第一篇：對(duì)財(cái)政部662號(hào)文件補(bǔ)貼政策的解讀

對(duì)財(cái)政部662號(hào)文件補(bǔ)貼政策的解讀

2010年9月21日印發(fā)的財(cái)建[2010]662號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》是在2009年7月21日國家財(cái)政部聯(lián)合科技部和國家能源局聯(lián)合出臺(tái)《金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，2009年3月26日《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》出臺(tái)后我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重大利好，也必將會(huì)對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展起到積極地推動(dòng)作用。

一、關(guān)于關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)

國家對(duì)示范工程采用的晶體硅光伏組件、并網(wǎng)逆變器以及儲(chǔ)能鉛酸蓄電池等關(guān)鍵設(shè)備由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一招標(biāo)確定。由國家相關(guān)部委統(tǒng)一制定招標(biāo)方案并委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，確定中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)產(chǎn)品及其中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格，防止少數(shù)企業(yè)在自行招標(biāo)過程中的以次充好，低買高報(bào)的行為。項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)企業(yè)以招標(biāo)確定的設(shè)備型號(hào)、協(xié)議供貨價(jià)格、質(zhì)量和性能等為基礎(chǔ)簽訂商業(yè)合同，中標(biāo)企業(yè)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)條件、服務(wù)條款供貨和提供售后服務(wù)。

當(dāng)申請(qǐng)項(xiàng)目在國家批準(zhǔn)立項(xiàng)后，就可以具體實(shí)施操作。在關(guān)鍵設(shè)備購買上，統(tǒng)一按照國家的規(guī)定實(shí)施，價(jià)格，產(chǎn)品型號(hào)，交貨和付款等都會(huì)有詳細(xì)的說明，財(cái)政部會(huì)有相關(guān)的實(shí)施細(xì)節(jié)出臺(tái)。而供應(yīng)商也會(huì)按照國家立項(xiàng)的名單向各單位按照確定的價(jià)格供貨。

二、項(xiàng)目選擇

項(xiàng)目補(bǔ)貼的重點(diǎn)對(duì)象為： 一是利用大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位現(xiàn)有條件建設(shè)的用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目；

二是偏遠(yuǎn)無電地區(qū)建設(shè)的獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目。

同時(shí)通知規(guī)定大型并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目原則上通過特許權(quán)招標(biāo)等方式給予支持；已納入示范工程名單但尚未實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)按本通知要求選用關(guān)鍵設(shè)備。確實(shí)無法實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)申請(qǐng)取消，并可相應(yīng)增加符合條件的項(xiàng)目。

選擇部分可利用建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負(fù)荷較大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，進(jìn)行用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目集中連片建設(shè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘吭瓌t上不低于20兆瓦，一期裝機(jī)容量不低于10兆瓦。

建材型、構(gòu)件型等太陽能光電建筑一體化項(xiàng)目由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、建設(shè)部門組織論證并單獨(dú)上報(bào)，具體要求由財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部另行制定。

在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)的獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目要以縣（及以上）為單位編制整體實(shí)施方案（具體要求見附件2），其中獨(dú)立戶用系統(tǒng)的實(shí)施地區(qū)重點(diǎn)為青海、西藏、新疆三?。▍^(qū)）。

國家重點(diǎn)對(duì)有條件的相關(guān)單位和偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的支持，我想在海南省應(yīng)該有很大的發(fā)展前景，海南光伏資源充足，比內(nèi)地要多很多，但是在前一次金太陽工程申報(bào)中，只有一家。因此可以和當(dāng)?shù)卣疁贤?，爭取向國家申?qǐng)更多的項(xiàng)目。另外英利公司在海南的光伏工業(yè)園也已經(jīng)投產(chǎn)，從光伏組件的供應(yīng)上會(huì)有比較好的條件。

三、項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 原來補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。

現(xiàn)在中央財(cái)政對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)所用關(guān)鍵設(shè)備，按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的一定比例給予補(bǔ)貼。其中，2010年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼比例暫定為50%，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目為70%。示范項(xiàng)目建設(shè)的其他費(fèi)用采取定額補(bǔ)貼。2010年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為：用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目4元/瓦（其中建材型和構(gòu)件型光電建筑一體化項(xiàng)目為6元/瓦），偏遠(yuǎn)無電地區(qū)獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目10元/瓦（其中戶用獨(dú)立系統(tǒng)為6元/瓦）。相對(duì)來說對(duì)那些違規(guī)操作的行為起到一定的控制作用，并對(duì)中國在光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

四、項(xiàng)目資金申請(qǐng)和下達(dá)

由省級(jí)財(cái)政、科技、建設(shè)、能源主管部門統(tǒng)一組織示范項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)工作。項(xiàng)目業(yè)主單位與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同后，由項(xiàng)目業(yè)主單位統(tǒng)一申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。財(cái)政部核定補(bǔ)貼金額，并將關(guān)鍵設(shè)備補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)用補(bǔ)貼分別下達(dá)給中標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主單位，地方財(cái)政部門按照國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付。

省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一組織，項(xiàng)目業(yè)主單位申請(qǐng)，補(bǔ)貼款項(xiàng)向項(xiàng)目業(yè)主單位和供應(yīng)商分別撥付，減少了相應(yīng)的違規(guī)操作。

五、項(xiàng)目監(jiān)督管理

一是示范項(xiàng)目建設(shè)周期原則上不超過一年。項(xiàng)目完工后，要及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)建設(shè)周期超過一年的項(xiàng)目，要查找原因，及時(shí)上報(bào)。利用新建建筑實(shí)施光電建筑一體化的項(xiàng)目，建筑施工、驗(yàn)收要與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。

二是地方能源主管部門按項(xiàng)目投資管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案。并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)審批時(shí)，須提供電網(wǎng)企業(yè)出具的接入意見，制定數(shù)據(jù)采集和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)配置方案，建立項(xiàng)目評(píng)估和跟蹤機(jī)制，確保項(xiàng)目長期穩(wěn)定運(yùn)行。財(cái)政部等組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度快、示范效果好的地區(qū)，在示范規(guī)模上給予支持。

六、關(guān)于示范項(xiàng)目并網(wǎng)

（一）電網(wǎng)企業(yè)要積極支持示范項(xiàng)目在用戶側(cè)并網(wǎng)，為項(xiàng)目單位提供便利的并網(wǎng)條件。

（二）用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量按國家核定的當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購。

（三）結(jié)合開發(fā)區(qū)、園區(qū)等集中連片建設(shè)的示范工程，支持智能電網(wǎng)示范建設(shè)，以及微電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理試點(diǎn)。鼓勵(lì)業(yè)主單位利用儲(chǔ)能技術(shù)平抑電壓波動(dòng)，提高電網(wǎng)對(duì)光伏發(fā)電的接納能力。

第二篇：財(cái)政部42號(hào)文政策解讀

政策解讀第一期

解讀國辦發(fā)〔2015〕42號(hào)：《財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的知》

關(guān)鍵詞：政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）；效益；公共利益最大化

一、《通知》主要條款

1、政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。

2、社會(huì)資本的境內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共服務(wù)涉及的設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資、融資、運(yùn)營和維護(hù)等責(zé)任。

3、政府作為監(jiān)督者和合作者，減少對(duì)微觀事務(wù)的直接參與，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略制定、社會(huì)管理、市場監(jiān)管、績效考核等職責(zé)。

4、鼓勵(lì)國有控股、民營、混合所有制等各類型企業(yè)積極參與提供公共服務(wù)，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿ΓP活社會(huì)存量資本，形成多元化、可持續(xù)的公共服務(wù)資金投入渠道，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。

5、完善財(cái)政投入和管理方式，提高財(cái)政資金使用效益。

6、在政府和社會(huì)資本合作模式下，政府以運(yùn)營補(bǔ)貼等作為社會(huì)資本提供公共服務(wù)的對(duì)價(jià)，以績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)價(jià)支付依據(jù)，并納入預(yù)算管理、財(cái)政中期規(guī)劃和政府財(cái)務(wù)報(bào)告，能夠在當(dāng)代人和后代人之間公平地分擔(dān)公共資金投入，符合代際公平原則，有效彌補(bǔ)當(dāng)期財(cái)政投入不足，有利于減輕當(dāng)期財(cái)政支出壓力，平滑間財(cái)政支出波動(dòng)，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、主要原則

依法合規(guī)，重諾履約，公開透明，公眾受益，積極穩(wěn)妥的原則

三、保障措施

1、建立健全制度規(guī)范體系，實(shí)施全生命周期管理，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

2、建立完善管理細(xì)則，規(guī)范選擇合作伙伴的程序和方法，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和社會(huì)資本的合法權(quán)益。

3、健全財(cái)政管理制度。開展財(cái)政承受能力論證，統(tǒng)籌評(píng)估和控制項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任，促進(jìn)中長期財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

4、針對(duì)政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等不同支付機(jī)制，將項(xiàng)目涉及的運(yùn)營補(bǔ)貼、經(jīng)營收費(fèi)權(quán)和其他支付對(duì)價(jià)等，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，納入預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃。

5、存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目過程中，應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定價(jià)值。

6、建立多層次監(jiān)督管理體系。建立事前設(shè)定績效目標(biāo)、事中進(jìn)行績效跟蹤、事后進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的全生命周期績效管理機(jī)制，將政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)與績效評(píng)價(jià)掛鉤，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)價(jià)的重要依據(jù)，確保實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

7、價(jià)格調(diào)整機(jī)制。按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則。廣泛聽取社會(huì)資本、公眾和有關(guān)部門意見，確保定價(jià)調(diào)價(jià)的科學(xué)性。及時(shí)披露項(xiàng)目運(yùn)行過程中的成本變化、公共服務(wù)質(zhì)量等信息，提高定價(jià)調(diào)價(jià)的透明度。

8、完善法律法規(guī)體系。明確政府出資的法律依據(jù)和出資性質(zhì)，規(guī)范政府和社會(huì)資本的責(zé)權(quán)利關(guān)系，明確政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。

四、推進(jìn)實(shí)施中主要規(guī)范以下

1、在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等特定領(lǐng)域需要實(shí)施特許經(jīng)營的，按《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》執(zhí)行。

2、積極運(yùn)用轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交（TOT）、改建—運(yùn)營—移交（ROT）等方式，將融資平臺(tái)公司存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，引入社會(huì)資本參與改造和運(yùn)營，在征得債權(quán)人同意的前提下，將政府性債務(wù)轉(zhuǎn)換為非政府性債務(wù)，減輕地方政府的債務(wù)壓力。

3、嚴(yán)禁融資平臺(tái)公司通過保底承諾等方式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，進(jìn)行變相融資。

4、提高項(xiàng)目決策科的學(xué)性。結(jié)合財(cái)政收支平衡狀況，統(tǒng)籌論證新建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并進(jìn)行財(cái)政承受能力論證，保證決策質(zhì)量。

五、政策優(yōu)惠措施

1、簡化項(xiàng)目審核流程。進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，建立項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，提高審查工作效率。項(xiàng)目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)。

2、多種方式保障項(xiàng)目用地?？砂磩潛芊绞焦┑?，但不得改變土地用途；建成的項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)可以抵押，土地使用權(quán)性質(zhì)不變；實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后改變項(xiàng)目性質(zhì)應(yīng)該以有償方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)。不符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目，以租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理。以作價(jià)出資或者入股方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以市、縣人民政府作為出資人，制定作價(jià)出資或者入股方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、探索通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。

4、支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務(wù)項(xiàng)目采取政府和社會(huì)資本合作模式的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)地方政府在承擔(dān)有限損失的前提下，與具有投資管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立基金，并通過引入結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，吸引更多社會(huì)資本參與。

六、本人分析

該指導(dǎo)意見從PPP模式意義到保障PPP模式有效實(shí)施提出了很多具體的邊界條件、政策指導(dǎo)、規(guī)范、政策優(yōu)惠等，主要目的是為了減輕政府短期財(cái)政壓力，減輕政府在公共服務(wù)領(lǐng)域支出上的乏力與不平衡問題，為實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本在公共領(lǐng)域經(jīng)營性項(xiàng)目合作提出了切實(shí)可行的指引，具有非常高的現(xiàn)實(shí)與指導(dǎo)意義。

第三篇：天津開發(fā)區(qū)對(duì)外來工補(bǔ)貼年政策文件

天 津

勞 動(dòng) 人 事 局 文 件

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

津開勞人報(bào)〔2008〕138號(hào)

簽發(fā)人:孟繁萍

關(guān)于發(fā)布《天津開發(fā)區(qū)對(duì)外來務(wù)工勞動(dòng)者實(shí)行職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的通知》的請(qǐng)示

管委會(huì)：

自2007年，我區(qū)一些企業(yè)出現(xiàn)不同程度的用工短缺現(xiàn)象，且有擴(kuò)大的趨勢。為切實(shí)解決區(qū)內(nèi)企業(yè)用工難的問題，保障企業(yè)勞動(dòng)力資源供給，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，2007年底，我局制定了《開發(fā)區(qū)勞動(dòng)力資源短缺問題解決方案》并得到了管委會(huì)批準(zhǔn)，按領(lǐng)導(dǎo)批示，解決方案需要的300萬財(cái)政支持納入2008年專項(xiàng)資金計(jì)劃，從再就業(yè)資金（總額為900萬）中列支。

為了保障方案順利實(shí)施，我局進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，特別是對(duì)方案具體實(shí)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究細(xì)化，依據(jù)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見》（勞社部發(fā)[2006]6號(hào)）文件的規(guī)定，我局?jǐn)M定了《天津開發(fā)區(qū)對(duì)外來務(wù)工勞動(dòng)者實(shí)行職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的通知》，并征求了財(cái)政局、政策研究室的意見（意見反饋附后）。鑒于目前區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源供給依然不足以及在第四季度猶為突出的特點(diǎn)，我們建議發(fā)布該《通知》，盡快實(shí)施解決方案，有效解決區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)力資源短缺問題。

妥否，請(qǐng)批示。

附件：

1、天津開發(fā)區(qū)對(duì)外來務(wù)工勞動(dòng)者實(shí)行介紹補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的通知

2、關(guān)于解決開發(fā)區(qū)勞動(dòng)力資源短缺問題的請(qǐng)示

3、關(guān)于對(duì)《天津開發(fā)區(qū)對(duì)外來務(wù)工勞動(dòng)者實(shí)行職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的通知》征求意見的復(fù)函（財(cái)政局）

4、關(guān)于對(duì)《天津開發(fā)區(qū)對(duì)外來務(wù)工勞動(dòng)者實(shí)行職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的通知》征求意見稿的回復(fù)（政策研究室）

二〇一三年四月七日

主題詞：勞動(dòng)力資源 培訓(xùn)補(bǔ)貼 請(qǐng)示 抄送：管委會(huì)辦公室

天津開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局 2013年4月7日印發(fā)

補(bǔ)貼的通知

開發(fā)區(qū)各企業(yè)：

為保障我區(qū)人力資源供給，促進(jìn)外來務(wù)工人員在我區(qū)就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號(hào)）、《天津開發(fā)區(qū)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（津開發(fā)[2002]88號(hào)），現(xiàn)就對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)招用外來務(wù)工勞動(dòng)者實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的相關(guān)工作通知如下：

一、開發(fā)區(qū)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)開發(fā)區(qū)認(rèn)定的勞務(wù)輸出基地、學(xué)校培訓(xùn)基地，為外來務(wù)工勞動(dòng)者（包括本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力）提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記等職業(yè)介紹服務(wù)，并使外來務(wù)工勞動(dòng)者在開發(fā)區(qū)機(jī)械制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的用人單位一線生產(chǎn)操作或技術(shù)崗位就業(yè)的，可獲得職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

職業(yè)介紹補(bǔ)貼按以下標(biāo)準(zhǔn)支付：外來務(wù)工勞動(dòng)者（包括本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力）與用人單位簽訂1年（含1年）以上勞動(dòng)合同的，按每人200元給予補(bǔ)貼。

二、開發(fā)區(qū)機(jī)械制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的用人單位新招用外來務(wù)工勞動(dòng)者從事一線生產(chǎn)操作或技術(shù)崗位，開展職業(yè)技能培訓(xùn)的，可以獲得職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員需經(jīng)國家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)考核并取得國家職業(yè)資格證書，培訓(xùn)后，按取證人數(shù)，對(duì)職業(yè)技能鑒定費(fèi)及20%的培訓(xùn)費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

三、開發(fā)區(qū)機(jī)械制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的用人單位與經(jīng)開發(fā)區(qū)認(rèn)定的學(xué)校培訓(xùn)基地開展聯(lián)合培養(yǎng)、定向輸送招用外來務(wù)工勞動(dòng)者（包括本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力），培訓(xùn)周期在三個(gè)月以上，對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)后取得國家職業(yè)資格證書，在開發(fā)區(qū)上述用人單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

四、符合以下條件的外省市勞動(dòng)力資源輸出機(jī)構(gòu)，可認(rèn)定為開發(fā)區(qū)勞務(wù)輸出基地。

（一）當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門或經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的輸出勞動(dòng)力的機(jī)構(gòu)。

（二）具備法人資格和相關(guān)資質(zhì)。

（三）具備我方招聘條件的，勞動(dòng)力資源在年輸出3000人以上。

（四）設(shè)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（五）有規(guī)范的輸出制度和規(guī)章。

（六）有能力進(jìn)行輸出后期的跟蹤與服務(wù)，并能協(xié)助用工單位解決派送員工的勞務(wù)糾紛和爭議事宜。

五、符合以下條件的外省市或本市學(xué)校，可認(rèn)定為開發(fā)區(qū)學(xué)校培訓(xùn)基地

（一）所在省教委批準(zhǔn)的重點(diǎn)學(xué)院（校）。

（二）年畢業(yè)生量在1000人以上。

（三）畢業(yè)生質(zhì)量符合我方行業(yè)結(jié)構(gòu)需求。

（四）具備定向培訓(xùn)的條件。

六、申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼須在外來務(wù)工勞動(dòng)者在用人單位工作兩個(gè)月以后向開發(fā)區(qū)局勞動(dòng)人事提出，并提供以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)介紹許可證副本及復(fù)印件；

（二）外來務(wù)工勞動(dòng)者身份證復(fù)印件、戶籍證明；

（三）免費(fèi)職業(yè)介紹證明材料；

（四）外來務(wù)工人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同復(fù)印件；

（五）外來務(wù)工人員上月工資發(fā)放及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑單；

（六）《職業(yè)介紹補(bǔ)貼申請(qǐng)審核認(rèn)定表》。

七、申請(qǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，須在開展培訓(xùn)前到開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局進(jìn)行備案，填寫培訓(xùn)備案表，提交培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)人員名單。培訓(xùn)后提供以下材料：

（一）填寫《開發(fā)區(qū)促進(jìn)就業(yè)及再就業(yè)培訓(xùn)資金申請(qǐng)表》（一式兩份）并加蓋企業(yè)公章。

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)日程、培訓(xùn)方案；

（四）參加培訓(xùn)人員名單、參加培訓(xùn)人員勞動(dòng)合同；

（五）參加培訓(xùn)人員取得的職業(yè)資格證；

（六）交費(fèi)憑證（票據(jù)）；

（七）已經(jīng)過勞動(dòng)人事局審核的培訓(xùn)備案表。

八、采用聯(lián)合培養(yǎng)、定向輸送招用外來務(wù)工勞動(dòng)者的，須在開展聯(lián)合培養(yǎng)前到開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局進(jìn)行備案，填寫聯(lián)合培養(yǎng)備案表，提交培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)人員名單。申請(qǐng)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，除按本通知第七條提供材料外，還應(yīng)提供用人單位與學(xué)校培訓(xùn)基地簽訂的聯(lián)合培養(yǎng)、定向輸送合同。

九、申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的，請(qǐng)?jiān)诿考径鹊谝粋€(gè)月25日前向勞動(dòng)人事局提出申請(qǐng)。

十、天津開發(fā)區(qū)對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)招用外來務(wù)工勞動(dòng)者實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，自本《通知》發(fā)布之日起開始執(zhí)行，暫定執(zhí)行至2009年12月31日。請(qǐng)各有關(guān)單位接通知后認(rèn)真執(zhí)行，做好外來務(wù)工勞動(dòng)者實(shí)行職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工作。

第四篇：2016-2020年補(bǔ)貼政策解讀（模版）

2016-2020新能源汽車補(bǔ)貼政策全解讀

電動(dòng)汽車時(shí)代 發(fā)表于 2015-04-30 17:19 作者：王艷

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4月29日，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部和科技部四部委聯(lián)合下發(fā)的新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策正式出臺(tái)，在未來5年，補(bǔ)貼額度大幅退坡。自2010年中央實(shí)施新能源汽車補(bǔ)貼政策以來，補(bǔ)貼額度逐年下降，享受補(bǔ)貼的車輛標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，同時(shí)，政府對(duì)汽車企業(yè)的燃料消耗限值不斷降低，顯示政府希望由市場力量來推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。

具體的退坡辦法是：2017-2020年，除燃料電池汽車外，其他新能源車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都實(shí)行退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

新能源乘用車補(bǔ)貼對(duì)象依然是純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車，但對(duì)車輛的技術(shù)要求進(jìn)一步提高。其中，純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼門檻由之前的80公里續(xù)航里程提高到100公里，對(duì)車輛的最高時(shí)速也要求不低于100公里/每小時(shí)。

以下為電動(dòng)汽車時(shí)代匯總整理的2013-2020年的新能源汽車國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表，仔細(xì)對(duì)比一下，會(huì)發(fā)現(xiàn)不少變化。

單位：萬元

首先，補(bǔ)貼退坡幅度大大提升。2014年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是在2013年的基礎(chǔ)上下降5%，2015年則是在2013年的基礎(chǔ)上下降10%。但是新一輪補(bǔ)貼退坡幅度則大大提升，2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

以續(xù)航大于250公里的純電動(dòng)乘用車為例，2014及2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2013年分別下降0.3萬元和0.6萬元，但是2017-2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則較2016年下降了1.1萬元和2.2萬元，新政的補(bǔ)貼下降幅度的確夠大，再加上2017年與2018年和2019年與2020年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致，所以此次新政在未來能否刺激市場提前發(fā)力還是未知。

其次，從2016年開始，能夠享受補(bǔ)貼的純電動(dòng)乘用車的續(xù)航里程門檻從80公里提高到了100公里，這給本來要求轉(zhuǎn)正的低速電動(dòng)車沖擊不小。

比如康迪、唐駿、眾泰、陸地方舟等以生產(chǎn)微型電動(dòng)車的企業(yè)來說，他們的大部分產(chǎn)品雖然續(xù)航勉強(qiáng)夠格，但是最高時(shí)速還達(dá)不到新政要求的100公里/每小時(shí)以上的標(biāo)準(zhǔn)，所以無法享受國家補(bǔ)貼。而這也正好體現(xiàn)了國家對(duì)于汽車產(chǎn)品性能以及技術(shù)等方面越來越高的要求，倒逼車企推出適合政策走向和市場的高質(zhì)量產(chǎn)品。

第三，2016年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相比2015年的標(biāo)準(zhǔn)并非統(tǒng)一下調(diào)，而是有升有降。其中，續(xù)航里程超過250公里的純電動(dòng)汽車以及燃料電池汽車的補(bǔ)貼額度都比2015年高。

針對(duì)續(xù)航里程超過250公里的純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼，2016年的補(bǔ)貼額度為5.5萬元，高于2015年的5.4萬元。顯然，政府希望汽車企業(yè)生產(chǎn)續(xù)航里程更高的電動(dòng)汽車。

但針對(duì)續(xù)航里程介于150公里和250公里之間（150≤R＜250公里）的純電動(dòng)汽車，2015年與2016年的補(bǔ)貼額度持平，都是4.5萬元；

第四，燃料電池乘用車補(bǔ)貼不但沒有退坡，而且在2015年的基礎(chǔ)上有所增加，恢復(fù)到2013年的補(bǔ)貼額度，并且一直持續(xù)到2020年，顯示政府對(duì)燃料電池汽車的推廣力度在逐漸加強(qiáng)。

2013-2015年期間，燃料電池乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年遞減5%，從2013年的20萬元降低到2015年的18萬元，但2016年到2020年又恢復(fù)到20萬元。這與燃料電池汽車的商業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)有很大關(guān)系。

過去幾年，日本的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展很快，豐田汽車已經(jīng)推出了首款量產(chǎn)的氫燃料電池車Mirai，該車?yán)m(xù)航里程達(dá)650公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前國內(nèi)純電動(dòng)車市場中續(xù)航里程最長的特斯拉Model S，且氫燃料的加注時(shí)間僅為3分鐘，解決了純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程短、充電時(shí)間長的瓶頸，并且它的成本大大降低，在日本市場，如果算上日本政府的補(bǔ)貼，Mirai的價(jià)格約為520萬日元，與“皇冠”相當(dāng)。雖然不算便宜，但與10年前的1輛燃料電池汽車要1億日元相比，成本已大幅削減。在美國市場的售價(jià)也只相當(dāng)于人民幣40多萬元。

作為清潔能源和綠色交通的終極解決方案，燃料電池汽車離消費(fèi)者的距離越來越近，但是，中國汽車企業(yè)在這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備幾乎空白，除了上汽集團(tuán)有一些技術(shù)儲(chǔ)備外，其他企業(yè)幾乎都沒有涉及燃料電池汽車的研發(fā)。因此，政府提高燃料電池汽車的補(bǔ)貼額度也就不足為奇。

第五篇：新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀

新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀

夾雜在新能源汽車政策中的那些“黑盒子”

在大致了解了新能源汽車國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼政策后，大多數(shù)消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為這些惠民政策是完美的，但在編輯調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中還有一些關(guān)鍵性問題表述得很隱晦，它們就像是一個(gè)個(gè)“黑盒子”那樣夾雜其中，若不一一打開，勢必會(huì)讓我們?cè)谛履茉雌囐徺I環(huán)節(jié)中產(chǎn)生誤區(qū)。

不是在任何區(qū)域都能購買新能源車

在國家發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中已明確指出，將繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。如果滿足示范城市或區(qū)域的條件，可編制新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，提交四部委，擇優(yōu)確定示范城市名單。

也就是說，只有進(jìn)入示范名單的城市，才能推廣新能源汽車，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者才能在本地購買新能源汽車，并享受補(bǔ)貼。目前，四部委已公布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單，其中包括北、上、廣、深一線城市，也涵蓋河北省、浙江省等城市群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩批名單共包含40個(gè)試點(diǎn)城市或區(qū)域。不是所有的新能源車都能享受國家補(bǔ)貼

在了解國家補(bǔ)貼政策的時(shí)候，一定要仔細(xì)閱讀補(bǔ)貼車型范圍，因?yàn)椴皇撬械男履茉窜嚩伎梢垣@得補(bǔ)貼。

據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中顯示，納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車應(yīng)是符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。其中“符合要求”，這四個(gè)字代表的是車輛需要進(jìn)入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，而進(jìn)入該目錄的車型，是從列入國家工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中挑選出來的，而只有自主、合資等國產(chǎn)車型才會(huì)被列入這一公告中。

繞了這么半天，其實(shí)說白了就是一句話——進(jìn)口新能源車不能享受國家補(bǔ)貼。說到這里，相信有不少朋友會(huì)質(zhì)疑，國家給予新能源車優(yōu)惠政策不就是為了推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理么？那么為什么在面對(duì)新能源車型時(shí)，還會(huì)有“國籍”之分？

在我看來，國家新能源補(bǔ)貼政策將進(jìn)口車拒之門外，那么消費(fèi)者在選購車時(shí)范圍會(huì)縮減一些；但從另一個(gè)方面看，如果給予進(jìn)口新能源車補(bǔ)貼，很有可能提升其銷量，那么對(duì)于自主品牌車型勢必會(huì)有所沖擊，且對(duì)于中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)提升起不到幫助。不過，補(bǔ)貼政策是救急不救窮的，若沒有核心技術(shù)，僅憑借一味地政策補(bǔ)助，也無法為行業(yè)提速。因?yàn)椋瑖艺咭步o了跨國車企一個(gè)新的出口——國產(chǎn)。

仔細(xì)閱讀《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》不難發(fā)現(xiàn)，國家出臺(tái)相關(guān)政策，首先是為了加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雖然補(bǔ)貼政策拒絕了進(jìn)口新能源車，但合資企業(yè)可以將進(jìn)口新能源車國產(chǎn)，或打造合資自主產(chǎn)品，從而獲得補(bǔ)貼。這樣一來，我們還多少可以落下一些技術(shù)。從目前看，其實(shí)已經(jīng)有許多合資企業(yè)已踏上合資自主品牌這條路，且為了順應(yīng)國家政策，紛紛將首款產(chǎn)品定為新能源車，比如東風(fēng)日產(chǎn)啟辰晨風(fēng)e30、一汽-大眾開利電動(dòng)車、華晨寶馬之諾等等。

享受“國家”補(bǔ)貼車型，未必能在“地方”獲補(bǔ)貼

理論上，可以獲得國家補(bǔ)貼的新能源車，也自然會(huì)得到地方政府補(bǔ)貼。但經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這種理論未必在哪里都行得通。

比如，在北京享受地方補(bǔ)貼的新能源車并不包括插電式混動(dòng)車型，且只有進(jìn)入北京市自己制定規(guī)則的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》的純電動(dòng)車、燃料電池汽車才能享受政府補(bǔ)貼。

在與一些經(jīng)銷商溝通時(shí)，不同品牌的經(jīng)銷商態(tài)度也有明顯區(qū)別。一名比亞迪銷售稱，“現(xiàn)在在京購買e6電動(dòng)車是享受不到補(bǔ)貼的，而未來也不確定是否會(huì)進(jìn)入北京市的補(bǔ)貼目錄”。相比之下，北京汽車的經(jīng)銷商卻十分有信心，銷售表示，“北汽電動(dòng)車已經(jīng)進(jìn)入北京市補(bǔ)貼目錄了，現(xiàn)在購車可以享受1:1補(bǔ)貼”。

不僅在北京出現(xiàn)這種情況，在上海，榮威4S店的銷售人員表示，“E50電動(dòng)車可以享受補(bǔ)貼”。而另一家經(jīng)銷商稱，“在這里購買比亞迪e6享受不到補(bǔ)貼”。據(jù)了解，只有進(jìn)入上海新能源車補(bǔ)貼目錄的車型才可享受地方補(bǔ)貼，而目前上海經(jīng)信委已經(jīng)公布了四批，其中本地品牌車型上海通用賽歐SPRINGO電動(dòng)車、上汽榮威E50最先獲批。

究竟是什么原因?qū)е碌胤窖a(bǔ)貼政策對(duì)“本地電動(dòng)車”更加照顧？有業(yè)內(nèi)人士表示，這與國家補(bǔ)貼拒絕進(jìn)口車一樣，是“地方保護(hù)”在作祟。對(duì)此我們暫且不做過多探討，畢竟目前北京的第一批補(bǔ)貼目錄尚未出臺(tái)，而其它一些地區(qū)的新能源汽車相關(guān)細(xì)則也沒有落地。目前，國家已經(jīng)明確表示，示范城市或區(qū)域推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。從字面上看，國家的對(duì)于反“地方保護(hù)”的態(tài)度十分堅(jiān)決，我們希望在落地執(zhí)行和監(jiān)管時(shí)別讓這個(gè)要求變成一紙空文。新能源汽車并非在所有4S店銷售

除了與政策相關(guān)的事，目前一些汽車廠商在新能源汽車售前服務(wù)方面也做得不到位。前不久，編輯也以一名新能源汽車潛在消費(fèi)者的身份試圖通過網(wǎng)絡(luò)、電話咨詢一些新能源汽車相關(guān)信息。從結(jié)果上看，體驗(yàn)感受并不理想。

有的車企官方網(wǎng)站上，并沒有對(duì)旗下的電動(dòng)汽車進(jìn)行詳細(xì)介紹。有的網(wǎng)站上甚至連銷售地點(diǎn)也未進(jìn)行公示。編輯連續(xù)撥打某品牌三個(gè)不同地區(qū)的4S店咨詢新能源車，但都被告知不在此銷售，而銷售電動(dòng)車的某4S店，對(duì)本地電動(dòng)車補(bǔ)貼政策也介紹得含糊不清。

在此，希望廠家能夠?qū)τ谛履茉窜囆涂焖俳⒁惶淄晟频氖矍?、售后體系。同時(shí)也建議新能源汽車潛在用戶若看中一款車型，可以先咨詢官方400，查明車輛在哪里銷售，這樣可在一定程度上減少做無用功。

補(bǔ)貼政策本身是一針對(duì)推行新能源車發(fā)展的催化劑，國家與地方政府齊上陣，讓消費(fèi)者購買新能源車得到雙重實(shí)惠，可以有效提升新能源車銷量。此外，若能不分“國籍”、“戶籍”，或至少打通了后者，使新能源車在更城市得到補(bǔ)貼，或許也能新能源汽車在中國更快速發(fā)展。當(dāng)然，推行新能源汽車僅靠政策扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，快速發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，也尤為重要。目前，國家已經(jīng)明確表示，如果申請(qǐng)示范城市或區(qū)域，必須制定新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量計(jì)劃、配套設(shè)施建設(shè)等方面的計(jì)劃，未來示范城市的這些軍令狀能否實(shí)現(xiàn)，值得關(guān)注。