第一篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

湖北省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

（試 行）

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)全省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)[2006]53號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜[2006]29號(hào)）精神，以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省庫區(qū)和安置區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱后扶項(xiàng)目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目。

第三條后扶項(xiàng)目按照“縣級(jí)負(fù)責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實(shí)施”的原則組織實(shí)施。即縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域移民后扶項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，移民部門負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目計(jì)劃編制、實(shí)施管理和檢查驗(yàn)收，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，移民村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條實(shí)施后扶項(xiàng)目必須堅(jiān)持尊重移民群眾意愿，讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實(shí)施法人單位。分散在農(nóng)戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，農(nóng)戶具體實(shí)施；相對(duì)集中連片的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目由移民村組織實(shí)施；單個(gè)投資30萬元以上項(xiàng)目、跨村項(xiàng)目的實(shí)施主體由縣（市、區(qū)）移民部門按規(guī)定組建。

第二章項(xiàng)目前期工作管理

第五條后扶項(xiàng)目必須按市（州）移民部門批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃開展前期工作，其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)規(guī)劃確定。

第六條建設(shè)地點(diǎn)分散、規(guī)模偏小的項(xiàng)目前期工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)移民村按類別和后扶規(guī)劃、行業(yè)規(guī)定編制實(shí)施方案和投資概（預(yù)）算。

第七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展前期工作。

第八條后扶項(xiàng)目前期工作完成后，項(xiàng)目法人單位要及時(shí)將前期工作成果報(bào)移民部門審核。單項(xiàng)工程投資規(guī)模100萬元以上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由市（州）移民部門核準(zhǔn)，報(bào)省移民部門備案。

第九條移民后扶項(xiàng)目實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)變更須由項(xiàng)目法人單位按批準(zhǔn)程序報(bào)項(xiàng)目審批單位審批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

第三章項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十條項(xiàng)目年度計(jì)劃由縣（市、區(qū)）移民管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃編制。

第十一條 縣（市、區(qū)）移民部門在編制項(xiàng)目年度計(jì)劃前，要組織力量審查和核定后扶項(xiàng)目的實(shí)施方案和概（預(yù)）算。

第十二條 移民部門提出的年度項(xiàng)目計(jì)劃商縣（市、區(qū)）財(cái)政部門后，須報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意。

第十三條縣（市、區(qū)）移民部門應(yīng)于每年10月底前將上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況和經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意的下一年度計(jì)劃安排分別報(bào)市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)后扶項(xiàng)目年度計(jì)劃進(jìn)行審查匯總報(bào)省移民局。省移民局負(fù)責(zé)審核，并于當(dāng)年3月底前將計(jì)劃下達(dá)到市(州)或縣（市、區(qū)）移民部門，同時(shí)抄送財(cái)政部門。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃不得隨意調(diào)整，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。若確需調(diào)整，須按照項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)程序報(bào)批。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第十六條。后扶項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目實(shí)施前，責(zé)任主體應(yīng)與承建單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、完工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目效益和違約責(zé)任等。

第十七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目的實(shí)施必須按照《湖北省招投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號(hào)）有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招投標(biāo)。

第十八條總投資50萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法定代表人對(duì)后扶項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)全責(zé)。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施后均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作要以行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，按項(xiàng)目等級(jí)、資金規(guī)模和批準(zhǔn)權(quán)限分級(jí)組織。

單個(gè)投資在100萬元以下（不含100萬元）的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門會(huì)同相關(guān)單位組織驗(yàn)收；單個(gè)投資在100萬元以上的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門提出申請(qǐng)，省移民局會(huì)同省財(cái)政廳、市（州）移民部門組織驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)任方要限期整改，其費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第二十條移民后扶項(xiàng)目資金實(shí)行“專戶管理、縣級(jí)報(bào)帳”，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后法人單位要對(duì)項(xiàng)目從前期到竣工整個(gè)過程的全部費(fèi)用進(jìn)行竣工決算，在1個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)縣（市、區(qū)）移民部門審核，并辦理決算銷號(hào)手續(xù)。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第二十一條后扶項(xiàng)目監(jiān)督檢查的對(duì)象是項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任主體和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府定期或不定期對(duì)后扶項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)移民后期扶持資金安全和質(zhì)量保證負(fù)總責(zé)。

第二十三條被監(jiān)督檢查的單位或個(gè)人必須如實(shí)提供有關(guān)資料，對(duì)檢查出的問題要嚴(yán)格按規(guī)定整改或處理。

第二十四條移民后扶項(xiàng)目年度計(jì)劃要在項(xiàng)目所在村張榜公布，竣工后要將項(xiàng)目實(shí)施情況張榜公示，接受移民群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條對(duì)貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失或后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章附 則

第二十六條本辦法由省移民局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條縣（市、區(qū)）移民部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

該辦法已經(jīng)省人民政府同意并由省政府辦公廳印發(fā)（鄂政辦發(fā)[2007]118號(hào)）請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第二篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法(試行)

湖北省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)全省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕53號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕29號(hào)）精神，以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省庫區(qū)和安置區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱后扶項(xiàng)目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目。

第三條后扶項(xiàng)目按照“縣級(jí)負(fù)責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實(shí)施”的原則組織實(shí)施。即縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域后扶項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，移民部門負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目計(jì)劃編制、實(shí)施管理和檢查驗(yàn)收，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，移民村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條實(shí)施后扶項(xiàng)目必須堅(jiān)持尊重移民群眾意愿、讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實(shí)施法人單位。分散在農(nóng)戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，農(nóng)戶具體實(shí)施；相對(duì)集中連片的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目由移民村組織實(shí)施；單個(gè)投資30萬元以上項(xiàng)目、跨村項(xiàng)目的實(shí)施主體由縣（市、區(qū)）移民部門按規(guī)定組建。

第二章項(xiàng)目前期工作管理

第五條后扶項(xiàng)目必須按市（州）移民部門批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃開展前期工作，其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)規(guī)劃確定。

第六條建設(shè)地點(diǎn)分散、規(guī)模偏小的項(xiàng)目前期工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)移民村按類別和后扶規(guī)劃、行業(yè)規(guī)定編制實(shí)施方案和投資概（預(yù)）算。

第七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展前期工作。

第八條后扶項(xiàng)目前期工作完成后，項(xiàng)目法人單位要及時(shí)將前期工作成果報(bào)移民部門審核。單項(xiàng)工程投資規(guī)模100萬元以上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由市（州）移民部門核準(zhǔn)，報(bào)省移民部門備案。

第九條后扶項(xiàng)目實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)變更須由項(xiàng)目法人單位按批準(zhǔn)程序報(bào)項(xiàng)目審批單位審批后，才能組織實(shí)施。

第三章項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十條項(xiàng)目計(jì)劃由縣（市、區(qū)）移民部門根據(jù)批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃編制。

第十一條縣（市、區(qū)）移民部門在編制項(xiàng)目計(jì)劃前，要組織力量審查和核定后扶

項(xiàng)目的實(shí)施方案和概（預(yù)）算。

第十二條移民部門提出的項(xiàng)目計(jì)劃商縣（市、區(qū)）財(cái)政部門后，須報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意。

第十三條縣（市、區(qū)）移民部門應(yīng)于每年10月底前將上一計(jì)劃執(zhí)行情況和經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意的下一計(jì)劃安排分別報(bào)市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)后扶項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審查匯總報(bào)省移民局。省移民局負(fù)責(zé)審核，并于當(dāng)年3月底前將計(jì)劃下達(dá)到市（州）或縣（市、區(qū)）移民部門，同時(shí)抄送財(cái)政部門。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃不得隨意調(diào)整，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。若確需調(diào)整，須按照項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)程序報(bào)批。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第十六條后扶項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目實(shí)施前，責(zé)任主體應(yīng)與承建單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、完工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目效益和違約責(zé)任等。

第十七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目實(shí)施必須按照《湖北省招投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號(hào)）有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招投標(biāo)。

第十八條總投資50萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法定代表人對(duì)后扶項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)全責(zé)。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施后均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作要以行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，按項(xiàng)目等級(jí)、資金規(guī)模和批準(zhǔn)權(quán)限分級(jí)組織。

單個(gè)投資100萬元以下（不含100萬元）的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門會(huì)同相關(guān)單位組織驗(yàn)收；單個(gè)投資100萬元以上的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門提出申請(qǐng)，省移民局會(huì)同省財(cái)政廳、市（州）移民部門組織驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)任方要限期整改，其費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第二十條移民后扶項(xiàng)目資金實(shí)行“專戶管理、縣級(jí)報(bào)賬”，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后法人單位要對(duì)項(xiàng)目從前期到竣工整個(gè)過程的全部費(fèi)用進(jìn)行竣工決算，在1個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)縣（市、區(qū)）移民部門審核，并辦理決算銷號(hào)手續(xù)。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第二十一條后扶項(xiàng)目監(jiān)督檢查的對(duì)象是項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任主體和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府定期或不定期對(duì)后扶項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)移民后期扶持資金安全和質(zhì)量保證負(fù)總責(zé)。

第二十三條被監(jiān)督檢查的單位或個(gè)人必須如實(shí)提供有關(guān)資料，對(duì)檢查出的問題要嚴(yán)格按規(guī)定整改或處理。

第二十四條移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃要在項(xiàng)目所在村張榜公布，竣工后要將項(xiàng)目實(shí)施情況張榜公示，接受移民群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條對(duì)貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失或后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章附則第二十六條本辦法由省移民局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條縣（市、區(qū)）移民部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：遼寧省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法(試行)

遼寧省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2006〕44號(hào)），以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省大中型水庫移民后期扶持工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目管理。

第三條 大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、移民監(jiān)督的原則組織實(shí)施。

第四條 遼寧省水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代省政府審批和驗(yàn)收各縣（市、區(qū)）編制的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱600元內(nèi)規(guī)劃）；省水利水電工程移民局（以下簡稱省移民局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)后期扶持資金的籌集與撥付以及對(duì)資金的使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）編制的600元內(nèi)規(guī)劃并報(bào)市政府；負(fù)責(zé)審批全市計(jì)劃；根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，審批權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目的前期工作文件；負(fù)責(zé)本級(jí)審批項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)后期扶持資金撥付以及對(duì)資金使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)后期扶持項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)600元內(nèi)規(guī)劃；縣級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，做好項(xiàng)目的前期工作，審批權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目的前期工作文件；負(fù)責(zé)組織編報(bào)計(jì)劃，并根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃做好項(xiàng)目的實(shí)施、管理和檢查、驗(yàn)收工作?？h級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)后期扶持資金撥付以及對(duì)資金使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 扶持規(guī)劃編制與審批

第五條 600元內(nèi)規(guī)劃原則上以5年為一周期，以縣為單位編制。村組項(xiàng)目是按照村組內(nèi)項(xiàng)目扶持人數(shù)確定資金額度的項(xiàng)目。統(tǒng)籌項(xiàng)目是按照統(tǒng)籌移民人數(shù)確定的項(xiàng)目。

第六條 村組項(xiàng)目以移民村為單元編制，原則上不安排跨村和移民村以外的項(xiàng)目。村組項(xiàng)目的確定要根據(jù)絕大多數(shù)移民的意愿，并聽取移民村原住村民意見，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，由移民村提出項(xiàng)目內(nèi)容和項(xiàng)目安排的先后順序。確定項(xiàng)目時(shí)征求群眾意見的民主程序要形成書面材料。確定的項(xiàng)目要在移民村內(nèi)進(jìn)行公示，如有群眾提出異議，必須對(duì)相關(guān)事項(xiàng)核實(shí)完善后再公示。特殊情況確需安排跨村和移民村以外項(xiàng)目的，應(yīng)征得相關(guān)移民村大多數(shù)移民和原住村民同意后形成書面材料，并由相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村蓋章。

第七條 統(tǒng)籌項(xiàng)目要安排在庫區(qū)和重點(diǎn)移民安置區(qū)，統(tǒng)籌解決大中型水庫移民的遺留問題。項(xiàng)目的確定要充分聽取當(dāng)?shù)貛靺^(qū)和移民安置區(qū)群眾的意見，切實(shí)履行征求群眾意見的民主程序，并形成書面材料。

第八條 600元內(nèi)規(guī)劃是安排后期扶持資金和編制計(jì)劃的依據(jù)，未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得列入計(jì)劃。任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)行規(guī)劃項(xiàng)目變更，確需變更的，報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T審批。

村組項(xiàng)目在保持原移民村不變、累計(jì)投資規(guī)模不超出該移民村規(guī)劃期資金總額的前提下，僅涉及建設(shè)內(nèi)容的變化，并有征求移民意見民主程序材料的情況屬于項(xiàng)目調(diào)整，不屬于規(guī)劃變更。

第三章 項(xiàng)目前期工作文件的編制與審批

第九條 項(xiàng)目前期工作指規(guī)劃項(xiàng)目列入計(jì)劃前所進(jìn)行的可行性研究和初步設(shè)計(jì)工作。

1.投資超過50萬元（含50萬元）項(xiàng)目的前期工作文件由具有資質(zhì)的單位參照國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制；投資在50萬元以下項(xiàng)目的前期工作文件由審批單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出編制要求。

村組項(xiàng)目由移民村負(fù)責(zé)組織編制前期工作文件。

統(tǒng)籌項(xiàng)目由縣級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制前期工作文件。2.項(xiàng)目的前期工作文件要附項(xiàng)目確定履行民主程序的材料。

第十條 項(xiàng)目前期工作文件的審批：

1.村組項(xiàng)目由縣級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)審批，報(bào)市備案。統(tǒng)籌項(xiàng)目由市級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)審批，報(bào)省備案。

2.涉及項(xiàng)目調(diào)整而不涉及規(guī)劃變更的，由縣級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)報(bào)市級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)省移民局備案。

3.前期工作文件審批前，審批機(jī)構(gòu)可委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。4.前期工作文件未經(jīng)審批，不得開工建設(shè)，擅自開工建設(shè)部分的工程投資，不納入項(xiàng)目概算。

5.經(jīng)批準(zhǔn)的前期工作文件主要內(nèi)容確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第四章 項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十一條 項(xiàng)目計(jì)劃由縣級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃及批準(zhǔn)的項(xiàng)目前期工作文件編制，于每年9月底前將下計(jì)劃報(bào)市級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)審批，由市報(bào)省備案。前期工作文件未被批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得列入計(jì)劃。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，需報(bào)原審批單位重新審批。

第十三條 各級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)客觀地編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并做好總結(jié)工作。

第五章 項(xiàng)目資金管理

第十四條 大中型水庫移民后期扶持資金通過省財(cái)政撥付到各市、縣（市）財(cái)政國庫設(shè)立的支農(nóng)資金專戶（大連市除外），符合政府采購的要嚴(yán)格按照政府采購程序辦理。

第十五條 項(xiàng)目資金要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定實(shí)行預(yù)、決算制度。當(dāng)年未完工項(xiàng)目的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用；當(dāng)年已完工項(xiàng)目的節(jié)余資金、停建項(xiàng)目或2年內(nèi)未開工項(xiàng)目的資金編入下收支預(yù)算，重新報(bào)批后使用。

第十六條 項(xiàng)目資金撥付方式由縣級(jí)財(cái)政部門商同級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)自行確定。資金撥付要有計(jì)劃、合同、項(xiàng)目進(jìn)度及甲方代表簽字。

第十七條 項(xiàng)目的工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按照國家和省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在項(xiàng)目中列支。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施

第十八條 移民村是村組項(xiàng)目的責(zé)任主體。實(shí)施方式由移民村根據(jù)移民群眾意愿自行確定，但項(xiàng)目的投資、建設(shè)規(guī)模、效益、資金使用等要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目質(zhì)量由移民群眾負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十九條 統(tǒng)籌項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制。

縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌項(xiàng)目的責(zé)任主體。根據(jù)統(tǒng)籌項(xiàng)目的實(shí)際情況，可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實(shí)施。

1.招標(biāo)實(shí)行備案制，縣級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)招標(biāo)前到市級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)備案。市級(jí)專家?guī)飚a(chǎn)生的專家不應(yīng)少于評(píng)標(biāo)專家總?cè)藬?shù)的2/3。市級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)要對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）參照國家和省的有關(guān)文件自行確定。

2.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制和移民監(jiān)督制，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

（1）超過50萬元（含50萬元）的項(xiàng)目要實(shí)行監(jiān)理制。監(jiān)理要對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、投資和質(zhì)量等進(jìn)行控制。

（2）50萬元以下項(xiàng)目，縣級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，并要吸收項(xiàng)目所在村的移民代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)全面實(shí)行合同管理，形成以合同約束參建各方行為的建設(shè)管理體制。項(xiàng)目的建設(shè)單位與參建單位應(yīng)參照各類合同的示范文本訂立合同，規(guī)定權(quán)利和義務(wù)。

第二十條 縣級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全項(xiàng)目檔案。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收及規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施完工后，按照項(xiàng)目管理權(quán)限，6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。村組項(xiàng)目驗(yàn)收具體要求由縣（市、區(qū)）根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定。統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收具體要求由市級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定?？偼顿Y超過50萬元（含50萬元）的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十二條 經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。

第二十三條 規(guī)劃實(shí)施完成后進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

總結(jié)驗(yàn)收分為初驗(yàn)和終驗(yàn)兩個(gè)階段。初驗(yàn)由縣（市、區(qū)）政府組織，初驗(yàn)合格后，由縣（市、區(qū)）政府向市政府提出申請(qǐng)并經(jīng)同意后，報(bào)省政府組織終驗(yàn)。

第八章 監(jiān)督與管理

第二十四條 各級(jí)水利、財(cái)政部門以及各級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)后期扶持項(xiàng)目實(shí)施工作和專項(xiàng)資金使用情況的管理與監(jiān)督，開展經(jīng)常性稽察工作，及時(shí)了解掌握資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)情況。省水利廳、省財(cái)政廳以及省移民局將定期或不定期進(jìn)行抽查或重點(diǎn)檢查。

第二十五條 對(duì)擅自改變后期扶持資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象，違反工程建設(shè)管理規(guī)定，以及截留、擠占、挪用移民資金的單位及責(zé)任人，將按照國家及省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。觸犯刑法者，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附 則

第二十六條 各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法制定符合本地實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，報(bào)省水利廳和省財(cái)政廳備案。

第二十七條 本辦法由省水利廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行,原《遼寧省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理暫行辦法》（遼水合〔2007〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳文件 甘政辦發(fā)〔2007〕96號(hào)

關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門,有關(guān)單位：

省發(fā)改委制定的《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年七月十日

議計(jì)劃，進(jìn)行審核、匯總、編制并上報(bào)本市州建議計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)附項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅挠行鷱?fù)文件。市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))在編報(bào)建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與縣市區(qū)充分銜接?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))建議計(jì)劃中未列報(bào)的項(xiàng)目不得列入市州建議計(jì)劃。

市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))要對(duì)全年的計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，原則上每年上報(bào)一次建議計(jì)劃。省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))按照國家要求，在審核匯總各市州建議計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制全省建議計(jì)劃。

(二)計(jì)劃應(yīng)按資金直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、資金直補(bǔ)和項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式，以村為單位分別編制。

1、資金直補(bǔ)計(jì)劃包括：移民所在村(組)、戶數(shù)、人數(shù)、資金總額等。

2、項(xiàng)目扶持計(jì)劃包括：綜述和項(xiàng)目表。項(xiàng)目表應(yīng)載明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、起止年限、投資來源、總投資、累計(jì)完成投資、本計(jì)劃投資、本年主要建設(shè)內(nèi)容、本年新增生產(chǎn)能力或效益、項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)等。

(三)縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)在當(dāng)年9月底前編制上報(bào)本縣市區(qū)下建議計(jì)劃。市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)于10月底前編制上報(bào)本市州下建議計(jì)劃。省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)于11月底前匯總編制全省下水庫移民后期扶持建議計(jì)劃，按有關(guān)要求上報(bào)。

第五條 計(jì)劃的下達(dá)。

省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)在國家后期扶持資金計(jì)劃下達(dá)

報(bào)國家有關(guān)部門審批。其中：總投資1000萬元以上的新建項(xiàng)目，按照基本建設(shè)程序?qū)徟?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；總投資200—1000萬元的各類項(xiàng)目，審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。

總投資200萬元以下(含200萬元)的項(xiàng)目由省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))委托市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))審批，抄送省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))備案。其中：總投資50萬元以下(含50萬元)的項(xiàng)目，直接審批初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；總投資50萬元以上的項(xiàng)目，審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。國家有特殊要求的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織后期扶持建設(shè)項(xiàng)目前期工作。列入建議計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)做到前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實(shí)，具備開工條件。

第十一條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目前期工作要嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)要求進(jìn)行。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制。

第十二條 市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))審批后期扶持建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)有行業(yè)主管部門的審查(核)意見和工程咨詢部門的咨詢?cè)u(píng)估意見。市州報(bào)請(qǐng)省發(fā)改部門或省發(fā)改部門報(bào)請(qǐng)國家審批的項(xiàng)目，應(yīng)附市州的初審意見。

第十三條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。

第十四條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和工程建設(shè)規(guī)范施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原

9、監(jiān)理報(bào)告

10、其它需要提供的文件

(二)總投資50萬元以下(含50萬元)項(xiàng)目的驗(yàn)收程序和具體要求由市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))確定。

(三)項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收單位簽署驗(yàn)收鑒定書，項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)交付項(xiàng)目運(yùn)營管理單位，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。不合格的，驗(yàn)收單位應(yīng)做出相應(yīng)處理。

第十八條 各級(jí)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查，及時(shí)了解資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況，督促建設(shè)單位加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第四章資金管理

第十九條 大中型水庫移民后期扶持資金包括中央預(yù)算移民后期扶持基金、庫區(qū)基金、庫區(qū)維護(hù)基金等。

第二十條 大中型水庫移民后期扶持資金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》的規(guī)定管理。

第二十一條 各級(jí)水庫移民后期扶持資金使用管理單位，應(yīng)建立健全財(cái)會(huì)制度，配備專門財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)移民資金管理工作。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)建立健全水庫移民后期扶持項(xiàng)目檢查、稽察制度，財(cái)政、審計(jì)、

第五篇：吉林省大中型水庫移民扶持項(xiàng)目管理辦法

附件

吉林省大中型水庫移民扶持

項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)大中型水庫移民扶持項(xiàng)目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號(hào)）和國家相關(guān)部委辦法、文件，以及省政府和部門相關(guān)辦法的要求，結(jié)合全省大中型水庫移民扶持項(xiàng)目管理實(shí)際，對(duì)原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行修改，制定本辦法。

本辦法所稱扶持項(xiàng)目包括：吉林省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱后扶項(xiàng)目）和吉林省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目（以下簡稱庫區(qū)項(xiàng)目）。

第二條 扶持項(xiàng)目通過規(guī)劃和計(jì)劃組織落實(shí)。規(guī)劃包括：《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》（以下簡稱后扶規(guī)劃）和《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃)。

計(jì)劃包括：《大中型水庫移民后期扶持計(jì)劃》（以下簡稱后扶計(jì)劃）、《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建

—1—

設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃》和《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目計(jì)劃》（以下統(tǒng)稱庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃）。

第三條 本辦法所稱項(xiàng)目資金均指水庫移民扶持資金。其中，后扶項(xiàng)目資金來源為大中型水庫移民后期扶持（600元錢）資金；庫區(qū)項(xiàng)目資金來源為大中型水庫庫區(qū)基金、大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金及應(yīng)急資金。

第四條 全省水庫移民工作采取兩級(jí)管理模式，即省直接對(duì)市、縣（市、區(qū)）。市、縣（市、區(qū)）人民政府(以下簡稱地方人民政府）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。

第二章 項(xiàng)目分類

第五條 后扶項(xiàng)目指通過后扶規(guī)劃和后扶計(jì)劃確定的項(xiàng)目；庫區(qū)項(xiàng)目指通過庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃和庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃確定的項(xiàng)目。

第六條 后扶項(xiàng)目和庫區(qū)項(xiàng)目按以下類別劃分：

（一）農(nóng)田水利類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田及水利設(shè)施（包括移民村小流域治理）建設(shè)項(xiàng)目。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、交通、沼氣、通信和文教衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）生態(tài)環(huán)境類。指保護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村環(huán)境保護(hù)、庫區(qū)維護(hù)及生態(tài)建設(shè)（包括移民村村容、村貌）項(xiàng)目。

—2—

（四）生產(chǎn)開發(fā)類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)移民直接受益的種植、養(yǎng)殖、加工和服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。

（五）技能培訓(xùn)類。指為移民及子女培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和職業(yè)教育等項(xiàng)目。

（六）其他。指特困移民補(bǔ)助及以上項(xiàng)目類別中未包含的項(xiàng)目。

第三章 前期工作

第七條 后扶項(xiàng)目選擇應(yīng)遵循以下要求：

（一）組建后扶項(xiàng)目管理小組。由村委會(huì)組織召開村民代表大會(huì)選舉具有一定管理能力、責(zé)任心強(qiáng)的項(xiàng)目管理代表，組建項(xiàng)目管理小組。代表人數(shù)不少于5人。其中，移民代表原則不少于半數(shù)。項(xiàng)目管理小組在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目的選擇與實(shí)施管理。

（二）后扶項(xiàng)目選擇。后扶項(xiàng)目管理小組在預(yù)選后扶項(xiàng)目時(shí)，要形成會(huì)議記錄，并將預(yù)選的項(xiàng)目在村務(wù)公開欄（墻）上進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)主要內(nèi)容、投資概算、資金來源及生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施方案等，公示時(shí)間不少于7天。公示情況要拍兩張數(shù)碼照片（一張為近照，可看清公示內(nèi)容；另一張為全景照，可辨清公示張貼的具體地點(diǎn)）。公示無異議后，移民村向地方移民管理機(jī)構(gòu)提報(bào)后扶項(xiàng)目申請(qǐng)，并附預(yù)選

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項(xiàng)目會(huì)議記錄和公示照片等材料。

第八條 庫區(qū)項(xiàng)目選擇應(yīng)遵循以下要求：

（一）項(xiàng)目選擇由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際統(tǒng)籌考慮，并編入規(guī)劃和計(jì)劃。

（二）優(yōu)先解決制約庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題和長遠(yuǎn)發(fā)展問題，以及影響移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的防汛抗旱減災(zāi)問題。

（三）項(xiàng)目選擇時(shí)要切實(shí)維護(hù)移民村群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第九條 后扶項(xiàng)目前期工作內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目在實(shí)施前，應(yīng)編制完成施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。

（二）生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨浮?/p>

（三）技能培訓(xùn)類項(xiàng)目應(yīng)編制實(shí)施方案。第十條 庫區(qū)項(xiàng)目前期工作內(nèi)容：

（一）經(jīng)批復(fù)的地方庫區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)完成以下前期工作內(nèi)容：

農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目的建議書；生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨福患寄芘嘤?xùn)類項(xiàng)目的實(shí)施方案。

（二）經(jīng)省水庫移民管理局批復(fù)下達(dá)計(jì)劃的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目在實(shí)施前須完成施工圖設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算。

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第十一條 扶持項(xiàng)目前期工作要求：

（一）項(xiàng)目資金50萬元及以上的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目的施工圖及預(yù)算，應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)編制;項(xiàng)目資金50萬元以下的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目的施工圖及預(yù)算，可委托具有編制能力的部門或有相應(yīng)資格的人員設(shè)計(jì)編制。

（二）項(xiàng)目資金30萬元及以上的生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告須委托有能力的相關(guān)專業(yè)部門設(shè)計(jì)編制;項(xiàng)目資金30萬元以下的生產(chǎn)開發(fā)類的可行性研究報(bào)告，可委托有能力的相關(guān)專業(yè)部門或有相應(yīng)資格的人員設(shè)計(jì)編制。

（三）技能培訓(xùn)類項(xiàng)目實(shí)施方案由地方移民管理機(jī)構(gòu)或委托相關(guān)部門編制。

（四）涉及移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全類項(xiàng)目施工圖及預(yù)算必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)編制。

第十二條 扶持項(xiàng)目前期工作審批

（一）地方移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)移民村提報(bào)的后扶項(xiàng)目給予立項(xiàng)批復(fù)。

（二）后扶項(xiàng)目資金30萬元及以上的生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，以及技能培訓(xùn)類項(xiàng)目的實(shí)施方案需上報(bào)省水庫移民管理局備案。

（三）省水庫移民管理局對(duì)地方移民管理機(jī)構(gòu)申報(bào)的庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案，進(jìn)行預(yù)審。

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第四章 計(jì)劃管理

第十三條 計(jì)劃管理包括：

（一）后扶規(guī)劃和庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃的編制和審批。

（二）后扶計(jì)劃和庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃的編制和審批。其中，庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃根據(jù)資金來源分為庫區(qū)基金項(xiàng)目計(jì)劃和結(jié)余資金項(xiàng)目計(jì)劃。

第十四條 后扶規(guī)劃的編制和審批：

后扶規(guī)劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的本地移民人數(shù)及移民意愿組織編制,經(jīng)地方人民政府同意后，報(bào)省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織審批。每五年編制一次。移民村經(jīng)核準(zhǔn)的規(guī)劃期內(nèi)的后扶項(xiàng)目資金原則在規(guī)劃期內(nèi)完成。

第十五條 庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃的編制和審批：

庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃由地方人民政府根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本地庫區(qū)和移民安置區(qū)實(shí)際統(tǒng)籌編制，并上報(bào)省人民政府審批。每五年編制一次。

第十六條 后扶計(jì)劃的編制和審批：

（一）后扶計(jì)劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)后扶規(guī)劃和移民意愿編制后組織實(shí)施，并于每年3月底前上報(bào)省水庫移民管理局備案。備案后發(fā)現(xiàn)計(jì)劃有問題的，15個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)備案整改意見。

（二）后扶計(jì)劃包括直補(bǔ)資金計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。

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（三）后扶計(jì)劃項(xiàng)目原則上在后扶規(guī)劃范圍內(nèi)選擇。確 需變化的，經(jīng)地方人民政府同意后，由地方移民管理機(jī)構(gòu)于每年編制后扶計(jì)劃前,向省水庫移民管理局上報(bào)后扶規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可列入項(xiàng)目計(jì)劃。

（四）后扶計(jì)劃要以村為單位編制，后扶項(xiàng)目資金可以與其它資金配套使用，也可以村為單位整合使用。整合后扶項(xiàng)目資金須經(jīng)被整合移民村同意，整合資金不得超過扶持村5年規(guī)劃期內(nèi)扶持項(xiàng)目資金總額。同一村內(nèi)同類項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不得分解，資金可逐年投入。

（五）后扶計(jì)劃備案后，項(xiàng)目原則上不得變更。確需變更的，應(yīng)由村委會(huì)根據(jù)移民群眾意愿提出申請(qǐng)，經(jīng)地方移民管理機(jī)構(gòu)同意后報(bào)省水庫移民管理局核準(zhǔn)。

第十七條 庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃的編制和審批：

（一）庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃結(jié)合本地實(shí)際組織編制，會(huì)同地方財(cái)政部門于每年3月底前上報(bào)省水庫移民管理局和省財(cái)政廳審核。

（二）庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目原則上在批準(zhǔn)的庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)選擇。確需變化的，由地方政府于每年上報(bào)計(jì)劃前向省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可列入庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃。

（三）省水庫移民管理局對(duì)上報(bào)的庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審定后，下達(dá)庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃。

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（四）庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，一年內(nèi)必須組織實(shí)施，確需調(diào)整變更的，由地方移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同地方財(cái)政部門向省水庫移民管理局和省財(cái)政廳重新上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第五章 實(shí)施管理

第十八條 扶持項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制及開工報(bào)告制。

（一）項(xiàng)目法人制：后扶項(xiàng)目中的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的法人由村委會(huì)擔(dān)任，地方移民管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管；技能培訓(xùn)類項(xiàng)目的法人由地方移民管理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。庫區(qū)項(xiàng)目的法人由地方移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)擔(dān)任，具體由地方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際確定。

（二）招標(biāo)投標(biāo)制：扶持項(xiàng)目資金50萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目，生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目中50萬元及以上的工程項(xiàng)目和設(shè)備，以及項(xiàng)目資金30萬元及以上的橋梁、防洪堤壩等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目須采取公開招投標(biāo)方式發(fā)包；

扶持項(xiàng)目資金50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類的項(xiàng)目發(fā)包可采取招投標(biāo)方式，也可在體現(xiàn)民主、公開、公平的原則下，實(shí)行項(xiàng)目法人集體負(fù)責(zé)制方式。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程可在招投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)下，可以直接發(fā)包。

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扶持項(xiàng)目的招投標(biāo)由項(xiàng)目法人組織。后扶項(xiàng)目的招投標(biāo)由地方移民管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，庫區(qū)項(xiàng)目的招投標(biāo)由省水庫移民管理局監(jiān)管。

（三）合同管理制：扶持項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目法人須與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位或個(gè)人簽訂合法、有效合同。地方移民管理機(jī)構(gòu)要對(duì)村委會(huì)所簽訂的合同進(jìn)行審查；省水庫移民管理局對(duì)地方移民管理機(jī)構(gòu)所簽訂的合同進(jìn)行抽查。

（四）工程監(jiān)理制：扶持項(xiàng)目資金10萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目原則上實(shí)行監(jiān)理制。其余扶持項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行監(jiān)理制。

（五）開工報(bào)告制：后期扶持項(xiàng)目實(shí)施前由項(xiàng)目法人向地方移民管理機(jī)構(gòu)提出開工申請(qǐng)；扶持項(xiàng)目資金50萬元及以上的庫區(qū)項(xiàng)目實(shí)施前由地方移民管理機(jī)構(gòu)向省水庫移民管理局提出開工報(bào)告。

第六章 資金管理

第十九條 資金管理包括項(xiàng)目資金構(gòu)成、預(yù)算、決算，以及項(xiàng)目資金缺口籌集和項(xiàng)目資金結(jié)余部分的使用等。

第二十條 移民項(xiàng)目資金構(gòu)成包括工程費(fèi)（建筑及安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)）、獨(dú)立費(fèi)（項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、定額編制管

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理費(fèi)及其他）和預(yù)備費(fèi)。具體構(gòu)成可根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十一條 項(xiàng)目費(fèi)用按以下要求執(zhí)行：

（一）項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用根據(jù)招投標(biāo)確定或依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)預(yù)算定額并結(jié)合實(shí)際情況編制。

（二）建設(shè)單位管理費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的1.5%計(jì)取。

（三）勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算編制費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的4.5%計(jì)取。監(jiān)理費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的2.8%計(jì)取。

（四）預(yù)（決）算審查費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的0.17%加審減額部分的4.5%計(jì)取。

（五）可行性研究報(bào)告編制費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的1%計(jì)取。

（六）招投標(biāo)代理費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 扶持項(xiàng)目實(shí)施完后項(xiàng)目法人與承建單位按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算。其中：

（一）后扶項(xiàng)目中村民自建的項(xiàng)目結(jié)算，由村委會(huì)根據(jù)實(shí)施方案和實(shí)際實(shí)施情況提報(bào)項(xiàng)目資金支出詳細(xì)清單，經(jīng)村項(xiàng)目管理代表簽字認(rèn)可后，在項(xiàng)目所在村公示7天，無異議后報(bào)地方移民管理機(jī)構(gòu)審核，作為最終支付項(xiàng)目資金依據(jù)。

（二）后扶項(xiàng)目中通過發(fā)包方式實(shí)施的項(xiàng)目結(jié)算，由村委會(huì)與承建單位進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)村項(xiàng)目管理代表簽字認(rèn)可后，報(bào)地方移 —10—

民管理機(jī)構(gòu)審核，審核結(jié)果作為最終支付項(xiàng)目資金的依據(jù)。

（三）庫區(qū)項(xiàng)目實(shí)施完后由項(xiàng)目法人與承建單位進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，結(jié)算須經(jīng)地方財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的造價(jià)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為最終支付項(xiàng)目資金的依據(jù)。

第二十三條 項(xiàng)目資金報(bào)帳、撥付、核算等資金管理按相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第二十四條 后扶項(xiàng)目中同村內(nèi)項(xiàng)目資金結(jié)余和不足部分可以調(diào)劑使用。村內(nèi)項(xiàng)目結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)到本村下一項(xiàng)目計(jì)劃；村內(nèi)項(xiàng)目資金缺口部分可由本村下一資金補(bǔ)充，也可由庫區(qū)基金、后扶結(jié)余資金或村自籌等其它資金補(bǔ)充。

第二十五條 地方移民管理機(jī)構(gòu)要建立扶持項(xiàng)目資金管理臺(tái)帳，詳細(xì)記錄項(xiàng)目資金計(jì)劃批復(fù)資金、預(yù)算、決算、資金撥付及資金結(jié)存等情況。

第二十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留質(zhì)量保證金。其中村民自建項(xiàng)目可不留質(zhì)量保證金。

第七章 竣工驗(yàn)收

第二十七條 扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由地方移民管理機(jī)構(gòu)組織。項(xiàng)目實(shí)施完工后30日內(nèi)驗(yàn)收完，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省水庫移民管理局對(duì)投資100萬元及以上項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查；對(duì)投資100萬元以下項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

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第二十八條 扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收包括：項(xiàng)目檔案資料驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收兩部分。

第二十九條 后扶項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要求：

（一）項(xiàng)目前期工作資料驗(yàn)收時(shí)，須查驗(yàn)體現(xiàn)移民群眾選擇項(xiàng)目意愿的會(huì)議記錄、公示照片、整合資金使用的村委會(huì)相關(guān)證明材料、村委會(huì)提報(bào)的確認(rèn)項(xiàng)目申請(qǐng)、地方移民管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)項(xiàng)目的批復(fù)、項(xiàng)目變更批復(fù)、施工圖及預(yù)算、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案及工程建設(shè)相關(guān)合同等材料。

（二）項(xiàng)目實(shí)施檔案資料驗(yàn)收時(shí)，須查驗(yàn)開工申請(qǐng)及批復(fù)、實(shí)施情況報(bào)告、監(jiān)理情況報(bào)告、資金撥付單、決算及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目竣工圖等材料。

（三）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境類后扶項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收時(shí)，地方移民管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、村項(xiàng)目管理代表、以及參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位人員均須到場，檢查復(fù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、外觀質(zhì)量等情況，簽署驗(yàn)收意見，簽字并加蓋公章。

（四）生產(chǎn)開發(fā)類后扶項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，地方移民管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)及村項(xiàng)目管理代表均需到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場，檢查項(xiàng)目是否按照批復(fù)的計(jì)劃組織實(shí)施及實(shí)施情況，簽署意見，簽字并加蓋公章。

第三十條 庫區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要求：

（一）項(xiàng)目前期工作資料驗(yàn)收時(shí)，須查驗(yàn)項(xiàng)目建議書及批復(fù)、可行性研究報(bào)告及批復(fù)、批復(fù)的計(jì)劃、施工圖及預(yù)算、實(shí)施方案及工程建設(shè)相關(guān)合同等材料。

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（二）項(xiàng)目實(shí)施檔案資料驗(yàn)收時(shí)，須查驗(yàn)開工申請(qǐng)及批復(fù)、實(shí)施情況報(bào)告、監(jiān)理情況報(bào)告、項(xiàng)目竣工圖等材料。

（三）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境類庫區(qū)項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人組織參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位人員、項(xiàng)目所在村委會(huì)均須到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場，檢查項(xiàng)目是否按照批復(fù)的計(jì)劃組織實(shí)施及實(shí)施效果，簽署驗(yàn)收意見，簽字并加蓋公章。

第三十一條 扶持項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，地方移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行概要說明。主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況說明。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、計(jì)劃建設(shè)規(guī)模、投資來源及計(jì)劃、開工、竣工時(shí)間等。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況說明。包括項(xiàng)目發(fā)包情況、參與項(xiàng)目建設(shè)的單位及管理人員情況、項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)模和實(shí)際實(shí)施情況，以及項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收結(jié)論。

（三）項(xiàng)目投資情況說明。包括項(xiàng)目投資構(gòu)成、項(xiàng)目預(yù)算及決算情況、項(xiàng)目預(yù)算結(jié)余或資金缺口情況等。

（四）驗(yàn)收結(jié)論。

第三十二條 地方移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理歸檔。并按項(xiàng)目前期工作資料、項(xiàng)目實(shí)施資料和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料分別裝訂成冊(cè)。其中：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收意見。

第三十三條 扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后需要辦理移交手續(xù)的應(yīng)

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及時(shí)辦理。

第三十四條 扶持項(xiàng)目實(shí)施后均須設(shè)立“移民資金扶持項(xiàng)目”永久性標(biāo)志牌。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資金額，開竣工時(shí)間、建設(shè)單位、承建單位。

第八章 監(jiān)督管理

第三十五條 地方移民管理機(jī)構(gòu)要建立健全監(jiān)督檢查制度，對(duì)扶持項(xiàng)目的選擇、前期工作、項(xiàng)目實(shí)施過程，以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理糾正。

第三十六條 省水庫移民管理局對(duì)各地項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃編制、審批及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定執(zhí)行、不按移民意愿安排項(xiàng)目、違反基本建設(shè)程序、擅自改變后期扶持基金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象,以及截留、擠占和挪用后期扶持資金的,應(yīng)及時(shí)予以糾正。

第三十七條 地方移民管理機(jī)構(gòu)要公開、透明，并接受廣大移民和群眾的監(jiān)督，接受各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第九章 附 則

第三十八條 地方移民管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定地方扶 —14—

持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)省水庫移民管理局備案。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止。

第四十條 本辦法中有關(guān)資金管理要求與省級(jí)財(cái)政部門相關(guān)資金管理辦法相抵觸的，以財(cái)政部門資金管理辦法為準(zhǔn)。

第四十一條 小型水庫基金扶持項(xiàng)目管理參照本辦法庫區(qū)項(xiàng)目相關(guān)要求執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由省水庫移民管理局負(fù)責(zé)解釋。

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