第一篇：商品房預(yù)售款監(jiān)管考察報(bào)告

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管探索我市商品房預(yù)售款監(jiān)管模式

——赴淮安、南京、深圳、東莞考察報(bào)告

6月7日至12日，我們一行6人，在 的帶領(lǐng)下，為加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，積極探索適合我市的商品房預(yù)售款監(jiān)管模式，赴淮安、南京、深圳、東莞四市進(jìn)行實(shí)地考察。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察概要

本次考察的目的地——淮安、南京、深圳、東莞四市，地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，房地產(chǎn)市場(chǎng)起步早，市場(chǎng)成熟，對(duì)商品房預(yù)售款監(jiān)管工作早已進(jìn)行了有益的探索和嘗試，從實(shí)踐的效果來(lái)看，對(duì)于規(guī)范商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理，保障購(gòu)房人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，確保商品房預(yù)售款用于相關(guān)工程建設(shè)，防止交易風(fēng)險(xiǎn)等方面起到了積極的防范效果。通過(guò)實(shí)地考察，留下了至深的印象，一是運(yùn)作模式多樣；二是操作方法靈活；三是管理經(jīng)驗(yàn)成熟；四是管理手段先進(jìn)。

這三個(gè)城市之所以運(yùn)作順利，主要依托于他們現(xiàn)代化的信息管理手段，即他們都搭建了自己的信息平臺(tái)，建立了較為完善的信息系統(tǒng)，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的信息管理機(jī)構(gòu)（信息中心），配備的信息專(zhuān)業(yè)人員數(shù)基本上都在15人以上，主要負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、日常維護(hù)、信息更新與發(fā)布。

二、淮安、南京、東莞等市商品房預(yù)售款監(jiān)管的主要模式

通過(guò)梳理歸納淮安、南京、東莞等市以及通過(guò)東莞、南京介紹廣州、天津等地的商品房預(yù)售款監(jiān)管，其主要運(yùn)作模式主要有三種。即“政府監(jiān)管、商業(yè)銀行監(jiān)管、擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管”三種模式。開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，由主管部門(mén)指定或企業(yè)自行委托商業(yè)銀行設(shè)立監(jiān)管賬戶(hù)，并簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議各方按照協(xié)議約定的內(nèi)容對(duì)商品房預(yù)售款的收繳、管理、使用進(jìn)行監(jiān)管，確保使商品房預(yù)售款用于相關(guān)工程建設(shè)。

預(yù)售商品房在取得竣工驗(yàn)收備案證書(shū)后，終止預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，撤銷(xiāo)商品房預(yù)售款監(jiān)管。

1、淮安市?；窗彩胁捎玫氖钦O(jiān)管為主，擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管為輔的混合模式?；窗彩蟹慨a(chǎn)管理局（現(xiàn)住建局）是商品房預(yù)售款監(jiān)管的主管部門(mén)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。即預(yù)售人在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)委托一家商業(yè)銀行作為預(yù)售款監(jiān)管銀行，設(shè)立商品房預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)，并由預(yù)售人、商業(yè)銀行、擔(dān)保公司和房管局四方簽訂統(tǒng)一格式的“商品房預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)監(jiān)管協(xié)議書(shū)”，明確四方的權(quán)利和義務(wù)。

（二）南京市。南京市采用的是商業(yè)銀行監(jiān)管模式。市房產(chǎn)管理局為商品房預(yù)售款監(jiān)管的主管部門(mén)，由產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)處負(fù)責(zé) 2 具體實(shí)施。預(yù)售人在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)與設(shè)立監(jiān)管賬戶(hù)的銀行共同簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，二者簽訂的監(jiān)管協(xié)議應(yīng)到市房產(chǎn)管理部門(mén)備案。市房產(chǎn)管理局在預(yù)售款監(jiān)管工作中履行督促檢查商品房預(yù)售款監(jiān)管的實(shí)施情況；辦理商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議的備案；受理商品房預(yù)售款的收繳、使用中的違法違規(guī)行為的投訴。監(jiān)管銀行按照監(jiān)管辦法及監(jiān)管協(xié)議的要求，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)所收取的房款（含按揭貸款）按形象進(jìn)度計(jì)劃撥付建設(shè)資金。

（三）東莞市。東莞市采用的是政府監(jiān)管模式，于1998年開(kāi)始實(shí)施商品房預(yù)售款監(jiān)管，廣東省于1998年通過(guò)省人大立法，明確商品房預(yù)售資金監(jiān)管由政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，收取千分之二的管理費(fèi)。東莞市建設(shè)局為商品房預(yù)售款監(jiān)管的主管部門(mén)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、淮安市、南京市、東莞市預(yù)售款監(jiān)管的具體操作方法

（一）淮安市。淮安市是我們考察之行的第一站。淮安市與商丘市一樣，同屬地級(jí)市，其機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能和我們大體相同，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)及商品房預(yù)售許可職能均設(shè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處，現(xiàn)有人員7人?；窗彩鞋F(xiàn)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)300多家，其中二級(jí)資質(zhì)150多家。市規(guī)劃區(qū)年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成量在100億元以上，新開(kāi)工面積700多萬(wàn)平方米，竣工量 3 200多萬(wàn)平方米，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有房地產(chǎn)在建項(xiàng)目170多個(gè)。

淮安市房產(chǎn)管理局（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）與中國(guó)人民銀行淮安市中心支行2007年11月15日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈淮安市商品房預(yù)售款監(jiān)管暫行辦法〉的通知》（淮房管[2007]122號(hào)），并于發(fā)布之日起執(zhí)行。

開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)對(duì)商品房預(yù)售款日常監(jiān)管履行下列職責(zé)：一是組織實(shí)施商品房預(yù)售款監(jiān)管工作；二是組織商品房預(yù)售款使用的受理和審查工作；三是負(fù)責(zé)對(duì)有資格的擔(dān)保公司開(kāi)展商品房預(yù)售款擔(dān)?；顒?dòng)的準(zhǔn)入備案工作；四是受理商品房預(yù)售款收繳、使用中的違法違規(guī)行為的投訴，依法查處違法使用商品房預(yù)售款的行為；五是其他與商品房預(yù)售款有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)管。

在實(shí)施過(guò)程中，開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)委托房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)（房產(chǎn)局下屬機(jī)構(gòu)）代為行使資料的審查及工程進(jìn)度核查職責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)被委托房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)與檢查。經(jīng)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后作為“監(jiān)管協(xié)議書(shū)”的附件和付款依據(jù)。

預(yù)售人也可以委托符合條件的擔(dān)保公司向房管局提供監(jiān)管責(zé)任，如出現(xiàn)預(yù)售人未按規(guī)定使用預(yù)售款造成預(yù)售商品房工程不能按期施工的，先由擔(dān)保公司墊資，確保施工進(jìn)度，然后再向預(yù)售人追償。造成其他損失的，擔(dān)保公司先行賠償后，再向預(yù)售人追償。目前在淮安市采取擔(dān)保公司監(jiān)管方式相對(duì)較少。

監(jiān)管銀行按監(jiān)管辦法及銀行業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定，做好金融服務(wù)工作，配合主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)企業(yè)，方便擔(dān)保公司及購(gòu)房人辦理預(yù)售款存取業(yè)務(wù)手續(xù)。

商品預(yù)售款收存和使用的具體程序是：

1、預(yù)售人告知預(yù)購(gòu)人按購(gòu)房合同約定的付款時(shí)間，直接將預(yù)售款存入商品房預(yù)售款監(jiān)管銀行專(zhuān)用賬戶(hù)。

2、南京市。南京市房產(chǎn)管理局、中國(guó)人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部2007年9月6日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈南京市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法〉的通知》（寧房管[2007]233號(hào)），并于2007年10月1日起實(shí)行。同時(shí)為便于《監(jiān)管辦法》實(shí)施，南京市房產(chǎn)管理局又制定下發(fā)了《商品房預(yù)售款監(jiān)管操作細(xì)則》（寧房管［2007］250號(hào)），從監(jiān)管賬戶(hù)的設(shè)立、監(jiān)管協(xié)議的備案、預(yù)售款的入賬、預(yù)售款的申請(qǐng)使用、監(jiān)管賬戶(hù)資金情況的動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)管賬戶(hù)結(jié)算及注銷(xiāo)都做了明確的規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)“全程監(jiān)控、有限監(jiān)管，專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用”。

（1）設(shè)立監(jiān)管賬戶(hù)。

開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)與設(shè)立監(jiān)管賬戶(hù)的銀行共同簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

商業(yè)銀行與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽約前，應(yīng)核對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)所提交的項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)和投標(biāo)、中標(biāo)通知書(shū)，確定該標(biāo)的所需監(jiān)管資 5 金的總額度。為防止不可預(yù)見(jiàn)事件的發(fā)生，保證掃尾工程的資金，監(jiān)管資金的總額度應(yīng)為監(jiān)管標(biāo)的的建設(shè)資金總額加上建設(shè)資金總額度乘20%的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)支出。

監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確所設(shè)立的銀行監(jiān)管賬戶(hù)和賬號(hào)，同一個(gè)項(xiàng)目可以按項(xiàng)目也可按幢為單位設(shè)立監(jiān)管賬號(hào)。

2、監(jiān)管協(xié)議的備案。

開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)持與商業(yè)銀行簽訂的監(jiān)管協(xié)議（一式三份）到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，并按《辦法》要求提交相關(guān)材料；

房產(chǎn)管理部門(mén)加蓋備案專(zhuān)用章后留存一份，并按監(jiān)管標(biāo)的建立文檔，同時(shí)將相關(guān)信息錄入商品房預(yù)售款監(jiān)管信息系統(tǒng)，并實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。

3、預(yù)售款入賬

開(kāi)發(fā)企業(yè)或代理銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)在預(yù)售中所收取的預(yù)售款（含按揭貸款），由購(gòu)房人持交款單至監(jiān)管銀行進(jìn)行付款。

監(jiān)管銀行應(yīng)按監(jiān)管辦法與監(jiān)管協(xié)議的要求，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)所收取的房款（含按揭貸款）按形象進(jìn)度計(jì)劃提供建設(shè)資金。

開(kāi)發(fā)企業(yè)所收的商品房預(yù)售款總額小于監(jiān)管標(biāo)的所需監(jiān)管資金總額時(shí)，除可按所收取的款項(xiàng)提取稅金外，不得截留或進(jìn)入其它賬戶(hù)。、預(yù)售款申請(qǐng)使用

四、幾點(diǎn)啟示 建議

1、盡快建立并完善信息網(wǎng)站。用先進(jìn)的信息手段代替現(xiàn)有的手工操作，以減少

實(shí)現(xiàn)

2、結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)在我市試行商品房預(yù)售款監(jiān)管，以防止交易風(fēng)險(xiǎn)，減少購(gòu)房糾紛。

3、

第二篇：商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議

商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議

編號(hào)：字號(hào)

XXX 市房地產(chǎn)管理所監(jiān)制

商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議

根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》和《商品房銷(xiāo)售管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，甲方（監(jiān)管方）乙方（開(kāi)發(fā)方）雙方本著平等、自愿、公開(kāi)的原則，經(jīng)雙方友好協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

第一條項(xiàng)目建設(shè)

1、乙方________________________以方式取得位于土地證編號(hào)為_(kāi)____________________________的地塊的土地使用權(quán)。

2、該地塊土地面積為_(kāi)_____平方米，規(guī)劃用途為_(kāi)__________土地使用年限為_(kāi)________________至___________________。

3、在上述地塊上建設(shè)商品房、名稱(chēng)______________________，建設(shè)工程規(guī)劃許可證__________________________號(hào)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證_______________號(hào)。

第二條商品房預(yù)售款監(jiān)管方式

為加強(qiáng)商品房預(yù)售款的監(jiān)督和管理，確保商品房預(yù)售款的專(zhuān)款專(zhuān)用，以保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的如期完工，同時(shí)保護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益，甲方對(duì)乙方開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售的上述項(xiàng)目商品房預(yù)售款歸集、使用進(jìn)行管理。為加強(qiáng)商品房預(yù)售款的監(jiān)督和管理，確保商品房預(yù)售款的專(zhuān)款專(zhuān)用，以保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的如期完工，同時(shí)保護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益，甲方對(duì)乙方開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售的上述項(xiàng)目商品房預(yù)售款歸集、使用進(jìn)行管理。

1、乙方在該項(xiàng)目辦理商品房預(yù)售證前，需到甲方開(kāi)立商品房銷(xiāo)售款專(zhuān)戶(hù)，開(kāi)戶(hù)銀行名稱(chēng)為：________________________________賬號(hào)：__________________________，甲方協(xié)助乙方向人民銀行辦理開(kāi)戶(hù)許可證手續(xù)，并為乙方提供優(yōu)質(zhì)的結(jié)算服務(wù)。

2、乙方銷(xiāo)售該項(xiàng)目的商品房預(yù)售款必須全部存入在甲方開(kāi)立的銷(xiāo)售專(zhuān)戶(hù)中。

3、乙方預(yù)售商品房，在簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》后10日內(nèi)需向甲方提交商品房預(yù)售款報(bào)表，在甲方銷(xiāo)售專(zhuān)戶(hù)內(nèi)存入商品房預(yù)售款額，同時(shí)向甲方出具 《 商品房買(mǎi)賣(mài)合同 》 供甲方復(fù)核。

第三條商品房預(yù)售款項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容

1、甲乙雙方在簽訂協(xié)議時(shí)，乙方向甲方提供項(xiàng)目投資計(jì)劃、施工計(jì)劃、用款計(jì)劃、施工合同書(shū)等項(xiàng)目資料。

2、乙方在甲方設(shè)立項(xiàng)目銷(xiāo)售戶(hù)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，甲方對(duì)乙方資金具有監(jiān)控權(quán)，對(duì)單筆__________萬(wàn)元（含_______萬(wàn)元），每日累計(jì)______________萬(wàn)元（含__________萬(wàn)元），以上的資金使用須經(jīng)甲方專(zhuān)管員審核確認(rèn)與該項(xiàng)目實(shí)際完成工作量及約定付款計(jì)劃相符并審批后方可支取。對(duì)符合條件的開(kāi)支項(xiàng)目，甲方要予以及時(shí)審批支付，不得無(wú)故拖辦。

第四條商品房預(yù)售資金監(jiān)管有效時(shí)限從該開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售的第一筆房款起至建設(shè)竣工時(shí)止。

第五條商品房預(yù)售款監(jiān)管所需資料。

1、乙方支用土建、施工工程款時(shí)，需提供有施工單位付款申請(qǐng)，監(jiān)理公司同意支付意見(jiàn)，乙方支款憑證等附件，甲方才能支付。

2、乙方支用購(gòu)建材或設(shè)備款時(shí)，在施工合同（或補(bǔ)充協(xié)議）中要有乙方采購(gòu)材料的條款，并需提供商品房買(mǎi)賣(mài)合同、配套款付款通知、與工程進(jìn)度實(shí)用數(shù)相符的采購(gòu)材料清單，乙方支款憑證等附件，甲方才能支付。

3、乙方使用銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用、報(bào)建費(fèi)及繳納稅費(fèi)時(shí)，支款憑

證中收款單位及用途必須與預(yù)售項(xiàng)目所支費(fèi)用內(nèi)容相符。

第六條雙方責(zé)任事項(xiàng)

1、乙方積極配合甲方對(duì)本協(xié)議項(xiàng)目的預(yù)售款回籠和使用情況、施工現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度情況的調(diào)查了解及監(jiān)督，定期向甲方（每月）提供項(xiàng)目工程實(shí)際進(jìn)度情況，最新投資計(jì)劃情況；向甲方提供預(yù)售款收款憑證、預(yù)售款收支明細(xì)帳、銀行帳等財(cái)務(wù)資料，并向甲方提供現(xiàn)場(chǎng)審查有關(guān)資料便利。

2、如出現(xiàn)向甲方提供虛假支款證明套取專(zhuān)戶(hù)資金等情況，甲方有權(quán)提請(qǐng)房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)甲方采取相應(yīng)的法定行政措施。

第七條協(xié)議未盡事項(xiàng)，可由雙方約定后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第八條本合同共_____頁(yè)，一式叁份，具有同等法律效力，合同持有情況如下：甲方壹份，乙方壹份，房地產(chǎn)管理部門(mén)備案一份。

第九條本合同自甲乙雙方簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）:乙方（蓋章）:

營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)：

法定代表人:企業(yè)資質(zhì)證號(hào)：

聯(lián)系電話(huà)：法定代表人：

聯(lián)系電話(huà)：

年月日年月日

第三篇：商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法

商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法

第一條為加強(qiáng)商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理，確保商品房預(yù)售款用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目，其預(yù)售款監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條商品房預(yù)售款監(jiān)管遵循政府監(jiān)管、專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、分類(lèi)監(jiān)管擔(dān)保公司提供責(zé)任擔(dān)保的方式實(shí)施的原則。

第四條本辦法所稱(chēng)的商品房預(yù)售款，是指購(gòu)房人按《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》約定支付給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的全部房?jī)r(jià)款。

本辦法所稱(chēng)預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。本辦法所稱(chēng)購(gòu)房人，是指購(gòu)買(mǎi)預(yù)售商品房的單位和個(gè)人。

第五條市住房保障和房產(chǎn)管理局、中國(guó)人民銀行市中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)市監(jiān)管分局共同制定市區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)管政策，并建立監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第六條市住房保障和房產(chǎn)管理局是市區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)管的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管部門(mén)”），負(fù)責(zé)市區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)管工作的組織實(shí)施，對(duì)商品房預(yù)售款監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并會(huì)同人行對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管預(yù)售款和商業(yè)銀行監(jiān)管賬戶(hù)的設(shè)立與運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行檢查，依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法使用商品房預(yù)售款的行為。

監(jiān)管部門(mén)根據(jù)商品房預(yù)售款監(jiān)管工作的需要，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu) —1—

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)商品房預(yù)售款監(jiān)管工作。監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供責(zé)任擔(dān)保，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)用可計(jì)入工程成本。

第七條設(shè)立商品房預(yù)售款監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)管協(xié)議，積極做好金融服務(wù)工作。

第八條商品房預(yù)售款監(jiān)管期限自項(xiàng)目核發(fā)商品房預(yù)售許可證開(kāi)始，至項(xiàng)目辦理房屋初始登記后終止。

第九條市區(qū)建立統(tǒng)一的商品房預(yù)售款監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管系統(tǒng)”），通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)商品房預(yù)售款實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)管理。

第十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶(hù)的原則，選擇商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售款監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管賬戶(hù)”），并與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行共同簽訂《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管協(xié)議”），明確三方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并報(bào)房產(chǎn)管理部門(mén)備案。監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容和格式由監(jiān)管部門(mén)會(huì)同人行統(tǒng)一制定。監(jiān)管協(xié)議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的名稱(chēng)、地址；

（二）監(jiān)管項(xiàng)目的名稱(chēng)、坐落位置；

（三）監(jiān)管賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號(hào)；

（四）監(jiān)管項(xiàng)目范圍；

（五）監(jiān)管資金使用計(jì)劃；

（六）新建商品房預(yù)售資金的收存、支出、使用方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）爭(zhēng)議解決方式。

監(jiān)管協(xié)議一式四份，預(yù)售人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行各執(zhí)一份，2報(bào)房產(chǎn)管理部門(mén)備案一份。

第十一條商品房預(yù)售款應(yīng)全部存入監(jiān)管賬戶(hù)。預(yù)售款監(jiān)管分重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款和非重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款。用于保證監(jiān)管項(xiàng)目取得房屋初始登記前所需的建筑施工、設(shè)備安裝、材料購(gòu)置、配套建設(shè)等相關(guān)工程建設(shè)等費(fèi)用為重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款。其他部分為非重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款。重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)及相應(yīng)配套費(fèi)用的120%。工程造價(jià)及相關(guān)配套費(fèi)用由監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)市建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的建設(shè)工程單位綜合造價(jià)和中標(biāo)通知書(shū)綜合評(píng)定。

第十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)在商品房預(yù)售方案中注明監(jiān)管賬戶(hù)，并提交監(jiān)管協(xié)議。市住房保障和房產(chǎn)管理局在公示《商品房預(yù)售許可證》時(shí),一并公布監(jiān)管賬戶(hù)。未按規(guī)定實(shí)施預(yù)售款監(jiān)管的，不予頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

第十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)在《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中注明監(jiān)管賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)銀行、賬號(hào)及繳款方式、時(shí)間、金額等信息，并告知購(gòu)房人按合同約定將首付款、分期付款等房?jī)r(jià)款全部存入監(jiān)管賬戶(hù)，預(yù)售人依據(jù)監(jiān)管銀行出具的交款憑證為購(gòu)房人開(kāi)具購(gòu)房專(zhuān)用發(fā)票。購(gòu)房人應(yīng)將《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》約定的房?jī)r(jià)款全部存入監(jiān)管賬戶(hù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得在監(jiān)管賬戶(hù)外收存預(yù)售款。

第十四條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)以監(jiān)管項(xiàng)目的工程進(jìn)度為依據(jù)，按工程建設(shè)進(jìn)度分期申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款。監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照工程建設(shè)進(jìn)度核撥一定比例的重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款。監(jiān)管項(xiàng)目完成房屋初始登記前，監(jiān)管賬戶(hù)內(nèi)的資金余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款的10%。

第十五條監(jiān)管賬戶(hù)內(nèi)預(yù)售款超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款標(biāo)準(zhǔn)后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可按以下條款向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款：

（一）取得預(yù)售許可證的，首次可使用資金額度不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān) —3—

管預(yù)售款的30%。

（二）單位工程主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，累?jì)使用資金額度不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款的60%。

（三）單位工程竣工驗(yàn)收的，累計(jì)使用資金額度不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款的80%。

（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案的，累計(jì)使用資金額度不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款的90%。

（五）監(jiān)管項(xiàng)目完成房屋初始登記后，全額撥付剩余的重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款。

第十六條監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)審核預(yù)售人提交的申請(qǐng)材料并現(xiàn)場(chǎng)查看，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合條件的，出具同意撥付通知書(shū)；不符合條件的，出具不予撥付通知書(shū)。

（一）用于支付施工進(jìn)度款的，應(yīng)根據(jù)施工合同約定的工程造價(jià)和監(jiān)理單位出具的施工進(jìn)度計(jì)量單等證明核準(zhǔn)用款。

（二）用于支付購(gòu)買(mǎi)建筑材料、設(shè)備的，應(yīng)根據(jù)其購(gòu)銷(xiāo)合同約定和工程進(jìn)度予以核準(zhǔn)用款。

（三）用于支付其它款項(xiàng)的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、通知等證明核準(zhǔn)用款。

第十七條監(jiān)管賬戶(hù)內(nèi)資金超出重點(diǎn)應(yīng)監(jiān)管預(yù)售款額度后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用非重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)售款，優(yōu)先用于項(xiàng)目工程建設(shè)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)撥付。

第十八條 預(yù)售款的收存、申請(qǐng)使用、核準(zhǔn)撥付以及相關(guān)權(quán)利和義務(wù)等監(jiān)管事項(xiàng)應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議的有關(guān)條款執(zhí)行。

第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人解除購(gòu)房合同的，房地產(chǎn)開(kāi)

4發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款。

第二十條 監(jiān)管項(xiàng)目完成房屋初始登記后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)持房屋初始登記證明等材料向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤銷(xiāo)預(yù)售款監(jiān)管。

第二十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)如有未按規(guī)定將商品房預(yù)售款存入監(jiān)管賬戶(hù)、以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管、出具虛假證明申請(qǐng)使用預(yù)售款等違規(guī)行為，監(jiān)管部門(mén)必須立即責(zé)令限期整改。整改期間，暫停違規(guī)項(xiàng)目的商品房預(yù)售和預(yù)售款撥付，并將違規(guī)行為予以公示，并記入企業(yè)誠(chéng)信檔案和人民銀行的征信系統(tǒng)。

第二十二條 商業(yè)銀行必須將預(yù)售人監(jiān)管賬戶(hù)資金日終歸集至監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管賬戶(hù)。如有未按監(jiān)管協(xié)議約定及時(shí)入賬、及時(shí)撥付、擅自撥付、挪用資金等違約行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十三條 監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員在商品房預(yù)售款監(jiān)管工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，要依法、依紀(jì)予以處理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)因?yàn)椴宦男斜O(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不力造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 市住房保障和房產(chǎn)管理局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 本辦法自年月日起施行。

—5—

第四篇：商品房預(yù)售款監(jiān)管指南

一、《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》第六條、第三十條

第六條 預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證。取得商品房預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（六）已在項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售款專(zhuān)用帳戶(hù)；

第三十條 預(yù)售人在商品房項(xiàng)目所在地的銀行設(shè)立商品房預(yù)售款專(zhuān)用帳戶(hù)內(nèi)的款項(xiàng)，在項(xiàng)目竣工之前，只能用于購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款及法定稅費(fèi)，不得挪作他用。

預(yù)售人有多個(gè)商品房預(yù)售項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立商品房預(yù)售款專(zhuān)用帳戶(hù)。

二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知（建房[2010]53號(hào)）

（九）完善預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制。各地要加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。尚未建立監(jiān)管制度的地方，要加快制定本地區(qū)商品住房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。商品住房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶(hù)，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項(xiàng)目工程建設(shè)；預(yù)售資金可按建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付。

三、《關(guān)于商品房預(yù)售款使用實(shí)施差異化管理的通知》（東建房〔2013〕35號(hào)）

一、商品房預(yù)售款實(shí)施差異化管理。根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)售人）的資質(zhì)等級(jí)、誠(chéng)信守法、在莞經(jīng)營(yíng)等情況，設(shè)定A、B、C三個(gè)監(jiān)管等級(jí)。

（一）A級(jí)（信譽(yù)監(jiān)管）

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)符合下列條件的，可申請(qǐng)A級(jí)監(jiān)管。

1、本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)二級(jí)及以上資質(zhì)的，或由本市二級(jí)及以上資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司為主要股東（占50%以上股份）成立的項(xiàng)目公司（母公司同意擔(dān)保的）；

2、近兩年，未發(fā)生因未按施工合同約定支付工程款（拖欠工程款）引發(fā)工程合同糾紛、工人工資糾紛，造成已售商品房施工工期延誤，或因開(kāi)發(fā)企業(yè)自身原因造成延期交樓；

3、積極協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)處理解決有關(guān)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)投訴糾紛的。

（二）B級(jí)（常規(guī)監(jiān)管）

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)符合下列條件的，可申請(qǐng)B級(jí)監(jiān)管。

1、已取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)（含暫定資質(zhì)）的；

2、近兩年，未發(fā)生因未按施工合同約定支付工程款（拖欠工程款）引發(fā)工程合同糾紛、工人工資糾紛，造成已售商品房施工工期延誤，或因開(kāi)發(fā)企業(yè)自身原因造成延期交樓；

3、積極協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)處理解決有關(guān)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)投訴糾紛的。

（三）C級(jí)（特別監(jiān)管）

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)近兩年有下列情形之一的，直接確定或降為C級(jí)監(jiān)管。

1、發(fā)生提供虛假申報(bào)材料騙取預(yù)售款的；

2、不積極協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)處理解決有關(guān)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)投訴糾紛的；

3、發(fā)生因未按施工合同約定支付工程款（拖欠工程款）引發(fā)工程合同糾紛、工人工資糾紛，造成已售商品房施工工期延誤，或因開(kāi)發(fā)企業(yè)自身原因造成延期交樓；

A級(jí)（包括項(xiàng)目公司，及同意擔(dān)保的母公司）、B級(jí)的企業(yè)發(fā)生上述行為，因項(xiàng)目公司被降低監(jiān)管等級(jí)的，母公司及其擔(dān)保的其他項(xiàng)目公司將全部降為同一監(jiān)管等級(jí)。

六、有下列情形之一的，市住建局將暫停審核使用預(yù)售款申請(qǐng)：

（一）經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定預(yù)售項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

（二）開(kāi)發(fā)企業(yè)未按施工合同約定支付工程款（拖欠工程款）引發(fā)工程合同糾紛、工人工資糾紛，造成已售商品房施工工期延誤、預(yù)售項(xiàng)目未按期交付使用的；

（三）其他違反商品房預(yù)售款監(jiān)管規(guī)定的行為。

第五篇：商品房預(yù)售款委托監(jiān)管協(xié)議書(shū)

商品房預(yù)售款委托監(jiān)管協(xié)議書(shū)

委托單位：（甲方）

受托監(jiān)管單位： 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司上海市分行（乙方）

甲方經(jīng)批準(zhǔn)，在區(qū)號(hào)地塊項(xiàng)目(第批預(yù)售套)預(yù)測(cè)面積為平方米，于年月日開(kāi)工，至年月日止，為申請(qǐng)預(yù)售，特委托乙方作為監(jiān)管單位，對(duì)預(yù)售款進(jìn)行監(jiān)督。

乙方根據(jù)有關(guān)規(guī)定和市區(qū)商品房管理部門(mén)對(duì)銀行的要求，應(yīng)甲方所托，對(duì)上述商品房預(yù)售款進(jìn)行監(jiān)管。

為保證預(yù)售款用于預(yù)售項(xiàng)目，確保商品房如期交付，保護(hù)購(gòu)房者利益。經(jīng)雙方協(xié)商，協(xié)議如下：

一、甲方委托乙方為本項(xiàng)目預(yù)售款監(jiān)管單位。

二、經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售后，乙方為甲方開(kāi)列專(zhuān)戶(hù)（或沿用原賬戶(hù)），專(zhuān)門(mén)用于本項(xiàng)目預(yù)售款的收

入和支出。

三、甲方保證做到專(zhuān)款專(zhuān)用，本項(xiàng)目的預(yù)售款不挪作他用。

四、甲方保證按月提供本項(xiàng)目預(yù)售情況清單和資產(chǎn)負(fù)債表，損益表（根據(jù)具體情況，乙方

可提出要求提供其他資料，如明細(xì)賬頁(yè)等）

五、乙方應(yīng)為甲方提供優(yōu)良服務(wù)，可應(yīng)甲方要求向客戶(hù)提供本項(xiàng)目資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

六、本協(xié)議不構(gòu)成乙方對(duì)任何第三方的承諾或擔(dān)保。

七、本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)代理人簽字或加蓋公章后生效。

甲方

（公章）

年月日

年月日乙方（公章）