第一篇：石家莊市農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法終稿2012.8.4

石家莊市農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，充分發(fā)揮工程效益，確保農(nóng)村居民用水需求和飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和建設(shè)部、衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》、省水利廳《河北省村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市農(nóng)村生活集中供水工程（不含縣城城區(qū)供水）。包括聯(lián)村集中供水工程、單村集中供水工程和農(nóng)村學(xué)校的飲水工程等。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村生活集中供水工程是指為解決農(nóng)村群眾生活用水需求而修建的永久性供水工程。主要包括水源工程、水廠工程、輸配水管道工程及其配套設(shè)施。

第二章 管理責(zé)任主體

第四條 縣級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水工程管理負(fù)總責(zé)。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管。

水務(wù)部門(mén)是農(nóng)村飲水工程的行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)研究、制定農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理的政策和制度，對(duì)工程運(yùn)行管理、水價(jià)核定、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工

一級(jí)為水廠廠區(qū)工程及入村總水表以上管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由供水管理站負(fù)責(zé)管理；第二級(jí)為村內(nèi)入戶水表以上戶外管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，由村集體或用水者協(xié)會(huì)管理；第三級(jí)為入戶水表（含水表）以下供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

（二）政府投資為主興建的單村集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由縣水行政主管部門(mén)委托村集體管理，由村民議事會(huì)指定專人，或工程受益范圍內(nèi)的群眾成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)水費(fèi)的征收和工程管理。

（三）私人投資或股份制形式興建的飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者，由投資者負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理。

所有村鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行管理，均應(yīng)接受水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 供水站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，供水管理人員實(shí)行聘任制。參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置司泵員、收費(fèi)員、消毒化驗(yàn)員、機(jī)電管理員、會(huì)計(jì)保管員、安全監(jiān)督員等工作崗位，明確崗位職責(zé)。可交叉任職。

第八條 規(guī)模較小的集中供水工程，可選聘1—2名管理人員。也可采取招標(biāo)承包的形式選擇管理人員，有一定文化技術(shù)基礎(chǔ)、供水服務(wù)好、維護(hù)措施完善、水價(jià)較低者優(yōu)先。

第九條 農(nóng)村飲水工程供水管理人員，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)水務(wù)部門(mén)技術(shù)培訓(xùn)考核和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)體檢合格后，持技術(shù)上崗合格證和健康證從業(yè)，實(shí)行定期培訓(xùn)考核和體檢，每年一次。

第十條 飲水工程供水管理人員基本職責(zé)

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳節(jié)約用水知識(shí)；

（二）規(guī)范操作，定期對(duì)機(jī)井、管道、供水構(gòu)筑物和設(shè)備

織為依托，建立、完善農(nóng)村飲水工程維修服務(wù)組織；及時(shí)指導(dǎo)和幫助供水管理單位解決供水運(yùn)行中發(fā)生的技術(shù)問(wèn)題，排除故障，確保工程正常運(yùn)行。供水管理單位要為用水戶提供物美價(jià)廉的易損件、消耗品，配套必要的維修設(shè)施和設(shè)備；開(kāi)展突發(fā)事故的緊急救援、維修服務(wù)；組織技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；儲(chǔ)備、維護(hù)應(yīng)急供水、送水設(shè)備。

第十五條 所有集中供水工程都要建立技術(shù)檔案管理制度。

縣級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)歸檔的資料：縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告、年度實(shí)施方案；工程竣工報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單等；各種政策文件、批復(fù)文件、檢測(cè)報(bào)告等。

供水管理單位應(yīng)歸檔的資料：本工程的設(shè)計(jì)文件、圖表、財(cái)務(wù)清單及供水工程運(yùn)行中的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、地下水位動(dòng)態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、各種規(guī)章制度、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志、衛(wèi)生許可證、各項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告及檢查記錄等。

第十六條

農(nóng)村供水管理單位享受國(guó)家有關(guān)減免稅政策。

第四章 水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)

第十七條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)、供水管理單位及受益區(qū)群眾都有依法保護(hù)水源不受破壞的義務(wù)。

第十八條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)要按國(guó)家規(guī)定，劃定水源保護(hù)范圍，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口、濫用化肥、農(nóng)藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

供水管理

生活和企業(yè)生產(chǎn)生活用水需要。在水資源允許的條件下，可適當(dāng)擴(kuò)大供水范圍。第二十五條 供水管理單位應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，與用水戶簽訂供用水合同。

第二十六條 供水管理單位要確保安全、正常供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，應(yīng)提前通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測(cè)事故而不能提前通知的，應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，盡快通知用戶。

第二十七條

聯(lián)村集中供水水廠新增用水單位，各供水管理單位應(yīng)向縣級(jí)水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由縣級(jí)水行政主管部門(mén)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工，費(fèi)用由新增用水單位負(fù)擔(dān)。其它集中供水工程新增用水戶，應(yīng)向供水管理單位提出申請(qǐng)，并報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)備案。嚴(yán)禁私接管道取水。

第二十八條 用戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)供水管理單位同意，報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

第六章 水費(fèi)征收及管理

第二十九條 供水水價(jià)核定，要進(jìn)行供水成本核算。供水成本包括以下部分：

（一）供水管理人員的工資，補(bǔ)助工資以及按規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)。

（二）支付使用其它水利工程的供水水費(fèi)或按照規(guī)定交納的水資源費(fèi)。

（三）提水及加壓等機(jī)械所耗用的燃料及動(dòng)力費(fèi)，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十五條 落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保工程重大事故能夠及時(shí)維修，工程日常維護(hù)和更新有經(jīng)費(fèi)保障。

農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)可從水費(fèi)中平衡解決，有條件的縣應(yīng)適當(dāng)安排一定資金列入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，專項(xiàng)用于工程的維修和養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要專戶儲(chǔ)存，根據(jù)不同資金來(lái)源實(shí)行分級(jí)管理，?？顚Ｓ?、專賬管理，嚴(yán)禁擠占和挪用。

（一）聯(lián)村集中工程供水水費(fèi)中提留的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，要專項(xiàng)儲(chǔ)存到供水管理單位專戶，由縣級(jí)水行政部門(mén)監(jiān)管。其使用由供水管理單位提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)審核。

（二）單村集中工程供水水費(fèi)中提留的維修養(yǎng)護(hù)、更新和折舊費(fèi)，要分村儲(chǔ)存到鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政專戶，村留村用，由鄉(xiāng)級(jí)政府監(jiān)管使用。

第八章 獎(jiǎng) 懲

第三十六條

各級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)本辦法，將農(nóng)村飲水工程管理納入目標(biāo)考核，并對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一者，供水管理單位（人員）要制止其行為，拒不執(zhí)行者由縣以上水行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）私自接水竊水者；

（二）擅自拆遷供水設(shè)施者；

（三）毀壞供水設(shè)備設(shè)施者；

（四）私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施運(yùn)行者；

第二篇：青海省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運(yùn)行管理辦法

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省水利廳、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定的《青海省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運(yùn)行管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二○○四年一月十六日

青海省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運(yùn)行

管 理 辦 法（試 行）

省水利廳 省計(jì)委

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運(yùn)行管理，確保農(nóng)村牧區(qū)供水工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，改善農(nóng)牧民群眾生活用水，保證群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法

第二條 本辦法所稱人畜飲水工程是指縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村社等各類入戶或集中式供給農(nóng)牧民生活用水的供水工程設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱供水工程）。

第三條 水行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的所有供水工程，負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。

供水工程必須在優(yōu)化水資源合理配置的基礎(chǔ)上，搞好規(guī)劃，實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。任何單位、個(gè)人投資興建的農(nóng)村牧區(qū)供水工程，必須按照水行政主管部門(mén)對(duì)水資源管理的要求，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第四條 以國(guó)家和集體投資為主興建的供水工程，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)，明確管理責(zé)任，建立健全管理機(jī)制。

由私人投資或股份制修建的供水工程，由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

分散型供水工程由受益農(nóng)牧戶負(fù)責(zé)管理。

第五條 供水工程水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以飲水保本、非飲水盈利的原則合理制定，凡因不繳納水費(fèi)或管理不善等原因造成供水困難的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，國(guó)家不再給予補(bǔ)助。

第六條 要積極推行供水工程管理制度改革，因地制宜確定管理方式，明確管理權(quán)限。采用專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和用水戶協(xié)會(huì)有機(jī)結(jié)合的管理體制，骨干工程由縣水利部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)管理，一般工程由用水戶協(xié)會(huì)管理。

第二章 工程管理

第七條 縣級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的供水工程負(fù)責(zé)組建工程管理單位，明確管理職責(zé)，制定有效的管理辦法。

管理單位要按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，建立以水養(yǎng)水的良性管理、運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

第八條 供水工程可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜采取承包、租賃等多種形式，明確所有權(quán)，搞活運(yùn)行管理權(quán)。實(shí)行承包、租賃等運(yùn)行管理形式的供水工程，要依法簽訂合同，并由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，接受地方水行政主管部門(mén)對(duì)合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督。

第九條 供水工程要實(shí)行名冊(cè)管理，對(duì)所解決的飲水困難工程建檔立卡，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)備查。

第十條 供水管理單位所需管理人員應(yīng)具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力和一定工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。供水工程的定員應(yīng)根據(jù)其供水規(guī)模確定。

第十一條 供水工程管理人員必須實(shí)行持證上崗，上崗前要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)對(duì)供水管理人員實(shí)行定期培訓(xùn)和考核。

供水工程管理人員每年進(jìn)行一次體檢，體檢合格者方可上崗。

第十二條 為確保工程安全運(yùn)行，根據(jù)《水法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由縣級(jí)人民政府劃定供水工程管理、保護(hù)范圍和水源保護(hù)區(qū)。在供水工程水源保護(hù)區(qū)和管理范圍內(nèi)，興建工程、建筑物及其它建設(shè)活動(dòng)，必須首先報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可在其它部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在水源保護(hù)區(qū)和工程保護(hù)范圍內(nèi)堆放垃圾、排放污染物。

第十三條 供水工程管理單位要根據(jù)供水工程運(yùn)行管理需要，制定完善的工程運(yùn)行管理制度，健全崗位職責(zé)。

為保證供水工程的正常運(yùn)行，工程管理人員應(yīng)對(duì)供水管網(wǎng)定期進(jìn)行檢查維修。

第三章 供水管理

第十四條 供水工程實(shí)行計(jì)劃供水，計(jì)量用水，有償供水，超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)的原則，任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

第十五條 供水工程入戶的，由管理人員統(tǒng)一安裝計(jì)量設(shè)施，所用計(jì)量設(shè)施必須是經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，確保用水計(jì)量準(zhǔn)確。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)、破壞、拆裝供水設(shè)施和私自在供水管網(wǎng)上接水。

第十六條 供水管理單位要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，搞好對(duì)用水戶的服務(wù)工作，滿足用水戶對(duì)供水水量、水質(zhì)的要求。

第十七條 供水水質(zhì)必須符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供水管理單位應(yīng)請(qǐng)縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門(mén)對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行定期檢查和化驗(yàn)，確保供水安全。

第十八條 供水工程管理單位首先要保證項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施范圍內(nèi)的供水需要，在不影響原供水區(qū)供水的情況下，可根據(jù)其供水能力，適當(dāng)擴(kuò)大供區(qū)范圍，以充分發(fā)揮效益。

第十九條 工程管理單位應(yīng)對(duì)供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施進(jìn)行巡查，加強(qiáng)工程的維修和養(yǎng)護(hù)，不得隨意停止供水。由于維修、養(yǎng)護(hù)確需停止供水的，應(yīng)提前通知用水戶。

第四章 水費(fèi)計(jì)收管理

第二十條 供水工程實(shí)行有償供水，用水單位和用水戶都應(yīng)按規(guī)定向供水管理單位繳納水費(fèi)。

第二十一條 用水單位和個(gè)人，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水費(fèi)，逾期不繳納的，供水單位可每天加收２‰的滯納金。超過(guò)一定期限仍不繳納者，管理單位報(bào)水行政主管部門(mén)，由水行政主管部門(mén)作出限制供水或停止供水的決定。

第二十二條 供水工程成本水價(jià)構(gòu)成主要包括：定編人員工資福利、管理費(fèi)、材料費(fèi)、折舊及大修理費(fèi)、水資源費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)及其它費(fèi)用。

第二十三條 供水工程水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）供水入戶工程，按每立方米０６～１０元計(jì)收，無(wú)計(jì)量設(shè)施的，按每人每年１０～１２元計(jì)收，水費(fèi)按月或季度征收；

（二）集中供水工程，按每人每年６～８元計(jì)收；

（三）牲畜飲水水費(fèi)，按羊每只每年２元，豬每頭每年８元，大牲畜每頭（匹）每年８元計(jì)收。

第二十四條 供水工程的水費(fèi)收入，要納入財(cái)務(wù)管理，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，主要用于工程的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造、管理人員工資、水源地保護(hù)、職工培訓(xùn)、宣傳費(fèi)等，年終決算，結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。

第二十五條 供水工程管理單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，接受有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)水費(fèi)收入、使用情況的檢查和用水戶的監(jiān)督，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)報(bào)表。每年對(duì)水費(fèi)的征收、使用情況向用水戶公示。

第二十六條 供水單位在每年收繳的水費(fèi)總收入中，提留３０％的資金建立工程的維修養(yǎng)護(hù)和歲修基金，并納入專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用。

第五章 獎(jiǎng)懲

第二十七條 各級(jí)人民政府對(duì)在供水工程管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)資金不得從項(xiàng)目建設(shè)資金中列支），并對(duì)該地區(qū)的供水工程項(xiàng)目在資金上給予支持；對(duì)工程管理不善，造成不能正常供水的地區(qū)，視情節(jié)核減工程建設(shè)資金。

第二十八條 對(duì)私自接水竊水者、不按時(shí)繳納水費(fèi)者，工程管理單位報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)，由水行政主管部門(mén)作出停止供水或視情節(jié)輕重給予處罰的決定。對(duì)于私自拆遷、毀壞供水設(shè)施者，工程管理單位有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并賠償經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重者，可依法追究其法律責(zé)任。

第二十九條 供水管理人員玩忽職守、擅離崗位、違章操作造成經(jīng)濟(jì)損失的，貪污、挪用水費(fèi)，伙同用水戶營(yíng)私舞弊竊水的，視其情節(jié)，由工程管理單位給予批評(píng)教育、罰款、開(kāi)除等，對(duì)公共財(cái)產(chǎn)和群眾利益造成重大損失的，依照有關(guān)法律，追究其法律責(zé)任。

第三十條 對(duì)造成供水工程水源污染、損壞的單位和個(gè)人，按照誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理的原則，由其負(fù)責(zé)治理水源地污染，恢復(fù)水源地原狀，并賠償經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重者依法追究其法律責(zé)任。

第三十一條 對(duì)故意破壞供水工程水源、投毒等觸犯刑律的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第三十二條 各地水行政主管部門(mén)可根據(jù)本辦法規(guī)定，會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

大新縣政府 來(lái)源：大新縣人民政府網(wǎng) 作者： 發(fā)布時(shí)間：2011-12-14 16:33:25 閱讀 280 次 字體:[大 中 小]

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)境內(nèi)為解決農(nóng)村飲水而興建的各類供水工程。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村集中供水工程等。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制規(guī)劃，健全管理機(jī)制，明確優(yōu)惠政策，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，保障飲水安全。

第四條 縣級(jí)人民政府是農(nóng)村飲水安全責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)：

（一）明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體及管理職責(zé)，依法保護(hù)供水經(jīng)營(yíng)者、用水戶的合法權(quán)益；

（二）建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培育和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)；

（三）落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)村飲水惠民政策，保護(hù)好農(nóng)民的合法利益；

（四）建立農(nóng)村供水水質(zhì)安全監(jiān)管體系，落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，確保水質(zhì)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)；

（五）制定縣級(jí)農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立并落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的農(nóng)村飲水安全工作責(zé)任制，及時(shí)妥善處置農(nóng)村飲水突發(fā)事件；

（六）其他職責(zé)。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全相關(guān)工作。

水行政主管部門(mén)是農(nóng)村飲水工程安全運(yùn)行的行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程衛(wèi)生監(jiān)督和管理，定期對(duì)農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，指導(dǎo)農(nóng)村集雨水柜（水池）進(jìn)行消毒處理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治。

教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校校內(nèi)二次供水的供水安全。

發(fā)展改革、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、審計(jì)、物價(jià)、電力等部門(mén)按照各自職責(zé)，相互配合，共同促進(jìn)農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第二章 管理體制 第六條 農(nóng)村飲水工程安全管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，積極推行專業(yè)化管理與用水戶協(xié)會(huì)相結(jié)合的管理體制。

第七條 農(nóng)村集中供水工程、單戶或聯(lián)戶修建的分散供水工程應(yīng)當(dāng)依法明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理。有國(guó)家投資的農(nóng)村飲水工程未經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、變性和拍賣。

由國(guó)家投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國(guó)家所有。

由集體投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有。

由個(gè)人（企業(yè)）投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有。

由國(guó)家、集體、個(gè)人（企業(yè)）共同投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)由國(guó)家、集體、個(gè)人（企業(yè)）按出資比例共同所有。

無(wú)償援助、捐贈(zèng)資金建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)歸指定的接受援助或接受捐贈(zèng)者所有；無(wú)明確指定的，其所有權(quán)歸國(guó)家所有。

第八條 國(guó)家投資建成的農(nóng)村供水工程按工程規(guī)模（具體由縣級(jí)人民政府確定），實(shí)行分類管理，并按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，建立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，按照不同投資類型確定經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱供水單位）。

由城鎮(zhèn)擴(kuò)網(wǎng)解決農(nóng)村飲水安全的工程，工程建成驗(yàn)收后，移交城鎮(zhèn)自來(lái)水公司按照原有工程管理體制管理。

由國(guó)家投資建成規(guī)模以上的農(nóng)村集中供水工程，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)直接監(jiān)管，成立事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，或通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式選取有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理。

由國(guó)家投資建成的單村供水工程由受益區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理，跨村供水工程由村民委員會(huì)或基層水利管理單位負(fù)責(zé)管理。

國(guó)家和社會(huì)共同投資建成的農(nóng)村飲水工程，可組建股份公司負(fù)責(zé)管理。

社會(huì)投資建成的農(nóng)村飲水工程，由投資者自主管理。

家庭集雨水柜、水池等分散供水工程，由受益家庭自主管理，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第九條 農(nóng)村飲水安全工程建成后，經(jīng)營(yíng)管理單位難以落實(shí)的，由工程所在村的村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織成立農(nóng)村供水管理協(xié)會(huì)或合作組織負(fù)責(zé)工程管護(hù)。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲水安全工程管理組織，賦予其履行農(nóng)村供水工程的管理職責(zé)，為農(nóng)村飲水安全提供最直接、最便利的公共服務(wù)。應(yīng)培育和發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程受益農(nóng)戶以民主方式組建的用水戶協(xié)會(huì)，實(shí)行免費(fèi)注冊(cè)。

第三章 運(yùn)行管理 第十一條 供水單位實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)村飲水工程安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任，并服從水行政主管部門(mén)的行業(yè)管理和相關(guān)部門(mén)的行政監(jiān)督。村民委員會(huì)、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的管理，確保供水質(zhì)量安全。

第十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水源地；

（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；

（三）供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749－ 2006）》；

（四）直接從事供水管水人員須經(jīng)專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)體檢合格后，持相關(guān)證明上崗；

（五）嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部管理制度；

（六）建立出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)制度；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 供水單位及管護(hù)人員基本職責(zé)：

（一）依法保護(hù)供水工程及其設(shè)施不受損害；

（二）負(fù)責(zé)工程安全運(yùn)行管理和供水設(shè)施安全與維護(hù)；

（三）負(fù)責(zé)抄表收費(fèi)、水質(zhì)送檢等工作；

（四）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳保護(hù)水源和供水工程，以及安全飲水、節(jié)約用水知識(shí)。

第十四條 供水單位的主要任務(wù)是保障農(nóng)村居民生活用水。應(yīng)對(duì)農(nóng)村用水戶登記造冊(cè)，發(fā)放用水戶手冊(cè)。在不能確保生活用水前提下，不得擅自擴(kuò)大供水范圍和改變供水性質(zhì)。

第十五條 因工程維修、施工等原因需要臨時(shí)停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24 小時(shí)通知用水戶，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T(mén)備案。因供水設(shè)施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，縮短停水時(shí)間。

第十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。依照財(cái)務(wù)規(guī)定提取工程大修費(fèi)和折舊費(fèi)，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第十七條 供水單位應(yīng)建立規(guī)范的檔案管理制度，包括水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等各項(xiàng)資料，做到真實(shí)完整，專人管理。

第十八條 供水單位應(yīng)大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。對(duì)資源性缺水或季節(jié)性缺水地區(qū)實(shí)行用水限量管理。

第四章 水源保護(hù)與水質(zhì)安全 第十九條 縣級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)管，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

第二十條 縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、衛(wèi)生、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)共同劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，防止水源遭受污染。

（一）挖井提水、自流泉取水點(diǎn)周圍半徑50 米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的飲用水水源保護(hù)標(biāo)志。在標(biāo)志范圍內(nèi)不得建筑生活居住區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水糞坑、沼氣池、排污渠道，不得堆放垃圾、糞便等污染物品以及廢渣等有毒有害物質(zhì)。

（二）河流、山溪取水點(diǎn)的上游1000 米至下游100 米水域的范圍內(nèi)，設(shè)置飲用水水源保護(hù)標(biāo)志，嚴(yán)禁排放生活污水和工業(yè)廢水。沿岸防護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域，不得建設(shè)有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)及堆放有毒有害物質(zhì)。沿岸農(nóng)田不得施用高殘留或劇毒農(nóng)藥，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田。不得從事可能污染水質(zhì)的任何活動(dòng)。

（三）從水庫(kù)取水的，不得利用庫(kù)面水體從事養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)，不得向水庫(kù)倒卸淤泥、垃圾和其它廢棄物。

（四）林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)和組織對(duì)水源涵養(yǎng)森林的種植和保護(hù)，防止亂砍濫伐和森林火災(zāi)。

第二十一條 合理配置農(nóng)村供水水源。按照先生活、后生產(chǎn)的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村飲水安全工程水源需求。涉及跨行政區(qū)域或跨流域取用水源的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的供水水源分配方案。

第二十二條 農(nóng)村集中供水工程必須配備合格的衛(wèi)生消毒設(shè)備，供水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生監(jiān)督的水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍、頻率由當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上衛(wèi)生行政主管部門(mén)確定，縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施?？h級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集雨水柜（水池）的消毒處理。

第二十三條 供水單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取水點(diǎn)及水源地的日常巡查和管護(hù)，發(fā)現(xiàn)水體異常應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告?？h級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)依托規(guī)模較大的供水工程建立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)小型村（屯）供水工程應(yīng)配備生物觀察水質(zhì)簡(jiǎn)易設(shè)施。

第五章 應(yīng)急管理

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第二十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制，并整合資源，統(tǒng)籌安排各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與分工合作。第二十六條 農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)在縣級(jí)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)。

水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供農(nóng)村供水突發(fā)事件信息、應(yīng)急預(yù)案以及工作方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)供水單位應(yīng)急工作及啟用應(yīng)急水源等應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村供水突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，以及飲用水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生保障。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村供水突發(fā)事件水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)及污染應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村供水突發(fā)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證，并依法處理有關(guān)污染責(zé)任單位和責(zé)任人。

其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)按預(yù)案要求負(fù)責(zé)相應(yīng)工作。

第二十七條 因環(huán)境污染或其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置。

第二十八條 突發(fā)供水安全事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，及時(shí)組織會(huì)商并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)蔓延，將突發(fā)危害降至最低。上級(jí)人民政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)并全力支持。

第二十九條 當(dāng)突發(fā)供水安全事件發(fā)生并造成群眾基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取向?yàn)?zāi)區(qū)派出送水車、啟動(dòng)應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，以保證群眾基本生活用水。

第三十條 突發(fā)供水安全事件得到控制或消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取必要措施，防止突發(fā)事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)安全事件。

第六章 水價(jià)核定與水費(fèi)計(jì)收

第三十一條 農(nóng)村集中供水實(shí)行有償服務(wù)，計(jì)量收費(fèi)。水價(jià)核定應(yīng)由縣級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同縣級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)工程運(yùn)行的實(shí)際成本，本著保本微利、從緊控制、參照周邊的原則，兼顧用水戶承受能力核定。制定或調(diào)整水價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證。國(guó)家補(bǔ)助資金建設(shè)規(guī)模較小的、分散的由農(nóng)民自己管理的工程，以及農(nóng)民自籌資金建設(shè)的工程，其水價(jià)可通過(guò)用水戶民主協(xié)商確定。

第三十二條 農(nóng)村集中供水實(shí)行“一戶一表”管理，抄表到戶，服務(wù)到戶，計(jì)量收費(fèi)。對(duì)緊缺地區(qū)可采取居民用水階梯水價(jià)、非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)的計(jì)收辦法。

第三十三條 農(nóng)村供水水價(jià)構(gòu)成：

（一）提水工程及加壓等機(jī)械所損耗的動(dòng)力費(fèi)用；

（二）供水生產(chǎn)及水質(zhì)凈化過(guò)程所損耗的材料費(fèi)用；

（三）依照有關(guān)規(guī)定提取工程大修費(fèi)、折舊費(fèi)；

（四）按規(guī)定應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅和其他費(fèi)用；

（五）管護(hù)人員的協(xié)議工資及規(guī)定應(yīng)交的社會(huì)保障金；

（六）經(jīng)確定的合理利潤(rùn)。

第三十四條 供水單位按規(guī)定時(shí)間抄表收費(fèi)。計(jì)收水費(fèi)要使用專用規(guī)范票據(jù)。用水戶按規(guī)定時(shí)限交繳水費(fèi)，對(duì)逾期不交水費(fèi)者，按照規(guī)定支付違約金。

第七章 政策措施

第三十五條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電價(jià)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行?？h城（城市）自來(lái)水管網(wǎng)向農(nóng)村擴(kuò)網(wǎng)供水的，實(shí)行優(yōu)惠水價(jià)，并免收城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。對(duì)殘障人員家庭、五保戶、農(nóng)村低保戶實(shí)行優(yōu)惠或免費(fèi)供水。對(duì)擬定減免水費(fèi)的對(duì)象應(yīng)張榜公示，接受用水戶監(jiān)督。

第三十六條 跨村、單村供水工程，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工程向農(nóng)村供水部分的經(jīng)營(yíng)收入，在國(guó)家未明確之前，可暫緩交繳營(yíng)業(yè)稅及相關(guān)規(guī)費(fèi)，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)將衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的有關(guān)費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。對(duì)農(nóng)村供水經(jīng)營(yíng)單位需要委托檢測(cè)的，受委托單位應(yīng)給予優(yōu)惠收費(fèi)。

第三十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)資金，資金主要由縣級(jí)財(cái)政撥款和供水單位水費(fèi)提取兩部分組成，資金設(shè)立專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于工程維修養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行成本補(bǔ)貼。

第八章 責(zé)任追究

第三十九條 負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行監(jiān)督管理的行政部門(mén)及其工作人員不履行職責(zé)、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員及其直接責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十條 農(nóng)村供水單位，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。

（一）達(dá)不到供水條件要求的；

（二）擅自停業(yè)的；

（三）擅自擴(kuò)大供水范圍或改變供水性質(zhì)的；

（四）擅自提高供水價(jià)格的；

（五）對(duì)水源及出廠水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的。第四十一條 供水單位工作人員，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)單位依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。

（一）擅自離崗影響生產(chǎn)或無(wú)故停水的；

（二）違章操作致使水質(zhì)污染或設(shè)備損壞，造成較大影響和損失的；

（三）貪污、挪用水費(fèi)或伙同用水戶竊水的；

（四）玩忽職守，發(fā)現(xiàn)安全隱患不處理、不報(bào)告，造成重大損失的；

（五）應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的。

第四十二條 其他單位或個(gè)人有下列情形之一的，縣級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)和供水單位應(yīng)及時(shí)制止，限期改正，據(jù)實(shí)追償損失。蓄意破壞供水設(shè)施的，公安部門(mén)應(yīng)予介入，依法調(diào)查處理。

（一）在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納水費(fèi)的；

（二）竊水、擅自接水或改換計(jì)量?jī)x表的；

（三）毀壞供水設(shè)備和管網(wǎng)設(shè)施的；

（四）私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施安全運(yùn)行的；

（五）破壞水源、污染水質(zhì)或蓄意投放危險(xiǎn)物質(zhì)的。

第九章 附 則

第四十三條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定管理細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)水行政主管部門(mén)備案。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：古浪縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

古浪縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 古浪縣農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村群眾生活生產(chǎn)用水，加快農(nóng)村穩(wěn)步脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為了全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會(huì)化，達(dá)到持續(xù)利用、良性發(fā)展的目標(biāo)，使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于保障全縣農(nóng)村群眾飲水安全的所有工程，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集中供水工程和單戶供水工程。

第三條 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程管理是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，依法保護(hù)供水單位和用水戶的合法權(quán)益?？h水行政主管部門(mén)是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理，對(duì)工程運(yùn)行管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織研究、制定工程管理政策和規(guī)章制度；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理資金的保障落實(shí)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水源地的環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防

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治；物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程供水水價(jià)的核定和監(jiān)管；農(nóng)電部門(mén)負(fù)責(zé)提供持續(xù)穩(wěn)定的電力保障，落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 管理體制

第四條 農(nóng)村飲水安全工程的管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照國(guó)家關(guān)于水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或管理組織，明確管理職責(zé)，并實(shí)行專業(yè)化管理和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村組組織、用水戶協(xié)會(huì)參與管理相結(jié)合的管理體制。

（一）以國(guó)家投資（包括縣級(jí)投資）為主修建的飲水安全工程，主體工程屬國(guó)家所有，由縣水行政主管部門(mén)行使管理權(quán)，具體由各供水管理單位負(fù)責(zé)管理；各受益村根據(jù)供水規(guī)模大小，以村或組為單位建立群眾管理組織，負(fù)責(zé)本村分水井以下配水管網(wǎng)、閘閥井、入戶工程等設(shè)施的管護(hù)，各用水戶在冬季對(duì)入戶管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網(wǎng)破裂，造成房屋、道路、農(nóng)田等水損失以及人身安全的，其責(zé)任和后果由村組和農(nóng)戶自己承擔(dān)；入戶工程屬用水戶所有，由用水戶自主維修管理。

（二）所有農(nóng)村飲水安全工程都要逐步組建用水戶協(xié)會(huì)參與管理并監(jiān)督工程建設(shè)運(yùn)行。

第五條 集雨水窖、水池、小電井等單戶工程，由農(nóng)戶自管自用，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第三章 運(yùn)行機(jī)制

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第六條 農(nóng)村飲水安全工程管理要積極推行管理單位和管理負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任制，按管理程序，依法簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)權(quán)。主管單位要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第七條 供水管理單位人員依《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》，按照精簡(jiǎn)、高效的原則確定。

第八條 建立合理的分配機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，實(shí)行基本工資加績(jī)效工資，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績(jī)效緊密聯(lián)系起來(lái)。

第九條 建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制。管理站、用水協(xié)會(huì)組織、供水點(diǎn)不僅要接受水利、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，還要接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、咨詢和評(píng)議。

第十條 供水管理單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，對(duì)管理人員進(jìn)行定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第十一條 農(nóng)村飲水安全工程主體工程的養(yǎng)護(hù)和維修由管理單位負(fù)責(zé)；村級(jí)管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)和維修由村組或用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，維修資金由村組負(fù)責(zé)多渠道籌措解決或用水協(xié)會(huì)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)按“一事一議”原則向用水戶分?jǐn)偨鉀Q；入戶工程的養(yǎng)護(hù)和維修由農(nóng)戶負(fù)責(zé)。

第十二條 供水管理單位要建立高效的維修機(jī)制，成立專業(yè)維修隊(duì)，向供水區(qū)域公布監(jiān)督電話，建立24小時(shí)服務(wù)制度。

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第十三條 供水管理單位要建立規(guī)范的檔案管理制度。工程技術(shù)方案和運(yùn)行管理方案等所有資料應(yīng)真實(shí)完整，并有專人管理。

第四章 水源、水質(zhì)管理

第十四條 縣水行政主管部門(mén)及各供水管理單位，要加強(qiáng)供水水源的統(tǒng)一管理，按照國(guó)家頒布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》和《甘肅省水利工程劃界標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)的要求，劃定工程供水水源地保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，保障飲用水水源安全。

（一）以地表水作為工程水源的，應(yīng)收集取水口附近的水文資料，氣象資料及水質(zhì)資料。

（二）以地下水作為工程水源的，應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)水文水質(zhì)變化情況，并劃定水源保護(hù)范圍。

（三）以泉水、溪水作為工程水源的，應(yīng)收集當(dāng)?shù)氐乃臍庀筚Y料、水質(zhì)水量變化情況，并根據(jù)產(chǎn)流補(bǔ)給區(qū)劃定保護(hù)范圍。

縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)、水行政主管部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)供水水源地的監(jiān)測(cè)管理和保護(hù)，防止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染該水域水質(zhì)的活動(dòng)。

（一）在水庫(kù)上取水的水域內(nèi)，嚴(yán)禁排放污水和工業(yè)廢水及其它可能污染水源的任何行為，沿岸農(nóng)田不得使用長(zhǎng)效或劇毒農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該水域水質(zhì)的活動(dòng)。

（二）采用地下水源的工程，特別是采用淺水層的工程，在水源井周圍300米范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾—4—

堆放點(diǎn)等污染源。

（三）截引溝溪水作為水源的，其截引點(diǎn)以上流域面積內(nèi)，不得從事采礦、放牧、構(gòu)建建筑物等污染水源的破壞活動(dòng)。

（四）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（五）以水窖、蓄水池為飲用水源的，距井池5米以內(nèi)不準(zhǔn)植樹(shù)、建房；10米內(nèi)不準(zhǔn)修建廁所、糞圈、污水池等。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位要加強(qiáng)對(duì)供水水源設(shè)施的管理和保護(hù)，對(duì)水源工程設(shè)施定期觀測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運(yùn)行。

第十六條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立常規(guī)供水水質(zhì)檢驗(yàn)制度，供水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的或規(guī)模較大的集中供水工程，應(yīng)設(shè)置化驗(yàn)室，配備監(jiān)測(cè)設(shè)備，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水等定期進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)，并向縣水行政主管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告檢驗(yàn)結(jié)果。供水工程管理單位不能檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。

第十七條 直接從事農(nóng)村集中供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進(jìn)行體檢。如果發(fā)現(xiàn)由傳染病患者，應(yīng)立即治療或調(diào)離崗位。

第五章 工程管理

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第十八條 農(nóng)村飲水安全工程管理范圍劃分：

（一）主體工程(指村級(jí)管網(wǎng)接點(diǎn)以上的工程)養(yǎng)護(hù)和維修由工程管理單位負(fù)責(zé)。

（二）村級(jí)管網(wǎng)(指入村接點(diǎn)以下至入戶接點(diǎn)以上的工程)按主干支管線入村第一個(gè)分水井到入戶配水井為界，由村組或用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織管理維修。

(三)入戶工程(指入戶接點(diǎn)以下到用戶的所有管網(wǎng)部分)以配水井為界，以下有幾個(gè)用戶者由各用戶共同負(fù)責(zé)管理維修，但更換水表等設(shè)施需經(jīng)供水管理單位同意后登記更換，所有費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

(四)供水管道及其附屬設(shè)施受損或人為破壞時(shí)，用戶有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)向供水單位告知，并從上一級(jí)閘閥井及時(shí)關(guān)閉水源，供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)派人搶修。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310－2004）、《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（SL255）要求管理。

第二十條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位必須對(duì)取水口、泵站、水廠、調(diào)蓄水池、輸配水管網(wǎng)等劃定保護(hù)范圍。在保護(hù)范圍內(nèi)不得修建影響供水的其他建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、固體廢棄物和建設(shè)永久性建筑等。

第六章 供水管理

第二十一條 農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居—6—

民生活和公共用水需要。在水量允許的條件下，經(jīng)縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以擴(kuò)大供水范圍。

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要厲行節(jié)約用水，實(shí)行計(jì)劃用水、有償供水、計(jì)量收費(fèi)等制度。缺水地區(qū)或缺水季節(jié)應(yīng)實(shí)行限額管理，對(duì)于管線長(zhǎng)、地形復(fù)雜、用戶分散的供水區(qū)域可實(shí)行定期供水。

第二十三條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)合理設(shè)定管理人員，降低運(yùn)行成本，科學(xué)管理運(yùn)行。加強(qiáng)水費(fèi)管理，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”公示制度，讓用水戶用上放心水、明白水。

第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程因維修、施工等原因需要臨時(shí)停止供水的，工程管理單位應(yīng)提前24小時(shí)通知用水戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測(cè)事故而不能提前通知用戶的，工程管理單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的供水應(yīng)急措施。

第二十五條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，與用水戶簽訂供用水協(xié)議，并發(fā)放用水戶手冊(cè)。用水戶新建、改建或拆遷用水設(shè)施，應(yīng)向工程管理單位提出申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)后，由工程管理單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和安裝，費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。

第二十六條 因基本建設(shè)需臨時(shí)用水的單位，應(yīng)到供水管理單位辦理臨時(shí)用水手續(xù)，所需的計(jì)量設(shè)施須經(jīng)管理單位校驗(yàn)合格后方可使用。

第二十七條 供水管理單位和用水單位、個(gè)人應(yīng)按各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)供用水計(jì)量?jī)x表和器具的維護(hù)管理，采用先進(jìn)的計(jì)量方式，防止竊水。用水戶水表必須由計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)授

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權(quán)的鑒定單位進(jìn)行首次強(qiáng)制鑒定后，方可安裝使用。供水管理單位必須做好水表的周期校驗(yàn)，相關(guān)費(fèi)用由用水戶按規(guī)定繳納。

第二十八條 用水戶一經(jīng)發(fā)現(xiàn)水表停轉(zhuǎn)或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，應(yīng)立即上報(bào)供水管理單位及時(shí)處置，其用水量以常年用量的平均值核算；未及時(shí)報(bào)告和發(fā)現(xiàn)人為破壞水表或有盜水行為的，其用水量按照水嘴出口額定流量從上次抄表之日起計(jì)算征費(fèi)。

第二十九條 用水戶擅自在公共供水管道接管用水、開(kāi)啟公用消火栓用水、變更計(jì)量水表位置或損壞計(jì)量水表鉛封的，按接管口時(shí)間和接水管額定流量計(jì)征水費(fèi)。

第三十條 用水戶對(duì)水表計(jì)量有異議的，可拆送計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)授權(quán)的鑒定單位，經(jīng)檢定水表合格者，可使用原表；不合格者，由供水管理單位更換新表，所有費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。

第三十一條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)積極推廣和使用自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)、信息化管理系統(tǒng)和節(jié)水技術(shù)、節(jié)能設(shè)備，確保用水戶的飲水需求和用水安全。

第三十二條 縣水行政主管部門(mén)、供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急供水。突發(fā)事件發(fā)生后，供水單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)，做到信息公開(kāi)應(yīng)對(duì)及時(shí)。

第七章 水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收及財(cái)務(wù)管理

第三十三條 農(nóng)村飲水安全工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格，水價(jià)由—8—

縣水行政主管部門(mén)核算，報(bào)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十四條 供水管理單位應(yīng)推行水價(jià)改革制度。水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可隨著供水成本等因素的變化，由供水管理單位提出申請(qǐng)，物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)后調(diào)整。

第三十五條 供水成本按《甘肅省水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算管理暫行規(guī)定》核定。

第三十六條 水費(fèi)由供水管理單位按規(guī)定計(jì)收，統(tǒng)一使用專用票據(jù)。用水戶必須安裝水表，按時(shí)繳納水費(fèi)，逾期不交納者，每天加收3‰的滯納金；欠費(fèi)3個(gè)月或200元以上者，供水管理單位有權(quán)暫停供水。

第三十七條 供水管理單位要實(shí)行公示制度，定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支，特別是工程折舊費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行公示，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。

第三十八條 供水管理單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，以保證水費(fèi)的合理，高效使用。

第八章 優(yōu)惠政策

第三十九條 農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)用電量按有關(guān)規(guī)定納入全省農(nóng)業(yè)排灌電價(jià)控制基數(shù)，農(nóng)電部門(mén)應(yīng)按地表水、地下水揚(yáng)程分別執(zhí)行相應(yīng)類別的農(nóng)業(yè)排灌優(yōu)惠電價(jià)。

第四十條 農(nóng)村飲水安全工程屬于社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，因?qū)嶋H供水價(jià)格達(dá)不到成本水價(jià)或供水工程用水量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，—9—

應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助范圍。

第九章 管理責(zé)任

第四十一條 農(nóng)村飲水安全工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實(shí)事考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞(破壞、盜竊)時(shí)應(yīng)立即向供水管理單位舉報(bào)，供水管理單位給舉報(bào)的單位或個(gè)人給予酌情獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十三條 有符合《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》第三十一條至第三十四條情形的，按照其規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第四十四條 工程管理單位或管理組織違反規(guī)定，擅自停止供水、供水設(shè)施發(fā)生故障未及時(shí)組織搶修的，由縣水行政部門(mén)責(zé)令其改正；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十章 附則

第四十五條 本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第五篇：貴陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

貴陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

第一章 總則

第一條 為了保證農(nóng)村飲水安全工程的安全正常運(yùn)行，全面提高管理水平和工程效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)由政府扶持的保障農(nóng)村飲水安全公益性供水工程的運(yùn)行管理，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村集中供水工程等。

第三條 本市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，制定惠民政策措施，依法保護(hù)供水經(jīng)營(yíng)者、用水戶的合法權(quán)益。

水行政主管部門(mén)是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織研究、制定工程管理的規(guī)章制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

財(cái)政部門(mén)按相關(guān)要求負(fù)責(zé)安排農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理扶持資金。

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治。

價(jià)格管理部門(mén)負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)管。

審計(jì)部門(mén)對(duì)水費(fèi)的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 運(yùn)行管理體制

第四條 集中供水工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，推行用水戶參與的工作機(jī)制。水行政主管部門(mén)對(duì)供水管理單位的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，確保工程良性運(yùn)行。

第五條 以政府投資為主興建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，并由縣級(jí)水行政主管部門(mén)代管。

以集體和受益群眾投資投勞為主、國(guó)家和地方政府投入扶持為輔修建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸受益區(qū)群眾集體所有。以社會(huì)資本投入興建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸出資者所有。

第六條 由國(guó)家補(bǔ)助、社會(huì)資助，農(nóng)戶修建的集雨水池（窖）等分散供水工程，所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)歸施建受益農(nóng)戶，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第七條 以政府投資為主興建的農(nóng)村集中供水工程經(jīng)村民一事一議同意，在不改變基本用途的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、特許經(jīng)營(yíng)等形式確定經(jīng)營(yíng)者，所得資金由縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理并用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理。

第八條 工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)明確責(zé)任和義務(wù)，接受水利、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度；接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。

第九條 供水管理單位應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)維修隊(duì)，向供水區(qū)公布監(jiān)督電話，建立全天候服務(wù)和保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)維修、維護(hù)服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化。

第三章 水源水質(zhì)管理

第十條 農(nóng)村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時(shí)，供水工程管理責(zé)任單位（人）應(yīng)立即采取措施消除隱患，防治污染并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾靶l(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)和水利等部門(mén)并請(qǐng)求予以處臵，保障飲用水水源安全。

第十一條 水源地水量分配發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證生活用水。

第十二條 水質(zhì)檢驗(yàn)

（一）供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度。供水單位不能自行檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。衛(wèi)生防疫部門(mén)負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的監(jiān)督和抽驗(yàn)。

（二）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，并不得低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）的相關(guān)要求。

（三）當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值并可能對(duì)人體健康造成危害時(shí)，應(yīng)立即重復(fù)測(cè)定，并增加檢驗(yàn)頻率；水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)查明原因，并采取有效水質(zhì)處理措施防止疾病發(fā)生及流行，必要時(shí)，可提請(qǐng)防疫機(jī)構(gòu)介入并啟動(dòng)相關(guān)工作預(yù)案予以處臵。水質(zhì)檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整清晰并存檔。

第十三條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞農(nóng)村飲用水水源的行為進(jìn)行檢舉。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應(yīng)按“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，由造成污染等損害的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)處理并賠償損失，并予以相關(guān)制裁。

第四章 工程管理

第十四條 供水管理單位（人）每天應(yīng)記錄水源取水量，定期觀測(cè)取水口水位、水質(zhì)變化和來(lái)水情況；及時(shí)清理取水口處的雜草及其他漂浮物，清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應(yīng)對(duì)洪水危害予以防控。

第十五條 供水管理單位（人）每天應(yīng)記錄水廠供水量，并設(shè)立明顯標(biāo)志；防護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，相關(guān)構(gòu)筑物內(nèi)部每年至少進(jìn)行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進(jìn)行一次體檢，并持體檢合格證上崗。

第十六條 供水泵站管理應(yīng)符合《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（SL255）的有關(guān)規(guī)定。機(jī)電設(shè)備每月應(yīng)保養(yǎng)一次，停止工作的機(jī)電設(shè)備每月應(yīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)一次。應(yīng)經(jīng)常巡查機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況，記錄儀表讀數(shù)，觀察機(jī)組的振動(dòng)和噪聲，發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)排查處理。

第十七條 供水主管線應(yīng)設(shè)立明顯的指示標(biāo)識(shí)，管線中的進(jìn)（排）氣閥，每月應(yīng)至少檢查維護(hù)1次；每年應(yīng)對(duì)管道附屬設(shè)施檢修一次；未經(jīng)供水管理單位同意，用戶不得私自從配水管網(wǎng)中接管，不得私自更換水表和移動(dòng)水表位臵。受益村要根據(jù)供水規(guī)模，以村或組為單位建立群眾管理組織，負(fù)責(zé)本村（組）調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進(jìn)戶工程等設(shè)施的管護(hù)；寒冬時(shí)節(jié)用水戶應(yīng)對(duì)進(jìn)戶管道和水表采取保暖防護(hù)措施，防止凍裂損壞。

第十八條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村供水水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；集中供水工程管理單位應(yīng)根據(jù)所在地供水水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急工作方案，報(bào)水行政主管部門(mén)備案，并定期組織演練。

第五章 供水管理

第十九條 集中供水工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格，水價(jià)由縣級(jí)水行政主管部門(mén)核算，報(bào)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。水價(jià)應(yīng)當(dāng)以公示的形式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第二十條 農(nóng)村供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。應(yīng)積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水；缺水地區(qū)或缺水季節(jié)要實(shí)行用水定額管理，施行超額累進(jìn)加價(jià)和季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)等制度。供水站應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊(cè)。

第二十一條 集中供水工程應(yīng)保證項(xiàng)目批準(zhǔn)的供水范圍內(nèi)的村（居）民用水需要。需擴(kuò)大供水規(guī)模的，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。

第二十二條 集中式供水工程主體部分的養(yǎng)護(hù)和維修由供水管理單位負(fù)責(zé)，入戶工程由受益農(nóng)戶維修。

第二十三條 市縣兩級(jí)要建立農(nóng)村飲水安全集中供水工程運(yùn)行管理專項(xiàng)補(bǔ)助資金。工程受益區(qū)經(jīng)過(guò)縣級(jí)民政部門(mén)核準(zhǔn)、社會(huì)公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)際供水價(jià)格達(dá)不到成本水價(jià)或高揚(yáng)程供水工程用水量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的由各地視情自行界定并適當(dāng)予以補(bǔ)貼。

第六章 獎(jiǎng)懲

第二十四條 農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。對(duì)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水利部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節(jié)，由有關(guān)部門(mén)或管理單位分別給予批評(píng)教育、解聘，直至追究法律責(zé)任，造成損失的依法賠償。

（1）擅離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨?/p>

（2）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；

（3）貪污挪用水費(fèi)，或其它以權(quán)謀私；

（4）對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果。

第二十六條 私自接水竊水，毀壞供水設(shè)備設(shè)施，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第二十七條 本辦法由貴陽(yáng)市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

供稿：工程管理科 張海濤