第一篇：西藏自治區(qū)山南地區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

西藏自治區(qū)山南地區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制背景

我地區(qū)是多種自然災(zāi)害的易發(fā)區(qū)、頻發(fā)區(qū)；道路交通、工礦企業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生的各類安全事故及鼠疫、痢疾、傷寒等傳染性疾病時有發(fā)生；我地區(qū)也是重要的邊境地區(qū)，邊境對敵斗爭情況復(fù)雜，反分裂、反恐怖的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。當(dāng)前，我地區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要歷史時期，立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，編制預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，勢在必行。

1.2 編制目的

科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，規(guī)范應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的危害，切實保障國家安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1.3 編制依據(jù)

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《西藏自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合山南地區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1.4 工作原則

（1）以人為本。全面履行政府社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力和水平，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）依法規(guī)范。制定、修訂和實施應(yīng)急預(yù)案與嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定結(jié)合起來，依法規(guī)范政府、公民、法人和其他組織在應(yīng)急工作中的行為，確保應(yīng)急工作規(guī)范化、法制化。

（3）分級負(fù)責(zé)。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。涉及兩個以上縣級行政區(qū)域的突發(fā)公共事件，由地區(qū)行署協(xié)調(diào)處置。不能有效控制或超出縣級處置能力的及時上報有關(guān)情況。

（4）資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，明確不同類型突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的牽頭部門及其職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；建立健全政府與駐軍部隊聯(lián)動、軍警民結(jié)合、公眾參與的應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮基層干部隊伍的作用，促進(jìn)人力、物資、技術(shù)、信息等應(yīng)急資源的有效整合。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主、常備不懈。在應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮程序和處置方式等方面，實現(xiàn)平時預(yù)防與突發(fā)應(yīng)急的有機(jī)統(tǒng)一，隨時做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。

1.5 概念、分類與分級

1.5.1 概念。突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響全地區(qū)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，導(dǎo)致重大社會影響、涉及公共安全的緊急事件。1.5.2 分類。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件分為以下四類：

自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

事故災(zāi)難：主要包括公路、水運等交通運輸事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所發(fā)生的各類安全事故和設(shè)備事故，危險化學(xué)品事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

公共衛(wèi)生事件：主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成人民群眾健康的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品藥品安全，動物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會安全事件：主要包括涉及公共安全的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)公共事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、群體性事件等。

1.5.3 分級。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、社會危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件分為I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)按西藏自治區(qū)突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見藏政發(fā)〔2005〕41號文件）。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案和地區(qū)各專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案及各縣制定的總體應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)成山南地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系。

1.6.1 專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。地區(qū)專項預(yù)案主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類19項。

自然災(zāi)害類包括：《山南地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

事故災(zāi)難類包括：《山南地區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

公共衛(wèi)生事件類包括：《山南地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

社會安全事件類包括：《山南地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》

1.6.2 部門應(yīng)急預(yù)案主要包括：《山南地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)沙塵暴應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)涉及民族、宗教方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)財政應(yīng)急保障預(yù)案》、《山南地區(qū)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)處置突發(fā)恐怖事件應(yīng)急預(yù)案》等。

1.6.3 各縣總體應(yīng)急預(yù)案包括：《山南地區(qū)乃東縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)貢嘎縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)扎囊縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)瓊結(jié)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)桑日縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)曲松縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)加查縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)浪卡子縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)洛扎縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)措美縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)錯那縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山南地區(qū)隆子縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.7 適用范圍

本預(yù)案適用于山南地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。各有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，適用于某一行業(yè)、某一領(lǐng)域發(fā)生的較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1 地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委與職責(zé)

地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委：山南地區(qū)行政公署設(shè)立地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱地區(qū)應(yīng)急委），為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，其組成人員為：專員任主任，分管副專員以及山南軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人任副主任，行署秘書長、分管副秘書長及相關(guān)職能部門和武警支隊、消防支隊、邊防支隊主要負(fù)責(zé)人為成員。必要時，地區(qū)應(yīng)急委在事發(fā)地現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急指揮部。

主要職責(zé)：研究地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問題；落實自治區(qū)決定事項和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；向自治區(qū)應(yīng)急決策機(jī)構(gòu)提出決策建議；安排部署地區(qū)突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練、宣傳教育等工作；在國務(wù)院、自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，作好本區(qū)域內(nèi)特別重大、重大和跨地區(qū)較大突發(fā)公共事件的先期處置工作；組織、協(xié)調(diào)、指揮各縣和地區(qū)各部門做好較大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各縣做好一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作；協(xié)調(diào)駐軍部隊及武警參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。2.1.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：發(fā)生突發(fā)公共事件后，根據(jù)工作需要，地區(qū)應(yīng)急委在事發(fā)地現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急指揮部，由專員或分管副專員任總指揮長，由秘書長或分管副秘書長、地區(qū)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人任副總指揮長，地區(qū)有關(guān)部門為應(yīng)急指揮部成員單位。

職責(zé)：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全地區(qū)的人力、物力、財力，在事發(fā)地現(xiàn)場全力以赴做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；及時向地區(qū)應(yīng)急委報告重要情況，提出工作建議；落實應(yīng)急委有關(guān)決策，做出應(yīng)急響應(yīng)決定，采取現(xiàn)場應(yīng)急措施。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

辦事機(jī)構(gòu)：地區(qū)應(yīng)急委下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。辦公室主任由行署秘書長兼任。

具體職責(zé)：制定、修改和組織實施本預(yù)案；指導(dǎo)各縣制定的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及地區(qū)各專項應(yīng)急預(yù)案；落實應(yīng)急委的重大決定事項；收集、匯總?cè)貐^(qū)各類突發(fā)公共事件信息，對信息進(jìn)行分析評估，及時向應(yīng)急委和自治區(qū)應(yīng)急管理辦公室報送重要信息，并提出應(yīng)急工作建議；承辦地區(qū)應(yīng)急管理專題會議，督促落實地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急委的批示、指示精神；組織、協(xié)調(diào)各類突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報、預(yù)防及應(yīng)急演練、應(yīng)急處理、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作；總結(jié)全地區(qū)突發(fā)公共事件工作，及時上報自治區(qū)應(yīng)急管理辦公室。

根據(jù)地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置，各縣設(shè)置相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。

2.3 主要應(yīng)急工作部門及職責(zé)

地區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備的綜合管理，統(tǒng)籌調(diào)撥應(yīng)急物資；安排突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的重大項目，協(xié)調(diào)落實應(yīng)急建設(shè)資金；保持物價穩(wěn)定。

地區(qū)公安處：做好情報信息工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故、道路交通事故、恐怖襲擊事件、公眾聚集場所安全事故、群體性事件等應(yīng)急工作；提供治安保障、交通管制和信息安全保障；打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

地區(qū)財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急資金的籌集、撥付、監(jiān)管等工作。

地區(qū)民政局：負(fù)責(zé)收集、核實、評估、匯總、報告和發(fā)布災(zāi)情；負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的接收、分配、使用、管理工作；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民。

地區(qū)水利局：負(fù)責(zé)應(yīng)急防汛、抗旱搶險物資儲備；對水情、汛情、旱情進(jìn)行監(jiān)測、報告；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

地區(qū)農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)重大病蟲、草原鼠害、農(nóng)畜產(chǎn)品農(nóng)藥中毒、動物疫病等的監(jiān)測、報告；收集、匯總、報告農(nóng)牧業(yè)受災(zāi)情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對受災(zāi)群眾的生產(chǎn)資料進(jìn)行救助。

地區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市供排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險、排險和恢復(fù)等工作。

地區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急；對疫情進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報；向災(zāi)區(qū)提供所需藥品、器械和衛(wèi)生技術(shù)力量；對災(zāi)區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理，防止疫病發(fā)生、傳播、蔓延；搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；保障災(zāi)（疫）區(qū)食品、飲水安全。

地區(qū)交通局：協(xié)助相關(guān)部門處理道路交通事故，負(fù)責(zé)水上運輸安全事故的應(yīng)急；修復(fù)受災(zāi)中斷的道路；提供突發(fā)公共事件交通運輸保障。

地區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和保障工作。

地區(qū)科技局：負(fù)責(zé)科技儲備與應(yīng)急工作科技保障工作；提供科技成果應(yīng)用咨詢。地區(qū)國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)管工作；上報地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息；組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和專業(yè)隊伍開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和治理。

地區(qū)國資委：負(fù)責(zé)地區(qū)所屬國有企業(yè)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

地區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報、預(yù)防工作；組織開展森林火災(zāi)撲救和案件的查處；組織開展野生動物傳染病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集等工作。

地區(qū)安全局：負(fù)責(zé)搜集敵社情動態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)苗頭，隨時向應(yīng)急委報告；積極開展突發(fā)公共事件偵查工作，為突發(fā)公共事件的處置提供依據(jù)。

地區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染、生態(tài)破壞、核與輻射等事故的應(yīng)急處置工作。

地區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

地區(qū)工商局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)下的市場秩序穩(wěn)定工作。

地區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下特種設(shè)備、設(shè)施的檢驗、檢測及應(yīng)急工作。

地區(qū)外事辦：負(fù)責(zé)涉外突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

地區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)群體性上訪事件應(yīng)急工作。

地區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供服務(wù)；組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定工作。

地區(qū)地震臺：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)應(yīng)急工作，協(xié)助制定震區(qū)恢復(fù)重建方案。

地區(qū)電信分公司：提供突發(fā)公共事件應(yīng)急工作通信保障。

山南軍分區(qū)：組織指揮駐軍部隊和民兵預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置工作。

山南武警支隊：參加搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會治安秩序。

山南消防支隊：參加火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；參與建筑物倒塌、危險化學(xué)品泄漏等各種災(zāi)害事故的搶險救援工作。

地區(qū)其他部門根據(jù)各自的工作職責(zé)，在應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。運行機(jī)制

各縣及地區(qū)各有關(guān)部門在地區(qū)行署和應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善的突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置及調(diào)查評估等機(jī)制和應(yīng)急指揮管理體系，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作指揮順暢、配合有序、運轉(zhuǎn)高效、措施有力、處置及時。

3.1 預(yù)測、預(yù)警

3.1.1 預(yù)測

政府監(jiān)測。建立完善地、縣兩級信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)信息采集、處理制度。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測項目和重點監(jiān)測單位、監(jiān)測部位，廣泛收集各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的信息，及時開展風(fēng)險分析與評估，做出預(yù)測。

群眾舉報。充分發(fā)揮群眾在突發(fā)公共事件預(yù)測中的作用，建立突發(fā)公共事件信息報告、舉報制度，及時向社會公布110、119、120等報警電話，鼓勵公民、法人和其他組織收集相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)險情及時報警。3.1.2 預(yù)警

預(yù)警級別。根據(jù)預(yù)測評估分析的結(jié)果，按照突發(fā)公共事件的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，以及事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，突發(fā)公共事件的預(yù)警級別分為四級：I級（特別嚴(yán)重）、II級（嚴(yán)重）、III級（較重）、IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

預(yù)警級別的確定。地、縣兩級應(yīng)急辦以及地區(qū)各部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)對收集到的突發(fā)公共事件信息進(jìn)行調(diào)查核實、分析評估，提出初步預(yù)警級別建議，報地區(qū)應(yīng)急委，以地區(qū)行署名義報自治區(qū)人民政府審核。

預(yù)警信息的發(fā)布。預(yù)警級別確定后，除需要保密的，根據(jù)預(yù)警級別的確定權(quán)限，及時向社會公布。I級、II級、III級預(yù)警信息的發(fā)布，由自治區(qū)人民政府確定；IV級預(yù)警信息由地區(qū)行署或縣人民政府通過報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等形式向社會發(fā)布。由自治區(qū)人民政府或國務(wù)院發(fā)布的預(yù)警信息，地、縣兩級要及時轉(zhuǎn)發(fā)。

可能發(fā)生的突發(fā)公共事件預(yù)警信息內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件的性質(zhì)、發(fā)生地、范圍、原因、可能造成的損失、應(yīng)對措施及其他情況。

預(yù)警解除。地區(qū)行署或縣人民政府發(fā)布的預(yù)警信息，由地、縣宣布解除；其他預(yù)警的解除，地、縣兩級要做好轉(zhuǎn)發(fā)工作。

3.2 接警

地、縣兩級應(yīng)急辦和地區(qū)有關(guān)部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急值班制度和首問接警制度，任何單位和個人有權(quán)利和義務(wù)向各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報警，接警單位和個人要作好相應(yīng)記錄，不得以任何理由推諉、拖延。3.2.1 接警報告。接到突發(fā)公共事件報警，接警單位和個人要及時呈報。報告內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，及時續(xù)報有關(guān)情況。對突發(fā)公共事件，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，任何單位和個人不得瞞報、緩報、虛報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、虛報、謊報。

3.2.2 報告程序及時限。發(fā)生在縣級行政區(qū)域內(nèi)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，由縣人民政府在2小時內(nèi)上報地區(qū)行署，同時，也可直接上報自治區(qū)人民政府辦公廳，行署接到報告后必須在1小時內(nèi)上報自治區(qū)人民政府辦公廳，并抄送自治區(qū)主管部門；發(fā)生在地區(qū)行署所在地的，由行署在1小時內(nèi)上報自治區(qū)人民政府辦公廳，并抄送自治區(qū)主管部門。發(fā)生在縣級行政區(qū)域內(nèi)的較大和一般突發(fā)公共事件，由縣人民政府在4小時內(nèi)上報行署，行署接到報告后，在2小時內(nèi)上報自治區(qū)人民政府辦公廳，并抄送自治區(qū)主管部門。對造成港澳臺人員和外籍人員傷亡、失蹤、被困的突發(fā)公共事件，地區(qū)行署及時上報自治區(qū)人民政府辦公廳，并抄送有關(guān)部門。

3.3 應(yīng)急響應(yīng)

接到突發(fā)公共事件報警后，地、縣兩級應(yīng)急委立即啟動相應(yīng)預(yù)案，組織力量，采取有效措施，迅速開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時上報自治區(qū)人民政府。3.3.1 分級響應(yīng)

地區(qū)行署的響應(yīng)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，地區(qū)行署立即啟動本預(yù)案或其他專項預(yù)案，組成現(xiàn)場指揮部，迅速開展先期處置工作，并將有關(guān)情況立即上報自治區(qū)人民政府。如涉及跨地區(qū)行政區(qū)劃的，或超出地區(qū)行署處置能力的，或需要由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，地區(qū)行署請示自治區(qū)人民政府啟動《西藏自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，地區(qū)行署集中全地區(qū)人力、物力和財力，全力以赴做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。對于處置未能有效控制事態(tài)的，請求自治區(qū)支援。

地區(qū)應(yīng)急辦的響應(yīng)。接到突發(fā)公共事件報警后，應(yīng)立即向地區(qū)應(yīng)急委報告，根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及相應(yīng)級別，提出啟動相應(yīng)預(yù)案的建議。根據(jù)地區(qū)應(yīng)急委的指示，迅速組織應(yīng)急救援隊伍、調(diào)配應(yīng)急救援物資，開展應(yīng)急處置工作，并及時向應(yīng)急委報告應(yīng)急處置工作情況。

縣人民政府的應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地縣人民政府立即啟動相應(yīng)預(yù)案，及時組織應(yīng)急救援隊伍、統(tǒng)一調(diào)撥應(yīng)急救援物資，迅速開展先期處置工作，并將有關(guān)情況立即上報地區(qū)行署。對于未能有效控制事態(tài)的，請求地區(qū)行署支援。

地區(qū)有關(guān)部門的響應(yīng)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，地區(qū)有關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，在地區(qū)行署、地區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置工作。3.3.2 基本響應(yīng)程序

基本應(yīng)急。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地縣人民政府要進(jìn)行先期應(yīng)急處置，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員，并立即向上級政府報告。進(jìn)入現(xiàn)場的應(yīng)急救援人員和物資必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度?，F(xiàn)場應(yīng)急基本措施主要包括：劃定警戒線，對交通進(jìn)行管制；緊急疏散現(xiàn)場人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；迅速控制危險源，對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和偶合事件發(fā)生；搶修道路、供電、供水、通信等設(shè)施；安置災(zāi)民，保證基本生活；實行24小時巡邏，切實維護(hù)社會治安秩序；保護(hù)現(xiàn)場，由有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故原因調(diào)查及損失核定。在應(yīng)急處置工作中，各有關(guān)部門要相互配合，加強(qiáng)聯(lián)動，迅速恢復(fù)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。

擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)突發(fā)公共事件難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢時，要加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時請求地區(qū)或自治區(qū)支援。當(dāng)涉及地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共事件，對公眾生命、健康和財產(chǎn)安全或者國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時，由地區(qū)行署提請自治區(qū)人民政府按相關(guān)程序申請進(jìn)入緊急狀態(tài)。

指揮與協(xié)調(diào)。特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，地、縣應(yīng)急委在國務(wù)院、自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開展工作。較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，地區(qū)應(yīng)急委全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，地區(qū)現(xiàn)場指揮部赴事發(fā)地開展應(yīng)急指揮，并及時向地區(qū)應(yīng)急委報告情況，請示重大問題；地區(qū)各部門服從地區(qū)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。一般突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣應(yīng)急委全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。3.3.3 現(xiàn)場信息的采集

現(xiàn)場信息包括：人員傷亡、失蹤情況；財產(chǎn)損失情況；待救援人員情況；危險源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況；現(xiàn)場醫(yī)療救治情況；現(xiàn)場疫情處置情況；現(xiàn)場救援進(jìn)展情況；現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等?，F(xiàn)場信息由現(xiàn)場指揮部組織地區(qū)有關(guān)部門采集。造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的情況，地區(qū)民政等相關(guān)部門要在第一時間采集災(zāi)情信息，迅速報告地區(qū)應(yīng)急辦，并抄送地區(qū)有關(guān)部門，經(jīng)地區(qū)應(yīng)急委審核后上報自治區(qū)人民政府，抄送自治區(qū)有關(guān)部門。

3.4 應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束，由國務(wù)院或自治區(qū)人民政府審定。較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急結(jié)束，由地區(qū)行署決定，一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急結(jié)束，或事發(fā)地縣人民政府決定。特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束的信息，要通過媒體及時向社會轉(zhuǎn)發(fā)；較大、一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急結(jié)束，要及時向社會發(fā)布。

3.5 新聞報道

新聞報道要堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急處置情況以及人民解放軍、武警官兵、公安干警和人民群眾在處置突發(fā)公共事件中表現(xiàn)出的英勇無畏精神和涌現(xiàn)出的感人事跡等。

3.6 善后處置和恢復(fù)重建

突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束后，地區(qū)行署和事發(fā)縣以及地區(qū)各有關(guān)部門，要采取措施，穩(wěn)妥細(xì)致地做好善后處理工作。解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活；做好現(xiàn)場的疫情監(jiān)控及食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督；對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助；修復(fù)毀壞的基礎(chǔ)設(shè)施；對征用的物資、勞務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償及賠償；督促保險機(jī)構(gòu)及時定損理賠。

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要對工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)工作，提高應(yīng)急處置能力的具體措施，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急保障

地區(qū)有關(guān)部門、各縣人民政府及駐軍部隊、武警支隊，要按照各自職責(zé)和工作分工，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力等應(yīng)急保障工作。

4.1 應(yīng)急隊伍保障

按照自治區(qū)及地區(qū)的安排部署，加強(qiáng)應(yīng)急保障隊伍建設(shè)，積極開展培訓(xùn)演練，不斷改善裝備水平，努力提高隊伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

4.1.1 抓好專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。主要包括：以公安（消防、邊防）為主的治安保障搶險救援隊伍、以衛(wèi)生部門為主的醫(yī)療救護(hù)隊伍、以建設(shè)部門為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊伍、以通信部門為主的通信保障隊伍、以交通部門為主的運輸保障隊伍、以水利部門為主的防洪搶險隊伍、以林業(yè)部門為主的森林消防隊伍、以環(huán)保部門為主的環(huán)境監(jiān)控隊伍等。

4.1.2 發(fā)揮中堅力量的作用。駐山南地區(qū)的人民解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役部（分）隊是處置突發(fā)公共事件的中堅力量，地方政府與駐軍部隊之間要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，必要時，駐軍部隊按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。4.1.3 培養(yǎng)后備力量。社會團(tuán)體、群眾性志愿者隊伍是應(yīng)急搶險救援工作的重要社會力量，各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使他們參與到應(yīng)急處置工作中來。

4.2 資金保障

處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費，按照分級負(fù)擔(dān)的原則執(zhí)行。地、縣兩級建立突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，把應(yīng)急準(zhǔn)備金列入年度財政預(yù)算。地區(qū)積極向自治區(qū)申請?zhí)幹猛话l(fā)公共事件專項資金。建立健全社會捐助機(jī)制，鼓勵社會各界組織或個人捐贈和援助。地、縣兩級應(yīng)急委要加強(qiáng)專項保障資金的使用和管理，確保資金發(fā)揮最大的作用和效益。

4.3 物資和基本生活保障

按照職能分工，地區(qū)有關(guān)部門要做好搶險裝備、糧食、醫(yī)療用品、藥品等基本應(yīng)急物資儲備、管理工作。及時補(bǔ)充和更新儲備物資，準(zhǔn)確掌握儲備物資的類型、數(shù)量、性能。做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

應(yīng)急物資的供應(yīng)實行地、縣分級負(fù)責(zé)制。地區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)全地區(qū)應(yīng)急物資的調(diào)控和調(diào)度。各縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)本縣應(yīng)急物資的供應(yīng)，必要時，可向地區(qū)請求援助。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

地、縣衛(wèi)生行政主管部門要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源分布情況，儲備必要的藥品、醫(yī)療用品，加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足應(yīng)急救護(hù)工作的需要。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)防控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和緊急處置能力。

衛(wèi)生行政部門所屬的醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)住院前的急救和住院后的救治工作，必要時組織動員紅十字會及群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

4.5 治安保障

突發(fā)公共事件發(fā)生后，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)單位協(xié)助，在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，及時疏散群眾，進(jìn)行必要的交通管制。加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。加強(qiáng)治安管理，實行24小時巡邏，嚴(yán)懲違法犯罪行為。

4.6 信息與通信保障

開發(fā)和建立全地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，掌握救援搶險隊伍、救援物資儲備等情況，以便預(yù)警和應(yīng)急處置時隨時調(diào)用。

充分發(fā)揮地區(qū)移動、電信、郵政、廣電等部門職能作用，建立穩(wěn)定可靠、靈活便捷的通訊、郵政、廣播電視應(yīng)急保障通信系統(tǒng)，完善工作機(jī)制，確保通訊、信息、郵政暢通。

4.7 交通運輸保障

地區(qū)交通部門要確定交通運輸保障隊伍，掌握車輛、船只的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等各種情況，建立交通保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，保障道路暢通，確保應(yīng)急工作及時開展。

4.8 緊急避難場所保障

地、縣兩級應(yīng)急委分別建立緊急避難場所和可能成為緊急避難場所的（如廣場、林卡、體育場和賓館、招待所、酒店等）信息庫，掌握其地點、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等。在進(jìn)行城市規(guī)劃和城市公用設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)充分考慮因突發(fā)公共事件安置人員的需要，使人防設(shè)施、部分廣場、林卡、體育場等具有接納緊急避難人員的功能。

緊急避難安置工作實行以事發(fā)地安置為主的原則。因自然災(zāi)害等原因造成安置受害群眾比較多的，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。通過借住公房、搭建帳篷設(shè)立臨時居住點、非受災(zāi)戶對口接收受災(zāi)戶、投親靠友等方法解決受災(zāi)群眾的居住問題。

4.9 科技保障

地區(qū)有關(guān)部門和科研教學(xué)單位，要積極開展預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的科學(xué)研究；加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和引進(jìn)工作，建立健全我地區(qū)公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高科技水平，為預(yù)防和處置突發(fā)公共事件提供科技支撐。應(yīng)急管理

5.1 宣傳

地、縣有關(guān)部門要通過報刊、廣播電視等媒體，向社會宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)對知識。結(jié)合地區(qū)實際，把一些常見的多發(fā)性事件的預(yù)防、應(yīng)急知識編成小冊子，在群眾中進(jìn)行宣傳。學(xué)校要制定應(yīng)急知識教育方案，加強(qiáng)對中、小學(xué)生有關(guān)知識的教育，增強(qiáng)安全防范意識。

5.2 培訓(xùn)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案和與分管工作有關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案；有關(guān)部門要把應(yīng)急工作知識納入黨政干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急指揮和領(lǐng)導(dǎo)能力。地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)各類應(yīng)急人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，以提高應(yīng)急救援能力。

5.3 演習(xí)

地、縣及地區(qū)有關(guān)部門要有計劃地組織應(yīng)急演習(xí)工作。地、縣兩級應(yīng)急委每年原則上組織一次綜合性演習(xí)。通過演習(xí)，檢驗指揮機(jī)構(gòu)的動員、指揮能力、各應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力及預(yù)案的可行性。演習(xí)后要及時進(jìn)行總結(jié)評估。

5.4 獎懲

對應(yīng)急工作中取得顯著成績，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要予以表彰獎勵。對玩忽職守、不聽指揮或濫用職權(quán)，給他人人身安全和社會公共利益造成危害的，視情給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則

本預(yù)案報自治區(qū)政府審核批準(zhǔn)后，由地區(qū)行署發(fā)布實施。本預(yù)案由地區(qū)行署辦公室負(fù)責(zé)解釋。

各縣及地區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)預(yù)案，報行署審核批準(zhǔn)后發(fā)布實施。

本預(yù)案自下發(fā)之日起實施。

第二篇：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1??編制目的為了正確、有效和快速地處置公司突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，全面提高公司應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和降低事件影響，維護(hù).穩(wěn)定，保障從業(yè)人員生命安全健康、保障國家集體財產(chǎn)安全，保障公司正常經(jīng)營秩序和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建.主義和諧企業(yè)，特制訂本突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

1.2??編制依據(jù)

本綜合應(yīng)急預(yù)案依據(jù)下列法律法規(guī)、規(guī)章制度等并結(jié)合公司工作實際進(jìn)行編制。

1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

1.2.3《中華人民共和國電力法》

1.2.4《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

1.2.5《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2021〕11號）

1.2.6?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

1.3??工作原則

突發(fā)公共事件應(yīng)急工作緊緊圍繞公司的總體管理目標(biāo)，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的.，強(qiáng)化和規(guī)范公司對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)公司形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動有序、保障有力、員工廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為公司的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，努力建設(shè).主義和諧企業(yè)。

1.3.1??以人為本，減少危害。把保障公司全體從業(yè)人員生命安全健康、保障國家集體財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害；應(yīng)急處置中，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作，充分發(fā)揮廣大員工在應(yīng)急工作中的重要作用。

1.3.2??預(yù)防為主，防救結(jié)合。始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古電力公司有關(guān)安全應(yīng)急工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和要求，大力開展安全文化建設(shè)，努力提高全體員工防范突發(fā)公共事件的意識；切實落實各項預(yù)防措施，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項準(zhǔn)備工作。在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對各類可能引發(fā)突發(fā)公共事件的危險源、危險因素及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，有組織、有措施，啟動預(yù)案，反應(yīng)迅速，措施果斷，控制事態(tài)發(fā)展，把事件損失和影響降到最低程度。

1.3.3??統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在內(nèi)蒙古電力公司的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制要求，實行各級行政正職是本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人制度，各部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共事件實行分級處置。事故部門發(fā)生突發(fā)公共事件后，由其負(fù)責(zé)事件的先期處置，公司負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急指揮工作。

1.3.4??依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。建立健全公司突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急宣傳與教育、培訓(xùn)與演練、實施與評估等各項工作。

1.3.5??協(xié)同應(yīng)對，保障重點。在應(yīng)急處置突發(fā)公共事件時，將企業(yè)應(yīng)急管理工作納入內(nèi)蒙古電力公司和當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急體系中，充分利用自身和.的資源優(yōu)勢，協(xié)同應(yīng)對，努力降低事件損失和應(yīng)急成本。

1.4??應(yīng)急預(yù)案體系

本總體應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案的總綱，應(yīng)急預(yù)案體系如下：

1.4.1??外部需要銜接的應(yīng)急預(yù)案：自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古電力公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、烏市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。

1.4.2??公司支持性應(yīng)急預(yù)案

1.4.2.1??突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

1.4.2.2??突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

1.4.2.3??突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案主要是為應(yīng)對某一類型突發(fā)公共事件而制定的具有針對性的具體處置方案。

公司突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖詳見附件一。

1.5??適用范圍

本預(yù)案是企業(yè)級總體應(yīng)急預(yù)案，適用于公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的各單位應(yīng)急處置突發(fā)公共事件。

所謂有資產(chǎn)關(guān)系的單位為公司全資子公司和控股單位的總和。

所謂有管理關(guān)系的單位為公司直管和代管單位的總和。

2??突發(fā)公共事件類別、級別劃分

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重.危害，影響和威脅烏市甚至全區(qū)經(jīng)濟(jì).穩(wěn)定和政治安定局面，有重大.影響的危及公共安全的緊急事件。

2.1　突發(fā)公共事件類別

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為四類：

（1）自然災(zāi)害類。主要包括氣象災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害和防洪防汛等。

（2）安全生產(chǎn)類。主要包括人身傷害事故、機(jī)械設(shè)備事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等。

（3）公共安全類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛(wèi)生安全，以及其他嚴(yán)重影響從業(yè)人員身體健康和生命安全的事件。

（4）.穩(wěn)定類。主要包括治安事件、涉外事件和群體性事件等。

2.2　突發(fā)公共事件級別劃分

2.2.1??國家突發(fā)公共事件級劃分。突發(fā)公共事件級別按照《自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、內(nèi)蒙古電力公司對突發(fā)公共事件級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)分為4級，分別是：特別重大、重大、較大和一般四個級別。

以上四個等級突發(fā)公共事件的分級標(biāo)準(zhǔn)作為公司向內(nèi)蒙古電力公司、當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。

2.2.2??公司內(nèi)部突發(fā)公共事件級別劃分。公司總體應(yīng)急預(yù)案對突發(fā)公共事件級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，參照國家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃分。

2.2.2.1??發(fā)生下列情況之一，公司進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急狀態(tài)

2.2.2.1.1??在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生國家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的重大及以上人身事故，即從業(yè)人員一次死亡3人及以上、或重傷和死亡10人及以上（包括急性工業(yè)中毒），或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.2.2.1.2??在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生自治區(qū)政府及有關(guān)部門設(shè)定的?Ⅲ級（較大）類型事件。

2.2.2.1.3??在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生國家電網(wǎng)公司設(shè)定的Ⅲ級（較大）類型事件。

2.2.2.2??發(fā)生下列情況，公司進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，從業(yè)人員一次死亡２人，或重傷和死亡5人以上、9人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者30萬元以上、100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.2.2.3??發(fā)生下列情況，公司進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，從業(yè)人員一次死亡1人，或重傷和死亡5人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者10萬元以上、30萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.2.2.4??發(fā)生下列情況之一，公司進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生從業(yè)人員一般人身重傷及以下事故者（包括急性工業(yè)中毒），或者5萬元以上，10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第三篇：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府

二〇一二年三月二十六日

五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的

為全面提高政府保障公共安全和處理突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，并與《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》相銜接。

1.3 分類分級

本預(yù)案所指突發(fā)公共事件是突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重影響社會危害，危害及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交 通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四類：I 級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。

1.4 適用范圍

本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對處置工作。

1.5 工作原則

（1）以人為本。切實履行鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公共健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

（2）以防為主。把應(yīng)急處置工作落實到日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識，有效控制危機(jī)，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（4）協(xié)同處置。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮各村、企業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應(yīng)對特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共突發(fā)事件的規(guī)范性文件，有鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制定并公布實施。

（2）突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，為應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個辦公室職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，有鄉(xiāng)政府有關(guān)辦公室牽頭制定和修訂，報鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后實施。

（3）重大活動安全單項應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會、慶典、節(jié)日等活動安全的應(yīng)急預(yù)案。按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。

各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項應(yīng)急預(yù)和部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。

組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)政府是全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)應(yīng)急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會主任由鄉(xiāng)長擔(dān)任，分管副鄉(xiāng)長按照業(yè)務(wù)分工和 在鄉(xiāng)內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮管理工作。必要時，派出鄉(xiāng)政府工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)助鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。

2.2 工作機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)政府有關(guān)辦公室依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類型的突發(fā)公共事件專項預(yù)案的起草與實施，貫徹落實鄉(xiāng)政府有關(guān)決定事項；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；及時向鄉(xiāng)政府報告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村委會做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

運行機(jī)制

各村要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺；加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)。

本預(yù)案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測辦公室或事發(fā)地的緊急通報進(jìn)行分析評估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時，報請鄉(xiāng)應(yīng)急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動命令，開展應(yīng)急救援工作。

3.1 預(yù)測與預(yù)警

鄉(xiāng)應(yīng)急委員會針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預(yù)測 預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。信息監(jiān)測：

由各村和相關(guān)行業(yè)部門，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)或本行業(yè)重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本行政轄區(qū)和本行業(yè)重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險分析工作。

3.2 應(yīng)急處置

信息報告

（1）較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室、要按照《分級標(biāo)準(zhǔn)》立即如實向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報告，最遲不得超過2小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。特別重大、重大的突發(fā)公共事件，由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室及時上報縣應(yīng)急管理辦公室，最遲不得超過3小時。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會報告，并將鄉(xiāng)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室，并跟蹤反饋落實情況。

（3）各村應(yīng)急管理辦公室要及時掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，不受《分級標(biāo)準(zhǔn)》 限制。

先期處置：

（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級應(yīng)急管理辦公室報告。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會在向縣政府報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

應(yīng)急響應(yīng)：

（1）對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要鄉(xiāng)應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，鄉(xiāng)應(yīng)急委員會適時派出工作組，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。

（2）事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應(yīng)立即向上級應(yīng)急委員會發(fā)出請求，由上級應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

（3）如果預(yù)測突發(fā)公共事件的事態(tài)將會進(jìn)一步擴(kuò)大，本鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置時，由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以鄉(xiāng)政府的名義上報縣政府給予支持，并按程序辦理。

指揮與協(xié)調(diào)：

（1）I 級（特別重大）突發(fā)公共事件：由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報請鎮(zhèn)應(yīng)急委員會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)長和分管副鄉(xiāng)長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立各專項指揮部。其中，鄉(xiāng)長任總指揮，負(fù)責(zé)組織制 定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，各專項指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

（2）II級（重大）突發(fā)公共事件：由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報請鄉(xiāng)應(yīng)急委員會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。分管副鄉(xiāng)長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立各專項指揮部。其中，分管副鄉(xiāng)長任總指揮，負(fù)責(zé)組織制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，各專項指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

（3）III級（較大）突發(fā)公共事件：由事發(fā)地應(yīng)急辦公室專項指揮部負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮部給予相應(yīng)支援，必要時，由分管副鄉(xiāng)長到達(dá)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織制定方案，并協(xié)調(diào)開展工作。

（4）IV級突發(fā)公共事件（一般）：由事發(fā)地應(yīng)急辦公室指揮部負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，由鄉(xiāng)政府專項指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。整個事件由鄉(xiāng)政府全權(quán)負(fù)責(zé)處理。

社會動員：

（1）依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、涉及范圍、人員傷亡等情況，確定不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案時，發(fā)布社會動員令，向社會和公眾發(fā)布事件信息，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

（2）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的社會動員，由鄉(xiāng)政府報請縣政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會動員工作，制定社會動員方案。

應(yīng)急結(jié)束：

（1）縣應(yīng)急委員會、各專項指揮部或現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)公共 事件處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應(yīng)按程序及時結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（2）專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置較大以上突發(fā)公共事件的情況形成書面報告，上報鄉(xiāng)應(yīng)急委員會，經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。

（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會或鄉(xiāng)專項指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般突發(fā)公共事件事發(fā)地應(yīng)急辦公室或其專項指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應(yīng)通過新聞媒體向社會發(fā)布。

3.3 恢復(fù)重建

善后處置：

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會會同事發(fā)地應(yīng)急辦公室，要積極穩(wěn)妥深入細(xì)致地做好善后處置工作。

（2）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會秩序。

（3）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助及補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

社會救助：

（1）民政部門會同鄉(xiāng)政府要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

（2）民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會救濟(jì)救助制度，積極倡導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人參與社會救助。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。

（3）社會公益性團(tuán)體和組織在各自工作范圍內(nèi)，協(xié)助鄉(xiāng)政府開展人道主義救助工作。

保險及理賠：

保險公司應(yīng)發(fā)揮在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用，根據(jù)各類危害事件的特點，逐步擴(kuò)展保險種類，合理確定保險費率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據(jù)保險合同約定，及時進(jìn)行理陪。

調(diào)查與評估：

（1）對特別重大、重大突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調(diào)查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的10日內(nèi)向縣政府應(yīng)急委員會提交公共事件調(diào)查報告。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室在宣傳應(yīng)急結(jié)束后，組織工作人員成立突法公共事件調(diào)查小組，對事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，并在20日內(nèi)將評估報告報送鄉(xiāng)應(yīng)急委員會。

恢復(fù)重建：

具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作，需要縣政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府提出請求援助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃。

3.4 信息發(fā)布

（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要的信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場媒體活動的管理、協(xié)調(diào)和知指導(dǎo)，并使用統(tǒng)一的規(guī)范化格式文本。

（3）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織撰寫新聞稿、災(zāi)情報告，報鄉(xiāng)應(yīng)急委員會同意后向社會發(fā)布。

（4）突發(fā)公共事件的新聞報道必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，必須按有關(guān) 應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室和企業(yè)管理單位按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室協(xié)同各專項指揮部組織制定應(yīng)急演練計劃，結(jié)合實際設(shè)定演練中的應(yīng)急事件、區(qū)域、規(guī)模，明確演練實施的方法、程序、評估等內(nèi)容。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室要結(jié)合本地實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

（2）預(yù)案演練從類別上分為自然災(zāi)害應(yīng)急演練、事故災(zāi)害應(yīng)急演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和社會安全事件應(yīng)急演練；預(yù)案演練從形式分為實地仿真演練、機(jī)關(guān)作業(yè)演練和網(wǎng)絡(luò)模擬演練。

5.2 宣傳和培訓(xùn)

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室編發(fā)應(yīng)對各類突發(fā)公共事件常識手冊。廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、減災(zāi)常識。

（2）鄉(xiāng)政府要在小學(xué)普遍開展緊急避險、防災(zāi)宣傳教育，并開展突發(fā)公共事件應(yīng)急急救援進(jìn)農(nóng)戶活動，增強(qiáng)公眾安全防范意識。

（3）鄉(xiāng)政府要及時向社會發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（涉密內(nèi)容除外）、預(yù)警方式和報警電話。

（4）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門抓好應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會組織各村和企業(yè)部門突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的集中培訓(xùn)每年一次；鄉(xiāng)應(yīng)急委員會組織村組突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)每年至少一次。

5.3 責(zé)任與獎懲

（1）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會對政府應(yīng)對突發(fā)公共事件，運用緊急權(quán)利，采取應(yīng)急、措施依法實施監(jiān)督。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人及時給予表彰和獎勵。

（3）鄉(xiāng)政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責(zé)任人和其他人給予行政處分；構(gòu) 成犯罪的移交司法所追究刑事責(zé)任。

附則

6.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與實施，并上報縣政府備案。鄉(xiāng)有關(guān)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)政府按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，具體制定相應(yīng)的預(yù)案。五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第四篇：學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

東興小學(xué)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理本校各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，切實保障廣大師生的生命與財產(chǎn)安全，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)我校穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用本學(xué)校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面：

1、學(xué)校突發(fā)群體性事件。包括學(xué)校師生和各種非法集會、游行、示威以及集體罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖事件、師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括學(xué)校內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或?qū)W校所在地發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、事故災(zāi)害事件。包括學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩蹋等重大事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水供電等事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)事故等。

4、自然災(zāi)害事件。包括洪水、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震洪水誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

5、影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。

二、工作原則

1、預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園秩序失控和混亂。

2、分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，學(xué)校要在上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告上級主管部門。校長是維護(hù)本校安全穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”。

3、系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生公共事件后，我校領(lǐng)導(dǎo)班子要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。

4、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持從保護(hù)師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策。綜合運用政策、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，引導(dǎo)師生和群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

5、加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在經(jīng)費保障、力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實力，提高工作效率。

三、應(yīng)急小組及職責(zé)。

1、學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急小組成人員 組長：顧校長

副組長：張永穩(wěn)、魏懷升。

成員：劉志紅、張 調(diào)、景 梅、高生華、張愛琴、張映娥、雒雅麗、吳正松，崔巧芳

許存月 姚改玲

2、學(xué)校應(yīng)急小組的主要職責(zé)

學(xué)校要在上級有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過會議研究、決定和部署學(xué)校特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；在預(yù)測學(xué)校將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生特別重大、突發(fā)公共事件時，啟動學(xué)校相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮應(yīng)急處理工作；在處理突發(fā)公共事件過程中，協(xié)調(diào)與其它部門關(guān)系，當(dāng)突發(fā)事件超過教育系統(tǒng)處置權(quán)限和能力時，依程序向鄉(xiāng)教管中心、縣應(yīng)急指揮部報告，請求相關(guān)部門支持、配合；部署和總結(jié)學(xué)校應(yīng)急管理工作。

我校成立了處理突發(fā)公共事件的工作機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)工作職責(zé)。

四、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

1、預(yù)防預(yù)警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

① 信息報送原則

迅速：發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)公共事件時應(yīng)在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣徒坦苤行膱蟾婊蚩h局報告，最遲不超過2小時。

準(zhǔn)確：信息內(nèi)容客觀詳實。不主觀臆斷，不漏報、瞞報、謊報。② 應(yīng)急信息的主要內(nèi)容：

a、事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破 壞程度以及人員傷亡情況；

b、事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；

c、事發(fā)時學(xué)校、當(dāng)?shù)卣巡扇〉拇胧?d、校內(nèi)外公眾等各方面的反應(yīng)； e、事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，處置過程和結(jié)果； f、需要報送的其它事項。

2、預(yù)防預(yù)警行動

① 在學(xué)校應(yīng)急小組的統(tǒng)一部署下，學(xué)校結(jié)合工作職責(zé)，落實人員，明確責(zé)任，把各項工作和要求落到實處。

② 學(xué)校完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，定期對各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù) 警信息進(jìn)行綜合分析，并及時上報鄉(xiāng)教管中心。

五、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由相關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。事發(fā)學(xué)校要做好應(yīng)急處置的總結(jié)工作。

六、宣傳教育、培訓(xùn)和演練

1、宣傳教育

學(xué)校充分利用校園廣播、宣傳欄、黑板報等形式組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、自護(hù)等應(yīng)急知識的宣傳，做到安全教育進(jìn)課堂，增強(qiáng)師生的防范意識，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能。

2、培訓(xùn)

學(xué)校開展面向教師和學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共事件相關(guān)知識的培訓(xùn)。將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)作為重要內(nèi)容，以增強(qiáng)師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

3、演練

學(xué)校有計劃地開展了應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn)，每學(xué)期進(jìn)行1—2

次應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

七、附則

1、本預(yù)案由東興小學(xué)制定，并負(fù)責(zé)實施。

2、學(xué)校教師應(yīng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案制定各班的應(yīng)急預(yù)案。

3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第五篇：街道2021年突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

街道2021年突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

為提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，有效預(yù)防和妥善處理突發(fā)公共事件，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會秩序保持社會政治穩(wěn)定，我街道現(xiàn)特制定本預(yù)案。

一、突發(fā)公共事件的分類

（一）突發(fā)公共事件的定義

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

按突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。突發(fā)公共事件的分級標(biāo)準(zhǔn)是信息報送和分級處置的依據(jù)。

（二）突發(fā)公共事件的分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，全街道突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

1.自然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害和生物災(zāi)害等。

2.事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，火災(zāi)事故，危險化學(xué)品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

二、預(yù)案體系

全街道突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（一）xxx街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

街道辦總體應(yīng)急預(yù)案是全街道應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是街道辦應(yīng)對突發(fā)公共事件的指導(dǎo)性文件，由xxx街道制定，經(jīng)辦事處研究批準(zhǔn)后實施。

（二）專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案是xxx街道及街道有關(guān)部門應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是總體應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。

（三）各村、社區(qū)、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案

由各村、社區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合單位實際而制定的處置本轄區(qū)，本單位突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。

（四）單項活動應(yīng)急預(yù)案

較大規(guī)模的集會、慶典、會展、演出等活動安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定報街道應(yīng)急辦審定。

三、突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置的指揮

突發(fā)公共事件由街道突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱街道應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)組織指揮和救援處置。

（一）街道應(yīng)急指揮部的組成街道應(yīng)急指揮部由街道應(yīng)急辦和街道有關(guān)部門及有關(guān)單位組成。設(shè)總指揮、副總指揮、成員及成員單位，下設(shè)專業(yè)處置組。

總指揮：xxx

副總指揮：xx、xxx、xxx、xx、成員單位：街道辦公室、黨建辦、紀(jì)工委辦、財政所、綜合執(zhí)法辦、應(yīng)急管理辦、社會治安綜合治理中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦、社區(qū)管理辦、社會事務(wù)辦、鄉(xiāng)村振興辦、社會事業(yè)發(fā)展中心、便民服務(wù)中心、派出所、供電所、南城衛(wèi)生服務(wù)中心、各村（社區(qū)）兩委等部門及中小學(xué)校。

指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、技術(shù)組、善后處理組8個專業(yè)處置組，具體承擔(dān)應(yīng)急救援和處置工作。

（二）應(yīng)急指揮部和專業(yè)處置組的職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部

在發(fā)生突發(fā)公共事件時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置突發(fā)公共事件的組織者和指揮者，負(fù)責(zé)組織、指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置工作。

2.專業(yè)處置組的職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：由街道綜合辦負(fù)責(zé)，承擔(dān)突發(fā)公共事件的報告；

通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；

協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；

及時向上級報告突發(fā)事件搶險救援進(jìn)展情況；

落實上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)事件中搶險救援的指示和批示。

安全保衛(wèi)組：由派出所、社會治安綜合治理中心負(fù)責(zé)，組織警力對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。

災(zāi)害救援組：由武裝部負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)人員，配合消防、搶險、救護(hù)等專業(yè)搶險隊伍進(jìn)行搶險救援。

醫(yī)療救護(hù)組：由社會事業(yè)發(fā)展中心和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。

后勤保障組：由綜合辦、財政所負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實運輸保障、經(jīng)費保障和物資保障工作。

事故調(diào)查組：由街道應(yīng)急辦、派出所、社會治安綜合治理中心配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證和開展事故的調(diào)查處理工作。

專業(yè)技術(shù)組：由街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)部門為搶險救援等工作提供技術(shù)數(shù)據(jù)。

善后處理組：指揮部責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。

四、報告程序

發(fā)生突發(fā)公共事件時，按照下列程序報告：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所在的村（居）兩委應(yīng)在最快時間內(nèi)撥打報警電話、急救電話，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況。

（二）事故單位及其所在的村（居）兩委應(yīng)立即報告街道應(yīng)急辦公室，周末報告街道值班室。

（三）街道應(yīng)急管理辦及值班室按照街道指揮部指示，及時報告上級政府和通知有關(guān)部門。

五、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門、單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（一）啟動本預(yù)案

街道綜合辦公室、值班室接到事故報告后，按照有關(guān)程序立即報請街道總指揮啟動本預(yù)案，迅速通知街道應(yīng)急指揮部成員及成員單位立即到崗到位。

（二）趕赴事故現(xiàn)場

街道應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急處置工作。

街道應(yīng)急指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)同志接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場并啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，組織專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，實施應(yīng)急處置。

（三）現(xiàn)場應(yīng)急處置

1.街道應(yīng)急指揮部

迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；

迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；

及時將現(xiàn)場情況向街道辦報告，必要時提請上級政府調(diào)集駐地武警、軍隊參加搶險救援；

妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜；

組織、配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作。

2.綜合協(xié)調(diào)組：落實各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搶險救援的指示和批示，協(xié)調(diào)其他專業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。

3.安全保衛(wèi)組：迅速組織警力對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。

4.災(zāi)害救援組：立即組織調(diào)整警力和消防、工程搶險、現(xiàn)場救護(hù)等專業(yè)搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。

5.醫(yī)療救護(hù)組：立即組織有關(guān)醫(yī)療單位及時對傷亡人員實施救治和處置。

6.后勤保障組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)集運輸車輛和物資投入搶險救援。

7.事故調(diào)查組：實施現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，初步開展事故調(diào)查處理工作。

8.專業(yè)技術(shù)組：迅速組織有關(guān)人員為搶險救援等工作提供技術(shù)支持。

9.善后處理組：迅速組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

六、應(yīng)急保障

街道辦各部門、各村（社區(qū)）兩委、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要按職責(zé)分工做好相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置所必須的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備，建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，切實做好相關(guān)保障工作。

（一）應(yīng)急隊伍

各村、社區(qū)要組織村、社干部，退伍軍人、黨員、入黨積極分子、社會力量成立應(yīng)急隊伍。各企業(yè)事業(yè)單位要加強(qiáng)值班，建立應(yīng)急機(jī)制，組建一支召之即來，來之能戰(zhàn)的應(yīng)急隊伍。

（二）經(jīng)費保障

做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費投入機(jī)制。應(yīng)急保障的日常經(jīng)費和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施投入等專項經(jīng)費，經(jīng)審核后列入財政預(yù)算。

（三）物資保障

建立應(yīng)急物資儲備，調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)管，根據(jù)耗損情況及時補(bǔ)充和更新。

七、責(zé)任與獎懲

街道應(yīng)急指揮部對突發(fā)公共事件處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人將給予表彰獎勵；

對在處置突發(fā)事件中玩忽職守，失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報重要情況的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，后果嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

八、附則

（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，按事故類別，本預(yù)案與其他專項預(yù)案同時啟動。

（二）街道應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定專項預(yù)案。

（三）本預(yù)案管理單位為街道應(yīng)急管理辦公室，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。

（四）應(yīng)急救援電話：

街道綜合辦公室：2339066

火警電話：119

報警電話：110

急救電話：120

交通肇事電話：122

xxx派出所：2792110

xx派出所：2255110

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