第一篇：西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳西藏自治區(qū)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法的通知

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳西藏自治區(qū)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法的通知

索引號 信息文號 生成日期

2009.12.01

藏政辦發(fā)〔2009〕148號

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

自治區(qū)民政廳關(guān)于《西藏自治區(qū)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法》已經(jīng)政府研究審定，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種

二〇〇九年十一月二十七日

西藏自治區(qū)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法自治區(qū)民政廳

第一章 總

則

第一條

為提高自然災(zāi)害緊急救助能力，保障突發(fā)公共事件中災(zāi)民的基本生活，規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮其作用，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資由中央、自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）四級專項(xiàng)用于緊急搶救轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和應(yīng)對突發(fā)公共事件中保障災(zāi)民基本生活的各類救災(zāi)物資構(gòu)成。

第三條

自治區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資由中央調(diào)撥的救災(zāi)物資和本級承擔(dān)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的有關(guān)部門（以下簡稱業(yè)務(wù)主管部門）通過政府公開采購、加工以及接受區(qū)內(nèi)外社會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)物資構(gòu)成。地（市）、縣（市、區(qū)）級應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資由上級調(diào)撥和本級承擔(dān)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的各有關(guān)部門通過政府公開采購、加工以及接受社會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)物資構(gòu)成。

接受的社會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)物資中凡捐贈(zèng)人定向捐贈(zèng)的，按捐贈(zèng)人意愿分配，其余由接受單位自行決定分配。

第四條

應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資實(shí)行“定額儲(chǔ)備、實(shí)物定點(diǎn)儲(chǔ)存、協(xié)議定點(diǎn)儲(chǔ)備、專項(xiàng)管理、無償使用、保障急需”的原則。任何單位和個(gè)人不得挪作他用，也不得向?yàn)?zāi)民收取任何費(fèi)用。

第五條

應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，實(shí)行物資分級儲(chǔ)備管理，儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)分級承擔(dān)的工作機(jī)制。

第二章 職責(zé)分工

第六條

應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資的各業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)是：

（一）組織制定、實(shí)施本級應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資儲(chǔ)備計(jì)劃。

（二）協(xié)調(diào)本級財(cái)政部門落實(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的采購、管理、儲(chǔ)備補(bǔ)貼等費(fèi)用。

（三）審核受災(zāi)地申請和調(diào)撥本級應(yīng)急儲(chǔ)備物資。

（四）監(jiān)督、管理各承儲(chǔ)單位的日常工作。

第七條

應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資實(shí)行部門歸口負(fù)責(zé)制。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)儲(chǔ)備物資的市場調(diào)控。商務(wù)部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備凍豬肉、凍牛肉、茶葉、白糖、酥油等副食品。糧食部門按照《西藏自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》、《西藏自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換管理試行辦法》等規(guī)定負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核、安排和管理儲(chǔ)備資金，核定儲(chǔ)備補(bǔ)貼費(fèi)用，監(jiān)督檢查有關(guān)財(cái)務(wù)秩序和資金使用情況等。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)藥、種子、防疫藥物、飼料等物資的儲(chǔ)備。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)各類急救藥品、器材的儲(chǔ)備。中石油西藏分公司負(fù)責(zé)汽油、柴油的儲(chǔ)備。民政部門負(fù)責(zé)衣物類、住宿類、照明類等生活性救援物資的儲(chǔ)備。交通、水利、通信、地震、消防、電力等部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)性救援物資的儲(chǔ)備。

第八條

各救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（包括儲(chǔ)備庫和代儲(chǔ)廠商，以下簡稱承儲(chǔ)單位）負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資的管理工作，接受本級和上一級業(yè)務(wù)主管和有關(guān)部門的監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備物資入庫、調(diào)運(yùn)等有關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)報(bào)送儲(chǔ)備物資庫存、調(diào)撥等情況。

第三章 儲(chǔ)備管理

第九條

承儲(chǔ)單位應(yīng)對應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資實(shí)行封閉式管理，專庫存儲(chǔ)，專人負(fù)責(zé)。建立健全內(nèi)部管理制度和應(yīng)急工作機(jī)制。要嚴(yán)格倉庫管理，應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資入庫、保管、出庫等要有完整的憑證手續(xù)，包括物資臺(tái)賬和管理經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬等，確保儲(chǔ)備物資賬賬相符、賬物相符、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。要定期盤庫，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備物資數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問題，及時(shí)報(bào)告業(yè)務(wù)主管部門妥善處理。

第十條

承儲(chǔ)單位對新調(diào)入庫應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收，并在驗(yàn)收工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收入庫情況上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

第十一條

承儲(chǔ)單位應(yīng)根據(jù)同級人民政府批示和業(yè)務(wù)主管部門調(diào)撥通知（調(diào)撥的物資種類、數(shù)量、批號、調(diào)運(yùn)地點(diǎn)）及時(shí)辦理出庫手續(xù)，并將辦理情況及出庫、運(yùn)輸?shù)葢{證復(fù)印件在組織發(fā)貨后2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

第十二條

儲(chǔ)存的每批物資要有標(biāo)簽，標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時(shí)間等。儲(chǔ)備物資要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等。

第十三條

因非人為因素致使破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資，由承儲(chǔ)單位及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行報(bào)廢。

第十四條

承儲(chǔ)單位應(yīng)于每年3月10日前向業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告上年度應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥情況。內(nèi)容包括入庫、出庫、報(bào)廢的物資種類、數(shù)量和時(shí)間等。各地（市）業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)于每年3月15日前向自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告上年度本級應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥情況。同時(shí)將物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、更新及經(jīng)費(fèi)的使用、安排和結(jié)余情況抄送本級財(cái)政部門。各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)于3月20日前將本部門上年度應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥情況，報(bào)自治區(qū)民政廳，以便匯總上報(bào)自治區(qū)人民政府。

第四章 調(diào)撥管理

第十五條

發(fā)生重大以下災(zāi)害后，受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府和受災(zāi)地區(qū)行署、拉薩市人民政府負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置工作。受災(zāi)地應(yīng)先動(dòng)用本級應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資，在本級儲(chǔ)備物資全部使用仍然不足的情況下，可向上一級人民政府或業(yè)務(wù)主管部門申請調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

申請調(diào)撥上一級應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資時(shí)，應(yīng)由受災(zāi)地人民政府向上一級人民政府提出書面申請，同時(shí)抄送上一級業(yè)務(wù)主管部門。書面申請的內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類，轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量，無家可歸人口數(shù)量，災(zāi)害造成的各種損失等基本情況。本地應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資總量，已動(dòng)用救災(zāi)儲(chǔ)備物資數(shù)量；申請上級調(diào)撥的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資種類、數(shù)量。

根據(jù)受災(zāi)地人民政府的書面申請，涉及的業(yè)務(wù)主管部門結(jié)合災(zāi)害救助情況，統(tǒng)籌確定調(diào)撥方案報(bào)本級人民政府審批。業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)調(diào)撥指令及時(shí)向承儲(chǔ)單位發(fā)出調(diào)撥通知。

災(zāi)情緊急情況下，受災(zāi)地人民政府或有關(guān)部門可先電話報(bào)告，經(jīng)上一級業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，實(shí)施緊急調(diào)撥，但必須及時(shí)補(bǔ)辦救災(zāi)物資調(diào)撥審批手續(xù)。

第十六條

承儲(chǔ)單位接到業(yè)務(wù)主管部門調(diào)撥通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成儲(chǔ)備物資發(fā)運(yùn)工作。運(yùn)輸救災(zāi)物資必須認(rèn)真遵守《合同法》有關(guān)規(guī)定，并對調(diào)運(yùn)物資進(jìn)行全面保價(jià)。運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主，因交通中斷或緊急情況下，可申請航空支援。以確保救災(zāi)物資及時(shí)安全到達(dá)災(zāi)區(qū)。

使用儲(chǔ)備物資的有關(guān)部門要按照調(diào)撥通知要求，對承儲(chǔ)單位調(diào)出的救災(zāi)儲(chǔ)備物資進(jìn)行清點(diǎn)和驗(yàn)收，及時(shí)向承儲(chǔ)單位反饋接收情況，若發(fā)生數(shù)量或質(zhì)量等問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)處理并將有關(guān)情況上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

第十七條

本級應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資動(dòng)用后，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備情況及時(shí)向本級業(yè)務(wù)主管部門提出補(bǔ)充意見，經(jīng)財(cái)政部門審核后，在規(guī)定的期限內(nèi)予以補(bǔ)充。

第十八條 承儲(chǔ)單位要嚴(yán)格履行應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資調(diào)運(yùn)和回收手續(xù)。未接到業(yè)務(wù)主管部門調(diào)撥通知，不得擅自調(diào)出或挪用應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

第五章

使用和回收

第十九條

應(yīng)急救災(zāi)物資必須嚴(yán)格遵循專物專用、重點(diǎn)使用的原則。明確救災(zāi)物資標(biāo)識，讓受災(zāi)群眾了解救災(zāi)物資的來源和數(shù)量以及分配使用情況。

生活性應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資的使用范圍只限于保障災(zāi)民基本生活，要及時(shí)將應(yīng)急救災(zāi)物資發(fā)放到重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶災(zāi)民手中。不得平均分配和截留、挪用，不得實(shí)行有償使用，不得擅自擴(kuò)大發(fā)放范圍。

第二十條

發(fā)放應(yīng)急救災(zāi)物資時(shí)，要嚴(yán)格發(fā)放程序，公開物資來源、品種、數(shù)量和發(fā)放人員名單，做到賬目清楚，手續(xù)完備。

第二十一條 對可回收重復(fù)使用的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資，各級業(yè)務(wù)主管部門對使用者要進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳教育，確保應(yīng)急救災(zāi)物資的再次利用。

第二十二條 救災(zāi)物資使用結(jié)束后，對可回收重復(fù)使用的救災(zāi)儲(chǔ)備物資由當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒和整理。回收工作完成后，應(yīng)及時(shí)將救災(zāi)儲(chǔ)備物資的使用、回收、損壞、報(bào)廢情況以及儲(chǔ)存地點(diǎn)報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門。

第六章

物資采購和儲(chǔ)備種類

第二十三條

應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備堅(jiān)持救災(zāi)為主，突出重點(diǎn)，合理安排，收發(fā)平衡，保持總量，運(yùn)行良好的原則。

本級應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)存總體規(guī)劃，由自治區(qū)和各地（市）、各縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)本地災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和救災(zāi)實(shí)際需求情況負(fù)責(zé)制定。本級應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購計(jì)劃和預(yù)算由各業(yè)務(wù)主管部門按照規(guī)劃于每年年底編制并商財(cái)政部門后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)確定。

各級業(yè)務(wù)主管部門按照本級人民政府確定的采購計(jì)劃和預(yù)算及時(shí)通過政府公開采購組織實(shí)施。各地（市）、縣（市、區(qū)）每年實(shí)施的采購計(jì)劃，應(yīng)報(bào)上一級業(yè)務(wù)主管部門備案。各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)了解和掌握應(yīng)急物資生產(chǎn)廠商信息，建立信息庫。

發(fā)生重大以上災(zāi)害后，現(xiàn)存物資不能滿足需要時(shí)，各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)實(shí)際需要，商財(cái)政部門采取議標(biāo)或指定供貨廠商的方式進(jìn)行緊急采購。

第二十四條

應(yīng)急救災(zāi)物資的儲(chǔ)備由自治區(qū)、各地（市）、縣（市、區(qū)）各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需求自行確定儲(chǔ)備品種和數(shù)量。各類應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的主要品種見附件。

第七章

代

儲(chǔ)

第二十五條

方便食品、飲用水、藥品等特殊物資，實(shí)行協(xié)議代儲(chǔ)制。由各級業(yè)務(wù)主管部門與信譽(yù)好、有質(zhì)量保證的生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商建立代儲(chǔ)制并簽訂儲(chǔ)備物資代儲(chǔ)合同，在合同中必須明確代儲(chǔ)物資的種類、品種、數(shù)量、地點(diǎn)、儲(chǔ)存和更新時(shí)間以及雙方的責(zé)任和義務(wù)等項(xiàng)內(nèi)容。儲(chǔ)備物資代儲(chǔ)合同簽訂后須依法進(jìn)行公證。

第二十六條

代儲(chǔ)單位根據(jù)合同，做好儲(chǔ)備物資的防火、防盜、防潮等項(xiàng)工作，并定期檢查，確保儲(chǔ)備物資的數(shù)量和質(zhì)量。未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，代儲(chǔ)單位不得動(dòng)用儲(chǔ)備物資、更換儲(chǔ)備物資品種、虛報(bào)儲(chǔ)備物資數(shù)量，不得自行變更儲(chǔ)備物資儲(chǔ)存地點(diǎn)。

第二十七條

代儲(chǔ)單位根據(jù)代儲(chǔ)物資的有效期實(shí)行定期更換，推陳出新。儲(chǔ)備物資需要更新時(shí)，由代儲(chǔ)單位向協(xié)議儲(chǔ)備物資業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

第八章

物資更新

第二十八條

各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)儲(chǔ)備物資儲(chǔ)存時(shí)間、質(zhì)量狀況及當(dāng)年物資供求預(yù)測情況，提出儲(chǔ)備物資更新計(jì)劃，經(jīng)本級財(cái)政部門審核，報(bào)送本級人民政府批準(zhǔn)后，由業(yè)務(wù)主管部門實(shí)施。

未按要求及時(shí)組織物資更新造成的損失，按責(zé)任歸屬相應(yīng)追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第二十九條

應(yīng)急儲(chǔ)備物資出庫后，業(yè)務(wù)主管部門必須根據(jù)物資更新計(jì)劃按時(shí)、保質(zhì)入庫。特殊情況下不能按時(shí)入庫的，須報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意。

第三十條

業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對承儲(chǔ)單位的物資更新情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正和反映，并將有關(guān)情況報(bào)有關(guān)部門備案，重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)請本級人民政府處理。

第三十一條

承儲(chǔ)單位接收救災(zāi)物資入庫時(shí)，應(yīng)對儲(chǔ)備物資的保存年限進(jìn)行登記。儲(chǔ)備年限到期或非人為因素破損的儲(chǔ)備物資，由承儲(chǔ)單位向本級業(yè)務(wù)主管部門按以下程序提出報(bào)廢申請：

（一）由承儲(chǔ)單位向業(yè)務(wù)主管部門提出報(bào)廢申請，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后送財(cái)政部門審批。

申請報(bào)告的內(nèi)容主要包括物資品種名稱、數(shù)量、儲(chǔ)備年限、報(bào)廢理由、處理方式和殘值回收辦法。

（二）對已經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)廢物資，承儲(chǔ)單位要及時(shí)清理出庫，妥善處理，做好銷賬記錄和殘值回收工作。處理物資所得款項(xiàng)按業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門的批復(fù)使用，原則上用于更新所報(bào)廢的儲(chǔ)備物資。

第三十二條

因承儲(chǔ)單位管理不善或人為因素導(dǎo)致毀損的儲(chǔ)備物資，其物資更新經(jīng)費(fèi)由承儲(chǔ)單位承擔(dān)。

第九章

資金管理

第三十三條

應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資所需采購、管理等費(fèi)用列入同級財(cái)政預(yù)算。

第三十四條

采購資金是指專項(xiàng)用于采購應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資所需經(jīng)費(fèi)。

管理費(fèi)用是指專項(xiàng)用于承儲(chǔ)單位管理儲(chǔ)存本級應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資所發(fā)生的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，主要包括：接收入庫、組織發(fā)送、調(diào)撥運(yùn)費(fèi)、回收儲(chǔ)備物資維護(hù)保養(yǎng)等方面的人工雇用、裝卸、辦公等費(fèi)用，設(shè)備購置維修費(fèi)用（裝卸搬運(yùn)設(shè)備、消防設(shè)備、應(yīng)急照明、監(jiān)控設(shè)備、專用貨架、墊板、隔板等倉儲(chǔ)專用工作裝備），臨時(shí)租用倉庫占用、代儲(chǔ)物資管理費(fèi)等費(fèi)用支出。

管理費(fèi)用由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)各承儲(chǔ)單位上報(bào)的情況于每年年初報(bào)同級財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)救災(zāi)物資承儲(chǔ)發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用審批安排，并聯(lián)合下達(dá)給承儲(chǔ)單位。

第三十五條

調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資所發(fā)生的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，由接受地（市）、縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門在調(diào)撥物資運(yùn)抵指定目的地后15個(gè)工作日內(nèi)向上一級業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門結(jié)算。逾期不結(jié)算的，由調(diào)撥單位按天收取運(yùn)費(fèi)價(jià)款1%的滯納金。

第三十六條

從自治區(qū)調(diào)撥的物資，由接受物資地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府按所調(diào)運(yùn)物資實(shí)際采購價(jià)的60%共同承擔(dān)和支付采購費(fèi)用。采購費(fèi)用由使用地財(cái)政部門匯至自治區(qū)財(cái)政廳。

第三十七條

因動(dòng)用重要儲(chǔ)備物資發(fā)生的政策性虧損補(bǔ)貼，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門核定后，報(bào)本級人民政府審批。未經(jīng)核定或者核定范圍以外的其他費(fèi)用和支出由業(yè)務(wù)主管部門自行解決。

第三十八條

各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)儲(chǔ)備資金的使用管理，專款專用，單獨(dú)核算，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。年終及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送本級儲(chǔ)備資金的財(cái)務(wù)決算。

第十章

監(jiān)督檢查

第三十九條

各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對承儲(chǔ)單位監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）檢查儲(chǔ)備物資的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。

（二）向承儲(chǔ)單位和人員了解儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、調(diào)撥、更新等計(jì)劃執(zhí)行情況。

（三）調(diào)閱儲(chǔ)備物資管理有關(guān)資料、憑證。

第四十條

承儲(chǔ)單位對業(yè)務(wù)主管部門或上一級主管部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第四十一條

業(yè)務(wù)主管部門要委托質(zhì)檢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施儲(chǔ)備物資檢驗(yàn)工作，出具檢驗(yàn)報(bào)告，并對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

第四十二條

縣級以上財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)及時(shí)對救災(zāi)物資的發(fā)放、使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。

第十一章 罰 則

第四十三條

貪污、挪用應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資，因管理不善等人為原因造成應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資重大損毀和丟失，由所在單位追回或賠償，并依照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十四條

承儲(chǔ)單位違反本辦法的規(guī)定，由業(yè)務(wù)主管部門責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定收繳其違法所得。

第四十五條

任何單位和個(gè)人不得以應(yīng)急儲(chǔ)備物資對外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)保或清償債務(wù)。

第十二章 附 則

第四十六條 各地（市）可參照本辦法制定本地應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理實(shí)施細(xì)則。

本辦法按照儲(chǔ)備物資品種分別由應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：

應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種

食品類：大米、面粉、食用油（含酥油）、肉類、食鹽、餅干、方便面、奶粉、食糖、民用茶等（食品類的可以定期更換）。

炊事用具：灶具、炊具、餐具、衛(wèi)生紙、清潔用品等。

飲用水類：瓶裝水、凈水劑、凈水器、飲用水裝運(yùn)桶等。

衣物類：棉衣褲、鞋類、毛毯、雨衣、雨鞋、防護(hù)服、防護(hù)面罩、防護(hù)手套、口罩、救生衣、救生設(shè)備、防雪鏡等。

照明類：手電、干電池、發(fā)電機(jī)、應(yīng)急燈、蠟燭、防水燈、打火機(jī)（火柴）、電線、插版、膠布等。

消防類：滅火器、消防桶等設(shè)備。

通訊類：衛(wèi)星電話、對講機(jī)、擴(kuò)音器(喇叭)、急用哨子等。

住宿類：帳篷（單、棉）、棉被褥、折疊床、草墊、毛毯、篷布、彩條布、塑料布、簡易廁所（移動(dòng)、固定）等。

工程材料：鐵絲、繩索、鐵鍬、釘子、編織袋、千斤頂、液壓多功能鉗、專業(yè)切割機(jī)和用于破拆、頂升、擴(kuò)張的專業(yè)設(shè)備等。

急救用品：自救包、開罐刀、護(hù)創(chuàng)膏、藥棉、三角巾、繃帶、棉花棍、剪刀、小鉗子、鑷子、防塵口罩、擔(dān)架、裝尸袋等物品。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場準(zhǔn)入大門，鼓勵(lì)更多的自然人及社會(huì)組織成為市場主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會(huì)等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵(lì)、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵(lì)、支持有條件的私營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以登記，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。

（三）投資者申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場作出預(yù)先核準(zhǔn)或者駁回決定，并當(dāng)場核發(fā)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊資本限制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實(shí)行公司最低注冊資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元；一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元；股份有限公司最低注冊資本500萬元。

（二）公司注冊資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實(shí)行注冊資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制企業(yè)公平競爭

（一）對不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊資本300萬元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人都可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵(lì)國有、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營資本投資設(shè)立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。

（三）鼓勵(lì)各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實(shí)體，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過小時(shí)工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵(lì)旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)可以獨(dú)家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)利用暫無產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶、私營企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個(gè)體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時(shí)依法登記；對下崗失業(yè)等人員從事臨時(shí)性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，方便群眾就近申辦登記個(gè)體工商戶，提高辦事效率。對農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行備案制，免于工商登記，對農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶提供登記服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個(gè)體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個(gè)體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。對農(nóng)民個(gè)人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，符合個(gè)人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)投資人身份和出資財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰出資誰所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會(huì)可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進(jìn)行工商登記時(shí)，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營場所的證明。村民委員會(huì)出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營場所的證明。

七、擴(kuò)大對外開放，為全國性大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國性大企業(yè)（集團(tuán)）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)主動(dòng)上門服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)注冊登記。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報(bào)、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對于注冊資本在1億元人民幣以上的大集團(tuán)，經(jīng)企業(yè)申請，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)。大集團(tuán)的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報(bào)國家工商行政管理總局并爭取核準(zhǔn)。

（三）支持和保護(hù)大企業(yè)（集團(tuán)）名稱專用權(quán)。全國性大企業(yè)（集團(tuán)）合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國性大企業(yè)（集團(tuán)）總部，包括這些大企業(yè)（集團(tuán)）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊登記時(shí)可按變更登記受理。

八、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請登記時(shí)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目。

（二）支持引導(dǎo)原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動(dòng)掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）企業(yè)對科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會(huì)（職工代表大會(huì)）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

九、積極吸引外資、簡化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國家鼓勵(lì)類和允許類項(xiàng)目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，不再提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件。企業(yè)除增（減）注冊資本需提交驗(yàn)資報(bào)告外，對等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗(yàn)資報(bào)告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請、確認(rèn)，可以酌情辦理延期換照。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制，以審批機(jī)關(guān)批件為準(zhǔn)。

十、依法履行職責(zé)，完善市場準(zhǔn)入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊后，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時(shí)提供給有關(guān)部門；有關(guān)部門也應(yīng)將其對企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時(shí)提供給工商行政管理機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)行企業(yè)、個(gè)體工商戶當(dāng)場登記制度。申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實(shí)質(zhì)審查的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定，并當(dāng)場核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書》或《不予登記通知書》?！稖?zhǔn)予登記通知書》發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時(shí)申請?jiān)黾右话憬?jīng)營項(xiàng)目，不受申請時(shí)間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請登記注冊、名稱核準(zhǔn)、檢驗(yàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個(gè)體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個(gè)體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅證明，只需在清算報(bào)告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會(huì)樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會(huì)對本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。個(gè)體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)表彰的，行業(yè)協(xié)會(huì)可請工商行政管理部門將其獎(jiǎng)勵(lì)表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具虛假評估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告的，除依照《中華人民共和國公司法》嚴(yán)厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對其出具的評估報(bào)告、驗(yàn)資證明不予認(rèn)可。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：西藏自治區(qū)人民政府印發(fā)《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補(bǔ)充規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】82402 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-07-25 【生效日期】2000-07-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西藏自治區(qū)人民政府印發(fā)

《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補(bǔ)充規(guī)定》的通知

各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

為了適應(yīng)西部大開發(fā)新形勢的需要，進(jìn)一步加大招商引資的力度，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，西藏自治區(qū)人民政府在《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的若干規(guī)定》（藏政發(fā)〔1999〕33號）的基礎(chǔ)上，研究制定了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于招商引資的補(bǔ)充規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西藏自治區(qū)人民政府

2000年7月25日

西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補(bǔ)充規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為進(jìn)一步加大招商引資的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，結(jié)合《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的若干規(guī)定》（藏政發(fā)〔1999〕33號，以下簡稱《若干規(guī)定》），特制定本補(bǔ)充規(guī)定。

第二條 第二條 本補(bǔ)充規(guī)定適用于外國、港澳臺(tái)地區(qū)、外省區(qū)市的企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人（以下簡稱投資者），在西藏投資興辦符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且投資額占企業(yè)經(jīng)營性凈資產(chǎn)20％以上的企業(yè)或項(xiàng)目（以下簡稱投資企業(yè)）。

第二章 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

第三條 第三條 鼓勵(lì)投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（一）教育：基礎(chǔ)教育，職業(yè)技術(shù)教育，高等教育，成人教育；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施：

1、水利：骨干水利工程，水資源短缺地區(qū)的水源工程，人畜飲水和改水工程，水土保持技術(shù)及設(shè)施建設(shè)；

2、交通、通信：地方公路和獨(dú)立橋梁、隧道，鐵路和民用機(jī)場及配套設(shè)施，各類通信網(wǎng)、站（只限內(nèi)資）的建設(shè)、經(jīng)營；

3、能源：水電站、新能源電站（包括太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等）及其綜合利用工程建設(shè)、經(jīng)營，電網(wǎng)建設(shè)、改造，生物質(zhì)能的開發(fā)利用；

4、城市（鎮(zhèn)）公共設(shè)施：供排水、供熱、供氣等設(shè)施（管網(wǎng)除外）建設(shè)、經(jīng)營，綠化工程，道路、口岸、小城鎮(zhèn)建設(shè)，市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）農(nóng)牧業(yè)：高原生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、新技術(shù)開發(fā)，中低產(chǎn)田改造，蔬菜基地、商品糧油基地和牲畜繁育、育肥基地建設(shè)，禽類養(yǎng)殖，水產(chǎn)品養(yǎng)殖，草業(yè)和草場建設(shè)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

（四）支柱產(chǎn)業(yè)：

1、旅游業(yè)：旅游人文資源、自然資源開發(fā)利用，旅游線路和旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)、建設(shè)及現(xiàn)有景區(qū)（點(diǎn)）配套建設(shè)、經(jīng)營，旅游飯店建設(shè)、經(jīng)營，民族文化旅游、特種旅游和專業(yè)旅游經(jīng)營；

2、藥業(yè)：對傳統(tǒng)藏藥劑型改良、配方革新和規(guī)模化生產(chǎn)，新型藥品研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營，藥材種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營；

3、林業(yè)：林產(chǎn)品深加工，林業(yè)資源開發(fā)利用，林木良種引進(jìn)，速生豐產(chǎn)林營造，防護(hù)林工程，森林病蟲害防治，恢復(fù)森林資源工程，荒漠化防治；

4、礦業(yè)：地質(zhì)勘查，礦產(chǎn)資源開采、加工；

5、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和民族手工業(yè)產(chǎn)品（含旅游紀(jì)念品）生產(chǎn)；

6、建筑建材業(yè)：新型建筑材料（墻體材料、裝飾裝修材料、防水材料、保溫材料）開發(fā)、生產(chǎn)；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)：微電子技術(shù)，新材料，生物工程技術(shù)，軟件開發(fā)，信息、通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，節(jié)約能源開發(fā)技術(shù)，資源再生及綜合利用技術(shù)，環(huán)境污染治理工程及監(jiān)測和治理技術(shù)；

（六）信息咨詢、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評估、審計(jì)等中介服務(wù)和技術(shù)服務(wù)；

（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)；

（八）興辦扶貧實(shí)體和開發(fā)項(xiàng)目；

（九）荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水（以下簡稱“五荒）資源的開發(fā)、利用；

（十）房地產(chǎn)業(yè)：城鎮(zhèn)危房改造，經(jīng)濟(jì)適用住房，商品住宅，物業(yè)管理；

（十一）社會(huì)福利院、兒童福利院、農(nóng)牧區(qū)敬老院等社會(huì)福利事業(yè)，社會(huì)福利企業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)；

（十二）對區(qū)內(nèi)國有企業(yè)的收購、兼并、嫁接改造、托管、租賃等；

（十三）經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的其他鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目。

第四條 第四條 對國家、自治區(qū)規(guī)定的非清潔生產(chǎn)項(xiàng)目予以禁止。

第三章 財(cái)稅政策

第五條 第五條 實(shí)行“從輕從簡”的稅收政策。目前未開征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、消費(fèi)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用稅、車船使用牌照稅、屠宰稅、房產(chǎn)稅、契稅、免征農(nóng)（牧）業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅），停征筵席稅。

第六條 第六條 外省區(qū)市投資者在藏興辦的企業(yè)或項(xiàng)目，一律執(zhí)行15％的企業(yè)所得稅稅率。

第七條 第七條 投資者從事下列項(xiàng)目的，執(zhí)行《中共西藏自治區(qū)委員會(huì) 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的決定》（藏黨發(fā)〔1999〕13號）的優(yōu)惠政策。

（一）農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)；

（二）利用“五荒”資源從事農(nóng)牧林漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）在農(nóng)牧區(qū)興辦的扶貧企業(yè)或項(xiàng)目；

（四）縣級以下城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)。

第八條 第八條 投資者采?。拢希裕ńㄔO(shè)―經(jīng)營―移交）、ＢＯＯ（建設(shè)―擁有―經(jīng)營）、ＢＯＯＴ（建設(shè)―擁有―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓）等方式從事水利、交通、能源、城市（鎮(zhèn)）公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營的，在投資回收期內(nèi)，對經(jīng)營收入免征企業(yè)所得稅、營業(yè)稅，繳納的增值稅由同級財(cái)政部門按實(shí)際入庫數(shù)額給予全額扶持。

第九條 第九條 投資者新辦下列產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，在一定經(jīng)營期內(nèi)免征企業(yè)所得稅：

（一）國家、自治區(qū)認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品的企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，分別免征企業(yè)所得稅10年、8年；

（二）符合第三條規(guī)定的旅游企業(yè)或項(xiàng)目，自經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅7年；

（三）從事第三條規(guī)定的藥業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅6年；

（四）從事林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工或農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)品加工、新型建筑材料生產(chǎn)的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，一律免征企業(yè)所得稅5年；

（五）從事房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)營的，自經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅3年；

（六）從事信息咨詢、會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅2年；

（七）投資者將其在西藏境內(nèi)興辦企業(yè)取得的利潤，直接再投資于該企業(yè)增加注冊資本，或者作為資本在西藏投資興辦其它企業(yè)，且經(jīng)營期在3年以上的，經(jīng)投資者申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，全額退還其再投資部分已繳納所得稅稅款。

第十條 第十條 投資者在阿里地區(qū)、那曲地區(qū)新辦的各類企業(yè)，年繳稅款達(dá)到一定數(shù)額的，比照《關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展，培植骨干財(cái)源的若干暫行規(guī)定》（藏政辦發(fā)〔1997〕24號），實(shí)行財(cái)政扶持，財(cái)政扶持抵扣基數(shù)由50萬元降低為20萬元。

第十一條 第十一條 投資者聯(lián)合發(fā)展、改造現(xiàn)有國有企業(yè)的，享受以下優(yōu)惠：

（一）收購、兼并、嫁接改造西藏經(jīng)營情況較好的國有企業(yè)的，自簽約之日起，同級財(cái)政部門對超過原上繳所得稅部分全額扶持5年；收購、兼并、嫁接改造西藏國有微利或虧損企業(yè)的，自簽約之日起，免征企業(yè)所得稅8年。

（二）租賃西藏國有企業(yè)整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)的，當(dāng)承租者所付的租賃費(fèi)等于所租賃資產(chǎn)的租賃基年評估值時(shí)，所租賃的資產(chǎn)可轉(zhuǎn)為承租人所有。

（三）托管、租賃西藏國有虧損企業(yè)的，在托管、租賃經(jīng)營期內(nèi)，自簽約之日起免征企業(yè)所得稅6年。

第十二條 第十二條 有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)用于符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投資建設(shè)的，免征土地增值稅。

第十三條 第十三條 對外國企業(yè)在藏未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，而有取得的來自本區(qū)的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其它所得，或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，但上述所得與其機(jī)構(gòu)、場所沒有實(shí)際聯(lián)系的，均按7％的稅率征收所得稅。

第四章 金融政策

第十四條 第十四條 投資企業(yè)享受中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策。

第十五條 第十五條 允許外商（指外國、港澳臺(tái)地區(qū)投資者，下同）在藏投資企業(yè)以外匯質(zhì)押方式向區(qū)內(nèi)外匯指定銀行申請人民幣貸款。如企業(yè)所在地?zé)o外匯指定銀行機(jī)構(gòu)，也可向其它國有商業(yè)銀行申請人民幣貸款。

第十六條 第十六條 在中外合資、合作企業(yè)外方股東的股本金或應(yīng)增加的股本金同步到位的前提下，中方股東可向區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行申請不超過50％的股本貸款或新增股本貸款，期限不超過10年，具體比例和期限由國有商業(yè)銀行根據(jù)信貸管理原則確定。

第十七條 第十七條 外商在區(qū)內(nèi)融資時(shí)，允許中資商業(yè)銀行接受外方股東擔(dān)保。外匯質(zhì)押和對外匯擔(dān)保項(xiàng)下人民幣貸款可由境外金融機(jī)構(gòu)或區(qū)內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)提供信用保證；取消外匯質(zhì)押、外匯擔(dān)保項(xiàng)下的登記手續(xù)和對提供外匯擔(dān)保的外資銀行信用等級的特別限制。

第十八條 第十八條 對采?。拢希浴ⅲ拢希?、ＢＯＯＴ等方式在藏投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外商投資企業(yè)，西藏外匯指定銀行可提供配套資金貸款，并允許外商收費(fèi)還貸。

第十九條 第十九條 投資企業(yè)自有資本金率達(dá)到20％以上的，可向西藏金融機(jī)構(gòu)申請貸款。

第二十條 第二十條 投資者向西藏金融機(jī)構(gòu)申請貸款時(shí)，貸款行接到申請后應(yīng)在5日內(nèi)安排前期調(diào)查，及時(shí)給予答復(fù)。商業(yè)銀行不得擅自提高或變相提高利率，不得預(yù)收利息或利息保證金。

第二十一條 第二十一條 投資企業(yè)享受國家外匯管理部門頒布的所有外匯鼓勵(lì)政策，其進(jìn)口付匯視同區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理，因特殊情況無法使用報(bào)關(guān)單核查系統(tǒng)而需以函調(diào)方式核查的，外匯管理部門特事特辦，提供便利服務(wù)。

第二十二條 第二十二條 對享有邊境貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的投資企業(yè)，允許在邊境貿(mào)易中以可兌換貨幣或人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算；準(zhǔn)許其在區(qū)內(nèi)外匯指定銀行開立外匯結(jié)算帳戶。

第五章 外經(jīng)貿(mào)政策

第二十三條 第二十三條 凡在西藏注冊（注冊資金在10萬元以上）且有固定經(jīng)營場所的投資企業(yè)均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請邊境小額貿(mào)易經(jīng)營資格。經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受西藏現(xiàn)行邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。

第二十四條 第二十四條 凡有自產(chǎn)產(chǎn)品出口能力的投資企業(yè)，可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請自營進(jìn)出口經(jīng)營資格。經(jīng)批準(zhǔn)或登記備案后，與區(qū)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)享受同等政策待遇。

第二十五條 第二十五條 符合下列條件之一的，自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)向外經(jīng)貿(mào)部積極申請一般貿(mào)易進(jìn)出口經(jīng)營資格。

（一）自產(chǎn)產(chǎn)品出口供貨占當(dāng)年該企業(yè)產(chǎn)品總值50％以上的；

（二）與西藏各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)共同興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其投資份額超過20％以上的；

（三）以購買、兼并、參股、控股、承擔(dān)債務(wù)及雙方商定的其他方式取得西藏國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)20％以上產(chǎn)權(quán)的。

第二十六條 第二十六條 具有一般貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的投資企業(yè)在配額申領(lǐng)使用方面與區(qū)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)享有同等政策待遇。

第二十七條 第二十七條 具有邊境小額貿(mào)易權(quán)的投資企業(yè)，凡出口國家實(shí)行配額和許可證管理的商品（實(shí)行全國統(tǒng)一招標(biāo)、配額有償使用、監(jiān)控化學(xué)品及易制毒化學(xué)品和國家重點(diǎn)管理的出口商品除外），一律免領(lǐng)許可證，實(shí)行《西藏自治區(qū)邊境貿(mào)易證明書》管理。

第二十八條 第二十八條 產(chǎn)品出口后，凡及時(shí)在外匯指定銀行辦理外匯結(jié)匯并由外匯管理部門辦理核銷手續(xù)的，均享受西藏外貿(mào)出口的各項(xiàng)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。

第六章 土地政策

第二十九條 第二十九條 投資建設(shè)、經(jīng)營等級公路（50公里以上）和鐵路、火車站、機(jī)場的，投資者對其沿線兩側(cè)或周圍一定范圍內(nèi)的土地及地下資源在同等條件下具有優(yōu)先開發(fā)權(quán)。上述土地范圍由自治區(qū)國土資源行政管理部門商有關(guān)部門予以確定。對重大項(xiàng)目，在政策上可進(jìn)一步給予專項(xiàng)優(yōu)惠。

第三十條 第三十條 投資企業(yè)使用“五荒”資源的，由政府無償劃撥。高新技術(shù)企業(yè)和從事水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投資企業(yè)，需要使用耕地的，按征用耕地最低標(biāo)準(zhǔn)繳納征地費(fèi)后予以劃撥。

土地使用權(quán)出讓給投資企業(yè)的，免收土地出讓金地方所得部分。

第三十一條 第三十一條 自2000年7月1日起，西藏城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)下調(diào)50％。免收土地使用費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、土地抵押登記費(fèi)，減半收取土地評估費(fèi)。

第三十二條 第三十二條 到阿里地區(qū)、那曲地區(qū)的投資企業(yè)使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用權(quán)明確的土地，只給土地使用權(quán)所屬單位適當(dāng)補(bǔ)償，免收土地使用權(quán)出讓金地方所得部分；使用耕地、林地、草場的，按征用土地最低標(biāo)準(zhǔn)繳納征地費(fèi)后，予以劃撥；使用其它土地的，只辦理土地登記手續(xù)，免收一切土地費(fèi)用。

第三十三條 第三十三條 各級土地行政主管部門對用地項(xiàng)目的審查報(bào)批一律實(shí)行窗口服務(wù)。對申請用地報(bào)件齊全的，正常報(bào)件5個(gè)工作日，急需報(bào)件3個(gè)工作日，特急報(bào)件1個(gè)工作日內(nèi)作出明確答復(fù)，并及時(shí)形成書面材料上報(bào)審批。

第七章 工商行政管理政策

第三十四條 第三十四條 企業(yè)設(shè)立時(shí)，除按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理前置審批手續(xù)外，其它任何前置審批規(guī)定一律不作為企業(yè)登記的前置條件。

第三十五條 第三十五條 企業(yè)名稱核準(zhǔn)、注冊，自收到完備的申請文件后，分別按下列時(shí)間依法核準(zhǔn)或駁回：企業(yè)名稱的核準(zhǔn)，自受理之日起3個(gè)工作日；個(gè)體工商戶申請營業(yè)執(zhí)照，自受理之日起3個(gè)工作日；非 公司法人企業(yè)的設(shè)立，自受理之日起7個(gè)工作日；有限責(zé)任公司（含國有獨(dú)資公司）、“三資”（獨(dú)資、合資、合作）企業(yè)的設(shè)立，自受理之日起10個(gè)工作日；股份有限公司、集團(tuán)公司的設(shè)立，自受理之日起15個(gè)工作日。

第三十六條 第三十六條 集團(tuán)公司在申請登記注冊時(shí)，核心企業(yè)注冊資本可降低到2000萬元、子公司可減少到3個(gè)、集團(tuán)公司總資本可降低到4000萬元。非法人企業(yè)在申請登記注冊時(shí)，不提交驗(yàn)資報(bào)告。“三資”企業(yè)注冊資本到位后，在年檢中不再提交審計(jì)報(bào)告。

第三十七條 第三十七條 凡申請登記注冊為有限責(zé)任公司的企業(yè)，達(dá)到以下注冊資本額的予以登記注冊；以生產(chǎn)經(jīng)營、商品批發(fā)為主的公司和綜合型廣告公司均降低為30萬元；以商業(yè)零售為主的公司降低為10萬元；科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司降低為8萬元。

企業(yè)申請登記時(shí)（不含股份公司、集團(tuán)公司），注冊資本可以在2年內(nèi)分期到位。注冊資本在100萬元以內(nèi)的，第一次投入資本必須達(dá)到注冊資本的30％以上；注冊資本超過100萬元的，第一次投入資本必須達(dá)到注冊資本的50％以上。

第三十八條 第三十八條 鼓勵(lì)投資者以技術(shù)等無形資產(chǎn)出資入股在藏設(shè)立企業(yè)。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額可突破占公司注冊資本20％的限定，但不得超過公司注冊資本的35％；以高新技術(shù)作價(jià)出資的金額，可不受占公司注冊資本35％的限定。

第三十九條 第三十九條 對企業(yè)的年檢時(shí)間由每年1月至4月30日延長到6月30日。

第八章 戶籍管理政策

第四十條 第四十條 下列人員要求在藏落戶的，在戶籍管理方面實(shí)行如下優(yōu)惠：

（一）在藏投資形成固定資產(chǎn)10萬元（拉薩市區(qū)為20萬元）以上的投資者，憑有關(guān)部門的投資證明，按下述辦法辦理落戶手續(xù)：本人、配偶及子女均為非農(nóng)業(yè)常住戶口的，根據(jù)個(gè)人意愿，辦理戶口遷移手續(xù)，不愿遷移進(jìn)藏的，可辦理西藏自治區(qū)藍(lán)印戶口。本人或配偶、子女為農(nóng)業(yè)戶口的，解決本人或配偶、子女的西藏自治區(qū)藍(lán)印戶口，在藏工作或居住滿3年后轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)常住戶口。

（二）被西藏各類企事業(yè)單位聘任的區(qū)外中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員或管理人員，憑聘用單位證明，按下述辦法辦理落戶手續(xù)：本人、配偶及子女均為非農(nóng)業(yè)常住戶口的，根據(jù)個(gè)人意愿，辦理戶口遷移手續(xù)，不愿遷移進(jìn)藏的，可辦理西藏自治區(qū)藍(lán)印戶口。本人或配偶、子女為農(nóng)業(yè)戶口的，解決本人的非農(nóng)業(yè)常住戶口；憑本人戶口遷移手續(xù)，解決配偶、子女的非農(nóng)業(yè)常住戶口；本人不愿遷移進(jìn)藏的，憑本人藍(lán)印戶口，解決配偶、子女的西藏自治區(qū)藍(lán)印戶口，在藏工作或居住滿3年后轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)常住戶口。其中高級職稱專業(yè)技術(shù)或管理人員，另外可解決1―2名親屬的農(nóng)轉(zhuǎn)非問題。

（三）外省區(qū)市大專以上畢業(yè)生自行進(jìn)藏求職，被西藏各類企事業(yè)單位錄用的，憑錄用單位證明，根據(jù)本人意愿，辦理本人戶口遷移手續(xù)或解決本人非農(nóng)業(yè)常住戶口，不愿遷移進(jìn)藏的，可辦理本人西藏自治區(qū)藍(lán)印戶口。如本人有配偶、子女的，憑本人戶口遷移手續(xù)或藍(lán)印戶口，解決配偶、子女的西藏自治區(qū)藍(lán)印戶口，工作或居住滿3年后轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)常住戶口。

（四）在西藏城市（鎮(zhèn)）購買成套商品住宅的，只要手續(xù)完備、證件齊全，且有合法穩(wěn)定收入來源，按下述辦法辦理落戶手續(xù)：購房者、配偶及子女均為非農(nóng)業(yè)常住戶口的，根據(jù)個(gè)人意愿，辦理戶口遷移手續(xù)，不愿進(jìn)藏的，可辦理西藏自治區(qū)藍(lán)印戶口。購房者或配偶、子女為農(nóng)業(yè)戶口的，解決購房者或配偶、子女的西藏自治區(qū)藍(lán)印戶口，房產(chǎn)權(quán)3年未轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)常住房口。

藍(lán)印戶口在西藏自治區(qū)區(qū)域內(nèi)有效，與城鎮(zhèn)居民在子女入托、上中小學(xué)、就業(yè)，城市（鎮(zhèn)）居民物資供應(yīng)等方面享受同等待遇。

第四十一條 第四十一條 各級政府、各有關(guān)部門對經(jīng)批準(zhǔn)在城市（鎮(zhèn)）落戶的人員，不得收取城市增容費(fèi)或類似增容費(fèi)的費(fèi)用。區(qū)外來藏人員的落戶手續(xù)，必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢（含遷移、遷入時(shí)間）。

第九章 其它政策

第四十二條 第四十二條 允許區(qū)內(nèi)自然人與外國、港澳臺(tái)地區(qū)的企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人，在區(qū)內(nèi)共同舉辦合營企業(yè)。

第四十三條 第四十三條 吸納西藏國有企業(yè)下崗職工和機(jī)構(gòu)改革中分流人員達(dá)到一定比例的，可享受《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于對國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)實(shí)行信貸、工商、稅收優(yōu)惠政策的通知》（藏政發(fā)〔1998〕50號）的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四十四條 第四十四條 凡屬自治區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)的區(qū)外投資項(xiàng)目，由自治區(qū)計(jì)委牽頭和有關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審，全程服務(wù)。自收到完備的申請文件之日起，除個(gè)別特殊項(xiàng)目外，必須在10個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，并辦完審批手續(xù)；不予批準(zhǔn)的應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)理由。依照規(guī)定需由國家有關(guān)部門審批的投資項(xiàng)目，自收到完備的報(bào)批文件后，8個(gè)工作日內(nèi)核報(bào)國家有關(guān)部門審批。

第四十五條 第四十五條 除教育費(fèi)附加、工商管理費(fèi)、工本費(fèi)、資源補(bǔ)償性收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按職能部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取外，其它行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，以低限為基準(zhǔn)減半收費(fèi)，無幅度的一律減半收費(fèi)。

第四十六條 第四十六條 建立自治區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金?；痤~度暫定為200萬元人民幣，由自治區(qū)財(cái)政注入。基金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于自治區(qū)級招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。基金當(dāng)年結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，并由自治區(qū)財(cái)政按基金額度補(bǔ)差。

第十章 附則

第四十七條 第四十七條 本補(bǔ)充規(guī)定由自治區(qū)人民政府解釋。

第四十八條 第四十八條 自治區(qū)有關(guān)部門可根據(jù)需要依照《若干規(guī)定》和本補(bǔ)充規(guī)定制定具體操作辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十九條 第四十九條 本補(bǔ)充規(guī)定自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本補(bǔ)充規(guī)定相抵觸的一律以本補(bǔ)充規(guī)定為準(zhǔn)執(zhí)行；本補(bǔ)充規(guī)定施行后，國家和自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)于本補(bǔ)充規(guī)定的，從其規(guī)定。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)社會(huì)治安綜

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧黨辦[2000]46號 【發(fā)布日期】2000-09-20 【生效日期】2000-09-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)

社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》的通知

（寧黨辦〔2000〕46號2000年9月20日）

各地、市、縣（區(qū)）黨委、行署和人民政府，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：

自治區(qū)黨委、政府同意自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見〉》的通知精神，進(jìn)一步維護(hù)全社會(huì)政治穩(wěn)定，為我區(qū)改革開放和西部大開發(fā)創(chuàng)良好的治安環(huán)境，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，對進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上重要位置

加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的重要舉措。全區(qū)各級黨委、政府要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，把做好這項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)作為“保一方平安”的第一責(zé)任人，必須思想認(rèn)識到位，把維護(hù)本地區(qū)、本部門的社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事來抓，要經(jīng)常過問矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，對可能影響本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要親自動(dòng)手，深入實(shí)際，做好深入細(xì)致的思想政治工作，認(rèn)真化解矛盾，解決問題。分管政法、社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的直接責(zé)任人，要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的順利開展創(chuàng)造條件，提供保障。各級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要始終堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)治安綜合治理工作的根本任務(wù)。把排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群眾性事件當(dāng)作首要環(huán)節(jié)。各級綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用當(dāng)好參謀和助手，積極協(xié)助黨委、政府，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，主動(dòng)、扎實(shí)地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

各級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作當(dāng)作今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來抓。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，針對影響社會(huì)穩(wěn)定的主要問題，突出重點(diǎn)，進(jìn)行組織安排。要抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合本地區(qū)改革、發(fā)展的形勢，深入研究重大改革措施出臺(tái)后可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，預(yù)測可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向，特別是對那些事關(guān)人民群眾切身利益的改革措施，熱點(diǎn)問題，要跟蹤調(diào)查實(shí)施過程中出現(xiàn)的重要情況和突出問題，廣泛搜集社會(huì)反映，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，主動(dòng)向黨委、政府及有關(guān)部門提出工作建議，適時(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)整處工作。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件找矛盾糾紛，要堅(jiān)持“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的工作原則，要樹立超前意識，盡可能及時(shí)化解，把各種步安定因素消滅在萌芽狀態(tài)，避免釀成事端。對已經(jīng)發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，要認(rèn)真檢查決策及其執(zhí)行過程中的失誤，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，一定要嚴(yán)當(dāng)時(shí)追究。

二、二、狠抓基層，突出重點(diǎn)，健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

全區(qū)各級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把矛盾糾紛排查調(diào)外工作的重心放在基層。針對本地區(qū)矛盾糾紛的突出問題，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭應(yīng)予以高度警惕，及時(shí)列入排查調(diào)整外工作日程，深入基層調(diào)查研究，摸清情況，掌握事態(tài)的來龍去脈，制定出切實(shí)可行的解決措施。要把集中排查調(diào)整處和經(jīng)常性排查調(diào)整處結(jié)合起來，既要針對一個(gè)地區(qū)、一個(gè)時(shí)期的突出問題，集中排查調(diào)整處矛盾糾紛；又要把矛盾糾紛排查調(diào)整處作為一項(xiàng)重要的日常工作，形成制度，健全機(jī)制，長期堅(jiān)持下去。要堅(jiān)持定期召開矛盾糾紛排查調(diào)整處工作協(xié)調(diào)會(huì)議的制度，縣級以上單位每個(gè)月召開一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每半月召開一次，矛盾糾紛比較集中的單位要根據(jù)需要及時(shí)召開。每次會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要，寫清排查出的問題及解決辦法，并注明責(zé)任單位和責(zé)任人，會(huì)議紀(jì)要要報(bào)告同級黨委、政府和上一級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，并向上級報(bào)告，實(shí)行“零報(bào)告”制度。排查工作要實(shí)事求是，不弄虛作假，對排查出的問題不夸大、不縮小、不隱瞞，如實(shí)上報(bào)。矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重點(diǎn)在基層?？h（市、區(qū)）特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為首要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急，因地制宜，盡快制定具體實(shí)施辦法，并加強(qiáng)督促檢查。充分發(fā)揮基層黨組織及村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層組織的作用，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處。

三、三、齊抓共管，明確職責(zé)，充分發(fā)揮各部門的職能作用

矛盾糾紛排查調(diào)處工作一定要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的制度，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到單位，落實(shí)到人。決不允許推諉扯皮，把本部門、本單位矛盾推向社會(huì)，把應(yīng)該本級解決的問題推給上級。地方各級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室尤其是縣、鄉(xiāng)兩級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室，要組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，主動(dòng)積極相互配合，共同解決問題”要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，既有明確分工，又要齊抓共管，針對存在的主要問題，什么問題突出，就解決什么問題。按照中央有關(guān)規(guī)定，矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部門分工如下：國有企業(yè)職工下崗和下崗職工基本生活保障、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放問題，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)助配合；國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題，按部門分工牽頭負(fù)責(zé)；農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重和“三亂”問題，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、法制等部門共同負(fù)責(zé)；企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“三亂”問題，由經(jīng)貿(mào)部門牽頭負(fù)責(zé)；因社會(huì)集資、企業(yè)債券不能正常兌付和金融詐騙引發(fā)的矛盾，由政府協(xié)調(diào)政法、計(jì)劃、財(cái)政、金融等部門共同負(fù)責(zé)；因金融債券、存儲(chǔ)款等不能正常兌付而引發(fā)的矛盾，由有關(guān)金融部門牽頭，計(jì)劃、財(cái)政等部門共同負(fù)責(zé)；土地、山林、草場等邊界糾紛，由民政部門牽頭，國土資源、林業(yè)等部門共同負(fù)責(zé)；學(xué)校問題，凡因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)內(nèi)部因素引發(fā)的矛盾糾紛，由教育部門牽頭負(fù)責(zé)；因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)以外因素引發(fā)的矛盾糾紛，由地方政府或社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)牽頭，教育及有關(guān)政府主管部門共同負(fù)責(zé)；因宗教、民族問題引發(fā)的矛盾，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，民族、宗教等部門共同負(fù)責(zé)；因房地產(chǎn)交易及住房拆遷、建筑施工等城市建設(shè)工作引發(fā)的問題，由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)；婚姻、家庭、鄰里等民間矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，以司法行政部門為主，公安、民政、法院和婦聯(lián)等部門各負(fù)其責(zé)。

四、四、加強(qiáng)督查，責(zé)任到人，確保矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

全區(qū)各級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要采取有力措施，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的督促檢查。督促檢查工作要一級抓一級，責(zé)任到人。對排查出來的重大矛盾糾紛，應(yīng)由本級解決的，要掛牌督辦，限期解決；本級解決不了的，要及時(shí)上報(bào)。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議決議的落實(shí)情況，特別是化解工作過程及其效果，要進(jìn)行檢查并寫出專門報(bào)告。對下一級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)上報(bào)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議記錄，要建立檔案，密切關(guān)注落實(shí)情況，必要時(shí)要進(jìn)行實(shí)地考核。要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，特別是要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實(shí)際效果納入半年、年終對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任和考核。考核結(jié)果要與責(zé)任人的政績、晉職晉級、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對工作得力、成績顯著的，要記錄在案，形成專門報(bào)告，在報(bào)送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，送交組織、人事部門作為考察干部的重要材料；對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

自治區(qū)綜治委適時(shí)對全區(qū)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》的通知

(桂辦發(fā)[2005]14號)

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局：

經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2005年4月11日

自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見

2005年，我區(qū)絕大多數(shù)村黨組織委員會(huì)和第三屆村民委員會(huì)任期屆滿。為確保全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施(中華人民共和國村民委員會(huì)組織法)辦法》規(guī)定，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義

村“兩委”換屆選舉是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主和健全完善農(nóng)村民主管理制度的重要實(shí)踐，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。搞好村“兩委”換屆選舉工作，對于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)農(nóng)村基層組織和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)民主法制意識，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重大的意義。各級各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把村“兩委”換屆選舉工作做好。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨管干部、群眾公認(rèn)和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)，選好配強(qiáng)村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)成員，加強(qiáng)以黨組織

為核心的村級組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高村級組織建設(shè)整體水平，為加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。

目標(biāo)要求：按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，清正廉潔、公道正派、身體健康，并具有一定文化素質(zhì)和較強(qiáng)工作能力，熱心為群眾服務(wù)，帶頭致富并能帶領(lǐng)群眾共同致富、受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。提倡黨員通過法定程序競選村民委員會(huì)成員、村民小組長、村民代表;提倡適合擔(dān)任村黨組織書記的村民委員會(huì)主任通過黨內(nèi)選舉，擔(dān)任村黨組織書記，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記與村民委員會(huì)主任“一肩挑”;提倡村民委員會(huì)中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨組織委員會(huì)成員，積極推進(jìn)村民委員會(huì)成員與村黨組織委員會(huì)成員交叉任職。

三、時(shí)間安排

全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2005年4月開始到8月底結(jié)束。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2002]14號)精神，村民委員會(huì)換屆選舉安排在村黨組織委員會(huì)換屆選舉前進(jìn)行。

四、方法步驟

第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施(中華人民共和國村民委員會(huì)組織法)辦法》，結(jié)合《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2002]14號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)[2004]17號)和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)(廣西壯族自治區(qū)村務(wù)公開實(shí)施辦法)的通知》(桂辦發(fā)[2003]52號)精神，分六個(gè)步驟進(jìn)行：

(一)召開第三屆村民代表會(huì)議。聽取第三屆村民委員會(huì)工作報(bào)告;組織推薦、選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會(huì);確定第四屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和村民代表名額;確定選舉日;制定本村第四屆村民委員會(huì)換屆選舉辦法。

(二)做好選民登記工作。選民登記要做到不錯(cuò)、不重、不漏。選民名單應(yīng)當(dāng)于選舉日前20日在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在每個(gè)村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。

(三)推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會(huì)按每5戶至15戶推選1名確定，但不得少于30名。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表由村民選舉委員會(huì)召集，村民小組會(huì)議投票推選產(chǎn)生。村民代表的推選按照直接差額和無記名投票的方式進(jìn)行。全組選民過半數(shù)參加投票推選有效;候選人獲得參加推選選

民過半數(shù)贊成票的始得當(dāng)選。各村民小組設(shè)小組長1人，也可以設(shè)副組長1至2人。村民小組長、副組長由村民委員會(huì)召集該村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，候選人獲得參加投票的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

(四)提名村民委員會(huì)成員初步候選人。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名由有選舉權(quán)的村民直接推薦，推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。對村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由村民會(huì)議或村民代表大會(huì)采取無記名投票方式確定正式候選人，正式候選人中，婦女要有一定名額。

(五)召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。村民委員會(huì)成員正式候選人首先進(jìn)行競選演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會(huì)成員。選舉時(shí)，全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選;如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的人再次投票，以得票多者當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)在沒有當(dāng)選的正式候選人中另行選舉。

(六)做好工作交接和建章立制工作。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要組織監(jiān)督上屆村民委員會(huì)成員在7日內(nèi)，向新一屆村民委員會(huì)成員移交工作。新一屆村民委員會(huì)要認(rèn)真研究修訂本屆村民委員會(huì)任期內(nèi)開展村民自治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和工作目標(biāo)，進(jìn)一步健全和完善村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度。

村黨組織委員會(huì)換屆選舉工作。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《廣西壯族自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例》的有關(guān)要求，全面實(shí)行“兩推一選”工作，分五個(gè)步驟進(jìn)行：

(一)準(zhǔn)備工作。換屆選舉前，召開村黨組織委員會(huì)會(huì)議，研究決定召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)和黨小組長會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)精神。發(fā)出換屆選舉工作的通知，做好宣傳教育工作。

(二)黨員、群眾推薦。在召開村民委員會(huì)選舉大會(huì)的當(dāng)日，組織參加村民委員會(huì)選舉的黨員、群眾分別推薦新一屆村黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員候選人初步人選。

(三)組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員、群眾推薦的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)要求，研究確定考察對象并進(jìn)行考察、公示。

(四)確定候選人預(yù)備人選。召開村黨組織委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察的結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額，確定新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

(五)黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員。試行“公推直選”的村，由全體黨員直接選舉產(chǎn)生村黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

各縣(市、區(qū))要從實(shí)際出發(fā)，選擇各方面條件比較好的村，開展“公推直選”試點(diǎn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府和有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識做好村“兩委”換屆選舉工作的重要性，要統(tǒng)籌安排開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和村“兩委”換屆選舉等項(xiàng)工作，采取有效措施，確保選舉工作順利進(jìn)行。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級黨委、政府要建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)換屆選舉工作的開展。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦各種培訓(xùn)班，分級、分層對換屆選舉工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。

(二)認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。在換屆選舉前，要全面掌握本轄區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況及其存在的問題，制定分類指導(dǎo)方案。對村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，要給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)，研究制定切實(shí)可行的選舉工作方案。

(三)加大宣傳教育力度。積極開展各種形式的宣傳教育，讓廣大村民充分了解村“兩委”換屆選舉的重要意義和有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方法。積極教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。

(四)嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉工作中，要以黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)為依據(jù)。凡黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按規(guī)定辦理;未作明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定，做到法定程序不變，規(guī)定步驟不少。要依法規(guī)范候選人競爭，認(rèn)真界定賄選行為，高度警惕賄選活動(dòng)，及時(shí)查處賄選當(dāng)事人和參與者，堅(jiān)決制止賄選行為。對有條件的地方和“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，可以把司法公證等監(jiān)督形式引入村民委員會(huì)換屆選舉工作中，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

(五)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決村“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，保證選舉工作正常進(jìn)行。

各市黨委組織部和市民政局每月要分別向自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各市要對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2005年10月底前報(bào)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳。