第一篇：某省農(nóng)村飲水工程管理辦法

**省農(nóng)村飲水工程管理辦法(試 行)

第一章 總則

第一條農(nóng)村飲水工程是解決群眾生活生產(chǎn)用水，加快農(nóng)村穩(wěn)步脫貧和經(jīng)濟發(fā)展的社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)和管理好農(nóng)村飲水工程，是各級政府和水行政主管部門的重要職責(zé)。為了全面提高農(nóng)村飲水工程的管理水平，實現(xiàn)管理專業(yè)化，供水商品化，服務(wù)社會化和持續(xù)利用，良性發(fā)展的目標，使農(nóng)村飲水工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和《**省水工程管理條例》、《**省水利工程水費標準和管理辦法》等法規(guī)制定本辦法。

第二條本辦法適用于所有農(nóng)村飲水工程。包括集中供水工程（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程）、單村供水工程和單戶供水工程。

第三條各級政府水行政主管部門負責(zé)本辦法實施與管理。應(yīng)按照“誰受益、誰負擔(dān)，誰投資、誰所有”的原則，對各項飲水工程明晰產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，建立健全各項規(guī)章制度，并對工程運行管理、水價核定、計量收費、養(yǎng)護維修、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等各項工作進行管理和監(jiān)督，保障工程正常運營，不斷提高供水效率。

第二章 工程管理

第四條集中供水工程管理。應(yīng)在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，組建有受益戶廣泛參與的專業(yè)供水管理組織。

（一）以國家投資（包括縣級投資）為主，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)多村聯(lián)辦的或規(guī)模較大的工程，主體工程屬國家所有，由縣級水行政主管部門行使管理權(quán)，并組建供水管理站或公司，實行企業(yè)化管理，自負盈虧，獨立核算。

（二）由國補資金、群眾自籌及社會資金共同投資建設(shè)的集中供水工程，應(yīng)根據(jù)各方投資比例確定股份，按股份制組建具有獨立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負責(zé)工程的建設(shè)與運行管理。

（三）以國補資金為主建設(shè)的集中供水工程，主體工程的所有權(quán)為國家所有，由縣級水行政主管部門行使管理權(quán)，可以采取公開競標的形式，將一定時期內(nèi)的工程經(jīng)營權(quán)出讓給經(jīng)營者。由經(jīng)營者按核定的水價征收水費，負責(zé)工程的運行維護?！芭馁u”所得資金由縣級水行政主管部門專戶儲存，專項用于運行期滿后工程的維修和設(shè)備更新。

第五條單村供水工程管理。由國家補助，群眾自籌，群眾投勞興建的單村供水工程，所有權(quán)歸受益村集體所有；由個戶獨資和企業(yè)實體興建的，所有權(quán)歸個戶和企業(yè)實體所有；由聯(lián)股興建的，所有權(quán)歸股東所有，但必須接受縣級水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。可采取以下管理形式：

（一）“拍賣”經(jīng)營權(quán)。通過公正、公開、競標的方式賣給農(nóng)戶和個人經(jīng)營管理。拍賣所得資金專戶儲存,專項用于拍賣期滿后工程的維修和設(shè)備更新，由水行政主管部門監(jiān)督使用。

（二）租賃承包。應(yīng)在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，確定租賃承包底價，由群眾競標承包。中標者要繳納抵押金并與所有權(quán)者簽訂合同，在規(guī)定承租期內(nèi)獨立經(jīng)營，按期交納租金，存入工程折舊與大修理費專戶，保證工程資產(chǎn)的保值和工程設(shè)備的大修更新。

（三）股份制經(jīng)營。投資較大的工程，可由多戶農(nóng)民籌資購買，按股份制形式共同經(jīng)營管理。已有工程應(yīng)在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，實行公開競標，競標所得資金存入專戶管理；新建工程除國補資金外，工程建設(shè)資金應(yīng)由經(jīng)營者籌集，建成后由經(jīng)營者自主經(jīng)營。

（四）集體管理。由村委會確定或群眾推選專門管理人員，負責(zé)工程管理和征收水費，并按國家規(guī)定提取折舊和大修等費用。

第六條水窖（旱井、水窯）等單戶工程管理。實行國家補助，“戶建、戶有，戶管、戶用”，由縣政府發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。

第七條工程設(shè)施保護。對供水構(gòu)筑物、管道、單個水池和泵房都應(yīng)劃定保護范圍。在保護范圍內(nèi)不得修建影響供水的其它建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設(shè)施。在供水管線3米以內(nèi)嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設(shè)永久性建筑等。

第八條工程運行管理。每項工程都要落實專門管理機構(gòu)和人員，建立健全安全生產(chǎn)制度、設(shè)備操作規(guī)程、定期維修保養(yǎng)制度等各項管理制度。管理責(zé)任人應(yīng)定期對機井、供水構(gòu)筑物、管道等實施進行養(yǎng)護及更新改造。對機電設(shè)備經(jīng)常保養(yǎng)，做到每季度一小修，每年一大修。確保設(shè)備完好，運行正常。第九條工程檔案管理。集中供水工程和單村供水工程都應(yīng)建立技術(shù)檔案管理制度。歸檔資料包括：供水工程竣工報告、工程招標合同、設(shè)計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單等文件；供水工程運行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、地下水位動態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等，資料應(yīng)真實完整，并有專人管理。

第三章 水源、水質(zhì)管理

第十條各級政府、水行政主管部門以及供水工程管理單位（人員）要加強對供水水源水量的管理和保護。

（一）以河水作為工程水源的，應(yīng)記錄取水口附近的水文資料，了解和掌握水源附近的氣象資料及河流含沙量的變化。

（二）以庫水作為工程水源的，應(yīng)記錄歷年水庫的入庫水量、水位、取水量、流量和庫存量，掌握庫區(qū)范圍內(nèi)的氣象變化。

(三）以地下水作為工程水源的，應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)水文地質(zhì)情況及附近地區(qū)地下水位的變化情況、取水情況、取水量及地下水的補給情況，劃定水源保護范圍。在保護范圍內(nèi)禁止開采地下水及開礦采礦。

（四）以小泉小水作為工程水源的，應(yīng)掌握當(dāng)?shù)氐乃臍庀筚Y料、水量變化情況，并根據(jù)產(chǎn)流補給區(qū)劃定水源保護范圍，在保護范圍內(nèi)嚴禁開礦、挖山等破壞水源的行為。

第十一條各級政府、水行政主管部門以及供水工程管理單位（人員）要加強供水水源水質(zhì)的管理和保護，防止在水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染該水域水質(zhì)的活動。

（一）在河流、水庫取水點上游水域內(nèi)，嚴禁排放污水和工業(yè)廢水及其它可能污染水源的任何行為。沿岸農(nóng)田不得使用長效或劇毒農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該水域水質(zhì)的活動。

（二）采用地下水源的工程，特別是采用淺層水的工程，在水源周圍50米范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾等污染源。

（三）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所，滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（四）以水窖（旱井、水窯）、蓄水（集雨）池為飲用水源的，距井池3-5米內(nèi)不準種樹、建房；5-10米以內(nèi)不準建廁所、糞圈、污水池等。第十二條縣級水行政主管部門、水管單位要加強對供水水源設(shè)施的管理和保護。對水源工程設(shè)施定期觀測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運行。第十三條水源工程應(yīng)劃定防護范圍并設(shè)立標志，水源地補給范圍內(nèi)應(yīng)植樹種草綠化，涵養(yǎng)水源。

第十四條供水管理機構(gòu)和人員應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定加強供水水質(zhì)監(jiān)測。較大規(guī)模的集中供水工程應(yīng)設(shè)置化驗室和配備檢測設(shè)備，堅持定期檢測制度。每年對集中供水工程的水質(zhì)至少進行兩次分析化驗，對單村供水工程的水質(zhì)至少進行一次分析化驗，確保供水工程的水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水標準。

第十五條直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進行體檢。如果發(fā)現(xiàn)有傳染病患者，應(yīng)立即治療或調(diào)離崗位。

第四章 供水管理

第十六條集中供水工程新增供水的單位和用戶，應(yīng)向供水站提出申請，經(jīng)批準后，繳納一定的增容費，再由供水站負責(zé)勘查、規(guī)劃、設(shè)計和安裝，其費用全部由申請單位和用戶自理。嚴禁私自在管道上接水或抽水。

第十七條供水工程厲行節(jié)約用水，實行計劃用水，定額供水，超額累進加價和季節(jié)浮動水價等制度。

第十八條集中供水應(yīng)實行承包責(zé)任制、崗位責(zé)任制，明確管理人員的責(zé)、權(quán)、利。單村供水應(yīng)成立村民評議委員會，接受用戶監(jiān)督，不斷改進工作，提高服務(wù)質(zhì)量。供水管理人員的報酬應(yīng)和經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，其合法權(quán)益應(yīng)受到保護。

第十九條管理站和管理人員應(yīng)千方百計降低運行成本，嚴格控制管理人數(shù)。加強水費管理，積極推行“水價、水量、水費”公示制度，讓用戶用上放心水、明白水。

第二十條各級水行政主管部門應(yīng)定期對供水站進行檢查、考核和評比，開展供水工程達標活動。其考核內(nèi)容按下列標準進行。

（一）實際供水量達到設(shè)計能力和分期實施的供水工程的年供水量逐年遞增的情況；

（二）水質(zhì)檢驗的綜合合格率應(yīng)不低于95%；

（三）管網(wǎng)的漏失率一般不能高于5%；

（四）能源單耗一般不高于6.8千瓦時/千噸米；

（五）設(shè)備完好率不低于90%；

（六）單位制水成本一般不高于設(shè)計水平的10%;

（七）供水站在運行中操作無誤，管理安全，無事故；

（八）供水站站區(qū)，清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，站容站貌美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。第二十一條供水管理站和管理人員應(yīng)確保工程受益對象的飲水需求，保質(zhì)保量及時供水，使用戶正常飲用安全水、衛(wèi)生水。

第五章 水價核定、水費計收及財務(wù)管理

第二十二條農(nóng)村供水工程實行有償供水, 計量收費,獨立經(jīng)營，自負盈虧 第二十三條供水工程的水價原則上由成本和合理利潤構(gòu)成。部分有生產(chǎn)經(jīng)營性供水的集中供水工程，利潤部分可按當(dāng)?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定或按供水工程總投資的百分之四到七左右確定；單純給農(nóng)村生活供水的工程一般可不計取利潤部分；股份制供水工程，可適當(dāng)考慮利潤。

第二十四條供水成本應(yīng)包括以下部分：

（一）供水工程運行人員、維護人員和管理人員的工資、補助工資以及按規(guī)定計提的職工福利費等。

（二）支付使用上游水利工程的供水水費或按規(guī)定交納的水資源費。

（三）提水及加壓等機械所耗用的燃料及動力費。

（四）日常維修管理及凈化處理所用的材料費用。

（五）按規(guī)定提取的折舊費和大修理費。

（六）供水生產(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護費、管理用房維修費、水質(zhì)檢驗費等。

（七）按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的費用。

第二十五條供水工程的水價應(yīng)由供水管理單位根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，通過成本核算合理確定，經(jīng)縣級水行政主管部門審核，報縣級物價部門批準后執(zhí)行。

水價核定中，計費水量按現(xiàn)有人口和大畜數(shù)量乘以人、畜平均日用水量核定，企業(yè)用水的按實際用水量計算。已建改建工程的總投資按現(xiàn)值計算。水價按水的用途分類核算，最低價格不能低于成本水價。水價要以公示欄的形式向社會公開，增加透明度，接受社會和群眾監(jiān)督。第二十六條農(nóng)村供水工程實行計量收費。

（一）各村、企事業(yè)單位、學(xué)校應(yīng)安裝總表；供水進戶的應(yīng)戶戶安裝水表，以表計量；設(shè)集中供水點供水的，供水點要安裝水表并有專人計量。

（二）實行預(yù)收水費或憑票供水制度。供水站可直接向用戶計收，也可由各村管水員向用戶計收，不得加價。各地要逐步推行先進的IC卡、射頻卡等自動收費管理系統(tǒng)。

（三）用戶在接到供水收費通知單后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時交清水費，逾期未交的，可加收滯納金甚至停止供水。任何部門和個人不得以行政手段命令供水站無償供水。

（四）供水單位應(yīng)對所有用戶按最低用水標準核定基本用水量，用戶實際用水量超過基本水量的，按實際用水量征收水費；用戶實際用水量不達基本水量的，按基本用水量征收水費。

（五）供水單位應(yīng)對所有用戶按平均日用水定額核定最高用水量，用戶實際用水量未超過最高用水量的，按核定的基本水價與實際用水量征收水費；用戶實際用水量超過最高用水量的，超出水量要加價。

第二十七條農(nóng)村供水工程水費收入要設(shè)專戶管理。集中供水工程的折舊費、大修費由縣級水行政主管部門設(shè)專戶、按工程列專賬管理；小型提引水工程的折舊費、大修費由縣級水行政主管部門派出機構(gòu)、村委會、受益戶代表共同管理。產(chǎn)權(quán)屬于個體或聯(lián)戶的，也應(yīng)積累資金，保證更新、大修費用。

第二十八條農(nóng)村供水工程的水費收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。集中供水工程的折舊費、大修費由供水管理站提出計劃，經(jīng)縣級水行政主管部門批準后實施；小型提引水工程的折舊費、大修費由經(jīng)營管理者、受益戶代表、村委共同研究同意，并報縣級水行政主管部門批準后，方可使用。工程日常費用由管理站和經(jīng)營者自主決定。任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。第二十九條供水管理單位要建立健全財務(wù)制度，接受水利主管部門對水費收入、使用等事項的監(jiān)督，每年按規(guī)定定期向上級水行政主管部門報送財務(wù)報表。

第三十條為了補償水費不足問題，各級政府和村委會可以劃出一定面積的“更新田”、“更新林”等作為飲水工程的更新基地，實現(xiàn)折舊費、大修基金的積累補充。第三十一條各地確定的水費標準，可隨著物價指數(shù)、供水量及其供水成本的變化由縣級水行政主管部門會同物價部門進行調(diào)整。

第六章 獎懲

第三十二條各級政府和水行政管理部門對認真貫徹本辦法，在農(nóng)村供水工程建設(shè)、管理和科研等方面做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)予以表彰和獎勵。第三十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由縣級以上水行政主管部門或供水管理單位責(zé)令其停止違法行為，限期改進，并可處以停止供水、罰款，直至追究法律責(zé)任。

（一）私自接水竊水者；

（二）拒不交納水費者；

（三）私自拆遷供水設(shè)施者；

（四）毀壞供水設(shè)備設(shè)施者；

（五）切斷電源、水源，影響供水站運行者；

（六）破壞水源、污染水質(zhì)者。

第三十四條除不可抗拒的自然災(zāi)害以外，供水工程停水時間不得超過三天。超過三天者，有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因設(shè)備檢修等原因需要停水者，應(yīng)對用戶預(yù)告。

第三十五條供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，直至追究法律責(zé)任：

（一）擅離崗位，無故停水?dāng)嗨撸?/p>

（二）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟損失者；

（三）貪污挪用水費，或以權(quán)謀私者；

（四）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成惡果者。

第七章附則

第三十六條各市（地）可根據(jù)本辦法制定實施細則。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起實施。第三十八條本辦法由省水利廳負責(zé)解釋。

第二篇：農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全工程建后 管理亟待加強和健全

麗水市水利局 胡雄光 饒鴻來 吳達青

自2003年全省實施農(nóng)村飲水安全工程以來，特別是2007年省政府提出“兩年完成、三年掃尾”的新3年工作目標以來，麗水市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進展順利。截至2008年底，全市已完成飲用水項目186個，投入資金11.20億元，受益行政村2100個，受益人口131.98萬人。隨著大量飲水安全工程的建成并投入使用，加強建后管理，形成長效管理機制，實現(xiàn)健康良性運行已非常迫切。

建后管理現(xiàn)狀

（一）主管部門情況。為做好麗水市飲用水工程建設(shè)，麗水市成立了千萬農(nóng)民飲用水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，日常主要工作由水利局水政水資源處承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）也成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)在水利部門的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（蓮都設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦），日常主要工作除龍泉和遂昌水利局由供水站承擔(dān)外，其他縣由建設(shè)科、水管站等科室承擔(dān)該項任務(wù)。

（二）管理模式情況。按建設(shè)模式的不同，一般分3類。

一是城市管網(wǎng)延伸工程。該種模式工程的建設(shè)和建后管理，一般由自來水公司統(tǒng)一管理，實行“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”。這種管理模式管理規(guī)范、專業(yè)，水量、水質(zhì)、水壓和維修都有保障。缺點是水價比較高。

二是集中式供水工程。第一種以國家和集體投資為主興建的集中式供水工程，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站或水利局下屬供水站管理等方式。第二種是股份制集中式供水工程，按各方投資比例確定股份，明晰工程產(chǎn)權(quán)，國家投資所占股份由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T持股，共同制定管理章程。以私人投資或股份制修建的集中式供水工程由業(yè)主負責(zé)管理，如青田永泉自來水廠。

三是聯(lián)村供水工程和分散式供水工程。聯(lián)村供水工程采用供水站或承包管理等模式。松陽大東壩鎮(zhèn)石倉片和三都鄉(xiāng)安溪兩個區(qū)域集中供水工程，組建飲用水安全管理協(xié)會負責(zé)。分散式供水工程一般由工程受益范圍內(nèi)的村委會負責(zé)組織管理或承包管理（市場經(jīng)營）兩種模式。景寧縣村委管理的供水分站轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，由村委落實專職維護管理人員，建立相應(yīng)制度，水價由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站確定并報縣物價局審批，收取的水費上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，實行工資和維護費用統(tǒng)一管理。市場管理模式的水費、管理制度和運行制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一確定，通過市場投標確定管理維護人員。

按行政管理模式，目前我市飲用水建后管理主要有4種模式：

一是龍泉管理模式。龍泉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站為飲用水工程建后管理機構(gòu)，市水利局采取與流域水利管理站相結(jié)合下設(shè)4個基層供水站，兩塊牌子一套人馬。對有條件、積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由水利局收購建設(shè)集中式供水站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站作為業(yè)主，實行企業(yè)化管理，財務(wù)實行獨立核算，自負盈虧。對小片區(qū)、分散式供水鄉(xiāng)村，由工程受益村村委負責(zé)管理，水利及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

二是景寧管理模式。景寧縣設(shè)立了農(nóng)村飲用水管理辦公室，負責(zé)全縣飲用水工程的建設(shè)和建后管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站維護等工作。采用設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立相應(yīng)機構(gòu)和制度，落實專職人員，專人管理、維護和收取水費。供水站均配備監(jiān)測、消毒、維修設(shè)備，統(tǒng)一收繳、管理水費，并對各村提供技術(shù)指導(dǎo)。各村落實具體管理人員，在該機構(gòu)的直接指導(dǎo)下開展工作，負責(zé)飲用水管網(wǎng)修理和維護以及農(nóng)戶戶內(nèi)的水表和水龍頭的修理等日常工作。對于建立供水站并實行有償收費制度的農(nóng)村飲用水，縣財政每年從水建資金中補助農(nóng)村飲用水10元/人〃年的專項維護費（預(yù)期每年140萬元），以保障農(nóng)村飲用水正常的維護和修理。

三是遂昌管理模式。遂昌縣水利局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理總站，由供水總站負責(zé)全縣的農(nóng)村飲用水工程的建后管理。與流域水管站相結(jié)合設(shè)立了5個供水管理分站，由供水分站具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村供水工程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助農(nóng)村做好供水工程的建后正常運行。對以財政投資為主新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，組建遂昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)有限公司，具體負責(zé)集中式供水工程建后運行管理的日常工作，公司性質(zhì)屬國有獨資，實行企業(yè)化管理，獨立核算，自負盈虧。

四是蓮都管理模式。蓮都區(qū)成立了區(qū)農(nóng)村飲用水安全管理工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦，主要負責(zé)農(nóng)村飲用水安全管理工作。新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立自來水廠,落實專職人員，專人管理、維護和收取水費，實行企業(yè)化管理,財務(wù)實行獨立核算，自負盈虧。分散式飲用水工程，工程產(chǎn)權(quán)在項目建成驗收合格后歸屬受益村，由受益村負責(zé)工程維護管理。

（三）管理制度情況。目前大部分縣（市、區(qū)）尚沒有完善的管理制度，不能完全落實管理責(zé)任和維護經(jīng)費。龍泉、景寧、遂昌已制定出臺了管理辦法，其他縣市尚在擬定中。

（四）專項資金落實情況。大部分縣尚未設(shè)立飲用水長效管理專項資金。景寧縣財政每年補助農(nóng)村飲用水10元/人的專項維護費用，人員數(shù)以飲用水項目建設(shè)時所收取的自籌資金農(nóng)戶名單人數(shù)為準，用于水廠的工作經(jīng)費、水源地保護、水質(zhì)監(jiān)測和考核獎勵等方面，以保障飲用水工程的正常運行和管理。

（五）優(yōu)惠政策落實情況。各縣均落實了省政府辦公廳提出的“農(nóng)村自來水管網(wǎng)入戶之日起10年內(nèi)，農(nóng)村生活用水不收取水資源費、城市建設(shè)維護費、教育附加費等，運行電費給予優(yōu)惠”等政策。

（六）供水價格情況。各縣（市、區(qū)）集中式供水工程實行有償供水、計量收費，按照“計量供水、補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)”的原則制定供水價格。對于分散式供水工程兼顧農(nóng)民的實際承受能力給予優(yōu)惠傾斜。景寧縣明確規(guī)定農(nóng)村飲用水價不低于城鎮(zhèn)供水價的1/3，一般為0.8~1.0元/噸。云和縣城市管網(wǎng)延伸工程的供水價格與縣城用水同網(wǎng)同價1.85元/噸，集中式供水工程和分散式供水工程由用水戶召開村民代表大會決定，集中式水價在0.5~1.0元/噸，分散式水價在0.3~0.5元/噸，水費收取費率為70%左右。其他縣（市、區(qū)）情況大致相同，城市管網(wǎng)延伸工程與縣城用水同網(wǎng)同價，集中和分散式供水工程在0.5~1.0元/噸。也有少數(shù)村到目前為止沒有確定水價，也沒有征收水費。

（七）水質(zhì)監(jiān)測情況。大部分縣尚未建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，未實行定時水質(zhì)監(jiān)測。

（八）水源地保護情況?？h城水源基本已劃定水源保護區(qū)并開展水源地保護工作，如云和的霧溪水庫。但大部分飲用水工程目前尚未開展水源地保護工作，未劃定水源地保護區(qū)，未建立巡查制度、信息監(jiān)測報送制度和應(yīng)急反應(yīng)機制等。景寧縣水源地保護區(qū)范圍的劃分，巡查制度、信息報送制度和應(yīng)急機制等正在與衛(wèi)生、環(huán)保部門協(xié)商中。

存在的主要問題

（一）大部分縣建后運行主管部門未明確。大部分縣明確建設(shè)期間主管部門為水利部門，但隨著飲用水工程的建成投產(chǎn)，飲用水工程主要工作由工程建設(shè)轉(zhuǎn)為建后管護、水質(zhì)監(jiān)測、水源保護等內(nèi)容。建后運行管理是一項嶄新的工作，工作面廣量大，又涉及千千萬萬農(nóng)民的切身利益和集體健康，迫切需要加強管理力量。目前除龍泉、景寧、蓮都、遂昌外，其他縣包括市本級尚未明確飲用水建后管理的行政主管部門，也沒有落實相應(yīng)的管理機構(gòu)、人員和編制。

（二）大部分縣建后運行管理資金未落實。我市地處山區(qū)，以分散式供水工程為主，工程的責(zé)任主體是行政村，居住較為分散，受益村人口較少，大多數(shù)農(nóng)民的生活水平較低，勞動力一般都外出務(wù)工，平時用水量相對少，規(guī)模效益難形成。農(nóng)村供水水價低，所征收的水費不足以維持飲用水工程的運行費、維護費，不能實現(xiàn)良性運行，迫切需要當(dāng)?shù)刎斦贸鲆欢ǖ馁Y金補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），專項用于農(nóng)村飲用水工程日常運行管理。目前除龍泉市通過市場化動作，企業(yè)化管理實現(xiàn)自負盈虧，景寧明確每人每年10元的財政補助外，其他縣都未設(shè)立飲用水長效管理專項資金。

（三）管護隊伍難建立。維護管理人員整體素質(zhì)不高，供水站和村委會確定的管理維護人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，不能適應(yīng)日常的管道維護和飲水安全管理的要求。

（四）消毒設(shè)備不齊全。我市城市管網(wǎng)延伸工程和集中式供水工程設(shè)有消毒設(shè)備外，大部分分散式供水工程均未設(shè)臵消毒設(shè)備，特別是2007年以前的飲用水工程基本沒有消毒設(shè)備。當(dāng)供水水源水質(zhì)惡化時難以保證水質(zhì)安全。

（五）水源保護較粗放。目前縣城水源基本已劃定水源保護區(qū)并開展水源地保護工作，集中式供水和分散式供水工程大多沒有劃定水源保護范圍和供水工程管護范圍，尚沒有開展水源地保護工作。影響農(nóng)村水源的因素復(fù)雜，水質(zhì)受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水排放等污染的影響，水源保護較為困難，安全保障率還較低。

（六）運行安全存在隱患。農(nóng)民飲用水工程標準不如城市水廠，沒有正規(guī)的廠區(qū)，蓄水池安全防范設(shè)施也極為簡陋，易被極端分子所利用，運行安全存在隱患。

加強長效管理的建議

在縉云召開的全市千萬農(nóng)民飲用水現(xiàn)場會上，我市提出了4年任務(wù)3年完成，與全省同步基本提前解決農(nóng)村飲水困難問題的工作目標。能否與全省同步在全國率先基本完成農(nóng)民飲用水安全的工作目標，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各縣（市、區(qū)）要進一步明確目標，攻堅克難,確保完成任務(wù)。

——明確主管部門。應(yīng)當(dāng)明確各級水行政部門為農(nóng)村飲用水工程建后運行管理主管部門，水利局增設(shè)管理科室和落實專職人員。同時，要明確衛(wèi)生部門為水質(zhì)監(jiān)測的責(zé)任部門，環(huán)保部門為供水水源保護的責(zé)任部門。

——落實管理主體。農(nóng)民飲用水工程的管理根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等實行不同的管理體制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，管理主體明確，責(zé)任落實，權(quán)利和義務(wù)清楚。除較大規(guī)模的集中供水工程(包括組團式供水工程)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實機構(gòu)管理外，其他單村工程或由單村工程延伸的工程應(yīng)由村委會管理。

——建立管理隊伍。由市水利局或各縣（市、區(qū)）水利局組織舉辦飲水安全工程長效管理方面的培訓(xùn)班，提高工程管理人員的專業(yè)知識，統(tǒng)一發(fā)放飲用水管理和維護人員上崗證，加強對工程管理人員的技術(shù)指導(dǎo)工作，提供技術(shù)支持，更好地服務(wù)于農(nóng)村的安全飲水。

——出臺管理辦法。建議市里盡快出臺《麗水市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，為各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程建后管理提供指導(dǎo)意見。各縣（市、區(qū)）結(jié)合各地的實際擬定出臺農(nóng)民飲用水運行管理辦法，以保證飲水工程安全、正常運行，充分發(fā)揮工程效益。

——安排專項管護資金。由于有部分農(nóng)村飲水工程建設(shè)成本高，運行費用高，按完全成本收費農(nóng)民負擔(dān)重，不按成本收費建成的供水工程難以良性運行。建議市財政和各縣（市、區(qū)）財政部門設(shè)立農(nóng)村飲用水專項管護資金，用于管理運行維護，財政專項管護資金每人每年應(yīng)不少于10元。

——科學(xué)制定水價。集中式供水工程應(yīng)實行有償供水、計量收費。按照“補償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)”的原則，合理確定供水水價；對于分散式供水工程以保證工程日常運行、維修和更新為前提，按照供水成本計收水費，由受益村村委會或用水戶協(xié)會按“一事一議”方式自主管理。經(jīng)濟困難的地方成本水價一時不能到位的，應(yīng)確保運行費和維修費，采取鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟補貼和政府財政補助的措施，以確保飲用水工程長期發(fā)揮效益。

——加強水質(zhì)監(jiān)測和運行安全保護。水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)由建后管理部門承擔(dān)，避免“多頭管水”，水利等相關(guān)職能部門要落實農(nóng)村飲用水水源地選擇、檢測和建后水質(zhì)的經(jīng)常性檢測措施，公開、透明發(fā)布水質(zhì)信息，保證農(nóng)村飲用水的絕對安全。對集中供水的工程，以規(guī)模較大的自來水公司為依托，分區(qū)域設(shè)臵監(jiān)測點，加強對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測；對分散供水工程，分區(qū)域定期檢測水質(zhì)，對簡易供水工程，進行定期檢測，確保水質(zhì)優(yōu)良。在飲用水入戶前端設(shè)臵生物監(jiān)測設(shè)施，以及時發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)異常，保障飲水安全。建立飲用水安全保障應(yīng)急機制，一旦發(fā)生飲用水安全重大事件，保證組織、技術(shù)、物資等方面形成快速有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機制。

——強化水源保護。由水行政主管部門與環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門根據(jù)水源類型劃定供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，保護區(qū)內(nèi)嚴禁存在可能污染水源的任何活動和污染源。制定相應(yīng)的保護制度，落實必要的防護措施，并落實專人巡查。同時制定供水處臵突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案和供水水質(zhì)保護應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)農(nóng)村實際，在水源保護區(qū)或管護范圍，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。同時加強水源區(qū)森林資源保護，充分發(fā)揮森林水源涵養(yǎng)作用。

——建立考核獎勵制度。建議市財政每年安排考核獎勵資金，對飲用水管理成效顯著的先進單位和個人給予表彰和獎勵。各縣（市、區(qū)）財政也拿出一定資金，用于農(nóng)民飲用水建后管理的考核獎勵。

第三篇：人畜飲水工程管理辦法

五原縣人畜飲水工程管理辦法

為了加強農(nóng)村供水工程的管理和維護，確保國家人畜飲水工程的正常運行，充分發(fā)揮供水工程應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益，特制定本辦法。

第一條：認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律，切實做好水源地、供水工程的保護和節(jié)約用水的宣傳教育管理工作，確保供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

第二條：工程建成后的水源井、水廠房屋設(shè)施、電路、主支管道、閥門井等一切設(shè)備設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸五原縣水務(wù)局所有。

第三條：工程由五原縣農(nóng)村供水管理總站管理，負責(zé)管理供水水源，水廠及主管道工程。閥門井及閥門井以下分支管道、入戶管道由各用水村組自己管理。

第四條：供水管理站供水必須做到水質(zhì)好、水量夠、水壓足、成本低、計量準確、檢修及時。

第五條：水費管理：水價的擬定和調(diào)整由物價部門批準，供水水價暫定為2.0元/噸。水費主要用于供水設(shè)施的運行維護和管理人員的工資。實現(xiàn)以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運行機制，充分發(fā)揮工程效益。

第六條：各村組水費一年一繳，有條件的村組可采取預(yù)繳優(yōu)惠制度，年按時繳不清水費將采取片域停水、加收滯納金等管理辦法，保證應(yīng)收水費的足額收取。

第七條：供水時間：根據(jù)各供水站的實際情況，采取全天供水或分時段供水兩種方法。供水站如因維修或停電等原因停水，應(yīng)提前一天通知各用水村、組。

第八條：在工程設(shè)計范圍之內(nèi)的村組接水由工程中標單位統(tǒng)一組織施工。工程完工后未接入戶如需接入自來水，必須報五原縣水

務(wù)局審批，并由供水管理總站組織施工，各村、組村民嚴禁私自接水，違者除按當(dāng)?shù)貥藴式患{入網(wǎng)費外并處罰款500元。

第九條：供水站要加強管理，確保供水設(shè)施完好，任何單位個人不得擅自啟用、改動、損壞、拆除、侵占、盜賣供水設(shè)施，違者追究經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。

第十條：保護好水源地，在水源井周圍500米范圍內(nèi)嚴禁蓋廁所、牲畜圈舍、滲水井等可能發(fā)生污染的建筑，供水管道上面及兩側(cè)2米以內(nèi)的地方嚴禁亂挖、亂建，不準堆放物品。

第十一條：維護人員定期巡查主要管道及閥門井、水表。做到小漏不過夜、大漏連夜搶修。閥門井及以下設(shè)施由村（組）維護管理，供水管理站維修實行有償服務(wù)。

第十二條：泵房管理人員做到人不離崗，每天須對水泵運行進行安全檢查，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，供水正常。水泵運行應(yīng)有日記錄，對機械記錄應(yīng)全面清楚，以便日后管理維護。

第十三條：每年秋澆后，須對供水管道做一次全面檢查，對管道上部有取土的部分及時回填，做好管道穿過渠、溝、路等部位的封凍前處理。

第十四條：供水水質(zhì)每半年化驗一次，檢查是否符合《國家飲用水衛(wèi)生標準》，每月底對用水量統(tǒng)計一次，上報有關(guān)部門。

第十五條：對維護水源、維護供水設(shè)施，保證正常供水做出貢獻者，給予獎勵。

供水工作人員職責(zé)

1、供水工作人員要發(fā)揚愛崗敬業(yè)精神，求實奮進的工作作風(fēng)。

2、負責(zé)水廠及水源井的開啟、關(guān)閉工作，保證正常運轉(zhuǎn)，按時供水。

3、參加深水井泵的檢修、安裝、更換、搶修等工作。

4、供水人員必須堅守崗位，遵守勞動紀律，不得擅自脫崗，在供水期間不準喝酒、賭博、閑聊、會客，以免影響工作。嚴格掌握最高水壓和最低水壓，保證供水時間。

5、掌握潛水泵和離心泵等供水設(shè)備的運行參數(shù)，每日的供水量，觀測壓力指數(shù)，作好人員值班記錄。保質(zhì)、保量完成供水任務(wù)。

6、供水工作人員要定期保養(yǎng)和經(jīng)常檢查泵站的所有機電設(shè)備。發(fā)現(xiàn)異常立即切斷電源，并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時檢修，確保安全運行無事故。

7、學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，熟悉操作規(guī)程，掌握水泵性能，節(jié)約電量，節(jié)約水量，合理開啟水泵。

8、不準隨意停水，如有特殊情況需停水，必須有領(lǐng)導(dǎo)的指令。

9、各水源地、加壓站的工作人員要搞好安全防范措施，做到室內(nèi)外衛(wèi)生整潔，窗明幾凈，物品擺放有序。

維修人員管理制度

1、維修人員要有高度的責(zé)任心，愛護公物，精通業(yè)務(wù)，工作認認真真，一絲不茍，相互配合，注意安全，要做到安全第一。

2、維修人員負責(zé)供水管道、閥門等的維修，機泵等相應(yīng)機電設(shè)備的檢修和更換，確保供水暢通，提高供水效率。

3、維修人員要對機泵定期維護，大修請示上級領(lǐng)導(dǎo)，并請專業(yè)人員修理。

4、維修人員要加大巡查力度，做到跑、冒、滴、漏及時處理，提高維修、搶修效率，盡可能降低水損，減少損失。

5、維修人員要堅守工作崗位，接到報漏后，要及時趕赴現(xiàn)場并采取必要措施，堅持大修連續(xù)搶，小修不過夜。一般情況下，要做到φ110以上主管道在1個工作日內(nèi)完成供水；φ110以下管道0.5個工作日完成供水。

6、如維修不及時或延誤維修時機，造成房屋倒塌或田地沖毀，經(jīng)濟損失由維修人員負責(zé)，并按經(jīng)濟損失大小扣除獎勵工資和福利。

7、機修工具要愛護使用，妥善保管，擺放整齊，定期保養(yǎng)，不得擅自外借。

8、開通一部維修電話，加強值班制度，提高服務(wù)效率。

水質(zhì)監(jiān)測制度

1、積極配合衛(wèi)生防疫部門嚴格做好衛(wèi)生防疫工作。

2、水廠管理人員，每星期采集一次水樣，口嘗有無異常，并觀察是否透明，有無可見物。

3、每月采集一次水樣，送衛(wèi)生防疫部門化驗細菌指標。

4、管理人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)有特殊情況(如：水源污染、疫情等)，要立即停止供水并向上級主管部門及衛(wèi)生防疫部門報告，同時采取相應(yīng)措施，查明原因。

5、水源井30米范圍內(nèi)不準堆放垃圾或修建廁所。

6、水質(zhì)監(jiān)測要保留水質(zhì)化驗報告，并作好詳細記錄。

泵房操作規(guī)程

1、不準外人和無關(guān)人員進入泵房，禁止非工作人員操作機電設(shè)備，嚴禁值班人員酒后上崗。

2、水泵在起動前，首先要嚴格檢查電壓是否正常，有無缺相，電纜有無破損，開關(guān)是否完好，電機對地面是否絕緣，其它部件是否正常，軸轉(zhuǎn)動是否靈活，確保水泵起動安全。

3、水泵在起動后，察聽機器轉(zhuǎn)動聲音是否正常，如發(fā)現(xiàn)異常立刻停機檢修。

4、嚴禁私自拆裝機電設(shè)備，泵房內(nèi)不準私拉亂接電線。

5、機電設(shè)備要定期檢查和保養(yǎng)，嚴禁機泵超負荷運行，或在水窯缺水時運行。

6、工作期間要注意人身安全，發(fā)現(xiàn)有漏電現(xiàn)象或其它不安全隱患要及時消除。

管理、收費工作人員職責(zé)

1、管理、收費工作人員要思想端正，作風(fēng)正派，熟悉供水工程的管網(wǎng)布置及各閥門井位置，并對各供水村社農(nóng)戶及用水情況了解熟悉。

2、管理、收費人員負責(zé)所收片內(nèi)全年水費收繳任務(wù)，同時要經(jīng)常巡視輸水主支管道線路，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即報告供水總站，及時維護，并了解各用水戶的實際供水狀況，如發(fā)現(xiàn)小問題及時處理。

3、收費人員在征收水費時，要使用文明禮貌用語，并耐心向用水戶宣傳《水法》和相關(guān)法規(guī)及其有關(guān)征收標準、依據(jù)及水費的用途，不得漫罵、頂撞用水戶。

4、管理、收費人員要經(jīng)常檢查所管片內(nèi)的用水情況，如發(fā)現(xiàn)非人畜飲水問題，要視情節(jié)輕重，給予適當(dāng)?shù)牧P款，澆地者每平米罰款15元，蓋房用水者罰款200—500元，并責(zé)令其停止使用。

5、收費人員必須持正式發(fā)票收取水費，收費標準以供水總站確定的標準計收，收費要堅持原則，秉公辦理，合情合理。如農(nóng)民反映無票收費、亂收費，有三戶反映的扣除一個月工資，五戶反映的扣除半年工資，十戶或十戶以上反映的扣除其全年工資并做停職處理。

6、收費人員在收取水費后，要及時上交給財會人員，如因特殊情況不能及時上交，收費人員要妥善保管，如發(fā)生水費丟失，其后果由收費人員自已負責(zé)。

7、收費票據(jù)要妥善保管，收費時要認真填寫，內(nèi)容全面，字跡清楚，不得涂改、撕毀、虛開、外借。票據(jù)要在規(guī)定的時間內(nèi)交回財務(wù)室，如發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失要及時上報，否則造成的損失由收費人員負責(zé)，情節(jié)嚴重的開除公職。

8、收費人員必須在每年12月25日前完成應(yīng)收任務(wù)，為了增強收費人員的工作積極性，收費人員的工資、獎金、福利與其工作業(yè)績相掛鉤。完成任務(wù)的98%（含98%）以上足額領(lǐng)取工資，并發(fā)給獎勵工資和年終福利。

9、完成收費任務(wù)在95%（含95%）至98%之間，發(fā)全額工資，并發(fā)一半獎勵工資和福利。

10、完成收費任務(wù)在90%（含90%）至95%之間，發(fā)全額工資，但不發(fā)獎勵工資和福利。

11、完成收費任務(wù)90%以下，每差一個百分點，扣除全年工資的一個百分點，不發(fā)獎勵工資和福利。

12、完成收費任務(wù)80%以下（含80%），只發(fā)給全年工資的60%。

13、完成收費任務(wù)70%（含70%）發(fā)給全年工資的30%，留用一年，完成任務(wù)后繼續(xù)聘用，否則辭退。

供水站財務(wù)管理制度

1、保管員職責(zé)

（1）、嚴格履行材料出入庫手續(xù)，材料、物資入庫上帳必須有經(jīng)辦人、驗收人、負責(zé)人的簽字。出庫材料必須有出庫手續(xù)，材料出入必須嚴明簽字手續(xù)，否則不予出庫。

（2）、材料、泵、管件等入庫要及時，做到存放整齊有序、票物相符。

（3）、庫房管理人員應(yīng)盡職應(yīng)責(zé)，出入庫物資應(yīng)做到日清日結(jié)。

2、會計職責(zé)

（1）、遵紀守法，廉潔奉公，忠于職守，保守秘密。（2）、熟悉會計原理、會計事務(wù)，了解現(xiàn)行會計制度、規(guī)定。

（3）、按時上報月度、季度、報表和決算報表。（4）、負責(zé)登記總帳及各類分帳，做到帳帳相符，帳實相符。

3、出納員職責(zé)

（1）、辦理銀行核算和現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度，不坐支現(xiàn)金。

（2）、保管現(xiàn)金做到帳錢相符，不得挪用公款。（3）、保管現(xiàn)金支票和有關(guān)印章，及時回收業(yè)務(wù)票據(jù)，健全交接手續(xù)。

（4）、對經(jīng)辦的收付憑證中發(fā)現(xiàn)不符合會計制度的要拒絕辦理。

五水發(fā)（2007）第34號

簽發(fā)人：李勇勝

關(guān)于印發(fā)《五原縣人畜飲水工程管理辦法》、《供水工作人員職責(zé)》等管理制度的通知

局直各單位：

現(xiàn)將《五原縣人畜飲水工程管理辦法》、《供水工作人員職責(zé)》等管理制度印發(fā)下去，請認真遵照執(zhí)行。

附：《五原縣人畜飲水工程管理辦法》、《供水工作人員職責(zé)》、《維修人員管理制度》、《水質(zhì)監(jiān)測制度》、《泵房操作規(guī)程》、《管理收費工作人員職責(zé)》、《供水站財務(wù)管理制度》。

特此通知

二00七年六月十八日

主題詞：人畜飲水 管理制度 通知 五原縣農(nóng)村供水管理總站

2007年6月18日印發(fā)

第四篇：青海省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運行管理辦法

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省水利廳、省發(fā)展計劃委員會制定的《青海省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運行管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二○○四年一月十六日

青海省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運行

管 理 辦 法（試 行）

省水利廳 省計委

第一章 總則

第一條 為加強我省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運行管理，確保農(nóng)村牧區(qū)供水工程安全運行，充分發(fā)揮工程效益，改善農(nóng)牧民群眾生活用水，保證群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法

第二條 本辦法所稱人畜飲水工程是指縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村社等各類入戶或集中式供給農(nóng)牧民生活用水的供水工程設(shè)施（以下簡稱供水工程）。

第三條 水行政主管部門統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的所有供水工程，負責(zé)工程規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。

供水工程必須在優(yōu)化水資源合理配置的基礎(chǔ)上，搞好規(guī)劃，實行水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。任何單位、個人投資興建的農(nóng)村牧區(qū)供水工程，必須按照水行政主管部門對水資源管理的要求，報經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準。

第四條 以國家和集體投資為主興建的供水工程，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)，明確管理責(zé)任，建立健全管理機制。

由私人投資或股份制修建的供水工程，由業(yè)主負責(zé)管理。

分散型供水工程由受益農(nóng)牧戶負責(zé)管理。

第五條 供水工程水費標準以飲水保本、非飲水盈利的原則合理制定，凡因不繳納水費或管理不善等原因造成供水困難的，應(yīng)當(dāng)加強管理，國家不再給予補助。

第六條 要積極推行供水工程管理制度改革，因地制宜確定管理方式，明確管理權(quán)限。采用專業(yè)管理機構(gòu)和用水戶協(xié)會有機結(jié)合的管理體制，骨干工程由縣水利部門或?qū)I(yè)機構(gòu)管理，一般工程由用水戶協(xié)會管理。

第二章 工程管理

第七條 縣級水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的供水工程負責(zé)組建工程管理單位，明確管理職責(zé)，制定有效的管理辦法。

管理單位要按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，建立以水養(yǎng)水的良性管理、運行機制，實行企業(yè)化管理，獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧。

第八條 供水工程可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜采取承包、租賃等多種形式，明確所有權(quán)，搞活運行管理權(quán)。實行承包、租賃等運行管理形式的供水工程，要依法簽訂合同，并由縣級以上水行政主管部門批準，接受地方水行政主管部門對合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督。

第九條 供水工程要實行名冊管理，對所解決的飲水困難工程建檔立卡，并報省級水行政主管部門備查。

第十條 供水管理單位所需管理人員應(yīng)具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力和一定工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任。供水工程的定員應(yīng)根據(jù)其供水規(guī)模確定。

第十一條 供水工程管理人員必須實行持證上崗，上崗前要進行崗前培訓(xùn)，并由縣級以上水行政主管部門對供水管理人員實行定期培訓(xùn)和考核。

供水工程管理人員每年進行一次體檢，體檢合格者方可上崗。

第十二條 為確保工程安全運行，根據(jù)《水法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由縣級人民政府劃定供水工程管理、保護范圍和水源保護區(qū)。在供水工程水源保護區(qū)和管理范圍內(nèi)，興建工程、建筑物及其它建設(shè)活動，必須首先報經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準后，方可在其它部門辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在水源保護區(qū)和工程保護范圍內(nèi)堆放垃圾、排放污染物。

第十三條 供水工程管理單位要根據(jù)供水工程運行管理需要，制定完善的工程運行管理制度，健全崗位職責(zé)。

為保證供水工程的正常運行，工程管理人員應(yīng)對供水管網(wǎng)定期進行檢查維修。

第三章 供水管理

第十四條 供水工程實行計劃供水，計量用水，有償供水，超計劃用水累進加價收費的原則，任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

第十五條 供水工程入戶的，由管理人員統(tǒng)一安裝計量設(shè)施，所用計量設(shè)施必須是經(jīng)過國家質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗合格的產(chǎn)品，確保用水計量準確。嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞、拆裝供水設(shè)施和私自在供水管網(wǎng)上接水。

第十六條 供水管理單位要樹立服務(wù)意識，搞好對用水戶的服務(wù)工作，滿足用水戶對供水水量、水質(zhì)的要求。

第十七條 供水水質(zhì)必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。供水管理單位應(yīng)請縣級以上衛(wèi)生防疫部門對供水水質(zhì)進行定期檢查和化驗，確保供水安全。

第十八條 供水工程管理單位首先要保證項目批準實施范圍內(nèi)的供水需要，在不影響原供水區(qū)供水的情況下，可根據(jù)其供水能力，適當(dāng)擴大供區(qū)范圍，以充分發(fā)揮效益。

第十九條 工程管理單位應(yīng)對供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施進行巡查，加強工程的維修和養(yǎng)護，不得隨意停止供水。由于維修、養(yǎng)護確需停止供水的，應(yīng)提前通知用水戶。

第四章 水費計收管理

第二十條 供水工程實行有償供水，用水單位和用水戶都應(yīng)按規(guī)定向供水管理單位繳納水費。

第二十一條 用水單位和個人，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水費，逾期不繳納的，供水單位可每天加收２‰的滯納金。超過一定期限仍不繳納者，管理單位報水行政主管部門，由水行政主管部門作出限制供水或停止供水的決定。

第二十二條 供水工程成本水價構(gòu)成主要包括：定編人員工資福利、管理費、材料費、折舊及大修理費、水資源費、動力費及其它費用。

第二十三條 供水工程水費計收標準：

（一）供水入戶工程，按每立方米０６～１０元計收，無計量設(shè)施的，按每人每年１０～１２元計收，水費按月或季度征收；

（二）集中供水工程，按每人每年６～８元計收；

（三）牲畜飲水水費，按羊每只每年２元，豬每頭每年８元，大牲畜每頭（匹）每年８元計收。

第二十四條 供水工程的水費收入，要納入財務(wù)管理，專戶儲存，專款專用，主要用于工程的維修養(yǎng)護、更新改造、管理人員工資、水源地保護、職工培訓(xùn)、宣傳費等，年終決算，結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何單位或個人不得截留、挪用。

第二十五條 供水工程管理單位要建立健全財務(wù)管理制度，接受有關(guān)業(yè)務(wù)部門對水費收入、使用情況的檢查和用水戶的監(jiān)督，并按規(guī)定及時向上級業(yè)務(wù)主管部門報送有關(guān)報表。每年對水費的征收、使用情況向用水戶公示。

第二十六條 供水單位在每年收繳的水費總收入中，提留３０％的資金建立工程的維修養(yǎng)護和歲修基金，并納入專戶儲存，?？顚Ｓ茫Y(jié)轉(zhuǎn)使用，任何單位和個人不得平調(diào)和挪用。

第五章 獎懲

第二十七條 各級人民政府對在供水工程管理工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵（獎勵資金不得從項目建設(shè)資金中列支），并對該地區(qū)的供水工程項目在資金上給予支持；對工程管理不善，造成不能正常供水的地區(qū)，視情節(jié)核減工程建設(shè)資金。

第二十八條 對私自接水竊水者、不按時繳納水費者，工程管理單位報上級水行政主管部門，由水行政主管部門作出停止供水或視情節(jié)輕重給予處罰的決定。對于私自拆遷、毀壞供水設(shè)施者，工程管理單位有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并賠償經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重者，可依法追究其法律責(zé)任。

第二十九條 供水管理人員玩忽職守、擅離崗位、違章操作造成經(jīng)濟損失的，貪污、挪用水費，伙同用水戶營私舞弊竊水的，視其情節(jié)，由工程管理單位給予批評教育、罰款、開除等，對公共財產(chǎn)和群眾利益造成重大損失的，依照有關(guān)法律，追究其法律責(zé)任。

第三十條 對造成供水工程水源污染、損壞的單位和個人，按照誰破壞，誰治理的原則，由其負責(zé)治理水源地污染，恢復(fù)水源地原狀，并賠償經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重者依法追究其法律責(zé)任。

第三十一條 對故意破壞供水工程水源、投毒等觸犯刑律的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第六章 附則

第三十二條 各地水行政主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，會同價格主管部門，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施細則，并報經(jīng)縣級以上人民政府批準后執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由省水利廳負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理管理辦法

2011年武寧縣農(nóng)村飲水安全項目工程監(jiān)理管理辦法

一、農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理一般規(guī)定

（一）水源工程及取水構(gòu)筑物監(jiān)理。對打井過程巡回監(jiān)理。對于下井管和濾料，引地表水的取水工程，水廠泵房、清水池基礎(chǔ)開挖等隱蔽工程，要旁站監(jiān)理，并做好有關(guān)照片和記錄備查。

（二）機電設(shè)備的安裝監(jiān)理。機電設(shè)備到工地后，監(jiān)理人員要對產(chǎn)品質(zhì)量合格證、企業(yè)名稱、產(chǎn)地進行認定和記錄，嚴禁使用“三無”產(chǎn)品；對于消毒設(shè)備，必須具有衛(wèi)生部門認證證書；設(shè)備安裝要求實行旁站監(jiān)理。

（三）管道施工及入戶工程監(jiān)理。管材到工地后，監(jiān)理人員要對產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件、法人單位組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準注冊證書、質(zhì)量認證證書等進行核查記錄，禁止不符合衛(wèi)生標準、未經(jīng)認證的產(chǎn)品進入飲水工程。管道施工安裝實行巡回監(jiān)理，同時做好監(jiān)理日記、月報工作。

二、農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理具體規(guī)定

（一）農(nóng)村飲水安全工程要遠離污染源，管理設(shè)施必須單獨成院。單村供水工程一般分為辦公室、生產(chǎn)室、體息室三間；聯(lián)村規(guī)模供水工程一般分為辦公室、財務(wù)室、生產(chǎn)室、消毒室、化驗室、體息室六間。

（二）管理院內(nèi)綠化占地面積不小于管理院總面積的20%。

（三）管理院內(nèi)、外墻面全部用水泥沙漿或灰粉沙漿粉涮后，用外墻漆進行涂涮美化，不能出現(xiàn)裸磚墻，墻立面距地面1米內(nèi)應(yīng)以藍色為主色調(diào)，1米以上以白色為主色調(diào)；外墻面要求噴涂宣傳標語（紅色）、“水利”標識（藍色）、供水服務(wù)（或維修）熱線電話等內(nèi)容。管理房外墻要統(tǒng)一粘

貼瓷片美化，內(nèi)墻要用白色外墻漆或涂料粉刷。一個項目縣（市）區(qū)工程的外觀形象標準要統(tǒng)一。

（四）農(nóng)村飲水安全工程總體質(zhì)量保證期不能低于15年。農(nóng)村飲水安全工程水源井出現(xiàn)水渾、出沙等問題不能投入使用（施工合同中應(yīng)明確水源井保質(zhì)年限不低于15年）。

（五）農(nóng)村飲水安全工程管材應(yīng)統(tǒng)一使用高密度PE管及其以上符合農(nóng)村飲用水安全標準的管材。

（六）管溝開挖深度應(yīng)達到60cm—80cm，回填土的壓實系數(shù)應(yīng)不小于90%，不允許直接將輸水管鋪設(shè)在排水溝內(nèi)。

三、監(jiān)理人員工作規(guī)定

在監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不認真履行監(jiān)理職責(zé)（包括下列行為：監(jiān)理人員不到工程現(xiàn)場，檢查人員詢問時答不上職責(zé)范圍內(nèi)的問題，不按要求做監(jiān)理資料，對工程存在的問題不提出整改意見等），水利行政主管部門將視情節(jié)輕重，將對監(jiān)理人員給予警告；警告2次后仍不改正的，將記入黑名單，取消其從事農(nóng)村飲水安全項目監(jiān)理資格。監(jiān)理單位的監(jiān)理人員有2人次被記入黑名單，則取消該監(jiān)理單位在農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理資格。

非專業(yè)監(jiān)理人員不得頂崗從事農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即對監(jiān)理單位進行通報批評并上報省廳記入不良行為檔案。

四、建設(shè)單位工作規(guī)定

建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中要積極配合監(jiān)理單位工作，為監(jiān)理單位提供必要的監(jiān)理工作條件（合同中約定的食、宿、交通工具、工程地點或相

關(guān)工作人員介紹），并不得在工作中故意刁難監(jiān)理人員。監(jiān)理人員按要求提出工程質(zhì)量問題時，項目施工單位應(yīng)積極配合糾正問題，否則，監(jiān)理人員應(yīng)不予簽字認可，并及時向水利行政主管部門反映。

武寧縣建新工程監(jiān)理有限責(zé)任公司

2011年武寧縣農(nóng)村飲水安全項目監(jiān)理項目部

2011年12月