不同用水性質(zhì)類別分別安裝水計(jì)量設(shè)施單獨(dú)計(jì)價(jià)交費(fèi)，或者擅自改動(dòng)供水管線，逃避分類計(jì)量的，按照該單位用水性質(zhì)類別中水價(jià)最高的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收費(fèi)。

五、階梯計(jì)量水價(jià)計(jì)收方式

（一）階梯計(jì)量水價(jià)計(jì)算公式如下：

階梯計(jì)量水價(jià)=第一級(jí)水價(jià)×第一級(jí)水量基數(shù)+第二級(jí)水價(jià)×第二級(jí)水量基數(shù)+第三級(jí)水價(jià)×第三級(jí)水量基數(shù)。

（二）因收費(fèi)抄表等原因推遲或提前抄表的，按每戶每月用水基數(shù)除以30再乘延遲或提前的天數(shù)，增加或減少計(jì)費(fèi)基數(shù)。

（三）鎮(zhèn)域內(nèi)企事業(yè)等用水單位執(zhí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)費(fèi)制度。用水單位應(yīng)當(dāng)按照管理部門下達(dá)的年度用水指標(biāo)用水，管理部門每?jī)蓚€(gè)月對(duì)用水單位進(jìn)行一次考核。

使用公共管網(wǎng)供水的用水單位超過用水指標(biāo)用水的，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外，由管理部門根據(jù)該單位用水實(shí)際執(zhí)行的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照下列倍數(shù)收取累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用：超出規(guī)定數(shù)量20％（含本數(shù)）以下的部分，按照水價(jià)的一倍標(biāo)準(zhǔn)收??；超出規(guī)定數(shù)量20％至40％（含本數(shù)）的部分，按照水價(jià)的二倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出規(guī)定數(shù)量40％以上的部分，按照水價(jià)的三倍標(biāo)準(zhǔn)收取。

使用自備水源供水的用水單位超出用水指標(biāo)用水的，除據(jù)實(shí)繳納水資源費(fèi)外，有節(jié)水管理部門根據(jù)該單位用水實(shí)際執(zhí)行的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照下列倍數(shù)累進(jìn)收取水資源費(fèi)：超出規(guī)定數(shù)量20％（含本數(shù)）以下的部分，按照水資源費(fèi)的五倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出規(guī)定數(shù)量20％至40％（含本數(shù)）的部分，按照水資源費(fèi)的十倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出規(guī)定數(shù)量40％以上的部分，按照水資源費(fèi)的十五倍標(biāo)準(zhǔn)收取。

六、我鎮(zhèn)階梯水價(jià)的實(shí)施方法

現(xiàn)階段我鎮(zhèn)水價(jià)規(guī)定為：村鎮(zhèn)居民惠民水價(jià)0.7元/立方米，工業(yè)企業(yè)用水價(jià)格為4元/立方米，沒有任何水量限制。對(duì)此我站嚴(yán)格依據(jù)本方案中的定額和各村委會(huì)的本地人口數(shù)量，核定定額用水量，定額內(nèi)實(shí)行惠民水價(jià)，并按年向村委會(huì)銷售定額水量，如果在本年度內(nèi)再次購水，我站將視為超定額用水，并嚴(yán)格按照本方案上述價(jià)格收取，如上級(jí)在制定出新的相關(guān)文件時(shí)，我鎮(zhèn)再按照文件精神進(jìn)行調(diào)整。

七、對(duì)村委會(huì)的要求和建議

1、為保證老百姓的飲水安全，要求凡是現(xiàn)階段仍然使用自備井供水的村隊(duì)，都須停用自備井改用水廠供水。

2、為提高北八村對(duì)各用水戶的管理，有效的節(jié)約水資源，我站向上級(jí)申請(qǐng)將北八村戶表為機(jī)械表的村隊(duì)全部升級(jí)為磁卡表，按照現(xiàn)有房屋院落每處一塊的原則升級(jí)，并將原有水表收回。

3、村委會(huì)可以根據(jù)各戶的人口數(shù)為老百姓規(guī)定定額水量。凡是用水量大于用水定額的本村村民，超出定額部分的用水量和外來人口租房戶的用水量都可按村規(guī)民約規(guī)定的超定額水價(jià)收取水費(fèi)，村委會(huì)制定村規(guī)民約內(nèi)超定額水價(jià)時(shí)需按照民政局下發(fā)相關(guān)文件制定（村規(guī)民約內(nèi)超定額水價(jià)可大于我站收取的超定額水價(jià)）。

八、北八村基本情況及定額

以下為北八村的基本情況和應(yīng)分配定額用水量表： 村名 水源情況 水表情況 水表數(shù) 人口數(shù) 年定額水量 北野廠 趙村水廠 磁卡表 520 1500 60000 北辛屯 自備井 機(jī)械表 400 900 36000 北店 自備井 機(jī)械表 320 700 28000 南紅門 自備井 磁卡表 450 1120 44800 小鋪頭 趙村水廠 機(jī)械表 192 556 22240 東趙村 趙村水廠 機(jī)械表 315 1080 43200 棗林 水務(wù)站 機(jī)械表 235 550 22000 曹村 水務(wù)站 磁卡表 275 680 27200 合計(jì) 2707 7086 283440

（注：以上數(shù)據(jù)為2010年統(tǒng)計(jì)所數(shù)據(jù)，與現(xiàn)狀實(shí)際情況略有出入，僅供參考）

青云店鎮(zhèn)水務(wù)站

2011年8月12日

第二篇：階梯水價(jià)證明

北京市居民階梯水價(jià)多人口用戶認(rèn)定證明

茲證明，身份證號(hào)：

聯(lián)系電話：

在我轄區(qū)居住，具體地址為

戶口實(shí)際人口

人。

特此證明

（此證明僅限北京市居民階梯水價(jià)多人口用戶核定手續(xù)使用）

第三篇：廣州全面推行階梯水價(jià)

廣州全面推行階梯水價(jià) “特種用水”漲價(jià)近六倍 正文我來說兩句(30人參與)2012年05月19日15:12來源：金羊網(wǎng)—羊城晚報(bào) 打印 字號(hào)

水價(jià)調(diào)整影響千家萬戶 何奔 制圖

廣州居民生活用水21日起漲價(jià)0.66元/立方米

五類水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化為三類，均大幅上漲

“特種用水”漲價(jià)近六倍

羊城晚報(bào)記者 許悅 通訊員 藍(lán)嵐

階梯電價(jià)的聽證會(huì)剛剛結(jié)束，18日，廣州市物價(jià)局公布了“廣州市自來水價(jià)格調(diào)整方案”。新水價(jià)將自2012年5月21日起實(shí)行，自來水綜合水價(jià)調(diào)整為每立方米2.53元。其中，居民生活用水基本水價(jià)每立方米1.98元，非居民生活用水價(jià)格每立方米3.46元，特種用水價(jià)格每立方米20元。

與現(xiàn)行水價(jià)相比，調(diào)整后廣州市各類用水全面漲價(jià)，其中居民生活用水的價(jià)格比現(xiàn)行價(jià)格每立方米漲了0.66元，特種用水的價(jià)格更是以前價(jià)格的近6倍。

與此同時(shí)，廣州市同時(shí)全面推行階梯水價(jià)。用水人口為4人及以下的用水戶，第一級(jí)水量基數(shù)定為每戶每月用水量26立方米，這部分用水按基本水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。

三大類水價(jià)全面上漲

廣州市新水價(jià)將于5月21日起實(shí)行。水價(jià)調(diào)整的對(duì)象為廣州市自來水公司供水范圍內(nèi)的各類用水戶。調(diào)整后：自來水綜合水價(jià)調(diào)整為每立方米2.53元，居民生活用水基本水價(jià)每立方米1.98元，非居民生活用水價(jià)格每立方米3.46元，特種用水價(jià)格每立方米20.00元。

而對(duì)比現(xiàn)行水價(jià)，目前居民生活用水的價(jià)格是1.32元/立方米，特種用水是3.38元/立方米。即居民生活用水每立方米漲了0.66元，特種用水的價(jià)格更是以前價(jià)格的近6倍。

在全面漲價(jià)的同時(shí)，此次調(diào)整將自來水水價(jià)分類由原來的居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水和特種用水五類，簡(jiǎn)化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類。

其中，“特種用水”涵蓋了洗車、外輪和營業(yè)性舞廳、夜總會(huì)、桑拿、沐足、按摩、健身室、纖體中心、水療（SPA）棋牌社、及領(lǐng)取《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》等行業(yè)的用水。這一類用水的漲價(jià)幅度最大，受影響的企業(yè)也多是用水大戶，物價(jià)局表示，此舉旨在通過價(jià)格杠桿，推動(dòng)這些高耗水行業(yè)節(jié)水。

除此及居民生活用水以外的各個(gè)行業(yè)的用水，都被納入“非居民生活用水”的大范疇。除了工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)行業(yè)的用水外，城市消防、環(huán)衛(wèi)、綠化用水；（瓶、罐）裝飲用水制造業(yè)用水；公園用水等也都屬于這一大類?，F(xiàn)行的行政事業(yè)用水價(jià)格分1.61元/立方米和1.32元/立方米兩類，工業(yè)用水價(jià)格為1.83元/立方米，經(jīng)營服務(wù)用水為2.71元/立方米。合并為非居民生活用水后，這一大類的用水價(jià)格統(tǒng)一為3.46元/立方米，同樣也是大漲。

全面推行階梯水價(jià)

在全面漲價(jià)的同時(shí)，廣州市全面推行階梯水價(jià)。

記者從廣州市物價(jià)局了解到：階梯水價(jià)實(shí)施范圍為廣州市自來水公司供水范圍內(nèi)的居民生活用水戶，暫未實(shí)現(xiàn)“抄表到戶”條件的居民生活用水戶，暫執(zhí)行第一階梯水價(jià)。

為確保階梯水價(jià)的穩(wěn)妥實(shí)施，階梯水價(jià)第一級(jí)水價(jià)與新水價(jià)同步實(shí)施，第二、第三級(jí)階梯水價(jià)的實(shí)施允許在新水價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行6個(gè)月后再正式實(shí)施。6個(gè)月緩沖期期間進(jìn)行用水人口申報(bào)、登記工作，實(shí)施辦法由市物價(jià)局和市水務(wù)局另行制定。

具體方案為：用水人口為4人及以下的用水戶，第一級(jí)水量基數(shù)為每戶每月用水量26立方米及以下的部分，按基本水價(jià)計(jì)收水費(fèi)；第二級(jí)水量基數(shù)為每戶每月用水量27立方米以上至34立方米的部分，按基本水價(jià)的1.5倍計(jì)收水費(fèi)；第三級(jí)水量基數(shù)為每戶每月用水量34立方米以上的部分，按基本水價(jià)的2倍計(jì)收水費(fèi)，用水戶用水人口超過4人的，每增加一人，各級(jí)水量基數(shù)每月相應(yīng)增加6立方米。月用水量超過26立方米但未達(dá)到27立方米時(shí)，按26立方米計(jì)算；26立方米至27立方米之間的小數(shù)位水量將計(jì)入下一抄表周期。

水價(jià)調(diào)整將對(duì)低收入困難家庭實(shí)行優(yōu)惠：每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水仍按0.7元/立方米計(jì)收，超出部分按居民生活用水價(jià)格第一階梯水價(jià)計(jì)收。

聽證會(huì)意見采納多少？

為了制定“廣州市自來水價(jià)格調(diào)整方案”，今年春節(jié)剛過，廣州市物價(jià)局就拿出了兩套聽證方案，2月29日舉行了聽證會(huì)。與會(huì)的24位聽證會(huì)參加人就水價(jià)調(diào)整聽證方案進(jìn)行了討論，表達(dá)了各自的意見和觀點(diǎn)。這些意見和觀點(diǎn)在最終的調(diào)價(jià)方案中體現(xiàn)了多少？記者發(fā)現(xiàn)，聽證方案中市民普遍反映“不夠用”的居民用水第一階梯用水量有所增加；而不少人提出的考慮冬夏用水差異，以一定統(tǒng)計(jì)周期計(jì)量水量實(shí)施階梯水價(jià)的建議則未被采納。昨天，廣州市物價(jià)局公布了聽證會(huì)代表所提意見的采納情況，其中，最為市民關(guān)注的十項(xiàng)意見中，只采納了三項(xiàng)。

被采納的意見

1、放寬居民生活用水階梯水價(jià)的水量基數(shù)

采納理由：廣州市受亞熱帶氣候影響，原有方案中規(guī)定的居民用戶第一階梯用水量22立方米難以滿足市民基本生活用水需求，有必要提高第一階梯用水量。為此，按照《城市居民用水量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，南方城市人均用水量標(biāo)準(zhǔn)為150升至220升/人·天，取定額上限值220升/人·天計(jì)算。0.22立方米/人·日×（365÷12）日×4人/戶＝26.77立方米/戶·月，去尾取整為26立方米/戶·月。將居民用戶第一階梯用水量提高到26立方米，第二、第三階梯用水量相應(yīng)提高。

2、正式實(shí)施階梯水價(jià)前設(shè)置半年左右的實(shí)施緩沖期

采納理由：在正式實(shí)施階梯水價(jià)前，市物價(jià)局將與市水務(wù)局深入研究制定相關(guān)實(shí)施辦法，對(duì)聽證會(huì)參加人所關(guān)心的用水人口登記申報(bào)條件、形式予以明確；供水企業(yè)也需要組織大量人力、物力進(jìn)行用水人口登記工作。為確保階梯水價(jià)的穩(wěn)妥實(shí)施，擬采納設(shè)置緩沖期的意見，階梯水價(jià)第一級(jí)水價(jià)與新水價(jià)同步實(shí)施，第二、第三級(jí)階梯水價(jià)在新的水價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行6個(gè)月后再正式實(shí)施。

3、設(shè)立水價(jià)調(diào)節(jié)浮動(dòng)機(jī)制，自來水公司凈資產(chǎn)利潤(rùn)率連續(xù)兩年高于10%時(shí)，需下調(diào)水價(jià)，不再召開水價(jià)聽證會(huì)

采納理由：根據(jù)《城市供水價(jià)格管理辦法》，制定城市供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益的原則，供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8%至10%，主要靠企業(yè)投資的，還貸期間不高于12%。設(shè)立可加可減的水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制將有利于將供水企業(yè)的收益水平、自來水價(jià)格水平控制在合理范圍內(nèi)。

未被采納的意見

1、考慮廣州家庭人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，階梯水價(jià)的人口基數(shù)應(yīng)從4人提高到6人

未采納理由:根據(jù)《2011年廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010年廣州市戶籍人口數(shù)804萬人，戶籍戶數(shù)251萬戶，戶均人口數(shù)約3.2人，人口基數(shù)按4人制定較為合理。

2、考慮冬夏用水差異，以一定統(tǒng)計(jì)周期計(jì)量水量實(shí)施階梯水價(jià)

未采納理由：鑒于冬夏用水差異，在調(diào)整水量基數(shù)時(shí)已綜合考慮該問題，按照《城市居民用水量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50331-2002）規(guī)定，人均用水量標(biāo)準(zhǔn)取220升/人·天為定額上限值。

3、政府對(duì)西江引水和東部水廠改造貸款利息進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼

未采納理由：此次供水價(jià)格調(diào)整并非全由市民埋單，西江引水工程投入是供水成本上升的主要原因，但西江引水工程項(xiàng)目中政府已投入17.3億元資金，在本次成本監(jiān)審過程中已按規(guī)定作了相應(yīng)處理，既不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不產(chǎn)生利息費(fèi)用。

4、逐步實(shí)施分質(zhì)供水，區(qū)別計(jì)價(jià)

未采納理由：要實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水，區(qū)別計(jì)價(jià)，需建設(shè)分質(zhì)供水系統(tǒng)，分質(zhì)供水需要按不同水質(zhì)類別建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的供應(yīng)系統(tǒng)才能實(shí)施，牽涉面廣泛、復(fù)雜，需統(tǒng)籌規(guī)劃。

5、實(shí)行低收入困難家庭每月22立方米以下用水不收費(fèi)，或者由政府對(duì)低收入困難家庭給予一定的用水補(bǔ)貼

未采納理由：此次供水價(jià)格調(diào)整對(duì)低收入困難家庭延續(xù)原有水價(jià)優(yōu)惠政策：每人每月7立方米及以下的用水按0.7元/立方米計(jì)收，超出部分按居民生活用水第一階水價(jià)計(jì)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前低收入困難家庭每人每月用水量約為4立方米，此次水價(jià)調(diào)整對(duì)低收入困難家庭基本生活用水不會(huì)產(chǎn)生影響。

6、對(duì)于低收入困難家庭的認(rèn)定成本較高，應(yīng)把現(xiàn)在的水價(jià)優(yōu)惠政策改為由政府直接給予低收入困難家庭一定補(bǔ)貼

未采納理由：根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于低收入居民消費(fèi)性減免政策的通知》規(guī)定，低收入困難家庭“免繳由市自來水公司隨水費(fèi)征收的污水處理費(fèi)，市自來水公司收取的居民用水費(fèi)用，每人每月平均用水量在7立方米以下（含7立方米）的，按每立方米0.7元計(jì)收，超出部分按居民生活用水價(jià)格計(jì)收”。因此，本次水價(jià)調(diào)整方案的水價(jià)優(yōu)惠政策延續(xù)上述規(guī)定。

7、特種用水價(jià)格也應(yīng)實(shí)行階梯水價(jià)

未采納理由：根據(jù)《廣州市城市供水用水條例》第三十八條第一款規(guī)定“非居民用戶用水實(shí)行計(jì)劃用水與定額用水相結(jié)合，超計(jì)劃、超定額用水分級(jí)累進(jìn)加價(jià)制度”；廣州市節(jié)約用水辦公室已對(duì)用水量超過一定量的特種用水戶實(shí)行了超計(jì)劃、超定額用水分級(jí)累進(jìn)加價(jià)制度。

第四篇：階梯水價(jià)功能方案

階梯水價(jià)功能方案

本協(xié)議在“XX市水資源管理系統(tǒng)通訊協(xié)議2011-02-28(v1[1][1].11.4)”基礎(chǔ)上升級(jí)。階梯水價(jià)功能根據(jù)“XX省人民政府令[2010]第16號(hào)文件”第九條、第十條規(guī)定制定。

一、特殊管理卡

增加“階梯計(jì)費(fèi)執(zhí)行卡”，由上位機(jī)軟件發(fā)行?？ㄖ行畔ǎ哼M(jìn)入每級(jí)計(jì)費(fèi)階梯的標(biāo)準(zhǔn)；每級(jí)計(jì)費(fèi)階梯相對(duì)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行倍數(shù)；無取水許可證單位相對(duì)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行倍數(shù)；超采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)相對(duì)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行倍數(shù)。劃“階梯水價(jià)設(shè)置卡”后，控制器進(jìn)入階梯計(jì)費(fèi)，并清除控制器內(nèi)“本年用水量”。劃卡成功后，控制器立即向上位機(jī)發(fā)提示信息，并上報(bào)IC卡身份識(shí)別號(hào)。

增加“取消階梯計(jì)費(fèi)卡”。劃卡后，控制器自動(dòng)由階梯計(jì)費(fèi)模式轉(zhuǎn)入按基礎(chǔ)水價(jià)計(jì)費(fèi)模式。劃卡成功后，控制器立即向上位機(jī)發(fā)提示信息，并上報(bào)IC卡身份識(shí)別號(hào)。

增加“階梯計(jì)費(fèi)設(shè)置卡”，針對(duì)每眼井，由上位機(jī)軟件發(fā)行?？ㄖ行畔ǎ菏欠裼腥∷S可證、取水許可證號(hào)、取水許可證到期時(shí)間、水井計(jì)劃取水量、水井所處地下水區(qū)域類型。

二、上位機(jī)軟件

在上位機(jī)軟件中增加以下信息：

取水單位信息：是否有取水許可證、辦理取水許可證時(shí)間、取水許可證到期時(shí)間。井信息：地下水區(qū)域類型、有無電機(jī)保護(hù)器。

在查看水井最新數(shù)據(jù)時(shí)，上位機(jī)軟件以不同顏色標(biāo)識(shí)未實(shí)行階梯計(jì)費(fèi)水井、已實(shí)行階梯計(jì)費(fèi)水井、將要進(jìn)入下一階梯計(jì)費(fèi)水井。

三、控制器功能

控制器每進(jìn)入一個(gè)新的計(jì)費(fèi)階梯時(shí)向上位機(jī)發(fā)提示信息。

實(shí)行階梯計(jì)費(fèi)的控制器中記錄取水用戶的取水許可證號(hào)和取水許可證到期時(shí)間。若取水許可證到期，控制器按照無取水許可證標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，并向上位機(jī)軟件發(fā)送提示信息。

控制器上報(bào)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)增加以下信息：控制器是否處于階梯計(jì)費(fèi)、當(dāng)前所處的計(jì)費(fèi)階梯、當(dāng)前執(zhí)行水價(jià)、本年用水量、取水許可證到期時(shí)間。

控制器在一年結(jié)束時(shí)將本年用水量清零，但不影響累計(jì)取水量的累加。

控制器試運(yùn)行結(jié)束后清除本年用水量、累計(jì)取水量。

控制器顯示增加以下信息：（1）階梯計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）取水許可證號(hào)（過期后顯示”過期”，無取水許可證的顯示“無”）、水井計(jì)劃取水量、水井所處地下水區(qū)域類型、是否處于階梯計(jì)費(fèi)模式、當(dāng)前所處計(jì)費(fèi)階梯、當(dāng)前執(zhí)行水價(jià)、水井本年用水量、當(dāng)前階梯剩余水量。（3）每進(jìn)入一個(gè)新的計(jì)費(fèi)階梯時(shí)，控制器屏幕顯示相關(guān)提示信息，背景光閃爍，蜂鳴器蜂鳴報(bào)警30秒。

四、其他

去掉電機(jī)保護(hù)器及其相關(guān)功能。預(yù)留接口，在用戶有需求時(shí)可添加此功能。名詞解釋：

1、地下水區(qū)域類型：分為 正常采水區(qū)、超采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)。

2、當(dāng)前階梯剩余水量：控制器還能按照當(dāng)前所處的計(jì)費(fèi)階梯計(jì)量的水量。單位：噸?！爱?dāng)前階梯剩余水量”為0時(shí)，控制器將進(jìn)入下一階梯計(jì)費(fèi)。

2011-07-08

星期五

第五篇：市實(shí)施階梯水價(jià)工作進(jìn)展情況

**市實(shí)施階梯水價(jià)工作進(jìn)展情況

匯

報(bào)

督查組各領(lǐng)導(dǎo)：

我市實(shí)施階梯水價(jià)工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省局的指導(dǎo)下，根據(jù)《陜西省實(shí)施城鎮(zhèn)供水階梯水價(jià)的指導(dǎo)意見》要求，各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)，現(xiàn)就實(shí)施工作具體進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）行業(yè)概況

我市城市公共供水由市自來水公司承擔(dān)，公司成立于**年，固定資產(chǎn)**萬元，在冊(cè)職工**名，通水管網(wǎng)***公里，抄見用戶**戶，用水人口**萬人，年售水量***萬立方米。

（二）居民用水價(jià)格情況和城市公共供水經(jīng)營情況 我市現(xiàn)行居民用水價(jià)格為2009年制定，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為每立方米2.97元，其中：基本水價(jià)為每立方米1.97元，水資源費(fèi)為每立方米0.30元，污水處理費(fèi)為每立方米0.70元。現(xiàn)行各性質(zhì)用水平均水價(jià)為每立方米2.35元。我市近三年公共供水成本分別為每立方米3.41元、3.83元、3.89元，三年平均供水成本為每立方米***元，水價(jià)倒掛***元/立方米，年售水價(jià)格虧損****萬元。

（三）水價(jià)改革管理工作情況

一是嚴(yán)格規(guī)范了水價(jià)構(gòu)成。明確城市水價(jià)由供水成本費(fèi)用、稅金和合理利潤(rùn)組成，依照水價(jià)改革意見，城市公共供水按保本、微利原則定價(jià)。

二是實(shí)行分類水價(jià)，嚴(yán)格明確了各類用水性質(zhì)，形成科學(xué)合理的各類水價(jià)比價(jià)關(guān)系，積極將國家和我省產(chǎn)業(yè)政策與水價(jià)政策相結(jié)合。

三是建立了成本審核制度。嚴(yán)格審核定價(jià)成本，加強(qiáng)企業(yè)成本約束，使水價(jià)的制定建立在科學(xué)、真實(shí)、合理的成本基礎(chǔ)上。

四是建立和完善了居民生活用水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)制度。居民生活用水價(jià)格調(diào)整都需通過價(jià)格聽證程序，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，使關(guān)系群眾切身利益的水價(jià)制度更加公開、民主和透明。

五是切實(shí)加強(qiáng)水價(jià)改革的指導(dǎo)監(jiān)管工作。2012年我市對(duì)原水價(jià)體系進(jìn)行了改革，原五類用水分類并價(jià)為三類：居民生活用水保留原2009年價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)1.97元/立方米不變；原工業(yè)生產(chǎn)、行政事業(yè)單位和經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水合并，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水和商業(yè)服務(wù)業(yè)用水同價(jià)，分別由3.27元/立方米、3.48元/立方米、3.93元/立方米合類并價(jià)為非生活性質(zhì)用水4.80元/立方米；特行用水保持不變。2015年1月又將原非生活用水污水處理費(fèi)由0.70元/立方米調(diào)整為1.0元/立方米。同期，根據(jù)我省實(shí)施城鎮(zhèn)供水階梯水價(jià)的指導(dǎo)意見精神，按照**物價(jià)局等三部門聯(lián)合關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)供水居民用水階梯價(jià)格安排要求，我市全面展開各項(xiàng)調(diào)研工作，積極開展實(shí)施居民用水階梯價(jià)格推進(jìn)落實(shí)工作，深化落實(shí)水價(jià)改革分步意見，積極利用價(jià)格杠桿作用調(diào)節(jié)利用開發(fā)水資源行為，保護(hù)我市城市供水持續(xù)健康環(huán)境。

二、居民階梯水價(jià)推進(jìn)工作情況

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)指導(dǎo)。制定《**市實(shí)施居民階梯水價(jià)工作推進(jìn)意見》，嚴(yán)格工作要求，落實(shí)工作時(shí)限，分解工作任務(wù)。

二是成立了專項(xiàng)工作小組，并明確在物價(jià)局價(jià)管科設(shè)立工作辦公室，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系落實(shí)工作。

三是強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)。深入調(diào)研我市水價(jià)情勢(shì)，嚴(yán)格原則要求，明確目標(biāo)任務(wù)，把握政策方向，保障措施落實(shí)。

四是加強(qiáng)工作跟進(jìn)。建立與供水單位密切聯(lián)系，掌握基本情況，監(jiān)督供水成本監(jiān)審，科學(xué)制定實(shí)施方案意見，及時(shí)反饋上報(bào)工作進(jìn)度。

（二）認(rèn)真研究，制定方案

一是確定分階水量。按照意見要求，我市從3月初至6月底，對(duì)城區(qū)供水用戶用水信息進(jìn)行摸底分類匯總，統(tǒng)計(jì)匯總已抄表到戶居民生活用水戶數(shù)***戶，覆蓋80%范圍內(nèi)居民戶，月均用水量9立方米，年均108立方米；覆蓋95%范圍內(nèi)居民戶月均用水量15.83立方米，年均190立方米。按照《意見》中“保障基本需求，促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持因地制宜”的原則要求，結(jié)合**階梯水價(jià)計(jì)量“第一級(jí)水量擬定為每戶每月不超過10立方米；第二級(jí)用水量擬定為每戶每月不超過15立方米；第三級(jí)用水量擬定為每戶年用水量181立方米以上”指導(dǎo)意見，擬確定我市第一級(jí)用水量每戶每年用水110立方米以內(nèi)（含110立方米）；第二級(jí)用水量每戶每年用水量不超過180立方米（含180立方米）；第三級(jí)為每戶年用水量180立方米（不含180立方米）以上。

二是水價(jià)確定。依據(jù)供水成本監(jiān)審結(jié)果，參照現(xiàn)行水價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按照“供水保本、微利”定價(jià)原則，細(xì)致客觀測(cè)算價(jià)格定位，在三級(jí)水價(jià)1:1.5:3的比例區(qū)間合理安排水價(jià)，既適當(dāng)拉開價(jià)差，又公平可行，以減除城市公共供水價(jià)格倒差，彌補(bǔ)城市公共供水成本，保障居民生活用水穩(wěn)定和城市供水事業(yè)健康發(fā)展。

三是明確計(jì)量結(jié)算單位和周期。我市居民階梯水價(jià)原則上以居民家庭用戶為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)的住宅為一戶，沒有房產(chǎn)證明的，以供水單位安裝水表為單位。對(duì)家庭人口數(shù)量較多的，考慮家庭人口數(shù)量差異，制定具體實(shí)施細(xì)則，定量增加用水基數(shù)妥善解決。結(jié)算周期考慮四季用水不均差異，采用以年為單位，供水單位仍采用現(xiàn)行抄收周期。

（三）精心組織，嚴(yán)格程序

一是嚴(yán)密方案意見程序。建立翔實(shí)客觀的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，細(xì)致開展用戶信息統(tǒng)計(jì)，縝密進(jìn)行量、價(jià)測(cè)算，確保方案科學(xué)、合理。目前，我市前期數(shù)據(jù)分析已完成，水量初擬分級(jí)意見已確定，對(duì)應(yīng)實(shí)施細(xì)則正在制定，供水成本分析測(cè)算正在送審，預(yù)計(jì)十月底可形成完整階梯水價(jià)實(shí)施方案。

二是公開聽證程序。本次價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)擬由20位代表組成。其中：消費(fèi)者8名，人大代表、政協(xié)委員各2名，專家學(xué)者2名，市自來水公司作為經(jīng)營者代表以及物價(jià)局5名聽證人組成了一共20人的聽證會(huì)代表名單。此外，市法制辦、財(cái)政、審計(jì)、民政、社保等政府機(jī)關(guān)部門5人將現(xiàn)場(chǎng)旁聽。上述人員及實(shí)施方案將于聽證會(huì)前兩周在政府門戶網(wǎng)站予以公示，接受社會(huì)各界廣泛監(jiān)督。按計(jì)劃聽證會(huì)將于十一月底召開，聽證會(huì)將分為提出和說明方案、成本監(jiān)審報(bào)告、意見聽證三個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)由相關(guān)媒體跟蹤記錄報(bào)道。

三是強(qiáng)化實(shí)施程序。根據(jù)聽證會(huì)聽證意見，進(jìn)一步完善具體實(shí)施方案和落實(shí)意見，上報(bào)政府同意后，按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)批回復(fù)意見于12月底前執(zhí)行。

三、存在問題

當(dāng)前，我市水價(jià)與節(jié)水方面的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：水價(jià)還不能完全反映水資源的緊缺程度，實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)效果不明顯；相比其他縣區(qū)，水價(jià)改革進(jìn)展不平衡，水價(jià)較低，與成本倒掛，不利于供水企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展；水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償渠道不暢，造成水價(jià)構(gòu)成不合理，超額累進(jìn)加價(jià)、居民階梯式水價(jià)，節(jié)水價(jià)等科學(xué)的節(jié)水價(jià)格機(jī)制推行還比較難；普及抄表到戶工作還需一個(gè)漸進(jìn)的工程。解決以上問題在我市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)水平還不很高，居民、企業(yè)承受能力差，財(cái)政支付能力弱，供水投資機(jī)制不完善的縣份來說，還面臨許多矛盾困難：

1、水價(jià)的亟需調(diào)整理順與社會(huì)承受能力的矛盾。受我市居民承受能力客觀因素影響，使我市調(diào)整理順?biāo)畠r(jià)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)陷入兩難選擇，造成城市供水價(jià)格長(zhǎng)期處于倒掛境地，一方面不利于引導(dǎo)社會(huì)節(jié)約用水，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；另一方面不利于經(jīng)營單位的良性運(yùn)行，造成經(jīng)營單位成本得不到合理補(bǔ)償，發(fā)展后勁不足，運(yùn)行困難。

2、調(diào)整理順?biāo)畠r(jià)與財(cái)政補(bǔ)償間的矛盾。水價(jià)應(yīng)體現(xiàn)水的商品屬性，彌補(bǔ)供水企業(yè)的經(jīng)營性支出；對(duì)公益性支出應(yīng)由財(cái)政彌補(bǔ)。而要理順?biāo)畠r(jià)和補(bǔ)償機(jī)制，就需合理劃分企業(yè)的公益性職能和經(jīng)營性職能，對(duì)水價(jià)中屬于公益性的支出需有政府財(cái)政資金予以補(bǔ)償，對(duì)我市來說，仍存在困難，也非短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)。

3、節(jié)水目標(biāo)與節(jié)水投入之間的矛盾。城市供水管網(wǎng)年久失修，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，既造成了水的大量浪費(fèi)，也增加了用水戶水費(fèi)負(fù)擔(dān)，國家明確要求對(duì)城市居民用水實(shí)行階梯式水價(jià)制度，對(duì)非居民用水實(shí)行用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，以促進(jìn)節(jié)水，其前提是對(duì)戶表進(jìn)行改造，實(shí)行抄表到戶，但改造費(fèi)用無疑加重了財(cái)政、企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，特別是困難群眾難以接受。因此，在我市資金投入渠道單一，對(duì)供水設(shè)施投入有限的情況下，使得我市按照國家部署，進(jìn)一步深化水價(jià)改革面臨困難。

四、實(shí)施意見

1、平穩(wěn)上調(diào)供水價(jià)格水平。在充分考慮社會(huì)綜合發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，按照“補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，建立水價(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)同步自調(diào)機(jī)制，小步快走，長(zhǎng)效均衡，穩(wěn)妥漸進(jìn)。從而改變水價(jià)始終滯后于社會(huì)整體發(fā)展水平和改革目標(biāo)及節(jié)水要求的狀況。

2、供水企業(yè)制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)市物價(jià)局備案后執(zhí)行。

3、保障低收入群體生活。為保障低收入群體基本生活水平不受價(jià)格調(diào)整的影響，在我市最低生活保障等社保相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整中，統(tǒng)籌予以考慮。

4、各有關(guān)部門和新聞媒體進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，執(zhí)行部門切實(shí)做好執(zhí)行中解釋工作，引導(dǎo)廣大用戶增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，自覺采用各種節(jié)水方式，促進(jìn)水資源合理利用，保障水價(jià)綜合改革成效。

2015年9月