第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目

竣工決算審計(jì)工作的通知

金政辦[2010]9號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、響洪甸風(fēng)景區(qū)管委，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

為保障大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行，最大限度發(fā)揮大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《安徽省審計(jì)監(jiān)督條例》規(guī)定，結(jié)合省財(cái)政廳制定的《安徽省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金報(bào)賬制管理暫行辦法》(財(cái)企

[2007]458號)和金政辦秘[2009]47號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的通知》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作提出如下要求：

一、項(xiàng)目審計(jì)安排

全縣大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目由縣審計(jì)局組織，社會中介機(jī)構(gòu)參與進(jìn)行竣工決算審計(jì)，由社會中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告?？h財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣審計(jì)局提供經(jīng)省批準(zhǔn)的單個(gè)項(xiàng)目在10萬元（含10萬元）以上的年度項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃。

二、項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容

大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目審計(jì)的項(xiàng)目主要內(nèi)容包括：一是項(xiàng)目實(shí)施情況；二是資金使用情況；三是物資管理情況；四是建設(shè)成本的真實(shí)性和合法性，工程價(jià)款結(jié)算的真實(shí)性、合法性及工程造價(jià)控制的有效性；五是評價(jià)項(xiàng)目投資效益；六是工程建設(shè)中的其它問題。

三、項(xiàng)目審計(jì)資料

所有須審計(jì)的工程項(xiàng)目，其竣工決算資料必須在工程竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)編制完成?？⒐Q算資料必須經(jīng)村委會會同村理事會人員共同編制完成并報(bào)送移民主管部門。

自建項(xiàng)目，送審資料包括：⑴立項(xiàng)依據(jù)：項(xiàng)目計(jì)劃文件、項(xiàng)目實(shí)施方案（含設(shè)計(jì)圖紙）、項(xiàng)目審批意見書；⑵建設(shè)執(zhí)行：勞務(wù)及商品提供詢價(jià)方案、施工記錄、勞務(wù)日志、機(jī)械租賃合同及使用日志、材料采購及領(lǐng)發(fā)記錄、旁站日志、勞務(wù)及商品使用公示；⑶驗(yàn)收報(bào)告：自驗(yàn)報(bào)告、初驗(yàn)報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告；⑷結(jié)算報(bào)告：工程結(jié)算書、工程量計(jì)算書、現(xiàn)場簽證及工程設(shè)計(jì)變更資料等。

招投標(biāo)項(xiàng)目，送審資料包括：⑴立項(xiàng)依據(jù)：項(xiàng)目計(jì)劃文件、項(xiàng)目實(shí)施方案（含設(shè)計(jì)圖紙）、項(xiàng)目審批意見書；⑵建設(shè)執(zhí)行：招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施

工承包合同、工程監(jiān)理報(bào)告；⑶驗(yàn)收報(bào)告：自驗(yàn)報(bào)告、初驗(yàn)報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告；⑷結(jié)算報(bào)告：工程結(jié)算書、工程量計(jì)算書、現(xiàn)場簽證及工程設(shè)計(jì)變更資料等。

項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及移民主管部門應(yīng)對送審資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。送審資料經(jīng)縣移民局審核后報(bào)送縣審計(jì)局，非經(jīng)審計(jì)部門同意，任何單位和個(gè)人對送審價(jià)或送審內(nèi)容均不得再作調(diào)整。

四、項(xiàng)目審計(jì)程序

1、縣審計(jì)局根據(jù)縣移民局報(bào)送的審計(jì)資料，委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)。

2、大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場審計(jì)。

3、審計(jì)結(jié)束后，社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)出具項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告，抄送縣財(cái)政局和移民局。縣財(cái)政局以竣工決算報(bào)告為依據(jù)，向報(bào)賬單位撥付不超過90%的工程價(jià)款。

五、項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)用

縣審計(jì)局委托的社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)生的審計(jì)費(fèi)用，納入工程成本。根據(jù)皖價(jià)服[2007]86號文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行基本費(fèi)用加核減額比例收費(fèi)?；举M(fèi)用：單個(gè)項(xiàng)目在40萬元以下的統(tǒng)一按1000元計(jì)費(fèi)；單個(gè)項(xiàng)目超過40萬元以上的按規(guī)定比例計(jì)提?；举M(fèi)用由村理事會在上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)必須納入工程預(yù)算，社會中介機(jī)構(gòu)提供竣工決算報(bào)告后，開具收據(jù)到項(xiàng)目實(shí)施村理事會，經(jīng)審批后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所從鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民專戶中將基本費(fèi)用直接支付給社會中介機(jī)構(gòu)。核減額比例應(yīng)支付的審計(jì)費(fèi)用由村理事會確認(rèn)后，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民專戶直接支付。

六、具體要求

1、大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作是項(xiàng)目管理的重要組成部分，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家資金安全的大事?？h審計(jì)局要依法加強(qiáng)對委托的社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對審計(jì)程序不到位、審計(jì)結(jié)果與事實(shí)不相符或明顯不公正的，依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣移民局、財(cái)政局要積極配合審計(jì)部門開展審計(jì)工作。

2、對10萬元以下的單個(gè)項(xiàng)目，由村理事會負(fù)責(zé)竣工決算，村委會對竣工決算進(jìn)行審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對竣工決算審核確認(rèn)。

二O一O年二月二十六日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施管理的通知

歙縣大中型水庫移民后期扶持人口和項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）

為做好我縣大中型水庫移民后期扶持人口和項(xiàng)目管理，保障移民群眾的合法權(quán)益，確保政策兌現(xiàn)、資金安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國發(fā)[2006]17號和省發(fā)展改革委、財(cái)政廳的發(fā)改移民[2008]113號文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、關(guān)于移民人口管理

1、按照全省統(tǒng)一部署和“一個(gè)盡量”的原則，我縣對水庫農(nóng)村移民統(tǒng)一實(shí)行“全額直補(bǔ)為主，項(xiàng)目扶持為輔”的扶持方式。對2006年6月30日以前已搬遷的農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口，已核定登記到個(gè)人的，從2006年7月1日起，將后期扶持資金全額發(fā)放到移民個(gè)人，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每年600元，期限為20年。對2006年7月1日以后搬遷的農(nóng)村水庫移民原遷人口，從其完成搬遷之日起扶持20年。

2、對無法核實(shí)到移民個(gè)人的，將移民人口指標(biāo)核實(shí)到移民村組，扶持資金用于移民村組內(nèi)的項(xiàng)目扶持，解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。

3、移民人口的自然變化實(shí)行“增人不增，減人要減”，在扶持期內(nèi)對自然減員人口予以核減，每年核定一次。自然減員人口的扶持資金從次年1月起停止發(fā)放。

4、在扶持期內(nèi)，自然減員人口包括：

（1）移民戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口；

（2）扶持對象死亡；

（3）大中專院校學(xué)生畢業(yè)，義務(wù)兵退役后戶口沒有及時(shí)遷回農(nóng)村的；

（4）扶持對象正在服刑的；

（5）其它不符合扶持政策的。

5、自然減員人口核定工作由縣水庫移民管理部門具體負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年1月20日前將審核公示后的上一自然減員人口上報(bào)縣水庫移民管理部門，縣水庫移民管理部門及時(shí)上報(bào)市水庫移民管理部門復(fù)核匯總，并于每年1月底前報(bào)省水庫移民管理局核準(zhǔn)。

6、對扶持期內(nèi)扶持對象的戶籍發(fā)生跨縣、市變遷的，由遷移人提出申請，經(jīng)遷出地與遷入地縣級移民管理部門確認(rèn)后，市級移民管理部門匯總上報(bào)省水庫移民管理局核準(zhǔn)，從次年1月起由遷入地負(fù)責(zé)發(fā)放扶持資金。

7、對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，按照以上規(guī)定執(zhí)行。

二、后期扶持項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目管理原則

8、我縣大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱后期扶持項(xiàng)目）實(shí)行村民自建、自有、自用、自管和政府監(jiān)管、服務(wù)的建管機(jī)制。村委會是項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本村后期扶持項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和項(xiàng)目建設(shè)條件的協(xié)調(diào)；村項(xiàng)目管理小組是項(xiàng)目建設(shè)和資金報(bào)賬主體，在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理，組織村民自建，并按照報(bào)賬制規(guī)定的程序使用資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后期扶持項(xiàng)目的監(jiān)管和服務(wù)。

9、村項(xiàng)目管理小組由村委會召開村民代表大會選舉產(chǎn)生，村委會成員可以入選項(xiàng)目管理小組，但人數(shù)不能超過項(xiàng)目管理小組總?cè)藬?shù)的三分之一。項(xiàng)目管理小組應(yīng)建章立制，加強(qiáng)管理。管理小組成員如需調(diào)整由村民代表大會決定。

10、后期扶持項(xiàng)目應(yīng)選擇移民直接收益的小型工程，扶持資金投向?yàn)槿诵箫嬎⑥r(nóng)田水利、村組道路、文教衛(wèi)生、農(nóng)村沼氣、小流域治理等公益基礎(chǔ)設(shè)施。

11、各項(xiàng)建設(shè)工程以移民村為基本單元，非移民村組（自然村）不得納入項(xiàng)目扶持范圍。

12、村委會根據(jù)大多數(shù)村民的意愿，按照“先生存，后發(fā)展”和“需要和可能相結(jié)合”的原則，分輕重緩急列出本村組存在的突出困難和問題，并分析存在的原因和對生產(chǎn)生活的影響，在此基礎(chǔ)上提出后期扶持項(xiàng)目，建立后期扶持項(xiàng)目庫。縣移民主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對移民村組建立完善項(xiàng)目庫予以幫助和指導(dǎo)。

13、在村組建設(shè)過程中，對需要配套建設(shè)的項(xiàng)目，須召開村民代表大會決定。其中以后期扶持資金為主的項(xiàng)目，按本細(xì)則管理；以后期扶持資金為輔的項(xiàng)目可由主投資方實(shí)施項(xiàng)目管理，但配套的后期扶持資金仍由村項(xiàng)目管理小組按照報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定報(bào)賬。

（二）計(jì)劃管理

14、后期扶持項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。每年一季度，依據(jù)上級移民管理部門下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，縣移民管理部門商有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合移民村申報(bào)情況，下達(dá)各村投資計(jì)劃。村委會根據(jù)投資計(jì)劃和村民意愿提出項(xiàng)目建議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。縣移民管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總，逐級上報(bào)審批。

15、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平衡后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，可根據(jù)村移民人口規(guī)模，按照年際平衡、集中的原則，適當(dāng)集中安排。

16、后期扶持項(xiàng)目投資應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后一年內(nèi)完成。

17、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，經(jīng)村民代表大會決定需要調(diào)整的，在不改變受益范圍，不增加移民資金投資的前提下，按照原項(xiàng)目申報(bào)程序，報(bào)縣移民主管部門審批。

（三）項(xiàng)目前期工作

18、后期扶持項(xiàng)目一般只需編制實(shí)施方案，工程技術(shù)含量較高的項(xiàng)目要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、施工圖、投資概算及來源、實(shí)施期限、實(shí)施的組織和管理、項(xiàng)目效益分析等內(nèi)容，其重點(diǎn)是概算表和施工圖。

19、后期扶持項(xiàng)目實(shí)施方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制，對需要編制初步設(shè)計(jì)的應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。編制實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作所產(chǎn)生的費(fèi)用納入工程投資，由項(xiàng)目管理小組一并公示和報(bào)賬。

20、實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)由縣移民主管部門會同有關(guān)部門審批。實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)審批后，其主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

（四）項(xiàng)目實(shí)施管理

21、村項(xiàng)目管理小組在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。后期扶持項(xiàng)目只要村民能夠自建的，不進(jìn)行招投標(biāo)，由村項(xiàng)目管理小組組織村民自建。村民勞務(wù)可參照當(dāng)?shù)貏诠すべY，適度支付報(bào)酬。村民勞工工資由村項(xiàng)目管理小組進(jìn)行公示，經(jīng)村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，可以憑發(fā)放名冊直接納入工程投資報(bào)賬。

22、對工程技術(shù)含量較高、村民無力實(shí)施的項(xiàng)目，由村項(xiàng)目管理小組提出并作為招標(biāo)主體，進(jìn)行招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予協(xié)助和指導(dǎo)。

23、通過招投標(biāo)實(shí)施的項(xiàng)目，村項(xiàng)目管理小組應(yīng)作為招標(biāo)方依據(jù)合同實(shí)行監(jiān)管。

24、縣移民主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，確保工程的質(zhì)量、進(jìn)度和項(xiàng)目資金的安全。在后期扶持項(xiàng)目實(shí)施過程中所產(chǎn)生的必要的建管費(fèi)用，可按行業(yè)工程核算的有關(guān)規(guī)定經(jīng)報(bào)批后納入工程建設(shè)投資，由村項(xiàng)目管理小組一并公示和報(bào)賬。

25、移民村要逐步完善“一事一議”制度，鼓勵(lì)村民義務(wù)投工投勞、集資和捐資支持項(xiàng)目建設(shè)。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收

26、后期扶持項(xiàng)目竣工后，縣移民主管部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并完善驗(yàn)收手續(xù)。

27、驗(yàn)收程序如下：

（1）村項(xiàng)目管理小組自驗(yàn)，并整理收集項(xiàng)目原始憑證。

（2）村項(xiàng)目管理小組負(fù)責(zé)將項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況予以公示，接受群眾監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7天。

（3）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)請縣移民主管部門組織相關(guān)部門驗(yàn)收。（4）縣移民主管部門應(yīng)在兩周內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，如有推遲，應(yīng)說明原因。

（5）項(xiàng)目驗(yàn)收人員應(yīng)履行實(shí)地察看、測量項(xiàng)目工程，審查原始憑證、群眾公示反映等程序，并視情況召開由移民群眾代表、專業(yè)管理人員參加的驗(yàn)收座談會聽取意見。

28、工程技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。

29、后期扶持項(xiàng)目需要審計(jì)的，由項(xiàng)目實(shí)施單位在工程驗(yàn)收后負(fù)責(zé)辦理審計(jì)事項(xiàng)。審計(jì)費(fèi)用納入工程投資報(bào)賬。

30、后期扶持項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收單位應(yīng)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書。同時(shí)辦理移交手續(xù)，移交村委會負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。驗(yàn)收鑒定書和移交手續(xù)，可在報(bào)賬時(shí)一并辦理。項(xiàng)目原始資料由縣移民主管部門存檔。

31、村委會應(yīng)切實(shí)履行接收項(xiàng)目工程的管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，并將責(zé)任分解到村民組或責(zé)任人，建立健全工程運(yùn)行和管護(hù)的長效機(jī)制。

三、后期扶持資金管理

32、大中型水庫移民后期項(xiàng)目資金屬政府性基金，實(shí)行預(yù)決算制度。具體按照《安徽省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理實(shí)施細(xì)則》（財(cái)企[2007]457號）執(zhí)行。

33、后期扶持項(xiàng)目資金按照《安徽省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金報(bào)賬制管理辦法》（財(cái)企[2007]458號）和《歙縣大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》實(shí)行報(bào)賬制管理。

34、扶持項(xiàng)目資金由移民村包干使用，要設(shè)立項(xiàng)目資金專戶，嚴(yán)格資金支出管理，專款專用，嚴(yán)禁用于償還村級債務(wù)和行政費(fèi)用等其他支出。

35、村項(xiàng)目管理小組負(fù)責(zé)資金使用，實(shí)行公示制和報(bào)賬制。要定期張榜公布項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；并按照報(bào)賬制規(guī)定程序報(bào)賬，接受政府監(jiān)督。

36、縣財(cái)政部門應(yīng)配合移民管理部門按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)工程進(jìn)度和報(bào)賬情況，及時(shí)將扶持項(xiàng)目資金分批直接撥入移民村資金專戶。

37、后期扶持項(xiàng)目建成后結(jié)余資金要向村民公告，繼續(xù)留本村下一期工程經(jīng)報(bào)批后使用；超概算投資可利用投工投勞解決，或在下一期項(xiàng)目扶持計(jì)劃中追補(bǔ)。

四、監(jiān)督檢查

38、各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對后扶資金的監(jiān)督檢查。對未按照國家規(guī)定的適用范圍和扶持方式使用后期扶持資金的機(jī)構(gòu)及其工作人員，按照《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》（監(jiān)察部、人事部、財(cái)政部第13號令）追究責(zé)任。

39、縣移民管理部門對已經(jīng)上級部門批準(zhǔn)的計(jì)劃及時(shí)在縣政府網(wǎng)站公示，并保留到竣工驗(yàn)收結(jié)束為止。

40、縣移民管理部門和財(cái)政部門要各司其職，逐年制定并實(shí)施檢查計(jì)劃，對移民人口自然減員核定、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)管理等情況，加強(qiáng)管理、監(jiān)督、檢查和考核。

41、對人口自然減員應(yīng)減不減的，違背政策，虛發(fā)、騙取資金的，除收回資金外，同時(shí)追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

42、對不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃、擠占挪用移民資金和項(xiàng)目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果的，以及因管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任不到位造成損壞影響工程效益的單位，給予通報(bào)批評并責(zé)令限期整改。必要時(shí)停緩安排項(xiàng)目扶持。

43、對在移民人口和項(xiàng)目管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

44、本實(shí)施細(xì)則由縣移委、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

45、本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。

第三篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

湖北省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

（試 行）

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)全省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)[2006]53號）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜[2006]29號）精神，以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省庫區(qū)和安置區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱后扶項(xiàng)目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目。

第三條后扶項(xiàng)目按照“縣級負(fù)責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實(shí)施”的原則組織實(shí)施。即縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域移民后扶項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，移民部門負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目計(jì)劃編制、實(shí)施管理和檢查驗(yàn)收，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，移民村委會負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條實(shí)施后扶項(xiàng)目必須堅(jiān)持尊重移民群眾意愿，讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實(shí)施法人單位。分散在農(nóng)戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，農(nóng)戶具體實(shí)施；相對集中連片的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目由移民村組織實(shí)施；單個(gè)投資30萬元以上項(xiàng)目、跨村項(xiàng)目的實(shí)施主體由縣（市、區(qū)）移民部門按規(guī)定組建。

第二章項(xiàng)目前期工作管理

第五條后扶項(xiàng)目必須按市（州）移民部門批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃開展前期工作，其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)規(guī)劃確定。

第六條建設(shè)地點(diǎn)分散、規(guī)模偏小的項(xiàng)目前期工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)移民村按類別和后扶規(guī)劃、行業(yè)規(guī)定編制實(shí)施方案和投資概（預(yù)）算。

第七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展前期工作。

第八條后扶項(xiàng)目前期工作完成后，項(xiàng)目法人單位要及時(shí)將前期工作成果報(bào)移民部門審核。單項(xiàng)工程投資規(guī)模100萬元以上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由市（州）移民部門核準(zhǔn)，報(bào)省移民部門備案。

第九條移民后扶項(xiàng)目實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)變更須由項(xiàng)目法人單位按批準(zhǔn)程序報(bào)項(xiàng)目審批單位審批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

第三章項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十條項(xiàng)目計(jì)劃由縣（市、區(qū)）移民管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃編制。

第十一條 縣（市、區(qū)）移民部門在編制項(xiàng)目計(jì)劃前，要組織力量審查和核定后扶項(xiàng)目的實(shí)施方案和概（預(yù)）算。

第十二條 移民部門提出的項(xiàng)目計(jì)劃商縣（市、區(qū)）財(cái)政部門后，須報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意。

第十三條縣（市、區(qū)）移民部門應(yīng)于每年10月底前將上一計(jì)劃執(zhí)行情況和經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意的下一計(jì)劃安排分別報(bào)市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)后扶項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審查匯總報(bào)省移民局。省移民局負(fù)責(zé)審核，并于當(dāng)年3月底前將計(jì)劃下達(dá)到市(州)或縣（市、區(qū)）移民部門，同時(shí)抄送財(cái)政部門。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃不得隨意調(diào)整，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。若確需調(diào)整，須按照項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)程序報(bào)批。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第十六條。后扶項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目實(shí)施前，責(zé)任主體應(yīng)與承建單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、完工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目效益和違約責(zé)任等。

第十七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目的實(shí)施必須按照《湖北省招投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號）有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招投標(biāo)。

第十八條總投資50萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法定代表人對后扶項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)全責(zé)。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施后均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作要以行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，按項(xiàng)目等級、資金規(guī)模和批準(zhǔn)權(quán)限分級組織。

單個(gè)投資在100萬元以下（不含100萬元）的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門會同相關(guān)單位組織驗(yàn)收；單個(gè)投資在100萬元以上的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門提出申請，省移民局會同省財(cái)政廳、市（州）移民部門組織驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)任方要限期整改，其費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第二十條移民后扶項(xiàng)目資金實(shí)行“專戶管理、縣級報(bào)帳”，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后法人單位要對項(xiàng)目從前期到竣工整個(gè)過程的全部費(fèi)用進(jìn)行竣工決算，在1個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)縣（市、區(qū)）移民部門審核，并辦理決算銷號手續(xù)。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第二十一條后扶項(xiàng)目監(jiān)督檢查的對象是項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任主體和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府定期或不定期對后扶項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對移民后期扶持資金安全和質(zhì)量保證負(fù)總責(zé)。

第二十三條被監(jiān)督檢查的單位或個(gè)人必須如實(shí)提供有關(guān)資料，對檢查出的問題要嚴(yán)格按規(guī)定整改或處理。

第二十四條移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃要在項(xiàng)目所在村張榜公布，竣工后要將項(xiàng)目實(shí)施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監(jiān)督。

第二十五條對貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失或后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章附 則

第二十六條本辦法由省移民局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條縣（市、區(qū)）移民部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

該辦法已經(jīng)省人民政府同意并由省政府辦公廳印發(fā)（鄂政辦發(fā)[2007]118號）請遵照執(zhí)行。

第四篇：甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳文件 甘政辦發(fā)〔2007〕96號

關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門,有關(guān)單位：

省發(fā)改委制定的《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意。現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年七月十日

議計(jì)劃，進(jìn)行審核、匯總、編制并上報(bào)本市州建議計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)附項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅挠行鷱?fù)文件。市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))在編報(bào)建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與縣市區(qū)充分銜接?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))建議計(jì)劃中未列報(bào)的項(xiàng)目不得列入市州建議計(jì)劃。

市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))要對全年的計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，原則上每年上報(bào)一次建議計(jì)劃。省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))按照國家要求，在審核匯總各市州建議計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制全省建議計(jì)劃。

(二)計(jì)劃應(yīng)按資金直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、資金直補(bǔ)和項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式，以村為單位分別編制。

1、資金直補(bǔ)計(jì)劃包括：移民所在村(組)、戶數(shù)、人數(shù)、資金總額等。

2、項(xiàng)目扶持計(jì)劃包括：綜述和項(xiàng)目表。項(xiàng)目表應(yīng)載明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、起止年限、投資來源、總投資、累計(jì)完成投資、本計(jì)劃投資、本年主要建設(shè)內(nèi)容、本年新增生產(chǎn)能力或效益、項(xiàng)目批準(zhǔn)文號等。

(三)縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)在當(dāng)年9月底前編制上報(bào)本縣市區(qū)下建議計(jì)劃。市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)于10月底前編制上報(bào)本市州下建議計(jì)劃。省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)于11月底前匯總編制全省下水庫移民后期扶持建議計(jì)劃，按有關(guān)要求上報(bào)。

第五條 計(jì)劃的下達(dá)。

省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)在國家后期扶持資金計(jì)劃下達(dá)

報(bào)國家有關(guān)部門審批。其中：總投資1000萬元以上的新建項(xiàng)目，按照基本建設(shè)程序?qū)徟?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；總投資200—1000萬元的各類項(xiàng)目，審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。

總投資200萬元以下(含200萬元)的項(xiàng)目由省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))委托市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))審批，抄送省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))備案。其中：總投資50萬元以下(含50萬元)的項(xiàng)目，直接審批初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；總投資50萬元以上的項(xiàng)目，審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。國家有特殊要求的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織后期扶持建設(shè)項(xiàng)目前期工作。列入建議計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)做到前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實(shí)，具備開工條件。

第十一條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目前期工作要嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)要求進(jìn)行。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制。

第十二條 市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))審批后期扶持建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)有行業(yè)主管部門的審查(核)意見和工程咨詢部門的咨詢評估意見。市州報(bào)請省發(fā)改部門或省發(fā)改部門報(bào)請國家審批的項(xiàng)目，應(yīng)附市州的初審意見。

第十三條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。

第十四條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和工程建設(shè)規(guī)范施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原

9、監(jiān)理報(bào)告

10、其它需要提供的文件

(二)總投資50萬元以下(含50萬元)項(xiàng)目的驗(yàn)收程序和具體要求由市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))確定。

(三)項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收單位簽署驗(yàn)收鑒定書，項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)交付項(xiàng)目運(yùn)營管理單位，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。不合格的，驗(yàn)收單位應(yīng)做出相應(yīng)處理。

第十八條 各級發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))要加強(qiáng)對規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查，及時(shí)了解資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況，督促建設(shè)單位加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第四章資金管理

第十九條 大中型水庫移民后期扶持資金包括中央預(yù)算移民后期扶持基金、庫區(qū)基金、庫區(qū)維護(hù)基金等。

第二十條 大中型水庫移民后期扶持資金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》的規(guī)定管理。

第二十一條 各級水庫移民后期扶持資金使用管理單位，應(yīng)建立健全財(cái)會制度，配備專門財(cái)會人員，加強(qiáng)移民資金管理工作。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)建立健全水庫移民后期扶持項(xiàng)目檢查、稽察制度，財(cái)政、審計(jì)、

第五篇：遼寧省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法(試行)

遼寧省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）和《遼寧省人民政府關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2006〕44號），以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省大中型水庫移民后期扶持工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目管理。

第三條 大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、移民監(jiān)督的原則組織實(shí)施。

第四條 遼寧省水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代省政府審批和驗(yàn)收各縣（市、區(qū)）編制的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱600元內(nèi)規(guī)劃）；省水利水電工程移民局（以下簡稱省移民局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)后期扶持資金的籌集與撥付以及對資金的使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市級移民工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）編制的600元內(nèi)規(guī)劃并報(bào)市政府；負(fù)責(zé)審批全市計(jì)劃；根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，審批權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目的前期工作文件；負(fù)責(zé)本級審批項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)后期扶持資金撥付以及對資金使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）政府對轄區(qū)內(nèi)后期扶持項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)600元內(nèi)規(guī)劃；縣級移民工作機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，做好項(xiàng)目的前期工作，審批權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目的前期工作文件；負(fù)責(zé)組織編報(bào)計(jì)劃，并根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃做好項(xiàng)目的實(shí)施、管理和檢查、驗(yàn)收工作?？h級財(cái)政部門負(fù)責(zé)后期扶持資金撥付以及對資金使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 扶持規(guī)劃編制與審批

第五條 600元內(nèi)規(guī)劃原則上以5年為一周期，以縣為單位編制。村組項(xiàng)目是按照村組內(nèi)項(xiàng)目扶持人數(shù)確定資金額度的項(xiàng)目。統(tǒng)籌項(xiàng)目是按照統(tǒng)籌移民人數(shù)確定的項(xiàng)目。

第六條 村組項(xiàng)目以移民村為單元編制，原則上不安排跨村和移民村以外的項(xiàng)目。村組項(xiàng)目的確定要根據(jù)絕大多數(shù)移民的意愿，并聽取移民村原住村民意見，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，由移民村提出項(xiàng)目內(nèi)容和項(xiàng)目安排的先后順序。確定項(xiàng)目時(shí)征求群眾意見的民主程序要形成書面材料。確定的項(xiàng)目要在移民村內(nèi)進(jìn)行公示，如有群眾提出異議，必須對相關(guān)事項(xiàng)核實(shí)完善后再公示。特殊情況確需安排跨村和移民村以外項(xiàng)目的，應(yīng)征得相關(guān)移民村大多數(shù)移民和原住村民同意后形成書面材料，并由相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村蓋章。

第七條 統(tǒng)籌項(xiàng)目要安排在庫區(qū)和重點(diǎn)移民安置區(qū)，統(tǒng)籌解決大中型水庫移民的遺留問題。項(xiàng)目的確定要充分聽取當(dāng)?shù)貛靺^(qū)和移民安置區(qū)群眾的意見，切實(shí)履行征求群眾意見的民主程序，并形成書面材料。

第八條 600元內(nèi)規(guī)劃是安排后期扶持資金和編制計(jì)劃的依據(jù)，未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得列入計(jì)劃。任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)行規(guī)劃項(xiàng)目變更，確需變更的，報(bào)請?jiān)瓕徟块T審批。

村組項(xiàng)目在保持原移民村不變、累計(jì)投資規(guī)模不超出該移民村規(guī)劃期資金總額的前提下，僅涉及建設(shè)內(nèi)容的變化，并有征求移民意見民主程序材料的情況屬于項(xiàng)目調(diào)整，不屬于規(guī)劃變更。

第三章 項(xiàng)目前期工作文件的編制與審批

第九條 項(xiàng)目前期工作指規(guī)劃項(xiàng)目列入計(jì)劃前所進(jìn)行的可行性研究和初步設(shè)計(jì)工作。

1.投資超過50萬元（含50萬元）項(xiàng)目的前期工作文件由具有資質(zhì)的單位參照國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制；投資在50萬元以下項(xiàng)目的前期工作文件由審批單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出編制要求。

村組項(xiàng)目由移民村負(fù)責(zé)組織編制前期工作文件。

統(tǒng)籌項(xiàng)目由縣級移民工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制前期工作文件。2.項(xiàng)目的前期工作文件要附項(xiàng)目確定履行民主程序的材料。

第十條 項(xiàng)目前期工作文件的審批：

1.村組項(xiàng)目由縣級移民工作機(jī)構(gòu)審批，報(bào)市備案。統(tǒng)籌項(xiàng)目由市級移民工作機(jī)構(gòu)審批，報(bào)省備案。

2.涉及項(xiàng)目調(diào)整而不涉及規(guī)劃變更的，由縣級移民工作機(jī)構(gòu)報(bào)市級移民工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)省移民局備案。

3.前期工作文件審批前，審批機(jī)構(gòu)可委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。4.前期工作文件未經(jīng)審批，不得開工建設(shè)，擅自開工建設(shè)部分的工程投資，不納入項(xiàng)目概算。

5.經(jīng)批準(zhǔn)的前期工作文件主要內(nèi)容確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第四章 項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十一條 項(xiàng)目計(jì)劃由縣級移民工作機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃及批準(zhǔn)的項(xiàng)目前期工作文件編制，于每年9月底前將下計(jì)劃報(bào)市級移民工作機(jī)構(gòu)審批，由市報(bào)省備案。前期工作文件未被批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得列入計(jì)劃。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，需報(bào)原審批單位重新審批。

第十三條 各級移民工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)客觀地編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并做好總結(jié)工作。

第五章 項(xiàng)目資金管理

第十四條 大中型水庫移民后期扶持資金通過省財(cái)政撥付到各市、縣（市）財(cái)政國庫設(shè)立的支農(nóng)資金專戶（大連市除外），符合政府采購的要嚴(yán)格按照政府采購程序辦理。

第十五條 項(xiàng)目資金要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定實(shí)行預(yù)、決算制度。當(dāng)年未完工項(xiàng)目的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用；當(dāng)年已完工項(xiàng)目的節(jié)余資金、停建項(xiàng)目或2年內(nèi)未開工項(xiàng)目的資金編入下收支預(yù)算，重新報(bào)批后使用。

第十六條 項(xiàng)目資金撥付方式由縣級財(cái)政部門商同級移民工作機(jī)構(gòu)自行確定。資金撥付要有計(jì)劃、合同、項(xiàng)目進(jìn)度及甲方代表簽字。

第十七條 項(xiàng)目的工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按照國家和省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在項(xiàng)目中列支。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施

第十八條 移民村是村組項(xiàng)目的責(zé)任主體。實(shí)施方式由移民村根據(jù)移民群眾意愿自行確定，但項(xiàng)目的投資、建設(shè)規(guī)模、效益、資金使用等要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目質(zhì)量由移民群眾負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十九條 統(tǒng)籌項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制。

縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌項(xiàng)目的責(zé)任主體。根據(jù)統(tǒng)籌項(xiàng)目的實(shí)際情況，可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實(shí)施。

1.招標(biāo)實(shí)行備案制，縣級移民工作機(jī)構(gòu)招標(biāo)前到市級移民工作機(jī)構(gòu)備案。市級專家?guī)飚a(chǎn)生的專家不應(yīng)少于評標(biāo)專家總?cè)藬?shù)的2/3。市級移民工作機(jī)構(gòu)要對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）參照國家和省的有關(guān)文件自行確定。

2.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制和移民監(jiān)督制，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

（1）超過50萬元（含50萬元）的項(xiàng)目要實(shí)行監(jiān)理制。監(jiān)理要對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、投資和質(zhì)量等進(jìn)行控制。

（2）50萬元以下項(xiàng)目，縣級移民工作機(jī)構(gòu)要對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，并要吸收項(xiàng)目所在村的移民代表對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)全面實(shí)行合同管理，形成以合同約束參建各方行為的建設(shè)管理體制。項(xiàng)目的建設(shè)單位與參建單位應(yīng)參照各類合同的示范文本訂立合同，規(guī)定權(quán)利和義務(wù)。

第二十條 縣級移民工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全項(xiàng)目檔案。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收及規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施完工后，按照項(xiàng)目管理權(quán)限，6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。村組項(xiàng)目驗(yàn)收具體要求由縣（市、區(qū)）根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定。統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收具體要求由市級移民工作機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定?？偼顿Y超過50萬元（含50萬元）的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十二條 經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。

第二十三條 規(guī)劃實(shí)施完成后進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

總結(jié)驗(yàn)收分為初驗(yàn)和終驗(yàn)兩個(gè)階段。初驗(yàn)由縣（市、區(qū)）政府組織，初驗(yàn)合格后，由縣（市、區(qū)）政府向市政府提出申請并經(jīng)同意后，報(bào)省政府組織終驗(yàn)。

第八章 監(jiān)督與管理

第二十四條 各級水利、財(cái)政部門以及各級移民工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對后期扶持項(xiàng)目實(shí)施工作和專項(xiàng)資金使用情況的管理與監(jiān)督，開展經(jīng)常性稽察工作，及時(shí)了解掌握資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)情況。省水利廳、省財(cái)政廳以及省移民局將定期或不定期進(jìn)行抽查或重點(diǎn)檢查。

第二十五條 對擅自改變后期扶持資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象，違反工程建設(shè)管理規(guī)定，以及截留、擠占、挪用移民資金的單位及責(zé)任人，將按照國家及省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。觸犯刑法者，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附 則

第二十六條 各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法制定符合本地實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，報(bào)省水利廳和省財(cái)政廳備案。

第二十七條 本辦法由省水利廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行,原《遼寧省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理暫行辦法》（遼水合〔2007〕11號）同時(shí)廢止。