第一篇：七級鎮(zhèn)政府移民后期扶持項目計生室竣工報告

七級鎮(zhèn)東程村移民后期扶持項目

竣工報告

臨猗縣移民辦：

我村移民后期扶持項目道路硬化工程于2011年4月20日開工，2011年5月28日竣工，歷時39天，共完成道路硬化2520㎡,總投資20.32萬元，其中國補18.00萬元，自籌2.32萬元。在工程施工期間，我村工程領導組和施工隊緊密配合，對施工材料進行了檢驗及數(shù)量的驗收，施工隊嚴把質量關，順利的完成了該村巷道硬化工程。在2011年5月30日,經施工隊申請，由村委會組織群眾代表、移民代表、施工隊三方對工程進行了自檢，認定本工程為合格工程。

具體建設情況如下：

一、基本情況

東程村距七級鎮(zhèn)政府11Km，東鄰廟上鄉(xiāng)，全村共4個居民組442口人。其中移民人數(shù)41戶，137人?？偢孛娣e1380畝，主要種植作物以蘋果、棗為主，上年人均收入達4500元以上。

二、工程概況

該工程在2010年10月25日向縣移民辦申請，在2011年4月2日對該工程進行了批復，批復巷路硬化2700㎡，要求砼路面厚度18cm，三七灰土厚度20cm，混凝土配用的材料水泥要有出廠檢驗合格證，標號C32.5。骨料要求質地堅硬、潔凈、級配良好。

三、工程工期

該工程2011年9月20日開工，2011年10月16日竣工，歷時27天，工程施工單位為臨猗縣鑫苑建筑安裝有限公司，監(jiān)理單位為運城市德厚工程監(jiān)理有限公司。

四、工程質量管理

該村道路硬化工程，為了確保工程質量，由運城市德厚工程監(jiān)理有限公司進行工程質量檢驗，由村委會組織專業(yè)技術人員組成工程項目組，分工把口，從路基平整、三七灰土墊層，到路面砼現(xiàn)澆，進行全程質量監(jiān)控，從原材料進場開始，對工程材料的質量、數(shù)量層層檢驗，不合格的材料堅決不能進入施工場地，經過施工階段的嚴格控制，該工程竣工后經全面檢驗達到合格工程。

五、工程資金使用

按照國家工程計算的規(guī)定，按施工的總面積，平方米的工程造價進行費用總核算，共完成道路硬化面積2000㎡每平方米造價68.83元，總計金額為137652元，其中國補資金120000元，自籌資金17652元，工程費用資金實行報賬制，對資金使用情況進行辦理和申報，對于自籌資金的籌集，由村委會組織群眾代表、移民代表進行一事一議會議，研究 討論自籌資金的籌集方案及辦法，六、工程完成情況

該村道路硬化完成硬化面積2000㎡，工程在2011年10月16日竣工后，經過施工隊、移民代表、群眾代表三方共同對工程進行全面，認定該工程為合格工程。

七、工程效益

該工程竣工后，改善了群眾的生活生產條件，對農產品的銷售起到了推動作用，道路好交通便利，群眾生產或出行也方便，對農村經濟發(fā)展起到了重要的作用。

八、工程管護

工程竣工交付后，該村專門成立了道路管護小組，以王占合為組長帶領管護人兩名，對道路進行定期的維修和護理，包括平整路肩，鏟除雜草，村委會對道路的管護每月進行檢查一次，對管護人員的護路補助按每人每年補助500元。

附：工程結算書、施工平面圖、縱斷圖、施工影像資料。

東張鎮(zhèn)社興村委會 2011年10月21日

第二篇：移民后期扶持項目檔案資料目錄

移民后期扶持項目檔案資料目錄

（村民自建項目）

一、項目報批資料

（一）項目下達文件

（二）項目實施方案

二、項目建設相關資料

（一）一事一議決議

（二）項目理事會、監(jiān)督小組、理財小組等名單

（三）競爭性談判全套資料

（四）中標通知書、施工合同或聘請書（附技術人員施工證）

三、項目施工設計圖、竣工圖

四、資金管理資料

（一）項目預算表

（二）項目決算表

財評報告、結算審計報告（財政資金投入20萬元以上項目（含20萬元）需進行審計或財評審計）

五、項目驗收資料

（一）工程建設工作總結

（二）工程竣工驗收申請

（三）工程竣工驗收單（區(qū)、鎮(zhèn)、村）

（四）質量檢驗報告

六、其它資料

（一）項目移交清單

（二）項目管理制度

（三）項目公示資料（開工前和竣工后）

（四）項目建設前后照片（同一地點、角度、參照物）

（五）滿意度測評表

第三篇：鎮(zhèn)移民后期扶持項目匯報材料

鎮(zhèn)移民后期扶持項目匯報材料

***鎮(zhèn)位于***縣城**部，總面積**平方公里，轄**個村（社區(qū)），總人口**萬人，現(xiàn)有庫區(qū)移民人口**余人。分布在**個村（社區(qū)）不等。有**個村（社區(qū)）移民人口超過該村總人口**%以上，自****年以來，我鎮(zhèn)認真實施了移民后扶項目，先后共完成了**個建設項目，全部通過驗收。

一、項目實施采取的方式。

在項目確定上采取民主推薦的方法。已完成實施了**個項目。在項目的確定上，召開村民代表會，由村民代表根據項目的性質、輕重緩急和工程難易程度、受益情況進行推薦，最后進行表決確定，上報鎮(zhèn)、縣列入計劃。

在項目實施上，由理事會組織實施，在項目計劃批復下來后，組織村民代表民主選舉項目理事會，由項目理事會全面負責項目的組織實施。

在項目建設上，采取村民自建。從已實施的**個項目來看，全部都是理事會分工負責，組織村民自建的。從材料采購、勞務安排、機械租賃等均由理事會全面負責，組織當?shù)厝罕妳⑴c，自主施工、自主管理。

二、項目實施取得的成效。

一是充分體現(xiàn)了民主。在項目選擇上、理事會選舉上均采取召開村民代表會議形式確定。會上，大家充分發(fā)揚民主公推公選，尊重了民意，把群眾想干的工程推薦出來，把群眾信得過的人選到理事會來，這充分體現(xiàn)了民主決策，讓群眾行使決策權，同時由理事會組織群眾自建，使大家參與到項目工程上來，也體現(xiàn)了群眾的參與權。

二是充分體現(xiàn)了公開透明。在整個項目實施過程中進行公示，讓更廣泛的群眾了解項目內容、理事會分工以及工程進展，材料選購和資金使用去向，真正做到公開透明，充分體現(xiàn)了群眾的知情權，也還村干部以及理事會的清白。

三是充分體現(xiàn)了人民群眾的聰明才智。項目工程進行群眾自建，說明人民群眾是真正的英雄。當前許多工程都是農民工參與建設，而我們移民地區(qū)群眾自己的工程當然也能參與建設，“三個臭皮匠抵一個諸葛亮”，這充分體現(xiàn)了人民群眾的聰明才智。

四是充分體現(xiàn)了省移民局指導思想得到了實踐的證實。把項目交給群眾自我推薦、自我推選理事會，自我建設是省移民局領導偉大民主思想的創(chuàng)舉，項目以這種形式建設，正是這一指導思想在具體項目實施中的偉大實踐，并得到證實。

五是充分反映了群眾具有一定的組織能力。項目實施由理事會全面負責組織，說明人民群眾不是一盤散砂，通過一定形式是可以組織起來的，也反映了群眾具有自我管理、自我約束的組織能力。

三、存在的問題

一是項目工程質量難保證。由于項目工程在實施過程中不是專業(yè)隊伍，無先進的施工機械，且缺少技術人員全天候的現(xiàn)場監(jiān)理指導，難免在工程中有粗制濫造、違規(guī)操作現(xiàn)象，工程質量難以達到100%的保證。

二是少數(shù)群眾出工出勤不出力、不出效。由于采取群眾自建，并通過勞務獲取報酬，使部分人員雖出工出勤，但有偷懶現(xiàn)象，在干活過程中不出力，不出效。

三是存在安全隱患。群眾自建，由于安全保障措施很難保證不出安全事故，存在著安全隱患。

四是無責任主體，出現(xiàn)后果無人負責。理事會臨時選舉成立的不是責任主體，不具備法人效果，在項目工程建設中，若一旦出現(xiàn)問題，缺少有效補救措施。

第四篇：淺談移民后期扶持項目檔案管理工作

淺談移民后期扶持項目檔案管理工作

【摘要】水庫移民后期扶持項目檔案管理，是移民后期扶持工作的重要組成部分。本文結合工作實踐，提出通過全面掌握移民后期扶持相關政策法規(guī)、制度建設、流程環(huán)節(jié)以及項目檔案內容和管理歸檔要求，實現(xiàn)移民后期扶持項目檔案規(guī)范管理的目的。

【關鍵詞】后期扶持；檔案管理；水庫移民

項目檔案作為反映移民后扶項目建設全過程的記錄載體，是衡量移民項目立項、實施、驗收及資金使用、管理、效益的重要依據，是移民后期扶持項目管理工作的重要組成部分，也是后扶工作的重點內容。項目檔案管理的好壞，不僅直接關系到移民后期扶持項目實施管理的水平，還將影響到移民后期項目扶持工作的整體效果。

岫巖滿族自治縣地處遼寧東部山區(qū)，位于北緯40°―40°49'，東經122°52'―123°45'。東鄰鳳城市，西接蓋州市、大石橋市，南連東港市、莊河市，北與海城市、遼陽縣接壤，縣境總面積4502km2，人口約50萬人。

岫巖縣共安置大中型水庫移民7924人，移民主要來自外省12座大中型水庫和本省外市18座大中型水庫。2006年，岫巖縣移民辦成立，初步建立了岫巖縣水庫移民工作的運行機制，經過八年來的運行，岫巖縣移民檔案管理工作經歷了由模糊到清晰、粗糙到細致的規(guī)范完善過程。起初由于政策理解不到位、制度不夠完善、機制尚不健全等原因，項目檔案的收集整理較隨意，缺乏統(tǒng)一的格式規(guī)定和內容要求。2011年7月，遼寧省水利廳、遼寧省財政廳出臺了遼水合【2011】14號關于印發(fā)《遼寧省水庫移民后期扶持項目管理辦法》的通知，根據省、市文件的指導，結合工作實際，岫巖縣本著“圍繞條規(guī)、結合實際、便于操作、方便群眾”的原則，對移民后扶項目計劃工作、移民后扶項目實施工作、移民后扶項目驗收工作、移民后扶項目財務管理工作等進行了重新修訂，并下發(fā)了《關于印發(fā)岫巖滿族自治縣水庫移民后期扶持項目實施管理有關規(guī)定的通知》。通過制度的完善和流程的梳理，工作的進一步細化和補充，目前，項目檔案管理日臻完善，項目檔案管理工作漸趨規(guī)范。

如何進一步做好移民后期扶持檔案管理工作，筆者結合自己的工作實踐對其進行了探索。

1、健全制度，規(guī)定流程，做好移民后期扶持項目檔案管理基礎工作

根據國家檔案局、水利部、國家能源局聯(lián)合出臺檔發(fā)【2012】4號文件《關于印發(fā)水利水電工程移民檔案管理辦法的通知》，移民后扶工程應按照檔案管理辦法的要求，建立健全項目管理檔案資料，移民后扶項目檔案資料以單個項目為單位按整理，實行一個項目一個檔案，即“一項一檔，分項歸檔”。

岫巖縣目前移民后扶項目建設與管理程序簡要概括起來為：根據上級核定的項目國家扶持資金額度，結合已編制的五年規(guī)劃和移民村組實際建設要求，由項目村組尊重移民和當?shù)厝罕娨庠该裰鞔_定具體項目；申報項目的可行性研究報告和初步設計報告，經岫巖縣移民辦審核后逐級上報審批；上級項目計劃批復下達后，岫巖縣移民辦對計劃項目進行復核落實，項目實施單位積極做好項目開工前的各項準備工作；項目具備開工條件時，項目總監(jiān)理工程師簽署開工令，同時報上級移民機構申請開工；岫巖縣移民辦根據項目批復、初步設計報告和提交的項目施工合同等手續(xù)，啟動項目實施；項目竣工后再由項目實施單位提出驗收申請，報縣級審計部門對項目完成的工程量進行項目審計，根據審計部門的出具的審計報告，按照《項目管理辦法》及相關規(guī)定進行竣工驗收；驗收合格后，項目實施單位憑原始支出憑證、稅票向岫巖縣財政局移民專戶報賬，辦理決算手續(xù)；申請撥付項目資金，并及時進行工程移交，明確管護責任。

上述流程包含了項目立項、審批、實施、監(jiān)理、驗收、撥付等一系列環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都有相應的資料記錄，所有資料按時間順序有序匯總便形成了一份相對完整的項目檔案。

2、明確內容，抓好細節(jié)，把握移民后期扶持項目檔案管理核心工作

根據岫巖縣后扶項目規(guī)劃計劃、后扶項目實施、后扶項目驗收、后扶項目資金管理等4個工作管理方面的要求，目前岫巖縣移民辦項目檔案的內容主要有以下三部分資料：

（1）項目立項有關文件資料

主要包括項目可行性研究報告或項目初步設計報告、項目計劃上報文件、項目設計批復文件、項目計劃批復文件等。

（2）項目開工前有關資料

包括項目建設公示、建設監(jiān)理合同、項目施工合同書、開工報告、監(jiān)理資料等。

（3）項目竣工后有關資料

包括施工照片、施工記錄、施工管理報告、建設管理報告、審計報告、監(jiān)理報告、初驗報告、驗收申請、單位工程驗收鑒定書、資金報賬申請表等。

3、嚴格步驟，認真整理，抓住移民后期扶持項目檔案管理關鍵工作

項目竣工驗收合格，在辦理完畢項目決算手續(xù)、項目資金全部撥付到位之后，項目管理工作便轉入立卷歸檔階段。立卷歸檔具體分資料收集、整理審核、案卷裝訂、案面編寫四個步驟。

（1）資料收集

資料收集是項目歸檔的基礎工作，按照項目檔案內容，將項目立項、審批、實施、監(jiān)理、驗收、撥付等環(huán)節(jié)所有資料全部收集到位，才能真正體現(xiàn)每一個項目資料的完整性，才能為下一步工作開展奠定基礎。

（2）整理審核

在收集好項目所有檔案資料后，首先，要對歸檔資料進行嚴格審核和鑒別完善，如歸檔資料內容是否完整規(guī)范、簽字蓋章是否齊全、附件內容有無遺漏等。其次，根據項目建設與管理相應流程環(huán)節(jié)，按照資料形成的先后順序進行排列，在有文字的正面右上角編寫頁號。整理審核是項目歸檔的中心工作，是體現(xiàn)項目檔案資料準確性的關鍵所在。

（3）卷案裝訂

項目檔案資料收集齊全、審核無誤、整理到位后，進入卷案裝訂階段。卷案裝訂前，卷內文件及材料要去掉金屬物，對破壞的文件及資料應按裱糊技術要求托裱，字跡已擴散的應復制并與原件一并立卷，案卷用三孔一線封底打活結的方法裝訂，保證卷案裝訂后整體效果整齊美觀。

（4）案面編寫

從目前業(yè)務實際看，每個上級批復的計劃項目有三類，分別是大中型水庫移民后期扶持資金、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展項目資金和小型水庫移民扶持資金項目，每類計劃項目數(shù)量或多或少，上級批復時間不一。為便于管理，岫巖縣統(tǒng)一規(guī)定了移民后期扶持項目檔案案卷編碼，立卷為永久，這樣可保持移民后期扶持項目檔案的卷目清晰、案面編寫規(guī)范。

綜上所述，移民檔案工作是水利水電工程移民工作的重要組成部分，是留史存證、規(guī)范管理、支撐監(jiān)管、維護各方合法權益、保障移民工作順利進行和社會長治久安的一項基礎性工作。移民后期扶持項目檔案管理工作，必須以制度規(guī)范流程，依流程完善檔案，需在實踐中去摸索，在實踐中去總結。同時，項目檔案管理工作瑣碎繁雜，需要從事此項工作人員投入較多精力整理規(guī)范，才能實現(xiàn)檔案資料準確性、完整性、規(guī)范性和科學性的既定目標。

第五篇：庫區(qū)移民后期扶持工作調研報告

解放以來，**縣歷屆縣委政府在改變農村落后生產條件特別是興修各種水利設施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農業(yè)生產條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進縣稱號，與此同時，庫區(qū)移民工作也已連續(xù)運作了半個多世紀，為縣域經濟可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。

一、存在困難

**縣的庫區(qū)移民后扶工作雖然取得了一定的成績，但庫區(qū)移民工作在多年的運作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個方面：

（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區(qū)建設過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產開發(fā)等水庫建設相關聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受扶持政策理所當然；二是在多年的水庫修建過程中，共發(fā)生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務院17號文件規(guī)定，以上情況均不能納入扶持范圍，導致部分群眾情緒極不穩(wěn)定，多次群體上訪。

（二）矛盾化解難。**縣按照“一個盡量，兩個可以”的方式進行后期扶持，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個人的應盡量發(fā)放給移民個人，用于移民生產生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產資料等，從而降低了原住村民人均生產資料占有量，導致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽取移民意見的前提下確定，其方式選擇結果不一，五花八門，無法達到同庫同類同策，實施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發(fā)滿600元有意見，且不聽縣鄉(xiāng)解釋，執(zhí)意信訪。

（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產生的時間跨度長、構成復雜、數(shù)量多、分布散、人口流動大等特點，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經過多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數(shù)符合登記條件的人員；二是動態(tài)人員核減不及時。因各種原因，如學生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再從事農業(yè)生產、或現(xiàn)役軍人在扶持期內轉為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時核減。

（四）資金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨積累資金方可勉強完成一般性項目。同時，項目實施的時間跨度也較長，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實政策到后續(xù)管理都沒有安排實施管理費，加上目前基層財力十分艱難，根本無力顧及。

（五）后續(xù)管理難?？h內2萬多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點面具到，為此相關部門付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個，其后續(xù)管理工作依然繁重。

二、對策建議

**縣庫區(qū)移民工作中存在的困難，歸根結底是事物發(fā)展過程中存在的固有矛盾，它事關全面建設小康社會大局、事關新農村建設成敗、事關和諧社會穩(wěn)定，大意不得，要進一步做好庫區(qū)移民后期扶持工作，需中央省市縣步調一致，移民、財政、民政、發(fā)改等部門通力合作，具體建議如下：

（一）強化部門協(xié)作配合。中央省級部門應盡快研究解決水庫建設期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮(zhèn)移民扶助的具體措施等，同時細化市縣的具體操作依據，特別是移民、財政、民政、發(fā)改等部門更需加強協(xié)調配合，統(tǒng)籌兼顧，確保政策的一致性。

（二）建立健全人口核定機制。采取日常管理與定期核查相結合，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，實行責任追究機制。每季度由組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時核定相關人員，準確核定扶持資金。為確保后扶人口的準確性和真實性，縣移民部門每年進行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時申報核減的，查實后有權停發(fā)并收回超發(fā)部分。

（三）抓好項目資金管理和規(guī)劃編制與實施。一是統(tǒng)一規(guī)范項目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫區(qū)規(guī)劃和基本情況，有多年對庫區(qū)后期扶持規(guī)劃、管理、使用的經驗，對庫區(qū)基礎設施和生產開發(fā)資金及600元以內項目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實施600元以外的項目扶持比較適當；二是引導村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎生產條件，優(yōu)選以下項目：1.村、組公路建設;2.人畜飲水工程;3.農田水利基礎設施建設,如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道