第一篇：國際勞務(wù)合作與海外就業(yè)練習(xí)冊答案

練習(xí)冊答案

第一章 概述

一、1、C

2、C

3、B

4、D

二、1、ABCD

2、ABC

3、ABC

4、CD

5、ABCDE

6、ABCDE

7、ABC

8、BC

三、1、重商主義者；自由貿(mào)易論者2、1973年

3、自由移民

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度

5、直接成本；機(jī)會成本。

四、簡答題

1、試比較西歐和中東兩個國際勞務(wù)市場的不同特點(diǎn)（P4）

答：（1）、在西歐范圍內(nèi)，歐共體各國居民之間和北歐共同勞務(wù)市場四國居民之間，勞動力可以自由流動，屬于自由移民，但外籍移民工人不屬此列；中東地區(qū)的移民不能自由轉(zhuǎn)移，各接受國對移民入境有嚴(yán)格限制，（2）、在西歐，移民工人主要以個人為單位，或采用簽訂勞動合同方式，工作期限一般較長，且具有在雇用國定居的傾向；對中東的勞務(wù)輸出主要采取集體合同形式或與項目相聯(lián)系的形式，移民工人的工作期限由本國或項目完成期決定，期滿即回國，時間較短，一般無定居問題。

2、什么是國際勞務(wù)輸出（P8）

答：是指勞動者從一國向另一國或國境外的某一地區(qū)轉(zhuǎn)移，在國外或外地勞動，同時獲得勞動收入。

3、什么是定居移民？什么是合同移民？（P9）

答：定居移民是指被移入國長期接受的外籍人，這些移民準(zhǔn)備經(jīng)過一個時期后加入所在國國籍，也有一些定居移民保留了原來國籍；合同移民是指根據(jù)工人本人或以他的名義與雇用國的雇主或企業(yè)簽訂的勞動合同，得以獲準(zhǔn)進(jìn)入雇用國并獲得合同規(guī)定的就業(yè)崗位的人員。

五、論述

1、試論述國際勞動力流動對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。（只提供概要，其他內(nèi)容個人發(fā)揮）（P20）

（1）有助于緩解其國內(nèi)失業(yè)與就業(yè)不足的現(xiàn)象。（2）對于本國外匯平衡起到十分積極的作用。

（3）海外勞工的勞務(wù)匯款對本國國內(nèi)個人消費(fèi)、儲蓄和投資也會產(chǎn)生一定影響。

2、試分析勞動力資源國際間流動的經(jīng)濟(jì)收益。（P16）

（1）勞動力資源流動的一般效益

勞動力資源流動所帶來的效益首先表現(xiàn)在它有利于勞動力的合理配置，從而會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。其次，勞動力流動也使勞動者自身得到好處。

（2）勞動力流動的宏觀效益

B=Bi?Bo

其中：B——勞動力流動投資收益；Bi——勞動力流入地區(qū)新增C效益；

Bo——勞動力流出地區(qū)損失效益；C——勞動力流動費(fèi)用

（3）勞動力流動的微觀效益

MB=?t?1nBNt?BOtC

(1?r)t

MB——流動帶來的凈收益現(xiàn)值

MNt ——第t年新工作產(chǎn)生的效益

BOt——第t年原工作產(chǎn)生的效益

C——流動過程本身的成本

流動的凈收益值的大小主要取決于新工作和原工作的收益差額，其次也取決于勞動的直接和間接成本的高低

（4）發(fā)展中國家勞動力資源國際流動的效益

發(fā)展中國家通常把國際勞務(wù)輸出作為自己的一項主要政策。向國外輸出勞動力可以解決國內(nèi)勞動力過剩問題，同時又獲得外匯，并使自己的人員學(xué)得先進(jìn)知識和技術(shù)，是一舉數(shù)得。

第二章

亞洲國家勞務(wù)輸出——案例分析

一、1、B

2、C

3、C

4、B

5、C

6、C

二、1、AD

2、ABC

3、ABCE

4、ABCDE

5、ABCDE

6、ABD

7、ABDE

8、ABDE

9、ABCD

三、1、英國；美國；加拿大

2、中東產(chǎn)油國

3、中東；北非

4、密集化

5、正相關(guān)

6、商品出口

7、公共儲蓄；家庭儲蓄

8、家庭儲蓄

9、國內(nèi)消費(fèi)

10、石油進(jìn)口

11、海外就業(yè)開發(fā)局

12、整個勞動力市場的狀況；培訓(xùn)勞工的費(fèi)用

13、旅游業(yè)

14、“掙工資者計劃”

15、婦女；家庭傭人

16、聯(lián)邦德國。

四、論述

1、試論述韓國海外移民對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響（P141）

答：（1）對國際收支平衡的影響

勞務(wù)輸出所得匯款有利于韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以彌補(bǔ)長期形成的貿(mào)易赤字（2）對投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸便是資金的缺乏，而勞務(wù)匯款正是投資資金的重要來源。（3）對國民收入的影響

韓國海外勞務(wù)收入增加了對最終產(chǎn)品的需求，刺激了國內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展，并且由于獲得了投資資金，因而擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，間接的增加了國民收入。

（4）對物價的影響

勞務(wù)輸出可以從兩個方面影響國內(nèi)物價的上漲，但勞務(wù)輸出對國內(nèi)價格的影響并不大，因為勞務(wù)收入伴隨著進(jìn)口的增加，而且勞務(wù)匯款主要用于房產(chǎn)等行業(yè)。

（5）對收入再分配的影響

勞務(wù)輸出量越大，城鎮(zhèn)居民收入差距越大。

第三章

亞洲國家勞務(wù)輸出——綜合分析

一、1、A

2、B

二、1、ABCD

三、論述

1、試論述亞洲國家勞務(wù)輸出的經(jīng)驗。（P164）

（1）建立了政府、民間和個人三位一體的勞務(wù)輸出機(jī)制。充分發(fā)揮了各方面的積極性和能動性，極大的促進(jìn)了勞務(wù)輸出及海外就業(yè)事業(yè)的迅速發(fā)展

（2）制定了完善的海外就業(yè)法規(guī)和監(jiān)督措施。通過這些有力的監(jiān)督措施，確保了法律的嚴(yán)肅性，基本上做到了有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使勞務(wù)輸出及海外就業(yè)工作納入了法制軌道，保證了這項工作的穩(wěn)步發(fā)展。

（3）重視海外勞務(wù)市場的開發(fā)與研究。主要采取了以下措施：責(zé)成海外就業(yè)局和相應(yīng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)研究國際勞務(wù)市場的各種變化、發(fā)展趨勢以及吸納外國勞動力的潛力與可能性，并在這種研究的基礎(chǔ)上，提出本國勞務(wù)輸出的新戰(zhàn)略和舉措；建立國 2

際勞務(wù)市場信息網(wǎng)絡(luò)，及時分析整理需求信息，及時向各類招募機(jī)構(gòu)、公司或個人提供；建立勞務(wù)輸出人才庫，定期分析、歸類和儲存各類勞務(wù)輸出后備人員的有關(guān)信息；指定并實施海外就業(yè)培訓(xùn)計劃，提高勞務(wù)輸出人員的技能與素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)力與競爭力。

（4）強(qiáng)化了對私營招募機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。可以揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮私營機(jī)構(gòu)或公司的積極性，約束以至消除他們的消極因素。

（5）實行了嚴(yán)格的招募與安置制度。規(guī)定各類招募安置機(jī)構(gòu)或公司在招募勞務(wù)輸出人員之前，必須將外國雇主的招聘計劃、就業(yè)條件以及他們的身份、資產(chǎn)等有關(guān)情況書面報告海外就業(yè)局或指定的有關(guān)部門。

（6）采取了保護(hù)海外就業(yè)人員合法權(quán)益的措施。具體措施有：制定了最低海外就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；采取現(xiàn)場幫助措施，主要是由大使館勞務(wù)專員或代表對遇到麻煩的海外就業(yè)人員給予現(xiàn)場幫助；實施福利援助計劃；實行積極的重新安置就業(yè)計劃。

2、試論述亞洲勞務(wù)輸出國存在的問題和對策。（P160）

問題：

（1）移民工人招募渠道混亂，商業(yè)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，私人招募機(jī)構(gòu)從中漁利，對出國工人進(jìn)行剝削。

（2）移民工人的勞動合同得不到嚴(yán)格執(zhí)行，在易受損害的行業(yè)情況尤為嚴(yán)重。（3）由于信息不靈以及有關(guān)國家間缺乏統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)名稱和標(biāo)準(zhǔn)，輸出工人的工種或技術(shù)往往不對路，造成執(zhí)行合同的困難或變更。

（4）移民工人在享受社會保險待遇方面常常是遭受歧視的對象。

（5）大批移民的回國給國內(nèi)造成就業(yè)壓力，移民工人歸國后的失業(yè)率普遍高。（6）勞務(wù)匯款從官方渠道流入，對勞務(wù)輸出國的國際收支平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到重要作用，但是相當(dāng)一部分勞務(wù)匯款從私人渠道流失了，對國家來說是損失。

對策：

（1）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的管理機(jī)制。

（2）各國為擴(kuò)大勞務(wù)出口，放寬了初期對勞務(wù)輸出的法規(guī)限制，簡化了出國手續(xù)。（3）盡力發(fā)展海外承包工程，帶動勞務(wù)出口

（4）加強(qiáng)對移民工人出國前的培訓(xùn)冒失勞動力的供給與國外市場的需求對口。（5）加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛收集海外勞務(wù)市場的信息。（6）采取措施，吸引海外移民通過官方渠道匯款，3、試論述勞務(wù)移民對亞洲勞務(wù)輸出國的社會經(jīng)濟(jì)影響。（P154）

（1）勞務(wù)移民對國內(nèi)勞動力市場的影響。

亞洲主要的勞務(wù)輸出國都存在嚴(yán)重的失業(yè)和就業(yè)不足，因此向海外移民對這些國家的國內(nèi)勞動力市場沒有明顯影響；勞務(wù)輸出對亞洲勞務(wù)輸出國國內(nèi)勞動力供給方面也帶來一些小問題。如技術(shù)短缺、工資率上升等問題；大批移民工人特別是合同移民工人的出國必然帶來歸國后的就業(yè)安置問題。

（2）勞務(wù)匯款對國家收支平衡的影響。由于移民工人將國外收入的大部分匯回國內(nèi)或歸國時帶回，對勞務(wù)輸出國的國際收支平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極影響。

（3）對消費(fèi)、儲蓄和投資的影響。大量匯款的投入使國民經(jīng)濟(jì)增長率的提高有了很大的可能性。

第四章

歐美等國的勞務(wù)輸出與移民政策

一、1、B

2、B

3、B

4、A

5、C

6、A

二、1、ABD

2、ABCDE

3、ABC

4、ABDE

5、ACDE

6、ABCD

7、AE

8、ADE

9、ABCDE

10、ABC

11、ABCD

三、1、臨時接納型；永久接納型

2、《英聯(lián)邦移民法》

3、《移民法》；《移民國別分配法》

4、《1990移民法》

5、優(yōu)先制度

6、巴黎；里昂

7、一般勞動許可；特別勞動許可

四、簡答

1、兩德統(tǒng)一后，德國的勞動力市場有哪些明顯特點(diǎn)？（P219）（1）從東部地區(qū)遷居西部地區(qū)的勞動者甚多。

（2）1990年出臺的雇用促進(jìn)法規(guī)定：對波蘭、匈牙利、南斯拉夫等國的季節(jié)性勞動者發(fā)放三個月至一年的勞動許可；對捷克斯洛伐克的通勤勞動者發(fā)放勞動許可；對與德國的建筑業(yè)締結(jié)了契約的波蘭建筑業(yè)的合同勞動者發(fā)放勞動許可。

（3）1990年后，有大量移民要求德國庇護(hù)，在1990年修訂勞動許可之際，曾規(guī)定難民到德國要經(jīng)過五年的“待機(jī)期”，方能申請勞動許可。

（4）分散在歐洲各地的德國血統(tǒng)者，只要能證明自己確屬德國人，就能夠獲取德國國籍，在德國國內(nèi)自由就業(yè)。

2、簡述美國移民政策的特點(diǎn)。（P189）

美國移民的最大特點(diǎn)是把移民按類排序分配名額，實行優(yōu)先制度。在審批時，按申請時間、優(yōu)先順序進(jìn)行，上位未用完的定額可移加給下位。但因各類移民數(shù)額的分配皆是美國政府憑借多年的經(jīng)驗所定，所以上下不會有太大的出入。

3、簡述英國勞動許可的發(fā)放前提。（P175）

（1）外籍勞動者確實受雇與有空缺崗位的部門，并具備符合該空缺崗位的技術(shù)資格。（2）其雇主已通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了為期四周的招工努力，但仍未招聘到適合此空缺崗位的英籍勞動者或歐共體成員國的勞動者

（3）該勞動許可申請是由雇主就特定的工作提出，且外籍勞動者的工資待遇及工作條件均不低于本地區(qū)相同工種的標(biāo)準(zhǔn)。

五、論述

1、試論述法國民族融合政策的具體措施（P202）

（1）增強(qiáng)外籍人對職業(yè)的適應(yīng)。

（2）增強(qiáng)外籍人對法國社會、文化的適應(yīng)

（3）增強(qiáng)外籍人對學(xué)校教育的適應(yīng)

（4）為外籍人創(chuàng)造民族環(huán)境

（5）對外籍人住宅實施優(yōu)惠政策

（6）鼓勵外籍人積極參加社會活動

（7）促進(jìn)合乎條件的外籍人加入法國國籍

第五章

亞太地區(qū)的勞務(wù)輸入

一、1、C

2、B

3、D

4、C

5、C

6、C

二、1、ACD

2、ACD

3、ABDE

4、ABC

三、1、機(jī)器操作工；司機(jī)

2、雇主建議制度

3、資格認(rèn)可制度

4、公共服務(wù)改革法

四、名詞解釋

研修生——（P239）指以學(xué)習(xí)專門技術(shù)、技能或知識為目的在日本居留的外國人。居留時間通常為1年

第六章

中國的勞務(wù)輸出

一、1、守約、保質(zhì)、薄利、重義；平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展

2、亞太、4

中東、西歐、北美

二、1、ABC

三、簡答

1、簡述中國對外工程承包和勞務(wù)合作的經(jīng)營方針和原則（P252）

近10年來，中國在對外開展勞務(wù)合作的過程中，始終堅持“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的八字經(jīng)營方針和“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展”的四項原則。八字方針和四項原則，體現(xiàn)了社會主義中國在對外經(jīng)濟(jì)合作活動中的獨(dú)特風(fēng)格。對促進(jìn)我國勞務(wù)合作事業(yè)的發(fā)展，提高我國在國際勞務(wù)市場上的聲譽(yù)發(fā)揮了重要作用。

2、中國對外勞務(wù)輸出的途徑與方式主要有哪些？（P254）

（1）通過承包海外工程輸出勞務(wù)

（2）通過同雇主簽約輸出勞務(wù)

（3）通過在國外興辦合資經(jīng)營企業(yè)，中方作為合營一方向這些海外企業(yè)派遣勞務(wù)人員

（4）勞務(wù)人員通過多種方式到國外自謀職業(yè)

3、簡述我國在對外勞務(wù)合作過程中的基本政策和管理辦法具體有哪些主要特征？（P253）

（1）我國目前的勞務(wù)合作主要指國家授權(quán)的國際經(jīng)營技術(shù)合作公司按合同要求派到國外執(zhí)行任務(wù)的公派或公派執(zhí)普通護(hù)照的勞務(wù)人員

（2）從事勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的公司必須是經(jīng)過國家批準(zhǔn)授權(quán)的國有公司。

（3）我國派出的勞務(wù)人員在國外雖是受雇于人，但他們在中國是國家的正式職工，國家對勞務(wù)人員在國外的衣食住行和工作及國內(nèi)的安家、保險和回國后就業(yè)均負(fù)責(zé)到底。

（4）中國勞務(wù)人員是成建制和零散結(jié)合派出的大小群體，群體內(nèi)實行社會主義民主管理，按約派出，履約后回國，既不給勞務(wù)所在國造成就業(yè)負(fù)擔(dān)，也不會有回國后就業(yè)的困難。

（5）中國政府要求所有派出的勞務(wù)人員，必須遵守所在國的法律、法令和政策，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗習(xí)慣。

4、簡述我國發(fā)展國際勞務(wù)輸出事業(yè)的有利條件（P264）

（1）我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，必然對勞務(wù)輸出事業(yè)的長足發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響

（2）我國勞動力資源豐富。

（3）我國勞務(wù)人員的工資水平較低。

（4）我國已經(jīng)造就了一批熟悉國際勞務(wù)合作的業(yè)務(wù)骨干，開辟了多條合作渠道，積累了可貴的經(jīng)驗。

四、論述

1、試論述中國勞務(wù)輸出在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。（P256）

我國是1世界上勞動力資源最豐富的發(fā)展中國家。發(fā)展勞務(wù)輸出事業(yè)對于我國擴(kuò)大對外開放、深化經(jīng)濟(jì)體制改革具有積極的意義。同時，發(fā)展勞務(wù)輸出事業(yè)有利于開發(fā)和利用我國的勞動力資源，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，增加外匯收入，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

（1）勞務(wù)輸出對于我國擴(kuò)大開放、深化改革具有積極作用

（2）勞務(wù)輸出是開發(fā)和利用我國勞動力資源的一條重要途徑

（3）勞務(wù)輸出是增加外匯收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要手段

（4）勞務(wù)輸出具有增加中外交流、促進(jìn)相互了解的國際意義

總之，發(fā)展勞務(wù)輸出事業(yè)符合我國的基本國情，是一項利國利民的事業(yè)。這項事業(yè)的長足發(fā)展對于我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實的和深遠(yuǎn)的意義。

2、試論述制約我國勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的主要問題（P266）

（1）對勞務(wù)輸出的重要意義以及所能發(fā)揮的作用認(rèn)識不足

（2）勞務(wù)輸出的渠道狹窄、方式單一。

（3）管理體制問題突出。

（4）勞務(wù)成本上升，競爭力減弱。

（5）勞務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。

（6）缺乏國際勞務(wù)市場的勞務(wù)供求信息。

3、試論述促進(jìn)我國勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和對策。（P270）

（1）發(fā)展勞務(wù)輸出是一項適合我國國情的社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)

勞務(wù)輸出作為一項利國利民的社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)，它的發(fā)展帶有長期性；要發(fā)展勞務(wù)輸出這項社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)就需要把它列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并在資金投入、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、社會保險等各方面制定出宏觀政策予以保障；在整個90年代，發(fā)展勞務(wù)輸出事業(yè)帶有緊迫性。

（2）建立和完善適合推動我國勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制。勞務(wù)輸出的職能主要包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；開發(fā)國際勞務(wù)市場；勞務(wù)輸出職業(yè)介紹管理；境外就業(yè)保障；制定勞務(wù)輸出法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。

（3）加強(qiáng)信息處理，開辟輸出渠道，健全服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)國際勞務(wù)信息的處理工作；努力開辟勞務(wù)輸出的渠道，多方式促進(jìn)勞務(wù)輸出；建立健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系；

（4）提高勞務(wù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)競爭能力。以國際勞務(wù)市場勞務(wù)需求為導(dǎo)向和基準(zhǔn)優(yōu)選和培訓(xùn)勞務(wù)人員；實行公開招募、擇優(yōu)選派；大力開展勞務(wù)人員的培訓(xùn)

（5）加強(qiáng)勞務(wù)輸出立法，保證勞務(wù)輸出事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。勞務(wù)輸出法規(guī)應(yīng)有利于創(chuàng)造境外就業(yè)的各項條件，疏通合法渠道，促進(jìn)和開發(fā)境外就業(yè)機(jī)會；勞務(wù)輸出法規(guī)應(yīng)該體現(xiàn)保護(hù)勞務(wù)人員權(quán)益的宗旨；制定我國勞務(wù)輸出法規(guī)應(yīng)考慮同國際有關(guān)公約的銜接問題?！秶H勞務(wù)合作與海外就業(yè)》補(bǔ)充練習(xí)題答案： 第一章

一、1、B

2、A

3、D

4、C

5、B

6、D

7、A

二、1、ABCE

2、ABDE 第二章

一、1、D

2、B

3、C

4、A

5、B

6、D

7、A

8、C

9、A

10、B

11、D

二、1、ABC

2、BCD

3、CE

三、簡答

1、韓國海外移民的特點(diǎn)（P138）

（1）具有地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)上集中的特點(diǎn)（2）有自愿、短期和有組織的特點(diǎn)

2、斯里蘭卡在勞務(wù)輸出方面的優(yōu)勢（P137）

國內(nèi)勞動力的教育水平較高；臨近的勞務(wù)輸出國對婦女移民有限制，而斯里蘭卡較為放開；斯里蘭卡工人要求的工資水平較低。

3、泰國政府對回國勞工的政策（P99）

（1）建立勞工檔案，對他們在國外的工作經(jīng)歷紀(jì)錄備案

（2）完善信息網(wǎng)絡(luò)，以便讓希望去國外工作的人，更直接了解動向（3）使就業(yè)信息系統(tǒng)計算機(jī)化，加強(qiáng)就業(yè)信息傳遞（4）建立咨詢機(jī)構(gòu)，幫助歸國勞工建立自己的企業(yè)

4、“休息替代”效應(yīng)的內(nèi)容（P68）

關(guān)于勞務(wù)輸出對勞動力供給的影響，理論上比較注意觀察和分析移民勞工在國外以及

歸國后的行為，理論認(rèn)為國外的高工資可能會產(chǎn)生“休息替代”效應(yīng)。國外的高工資可能會使移民勞工長時間工作，以便贏得更多的收入，這樣一來，勞工回國后往往身體很差，需要修養(yǎng)一段時間，他們可能因此而暫時退出勞動力市場；另外，國外勞動積累的財富，也給移民勞工回國后更大的擇業(yè)自由，有的勞工可能要等待時機(jī)開辦實業(yè)，或投資教育或培訓(xùn)以便改變自己的職業(yè)。第三章

一、1——5 DBCAB

6——10 CDACD

二、1、BCD

2、ABCDE

3、ABCDE

4、ACE

三、簡答

1、簡述亞洲主要勞務(wù)輸出國移民工人的招募渠道（P152）

大致有三種：由政府機(jī)構(gòu)和政府授權(quán)的公司組織的；由授權(quán)的非官方機(jī)構(gòu)或中間人進(jìn)行的；移民工人自己設(shè)法取得的機(jī)會。

2、簡述亞洲勞務(wù)輸出國在保護(hù)海外就業(yè)人員合法權(quán)益方面采取的一些嘗試性措施（P169）

（1）制定了最低海外就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇標(biāo)準(zhǔn)、帶薪年休假、合同期滿后的遣返費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)，并將這些條件寫入了就業(yè)合同。

（2）采取現(xiàn)場幫助措施，主要是由大使館勞務(wù)專員或代表對遇到麻煩或陷入困境的海外就業(yè)人員給予現(xiàn)場幫助。

（3）實施福利援助計劃。

（4）實行積極的重新安置就業(yè)計劃 第四章

一、1——5.DBCAB 6——8 CAD 第五章

一、1——5 DBCAB 6——7 DB

二、1、ABD

三、簡答

1、簡述澳大利亞當(dāng)前的移民政策（P229）

鑒于近年來移民的大量增長，澳大利亞政府在繼續(xù)鼓勵吸收移民的基礎(chǔ)上，越來越重視外來勞動力的技能和資格，有關(guān)移民的法律和管理辦法也更加完善了

（1）根據(jù)勞動力短缺情況確定移民數(shù)量（2）提高移民的質(zhì)量（3）開展有組織的移民（4）完善移民立法

2、簡述1989年日本國會通過的《出入國管理暨難民認(rèn)定法》在出入國管理辦法上的變化（P238）

（1）擴(kuò)大了外國人在日本的居留資格（2）簡化了外國人申請入境的審查手續(xù)（3）嚴(yán)格限制非法就業(yè)

四、論述

1、分析日本的勞動力輸入與失業(yè)率呈正相關(guān)關(guān)系的原因（P233）

（1）日本人口結(jié)構(gòu)老化大大早于亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)，使日本新增勞動力的供給在總量上更加不足。

（2）日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)，日本青年的就業(yè)意愿也高于亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的青年，造成了勞動力攻擊與需求的結(jié)構(gòu)性 7

失衡。

（3）日本的終身雇傭制不利于一些企業(yè)的富余工人或技術(shù)骨干流動到勞動力短缺的部門去。

第六章

一、1——5 BDCBC 6——8 ACB

二、1、BCDE

2、ABDE

3、ABCD

第二篇：廣東自考 國際勞務(wù)合作及海外就業(yè)復(fù)習(xí)材料

國際勞務(wù)合作及海外就業(yè)

第一章

概述

1.國際移民，人口流動的主要原因是：戰(zhàn)爭，迫害，氣候變遷，經(jīng)濟(jì)原因。1多 2.重商主義者主張吸收國外熟練勞動力以獲取更大的利潤

自由貿(mào)易論者則主張去擁有資源和廉價勞動力的地方去開發(fā)經(jīng)營。1多/填 3.二戰(zhàn)后國際移民的特點(diǎn)：1多/簡，已考多次

1)由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家輸出勞動力，而不是像殖民時代那樣從歐洲流向待開發(fā)地區(qū)； 2)由貧困國家向富裕國家輸出勞動力獲取較高工資收入，而不是大批殖民去亞非美地區(qū)淘金； 3)由人口多的地區(qū)向人口少的國家輸出勞動力；

4.美國是擁有外籍經(jīng)濟(jì)活動人口最多的國家。北美另一個接受移民的國家是加拿大。2 5.1973年石油危機(jī)以來至今，西歐開始限制移民流入，這是西歐對移民政策的一個根本轉(zhuǎn)變。3 6.亞洲地區(qū)的移民主要流向中東。3 7.1975-1979，中東勞務(wù)市場中，來自南亞（主要是巴基斯擔(dān)和印度）的移民工人數(shù)量迅速增長的原因：3簡/多

1)對外國勞動力的需求量超過了附近鄰國所能提供的能力；

2)其他國家移民愿意接受阿拉伯工人不愿意接受的工作和報酬水平； 3)勞務(wù)輸入國在政治上希望降低對某一地區(qū)和國家移民工人的依賴程度。8.西歐和中東兩個國際勞務(wù)市場的不同特點(diǎn)：4簡考多次

1)在西歐，在歐共體和北歐四國之間，勞動力可以自由流動，屬于自由移民，但外籍移民工人不屬此列；中東地區(qū)移民不能自由轉(zhuǎn)移，各接受國對移民入境有嚴(yán)格限制。

2)在西歐，移民工人主要以個人為單位，或簽訂勞動合同方式，工作期限一般較長，且具有定居的傾向；在中東，勞務(wù)輸出主要采取集體合同形式或與項目相聯(lián)系形式，工作期限由本國或項目完成期所決定，時間短，無定居問題。

9.國際勞務(wù)輸出---指勞動者從一國向另一國或境外的某一地區(qū)轉(zhuǎn)移，在外國或外地勞動，同時獲得流勞動收入。8 10.國際移民主要包括：自由移民，公務(wù)移民和實體移民，定居移民，合同移民，難民，非正常移民8 11.自由移民是移民中最為優(yōu)越的部分，他們根據(jù)“自由流動規(guī)定”有權(quán)進(jìn)入他國并獲得就業(yè)的人員。8 12.難民有半數(shù)在非洲11 13.非正常移民可以分成4種：11簡考多次

1)由于行政部門辦事效率低或是大開方便之門，造成非正常移民，之后其中的許多人在入境后又轉(zhuǎn)入了正常渠道。

2)移民輸入國缺乏明確的政策和管理能力，導(dǎo)致入境移民處于非正常狀態(tài)，南美多國即屬此列。3)因法律漏洞或法律之間沖突為非法移民打開旁門，美國即如此。

4)巧妙逃避官方移民法或就業(yè)法的外國人，或雇主無視這些法律而雇用非正常移民，這類最普遍也最難控制。

14.勞動力國際間流動的三種形式：13多/簡

1)單純的勞動力輸出 2)對外承包工程 3)海外移民

15.經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異是國際間勞動力流動的最大動因。14 16.勞動力資源流動需要個人投資，包括：直接成本（包括流動所需要的必要費(fèi)用：交通費(fèi)，安置費(fèi)，信息費(fèi)用）+機(jī)會成本 15多

17.勞動力資源國際間流動的經(jīng)濟(jì)效益分析 16簡/論

1)勞動力流動的一般效益

首先表現(xiàn)在它有利于勞動力的合理配置，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響。其次勞動力流動也使勞動者自身得到好處。2)勞動力資源流動的宏觀效益

勞動力流動投資收益=（勞動力流入地區(qū)新增效益—勞動力流出地區(qū)損失效益）/勞動力流動費(fèi)用 B=（Bi-Bo）/C 3)勞動力資源流動的微觀效益

人們總是要求流動的凈收益現(xiàn)值大于零。流動凈收益=流動帶來收益的貼現(xiàn)值-流動引起的成本Mo=Ro-Co 4)發(fā)展中國家勞動力資源國際間流動的效益

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，資源的流動性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，但對于勞動力資源的流動問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)界表現(xiàn)出明顯的不同觀點(diǎn)。

18.勞動力輸出國大多數(shù)是發(fā)展中國家，國際間勞動力資源流動對發(fā)展中國家有什么樣的影響？18上次考簡答

1)首先這種流動有助于緩解其國內(nèi)失業(yè)與就業(yè)不足的現(xiàn)象。2)其次對本國外匯平衡起到了十分積極的作用

3)國外勞工的勞務(wù)匯款對本國國內(nèi)個人消費(fèi)，儲蓄和投資也會產(chǎn)生一定影響 第二章 亞洲國家勞務(wù)輸出—案例分析 19.印度的勞務(wù)輸出分為兩個階段：22-23 第一階段：50年代初—70年代中期，輸出的勞工多半是有技術(shù)的專業(yè)人員，去的國家多數(shù)是工業(yè)現(xiàn)代化國家，主要是：英國，美國，加拿大。

第二階段：70年代中期—80年代初，輸出勞工多為手工業(yè)和辦公室工作，主要是：中東產(chǎn)油國 印度輸出勞工的主要地區(qū)是中東和北非。

20.印度勞務(wù)輸出匯回國內(nèi)的外匯一般有兩個用途：1用于消費(fèi)和投資；2存入銀行獲取利息

23填/多 21.巴基斯坦勞務(wù)輸出1981年開始下降，到1985年已不到1981年的一半，原因有三：43多/簡

1)中東主要勞動力輸入國基本建設(shè)已告飽和，加上石油價格下跌，勞務(wù)市場緊縮。2)不少勞務(wù)輸入國調(diào)整了勞務(wù)輸入政策，希望速入勞工國籍多樣化。3)來自其他勞務(wù)輸出過的競爭日益激烈，如孟加拉國。

22.巴基斯坦回返勞工的失業(yè)率與受教育水平，從事的技術(shù)類型和存款多少呈正相關(guān)。48 23.巴基斯坦勞務(wù)對國際貿(mào)易和國內(nèi)物價的影響49 1)從中東得到的勞務(wù)匯款和對中東的勞務(wù)輸出

1979年石油價格上漲后，大量的勞務(wù)匯款成為穩(wěn)定巴基斯坦國際收入的主要因素。同時巴基斯坦向中東輸出勞務(wù)也促進(jìn)了對中東的商品出口。2)放寬貿(mào)易政策

大量勞務(wù)匯款流入國內(nèi)，促使政府放松貿(mào)易政策，建立了更具競爭力的工業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激了貿(mào)易出口。3)勞務(wù)匯款對價格的影響

勞務(wù)匯款主要用于購買和建造房屋，使土地和建材價格飛速上漲。24.向巴基斯坦匯款的非官方渠道有三種：50 1)委托國外代理人代為兌換成巴基斯坦的盧比寄回國內(nèi)

2)回國時將外幣現(xiàn)金帶回國內(nèi)，然后在國內(nèi)銀行或黑市上兌換 3)在國外購買耐用消費(fèi)品，帶回國內(nèi)。25.巴基斯坦勞務(wù)匯款對其宏觀經(jīng)濟(jì)的影響 51 1)自中東流入巴基斯坦的勞務(wù)匯款：

從1975—1976年起，來自中東地區(qū)的勞務(wù)匯款逐年增加，勞務(wù)匯款對中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動水平比較敏感，但石油下降和其他因素作用使中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動水平下降是巴基斯坦收到的勞務(wù)匯款額也隨之下降。

2)勞務(wù)匯款對國民生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)：

由于中東的勞務(wù)匯款額的增加，使巴基斯坦經(jīng)濟(jì)保持了相當(dāng)高的增值率，如果加上非官方渠道的勞務(wù)匯款，其對國民生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)估計達(dá)到24%。即國民生產(chǎn)總值增長的近1/4是來自勞務(wù)匯款額的增加。

3)勞務(wù)匯款和私人消費(fèi)：

通過官方渠道的勞務(wù)匯款的消費(fèi)傾向是0.95，也就是說國外匯款幾乎所有增長都是用于私人消費(fèi)。4)勞務(wù)匯款和儲蓄：

無論通過官方的還是實際的勞務(wù)匯款，對國內(nèi)儲蓄行為都無顯著影響。26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.44.5)勞務(wù)匯款和私人投資：

勞務(wù)匯款和私人投資之間的關(guān)系比較模糊。6)勞務(wù)匯款和國際收支平衡：

對巴基斯坦來說，勞務(wù)匯款已經(jīng)成為外匯的一種來源，匯款額相當(dāng)大，使它對進(jìn)口量及進(jìn)口結(jié)構(gòu)足以產(chǎn)生影響

巴基斯坦國內(nèi)儲蓄由三部分組成：公共儲蓄，企業(yè)儲蓄，家庭儲蓄

57填

巴基斯坦勞務(wù)匯款的消費(fèi)邊際傾向為0.85，說明勞務(wù)匯款主要用于國內(nèi)消費(fèi)。66 巴基斯坦石油進(jìn)口是影響其他項目進(jìn)口的主要障礙。66 菲律賓1975—1976年，專業(yè)人員和管理人員在移民工人中占42.9%，使最大的職業(yè)群體。

菲律賓政府采取鼓勵勞務(wù)輸出的政策，勞工部專門設(shè)立了一個機(jī)構(gòu)—海外就業(yè)開發(fā)局，負(fù)責(zé)管理海外就業(yè)工作68 菲律賓移民勞工具有以下特點(diǎn)：1受教育水平較高；2技能較好；3機(jī)警靈活；4年富力強(qiáng)

69多 菲律賓輸出勞工素質(zhì)較好，藍(lán)領(lǐng)工人所受正規(guī)教育平均在10年以上。70單/填

菲律賓影響勞務(wù)輸出的因素有兩個：一整個勞動力市場的狀況；二培訓(xùn)勞工的費(fèi)用。74 菲律賓作為亞洲最大的勞務(wù)輸出國之一，其輸出勞工的質(zhì)量也相對要高一些，相當(dāng)多的勞工出國前受過高等教育。78 菲律賓勞務(wù)輸出的建議 78簡

1)金融，貿(mào)易和匯率政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?。簡化金融手續(xù)，提高和穩(wěn)定匯率是增加儲蓄的重要手段。而合適的匯率則能鼓勵出口和擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加國家的勞務(wù)匯款收入。

2)隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國內(nèi)投資和就業(yè)機(jī)會也將增加，勞務(wù)輸出的人數(shù)將隨之減少。但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是個長期的過程，若干年內(nèi)，勞務(wù)輸出仍將是菲律賓外匯收入的重要來源和緩解失業(yè)壓力的重要途徑。3)今后的政策要為移民工人進(jìn)入海外勞務(wù)市場提供便利，保護(hù)本國工人不受外國雇主剝削的同時，加強(qiáng)國內(nèi)有關(guān)政策的調(diào)整，以擴(kuò)大外匯收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。泰國勞務(wù)輸出的主要地區(qū)是中東。其次是東盟國家。79單/多/填 泰國輸出勞工人數(shù)最多的是曼谷。79 泰國的外匯來源于各個不同的國家，最高額來自非中東國家，如美國，歐洲，亞洲的一些國家。尤其是日本。86 勞務(wù)外匯流入泰國國內(nèi)對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響 94簡

1)勞務(wù)外匯的使用范圍相當(dāng)寬，從日常消費(fèi)，房屋建設(shè)，到用于生產(chǎn)性的投資等等，不一而足。2)勞務(wù)外匯用于建新房方面的投資促進(jìn)了泰國建筑業(yè)的發(fā)展，也帶來了許多就業(yè)機(jī)會。

3)勞務(wù)外匯收入對國際收支的影響，無論勞務(wù)外匯通過何種方式流入國內(nèi)市場，都必須兌換成當(dāng)?shù)氐呢泿攀褂?，這樣國家就控制了這部分外匯收入。另外勞務(wù)工人歸國時用外匯購置了大量的物品，從而減少了對國內(nèi)消費(fèi)品的購置，也減少了國家的進(jìn)口量，這在某種程度上對國際收支產(chǎn)生了一些影響。

4)對其他國際收支的影響。資料表明，在泰國勞工大批涌入中東地區(qū)期間，泰國對這些國家的商品出口也隨之增長了。

在70 年代中期以前，孟加拉國向中東地區(qū)輸出勞務(wù)的人數(shù)還是非常少，但在此之后，孟加拉國的勞工輸出主要面向中東。103 為了方便勞務(wù)匯款，孟加拉國專門在銀行設(shè)立了一種稱之為“掙工資者計劃”通過這種計劃可以用高于匯率的比例把外匯轉(zhuǎn)讓給進(jìn)口商，目的在于鼓勵勞務(wù)人員通過官方渠道輸入?yún)R款。105 斯里蘭卡的移民工人一半以上是婦女，大部分為家庭傭人，斯里蘭卡是對婦女到國外當(dāng)家庭傭人沒有法律限制的少數(shù)幾個國家之一。113 流入斯里蘭卡的移民匯款形式有：1現(xiàn)款匯付；2銀行支票；3電匯；4旅行支票5以貸代款 113多 斯里蘭拉把移民問題納入國家發(fā)展計劃和政策

134簡 1)制定80年代國家政策面臨的問題與前景。

要確定海外移民問題在國家發(fā)展進(jìn)程中的作用，必須把它放在近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來幾年發(fā)展前景中加以考察。宏觀經(jīng)濟(jì)背景也充分說明，海外移民作為一種促進(jìn)發(fā)展的工具可以發(fā)揮積極的作用。當(dāng)然，勞務(wù)匯款在促進(jìn)就業(yè)方面的作用也是應(yīng)予與重視的。2)將移民工作納入國家發(fā)展計劃 45.斯里蘭卡為解決某些部門高技術(shù)人才短缺的壓力，吸引回國移民和在國外工作一定時期的移民到國內(nèi)人力短缺的部門工作，政府采取了一些刺激性措施：1外匯自由兌換；2自由進(jìn)口；3免稅。136多

46.斯里蘭卡在與別的勞務(wù)輸出國的競爭中有一些優(yōu)勢：1它的國內(nèi)勞動力教育水平較高；2鄰近國對婦女移民有限制，而斯里蘭卡較為開放；3也許更為重要的是，斯里蘭卡工人要求的工資水平比較低。137 47.1962年，根據(jù)韓國和聯(lián)邦德國政府達(dá)成的協(xié)議，首批247名韓國工人到聯(lián)邦德國去當(dāng)?shù)V工，標(biāo)志著韓國勞務(wù)輸出的開始。138 48.韓國海外移民的特點(diǎn) 138 多簡單

1)在地區(qū)，行業(yè)，職業(yè)上較集中，地區(qū)集中是70%的移民輸往中東，行業(yè)集中是有52%的移民從事建筑行業(yè)；

2)每次輸出的時間較短；

3)具有良好的組織，韓國向中東輸出勞務(wù)的最大特點(diǎn)便是勞務(wù)輸出的有組織性； 4)勞工輸出建立在自愿的基礎(chǔ)上。

49.韓國輸出勞工所得外匯大部分匯回國內(nèi)，主要原因：141 簡，考多次

1)大部分勞工都沒有隨行家屬；

2)在國外就業(yè)時間一般都不長，主要為掙錢，待回國后消費(fèi)； 3)在勞動營地生活費(fèi)用較低；

4)韓國政府規(guī)定至少80%的勞工收入要通過韓國銀行系統(tǒng)匯回國內(nèi)。第三章

亞洲國家勞務(wù)輸出--綜合分析

50.亞洲各國的移民工人大體上可分為三類：普通勞動力，半熟練和熟練工人（又稱為半技術(shù)和技術(shù)工人），高技術(shù)人才。148 51.在亞洲主要勞務(wù)輸出國中，菲律賓的移民工人的技術(shù)素質(zhì)最高。藍(lán)領(lǐng)工人接受教育的年限平均在10年以上。148 52.泰國移民工人的技術(shù)素質(zhì)比較低，主要原因是移民中農(nóng)民比例高。150 53.亞洲主要勞務(wù)輸出國中，移民工人的招募渠道大致有三種：152多 簡

1)由政府機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)的公司組織； 2)由授權(quán)的非官方機(jī)構(gòu)或中間人進(jìn)行； 3)移民工人自己設(shè)法取得的機(jī)會。

54.亞洲勞務(wù)輸出國在勞務(wù)輸出上的問題和對策 160 論

1)存在的問題

(一)移民工人招募渠道混亂，商業(yè)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。(二)移民工人的勞動合同得不到嚴(yán)格執(zhí)行

(三)由于信息不靈及國家之間職業(yè)行業(yè)名稱標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致輸入國和輸出國的工種，技術(shù)不對路，造成執(zhí)行合同的困難和變更。

(四)移民工人在享受社保待遇方面常常遭受歧視(五)移民工人歸國后失業(yè)率偏高

(六)勞務(wù)匯款從官方渠道流入，對輸出國的國際收支平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起重要作用，但相當(dāng)一部分從私人渠道流失了，對于國家來說無疑是個損失。

2)改進(jìn)勞務(wù)輸出工作方面采取的對策

(一)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的管理機(jī)制。

(二)各國為擴(kuò)大勞務(wù)出口，放寬了期初對勞務(wù)輸出的法規(guī)限制，簡化了出國手續(xù)。(三)盡力發(fā)展海外承包工程，帶動勞務(wù)出口。

(四)加強(qiáng)對移民工人出國前的培訓(xùn)，使供給與需求相對口。(五)加強(qiáng)調(diào)研，廣泛收集海外勞務(wù)市場的信息。

(六)關(guān)于勞務(wù)匯款因私人渠道流失問題，各國也采取了一系列措施，以吸引移民通過官方渠道匯款。

55.對于亞洲各國勞務(wù)輸出問題的幾點(diǎn)看法 163簡（重點(diǎn)）

通過對亞洲主要勞務(wù)輸出國狀況的分析，可以看出，擴(kuò)大勞務(wù)輸出是各國堅持的一項長期方針，是開發(fā)人力資源，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個戰(zhàn)略措施。

首先：應(yīng)當(dāng)肯定，要大力發(fā)展勞務(wù)輸出，這對于人力資源豐富，發(fā)展水平偏低的國家尤為適合和重要。其次：應(yīng)制定恰當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)歸國工人的政策 再次：在制定歸國工人在國內(nèi)儲蓄和投資的具體政策方面，亞洲各國大都表現(xiàn)出鼓勵和支持個人，集體自謀職業(yè)的傾向。

此外：把勞務(wù)輸出工作納入到國家計劃中去。

最后：從管理和保護(hù)移民工人利益方面看，多國采取的廣開出國渠道，簡化出國手續(xù)，加強(qiáng)與輸入國的協(xié)商等措施，對于擴(kuò)大勞務(wù)輸出，減少非法移民及受中間盤剝程度，保護(hù)移民在國外的利益是有效的。

56.亞洲國家在勞務(wù)輸出方面積累的經(jīng)驗 164 1月考過簡答

57.菲律賓，泰國，斯里蘭卡，巴基斯坦和孟加拉國成立了專管勞務(wù)輸出的海外就業(yè)管理局165 58.菲律賓在1991年頒布并實施了《菲律賓海外就業(yè)規(guī)定與條例（修訂本）》，是一部具有代表性的綜合性法規(guī)。166 59.亞洲勞務(wù)輸出國采取的保護(hù)海外就業(yè)人員合法權(quán)益的措施 169問答題

1)制定最低海外就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并寫入就業(yè)合同。如最低工資標(biāo)準(zhǔn)，福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，帶薪年休假等 2)現(xiàn)場幫助措施，主要由大使館勞務(wù)專員或代表隊遇到麻煩和陷入困境的海外就業(yè)人員給予現(xiàn)場幫助。3)實施福利援助計劃。

4)實行積極的重新安置就業(yè)計劃。（歸國人員）第四章

歐美等國的勞務(wù)輸入與移民政策

60.勞動力的國際間流動，按其接納國的入國管理政策，大致可以分為兩類：“臨時接納型”“永久接納型”172 填

61.英國殖民期間把市民分為三類：英國市民，英國領(lǐng)土市民，英國國外市民。175 62.英國勞動許可證的有效期僅為一年。177 63.英國雇傭外籍學(xué)生的具體要求是：179 多/簡

1)年齡在18-35歲 2)受雇期不超過一年

3)不準(zhǔn)要求轉(zhuǎn)為正式職工，勞動許可到期，必須立即回國。

64.英國在獲準(zhǔn)遷入的移民中，來自英聯(lián)邦諸國的移民占很大比例，來自印度次大陸者約占31%（1986年），排列榜首。181單

65.居住在美國的外籍人大致分四種：移民，難民，非移民，非法入境居留者。183填

66.美國是世界上最大的移民接納國。美國頒布了《移民法》和《移民國別分配法》。184 67.美國新移民法改動的最大之處是：實施后頭三年，把每年接納的移民總數(shù)上限由60萬名提高到70萬名，并將職業(yè)移民由過去的5.4萬名（含家屬）增加到14萬名。186 68.《一九九O移民法》是1965年以來美國對其移民政策大幅修改的產(chǎn)物。186 69.美國移民政策的最大特點(diǎn)是把移民按類排序分配名額，實行優(yōu)先制度。189單

70.為了便于審批移民工作，美國勞工部把社會主要職業(yè)分為ABC三大類。189-190多

A類是美國國內(nèi)短缺的，由移民來填補(bǔ)也不會影響國內(nèi)勞動力市場的職業(yè)。原則上準(zhǔn)許入境。

B類是國內(nèi)有足夠的勞動力從事這類工作，移民會帶美國勞動者帶來不良影響。原則上不批準(zhǔn)入境。C類美國部分地區(qū)招工困難的職業(yè)，在這些地區(qū)準(zhǔn)許。

71.根據(jù)移民國際法，美國對外籍人的勞動許可制度分兩部分：非移民的勞動許可制度--發(fā)短期勞動許可；移民勞動許可制度—發(fā)放長期勞動許可。191 72.法國居住許可的申請條件：198簡

1)至少在法國持續(xù)居住三年以上 2)有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收入

3)遵守法國的社會公共次序 73.法國勞動許可申請的審查 199簡

1)是否因為雇傭外籍人而影響了法國人的就業(yè) 2)是否遵守勞動法中有關(guān)雇傭外籍人的規(guī)定 3)雇主有無以低薪雇傭外籍人的行為 4)雇主是否確保了外籍勞動者的住房 74.法國的民族融合政策

202論考多次

1)增強(qiáng)外籍人對職業(yè)的適應(yīng)。政府出資組織各種職業(yè)培訓(xùn)班，讓外籍人接受職業(yè)培訓(xùn)。2)增強(qiáng)外籍人對法國社會，文化的適應(yīng)，積極為外籍人免費(fèi)開設(shè)法語講座，設(shè)立活動中心等

3)增強(qiáng)外籍人對學(xué)校教育的適應(yīng)。為在法外籍兒童準(zhǔn)備特別的法語教程，努力培養(yǎng)外籍人教育人才 4)為外籍人創(chuàng)造民族環(huán)境。開辦各國原文書籍圖書館，舉辦移民節(jié)日等 5)對外籍人住宅實施優(yōu)惠政策 6)鼓勵外籍人積極參加社會活動

7)促進(jìn)合乎條件的外籍人加入法國國籍。75.德國勞動許可的失效

211 多簡

1)居留證到期或不準(zhǔn)繼續(xù)居留 2)持許可證者離開德國六個月以上

3)因簽訂師徒契約而獲準(zhǔn)的特別勞動許可隨師徒契約期滿或終止而失效（當(dāng)發(fā)生以上任何一種情況，勞動許可失效）76.德國居留資格的申請條件：214 1)勞動者須有特別勞動許可

2)達(dá)到了對居住，子女教育要求的條件 3)有相當(dāng)?shù)牡抡Z水平，能通過德語能力測試 4)能適應(yīng)前聯(lián)邦德國的經(jīng)濟(jì)，社會結(jié)構(gòu)

77.前聯(lián)邦德國近幾年外籍勞動者政策的特點(diǎn)：214簡多

1)嚴(yán)格限制外籍人在該國就業(yè)

2)敦促居住在該國的外籍勞動者歸國 3)為實現(xiàn)國內(nèi)安定而推行民族融合政策 第五章 亞太地區(qū)的勞務(wù)輸入

78.澳大利亞，美國，加拿大并列為世界三個最大的移民國家。在勞務(wù)輸入的立法方面，澳大利亞也是比較健全的221 79.在澳大利亞早期移民史中，中國勞工最受歧視。222 80.在澳大利亞移民中，來自大洋洲的移民勞動力參與率最高，原因是他們回家比較方便，家屬也沒有到來。226 81.澳大利亞當(dāng)前的移民政策 229簡

1)根據(jù)勞動力短缺情況確定移民數(shù)量 2)提高移民質(zhì)量，實行一種資格認(rèn)證

3)開展有組織的移民，為減少盲目移民給就業(yè)和社會生活帶來的不利影響，政府注重開展有組織的移民。

4)完善移民立法，澳大利亞是世界上最重要的合法移民國家。

82.為什么從表面上看，日本的勞動力短缺和勞動力輸入問題會和失業(yè)率的增長呈正相關(guān)關(guān)系 233簡考多次

1)日本人口結(jié)構(gòu)老化大大早于亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)，這是日本的新增勞動力的偶那個急在總量上更加不足。

2)日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)，日本青年的就業(yè)意愿也高于亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的青年，但他們不愿意干臟累險的行業(yè)，這又造成勞動力供給和需求的結(jié)構(gòu)性失衡 3)日本的終身雇傭制不利于一些企業(yè)的“富余”工人或技術(shù)骨干流動到勞動力短缺的部門去，因此一些中小企業(yè)技術(shù)人員和工人的短缺問題顯得更為嚴(yán)重。

83.1989年12月8日，日本通過了《出入國管理暨難民法》，同原來的入國管理辦法相比，主要變化238簡

1)擴(kuò)大了外國人在日本的居留資格，從18種擴(kuò)大到8種。2)簡化了外國人申請入境的審查手續(xù) 3)嚴(yán)格限制非法就業(yè)

84.韓國法務(wù)部修訂的出入境管理法，其修訂的主要內(nèi)容：241多簡

1)把原來只適用于外國非法就業(yè)者的懲罰條款擴(kuò)大到本國的雇主，對于那些非法雇傭外籍勞工的雇主處于3年以下有期徒刑或300萬韓元以下的罰金。2)增加了對非法就業(yè)者的介紹人進(jìn)行處罰的規(guī)定。第六章 中國的勞務(wù)輸出

85.在中國，到海外謀生的歷史，可以上溯到秦漢時期249 86.新中國成立以來，勞務(wù)輸出始于50年代中期，當(dāng)時中國和蘇聯(lián)，蒙古政府達(dá)成協(xié)議，組織萬民勞務(wù)人員赴蘇蒙兩國。中國勞務(wù)輸出在六七十年代是伴隨著對外提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助進(jìn)行的，并隨著對外援助的發(fā)展而發(fā)展，由我國派出的各類專業(yè)技術(shù)人員和工人，為雇主提供各種各樣的勞動和服務(wù)，并向其收取勞務(wù)報酬，這既是一種互利的合作，又是一種商業(yè)上的雇傭。251 87.近十年來，中國在對外勞務(wù)合作過程中，始終堅持“守約，保質(zhì)，薄利，重義”的八字經(jīng)營方針和“平等互利，講求實效，形式多樣，共同發(fā)展”的四項原則。252 88.中國對外勞務(wù)輸出的途徑和方式主要有以下幾種 254 1)通過承包海外工程輸出勞務(wù) 2)通過同雇主簽約輸出勞務(wù)

3)通過在國外興辦合資經(jīng)營企業(yè)，中方作為合營一方向這些海外企業(yè)派遣勞務(wù)人員。4)勞務(wù)人員通過多種方式到國外自謀職業(yè)。

5)另外，通過成套設(shè)備和技術(shù)出口輸出勞務(wù)也是一種方式。89.中國勞務(wù)輸出在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用 256上次考過 論

1)勞務(wù)輸出對于我國擴(kuò)大開放，深化改革具有積極作用。2)勞務(wù)輸出是開發(fā)和利用我國勞動力資源的一條重要途徑 3)勞務(wù)輸出時增加外匯收入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要手段 4)勞務(wù)輸出具有增加中外交流，促進(jìn)相互了解的國際意義。

總之，發(fā)展勞務(wù)輸出符合我國的基本國情，是一項利國利民的事業(yè)。對于我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實和深遠(yuǎn)的意義。

90.我國發(fā)展勞務(wù)輸出事業(yè)的有利環(huán)境 264 簡 論

1)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，必然對勞務(wù)輸出事業(yè)的長足發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2)我國是世界上勞動力資源最為豐富的國家，對于數(shù)量巨大的人力資源，一方面要靠發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)；同時還需要大力拓展境外就業(yè)渠道。

3)我國勞務(wù)工人工資水平較低。特別在技術(shù)勞務(wù)價格上，具有較大的競爭優(yōu)勢。

4)我國已經(jīng)造就了一批熟悉國際勞務(wù)合作的業(yè)務(wù)骨干，開辟了多條合作渠道，積累了可貴的經(jīng)驗。91.制約我國勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的主要問題 266 論

1)對勞務(wù)輸出的重要意義及所發(fā)揮的作用認(rèn)識不足。表現(xiàn)在一，沒有充分認(rèn)識到發(fā)展勞務(wù)輸出對我國改革開放等各方面的重要意義。二思想不夠解放，顧慮重重，放不開手腳。

2)勞務(wù)輸出的渠道狹窄，方式單一。表現(xiàn)在，一是“政府間協(xié)議”渠道尚不夠暢順。二是勞務(wù)輸出窗口過小。三是輸出方式單調(diào)、欠缺靈活性。

3)管理體制問題突出。表現(xiàn)在，一是勞務(wù)輸出缺乏宏觀統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)。二是派出勞務(wù)人員的中間管理層次過多，審批手續(xù)繁雜。

4)勞務(wù)成本上升，競爭力減弱。直接原因是，一對勞務(wù)人員的費(fèi)用包攬過多；二是獎金的增長幅度大、速度快；三是管理層次多，層層收費(fèi)

5)勞務(wù)人員的素質(zhì)有待提高，表現(xiàn)在，一技能單一，隊伍不夠精干；二是語言障礙；三是技術(shù)構(gòu)成的低層次問題。

6)缺乏國際勞務(wù)市場的勞務(wù)供求信息。表現(xiàn)在，一是信息量少；二是信息網(wǎng)絡(luò)不健全；三是信息不能夠綜合利用。

92.促進(jìn)我國勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和對策 270 論

1)發(fā)展勞務(wù)輸出是一項適合我國國情的社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)。發(fā)展具有長期性；要列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；在90年代，就有緊迫性。

2)建立和完善適合推動我國勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的管理體制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；開發(fā)國際市場；勞務(wù)輸出職業(yè)介紹管理；境外就業(yè)保障；制定法規(guī)并監(jiān)督實施。3)加強(qiáng)信息處理，開辟輸出渠道，健全服務(wù)體系。（填空，這是整個勞務(wù)輸出過程中三個重要環(huán)節(jié)）4)提高勞務(wù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)競爭能力。一公開招募，擇優(yōu)選派；二開展勞務(wù)人員培訓(xùn)。

5)加強(qiáng)勞務(wù)輸出立法，保證勞務(wù)輸出事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。有關(guān)立法不完整，是我國勞務(wù)輸出工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)立法建設(shè)，保證該事業(yè)的健康發(fā)展。

第三篇：2013年7月國際勞務(wù)合作和海外就業(yè)試卷

廣東博導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)——廣東省自考教育第一品牌

2013年7月廣東省高等教育自學(xué)考試

國際勞務(wù)合作和海外就業(yè)試卷

（課程代碼 11470）

重要提示：

1、本試卷共4頁，滿分100分；考試時間150分鐘。

2、應(yīng)考者必須在“答題卡”上按要求作答，答在試卷上無效。

一、單項選擇題(本大題共18小題，每小題1分，共18分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1、亞洲主要勞務(wù)輸出國是()A、沙特阿拉伯 B、印度 C、伊拉克 D、阿聯(lián)奠

2、菲律賓的輸出勞工素質(zhì)較好，藍(lán)領(lǐng)工人所受正規(guī)教育平均是()A、5年以上 B、8年以上 C、9年以上 D、10年以上

3、孟加拉國向中東地區(qū)輸出勞工始于20世紀(jì)()A、50年代中期 B、60年代中期 C、70年代中期 D、80年代中期

4、從20世紀(jì)70年代中期開始，亞洲勞務(wù)輸出的勞動力主要流向()A、歐洲 B、北美 C、中東地區(qū) D、澳大利亞

5、國際勞動力流動的投資中，屬于政府和社會承擔(dān)的成本有()A、安置費(fèi) B、職業(yè)信息系統(tǒng)的建立 C、交通費(fèi) D、時間成本

6、泰國輸出勞工出國前的職業(yè)多數(shù)為()A、工人 B、技術(shù)員 C、農(nóng)民 D、保姆

7、韓國的勞務(wù)匯款約占對外貿(mào)易收入的()A、10% B、20% C、30% D、40%

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8、大批移民工人特別是合同移民工人的回國必然帶來()A、就業(yè)安置問題 B、外匯使用問題 C、子女教育問題 D、家庭問題

9、斯里蘭卡產(chǎn)出中的市場化商品以()A、原材料為主 B、制造業(yè)為主 C、能源為主 D、農(nóng)業(yè)為主

10、法國負(fù)責(zé)發(fā)放居留許可證的行政官員為()A、總理 B、總統(tǒng) C、省級警察長官 D、外交部長

11、世界上最大的移民接納國家是()A、美國 B、英國 C、加拿大 D、澳大利亞

12、法國首次提出有關(guān)外籍人的管理條例是在()A、1945年 B、1958年 C、1987年 D、2001年

13、英國勞動許可的有效期原則上僅為()A、一年 B、三年 C、五年 D、十年

14、世界上最重要的合法移民國家之一是()A、澳大利亞 B、日本 C、新加坡 D、韓國

15、在澳大利亞早期移民史中，最受歧視的勞工是()A、非洲勞動 B、中國勞工 C、韓國勞工 D、印尼勞工

16、近代中國與中華民族被屈辱的歷史相聯(lián)系，并在不平等條件下實現(xiàn)的移民形式是()A、雇傭形式 B、契約形式 C、援助形式 D、承包形式

17、新中國的勞務(wù)輸出始于20世紀(jì)()A、50年代初期 B、60年代初期 C、70年代初期 D、80年代初期

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18、在國際勞務(wù)市場上，在勞動力供求關(guān)系以及勞動力的技術(shù)熟練程度一定的情況下，一個核心要素是()A、移民政策 B、勞務(wù)價格 C、人員素質(zhì) D、供求信息

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

19、勞務(wù)輸出對國內(nèi)總儲蓄的影響不很明顯，這種影響主要取決于()A、消費(fèi)水平B、輸出勞工總量 C、教育水平D、勞工構(gòu)成 E、工作性質(zhì)

20、二十世紀(jì)七八十年代，印度咯拉拉邦出口的產(chǎn)品主要有()A、農(nóng)產(chǎn)品 B、工業(yè)原料 C、汽車 D、半成品 E、石油

21、中東地區(qū)移民工人的工作，按行業(yè)可劃分為()A、金融業(yè) B、物流業(yè) C、生產(chǎn)建筑 D、專業(yè)與管理 E、服務(wù)部門

22、在國際勞動力資源流動的投資中，個人投資的直接成本有()A、交通費(fèi) B、安置費(fèi) C、機(jī)會成本 D、信息費(fèi)用 E、時間

23、印度匯回國內(nèi)的外匯一般用途有()A、投資 B、消費(fèi) C、存入銀行 D、創(chuàng)業(yè)公司 E、購買土地

24、二戰(zhàn)后，英國移民的主要構(gòu)成包括()A、印度、巴基斯坦等英屬殖民地的出身者 B、意大利、德國等西歐與南歐國家出身者 C、北歐國家出生者 D、東歐的政治流亡者

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E、新英聯(lián)邦國家出身者

25、原則上允許到美國從事A類職業(yè)的外籍勞動者包括()A、科學(xué)、藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的卓越人才 B、飛機(jī)檢修工

C、建筑工 D、從事宗教工作的外籍人 E、跨國企業(yè)的管理者

26、為了便于審批移民工作，美國勞工部把社會主要職業(yè)分為()A、A類職業(yè) B、B類職業(yè) C、C類職業(yè) D、D類職業(yè) E、E類職業(yè) 27、1990年日本新實施的入國管理辦法將居留資格分為()A、90天以下的短期居留 B、1年以下的中期居留

C、3年以下的長期居留 D、5年以下的超長期居留 E、永久居留

28、中國在對外開展勞務(wù)合作過程中，始終堅持的經(jīng)營方針包括()A、平等 B、守約 C、保質(zhì) D、薄利 E、重義

三、判斷改錯題（本大題共6小題，每小題2分，共12分）判斷下列每小題的正誤。正確的打“√”；錯誤的打“×”，并改正劃線部分。

29、一般來說，一個工人獲得國外就業(yè)的費(fèi)用是相當(dāng)高的。30、勞工海外就業(yè)收入高低以及工作時間長短與積蓄率成正比。

31、大量的勞務(wù)輸出對本國勞動力市場不會產(chǎn)生不利影響。32、1986年遷入英國的移民之中，來自最多的地區(qū)是南北美洲。33、1992年，香港新的勞務(wù)輸入計劃允許外地勞工的月工資低于本地工人工資中位數(shù)400港元。

34、作為一個發(fā)展中國家，發(fā)展勞務(wù)輸入是一項適合我國國情的社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)。

四、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)

35、簡述亞洲勞務(wù)輸出各國在改進(jìn)勞務(wù)輸出工作方面采取的對策。

36、簡述西歐和中東勞務(wù)市場的不同特點(diǎn)。

37、簡述法國對外籍勞動者勞動許可申請審查的主要內(nèi)容。

學(xué)習(xí)提升能力 第 4 頁(共 5 頁)知識改變命運(yùn) 廣東博導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)——廣東省自考教育第一品牌

38、簡述20世紀(jì)90年代初韓國修訂勞務(wù)輸入法律的原因和內(nèi)容。

39、簡述制約我國勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的主要問題。

五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）40、試述海外移民對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

41、試述促進(jìn)我國勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和對策。

學(xué)習(xí)提升能力 第 5 頁(共 5 頁)知識改變命運(yùn)

第四篇：國際勞務(wù)合作和海外就業(yè)復(fù)習(xí)資料(已整理)（寫寫幫推薦）

國際勞務(wù)合作與海外就業(yè)復(fù)習(xí)資料

1.第二次世界大戰(zhàn)后，國際勞動力移民有哪些特點(diǎn)？P1

1)由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家輸出勞動力

2)由貧困國家向富裕國家輸出勞動力去獲取較高的工薪收入；

3)由人口眾多的國家向人口少的國家輸出勞動力；

2.中東勞務(wù)市場?！霸?975年至1979年期間，來自南亞主要巴基斯坦和印度的移民工人數(shù)量迅速增

長。其原因是：…….”P3

1)對外國勞動力的需求量超過了附近鄰國所能提供的能力；

2)其他國家的移民愿意接受阿拉伯工人不愿接受的工作和報酬水平；

3.國際移民種類和方式有哪些主要內(nèi)容?P8-11 1)自由移民，2)公務(wù)移民，3)定居移民，4)合同移民

4.勞動力的國際間流動共有三種形式:P131)單純的勞動輸出，2)對外工程承包，3)海外移民

5.國際勞動力資源流動的投資有哪些形勢?P151)由個人負(fù)擔(dān)，2)由政或社會負(fù)擔(dān)

6.勞動力資源流動的一般效益:P16

1)有利于勞動力的合理配置，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。勞動力流動本身就是勞動力資源的有效配置過程。它使勞動者與生產(chǎn)資料之間能夠更加合理地結(jié)合，從而提高了勞動生產(chǎn)率，避免了浪費(fèi)。

2)勞動力的流動也使勞動者自身得到好處。（新崗位、新的高的物資和非物質(zhì)利益、刺激提高勞動積極性、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展）

7.勞動力輸出國大多數(shù)是發(fā)展中國家，國際間勞動力資源流動對他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.的影響是多方面的P18

勞務(wù)輸出國大多數(shù)是發(fā)展中國家，國際間勞動力資源流動對它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的。⑴首先，這種流動有助于緩解其國內(nèi)失業(yè)與就業(yè)不足的現(xiàn)象。

多數(shù)發(fā)展中國家都存在嚴(yán)重過剩的勞動力資源，因此即使大量輸出勞動力，從總量上也不會對本國勞動力市場產(chǎn)生不利影響，反而會減輕人口及勞動力對社會就業(yè)的影響。

當(dāng)然，在這些國家中，相對短缺的技術(shù)工人與熟練工人的外流可能會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，但從綜合效益看，這種“不利影響”可以被種種“有利影響”所抵消。這些有利影響包括就業(yè)壓力的緩和以及大量外匯的流入。

同時，它也會鼓勵人們更加努力地追求接受教育和培訓(xùn)掌握必要的技術(shù)。

⑵其次，對于本國外匯平衡起到十分積極的作用。（十分可觀、國家外匯的重要組成部分、有些國家還以此彌補(bǔ)了歷史上形成的貿(mào)易赤字）

⑶海外勞工的勞務(wù)匯款對本國國內(nèi)的個人消費(fèi)、儲蓄和投資也會產(chǎn)生一定的影響。

據(jù)調(diào)查，這些匯款大部分用于擴(kuò)大居民個人消費(fèi)。盡管這樣一來可能在一定程度上加劇本國的通貨膨脹，但另一方面也使其國民經(jīng)濟(jì)增長有了更多的機(jī)會。

8.勞務(wù)輸出與回流量:P43最后一個自然段

1)中東主要勞務(wù)輸入國基本建設(shè)已告飽和，又加上石油價格下跌，勞務(wù)市場緊縮；

2)不少勞務(wù)輸入國調(diào)整了勞務(wù)輸入政策，希望輸入勞工國籍多樣化

3)來自其他勞務(wù)輸出國的競爭日益激烈

9.勞動力市場的微觀調(diào)節(jié)P74最后一個自然段前3行

1)整個勞動力市場的狀況，尤其是大量輸出勞動力行業(yè)的狀況

2)培訓(xùn)勞工的費(fèi)用

10.泰國的勞務(wù)輸出勞工的個人情況？P79-83曼谷的輸出人數(shù)最多，多數(shù)勞工出國前為農(nóng)民

11.出國移民的概況，同鄰近的勞務(wù)輸出國相比，斯里蘭卡移民工人一半以上是婦女。移民工人中已

婚的占66%-72%P113

12.流入斯里蘭卡的移民工人匯款形式P113現(xiàn)款匯付，銀行支票，電匯，旅行支票，以貸貸款

13.韓國海外移民的特點(diǎn)P138

⑴在地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)上較集中

⑵每次輸出的時間較短

⑶具有良好的組織

⑷勞工輸出建立在自愿的基礎(chǔ)上

14.韓國輸出勞工所得外匯大部分匯回國內(nèi),其原因主要有以下四點(diǎn):P141

1)大部分勞工都沒有隨行家屬

2)在國外就業(yè)時間一般不長，3)在勞動營地生活費(fèi)用較低

4)韓國政府規(guī)定至少80%的勞工收入要通過韓國銀行系統(tǒng)匯回國內(nèi)。

15.亞州主要的勞務(wù)輸出國是巴基斯坦、印度、斯里蘭卡、孟加拉、泰國、菲律賓、韓國和印度尼西

亞，絕大部份流向中東地區(qū),流向歐洲、北美和澳大利亞的只占小部分.P147

16.移民工人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)分三大類P148普通勞動力，半熟練工人，熟練工人，高技術(shù)人才

17.勞務(wù)移民對亞洲勞務(wù)輸出國的社會影響和經(jīng)濟(jì)影響試加以分析:P154-158

1)勞務(wù)移民對國內(nèi)勞動市場的影響

2)勞務(wù)匯款對國家收支平衡的影響

3)對消費(fèi)、儲蓄和投資的影響

18.亞洲勞務(wù)輸出國在勞務(wù)輸出方面存在的問題P160

①移民工人招募渠道混亂，商業(yè)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，私人招募機(jī)構(gòu)從中漁利，對出國工人進(jìn)行嚴(yán)重的剝削。

②移民工人的勞動合同得不到嚴(yán)格執(zhí)行，在易受損害的行業(yè)情況尤為嚴(yán)重

③由于信息不靈以及有關(guān)國家間缺乏統(tǒng)一的職業(yè)或行業(yè)名稱和標(biāo)準(zhǔn)，輸出工人的工種或技術(shù)與輸入

國往往不對路，造成執(zhí)行合同的困難與變更

④移民工人在享受社會保險待遇方面常常是遭受歧視的對象，甚至發(fā)生移民工人既不能享受就業(yè)國、也不能享受原輸出國社會保險待遇的權(quán)利的現(xiàn)象

⑤大批移民工人的回國給國內(nèi)造成壓力，移民工人回國后的事業(yè)率普遍高。這既是對較高素質(zhì)的勞

動力資源的浪費(fèi)，也容易引起社會部穩(wěn)定

⑥相當(dāng)一部分勞務(wù)匯款從私人渠道流失了，這對國家來說無疑是個損失。

19.進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)出口，各國政府程度不同地采取了如下一些對策：P161-162

1)設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的管理機(jī)制

2)各國為擴(kuò)大勞務(wù)出口，放寬了初期對勞務(wù)輸出的法規(guī)限制，簡化了出國手續(xù)

3)盡力發(fā)展海外承包工程，帶動勞務(wù)出口。

4)加強(qiáng)對移民工人出國前的培訓(xùn)，使勞動力的供給與國外市場的需求對口

5)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛收集海外勞務(wù)市場的信息

6)關(guān)于勞務(wù)匯款由私人渠道流失的問題，各國也采取了一系列的措施，以吸引移民通過官方渠道匯

款。

7)各國對歸國工人失業(yè)率高的現(xiàn)象，雖然也開始采取一定的措施，但總的看來重視程度還不夠，成效也不顯著。

20.亞洲國家勞務(wù)輸出的實踐與經(jīng)驗?P164-169

⑴建立了政府、民間和個人三位一體的勞務(wù)輸出機(jī)制

⑵制定了完善的海外就業(yè)法規(guī)和監(jiān)督措施

⑶重視海外勞務(wù)市場的開發(fā)與研究

⑷強(qiáng)化了對私營招募機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督

⑸實行了嚴(yán)格的招募與安置制度

⑹采取了保護(hù)海外就業(yè)人員合法權(quán)益的措施

21.勞動力的國際性流動，按其接納國的入國管理政策，大致可分為兩大類：P172

臨時接納型和永久接納型

22.為了阻止移民大量涌入，避免引起更大的民族矛盾，英國政府于1961年10月推出了《英聯(lián)

邦移民法法案》P174

23.英國于1968年頒布了相應(yīng)的《英聯(lián)邦移民法》P17

424.英國的居留許可制度P179

1)護(hù)照‘勞動許可證

2)警察署登記注冊證明或就業(yè)資格證明

3)雇主同意繼續(xù)雇用的證明及保證該外籍勞動者只從事他所獲準(zhǔn)的工作的書面材料

25.根據(jù)英國移民法條例，外籍勞動者的妻子與未滿18歲的未婚子女可隨之同居英國，且其妻子在英國就業(yè)不受限制P180

26.居住在美國的外籍人大致可分為四種:P183移民，難民，非移民，非法入境居留者

27.表4—2美國現(xiàn)行法定的移民優(yōu)先順序及每年接納的數(shù)量P188

28.法國居住許可的申請條件是:P198

1)申請者至少在法國持續(xù)居住三年以上

2)申請者有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)的收入

3)申請者遵守法國的社會公共秩序；

29.勞動許可分為一般勞動許可和特別勞動許可兩種P209

30.為敦促外籍勞動者早日回國，前聯(lián)邦德國政府一是用法律限制他們在該國的停留，二是對歸國者

進(jìn)行獎金援助P215

31.澳大利亞的勞務(wù)輸入P221簡

⑴根據(jù)勞動力短缺情況確定移民數(shù)量。實行一種雇主建議制度。

⑵提高移民的質(zhì)量。澳大利亞實行一種資格認(rèn)定制度

⑶開展有組織的移民。這類移民是根據(jù)政府之間的協(xié)議條款進(jìn)行的。

⑷完善移民立法。

32.日本的勞動力短缺以及隨之而來的勞動力輸入問題會和失業(yè)率的增長呈正相關(guān)關(guān)系，其主要原因

有？P233-234論

⑴一是日本人口結(jié)構(gòu)老化大大早于亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)。

⑵日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)，日本青年的就業(yè)意愿也高于亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的青年。

⑶三是日本的終身雇傭制不利于一些企業(yè)的“富余”工人或技術(shù)骨干流動到勞動力短缺的部門去。

33.1989年12月8日，日本國會通過了《出入國管理暨難民認(rèn)定法》，對1951年制定的《出入國管

理令》作了重大修改。P238簡

⑴擴(kuò)大了外國人在日本的居留資格

⑵簡化了外國人申請入境的審查手續(xù)

⑶嚴(yán)格限制非法就業(yè)

34.中國對外工程承包和勞務(wù)合作的原則P252簡

近十年來，中國在對外開展勞務(wù)合作過程中，始終堅持“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的八字經(jīng)營方針和“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展”的四項原則。

35.中國對外勞務(wù)輸出的途徑與方式主要有以下幾種?P254-255

⑴通過承包海外工程輸出勞務(wù)。我國派出承包工程主要有兩種方式：單獨(dú)承包；分包工程。⑵通過同雇主簽約輸出勞務(wù)。

⑶通過在國外興辦合資經(jīng)營企業(yè)，中方作為合營一方向這些海外企業(yè)派遣勞務(wù)人員。

⑷勞務(wù)人員通過多種方式到國外自謀職業(yè)。

⑸另外，通過成套設(shè)備和技術(shù)出口輸出勞務(wù)也是我國派遣勞務(wù)人員的一種途徑。

36.中國勞務(wù)輸出在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用P256-259論 ⑴勞務(wù)輸出對于我國擴(kuò)大開放、深化改革具有積極作用。

首先，發(fā)展勞務(wù)輸出事業(yè)要求人們進(jìn)一步解放思想。第二，發(fā)展勞務(wù)輸出，要求深化改革相關(guān)的管理體制。其三，發(fā)展勞輸出，能夠促進(jìn)我國生產(chǎn)要素市場同國際市場的聯(lián)系，特別是對于我國勞務(wù)市場的形成與發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。其四，發(fā)展勞務(wù)輸出，有利于促進(jìn)我國在國際勞務(wù)合作方面的法制建設(shè)，依法處理國際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作問題。⑵勞務(wù)輸出是開發(fā)和利用我國勞動力資源的一條重要途徑

勞務(wù)輸出為我國勞動力提供了獲得培訓(xùn)和就業(yè)崗位的良好機(jī)遇。另一方面，勞務(wù)輸出為

一部分勞動力提供了就業(yè)崗位，有利于緩解國內(nèi)就業(yè)壓力。⑶勞務(wù)輸出是增加外匯收入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要手段。

發(fā)展勞務(wù)輸出事業(yè)不僅能夠開發(fā)和利用我國的勞動力資源，而且是我國獲得外匯收入的一個重要渠道。

另一方面，勞務(wù)輸出增加了勞務(wù)人員的個人收入，提高了他們的生活水平。⑷勞務(wù)輸出具有增加中外交流、促進(jìn)相互了解的國際意義。

37.我國發(fā)展國際勞務(wù)輸出事業(yè)的有利條件P264-265簡

⑴我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，必然對勞務(wù)輸出事業(yè)的長足發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響 ⑵我國勞動力資源豐富。

⑶我國勞務(wù)人員工資水平較低。

⑷我國已經(jīng)造就了一批熟悉國際勞務(wù)合作的業(yè)務(wù)骨干，開辟了多條合作渠道，積累了可貴的經(jīng)驗。

38.制約我國勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的主要問題有P266-269論 ⑴對勞務(wù)輸出的重要意義以及所能發(fā)揮的作用認(rèn)識不足。

其具體表再現(xiàn)是：其一，沒有充分認(rèn)識到發(fā)展勞務(wù)輸出事業(yè)對于我國的改革開放、積累資金、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及開發(fā)和利用我國勞動力資源等方面的重要意義和積極作用。其二，思想不夠解放，顧慮重重，放不開手腳。其三，在思想上把現(xiàn)在的勞務(wù)輸出與舊中國的勞工、僑民現(xiàn)象相等同。⑵勞務(wù)輸出的渠道狹窄、方式單一。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：一是“政府間協(xié)議”渠道尚不夠暢通。二是勞務(wù)輸出的“窗口”過小。有對外簽約權(quán)的單位很有限。三是輸出方式單調(diào)、欠缺靈活性。我國目前勞務(wù)輸出方式主要是工程勞務(wù)承包或成建制的勞務(wù)合作。⑶管理體制問題突出。

首先是勞務(wù)輸出缺乏宏觀統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)。其次是派出勞務(wù)人員的中間管理層次過多，審批手續(xù)繁雜。⑷勞務(wù)成本上升，競爭力減弱。

勞務(wù)成本上升的直接原因是：其一，對勞務(wù)人員的費(fèi)用包攬過多。其二是獎金的增長幅度大、速度快。其三是管理層次多、層層收費(fèi)也是勞務(wù)成本上升的原因。⑸勞務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)在：

① 勞務(wù)人員技能單一，隊伍不夠精干。

② 語言上的障礙影響了交流與合作。

③ 勞務(wù)云人員技術(shù)構(gòu)成的低層次為題亟待改善。

⑹缺乏國際勞務(wù)市場的勞務(wù)工求信息。一是信息量少，二是信息網(wǎng)絡(luò)不健全，三是信息不能夠綜合利用。

第五篇：國際勞務(wù)合作當(dāng)前境況與調(diào)整機(jī)遇

一、2009：風(fēng)雨洗禮的一年

我國國際勞務(wù)合作事業(yè)在2009年經(jīng)受的沖擊，可謂是近二十五年來最為廣泛、最為深刻、最為強(qiáng)烈的。關(guān)乎國際勞務(wù)生存與發(fā)展的各種動態(tài)、信息、政策，涉及整改布署、法律制定、市場調(diào)整等，都接連不斷地“噴涌”到我們經(jīng)營公司的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)骨干面前，其中值得關(guān)注的重大事件不勝枚舉。例如，2009年初立陶宛中國勞務(wù)群體事件。從2008年開始到2009年10月還在處理中的羅馬尼亞建筑勞務(wù)群體事件。2009年春季的澳大利亞中國屠宰工集體罷工事件。2009年初起加拿大對華普勞的招聘業(yè)務(wù)全面趨緊。2009年3月、5月、7月、10月，中央領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)對我國外派勞務(wù)的群體惡性事件作出嚴(yán)肅批示。2009年4月，商務(wù)部在國務(wù)院指示下正式啟動編制《對外勞務(wù)合作管理條例》，2009年10月已經(jīng)報國務(wù)院，可以說我國對外勞務(wù)長期無法可依的時代即將結(jié)束。五年前由勞動與社會保障部扶持實施的“境外就業(yè)服務(wù)”體制，于2009年已全面轉(zhuǎn)換到“對外勞務(wù)合作經(jīng)營”體制，使本就“產(chǎn)能過?！钡膶ν鈩趧?wù)合作的“持證企業(yè)”一年內(nèi)凈增106％，合計超過千家。2009年7月七部委開展對外勞務(wù)合作市場的整頓，原定9月30日結(jié)束，后臨時決定延長，在10月中旬進(jìn)行了成果總結(jié)，雖然成果很大，但是仍有局限性。2009年6月，我國對外勞務(wù)最大主市場日本研修制度的修改正式啟動，不出意外的話2010年7月正式實施，赴日研修業(yè)務(wù)操作必定被迫調(diào)整；2009年1月到10月，我國對外研修生派遣同比減少23％；而截至9月底的統(tǒng)計表明，越南對日本研修生派遣同比大幅度增加。進(jìn)入11月份后，在日本中國研修生發(fā)生數(shù)起惡性事件，雖然人次不多，但觸目驚心。2009年新西蘭對華勞務(wù)合作的“協(xié)定”正式生效。2009年10月下旬，香港“家援”項目已經(jīng)在相關(guān)層面上深入細(xì)化的“研究中”。根據(jù)2009年10月末國家有關(guān)部門的統(tǒng)計，我國對外勞務(wù)的構(gòu)成中，海外工程承包項下的勞務(wù)占比三十年來首次正式超過50％。

二、上海及長三角地區(qū)對外勞務(wù)合作事業(yè)現(xiàn)況

(一)2002-2006年是對外勞務(wù)合作鼎盛時期

今年全國對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)急減，金融危機(jī)不是主因。套用一句俗話來說，金融危機(jī)的影響充其量是“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

我國對外勞務(wù)合作從1995年到2006年得到了全面的發(fā)展。尤其是2002年到2006年這五年，是我國外派勞務(wù)的全盛期，無論勞務(wù)人數(shù)、國別與地區(qū)數(shù)，行業(yè)種類和技術(shù)工種，勞務(wù)人員的平均年收益；無論經(jīng)營公司的合同額、營業(yè)額、平均人次純利潤、年末在外總?cè)藬?shù)；還是新簽合同與持續(xù)執(zhí)行合同，都達(dá)到了我國對外勞務(wù)合作事業(yè)的巔峰。同時，與之同步并且更為引人矚目的，是我國三十年經(jīng)濟(jì)改革開放的偉大成果，特別是最近十年，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與綜合國力的增強(qiáng)都是非同尋常的。我們在為中華民族復(fù)興而自豪的同時，也應(yīng)該思考新的形勢所帶來的新問題，對于我們從事對外勞務(wù)合作的業(yè)內(nèi)人士來說，就特別應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際人力需求及流動性的縱向沖擊，并且意識到這種沖擊和作用力都具有時間上的滯后特性。

(二)中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展引發(fā)國際就業(yè)動因轉(zhuǎn)變

我們不難發(fā)現(xiàn)，三十年前幾乎沒有什么大型集團(tuán)性企業(yè)能像今天這樣吸引數(shù)億技術(shù)勞務(wù)大單；二十年前沒有多少技術(shù)工人可以在國內(nèi)的大型企業(yè)中每個月拿到兩三千以上的收入；十年前，東南亞地區(qū)哪里有那么多的具有大?；蛘咭陨蠈W(xué)歷的機(jī)械加工、造船焊接、服裝加工、電子技術(shù)工人和各類服務(wù)人員可以與“優(yōu)秀”的中國人才競爭國際就業(yè)崗位；五年前，我們選派的勞務(wù)人員會如此多地在國外不顧一切地以非理性手段進(jìn)行利益訴求簡直是不可想象的。今天，我們都看到了，很多外在的、內(nèi)在的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、自身的、環(huán)境的各類因素，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大基礎(chǔ)上發(fā)生著變化。2008年，金融危機(jī)爆發(fā)了，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，人才需求跟著變了，人力資源的成本和收入更是變了，糾紛當(dāng)然變多了，中國出國勞務(wù)的大形勢開始局部地發(fā)生了多米諾現(xiàn)象。原因部分地歸結(jié)于金融風(fēng)暴，但真正的原因，是中國經(jīng)濟(jì)狀況所發(fā)生的巨大變化。我認(rèn)為，這一點(diǎn)決定著我們對我國國際人力資源事業(yè)的戰(zhàn)略分析及制定今后發(fā)展坐標(biāo)的正確與失敗。

(三)中國人力資源可比優(yōu)勢正在下降

中國對外勞務(wù)合作事業(yè)高潮時期的優(yōu)勢，已經(jīng)隨著三十年經(jīng)濟(jì)改革的偉大成就而發(fā)生著改變。我們引以為豪的年輕、專業(yè)、廉價、適應(yīng)性強(qiáng)、能吃苦、能忍耐的充足的國際勞務(wù)生源，已經(jīng)發(fā)生了根本性的條件轉(zhuǎn)變。二十年前出國勞務(wù)人員境外的年收益是他們在國內(nèi)從事同等勞動的年收益的五到十倍。而今天，只要考察一下日本、新加坡、阿聯(lián)酋、馬來西亞、澳門、中東、俄羅斯、羅馬尼亞、立陶宛各地的建筑工地就可發(fā)現(xiàn)，吸引力已不能同三十年、二十年甚至十年前同日而語了。同樣的年收入，我們?nèi)绾稳ネ侥先?、菲律賓人、巴基斯坦人、盂加拉國人來競爭?國際勞動力流動的穩(wěn)定性指數(shù)表明，年流動變化率＜25％是正常的，是穩(wěn)定性指標(biāo)。同樣，流動的正常收益欲望值(即國內(nèi)收入與同等勞動國際收入比)大于三到五倍，是合理的。

(四)在對外經(jīng)濟(jì)合作總量中外派勞務(wù)占比急速下降

在改革開放三十年的歷程中，我國對外勞務(wù)合作事業(yè)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的、值得贊譽(yù)的貢獻(xiàn)。在我國外經(jīng)事業(yè)中的占比曾經(jīng)是不可忽視的，累計為中國較低收入的480多萬的家庭完成了脫貧與致富，也因此一直受到國家的高度重視，得到政策扶持。但是，隨著我國外貿(mào)和海外工程承包更為輝煌的發(fā)展，對外勞務(wù)合作的比重明顯的、不能否認(rèn)的急速下降。以2008年計，對外勞務(wù)合作的經(jīng)濟(jì)總量是80億美元，在外貿(mào)、海外工程、外勞三項的總量中，已經(jīng)“無足輕重”。從2009年11月起，國家有關(guān)主管部門針對當(dāng)前我國對外勞務(wù)的現(xiàn)狀，已經(jīng)取消了對外派勞務(wù)派遣的補(bǔ)貼。對此，應(yīng)該有正確的認(rèn)識與判斷?？斩吹脑竿降墓膭?，是沒有積極意義的，清醒方能萌發(fā)創(chuàng)意。

五)期盼已久的《對外勞務(wù)合作管理條例》即將出臺

《對外勞務(wù)合作管理條例》近期將出臺，已成定局；15項配套措施與實施細(xì)則，相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)也在研究與制定中。期盼了二十多年的對外勞務(wù)合作法規(guī)在業(yè)務(wù)總量下滑的時期，得以研究、編輯、制定、審批，當(dāng)然是全國廣大的對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)多年呼吁的結(jié)果，但是更應(yīng)該看到出臺背景中不能否認(rèn)的原因之一，是這兩年如此多的外派勞務(wù)境外突發(fā)重大惡性事件對我國國際發(fā)展戰(zhàn)略的干擾。這方面，我因為參加了《條例》的一部分的研討工作而有更深切的感受。

我們盼望著對外勞務(wù)合作法規(guī)的建立與成熟，但在這種非常時期、非常背景下出臺的條例，不可避免地表達(dá)出主管部門的急迫愿望，不可避免地使條例規(guī)則重心放在了“規(guī)范”和“對惡性群體事件的遏止”上。

我們希望，這第一部對外勞務(wù)合作管理的法規(guī)，能夠徹底改變我國以經(jīng)援項目為起點(diǎn)、已經(jīng)延用了三十年、已經(jīng)明顯陳舊的對外勞務(wù)派遣的法律定義。

我們希望，這第一部《對外勞務(wù)合作管理條例》的實施，能使我國國際人力資源服務(wù)與國際就業(yè)從此與國際通行概念及公認(rèn)法律相接軌。

我們希望，這第一部《對外勞務(wù)合作管理條例》的具體規(guī)則，能約束全體持證經(jīng)營的企業(yè)在開拓市場、追求企業(yè)利益與發(fā)展的過程中，在不忽視社會公益的前提下，切實保護(hù)好每一位勞務(wù)人員的合法利益；同時，也約束每一位出國就業(yè)人員對有效合同的充分履行。

我們希望，在這第一部《對外勞務(wù)合作管理條例》的宗旨下，國家各相關(guān)部門快速制訂出更加全面、完整的，看得見摸得著的促進(jìn)辦法與助推措施。希望各省市相關(guān)主管部門能結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，確定出當(dāng)?shù)貒H人力資源業(yè)務(wù)的發(fā)展重心和市場方向。

但是，由于《對外勞務(wù)合作管理條例》出生的時期背景，決定了我們的愿望一時難以被主管部門所接受，決定了我們的目標(biāo)還必須經(jīng)歷“發(fā)展的初級階段”，決定了我們的改革路線還必須有迂回的過程。

所以，即將出臺的《對外勞務(wù)合作管理條例》，是進(jìn)步的產(chǎn)物，但有其時代局限性；是一部專業(yè)法規(guī)，但與各上位法還存在著不相吻合之處；是一部行業(yè)規(guī)范的依據(jù)，但有賴于全國各省市的實施細(xì)則具有互動性與一致性；是一部既有原則又細(xì)化的管理規(guī)定，但又有賴于相關(guān)的管理監(jiān)督與執(zhí)法部門具有當(dāng)仁不讓的意識和能力。所有相關(guān)思考和良好愿望，有賴于國家各主管部門和全體經(jīng)營企業(yè)的認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和貫徹。

《對外勞務(wù)合作管理條例》的發(fā)布是我國對外勞務(wù)合作事業(yè)二十多年無法可依狀況下的一大進(jìn)步。如果《對外勞務(wù)合作管理條例》發(fā)布以后，能夠得以有效實施，則將對我國對外勞務(wù)合作事業(yè)的經(jīng)營環(huán)境的改善起到極大作用。如果《對外勞務(wù)合作管理條例》發(fā)布以后，能夠配備有效的、及時的監(jiān)督與執(zhí)法，則我們應(yīng)該相信，全國勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的管理水平的提升、相關(guān)企業(yè)的兼并重組、經(jīng)營模式與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，和國際人力資源服務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)展和外延，將引發(fā)一輪可喜的發(fā)展高潮。

三、上海及長三角地區(qū)國際勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇的若干思考

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家人口老齡化不會因金融危機(jī)而改變

上海及長三角地區(qū)國際勞務(wù)輸出主要面對日本、新加坡為了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三類產(chǎn)業(yè)，在今后二十年內(nèi)，不可能改變基本勞動力嚴(yán)重缺乏的局面。雖然因金融危機(jī)的發(fā)生，我國赴日研修生數(shù)量銳減，但也必須看到，受波及的產(chǎn)業(yè)種類有限，而與日常生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)種類的勞動力招聘，不減反升，新加坡的情況相似。特別是最近，這兩個國家的勞動力招聘明顯回暖。事實說明，金融危機(jī)的影響是有的，但不會改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家與地區(qū)對各類人才的需求。

(二)國際勞務(wù)合作傳統(tǒng)模式下的外派勞務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展高潮已經(jīng)過去

傳統(tǒng)的國際勞務(wù)合作模式下的外派勞務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展高潮已經(jīng)過去，我們不能指望上海及長三角地區(qū)能在全國各地都可立即操作的普勞項目上體現(xiàn)出市場競爭優(yōu)勢。但是，幾十年積累的經(jīng)驗、國際渠道、業(yè)務(wù)骨干，還將在相當(dāng)一段時間內(nèi)使我們的經(jīng)營企業(yè)可以保持一定量的國際勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。

作為國際勞務(wù)合作產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，主要有三個方面：一是國際市場的開拓能力；二是國內(nèi)優(yōu)秀勞動力生源的招募與培訓(xùn)能力；三是國際勞務(wù)業(yè)務(wù)的設(shè)計操作與管理能力。今天的上海及長三角地區(qū)經(jīng)營公司，上述一、三兩個方面的競爭力當(dāng)然不弱，但普勞生源的招募能力——核心競爭力還在不斷下降。隨著競爭的激化，隨著各地經(jīng)營公司業(yè)務(wù)能力的提高，隨著《對外勞務(wù)合作管理條例》出臺以后各地地方保護(hù)主義的進(jìn)一步抬頭，隨著國際人才公司實質(zhì)性進(jìn)人中國國內(nèi)，我們經(jīng)營企業(yè)在這方面的核心競爭力必定不復(fù)存在。所以，研究與組織符合上海及長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國際人力資源服務(wù)項目。制訂與建立具有上海及近周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的人才培育機(jī)制，通過幾年的努力形成具有上海產(chǎn)業(yè)特色的國際勞務(wù)合作的行業(yè)種類，將是我們上海及長三角地區(qū)經(jīng)營公司的重點(diǎn)課題之一。

(三)國際人力資源服務(wù)外包是我們上海的強(qiáng)項。

雖然，我國人力資源服務(wù)外包比世界許多國家地區(qū)起步晚、系統(tǒng)化程度低、相應(yīng)政策扶持較弱，但是，三十年經(jīng)濟(jì)改革開放，尤其是近十年的外資引進(jìn)與服務(wù)，我國主要沿海大城市，特別是上海的人力資源服務(wù)外包已有了舉世矚目的進(jìn)步。國際勞務(wù)合作產(chǎn)業(yè)中的國際人力資源服務(wù)外包的所占比重必定會日益增長，這是國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、系統(tǒng)化、細(xì)分化演變發(fā)展的必然結(jié)果。國際人力資源服務(wù)外包的主要大類：人才招聘、人才派遣、人事代理、人才租賃、薪酬外包、HR法律咨詢、境外人員服務(wù)、員工援助、人力資源管理咨詢、員工培訓(xùn)服務(wù)、HR關(guān)聯(lián)商務(wù)咨詢、HR專業(yè)俱樂部、專業(yè)分工段外包服務(wù)。這為經(jīng)營企業(yè)提供了大有可為的機(jī)會。

(四)對外承包工程項目下外派勞務(wù)方式應(yīng)該創(chuàng)新

在今后的十年中，中國國際勞務(wù)合作中對外承包工程項下的勞務(wù)占比肯定會居高不下，而對外承包工程企業(yè)人力資源配套業(yè)務(wù)的不善、不精、不專，又是近年各類海外勞務(wù)惡性事件頻發(fā)的主要內(nèi)因。對此，國內(nèi)大型海外承包工程專營企業(yè)都在研究、探索、實施新型國際勞務(wù)合作模式和合作體制。作為具有二十多年對外勞務(wù)派遣經(jīng)驗的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)該對此有所創(chuàng)新與突破，應(yīng)該在國際勞務(wù)合作事業(yè)的服務(wù)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整的課題上，從理論探討走向?qū)嵸|(zhì)動作，在國際業(yè)務(wù)與市場的開拓中，走出我們上海的雙贏特色之路。

(五)改革創(chuàng)新是必由之路

中國國際勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的數(shù)字龐大，專業(yè)品牌不高，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場可服務(wù)總量。隨著國際需求市場對我國經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)質(zhì)量提出更高要求，我國經(jīng)營企業(yè)的分化必定會加快。明年《對外勞務(wù)合作管理條例》的出臺、日本研修政策的調(diào)整，以及越南、菲律賓、印度、巴西等國的人力資源的技術(shù)能力與服務(wù)水平的提高等國內(nèi)外因素，必然將進(jìn)一步引發(fā)我國對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的變化。與之對應(yīng)的戰(zhàn)略思考是：與其到時候被迫改變，不如主動考慮經(jīng)營企業(yè)的重組、兼并、戰(zhàn)略合作和專業(yè)細(xì)分等各種重大轉(zhuǎn)變。2008年中國對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)完成營業(yè)額前二十名的企業(yè)營業(yè)額之和為49.58億美元；前十名的企業(yè)營業(yè)額之和為43.9億美元。對外勞務(wù)合作營業(yè)額前十名的企業(yè)的營業(yè)額在行業(yè)中的比重達(dá)到54.5％；前二十名的企業(yè)的營業(yè)額比重則達(dá)到61.5％。行業(yè)集中度連續(xù)三年遞增接近10％?？v觀世界逐步成熟的人力資源服務(wù)市場，都有這一特性。根據(jù)國家主管部門的統(tǒng)計數(shù)字，在全國前十名企業(yè)中，我們上海有一家半，在全國前二十名企業(yè)中，上海有兩家半。同時，我們可以看到，全國1000家有證經(jīng)營企業(yè)的2006至2008總營業(yè)額，僅占全國業(yè)務(wù)總量的40％至45％左右。明年《對外勞務(wù)合作管理條例》出臺以后，對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的審批下放到各省市級別，如果地方宏觀控制受到地方保護(hù)主義的干擾，則“持證企業(yè)”的數(shù)字更難預(yù)測。到時，企業(yè)數(shù)、產(chǎn)能、成本、平均營業(yè)額等等問題，必將更加尖銳突出，必定會走向部分退出，部分兼并重組的方向。對此，眾多經(jīng)營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)們，有沒有更早更具創(chuàng)造意義的決策與動作；我們的地方主管部門能不能對這個題目做出解答與提示呢?

國際人力資源的結(jié)構(gòu)，決定了我國對外勞務(wù)合作事業(yè)繼續(xù)前行仍具有很大的潛力。隨著國際經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，隨著國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境的改善，我國對外勞務(wù)合作依然有著較大的發(fā)展空間。風(fēng)雨更覺彩虹美，我國對外勞務(wù)合作事業(yè)還將迎來新的突破與發(fā)展，更大的輝煌有待于我們?nèi)w從業(yè)人員的創(chuàng)造與努力。