第一篇：西安市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局關(guān)于西安市市級大型活動專項資金管理辦法

西安市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局關(guān)于西安市市級大型活動專項資金管理辦法.txt愛，就大聲說出來，因為你永遠都不會知道，明天和意外，哪個會先來！石頭記告訴我們：凡是真心愛的最后都散了，凡是混搭的最后都團圓了。你永遠看不到我最寂寞的時候，因為在看不到你的時候就是我最寂寞的時候！西安市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局關(guān)于西安市市級大型活動專項資金管理辦法的通知

市政發(fā)〔2008〕59號 2008年6月3日

市財政局報送的《西安市市級大型活動專項資金管理辦法》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

西安市市級大型活動專項資金管理辦法

（西安市財政局 2008年5月30日）

第一條 為加強大型活動專項資金管理，規(guī)范大型活動經(jīng)費開支，確保大型活動順利開展，提高專項資金使用效益，根據(jù)《西安市市級財政專項資金管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的大型活動包括：

（一）經(jīng)市委常委會或市政府常務(wù)會議研究決定，由市委或市政府主辦（承辦），大型活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭的大型活動；

（二）經(jīng)市委或市政府批準，由市級有關(guān)部門牽頭、使用財政資金50萬元以上的大型活動。

第三條 大型活動專項資金包括：財政撥款、財政借款、捐贈收入、大型活動經(jīng)營收入等。

第四條 大型活動所需資金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作為主”的原則多渠道籌集，并遵循“公開透明、合理使用、?？顚Ｓ?、規(guī)范節(jié)約”的原則使用大型活動資金。

第五條 為便于資金管理，籌辦大型活動的牽頭部門（以下簡稱“牽頭部門”）應(yīng)為一級預(yù)算單位，因籌辦大型活動而成立的臨時機構(gòu)其財務(wù)核算工作應(yīng)掛靠一級預(yù)算單位。

第六條 財政補助或預(yù)借專項資金的申報、批準程序：

（一）市委、市政府決定財政給予補助的大型活動項目，應(yīng)由牽頭部門根據(jù)市委或市政府批準的大型活動安排對計劃規(guī)模、活動具體內(nèi)容、費用項目等進行實地考察，制定大型活動實施方案，并提出經(jīng)費開支范圍、標(biāo)準，制定明細預(yù)算并附有關(guān)依據(jù)資料，報市政府審批。市財政局根據(jù)市政府審批意見，安排專項資金。對屬于多渠道籌資安排的大型活動，在申報前須落實其他資金來源。

（二）對市場化運作的大型活動，為保證其前期籌備工作順利開展，按照財政補助申報程序經(jīng)批準后，市財政可預(yù)借部分資金。牽頭部門要出具保證還款承諾，待大型活動結(jié)束后及時歸還市財政。

第七條 大型活動要嚴格執(zhí)行有關(guān)開支標(biāo)準，節(jié)約活動經(jīng)費。開展招商引資的大型活動項目，其財務(wù)開支要嚴格按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會經(jīng)費管理意見的通知》（市政辦發(fā)〔2007〕61號）、《西安市財政局西安市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)西安市招商引資專項經(jīng)費管理辦法的通知》（市財發(fā)〔2006〕603號）要求執(zhí)行。大型活動期間的會議、住宿等開支標(biāo)準，要嚴格執(zhí)行《西安市市級行政事業(yè)單位會議費管理辦法》（市財發(fā)〔1998〕101號）、《西安市市級機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》（市財發(fā)〔2008〕123號）。

第八條 牽頭部門負責(zé)大型活動專項資金的管理。大型活動專項資金應(yīng)實行單獨核算，?？顚Ｓ茫粐栏褡袷赜嘘P(guān)財務(wù)制度，保證賬目清楚，憑證齊全，賬證相符；大型活動專項資金結(jié)余，統(tǒng)一上繳市財政。對連續(xù)性大型活動的資金結(jié)余，市財政實行專項管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第九條 市財政局負責(zé)對大型活動資金的日常監(jiān)督管理，并對大型活動實施進度和資金使用情況進行檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十條 大型活動的資產(chǎn)管理：

（一）大型活動所需配置資產(chǎn)應(yīng)向市財政局申請，經(jīng)市財政局審核后，先從現(xiàn)有資產(chǎn)中借用，如現(xiàn)有資產(chǎn)不能滿足需要確需購置的，按照審批程序辦理。

（二）購置政府集中采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定實行政府統(tǒng)一采購。

（三）大型活動結(jié)束后借用的資產(chǎn)要及時歸還，購置及捐贈形成的固定資產(chǎn)，由牽頭部門負責(zé)分類登記，統(tǒng)一交市財政局，市財政局根據(jù)《西安市市級部門臨時機構(gòu)資產(chǎn)管理暫行辦法》（市財發(fā)〔2006〕277號），統(tǒng)一管理、調(diào)配使用。

（四）牽頭部門要加強大型活動的資產(chǎn)管理，對違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置資產(chǎn)或使資產(chǎn)受到侵害的行為，一經(jīng)查實，責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十一條 大型活動結(jié)束后，應(yīng)由審計機關(guān)或由審計機關(guān)委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行財務(wù)收支審計，審計經(jīng)費列入大型活動經(jīng)費預(yù)算。屬于市委、市政府主辦（承辦）的大型活動，審計報告報市委、市政府，并報市財政局、市監(jiān)察局備案。其他大型活動的審計報告報市財政局、市審計局、市監(jiān)察局備案。

第十二條 對大型活動的結(jié)余資金上繳、資產(chǎn)歸還和審計等，均應(yīng)在大型活動結(jié)束后一個月內(nèi)完成。

第十三條 本辦法自2008年7月1日起實施。

第二篇：西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委市財政局市物價局關(guān)于西安市供氣和

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委市財政局市物價局關(guān)于西安市供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金返還管理暫行辦法的通知

市政辦發(fā)〔2008〕13號 2008年1月21日

市建委、市財政局、市物價局聯(lián)合報送的《西安市供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金返還管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

西安市供氣和集中供熱公網(wǎng)

建設(shè)資金返還管理暫行辦法

（市建委 市財政局 市物價局2008年1月8日）

為確保供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金返還管理工作順利進行，保障供氣、集中供熱企業(yè)及其用戶的合法權(quán)益，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。

一、根據(jù)《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)西安市物價局西安市財政局關(guān)于收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)問題的規(guī)定的通知》（市政辦發(fā)〔2005〕159號）精神，供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金隨配套費一并征收，其中代收供氣公網(wǎng)建設(shè)資金每平方米15元，集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金每平方米18元。

二、西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市配套費征收管理工作的行政管理部門。其下屬的西安市城建費用征收管理處具體負責(zé)我市城六區(qū)的配套費征收管理工作。受市建委行政委托，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、閻良航空基地、航天基地管委會負責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的配套費征收管理工作。

三、凡按市政辦發(fā)〔2005〕159號文規(guī)定繳納配套費的用戶，可以享用供氣和集中供熱服務(wù)，供氣、集中供熱企業(yè)可以分別申請使用配套費中每平方米15元和18元的供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)補助資金。

四、供氣、集中供熱企業(yè)與用戶簽訂的供氣、集中供熱協(xié)議，以及用戶繳納配套費的繳費憑據(jù)等有效文件，是供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金結(jié)算的必備條件。供氣、集中供熱企業(yè)持上述文件每季度到西安市城建費用征收管理處和受行政委托相應(yīng)的開發(fā)區(qū)、基地管委會進行結(jié)算，結(jié)算結(jié)果作為安排返還供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金的主要依據(jù)。

五、供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的組成部分，要確保?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

根據(jù)供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金的實際需要及結(jié)算數(shù)據(jù)，市本級配套費返還部分由市建委商市財政局等有關(guān)部門，將供氣、集中供熱公網(wǎng)建設(shè)項目列入城市維護建設(shè)項目投資計劃，結(jié)余轉(zhuǎn)入下或在當(dāng)年繼續(xù)調(diào)整安排使用，超支部分抵扣下支出。

六、配套費中代收的供氣和集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金系代收資金，不屬于配套費減免范圍，不予減免。

七、符合西安市城市集中供熱規(guī)劃，以及《西安市供熱管理條例》規(guī)定，具備城市集中供熱經(jīng)營資質(zhì)，單機容量超過29兆瓦（或鍋爐單臺容量超過40噸/小時）的供熱企業(yè)屬于城

市集中供熱企業(yè)，具備申請使用集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金的資格。

八、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、閻良航空基地、航天基地管委會各自負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)結(jié)算資金的返還工作，如與供氣、集中供熱企業(yè)另有供氣或集中供熱合作協(xié)議的，由雙方協(xié)商解決。

九、本市閻良區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、周至縣、戶縣、高陵縣、藍田縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的配套費返還可參照本辦法執(zhí)行。

十、配套費返還時間從2005年配套費調(diào)整之日（住宅建設(shè)項目2005年10月1日，其它建設(shè)項目2005年7月15日）起計算。

十一、本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)（模版）

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》的通知

發(fā)布機構(gòu)：市人民政府辦公廳 發(fā)布時間：2010-08-18 10:40:18 主題分類：文秘工作

索 引 號：0750218682/2010-87053關(guān)

鍵 字：通知，文 號：市政發(fā)〔2010〕51號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第14屆120次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

西安市人民政府

二○一○年七月二十六日

西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一條 為加強新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的管理，確保電網(wǎng)的安全可靠運行和居民的正常生活用電，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供配電設(shè)施建設(shè)與維護的活動，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新建住宅，包括商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房、城中村（棚戶區(qū)）改造項目以及住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用房和配套用電容量在100kVA以下的經(jīng)營性用房。

第四條 本辦法所稱供配電設(shè)施是指從上級公共電源網(wǎng)接入點至新建住宅計量裝置（含表箱）前的所有供配電設(shè)施。

第五條 新建住宅供配電設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。供電部門負責(zé)組織新建住宅供配電設(shè)施的建設(shè)、維護和管理工作。

第六條 市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和價格等部門按照各自職責(zé)，做好新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

第七條 新建住宅實行公變供電管理和維護模式，由供電部門對新建住宅按照國家公布的目錄電價實行供電到戶、管理到戶、直抄到戶、收費到戶。

第八條 新建住宅必須建設(shè)永久性供配電設(shè)施，并與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。

第九條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)組織編制《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。新建住宅供配電工程的設(shè)計和施工均應(yīng)遵守導(dǎo)則的技術(shù)要求。

第十條 新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供電部門提交用電申請，申請時同時提供建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的必要圖紙和文件資料，供電部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)確定供配電方案。

第十一條 新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)配合供電部門辦理供配電設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，并按期提供配電設(shè)施用房和通道。新建住宅開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)組織供配電設(shè)施的樓內(nèi)布線建設(shè)，竣工后由供電部門驗收。

第十二條 新建住宅供配電工程實施前，其開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所核定的建筑面積繳納供配電設(shè)施建設(shè)費用。

需要提供臨時接電、高可靠性供電的項目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 供電部門應(yīng)當(dāng)與新建住宅建設(shè)開發(fā)單位簽訂供配電設(shè)施建設(shè)工程合同，合同中應(yīng)當(dāng)約定配置容量、材料和設(shè)備的選型、供配電設(shè)施建設(shè)費用及工程完成時限。

供電部門應(yīng)按合同約定時間進行新建住宅的供配電設(shè)施建設(shè)和按時供電，以保證新建住宅項目按期順利交付。

第十四條 市價格行政管理部門在對新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)成本進行監(jiān)審的基礎(chǔ)上，提出供配電設(shè)施建設(shè)費用標(biāo)準的意見，報省價格行政管理部門批準后執(zhí)行。

第十五條 新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費用應(yīng)實行專戶儲存、專項用于供配電設(shè)施建設(shè)，供配電設(shè)施建設(shè)費用收支情況報市價格行政管理部門和市建設(shè)行政管理部門備案，并接受市價格、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條 新建住宅供配電設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)按照國家法律規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)。

第十七條 從事新建住宅供配電設(shè)施工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十八條 新建住宅供配電設(shè)施工程必須使用符合現(xiàn)行國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準的電氣產(chǎn)品，計量裝置使用前必須按照相關(guān)規(guī)定進行首檢。

第十九條 新建住宅供配電設(shè)施工程竣工后，供電部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)，對供配電設(shè)施進行檢驗，檢驗合格的，方可投入使用。

第二十條 供電部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門報送供配電設(shè)施工程檔案資料。

第二十一條 供電部門應(yīng)建立健全新建住宅供配電設(shè)施的運行維護管理制度，保障供配電設(shè)施的完好和運行正常。

第二十二條 供電部門應(yīng)確保24小時受理供電故障報修業(yè)務(wù)。當(dāng)供配電設(shè)施出現(xiàn)故障時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)到達現(xiàn)場，迅速處理，盡快恢復(fù)正常供電。

第二十三條 新建住宅供配電設(shè)施竣工投運后，任何單位和個人不得損毀、移動和破壞供配電設(shè)施。

第二十四條 目前供電部門已受理但未供電的在建住宅供電設(shè)施建設(shè)項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2010年8月27日施行。

西安出臺新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)收費標(biāo)準

發(fā)布日期：2010年08月17日

本報訊（記者 高宇 實習(xí)生田芳）根據(jù)西安市政府《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，西安市物價局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費標(biāo)準。具體標(biāo)準是按建筑面積每平方米為95元，其中：經(jīng)房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標(biāo)準的80%收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標(biāo)準的，每提高1千瓦，收費標(biāo)準提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。

據(jù)記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區(qū)供配電設(shè)施的投資建設(shè)和監(jiān)管問題，上海、江蘇、湖南、湖北、江西、福建、遼寧、黑龍江、吉林、河北、天津、山東（各城市）、成都、昆明等14個省市陸續(xù)出臺了相關(guān)收費政策。目前外地的收費標(biāo)準為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區(qū)遠近、住宅區(qū)建設(shè)項目規(guī)模大小、電纜架設(shè)方式等不同），南京市180~230元；上海市外環(huán)以內(nèi) 165元，外環(huán)以外125~140元；武漢市130元；南昌市95~115元；長春市100（架空線）~120元（全電纜）；昆明市100(架空線)~115元(全電纜)。新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費由項目建設(shè)單位繳納，直接進入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ谩９╇娖髽I(yè)通過建立和完善財務(wù)管理等辦法，接受價格等部門監(jiān)管。

目前，全市城區(qū)有居民用電戶沒有實現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84%。按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負擔(dān)電價一般都超過0.60元，每千瓦時高出規(guī)定電價0.10元（0.4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右，僅城區(qū)一年就2億元。同時，群眾不僅能真正享受到處安全持續(xù)的優(yōu)質(zhì)電，住宅區(qū)域糾紛矛盾減少、社會和諧加強。因此，在西安實施“專變”到“公變”的供電模式改革，不僅是落實國家、省上有關(guān)精神的具體措施和實際行動，也是一項關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”。

西安出臺新建住宅區(qū) 供配電設(shè)施收費標(biāo)準

供電模式將由“專變”變“公變” 每平方米95元

根據(jù)西安市政府《新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，近日西安市物價局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費標(biāo)準，即按建筑面積每平方米為95元收費。今后，西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施將按“公變”模式供電，居民不再承擔(dān)額外電費加價，按照規(guī)定電價每千瓦時0．4983元支付電費。

其中，經(jīng)房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標(biāo)準的80％收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標(biāo)準的，每提高1千瓦，收費標(biāo)準提高10％；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費由項目建設(shè)單位繳納，直接進入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ谩?/p>

據(jù)記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區(qū)供配電設(shè)施的投資建設(shè)和監(jiān)管問題，上海、天津、山東等14個省市陸續(xù)出臺了相關(guān)收費政策。目前外地的收費標(biāo)準為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區(qū)遠近、住宅區(qū)建設(shè)項目規(guī)模大小、電纜架設(shè)方式等不同），南京市180—230元；上海市外環(huán)以內(nèi)165元，外環(huán)以外125—140元；武漢市130元；南昌市95——115元；長春市100（架空線）—120元（全電纜）；昆明市100（架空線）—115元（全電纜）。

目前，西安市城區(qū)有居民用電戶沒有實現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84％。按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。西安市“專變”模式供電的居民實際負擔(dān)電價一般都超過0．60元，每千瓦時高出規(guī)定電價0．10元（0．4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，西安市居民用電每千瓦時可少支出電費0．10元左右，僅城區(qū)一年就達2億元。8月27日后，新建住宅區(qū)供電直抄到戶后，“專變模式”將變“公變模式”，居民不僅能享受到安全持續(xù)的優(yōu)質(zhì)電，由于脫離了物業(yè)公司等中介環(huán)節(jié)，將可以有效避免此前出現(xiàn)的供電企業(yè)、小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理部門之間的矛盾。

另外，據(jù)介紹，“專變”改“公變”后，原先“專變”供電小區(qū)由業(yè)主承擔(dān)的電費公攤（包括變電器損耗、線路損耗、公共照明）將只剩下公共照明部分，變壓器損耗、線路損耗由供電企業(yè)承擔(dān)，小區(qū)公共照明部分公攤主要包括區(qū)域照明的路燈和樓道照明兩部分，這部分費用到底該如何分攤，物價部門正在討論調(diào)研，下一步將對此進行進一步的規(guī)范。

西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)收費標(biāo)準昨日出臺，按建筑面積每平方米95元收費。今后，西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施，將按“公變”模式供電，居民不再承擔(dān)額外電費加價，按照規(guī)定電價每千瓦時0.4983元支付電費。

記者了解到，根據(jù)西安市政府《 西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，昨日西安市物價局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費標(biāo)準，具體標(biāo)準是按建筑面積每平方米95元。

其中，經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標(biāo)準的80%收取；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標(biāo)準的，每提高1千瓦，收費標(biāo)準提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。

新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費由項目建設(shè)單位繳納，直接進入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，專款專用。西安日報：新建住宅用電每度省0.1元

本報訊（記者 王昕 實習(xí)生 馬聞簫）為配合我市實施“專變”到“公變”的供電模式改革，昨日市物價局下發(fā)文件，對新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)收費標(biāo)準予以明確，具體收費標(biāo)準為按建筑面積每平方米95元。

此次出臺的新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費具體標(biāo)準是按建筑面積每平方米95元。其中：經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標(biāo)準的80%收取；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標(biāo)準的，每提高1千瓦，收費標(biāo)準提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。該項費用由項目建設(shè)單位繳納，直接進入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ谩?/p>

據(jù)了解，目前我市住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)與管理有“專變”與“公變”兩種基本模式?！皩Ｗ儭笔侵笇Ｓ米儔浩鞴╇娔Ｊ?，由房地產(chǎn)開發(fā)商負責(zé)建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開發(fā)商。房屋售出后產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移歸屬業(yè)主，由業(yè)主委托物業(yè)公司進行管理與維護，并代收電費。目前，我市城區(qū)有居民用電戶沒有實現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84%，這些居民即是“專變”模式。

而所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，是由建設(shè)開發(fā)商出資，委托電力部門按公用電力設(shè)施標(biāo)準進行規(guī)劃建設(shè)，建成后由供電部門進行管理。此次出臺的收費標(biāo)準即是針對此種模式，采用該模式將會降低居民電費。具體來說，按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負擔(dān)電價一般都超過每千瓦時0.60元，高出規(guī)定電價0.10元左右。如果改成“公變”供電模式，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右。

相關(guān)鏈接

“專變”與“公變”，是城市住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)與管理的兩種基本模式。

所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，由建設(shè)開發(fā)商出資，委托電力部門按公用電力設(shè)施標(biāo)準進行規(guī)劃建設(shè)，建成后由供電部門進行管理。“專變”則是指專用變壓器供電模式，由房地產(chǎn)開發(fā)商負責(zé)建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開發(fā)商。房屋售出后作為小區(qū)內(nèi)部公用設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)自動轉(zhuǎn)移歸屬業(yè)主，由業(yè)主委托物業(yè)公司等中介機構(gòu)進行管理與維護，并代收電費。

第四篇：西安市人民政府批轉(zhuǎn)市減輕農(nóng)民負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民

【發(fā)布單位】82505

【發(fā)布文號】市政發(fā)[1999]126號 【發(fā)布日期】1999-08-30 【生效日期】1999-08-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西安市人民政府批轉(zhuǎn)市減輕農(nóng)民負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)

小組關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負擔(dān)工作意見的通知

（市政發(fā)〔1999〕126號1999年8月30日）

市減輕農(nóng)民負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請遵照執(zhí)行。

減輕農(nóng)民負擔(dān)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。各地、各部門要充分認識當(dāng)前減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的特殊重要意義，認真執(zhí)行國家、省、市一系列有關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)的政策，針對本地區(qū)、本部門存在的問題，采取果斷措施，堅決把農(nóng)民的不合理負擔(dān)減下來，努力增加農(nóng)民收入，確保我市農(nóng)村社會穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見

（市減輕農(nóng)民負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組 一九九九年八月二十三日）

實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定是今年農(nóng)村工作的兩大目標(biāo)。減輕農(nóng)民負擔(dān)是實現(xiàn)這兩大目標(biāo)的一項重要措施。市委、市政府要求各級干部要從密切黨群干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的政治高度，充分認識這項工作的重要性，全面落實黨和國家減輕農(nóng)民負擔(dān)的方針政策，不斷增強抓好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的自覺性。今年以來，我市認真貫徹中共中央、國務(wù)院《 關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的決定》（中發(fā)〔1996〕13號）和中辦、國辦《關(guān)于切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的通知》（中辦發(fā)〔1998〕18號）以及省、市有關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)的文件精神，按照中央農(nóng)村工作會議和省、市農(nóng)村工作會議提出的要求，完善制度，強化管理，嚴格執(zhí)法，使減輕農(nóng)民負擔(dān)工作達到了鞏固成果、防止反彈、保持穩(wěn)定的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，全市185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已對167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算方案進行了審批。共提取鄉(xiāng)統(tǒng)籌10722．7萬元，村提留6440萬元，兩項合計17162．8萬元，人均42．89元，占1996年農(nóng)民人均純收入的3．07％。發(fā)放明白卡91萬張，入戶率達到93％。對56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)統(tǒng)籌進行了專項審計。絕大多數(shù)村每半年能夠由黨支部向全體黨員、村委會向全體村民匯報農(nóng)民負擔(dān)情況，并向村民公布帳目，接受群眾監(jiān)督?；咀龅搅硕椣揞~、憑卡收費、?？顚Ｓ?、民主監(jiān)督。

雖然我市減輕農(nóng)民負擔(dān)工作取得一定成效，但工作中還存在一些問題。一是減負工作的宣傳力度不夠，宣傳工作還不夠深入，部分農(nóng)村干部群眾對“稅”、“費”概念不清，對減負政策了解不夠，影響了減負政策的落實。二是個別鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計上不夠準確，從而加重了農(nóng)民的實際負擔(dān)。全市“普九”已經(jīng)達標(biāo)，但個別鄉(xiāng)村仍然收取集資款，群眾反響強烈。三是“兩費”在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有歸口管理，給計算、收取、管理帶來很大困難。少數(shù)地方在糧食收購中，有間接代扣代繳村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費等現(xiàn)象，如采取“戶交組結(jié)、戶交村結(jié)”等，不少地方有鄉(xiāng)統(tǒng)籌費上解區(qū)縣現(xiàn)象；一些地方明白卡填寫不規(guī)范，有亂塞收費項目現(xiàn)象。四是一些農(nóng)村基層干部工作不細致、不深入，沒有耐心向群眾解釋政策，工作簡單粗暴，引起干群矛盾，引發(fā)群體上訪事件。這些問題如不認真加以解決，勢必影響農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。為了認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負擔(dān)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕65號）精神，堅決把農(nóng)民的不合理負擔(dān)減下來，現(xiàn)提出以下意見。

一、一、加大宣傳力度，提高各級干部對減輕農(nóng)民負擔(dān)工作重要性、緊迫性的認識各地要加大減輕農(nóng)民負擔(dān)的有關(guān)政策宣傳，結(jié)合正在開展的“三講”、“四教育”活動，繼續(xù)組織廣大干部學(xué)xxx省、市有關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)的方針政策。特別是要把中發(fā)〔1996〕13號和中辦發(fā)〔1998〕18號文件精神吃透，做到家喻戶曉，人人明白，以提高廣大干部的認識水平和政策水平，把執(zhí)行黨的減負政策變成廣大干部的自覺行動。對參與村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預(yù)算方案編制工作和承擔(dān)各項收費工作的人員，要進行重點培訓(xùn)，使他們理解政策、掌握政策，認真貫徹執(zhí)行政策，杜絕違法違紀行為的產(chǎn)生。

二、二、禁止一切亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派按照國辦發(fā)〔1999〕65號文件精神，各級減輕農(nóng)民負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組，要組織有關(guān)部門，在近期內(nèi)對涉及農(nóng)民的收費項目再進行一次徹底的檢查清理。對省級以下政府及部門擅自設(shè)立的收費項目一律取消；對中發(fā)〔1996〕13號文件下發(fā)后出臺的收費項目一律取消；對中央和省級政府已取消的收費項目仍在執(zhí)行或變換名稱繼續(xù)收費的必須立即停收；對確需保留的收費項目，今年能暫緩執(zhí)行的應(yīng)列出項目暫緩執(zhí)行；能降低收費標(biāo)準的要重新核定降低收費標(biāo)準。

3月份以來，省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中力量、集中時間對教育、計生、財政、民政、交通、衛(wèi)生、水利、農(nóng)電等9個省直部門及省軍區(qū)涉及農(nóng)民負擔(dān)的文件和項目進行了清理。共清理涉農(nóng)收費文件146份。其中國家機關(guān)出臺的21份，省級機關(guān)出臺的39份，省級部門出臺的86份。省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于公布已取消涉及農(nóng)民負擔(dān)收費項目的通知》（陜辦發(fā)〔1999〕35號）公布取消了13個收費項目。目前還有23個省直部門正在進行清理，計劃9月份完成。我市各對口部門和單位要切實負責(zé)，按照省上的統(tǒng)一要求，采取條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的辦法，立即開展涉及農(nóng)民負擔(dān)項目清理工作。省上已清理完畢的部門，我市各對口部門要在9月底前清理完畢。要依照省上做法，先清查本部門的項目，然后向全行業(yè)、全系統(tǒng)延伸，做到下管一級，下清一級，一直清理到各區(qū)縣和所屬基層站所。清理后的收費項目和標(biāo)準，要向農(nóng)民公布。

與此同時，嚴禁向農(nóng)民搭車收費、非法集資、非法攤派、非法罰款。要禁止在結(jié)婚登記、中小學(xué)生就學(xué)、農(nóng)民建房和辦理計劃生育指標(biāo)等過程中向農(nóng)民的一切搭車收費。1999年除農(nóng)村實施義務(wù)教育的中小學(xué)危房改造外，暫停審批農(nóng)村教育集資一年。年初已審批的也要堅決停下來不再收取。在農(nóng)村開展保險業(yè)務(wù)、合作醫(yī)療和訂閱報刊，必須堅持自愿、量力的原則，不得強制推行和強征代訂。要堅決糾正因農(nóng)民未完成種植任務(wù)而處以罰款的做法。對非法收取的款物，必須堅決退還農(nóng)民。要實行農(nóng)村“三亂”專項治理責(zé)任制，誰主管，誰負責(zé)。今后，“三亂”出自哪個地方和部門，就追究哪個地方和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、三、嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)稅收法規(guī)政策繳納農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，必須認真履行。實施過程中要以實計征。農(nóng)業(yè)稅征收方式要尊重農(nóng)民意愿，一律不得強行要求農(nóng)民折征代金，農(nóng)業(yè)稅折征代金數(shù)額，要隨糧食定購價格的調(diào)減相應(yīng)地進行調(diào)減。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅要在應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收獲、出售時，按照農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品實際產(chǎn)量和實際價格核定收入，以規(guī)定的稅率計征，不得隨意確定產(chǎn)量和價格，高估計稅收入。在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上種植應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，農(nóng)業(yè)稅照征，在征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時將農(nóng)業(yè)稅扣除。嚴禁按人頭、地畝和牲畜存欄頭數(shù)攤派屠宰稅，不得把應(yīng)由收購方繳納的屠宰稅改由飼養(yǎng)戶負擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅由財政部門的農(nóng)稅機關(guān)統(tǒng)一征收，其他部門和單位不得參與，不得借稅收名義征收其他費，不得動用專政工具收稅。

四、四、全面認真推行村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費“一定三年不變”的管理辦法。實行“一定三年不變”的管理辦法，是十五屆三中全會《決定》對減輕農(nóng)民負擔(dān)工作提出的新要求，也是對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理辦法的重大改進。這項政策使負擔(dān)標(biāo)準簡單明了，易于操作，便于農(nóng)民監(jiān)督。省委、省政府兩辦印發(fā)了《陜西省農(nóng)民負擔(dān)“一定三年不變”工作方案》（陜辦發(fā)〔1999〕36號），各區(qū)縣要認真落實，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓出成效。在工作中，一要注意農(nóng)民人均純收入一律以農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表》的統(tǒng)計數(shù)字為準，以1996年統(tǒng)計的農(nóng)民人均純收入數(shù)字為基數(shù)，不得超過1997年預(yù)算數(shù)，定項限額到戶，1998、1999、2000年3年不再改變，分收取。二要嚴格定項限額編制預(yù)算方案，確保村提留占到預(yù)算總額的50％以上；除鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費外，其他開支一律不得定比例?！皟少M”要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營收入確定。切實做好困難戶“兩費”減免工作。三是要及時發(fā)放農(nóng)民負擔(dān)“明白卡”，確保全部發(fā)放到戶。四要規(guī)范收繳行為，完善財務(wù)管理制度。嚴禁強迫農(nóng)民以資代勞。農(nóng)民自愿以資代勞的，折價金額標(biāo)準不得超過去年。村提留納入村級財務(wù)管理，實行“村有鄉(xiāng)管”的地方，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站管理，其使用實行報帳制。五要把好決算關(guān)，認真搞好專項審計，強化監(jiān)督管理，確?！耙欢ㄈ瓴蛔儭闭嬲涞綄嵦?。

五、五、禁止一切要農(nóng)民出錢出物出工的達標(biāo)升級活動停止在農(nóng)村搞計劃生育達標(biāo)、修路達標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生保健達標(biāo)、通電視廣播達標(biāo)、小康建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)達標(biāo)等檢查驗收和評比活動。一些地方開展的教育“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）檢查驗收活動也要從實際出發(fā)，不得增加農(nóng)民的負擔(dān)。

六、六、切實減輕農(nóng)民的用電負擔(dān)除國務(wù)院批準的電力建設(shè)基金、三峽工程建設(shè)基金等外，堅決取消附加在電價上的不合理收費基金、附加費等。農(nóng)村到戶電價必須遵守省物價部門標(biāo)準。已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的地方，要根據(jù)國家計委批準的“兩改一同價”（改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革農(nóng)電管理體制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價）方案的要求，將農(nóng)村到戶電價降到規(guī)定的水平；未完成改造的地方，要根據(jù)改造已達到的變線損水平，及時核減農(nóng)村電價。在農(nóng)村電網(wǎng)改造中，除農(nóng)民購買自用電表外，絕不允許向農(nóng)民進行集資、收費。各地要力爭使農(nóng)村到戶電價比1998年有明顯降低。

七、七、深入調(diào)查研究，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員清退工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫、人員過多，是加重農(nóng)民負擔(dān)的重要原因之一。省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的通知》（陜辦發(fā)〔1999〕14號）對清理清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員提出了明確要求。省編委、組織部、人事廳正在擬定清退超編人員的方案。我市各級要克服畏難情緒，摸清底數(shù)。屬于當(dāng)?shù)卮_定聘任的人員，應(yīng)堅決進行清退；屬按國家和省、市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一要求設(shè)置的崗位，要按省上的方案進行清理。要精減村、組干部人數(shù)，提倡村、組干部交叉兼職。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費調(diào)減后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按有多少錢辦多少事的原則，不得隨意擴大開支范圍。統(tǒng)籌費內(nèi)的開支項目一律不得定比例。嚴禁平調(diào)、挪用和上解使用提留統(tǒng)籌費。

八、八、各方配合，做好減輕農(nóng)民負擔(dān)的執(zhí)法檢查工作在糧食收購和農(nóng)產(chǎn)品收購中，嚴禁壓級壓價，嚴禁向農(nóng)民“打白條”，堅持戶繳戶結(jié)，不得戶繳村結(jié)，不得搭車收費和代扣代繳。市、縣兩級要繼續(xù)加大對減輕農(nóng)民負擔(dān)執(zhí)法檢查力度，抓住夏秋兩季糧食和農(nóng)產(chǎn)品收購的關(guān)鍵季節(jié)，積極開展執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理工作。對侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、加重農(nóng)民負擔(dān)的違法行為，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，并要依法追究責(zé)任人和有關(guān)人員的責(zé)任。要注意接待和處理好農(nóng)民的來信來訪，把來信來訪作為聯(lián)系群眾的重要渠道，對群眾反映的問題要及時調(diào)查處理。與此同時，要把平時檢查與集中進行執(zhí)法檢查結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，確保不發(fā)生加重農(nóng)民負擔(dān)的嚴重案件。

九、九、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保減輕農(nóng)民負擔(dān)政策的貫徹執(zhí)行按照中央〔1996〕13號文件要求，減輕農(nóng)民負擔(dān)工作實行黨政一把手親自抓，負總責(zé)，一級管一級。各區(qū)縣都要把減輕農(nóng)民負擔(dān)工作納入領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，落實縣、鄉(xiāng)、村三級減輕農(nóng)民負擔(dān)責(zé)任制，實行一把手負總責(zé)和部門責(zé)任制度，從組織上、制度上保證減輕農(nóng)民負擔(dān)政策的落實。今后，凡是減輕農(nóng)民負擔(dān)政策落實不到位的地方，首先要追究區(qū)縣委書記、區(qū)縣長的責(zé)任。組織、人事部門要對基層干部的考核指標(biāo)和獎懲辦法進行一次認真地清理，對形式主義、脫離實際的規(guī)定一律取消。村務(wù)公開和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開，要把減輕農(nóng)民負擔(dān)作為一項重要內(nèi)容，定期公布，接受群眾監(jiān)督。各級要認真做好對基層干部的教育管理工作，教育他們依法辦事，不得動用警力和組織“小分隊”強行向農(nóng)民收款收物。要做好對農(nóng)民的宣傳教育工作，幫助他們增強法制觀念，學(xué)會通過正當(dāng)?shù)耐緩脚c方式反映意見和要求，自覺繳納合理稅費。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶頭執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔(dān)政策，嚴禁違規(guī)出臺收費項目，嚴禁超標(biāo)準向農(nóng)民收費。同時，要支持農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作，對違反農(nóng)民監(jiān)督管理政策的行為，堅決予以糾正。對因加重農(nóng)民負擔(dān)引發(fā)的不安定事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時處理，并要追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀政紀以至法律責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：西安市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局等五部門關(guān)于西安市政府債務(wù)管理暫行辦法

西安市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局等五部門關(guān)于西安市政府債務(wù)管理暫行辦法的通知

市政發(fā)〔2007〕85號 2007年6月20日

市財政局等五部門報送的《西安市政府債務(wù)管理暫行辦法》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。

西安市政府債務(wù)管理暫行辦法

（西安市財局 西安市發(fā)展和改革委員會

西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 西安市審計局 西安市監(jiān)察局 2007年6月18日）

第一章總則

第一條為促進西安經(jīng)濟發(fā)展，合理、有效地使用政府債務(wù)資金，提高政府債務(wù)管理，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府債務(wù)是指根據(jù)約定或特定情況下西安市人民政府（以下簡稱市政府）作為最終債務(wù)人的債務(wù)。

特定情況僅指雖無將市政府作為最終債務(wù)人之約定，但經(jīng)市政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議確定將還本或付息資金列入市本級財政預(yù)算（含部門預(yù)算）之情況。

第三條舉借政府債務(wù)必須遵循“量力而行、支持重點、注重效益、防范風(fēng)險”的原則。

第四條 政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本市國民經(jīng)濟發(fā)展和可支配財力相適應(yīng)。

政府債務(wù)規(guī)模及資金使用計劃經(jīng)依法批準后，由市政府組織實施。

第五條 政府債務(wù)資金使用必須符合國家的政策規(guī)定，符合我市經(jīng)濟建設(shè)需要和城市發(fā)展規(guī)劃，且僅限于基礎(chǔ)性和公益性項目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出和競爭性項目建設(shè)。

第六條舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)事先落實資本金、其他配套資金和償債資金來源、償債責(zé)任以及抵御風(fēng)險的措施。

第七條 市政府及所屬部門、單位不得做政府債務(wù)的擔(dān)保人。

第八條本辦法適用于自本辦法實施之后市本級政府債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。國際金融組織貸款、外國政府貸款依照財政部《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》及省、市和世行、亞行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

使用政府債務(wù)資金但不承擔(dān)還款責(zé)任的單位，按城建投資計劃管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章政府債務(wù)管理部門職責(zé)

第九條市政府成立政府債務(wù)管理委員會（以下簡稱債委會）。債委會職責(zé)：決定政府債務(wù)的舉借和擔(dān)保，全面負責(zé)政府債務(wù)決策、協(xié)調(diào)和管理。

債委會下設(shè)政府債務(wù)管理辦公室（以下簡稱債管辦），債管辦設(shè)在市財政局，由主管副局長任主任。成員單位為市財政局、發(fā)展改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱建委）、審計局、監(jiān)察局。

第十條債管辦的職責(zé)：

（一）依據(jù)債委會決定制定政府債務(wù)舉借規(guī)模和結(jié)構(gòu)；

（二）制定政府債務(wù)資金使用計劃；

（三）審定舉借政府債務(wù)項目的債務(wù)資金額度；

（四）按照地方財政收入規(guī)模，建立政府債務(wù)監(jiān)測預(yù)警機制；

（五）審定舉借項目的配套資金、資本金和還款資金來源；

（六）提出對舉借項目進行審計的建議，并進行監(jiān)督檢查；

（七）協(xié)調(diào)解決舉借項目執(zhí)行中有關(guān)債務(wù)資金的重大問題。

第十一條債管辦成員單位的職責(zé)：

（一）市發(fā)改委依據(jù)市債管辦對舉借政府債務(wù)項目資金的書面意見，對舉借政府債務(wù)建設(shè)項目進行審批、核準及申報，并于15日內(nèi)向市債管辦抄送書面審核意見；

（二）市建委會同市發(fā)改委、財政局負責(zé)舉借政府債務(wù)城市建設(shè)項目的審核、申報，以及資本金籌措、債務(wù)清償，資金使用的綜合平衡和監(jiān)督管理工作；

（三）市財政局負責(zé)政府債務(wù)舉借的統(tǒng)計評價分析、債務(wù)的償還與債務(wù)資金使用情況的監(jiān)督管理，并負責(zé)債管辦的日常工作；

（四）市審計局負責(zé)依法對舉借政府債務(wù)單位的財政財務(wù)收支及債務(wù)資金使用情況進行監(jiān)督；

（五）市監(jiān)察局依法對政府債務(wù)的有關(guān)活動進行監(jiān)督檢查，對舉借活動中的違法違紀行為進行查處。

第十二條使用政府債務(wù)資金單位的市政府主管部門的職責(zé)：

（一）負責(zé)按規(guī)定審核使用政府債務(wù)資金單位舉借政府債務(wù)的申請；

（二）負責(zé)對使用政府債務(wù)資金單位政府債務(wù)資金的借入、使用、償還等進行監(jiān)督管理；

（三）承擔(dān)防范和化解債務(wù)風(fēng)險的責(zé)任。

第十三條 使用政府債務(wù)資金單位的職責(zé)：

（一）按舉借協(xié)議使用政府債務(wù)資金；

（二）按期還本付息；

（三）按有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)管理和會計核算；

（四）按規(guī)定報送項目財務(wù)報告、單位財務(wù)報告和償債計劃落實情況報告；

（五）自覺接受債管辦的監(jiān)督管理；

（六）單位法定代表人承擔(dān)償還政府債務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十四條市財政局、發(fā)改委、建委、審計局、監(jiān)察局、使用政府債務(wù)資金單位的市政府主管部門以及使用政府債務(wù)資金單位應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工合作、各司其職”的原則，共同做好政府債務(wù)舉借管理和監(jiān)督工作。

第三章政府債務(wù)的舉借

第十五條未經(jīng)債委會審定，任何市政府部門和單位不得以任何理由舉借政府債務(wù)。

第十六條使用政府債務(wù)資金單位在認真測算項目資金缺口和借款數(shù)額、來源、期限、利率等情況并制定配套資金落實措施和還款計劃后，向其市政府主管部門提出舉借政府債務(wù)申請。

第十七條使用政府債務(wù)資金單位的市政府主管部門對舉借政府債務(wù)申請進行認真審定，提出初審意見后，連同舉借政府債務(wù)申請書分別報市財政局和市發(fā)改委。

第十八條市財政局和市發(fā)改委分別提出是否立項及可否舉借政府債務(wù)的書面意見后，報市債管辦按如下權(quán)限審定：

項目舉債金額低于5000萬元（人民幣。下同），報債管辦審定；項目舉債金額超過5000萬元（含5000萬元），低于10000萬元的，報債委會審定；項目舉債金額超過10000萬元（含10000萬元）的，由債委會研究提出意見后提交市政府審定。

第十九條發(fā)行信托資金需由市政府還本付息或有可能導(dǎo)致市政府還本付息的，應(yīng)由發(fā)行信托資金單位的市政府主管部門向債管辦提出申請，經(jīng)審查報債委會批準后執(zhí)行。

第四章政府債務(wù)資金的使用

第二十條政府債務(wù)資金應(yīng)單獨核算，?？顚Ｓ?。

政府債務(wù)資金的使用范圍與用途必須與相關(guān)貸款機構(gòu)簽署的貸款協(xié)定或貸款合同中規(guī)定的范圍與用途一致，不得以任何形式擅自挪用貸款資金或改變貸款用途。

第二十一條使用政府債務(wù)資金單位負責(zé)項目的具體執(zhí)行。項目執(zhí)行中的有關(guān)各項活動，包括項目的招標(biāo)采購、資金使用、項目執(zhí)行監(jiān)測和報告等，均應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織進行，對項目在執(zhí)行中遇到的與債務(wù)資金相關(guān)的特殊情況和問題及重大事項，及時報債管辦。

第五章政府債務(wù)資金的償還

第二十二條政府債務(wù)資金原則上依照“誰用款、誰還款，并承擔(dān)債務(wù)風(fēng)險”。使用政府債務(wù)資金單位的市政府主管部門在簽訂政府債務(wù)合同前必須與使用政府債務(wù)資金單位落實配套資金和償債資金來源。

第二十三條使用政府債務(wù)資金單位必須按照借款合同償還到期政府債務(wù)。屬于轉(zhuǎn)貸的，轉(zhuǎn)貸機構(gòu)必須按轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償還義務(wù)。

需用財政資金償還政府債務(wù)的，使用政府債務(wù)資金單位的市政府主管部門應(yīng)當(dāng)向市財政局提出申請，經(jīng)審定批準后，抄報市債管辦。

第二十四條政府債務(wù)項目變更法人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點或改組、破產(chǎn)的，使用政府債務(wù)資金單位應(yīng)以書面形式通知其市政府主管部門，由其市政府主管部門重新確定債務(wù)關(guān)系后報債管辦備案。政府債務(wù)項目內(nèi)容的任何變更都不能對先前做出的任何貸款承諾產(chǎn)生效力，任何單位都不得以任何借口推托或逃避償還政府債務(wù)的責(zé)任。

第二十五條使用政府債務(wù)資金單位的市政府主管部門應(yīng)于每年11月15日前向債管辦報送下償債資金安排情況。

第二十六條使用政府債務(wù)資金單位應(yīng)當(dāng)按債務(wù)余額的5%建立償債準備金。

償債準備金實行財政專戶管理。

對經(jīng)市政府批準列入財政預(yù)算的償債資金，由市財政局或有關(guān)部門按預(yù)算數(shù)直接撥入政府債務(wù)償債資金專戶，專項用于償還政府債務(wù)。

第二十七條審計部門在接到使用政府債務(wù)資金單位的項目終結(jié)報告后，將政府債務(wù)項目資金使用情況列入審計計劃，審計后出具審計報告。

第六章政府債務(wù)資金的監(jiān)督與管理

第二十八條債管辦應(yīng)建立政府債務(wù)預(yù)警機制，根據(jù)政府債務(wù)風(fēng)險情況，制定有效的防范和化解措施及應(yīng)急預(yù)案。

第二十九條債管辦及使用政府債務(wù)資金單位的市政府主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府債務(wù)項目跟蹤檢查制度，對項目的招投標(biāo)、設(shè)備采購及項目實施過程進行全面監(jiān)督。

債管辦對使用政府債務(wù)資金單位的債務(wù)資金使用和項目進度情況組織定期檢查。

第三十條對不按確定的用途使用政府債務(wù)資金的，由債管辦收回資金，并相應(yīng)核減總貸款資金額度。

第三十一條對使用政府債務(wù)資金單位不如期償還政府債務(wù)或其市政府主管部門未履行連帶責(zé)任的，從使用政府債務(wù)資金單位償債準備金財政專戶中予以扣償，不足部分由市財政局從其或其市政府主管部門財政性資金中予以扣回。

第三十二條對因盲目舉借政府債務(wù)，或違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定提供擔(dān)保，或使用和管理政府債務(wù)不當(dāng)造成重大經(jīng)濟損失，或?qū)ι鐣€(wěn)定帶來嚴重影響的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十三條各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)可參照此辦法制定其政府債務(wù)管理辦法。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起生效。2007年8月1日正式實施。