第一篇：市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1．總則

1．1編制目的指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，建立統(tǒng)一、快速、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1．2編制依據(jù)

根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1．3分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，結(jié)合我市實(shí)際情況，我市突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)發(fā)生的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。．

(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

以上各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)(特別重大)、II級(jí)(重大)、III級(jí)(較大)和IV級(jí)(一般)。突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。

1．4適用范圍

1．4．1本預(yù)案適用于**市內(nèi)涉及跨縣級(jí)行政區(qū)域的，或超出事發(fā)地縣級(jí)人民政府處置能力的，或者需要由市人民政府負(fù)責(zé)處置的較大(III級(jí))、重大(II級(jí))、特別重大(I級(jí))突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

1．4．2本預(yù)案指導(dǎo)全市的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。市人民政府依照本預(yù)案組織、管理全市各級(jí)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。各類突發(fā)公共事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。

1．5工作原則

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置堅(jiān)持以下原則：

——以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

——依法規(guī)范的原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章開展應(yīng)急處置工作，依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

——分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)制定和啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及指揮權(quán)限。

——資源整合的原則。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分整合、利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。

——平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

——廣泛動(dòng)員的原則。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置以地方政府為主，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量和志愿者隊(duì)伍參與，充分依靠軍隊(duì)、武警和民兵。

——依靠科技的原則。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。

1．6應(yīng)急預(yù)案體系

1．6．1我市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系由五個(gè)層次構(gòu)成：

(1)市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，規(guī)定了市政府應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制，由市人民政府制定并公布實(shí)施，用于指導(dǎo)各縣區(qū)政府和各部門有效處置突發(fā)公共事件。

(2)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。此類預(yù)案主要是市政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府有關(guān)部門牽頭制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案見附件7．1n

(3)市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案。此類預(yù)案是市人民政府有關(guān)部門根據(jù)市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由市人民政府有關(guān)部門制定印發(fā)，報(bào)市政府備案。

(4)縣區(qū)應(yīng)急預(yù)案。此類預(yù)案是各

縣區(qū)政府及其基層政權(quán)組織為應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件而編制的應(yīng)急預(yù)案，具體包括縣區(qū)政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和基層政權(quán)組織應(yīng)急預(yù)案?？h區(qū)應(yīng)急預(yù)案在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各縣區(qū)政府及其有關(guān)部門制定?？h級(jí)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案。

(5)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)

案。此類預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)企事業(yè)單位要根據(jù)各自職責(zé)和工作需要，及時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)案。

(6)舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)．主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒浮?/p>

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂：專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。

2．組織體系

2．1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立**市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急委”)，作為我市常設(shè)的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急委主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)、**軍分區(qū)司令員擔(dān)任，委員由市政府副秘書長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門、武警**支隊(duì)、消防支隊(duì)和各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市人民政府副秘書長(zhǎng)協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。市應(yīng)急委組成人員見附件7．3。

市應(yīng)急委的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定全市預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的重大措施和指導(dǎo)意見，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各縣區(qū)、各部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，宣布啟動(dòng)和停止實(shí)施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，向省人民政府報(bào)告突發(fā)公共事件的應(yīng)急、控制、救助工作，承擔(dān)國(guó)家和省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。

2．2辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急委下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急辦")在市人民政府辦公室，負(fù)責(zé)我市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的日常工作，具體工作由市人民政府總值班室承擔(dān)。

市應(yīng)急辦主任由市人民政府秘書長(zhǎng)兼任，副主任由分管副秘書長(zhǎng)兼任。

市應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：組織編制、修訂突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促市直有關(guān)部門和各縣(區(qū))制定、完善有關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和縣級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案，建立完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息和重要新聞，建立全市統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)全市重、特大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣(區(qū))、各部門開展應(yīng)急處理工作，承擔(dān)省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2．3工作機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市級(jí)各專項(xiàng)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會(huì)開展應(yīng)急指揮工作。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市防火安全委員會(huì)、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市森林防火指揮部、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組等作為市應(yīng)急委處置有關(guān)突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，由市應(yīng)急委和相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

各專門應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告重要情況和建議，制定有關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)啟動(dòng)和停止實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮專項(xiàng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，向市應(yīng)急委報(bào)告突發(fā)公共事件的處置情況，承擔(dān)處置專項(xiàng)突發(fā)公共事件的日常工作，指導(dǎo)和協(xié)助各縣區(qū)政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作，承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他工作。

2．4地方機(jī)構(gòu)

各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。各縣區(qū)人民政府要做好本行政區(qū)域一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行確定。

2．5專家組

市人民政府和各專門應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3．運(yùn)行機(jī)制

市人民政府及其有關(guān)部門和各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

市級(jí)各有關(guān)部門在本級(jí)人民政府及其應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，密切配合，快速有效地處置突發(fā)公共事件。按事件的類型，自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件分別由市民政局、市國(guó)土資源局、市地震局、市水利局、市林業(yè)局等部門牽頭負(fù)責(zé)處置；事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件分別由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市經(jīng)委、市煤炭工業(yè)局、市公安消防支隊(duì)、市公安交警支隊(duì)、市交通局、市環(huán)保局等部門牽頭負(fù)責(zé)處置；公共衛(wèi)生事件類突發(fā)公共事件分別由市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門牽頭負(fù)責(zé)處置；社會(huì)安全事件類突發(fā)公共事件分別由市公安局、市外僑辦、武警**支隊(duì)、市國(guó)土資源局、市移民局、市糧食局、市商務(wù)局等部門牽頭負(fù)責(zé)處置。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中涉及到的有關(guān)部門，要配合牽頭部門做好有關(guān)工作。

突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，分別由市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)承擔(dān)。一旦宣布啟動(dòng)本預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，各相關(guān)部門在預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)也隨之自動(dòng)生效。上一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)預(yù)案也隨之啟動(dòng)。

市應(yīng)急辦及各有關(guān)職能部門要與中央、省屬駐昭單位和**軍分區(qū)、武警**支隊(duì)等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

3．1預(yù)測(cè)與預(yù)警

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要建立信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的日常監(jiān)測(cè)和初步研判，及時(shí)、客觀預(yù)測(cè)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件。預(yù)測(cè)分析內(nèi)容包括：事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等；事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害；事件可能達(dá)到的等級(jí)，以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施。

預(yù)測(cè)信息確定后，應(yīng)按照信息報(bào)告的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。應(yīng)急辦在接到可能發(fā)生突發(fā)公共事件相關(guān)信息的報(bào)告后，應(yīng)立即予以復(fù)查、核實(shí)，對(duì)可能發(fā)生較大(111級(jí))、重大(II級(jí)）和特別重大(I級(jí))突發(fā)公共事件的，立即向市應(yīng)急委報(bào)告，同時(shí)提交專家組進(jìn)行研判。

3．1．1預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

依托110系統(tǒng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急通訊中心，改造、整合現(xiàn)有110、120、122、119、防洪、防震以及水、電、氣等公共事業(yè)接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置平臺(tái)。110是全市突發(fā)公共事件的主要報(bào)警電話。

依照突發(fā)公共事件性質(zhì)、發(fā)生地域的不同，事發(fā)地的縣(區(qū))人民政府和事件涉及的行業(yè)歸口管理部門為預(yù)警的第一響應(yīng)隊(duì)伍。各響應(yīng)部門、單位應(yīng)將預(yù)警基本情況、可能造成危害的程度、可能達(dá)到的等級(jí)以及需采取的措施等信息迅速上報(bào)市人民政府辦公室，并提供持續(xù)信息支持和保障，做好接警、處警各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3．1．2預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

各級(jí)政府根據(jù)專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、下級(jí)人民政府或有關(guān)部門的報(bào)告，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢(shì)和危害程度，經(jīng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：I級(jí)(特別嚴(yán)重)、II級(jí)(嚴(yán)重)、lII級(jí)(較重)和IV級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

(1)縣(區(qū))人民政府根據(jù)接報(bào)信息和專家分析，并實(shí)地了解情況后，經(jīng)市人民政府報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急辦同意后，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，表示可能發(fā)生一般(Iv級(jí))突發(fā)公共事件。

(2)市人民政府根據(jù)接報(bào)信息和專家分析，進(jìn)一步核實(shí)情況后，報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急辦同意后，發(fā)布黃色預(yù)警，表示可能發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共事件。

(3)市人民政府根據(jù)接報(bào)信息和專家分析，進(jìn)一步核實(shí)情況后，對(duì)可能發(fā)生重大(II級(jí))突發(fā)公共事件的，由市應(yīng)急委向省應(yīng)急辦報(bào)告，經(jīng)省應(yīng)急委同意后，由省級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和省應(yīng)急辦發(fā)布橙色預(yù)警，表示可能發(fā)生重大(II級(jí))突發(fā)公共事件。

(4)市人民政府根據(jù)接報(bào)信息和專家分析，進(jìn)一步核實(shí)情況后，對(duì)可能發(fā)生特別重大(I級(jí))突發(fā)公共事件的，由市應(yīng)急委向省應(yīng)急辦報(bào)告，經(jīng)省應(yīng)急委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室同意后，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府發(fā)布紅色預(yù)警，表示可能發(fā)生特別重大(I級(jí))突發(fā)公共事件。

預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息發(fā)布后，縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)，預(yù)警信息需要調(diào)整和解除的，由原同意發(fā)布預(yù)警信息的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

突發(fā)公共事件預(yù)警公告的發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過廣播、電視、報(bào)刊、通訊、網(wǎng)絡(luò)、防空警報(bào)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕、精神病人等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

新聞、通訊、人防等部門和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織有義務(wù)按照市應(yīng)急委或市應(yīng)急辦要求向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息。

3．2應(yīng)急處置

3．2．1信息報(bào)告

突發(fā)公共事件的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各縣(區(qū))人民政府的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)公共事件發(fā)生有密切關(guān)系的單位是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體。

各級(jí)政務(wù)值班部門關(guān)于突發(fā)公共事件的報(bào)告工作按照國(guó)務(wù)院辦公廳《重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

(1)發(fā)生一般(Iv級(jí))突發(fā)公共事件，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)縣(區(qū))人民政府，由縣(區(qū))人民政府在2小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急辦和市級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以同時(shí)直接向市應(yīng)急辦報(bào)告。

(2)發(fā)生較大(III級(jí))突發(fā)公共事件，縣(區(qū))人民政府必須在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將基本情況和采取的措施報(bào)市應(yīng)急辦和市級(jí)有關(guān)部門，市應(yīng)急辦和市級(jí)有關(guān)部門視突發(fā)公共事件輕重程度將基本情況和采取的措施上報(bào)省政府辦公廳和省級(jí)有關(guān)部門。

(3)發(fā)生重大(Il級(jí))突發(fā)公共事件，市應(yīng)急辦接到報(bào)告后，根據(jù)本預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，在l小時(shí)內(nèi)提出處理意見報(bào)市應(yīng)急委，并由市人民政府辦公室在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將事件基本情況和處理意見上報(bào)省政府辦公廳和省級(jí)有關(guān)部門，同時(shí)抄報(bào)市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室。

(4)發(fā)生特別重大(I級(jí))突發(fā)公共事件，市應(yīng)急辦在30分鐘內(nèi)提出啟動(dòng)本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案的意見，報(bào)市應(yīng)急委主任或副主任審定后，由市人民政府在2小時(shí)內(nèi)將基本情況和處理意見上報(bào)省人民政府，抄送省級(jí)有關(guān)部門，并向市委報(bào)告、向市人大常委會(huì)、市政協(xié)通報(bào)。

突發(fā)公共事件信息報(bào)告的內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度、存在的隱患、采取的措施和請(qǐng)求幫助解決的問題等。信息報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

突發(fā)公共事件發(fā)生期間，應(yīng)堅(jiān)持重大信息即發(fā)即報(bào)制度，并可視情況或按上級(jí)要求執(zhí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。

市應(yīng)急辦要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時(shí)將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示傳達(dá)給相關(guān)縣區(qū)和部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

縣(區(qū))人民政府和市級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息，對(duì)一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的限制。

各縣區(qū)、各部門要建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急信息共享機(jī)制，在可能發(fā)生或發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，除另有保密要求規(guī)定的以外，要及時(shí)互通情況，通報(bào)所采取的措施和對(duì)策。

突發(fā)公共事件中有外籍人員或港澳臺(tái)同胞傷亡、失蹤、被困的，由市人民政府外事僑務(wù)辦公室及時(shí)向省人民政府外事部門報(bào)告。

有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共事件的信息報(bào)告工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3．2．2分級(jí)負(fù)責(zé)

市內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件，由各級(jí)人民政府和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，按照以下規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)處理。

(1)一般(IV級(jí))突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，市級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。

一般(IV級(jí))突發(fā)公共事件發(fā)生后，超出事發(fā)地縣(區(qū))人民政府處置能力或事件發(fā)生范圍跨縣(區(qū))的，由市人民政府責(zé)成市級(jí)有關(guān)部門啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或部門預(yù)案進(jìn)行處置。

(2)較大(III級(jí))突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，市應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，并派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)。

較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共事件發(fā)生后，超出市人民政府處置能力或事件發(fā)生范圍跨市(州)的，在做好處置工作的同時(shí)，由市應(yīng)急委迅速向省應(yīng)急委報(bào)告，請(qǐng)求省級(jí)有關(guān)部門援助、支持。

(3)重大(II級(jí))突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，市應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，并派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急委啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案進(jìn)行處置。

重大(II級(jí))突發(fā)公共事件發(fā)生范圍涉及與我市毗鄰的其他省的縣(市)的，在做好處置工作的同時(shí)，市人民政府迅速向省人民政府報(bào)告，由省人民政府報(bào)告國(guó)務(wù)院進(jìn)行處置。

(4)特別重大(I級(jí))突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，市應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，市應(yīng)急委主任率有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，動(dòng)用全市力量，采取應(yīng)急措施，全力處置，同時(shí)迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案，加強(qiáng)處置力度。

3．2．3先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到確認(rèn)后，在尚未確定突發(fā)公共事件的級(jí)別之前，事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮公安、武警、民兵、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。

事發(fā)地縣(區(qū))人民政府在對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估后，根據(jù)實(shí)際情況，可采取下列必要的應(yīng)對(duì)措施：

(1)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；

(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源；

(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況；

(5)向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息；

(6)向可能波及或受到影響的其他縣(區(qū))通報(bào)情況；

(7)迅速向市應(yīng)急辦、市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)無力處置或需要上一級(jí)政府支持、幫助的，同時(shí)提出明確的建議。

(8)其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，達(dá)到一般(IV級(jí))突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)處置，市級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。

3．2．4應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要由市人民政府協(xié)調(diào)處置的較大(III級(jí))以上突發(fā)公共事件，應(yīng)事發(fā)地縣(區(qū))人民政府的請(qǐng)求或市級(jí)有關(guān)部門的建議，市應(yīng)急辦提出處置建議向市應(yīng)急委報(bào)告，市應(yīng)急委視情況，由市應(yīng)急委副主任宣布啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或由市應(yīng)急委主任宣布啟動(dòng)本預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并采取以下應(yīng)急措施：

(1)抽調(diào)人員到市應(yīng)急辦集中辦公。

(2)發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令。

(3)對(duì)事發(fā)地人民政府作出具體指示，責(zé)成市政府相關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

(4)派出工作組和專家組，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

(5)調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請(qǐng)求駐昭人民解放軍、武警部隊(duì)給予支援。

(6)根據(jù)突發(fā)公共事件的級(jí)別和發(fā)展勢(shì)態(tài)，市應(yīng)急委副主任趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮。必要時(shí)，市應(yīng)急委主任到現(xiàn)場(chǎng)指揮。

(7)向市委和省政府報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求省政府或省級(jí)有關(guān)部門給予援助、支持，向周邊市、縣、區(qū)通報(bào)情況。

(8)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)到事發(fā)地各級(jí)政府和市級(jí)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。

(9)保持與事發(fā)地的聯(lián)系，跟蹤了解事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。

在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地縣(區(qū))人民政府報(bào)告的情況，達(dá)到重大(II級(jí))突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，市應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，同時(shí)向省人民政府請(qǐng)求援助、支持或報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急委啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案進(jìn)行處置。

在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地縣(區(qū))人民政府報(bào)告的情況，達(dá)到特別重大(I級(jí))突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，市應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，市應(yīng)急委主任率有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集全市力量，采取應(yīng)急措施，全力處置。同時(shí)，迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案，加強(qiáng)處置力度。

本預(yù)案或市級(jí)有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急辦和市級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要立即組織事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署有關(guān)行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員立即進(jìn)入工作崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證組織指揮機(jī)構(gòu)到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

本預(yù)案或市級(jí)有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急委和市級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到達(dá)事發(fā)地后，要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，研究制定各種應(yīng)急處置方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，組織指揮人群疏散安置，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好保障和支援。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，設(shè)立以下工作組：

(1)綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、綜合、傳遞和上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)工作。

(2)搶險(xiǎn)救援組：由公安、國(guó)土、交通、供電、水利、煤炭工業(yè)、地震、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和解放軍、武警部隊(duì)、民兵組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

(3)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。

(4)交通管制組：由公安、交通、鐵路、民航、水運(yùn)等部門組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

(5)治安警戒組：由公安等部門組成，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

(6)人員疏散和安置組：由民政、公安、教育、人防、建設(shè)等部門組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)可采取強(qiáng)制疏散安置措施，領(lǐng)取和發(fā)放生活必需品，保證被疏散安置人員的基本生活。

(7)物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由發(fā)展和改革、財(cái)政、民政、糧食、供銷等部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地。

(8)應(yīng)急通訊組：由信息產(chǎn)業(yè)、人防部門和電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公司組成，負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信暢通。

(9)生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

(10)社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地人民政府、宣傳、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等部門和組織組成，負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。

(11)調(diào)查與評(píng)估組：由安監(jiān)、公安、監(jiān)察、民政、地震、保險(xiǎn)等部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，確定突發(fā)公共事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出處理意見。

(12)新聞報(bào)道組：由報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等單位組成，負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，請(qǐng)政府新聞發(fā)言人適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展情況和處置情況，組織新聞媒體向公眾做好自救防護(hù)等知識(shí)宣傳。

(13)涉外工作組：由市外僑辦等部門組成，負(fù)責(zé)涉及外籍人員和港澳臺(tái)同胞的有關(guān)事宜，接待外國(guó)及港澳臺(tái)新聞媒體的采訪。

各工作組之間既有分工又有配合，其協(xié)作關(guān)系如下：

搶險(xiǎn)救援組——療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組．

交通管制組——安警戒組人員疏散和安置組——活保障組

物資和經(jīng)費(fèi)保障組——活保障組應(yīng)急通信組——合協(xié)調(diào)組

社會(huì)動(dòng)員組——聞報(bào)道組新聞報(bào)道組——涉外工作組

突發(fā)公共事件事發(fā)地各單位和個(gè)人均應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，工作中要做到互相聯(lián)動(dòng)，互相支持，密切配合。

在對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場(chǎng)成立的專家組要迅速對(duì)突發(fā)公共事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，并提出處置方案和建議，供市應(yīng)急委、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。

3．2．5應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

由市人民政府負(fù)責(zé)處置的較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實(shí)際需要提出，或者由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府或市級(jí)有關(guān)部門提出，經(jīng)市應(yīng)急辦審核后，報(bào)市應(yīng)急委或者市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施；由市級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)處置的重大、特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，按上級(jí)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定辦理。必要時(shí)，可通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的信息。

3．3恢復(fù)與重建

3．3．1善后處置

在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地縣(區(qū))人民政府民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)突發(fā)公共事件中傷亡人員、緊急調(diào)集或征用的安置場(chǎng)所、應(yīng)急物資的所有人，給予相應(yīng)的撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，敞好救援物資的保管、登記、發(fā)放、使用等工作。

在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施受災(zāi)人員安置及轉(zhuǎn)移工作，并采取有效措施，做好飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放工作，保障受災(zāi)群眾的正常生活。有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行清理，防止發(fā)生次生事故，積極做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)做好理賠工作。對(duì)拒不履行保險(xiǎn)合同、不承擔(dān)給付義務(wù)的，依法追究法律責(zé)任。

3．3．2調(diào)查與評(píng)估

市級(jí)有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地縣(區(qū))人民政府對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和涉及的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事件性質(zhì)、事件原因和責(zé)任，提出防范和改進(jìn)的措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

應(yīng)急工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)要及時(shí)將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料上報(bào)市人民政府和省應(yīng)急辦，為今后的應(yīng)急處置工作積累經(jīng)驗(yàn)。

市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，向市人民政府報(bào)告。

3．3．3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)。

根據(jù)分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，恢復(fù)重建經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地縣(區(qū))級(jí)財(cái)政安排，市財(cái)政視情況給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請(qǐng)省和中央財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，鼓勵(lì)并支持社會(huì)公益組織、社會(huì)成員自愿組織和參與社會(huì)救助活動(dòng)，建立健全經(jīng)常性的救助捐贈(zèng)工作機(jī)構(gòu)、工作網(wǎng)點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，接受各種社會(huì)捐贈(zèng)。

3．4信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

由市人民政府負(fù)責(zé)處置的一般、較大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，根據(jù)事發(fā)地縣(區(qū))人民政府或現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞報(bào)道組提供的情況，在省政府新聞辦的指導(dǎo)下，由市人民政府發(fā)布。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過各級(jí)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡或損失情況、采取的應(yīng)急措施，救援進(jìn)展情況，存在的困難以及下步工作打算等。

新聞報(bào)道應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。各新聞單位必須嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育，嚴(yán)格把關(guān)，不炒作，不擴(kuò)大，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用。

4．保障措施

4．1通信與信息保障

由市信息廣、業(yè)辦，會(huì)同有關(guān)部門建立聯(lián)系制度，建立健全覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，維護(hù)管理好通信設(shè)備和線路，制定應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他重要場(chǎng)所的通信保障方案。

4．2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

各縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門要調(diào)查、掌握現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備現(xiàn)狀，建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并確定裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置等。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備進(jìn)行必要的檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。

4．3應(yīng)急隊(duì)伍保障

由市公安局、市地震局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市煤炭工業(yè)局、市供電局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局等部門依各自職責(zé)分別牽頭做好應(yīng)急隊(duì)伍保障工作，高危行業(yè)、企業(yè)組建的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)配合。充分依靠軍隊(duì)、武警和民兵，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用，建立各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立健全先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍的組織保障方案，制定保持應(yīng)急能力的措施。

4．4交通運(yùn)輸保障

由市交通局牽頭，有關(guān)部門配合做好交通運(yùn)輸保障工作。有關(guān)部門和單位要建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，確定各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等，建立應(yīng)急期間調(diào)用或征用交通運(yùn)輸工具等制度，制定交通管制和線路規(guī)劃、道路設(shè)施受損的搶修保通等保障措施。應(yīng)急期間，有關(guān)責(zé)任單位必須全力以赴，確保應(yīng)急所需物資、器材和人員能按時(shí)輸送到指定位置。

4．5醫(yī)療衛(wèi)生保障

由市衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)部門配合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，充分發(fā)揮疾病控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)動(dòng)等方案，認(rèn)真研究、整合院前急救網(wǎng)絡(luò)，合理布設(shè)和建立急救站。

4．6治安保障

由市公安局牽頭，有關(guān)部門積極配合，制定應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、值勤方式和行動(dòng)措施等。加強(qiáng)社會(huì)面控制，在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)周圍區(qū)域開展治安巡邏控制。對(duì)重要場(chǎng)所、設(shè)施和目標(biāo)采取嚴(yán)密的警衛(wèi)措施，嚴(yán)防敵對(duì)分子和敵對(duì)勢(shì)力乘機(jī)搗亂和破壞，及時(shí)打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)。

4．7物資保障

市發(fā)改委、市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門要做好處理突發(fā)公共事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，制定物資調(diào)撥、緊急配送和組織生產(chǎn)方案、動(dòng)員和征用社會(huì)物資方案，建立市和縣(區(qū))物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，確保處理突發(fā)公共事件所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

4．8經(jīng)費(fèi)保障

由市財(cái)政局牽頭，確定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施以及日常經(jīng)費(fèi)保障措施，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)積極配合。

4．9社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)政府要發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員體系。

根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，確定社會(huì)動(dòng)員的范圍、程序，制定相關(guān)的保障制度。

4．10緊急避難場(chǎng)所保障

由市建設(shè)局牽頭，有關(guān)部門配合規(guī)劃和建設(shè)突發(fā)公共事件的人員緊急避難場(chǎng)所，城市可將場(chǎng)所的建設(shè)與公園、廣場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合，農(nóng)村可結(jié)合本地地形、地貌特點(diǎn)，在方便生活并較為安全的地區(qū)開辟臨時(shí)避難場(chǎng)所。

4．11其他保障

其他有關(guān)部門和單位要結(jié)合本部門、本單位工作特點(diǎn)，根據(jù)突發(fā)公共事件處理的實(shí)際需要，認(rèn)真研究，積極做好相應(yīng)的保障工作。

5．監(jiān)督管理

5．1預(yù)案演練

各縣(區(qū))人民政府和市級(jí)有關(guān)部門要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展突發(fā)公共事件應(yīng)急演練、演習(xí)并及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，不斷完善和修訂相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處理措施。演習(xí)場(chǎng)所、范圍、要求、組織等內(nèi)容應(yīng)在演習(xí)前30天報(bào)市應(yīng)急辦(市政府辦總值班室)備案。

5．2宣傳和培訓(xùn)

宣傳教育部門要利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)的普及教育，增強(qiáng)廣大群眾的危機(jī)意識(shí)和防范、自救、互救能力。

各縣(區(qū))人民政府和市級(jí)有關(guān)部門要定期組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員進(jìn)行常規(guī)性培訓(xùn)，并將有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的課程列為行政干部培訓(xùn)內(nèi)容。

5．3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在處理突發(fā)公共事件中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、凄職行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

6．附則

6．1預(yù)案管理

本預(yù)案由**市人民政府制定，由**市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。市級(jí)有關(guān)部門和縣(區(qū))人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

市人民政府根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改、完善。

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

7、附件

7．1**市市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成及指揮部指揮長(zhǎng)

7．2**市突發(fā)公共事件處置組織體系

7·3**市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)組成人員

主任：市長(zhǎng)

副主任：副市長(zhǎng)，**軍分區(qū)司令員，市政府秘書長(zhǎng)

委員：市政府副秘書長(zhǎng)，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)改委主任、市經(jīng)委主任、市教育局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市監(jiān)察局局長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)、市司法局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、市建設(shè)局局長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)、市外僑辦主任、市藥監(jiān)局局長(zhǎng)、市防空辦主任、漁洞水庫(kù)管理局局長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市地震局局長(zhǎng)、市民宗局局長(zhǎng)、市廣電局局長(zhǎng)、市糧食局局長(zhǎng)、市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)、市移民局局長(zhǎng)、市供銷社主任、市信訪局局長(zhǎng)、市信息產(chǎn)業(yè)辦主任、市交警支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、市公安消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、武警**市支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。

第二篇：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1??編制目的為了正確、有效和快速地處置公司突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，全面提高公司應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和降低事件影響，維護(hù).穩(wěn)定，保障從業(yè)人員生命安全健康、保障國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)安全，保障公司正常經(jīng)營(yíng)秩序和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建.主義和諧企業(yè)，特制訂本突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

1.2??編制依據(jù)

本綜合應(yīng)急預(yù)案依據(jù)下列法律法規(guī)、規(guī)章制度等并結(jié)合公司工作實(shí)際進(jìn)行編制。

1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

1.2.2《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

1.2.3《中華人民共和國(guó)電力法》

1.2.4《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

1.2.5《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）

1.2.6?國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

1.3??工作原則

突發(fā)公共事件應(yīng)急工作緊緊圍繞公司的總體管理目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的.，強(qiáng)化和規(guī)范公司對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)公司形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動(dòng)有序、保障有力、員工廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為公司的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，努力建設(shè).主義和諧企業(yè)。

1.3.1??以人為本，減少危害。把保障公司全體從業(yè)人員生命安全健康、保障國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害；應(yīng)急處置中，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作，充分發(fā)揮廣大員工在應(yīng)急工作中的重要作用。

1.3.2??預(yù)防為主，防救結(jié)合。始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古電力公司有關(guān)安全應(yīng)急工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和要求，大力開展安全文化建設(shè)，努力提高全體員工防范突發(fā)公共事件的意識(shí)；切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，有組織、有措施，啟動(dòng)預(yù)案，反應(yīng)迅速，措施果斷，控制事態(tài)發(fā)展，把事件損失和影響降到最低程度。

1.3.3??統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在內(nèi)蒙古電力公司的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制要求，實(shí)行各級(jí)行政正職是本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人制度，各部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)行分級(jí)處置。事故部門發(fā)生突發(fā)公共事件后，由其負(fù)責(zé)事件的先期處置，公司負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急指揮工作。

1.3.4??依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。建立健全公司突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急宣傳與教育、培訓(xùn)與演練、實(shí)施與評(píng)估等各項(xiàng)工作。

1.3.5??協(xié)同應(yīng)對(duì)，保障重點(diǎn)。在應(yīng)急處置突發(fā)公共事件時(shí)，將企業(yè)應(yīng)急管理工作納入內(nèi)蒙古電力公司和當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急體系中，充分利用自身和.的資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，努力降低事件損失和應(yīng)急成本。

1.4??應(yīng)急預(yù)案體系

本總體應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案的總綱，應(yīng)急預(yù)案體系如下：

1.4.1??外部需要銜接的應(yīng)急預(yù)案：自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古電力公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、烏市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。

1.4.2??公司支持性應(yīng)急預(yù)案

1.4.2.1??突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

1.4.2.2??突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

1.4.2.3??突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案主要是為應(yīng)對(duì)某一類型突發(fā)公共事件而制定的具有針對(duì)性的具體處置方案。

公司突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖詳見附件一。

1.5??適用范圍

本預(yù)案是企業(yè)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案，適用于公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的各單位應(yīng)急處置突發(fā)公共事件。

所謂有資產(chǎn)關(guān)系的單位為公司全資子公司和控股單位的總和。

所謂有管理關(guān)系的單位為公司直管和代管單位的總和。

2??突發(fā)公共事件類別、級(jí)別劃分

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重.危害，影響和威脅烏市甚至全區(qū)經(jīng)濟(jì).穩(wěn)定和政治安定局面，有重大.影響的危及公共安全的緊急事件。

2.1　突發(fā)公共事件類別

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為四類：

（1）自然災(zāi)害類。主要包括氣象災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害和防洪防汛等。

（2）安全生產(chǎn)類。主要包括人身傷害事故、機(jī)械設(shè)備事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等。

（3）公共安全類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛(wèi)生安全，以及其他嚴(yán)重影響從業(yè)人員身體健康和生命安全的事件。

（4）.穩(wěn)定類。主要包括治安事件、涉外事件和群體性事件等。

2.2　突發(fā)公共事件級(jí)別劃分

2.2.1??國(guó)家突發(fā)公共事件級(jí)劃分。突發(fā)公共事件級(jí)別按照《自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、內(nèi)蒙古電力公司對(duì)突發(fā)公共事件級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)分為4級(jí)，分別是：特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。

以上四個(gè)等級(jí)突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為公司向內(nèi)蒙古電力公司、當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

2.2.2??公司內(nèi)部突發(fā)公共事件級(jí)別劃分。公司總體應(yīng)急預(yù)案對(duì)突發(fā)公共事件級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃分。

2.2.2.1??發(fā)生下列情況之一，公司進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

2.2.2.1.1??在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，發(fā)生國(guó)家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的重大及以上人身事故，即從業(yè)人員一次死亡3人及以上、或重傷和死亡10人及以上（包括急性工業(yè)中毒），或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.2.2.1.2??在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，發(fā)生自治區(qū)政府及有關(guān)部門設(shè)定的?Ⅲ級(jí)（較大）類型事件。

2.2.2.1.3??在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，發(fā)生國(guó)家電網(wǎng)公司設(shè)定的Ⅲ級(jí)（較大）類型事件。

2.2.2.2??發(fā)生下列情況，公司進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，從業(yè)人員一次死亡２人，或重傷和死亡5人以上、9人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者30萬元以上、100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.2.2.3??發(fā)生下列情況，公司進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，從業(yè)人員一次死亡1人，或重傷和死亡5人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者10萬元以上、30萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.2.2.4??發(fā)生下列情況之一，公司進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，發(fā)生從業(yè)人員一般人身重傷及以下事故者（包括急性工業(yè)中毒），或者5萬元以上，10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第三篇：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府

二〇一二年三月二十六日

五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的

為全面提高政府保障公共安全和處理突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，并與《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》相銜接。

1.3 分類分級(jí)

本預(yù)案所指突發(fā)公共事件是突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重影響社會(huì)危害，危害及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交 通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四類：I 級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）。

1.4 適用范圍

本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

1.5 工作原則

（1）以人為本。切實(shí)履行鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公共健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

（2）以防為主。把應(yīng)急處置工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，有效控制危機(jī)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（4）協(xié)同處置。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮各村、企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共突發(fā)事件的規(guī)范性文件，有鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制定并公布實(shí)施。

（2）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)辦公室職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，有鄉(xiāng)政府有關(guān)辦公室牽頭制定和修訂，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（3）重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、節(jié)日等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案。按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。

各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)和部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。

組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)政府是全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)主任由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)按照業(yè)務(wù)分工和 在鄉(xiāng)內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮管理工作。必要時(shí)，派出鄉(xiāng)政府工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)助鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。

2.2 工作機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)政府有關(guān)辦公室依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類型的突發(fā)公共事件專項(xiàng)預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)政府有關(guān)決定事項(xiàng)；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村委會(huì)做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

運(yùn)行機(jī)制

各村要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力建設(shè)。

本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序：鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測(cè)辦公室或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時(shí)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)組織召開會(huì)議，確定事件級(jí)別，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開展應(yīng)急救援工作。

3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警

鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預(yù)測(cè) 預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。信息監(jiān)測(cè)：

由各村和相關(guān)行業(yè)部門，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)或本行業(yè)重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本行政轄區(qū)和本行業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

3.2 應(yīng)急處置

信息報(bào)告

（1）較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室、要按照《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》立即如實(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。特別重大、重大的突發(fā)公共事件，由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急管理辦公室，最遲不得超過3小時(shí)。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)公共事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并將鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

（3）各村應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 限制。

先期處置：

（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)在向縣政府報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

應(yīng)急響應(yīng)：

（1）對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)適時(shí)派出工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。

（2）事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)發(fā)出請(qǐng)求，由上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

（3）如果預(yù)測(cè)突發(fā)公共事件的事態(tài)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，本鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí)，由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以鄉(xiāng)政府的名義上報(bào)縣政府給予支持，并按程序辦理。

指揮與協(xié)調(diào)：

（1）I 級(jí)（特別重大）突發(fā)公共事件：由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立各專項(xiàng)指揮部。其中，鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，負(fù)責(zé)組織制 定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，各專項(xiàng)指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

（2）II級(jí)（重大）突發(fā)公共事件：由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立各專項(xiàng)指揮部。其中，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，負(fù)責(zé)組織制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，各專項(xiàng)指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

（3）III級(jí)（較大）突發(fā)公共事件：由事發(fā)地應(yīng)急辦公室專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮部給予相應(yīng)支援，必要時(shí)，由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織制定方案，并協(xié)調(diào)開展工作。

（4）IV級(jí)突發(fā)公共事件（一般）：由事發(fā)地應(yīng)急辦公室指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由鄉(xiāng)政府專項(xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。整個(gè)事件由鄉(xiāng)政府全權(quán)負(fù)責(zé)處理。

社會(huì)動(dòng)員：

（1）依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、涉及范圍、人員傷亡等情況，確定不同程度、不同范圍的社會(huì)動(dòng)員。在啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案時(shí)，發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)和公眾發(fā)布事件信息，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

（2）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由鄉(xiāng)政府報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會(huì)動(dòng)員工作，制定社會(huì)動(dòng)員方案。

應(yīng)急結(jié)束：

（1）縣應(yīng)急委員會(huì)、各專項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)突發(fā)公共 事件處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應(yīng)按程序及時(shí)結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（2）專項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，需將處置較大以上突發(fā)公共事件的情況形成書面報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)，經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。

（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)或鄉(xiāng)專項(xiàng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般突發(fā)公共事件事發(fā)地應(yīng)急辦公室或其專項(xiàng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束情況要及時(shí)通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時(shí)還應(yīng)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

3.3 恢復(fù)重建

善后處置：

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)會(huì)同事發(fā)地應(yīng)急辦公室，要積極穩(wěn)妥深入細(xì)致地做好善后處置工作。

（2）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要迅速采取有效措施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

（3）對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助及補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

社會(huì)救助：

（1）民政部門會(huì)同鄉(xiāng)政府要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

（2）民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。同時(shí)，司法部門要積極做好司法救助工作。

（3）社會(huì)公益性團(tuán)體和組織在各自工作范圍內(nèi)，協(xié)助鄉(xiāng)政府開展人道主義救助工作。

保險(xiǎn)及理賠：

保險(xiǎn)公司應(yīng)發(fā)揮在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，根據(jù)各類危害事件的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)種類，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據(jù)保險(xiǎn)合同約定，及時(shí)進(jìn)行理陪。

調(diào)查與評(píng)估：

（1）對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要適時(shí)成立調(diào)查小組，對(duì)事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的10日內(nèi)向縣政府應(yīng)急委員會(huì)提交公共事件調(diào)查報(bào)告。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室在宣傳應(yīng)急結(jié)束后，組織工作人員成立突法公共事件調(diào)查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在20日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)。

恢復(fù)重建：

具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作，需要縣政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府提出請(qǐng)求援助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。

3.4 信息發(fā)布

（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要的信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和知指導(dǎo)，并使用統(tǒng)一的規(guī)范化格式文本。

（3）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織撰寫新聞稿、災(zāi)情報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)同意后向社會(huì)發(fā)布。

（4）突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺(tái)僑和民族、宗教等重大問題的新聞報(bào)道，必須按有關(guān) 應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室和企業(yè)管理單位按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室協(xié)同各專項(xiàng)指揮部組織制定應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際設(shè)定演練中的應(yīng)急事件、區(qū)域、規(guī)模，明確演練實(shí)施的方法、程序、評(píng)估等內(nèi)容。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

（2）預(yù)案演練從類別上分為自然災(zāi)害應(yīng)急演練、事故災(zāi)害應(yīng)急演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和社會(huì)安全事件應(yīng)急演練；預(yù)案演練從形式分為實(shí)地仿真演練、機(jī)關(guān)作業(yè)演練和網(wǎng)絡(luò)模擬演練。

5.2 宣傳和培訓(xùn)

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室編發(fā)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件常識(shí)手冊(cè)。廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)常識(shí)。

（2）鄉(xiāng)政府要在小學(xué)普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)宣傳教育，并開展突發(fā)公共事件應(yīng)急急救援進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。

（3）鄉(xiāng)政府要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（涉密內(nèi)容除外）、預(yù)警方式和報(bào)警電話。

（4）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門抓好應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)組織各村和企業(yè)部門突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的集中培訓(xùn)每年一次；鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)組織村組突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)每年至少一次。

5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)對(duì)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，運(yùn)用緊急權(quán)利，采取應(yīng)急、措施依法實(shí)施監(jiān)督。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）鄉(xiāng)政府對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)直接責(zé)任人和其他人給予行政處分；構(gòu) 成犯罪的移交司法所追究刑事責(zé)任。

附則

6.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施，并上報(bào)縣政府備案。鄉(xiāng)有關(guān)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)政府按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，具體制定相應(yīng)的預(yù)案。五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

東興小學(xué)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理本校各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)保障廣大師生的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)我校穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用本學(xué)校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、學(xué)校突發(fā)群體性事件。包括學(xué)校師生和各種非法集會(huì)、游行、示威以及集體罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各類恐怖事件、師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括學(xué)校內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或?qū)W校所在地發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、事故災(zāi)害事件。包括學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩蹋等重大事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水供電等事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)事故等。

4、自然災(zāi)害事件。包括洪水、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震洪水誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

5、影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。

二、工作原則

1、預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園秩序失控和混亂。

2、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，學(xué)校要在上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。校長(zhǎng)是維護(hù)本校安全穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”。

3、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生公共事件后，我校領(lǐng)導(dǎo)班子要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。

4、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策。綜合運(yùn)用政策、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，引導(dǎo)師生和群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

5、加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在經(jīng)費(fèi)保障、力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。

三、應(yīng)急小組及職責(zé)。

1、學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急小組成人員 組長(zhǎng)：顧校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張永穩(wěn)、魏懷升。

成員：劉志紅、張 調(diào)、景 梅、高生華、張愛琴、張映娥、雒雅麗、吳正松，崔巧芳

許存月 姚改玲

2、學(xué)校應(yīng)急小組的主要職責(zé)

學(xué)校要在上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過會(huì)議研究、決定和部署學(xué)校特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；在預(yù)測(cè)學(xué)校將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生特別重大、突發(fā)公共事件時(shí)，啟動(dòng)學(xué)校相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮應(yīng)急處理工作；在處理突發(fā)公共事件過程中，協(xié)調(diào)與其它部門關(guān)系，當(dāng)突發(fā)事件超過教育系統(tǒng)處置權(quán)限和能力時(shí)，依程序向鄉(xiāng)教管中心、縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求相關(guān)部門支持、配合；部署和總結(jié)學(xué)校應(yīng)急管理工作。

我校成立了處理突發(fā)公共事件的工作機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)工作職責(zé)。

四、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

1、預(yù)防預(yù)警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

① 信息報(bào)送原則

迅速：發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣徒坦苤行膱?bào)告或縣局報(bào)告，最遲不超過2小時(shí)。

準(zhǔn)確：信息內(nèi)容客觀詳實(shí)。不主觀臆斷，不漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。② 應(yīng)急信息的主要內(nèi)容：

a、事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破 壞程度以及人員傷亡情況；

b、事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；

c、事發(fā)時(shí)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣巡扇〉拇胧?d、校內(nèi)外公眾等各方面的反應(yīng)； e、事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，處置過程和結(jié)果； f、需要報(bào)送的其它事項(xiàng)。

2、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

① 在學(xué)校應(yīng)急小組的統(tǒng)一部署下，學(xué)校結(jié)合工作職責(zé)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。

② 學(xué)校完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù) 警信息進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)教管中心。

五、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由相關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。事發(fā)學(xué)校要做好應(yīng)急處置的總結(jié)工作。

六、宣傳教育、培訓(xùn)和演練

1、宣傳教育

學(xué)校充分利用校園廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等形式組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、自護(hù)等應(yīng)急知識(shí)的宣傳，做到安全教育進(jìn)課堂，增強(qiáng)師生的防范意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

2、培訓(xùn)

學(xué)校開展面向教師和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)作為重要內(nèi)容，以增強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3、演練

學(xué)校有計(jì)劃地開展了應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，每學(xué)期進(jìn)行1—2

次應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

七、附則

1、本預(yù)案由東興小學(xué)制定，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、學(xué)校教師應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案制定各班的應(yīng)急預(yù)案。

3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：街道2021年突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

街道2021年突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

為提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，有效預(yù)防和妥善處理突發(fā)公共事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序保持社會(huì)政治穩(wěn)定，我街道現(xiàn)特制定本預(yù)案。

一、突發(fā)公共事件的分類

（一）突發(fā)公共事件的定義

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

按突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

（二）突發(fā)公共事件的分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，全街道突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

1.自然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害和生物災(zāi)害等。

2.事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會(huì)安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

二、預(yù)案體系

全街道突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（一）xxx街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

街道辦總體應(yīng)急預(yù)案是全街道應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是街道辦應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指導(dǎo)性文件，由xxx街道制定，經(jīng)辦事處研究批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是xxx街道及街道有關(guān)部門應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是總體應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。

（三）各村、社區(qū)、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案

由各村、社區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際而制定的處置本轄區(qū)，本單位突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。

（四）單項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、會(huì)展、演出等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定報(bào)街道應(yīng)急辦審定。

三、突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置的指揮

突發(fā)公共事件由街道突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱街道應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)組織指揮和救援處置。

（一）街道應(yīng)急指揮部的組成街道應(yīng)急指揮部由街道應(yīng)急辦和街道有關(guān)部門及有關(guān)單位組成。設(shè)總指揮、副總指揮、成員及成員單位，下設(shè)專業(yè)處置組。

總指揮：xxx

副總指揮：xx、xxx、xxx、xx、成員單位：街道辦公室、黨建辦、紀(jì)工委辦、財(cái)政所、綜合執(zhí)法辦、應(yīng)急管理辦、社會(huì)治安綜合治理中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦、社區(qū)管理辦、社會(huì)事務(wù)辦、鄉(xiāng)村振興辦、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、便民服務(wù)中心、派出所、供電所、南城衛(wèi)生服務(wù)中心、各村（社區(qū)）兩委等部門及中小學(xué)校。

指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、技術(shù)組、善后處理組8個(gè)專業(yè)處置組，具體承擔(dān)應(yīng)急救援和處置工作。

（二）應(yīng)急指揮部和專業(yè)處置組的職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部

在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援以及善后處理的組織指揮工作。總指揮是處置突發(fā)公共事件的組織者和指揮者，負(fù)責(zé)組織、指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置工作。

2.專業(yè)處置組的職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：由街道綜合辦負(fù)責(zé)，承擔(dān)突發(fā)公共事件的報(bào)告；

通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；

協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；

及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；

落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)事件中搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

安全保衛(wèi)組：由派出所、社會(huì)治安綜合治理中心負(fù)責(zé)，組織警力對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。

災(zāi)害救援組：由武裝部負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)人員，配合消防、搶險(xiǎn)、救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

醫(yī)療救護(hù)組：由社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。

后勤保障組：由綜合辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障、經(jīng)費(fèi)保障和物資保障工作。

事故調(diào)查組：由街道應(yīng)急辦、派出所、社會(huì)治安綜合治理中心配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證和開展事故的調(diào)查處理工作。

專業(yè)技術(shù)組：由街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)部門為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)數(shù)據(jù)。

善后處理組：指揮部責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。

四、報(bào)告程序

發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，按照下列程序報(bào)告：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其所在的村（居）兩委應(yīng)在最快時(shí)間內(nèi)撥打報(bào)警電話、急救電話，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況。

（二）事故單位及其所在的村（居）兩委應(yīng)立即報(bào)告街道應(yīng)急辦公室，周末報(bào)告街道值班室。

（三）街道應(yīng)急管理辦及值班室按照街道指揮部指示，及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府和通知有關(guān)部門。

五、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門、單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（一）啟動(dòng)本預(yù)案

街道綜合辦公室、值班室接到事故報(bào)告后，按照有關(guān)程序立即報(bào)請(qǐng)街道總指揮啟動(dòng)本預(yù)案，迅速通知街道應(yīng)急指揮部成員及成員單位立即到崗到位。

（二）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)

街道應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮接到報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮應(yīng)急處置工作。

街道應(yīng)急指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)同志接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，組織專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急處置。

（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

1.街道應(yīng)急指揮部

迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢(shì)等；

迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施；

及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向街道辦報(bào)告，必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)政府調(diào)集駐地武警、軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援；

妥善處理現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道事宜；

組織、配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作。

2.綜合協(xié)調(diào)組：落實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指示和批示，協(xié)調(diào)其他專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，保障搶險(xiǎn)救援工作通訊暢通。

3.安全保衛(wèi)組：迅速組織警力對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，保障搶險(xiǎn)救援工作正常開展，組織人員有序疏散。

4.災(zāi)害救援組：立即組織調(diào)整警力和消防、工程搶險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險(xiǎn)救援工作。

5.醫(yī)療救護(hù)組：立即組織有關(guān)醫(yī)療單位及時(shí)對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。

6.后勤保障組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)集運(yùn)輸車輛和物資投入搶險(xiǎn)救援。

7.事故調(diào)查組：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，初步開展事故調(diào)查處理工作。

8.專業(yè)技術(shù)組：迅速組織有關(guān)人員為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持。

9.善后處理組：迅速組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

六、應(yīng)急保障

街道辦各部門、各村（社區(qū)）兩委、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要按職責(zé)分工做好相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置所必須的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備，建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)做好相關(guān)保障工作。

（一）應(yīng)急隊(duì)伍

各村、社區(qū)要組織村、社干部，退伍軍人、黨員、入黨積極分子、社會(huì)力量成立應(yīng)急隊(duì)伍。各企業(yè)事業(yè)單位要加強(qiáng)值班，建立應(yīng)急機(jī)制，組建一支召之即來，來之能戰(zhàn)的應(yīng)急隊(duì)伍。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。應(yīng)急保障的日常經(jīng)費(fèi)和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施投入等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)審核后列入財(cái)政預(yù)算。

（三）物資保障

建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備，調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)管，根據(jù)耗損情況及時(shí)補(bǔ)充和更新。

七、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

街道應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)公共事件處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)在處置突發(fā)事件中玩忽職守，失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，后果嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

八、附則

（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，按事故類別，本預(yù)案與其他專項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

（二）街道應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定專項(xiàng)預(yù)案。

（三）本預(yù)案管理單位為街道應(yīng)急管理辦公室，每?jī)赡晷抻喴淮?，必要時(shí)及時(shí)修訂。

（四）應(yīng)急救援電話：

街道綜合辦公室：2339066

火警電話：119

報(bào)警電話：110

急救電話：120

交通肇事電話：122

xxx派出所：2792110

xx派出所：2255110

xx縣天然氣有限公司：2652789

xx市電力公司南城分公司：2659538

xxx分公司：8156869