第一篇：文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法 第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)教[2013]116號(hào)）、《山西省財(cái)政廳省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（晉財(cái)預(yù)[2015]70號(hào)）等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政設(shè)立，專項(xiàng)用于支持全省文物保護(hù)工作和文物事業(yè)發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、省級(jí)補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，采取“項(xiàng)目申報(bào)法”進(jìn)行分配，省文物局負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）文物保護(hù)單位的保護(hù)。主要用于省級(jí)及市縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修，搶險(xiǎn)保護(hù)，安防、消防等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。對(duì)非國(guó)有的文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后，申請(qǐng)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，確需上級(jí)資金補(bǔ)助的，原則上由中央資金解決；急需搶險(xiǎn)且地方資金籌集困難的，可申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）考古發(fā)掘與保護(hù)。主要用于經(jīng)批準(zhǔn)的考古發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報(bào)告出版，重要考古遺址現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)以及重要出土文物現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與修復(fù)等。

（三）可移動(dòng)文物保護(hù)。主要用于國(guó)有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），資料整理以及報(bào)告出版等。

（四）博物館維修與展示。主要用于國(guó)有博物館、紀(jì)念館的維修與展示，包括：重點(diǎn)博物館和重點(diǎn)中心文物庫(kù)房的維修、陳列展示、保護(hù)設(shè)備購(gòu)置、安全等。

（五）省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的數(shù)字化保護(hù)、管理體系建設(shè)等其他項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺址現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（三）文物安全支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（五）博物館和重要中心文物庫(kù)房維修支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。

（六）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（七）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

（八）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報(bào)與審批

第九條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。項(xiàng)目庫(kù)分為三類，即總項(xiàng)目庫(kù)、備選項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

納入山西省中長(zhǎng)期文物保護(hù)規(guī)劃或年度計(jì)劃，并按照規(guī)定由省文物局同意立項(xiàng)或保護(hù)方案已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫(kù)。

總項(xiàng)目庫(kù)中已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)資金并通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)。

備選項(xiàng)目庫(kù)中省財(cái)政廳批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

第十條 列入總項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目的實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見(jiàn)制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開(kāi)展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金。申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，需填報(bào)《文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目預(yù)（概）算文本》（見(jiàn)附件1）。

第十一條 省文物局負(fù)責(zé)組織總項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目評(píng)審工作，評(píng)審過(guò)程中可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十二條 省文物局對(duì)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過(guò)的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)。

第十三條 省直有關(guān)部門、市級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備選項(xiàng)目庫(kù)中下一年度需要申請(qǐng)資金的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，填報(bào)《20××年度文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）并提交申請(qǐng)報(bào)告，于當(dāng)年9月30日前報(bào)送省文物局。

第十四條 省文物局依據(jù)有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合地方文物保護(hù)工作情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出項(xiàng)目資金分配計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳。

第十五條 省文物局提出的項(xiàng)目資金分配計(jì)劃經(jīng)省財(cái)政廳復(fù)核后，由省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合行文，下達(dá)預(yù)算。

第十六條 省文物局應(yīng)在部門網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績(jī)效評(píng)價(jià)等信息。第四章 資金管理

第十七條 省直有關(guān)部門和市縣財(cái)政、文物部門收到省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位。

第十八條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項(xiàng)資金使用單位必須加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須按照規(guī)定的使用范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財(cái)政專項(xiàng)資金支出用途和截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。確需變更具體項(xiàng)目使用方向和調(diào)整資金規(guī)模的，由省文物局報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。

第二十條 專項(xiàng)資金支出過(guò)程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購(gòu)的，按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過(guò)兩年仍未實(shí)施的，由省文物局、省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十二條 國(guó)有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無(wú)形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書(shū)及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“山西省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”。

第二十三條 專項(xiàng)資金實(shí)行年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施年度終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向省直有關(guān)部門、市級(jí)文物行政部門報(bào)送《20××年度文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見(jiàn)附件3）。省直有關(guān)部門、市級(jí)文物行政部門對(duì)專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年1月31日前，將上年度《20××年度省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見(jiàn)附件4）報(bào)省文物局。

第二十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見(jiàn)附件5）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)逐級(jí)向文物行政部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，由省市文物局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

第二十五條 對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，按規(guī)定程序再次報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十六條 項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 省文物局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，檢查或評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第二十八條 省直有關(guān)部門、市縣財(cái)政和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第二十九條 凡有下列行為之一，省財(cái)政廳和省文物局給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報(bào)送專項(xiàng)資金年度決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和報(bào)表；

（九）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附

則

第三十條 本辦法自2016年 6月 1日起施行，執(zhí)行期5年，到期后即終止執(zhí)行。省財(cái)政廳和省文物局制定發(fā)布的《山西省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(晉財(cái)教?2005?192號(hào))同時(shí)廢止。

第二篇：國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金的預(yù)算，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政部和國(guó)家文物局共同建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條

專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。對(duì)非國(guó)有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后，申請(qǐng)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國(guó)家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測(cè)繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國(guó)家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報(bào)告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動(dòng)文物保護(hù)。主要用于國(guó)有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報(bào)告出版等。

（六）財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。

第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第三章 申報(bào)與審批

第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)與審批實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。項(xiàng)目庫(kù)分為三類，即總項(xiàng)目庫(kù)、備選項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

納入國(guó)家中長(zhǎng)期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由國(guó)家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫(kù)。

總項(xiàng)目庫(kù)中已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算并通過(guò)財(cái)政部和國(guó)家文物局預(yù)算控制數(shù)評(píng)審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)。

備選項(xiàng)目庫(kù)中財(cái)政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的 項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條 列入總項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見(jiàn)制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開(kāi)展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)。其中：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和文物部門，由財(cái)政部門和文物部門逐級(jí)上報(bào)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位為非國(guó)有的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至所在地方省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門，由省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合省級(jí)文物行政部門對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

凡越級(jí)上報(bào)的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表》（見(jiàn)附件二），將專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)材料報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

如項(xiàng)目涉及國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報(bào)送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條 財(cái)政部和國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審工作，具體評(píng)審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開(kāi)展。評(píng)審過(guò)程中可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十五條 財(cái)政部和國(guó)家文物局對(duì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過(guò)的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)，并通知中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門。

第十六條 中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入備選項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)，填報(bào)《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件三）并提交申請(qǐng)報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

第十七條 國(guó)家文物局依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目建議報(bào)財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)家文物局建議，綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算情況、項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審情況、部門和地方專項(xiàng)資金申請(qǐng)情況及其財(cái)力狀況，審核確定當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級(jí)財(cái)政部門并抄送國(guó)家文物局，同時(shí)會(huì)同國(guó)家文物局將相關(guān)項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門和省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算逐級(jí)下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級(jí)文物行政部門和相關(guān)主管部門。

第二十條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項(xiàng)資金支出過(guò)程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購(gòu)的，按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過(guò)兩年仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十五條 國(guó)有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無(wú)形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書(shū)及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號(hào)。

第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門報(bào)送《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見(jiàn)附件四）。中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門對(duì)專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見(jiàn)附件五）分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

第二十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見(jiàn)附件六）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門審核后，分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局備案。中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

涉及國(guó)家文化安全或具有重大社會(huì)影響和示范價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部和國(guó)家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第二十八條 對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，按規(guī)定程序再次報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。如再次不能通過(guò)，中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部和國(guó)家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財(cái)政部、國(guó)家文物局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可以委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢查或評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國(guó)家文物局給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報(bào)送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和報(bào)表；

（九）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部和國(guó)家文物局制定發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)教[2001]351號(hào))和《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2005]135號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

【發(fā)布單位】財(cái)政部 國(guó)家文物局 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)教〔2013〕116號(hào) 【發(fā)布日期】2013-06-09 【生效日期】2013-06-09 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)教〔2013〕116號(hào)

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、文物局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、文化廣播電視局：

為規(guī)范國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際，我們制定了《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附加：國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)政部 國(guó)家文物局 2013年6月9日

附件：

國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金的預(yù)算，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政部和國(guó)家文物局共同建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容 第六條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。對(duì)非國(guó)有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后，申請(qǐng)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國(guó)家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測(cè)繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國(guó)家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報(bào)告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動(dòng)文物保護(hù)。主要用于國(guó)有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報(bào)告出版等。

（六）財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報(bào)與審批

第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)與審批實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。項(xiàng)目庫(kù)分為三類，即總項(xiàng)目庫(kù)、備選項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

納入國(guó)家中長(zhǎng)期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由國(guó)家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫(kù)。總項(xiàng)目庫(kù)中已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算并通過(guò)財(cái)政部和國(guó)家文物局預(yù)算控制數(shù)評(píng)審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)。

備選項(xiàng)目庫(kù)中財(cái)政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的 項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條 列入總項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見(jiàn)制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開(kāi)展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)。其中：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和文物部門，由財(cái)政部門和文物部門逐級(jí)上報(bào)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位為非國(guó)有的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至所在地方省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門，由省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合省級(jí)文物行政部門對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

凡越級(jí)上報(bào)的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表》（見(jiàn)附件二），將專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)材料報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

如項(xiàng)目涉及國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報(bào)送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條 財(cái)政部和國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審工作，具體評(píng)審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開(kāi)展。評(píng)審過(guò)程中可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十五條 財(cái)政部和國(guó)家文物局對(duì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過(guò)的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)，并通知中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門。

第十六條 中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入備選項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)，填報(bào)《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件三）并提交申請(qǐng)報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

第十七條 國(guó)家文物局依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目建議報(bào)財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)家文物局建議，綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算情況、項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審情況、部門和地方專項(xiàng)資金申請(qǐng)情況及其財(cái)力狀況，審核確定當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級(jí)財(cái)政部門并抄送國(guó)家文物局，同時(shí)會(huì)同國(guó)家文物局將相關(guān)項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門和省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算逐級(jí)下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級(jí)文物行政部門和相關(guān)主管部門。

第二十條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項(xiàng)資金支出過(guò)程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購(gòu)的，按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過(guò)兩年仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十五條 國(guó)有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無(wú)形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書(shū)及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號(hào)。

第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門報(bào)送《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見(jiàn)附件四）。中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門對(duì)專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見(jiàn)附件五）分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

第二十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見(jiàn)附件六）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門審核后，分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局備案。中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

涉及國(guó)家文化安全或具有重大社會(huì)影響和示范價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部和國(guó)家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第二十八條 對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，按規(guī)定程序再次報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。如再次不能通過(guò)，中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部和國(guó)家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十九條 項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財(cái)政部、國(guó)家文物局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可以委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢查或評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國(guó)家文物局給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報(bào)送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和報(bào)表；

（九）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部和國(guó)家文物局制定發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)教〔2001〕351號(hào))和《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2005〕135號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

一、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū)

二、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表

三、20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表

四、20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表

五、20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表

六、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法正文

國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金的預(yù)算，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政部和國(guó)家文物局共同建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢 查。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。對(duì)非國(guó)有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后，申請(qǐng)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國(guó)家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測(cè)繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國(guó)家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理 以及報(bào)告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動(dòng)文物保護(hù)。主要用于國(guó)有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報(bào)告出版等。

（六）財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第三章 申報(bào)與審批

第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)與審批實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。項(xiàng)目庫(kù)分為三類，即總項(xiàng)目庫(kù)、備選項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

納入國(guó)家中長(zhǎng)期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由國(guó)家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫(kù)。

總項(xiàng)目庫(kù)中已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算并通過(guò)財(cái)政部和國(guó)家文物局預(yù)算控制數(shù)評(píng)審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)。

備選項(xiàng)目庫(kù)中財(cái)政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的 項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條 列入總項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見(jiàn)制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開(kāi)展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)。其中：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和文物部門，由財(cái)政部門和文物部門逐級(jí)上報(bào)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位為非國(guó)有的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至所在地方省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門，由省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合省級(jí)文物行政部門對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

凡越級(jí)上報(bào)的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總 表》（見(jiàn)附件二），將專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)材料報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

如項(xiàng)目涉及國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報(bào)送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條 財(cái)政部和國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審工作，具體評(píng)審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開(kāi)展。評(píng)審過(guò)程中可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十五條 財(cái)政部和國(guó)家文物局對(duì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過(guò)的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)，并通知中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門。

第十六條 中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入備選項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)，填報(bào)《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件三）并提交申請(qǐng)報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

第十七條 國(guó)家文物局依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目建議報(bào)財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)家文物局建議，綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算情況、項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審情況、部門和地方專項(xiàng) 資金申請(qǐng)情況及其財(cái)力狀況，審核確定當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級(jí)財(cái)政部門并抄送國(guó)家文物局，同時(shí)會(huì)同國(guó)家文物局將相關(guān)項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門和省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算逐級(jí)下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級(jí)文物行政部門和相關(guān)主管部門。

第二十條 專項(xiàng)資金撥付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項(xiàng)資金支出過(guò)程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購(gòu)的，按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部關(guān)于 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過(guò)兩年仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十五條 國(guó)有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無(wú)形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書(shū)及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號(hào)。

第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門報(bào)送《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見(jiàn)附件四）。中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門對(duì)專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見(jiàn)附件五）分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

第二十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見(jiàn)附件六）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門提出財(cái)務(wù) 驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門審核后，分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局備案。中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

涉及國(guó)家文化安全或具有重大社會(huì)影響和示范價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部和國(guó)家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收

第二十八條 對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，按規(guī)定程序再次報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。如再次不能通過(guò)，中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部和國(guó)家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財(cái)政部、國(guó)家文物局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可以委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢查或評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級(jí)財(cái)政部門和文物行政 部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國(guó)家文物局給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報(bào)送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和報(bào)表；

（九）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部和國(guó)家文物局制定頒布的《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)教[2 10 001]351號(hào))和《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2005]135號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

一、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū)

二、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表

三、20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表

四、20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表

五、20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表

六、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表

第五篇：國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

關(guān)于頒發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、文化廳（局）、文物局、文物管理委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，我們修訂了《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，特制定本辦法。

第二條 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是中央財(cái)政為加強(qiáng)文物保護(hù)而設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由國(guó)家文物局和財(cái)政部共同管理。

第三條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三條“地方各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物”規(guī)定，文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由文物所在地政府解決，地方政府單獨(dú)解決確有困難且符合本辦法第七條所列補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目，可申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，共同解決。

第四條 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定用途，?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用；不得用于基本建設(shè)；不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的項(xiàng)目；不得抵充行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第五條 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。第六條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的文物行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱文物部門）使用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，必須接受國(guó)家文物局和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍

第七條 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助范圍如下：

一、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和重要省級(jí)文物保護(hù)單位的搶救、維修、保護(hù)、安全消防；

二、國(guó)家重點(diǎn)博物館和國(guó)家重點(diǎn)文物庫(kù)房維修、安全消防；

三、經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)的重要考古發(fā)掘項(xiàng)目的發(fā)掘及資料整理；

四、國(guó)家征集和收購(gòu)三級(jí)以上（含三級(jí)）珍貴文物；

五、經(jīng)公安部和國(guó)家文物局審定的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的安全、消防；

六、出土重要文物和館藏二級(jí)品以上（含二級(jí)品）文物的技術(shù)保護(hù)；

七、經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)補(bǔ)助的其他項(xiàng)目。

第八條 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支內(nèi)容包括：

一、維修、保護(hù)及安全、消防費(fèi)：主要包括材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、調(diào)研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)、維修資料出版費(fèi)等。

二、考古發(fā)掘及資料整理費(fèi)：主要包括人工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、占地補(bǔ)償費(fèi)、標(biāo)本測(cè)試費(fèi)、文物修復(fù)費(fèi)、安全保衛(wèi)費(fèi)、資料（包括整理出版）費(fèi)等。

三、文物技術(shù)保護(hù)費(fèi)：主要包括前期試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、人工費(fèi)、聘請(qǐng)專家費(fèi)等。

四、用于經(jīng)國(guó)家文物局和財(cái)政部批準(zhǔn)的其他開(kāi)支項(xiàng)目。

第三章 經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和審批 第九條 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)時(shí)間為每年1月1日至3月31日。

第十條 省級(jí)文物部門和財(cái)政部門為國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)單位。省級(jí)文物部門所屬單位以及地、市、縣文物部門申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，均須逐級(jí)上報(bào)省級(jí)文物部門和財(cái)政部門，經(jīng)省級(jí)文物部門和財(cái)政部門審核匯總后聯(lián)合向國(guó)家文物局和財(cái)政部提出申請(qǐng)。凡越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的申請(qǐng)均不受理。

第十一條 在申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)前，省級(jí)文物部門必須做好以下工作：

一、制定本地區(qū)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重要省級(jí)文物保護(hù)單位、重點(diǎn)博物館和重點(diǎn)文物庫(kù)房搶救、維修、保護(hù)、安全消防工程實(shí)施方案及預(yù)算，報(bào)國(guó)家文物局審查批準(zhǔn)。

二、制定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位安全消防工程實(shí)施方案及預(yù)算，報(bào)國(guó)家文物局審查批準(zhǔn)。

三、提出本地區(qū)重要考古發(fā)掘項(xiàng)目的考古項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家文物局審查批準(zhǔn)。

四、制定出土文物、館藏一、二級(jí)文物技術(shù)保護(hù)方案及預(yù)算，報(bào)國(guó)家文物局審查批準(zhǔn)。

凡跨且申請(qǐng)補(bǔ)助金額在100萬(wàn)元以上的單體、單項(xiàng)維修保護(hù)工程，必須向國(guó)家文物局提出重大維修項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行方案及預(yù)算申報(bào)工作。

第十二條 省級(jí)文物部門和財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家文物局審查批準(zhǔn)的預(yù)算和工程進(jìn)度情況，按照《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表》的要求，提出申請(qǐng)補(bǔ)助的全部項(xiàng)目和補(bǔ)助金額意見(jiàn)，并附配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況證明，申請(qǐng)文物征集補(bǔ)助的還應(yīng)附征集文物清單，報(bào)送國(guó)家文物局和財(cái)政部審批。

第十三條 如遇不可抗拒的自然災(zāi)害，必須及時(shí)進(jìn)行文物搶險(xiǎn)維修，搶救性考古發(fā)掘和珍貴文物征集等特殊情況時(shí)，可上級(jí)文物部門和財(cái)政部門聯(lián)合提出專項(xiàng)補(bǔ)助申請(qǐng)。第十四條 國(guó)家文物局和財(cái)政部根據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃、方案及預(yù)算審批結(jié)果和國(guó)家財(cái)力的可能，對(duì)省級(jí)文物部門和財(cái)政部門的申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，共同確定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)數(shù)額，聯(lián)署具文通知省級(jí)文物部門和財(cái)政部門。

第四章 財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

第十五條 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專項(xiàng)申報(bào)，逐項(xiàng)核定，按進(jìn)度撥款，年終核銷支出，項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)”的財(cái)務(wù)管理辦法。

第十六條 國(guó)家文物局和財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。省級(jí)文物部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)使用的國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。

第十七條 省級(jí)財(cái)政部門在收到撥款通知后，必須及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付同級(jí)文物部門。省級(jí)文物部門根據(jù)工程進(jìn)度，一次或分次撥付用款單位，并將補(bǔ)助通知抄送用款單位所在地同級(jí)財(cái)政部門。第十八條 已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的項(xiàng)目，在一至二年內(nèi)仍未動(dòng)工的，國(guó)家文物局和財(cái)政部將對(duì)該項(xiàng)目予以注銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其它補(bǔ)助項(xiàng)目，或由財(cái)政部收回。

第十九條 有下列情況之一者，省級(jí)文物部門應(yīng)暫緩撥款或不予撥款。

一、沒(méi)有按照國(guó)家文物局批準(zhǔn)的方案施工；

二、被查明為虛報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目；

三、重大施工項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)工作未能落實(shí)；

四、地方應(yīng)撥的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有到位；

五、施工單位和主要技術(shù)問(wèn)題沒(méi)有解決；

六、其它不具備開(kāi)工條件和應(yīng)暫緩撥款的項(xiàng)目。

第二十條 當(dāng)年未完工項(xiàng)目，年終經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金，應(yīng)如數(shù)上交省級(jí)文物部門，用于下本地區(qū)文物維修保護(hù)項(xiàng)目。第二十一條 如遇有特殊情況需高速或變動(dòng)已批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目或項(xiàng)目?jī)?nèi)容，須由省級(jí)文物部門提出報(bào)告，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后方能調(diào)整或變動(dòng)。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在執(zhí)行過(guò)程中不得突破。如遇特殊情況調(diào)整項(xiàng)目和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，確需追加預(yù)算時(shí)，須報(bào)經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后，按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 省級(jí)文物部門應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核同意后，于次年三月底前，將《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支表》分別報(bào)送國(guó)家文物局和財(cái)政部。

第二十四條 項(xiàng)目完成后，由用款單位編制財(cái)務(wù)決算和工程總結(jié)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)文物部門和財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)國(guó)家文物局和財(cái)政部。

第二十五條 維修工程竣工后，由國(guó)家文物局組織專家和工程技術(shù)人員及財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行驗(yàn)收，或由國(guó)家文物局指定的部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并寫出正式驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。大型維修工程應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度分階段進(jìn)行驗(yàn)收。第二十六條 用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)，必須經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)。所購(gòu)固定資產(chǎn)應(yīng)登記入帳，并報(bào)國(guó)家文物局備案。

第二十七條 大型設(shè)備或成批（套）施工設(shè)備以及項(xiàng)目完成后結(jié)余的主要維修材料，由省級(jí)文物部門實(shí)行統(tǒng)一管理，并有權(quán)在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用，必要時(shí)國(guó)家文物局可在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑。

第二十八條 凡有下列行為之一的，國(guó)家文物局和財(cái)政部將分別給予停止撥款、暫停核批新的補(bǔ)助項(xiàng)目、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等處罰，并追究有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

一、虛報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

二、擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容或設(shè)計(jì)方案；

三、挪用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

四、擅自動(dòng)用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)；

五、擅自處理用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

六、因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

七、不按期報(bào)送有關(guān)報(bào)表和決算；

八、經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位。

對(duì)于上述行為中，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十九條 本辦法適用于文物部門管理的文物保護(hù)單位，文物部門所屬的博物館、紀(jì)念館和考古研究所等單位。

第三十條 本辦法由國(guó)家文物局和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部和國(guó)家文物局一九九三年十一月十五日頒發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（[93]財(cái)文字第736號(hào)）同時(shí)廢止。