第一篇：關(guān)于成立公司法務(wù)部的可行性研究報(bào)告

宗 旨

為了xx集團(tuán)的發(fā)展與建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，在未來(lái)的若干年更加強(qiáng)大。

一、公司概況

xx集團(tuán)是1983年7月基建工程兵集體轉(zhuǎn)業(yè)、由北京市政府出資組建的國(guó)有獨(dú)資大型企業(yè)，1997年被國(guó)務(wù)院確定為120家大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)單位之一，1999年被《美國(guó)建設(shè)雜志》評(píng)為國(guó)際225家大承包商之一，2002年居全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第70位。集團(tuán)母公司現(xiàn)有169家法人企業(yè)，其中有分公司、控股和參股子公司66家，總資產(chǎn)120億元，凈資產(chǎn)22億元，有員工28000人（每年使用外埠民工近8萬(wàn)人）?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員13000人，其中中國(guó)工程院院士1人，高級(jí)職稱(chēng)1100人；集團(tuán)母公司還是為國(guó)家科學(xué)技術(shù)部批準(zhǔn)的技術(shù)中心和國(guó)家人事部批準(zhǔn)的博士后工作站之一，多年來(lái)集團(tuán)實(shí)施“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，立足北京，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。在國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市承擔(dān)有工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。在新加坡等10多個(gè)國(guó)家承建了工程項(xiàng)目。

到2010年，xx集團(tuán)將努力建設(shè)成為以工程總承包為主、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并舉的，產(chǎn)業(yè)多元化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管理現(xiàn)代化和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)。

基于以上對(duì)公司概況的了解，可以認(rèn)為，xx集團(tuán)現(xiàn)已進(jìn)入大踏步發(fā)展時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求，必須要有更高素質(zhì)和規(guī)模的、能有效為我集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航的專(zhuān)門(mén)法律工作機(jī)構(gòu)才能適應(yīng)這種發(fā)展要求，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立已時(shí)不我待。

二、目前集團(tuán)公司面臨的市場(chǎng)法律環(huán)境

現(xiàn)在xx集團(tuán)總公司、下屬公司、院、所工作的法律專(zhuān)業(yè)人才約二十五名，具有律師資格的約10名，都迫切希望有一個(gè)發(fā)揮自己專(zhuān)業(yè)才能，能為企業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的場(chǎng)所，與社會(huì)上的律師承擔(dān)我集團(tuán)法律顧問(wèn)的效果進(jìn)行比較，實(shí)踐證明無(wú)疑是他們對(duì)自己的企業(yè)更盡心盡力負(fù)責(zé)任，對(duì)本企業(yè)更加了解情況，特別事對(duì)建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)章制度更加熟悉，加上他們更年輕、受到的法律專(zhuān)業(yè)教育更系統(tǒng)、新進(jìn)、全面，我們城建擁有這樣一批潛質(zhì)不錯(cuò)的后起之秀，應(yīng)當(dāng)好好利用和盡快提拔使用他們。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：全國(guó)各地在企業(yè)從事法律事務(wù)工作的約有9萬(wàn)人，其中已有23000多人通過(guò)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格。為使企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策更加科學(xué)化、規(guī)范化、法律化，全國(guó)許多大企業(yè)已建立了重大經(jīng)營(yíng)決策前的法律咨詢(xún)制度。例如：中石油、上海大眾、大港石油等一大批企業(yè)實(shí)施了企業(yè)重大決策法律部門(mén)“一票否決權(quán)”制度。許多企業(yè)的法律工作者參與了企業(yè)改制重組和內(nèi)部各項(xiàng)改革，通過(guò)提供法律服務(wù)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)的組織和行為做了大量工作。有的法律工作者已將業(yè)務(wù)沿伸到對(duì)外法律文件的審核、把關(guān)環(huán)節(jié)，還直接參與了一些關(guān)鍵性法律文件的談判與起草、辦理工商注冊(cè)登記、變更等法律事務(wù)，他們運(yùn)用法律手段在商標(biāo)、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等領(lǐng)域?qū)Ρ酒髽I(yè)的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。為保障本企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)作起到非常重要的作用。

三、集團(tuán)公司的對(duì)策與設(shè)想 具體設(shè)想：

（一）設(shè)立集團(tuán)公司法務(wù)部。集團(tuán)公司設(shè)立法務(wù)部符合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的規(guī)定，同時(shí)符合司法部設(shè)立公司律師的大方向，更符合集團(tuán)公司這幾年法律業(yè)務(wù)量巨增、新型法律事務(wù)不斷出現(xiàn)的客觀(guān)需求。我集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是重大的決策類(lèi)活動(dòng)，如離開(kāi)法律專(zhuān)業(yè)人員的輔助，可能會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)甚至很大?？偨Y(jié)集團(tuán)公司近十年來(lái)在企業(yè)的重大投資、兼并、改制、聯(lián)營(yíng)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、公司重組、企業(yè)分立、對(duì)外擔(dān)保、專(zhuān)利申請(qǐng)以及重大談判等方面的得與失，可以認(rèn)為：有自己的法律工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的企業(yè)法律工作者參與，上述各種活動(dòng)可以很有效地規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)和與法律有關(guān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐已不止一次證明：企業(yè)的法律工作者是企業(yè)發(fā)展的助推器，他們能在自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域最大限度地維護(hù)集團(tuán)公司的應(yīng)有權(quán)益。

為了公司決策的迅捷，直接起到為公司領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀和“法律產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)師”的作用，應(yīng)減少中間請(qǐng)示環(huán)節(jié)，減少各部門(mén)摩擦，讓穩(wěn)健、正確的好建議不被中間抽干、蒸發(fā)而直達(dá)高層，法務(wù)部應(yīng)直屬公司總經(jīng)理主管。

集團(tuán)公司成立法務(wù)部后，要向下屬單位推廣這種體制安排，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)成立集團(tuán)法律事務(wù)中心或法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)。把所有在集團(tuán)公司工作的法律人才凝聚在集團(tuán)公司的這種組織之內(nèi)，做到野無(wú)遺賢，體現(xiàn)他們的人生價(jià)值，創(chuàng)造一個(gè)和諧的、聚合人心的活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，用企業(yè)文化的精神力量留住他們，防止法律人才繼續(xù)出走。

（二）把內(nèi)部仲裁機(jī)構(gòu)放到法務(wù)部。內(nèi)裁委現(xiàn)在每月只處理完結(jié)1.65個(gè)案件，完全起不到快速、有效、權(quán)威、高質(zhì)地調(diào)解內(nèi)部糾紛的作用。內(nèi)部仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)并入法務(wù)部。由于內(nèi)裁事務(wù)性工作的長(zhǎng)期、常設(shè)性質(zhì)，可以在法務(wù)部專(zhuān)增一人編制，其他工作如仲裁開(kāi)庭審理等事務(wù)均由兼職人員去完成。為了高質(zhì)量、快速地審理好內(nèi)裁案件，法務(wù)部擬編制的5名有律師資格的人員在每次開(kāi)庭審理內(nèi)裁案件時(shí)，均應(yīng)當(dāng)成為合議庭組成人員，最后把案件裁判文書(shū)關(guān)的為法務(wù)部負(fù)責(zé)人?？梢酝茰y(cè)：隨著集團(tuán)公司對(duì)二級(jí)公司管理的淡化，控制漸弱，二級(jí)公司市場(chǎng)主體法律意識(shí)增強(qiáng)，內(nèi)部仲裁委業(yè)務(wù)將逐漸萎縮，直至自然消亡。

（三）把“四五”普法工作放到集團(tuán)公司宣傳部。宣傳部應(yīng)該宣傳法律，這也是中央和北京市“四五”普法辦事機(jī)構(gòu)的要求。讓新設(shè)立的法務(wù)部成為名符其實(shí)的處理純粹法律實(shí)務(wù)的職能部。

（四）把規(guī)章制度匯編業(yè)務(wù)放到企管部或編制辦公室。新設(shè)立的法務(wù)部不應(yīng)該處理這類(lèi)收集、篩選過(guò)去的文件、編輯、印書(shū)等非法律專(zhuān)業(yè)的事務(wù)。規(guī)章制度匯編工作是個(gè)必須集中心力、花費(fèi)時(shí)間、精雕細(xì)琢式的工作。由企管部或編制辦公室設(shè)專(zhuān)人做此類(lèi)工作比讓學(xué)法律的專(zhuān)業(yè)人員突擊式地編輯與整理做得更好。據(jù)了解，北京市其他大公司法律部門(mén)鮮有做這種編書(shū)工作的，所以我們應(yīng)當(dāng)讓擬設(shè)立的法務(wù)部更加體現(xiàn)“法律實(shí)務(wù)”的專(zhuān)業(yè)性。

（五）合同管理工作與“重、守”活動(dòng)的開(kāi)展放到法務(wù)部。由于集團(tuán)公司每年涉及眾多的各類(lèi)合同的審查、草擬與修改、擔(dān)保以及事先的論證與談判，把合同管理工作放到法務(wù)部是合適的。

四、集團(tuán)下屬各公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己企業(yè)的具體情況，作出設(shè)與不設(shè)法務(wù)部（室、辦）的決定。各二級(jí)公司可根據(jù)本企業(yè)需要成立法律部門(mén)。為了企業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)大，集中使用這批人才，慢慢培養(yǎng)，逐步提高，發(fā)揮他們的所長(zhǎng)。全國(guó)已有一些大企業(yè)已成功地設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的法務(wù)部，這在過(guò)去幾年是少見(jiàn)的。我們應(yīng)當(dāng)借鑒或移植這種體制，否則，集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)法律專(zhuān)業(yè)人才的繼續(xù)流失到其他單位或律師事務(wù)所的、令人失望的局面不可避免。

根據(jù)近十年集團(tuán)法制工作的總結(jié)，可以得出一條鐵的規(guī)律：有法律專(zhuān)業(yè)人員參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比沒(méi)有好。雖然各法律專(zhuān)業(yè)人才的水平有高低，實(shí)際工作能力有差異，但至少他們能部分起到阻卻、防止法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，打勝可能敗訴的案件，能比社會(huì)上的律師更熱心為領(lǐng)導(dǎo)籌劃走出企業(yè)“訟城”的積極的、不可替代的作用。

五、集團(tuán)的法律人才要逐步升級(jí)，各種專(zhuān)業(yè)人才結(jié)構(gòu)要合理匹配。設(shè)立后的法務(wù)部一定要把人才配置好、組織建設(shè)好，能吸納、留住有用之才。吸引專(zhuān)業(yè)人才不僅是外引，更重要的是內(nèi)用。除特別的如外貿(mào)、反傾銷(xiāo)、海商等法律領(lǐng)域外，現(xiàn)在集團(tuán)內(nèi)的法律專(zhuān)業(yè)人才可以在大部分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域站得住。集團(tuán)公司應(yīng)從現(xiàn)在起在各公司選拔三——四名法律專(zhuān)業(yè)的、有律師資格的，最好是法律專(zhuān)業(yè)研究生的（法律本科畢業(yè)再念三年法律的研究生，不是雙學(xué)士那種只念一年半法律的人才）、熱愛(ài)集團(tuán)法律工作的通才到集團(tuán)法務(wù)部工作。對(duì)符合提拔條件的，給職位、給優(yōu)厚的待遇（如車(chē)補(bǔ)、手機(jī)費(fèi)、招待費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)等），待二至三年鍛煉成熟、業(yè)務(wù)精湛、水平高超后迅速接替現(xiàn)有的老法律工作者，以免老法律工作者不能在崗履職時(shí)造成業(yè)務(wù)空擋，造成集團(tuán)工作的停頓或損失——人才的充足儲(chǔ)備、大膽使用必須真正不拘一格，集團(tuán)公司必須從現(xiàn)在開(kāi)始重點(diǎn)培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)化使用，從現(xiàn)在開(kāi)始就要儲(chǔ)備人才。

六、現(xiàn)在的企管部?jī)?nèi)轄法制辦的體制設(shè)置，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)和企業(yè)市場(chǎng)化、市場(chǎng)法律化的內(nèi)外部要求，應(yīng)予撤銷(xiāo)。

（一）現(xiàn)有的法律工作人員沉在日常細(xì)瑣的各種雜事之中，沒(méi)時(shí)間也無(wú)權(quán)參與企業(yè)的高層會(huì)議，故不能對(duì)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是前瞻性、涉外性法律專(zhuān)業(yè)事務(wù)進(jìn)行穩(wěn)妥、正確、專(zhuān)業(yè)的處理，只能在出了問(wèn)題后進(jìn)行零敲碎打式的補(bǔ)救；

（二）現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)逐漸不能適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展的需要。人手少，業(yè)務(wù)量大，附加的非法律事務(wù)多，以及各類(lèi)新型法律事務(wù)日漸出現(xiàn)，特別是一些突發(fā)性法律事務(wù)，難度高、決斷要求快、評(píng)判必須縝密，要求處理這些事務(wù)的法律人員綜合判斷能力也高。所以，今后集團(tuán)公司的法律人才儲(chǔ)備要齊全、要到位，能做到召之即來(lái)。能與對(duì)方的律師對(duì)抗式地進(jìn)行工作。

（三）現(xiàn)在法制辦的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)為七大塊：內(nèi)裁、訴訟、合同管理、“四五”普法、清欠、規(guī)章制度匯編、以及對(duì)下屬單位的指導(dǎo)和幫助。純粹法律事務(wù)上的業(yè)務(wù)量?jī)H占該工作量的50%強(qiáng)。應(yīng)把非法律事務(wù)精簡(jiǎn)、合并到其他部室去。

（四）現(xiàn)在法律口工作的運(yùn)作程序即一個(gè)“產(chǎn)品”要經(jīng)企管部到總經(jīng)濟(jì)師再到總經(jīng)理層面，從現(xiàn)代企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)化的要求來(lái)看，這種環(huán)節(jié)幾重、工作被動(dòng)、梗阻和耽擱、反復(fù)扯皮又產(chǎn)生人際摩擦的組織結(jié)構(gòu)安排是不合理的，也是不符合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略所要求的那種精干、高效的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的。

結(jié)論：法務(wù)部是最具成長(zhǎng)性的一個(gè)企業(yè)關(guān)鍵部門(mén)，早設(shè)比晚設(shè)好。

第二篇：關(guān)于成立公司法務(wù)部的可行性研究報(bào)告

關(guān)于成立公司法務(wù)部的可行性研究報(bào)告

宗 旨

為了xx集團(tuán)的發(fā)展與建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，在未來(lái)的若干年更加強(qiáng)大。

一、公司概況

xx集團(tuán)是1983年7月基建工程兵集體轉(zhuǎn)業(yè)、由北京市政府出資組建的國(guó)有獨(dú)資大型企業(yè)，1997年被國(guó)務(wù)院確定為120家大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)單位之一，1999年被《美國(guó)建設(shè)雜志》評(píng)為國(guó)際225家大承包商之一，2002年居全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第70位。

集團(tuán)母公司現(xiàn)有169家法人企業(yè)，其中有分公司、控股和參股子公司66家，總資產(chǎn)120億元，凈資產(chǎn)22億元，有員工28000人（每年使用外埠民工近8萬(wàn)人）?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員13000人，其中中國(guó)工程院院士1人，高級(jí)職稱(chēng)1100人；集團(tuán)母公司還是為國(guó)家科學(xué)技術(shù)部批準(zhǔn)的技術(shù)中心和國(guó)家人事部批準(zhǔn)的博士后工作站之一，多年來(lái)集團(tuán)實(shí)施“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，立足北京，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。在國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市承擔(dān)有工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。在新加坡等10多個(gè)國(guó)家承建了工程項(xiàng)目。

到2010年，xx集團(tuán)將努力建設(shè)成為以工程總承包為主、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并舉的，產(chǎn)業(yè)多元化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒐芾憩F(xiàn)代化和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)。

基于以上對(duì)公司概況的了解，可以認(rèn)為，xx集團(tuán)現(xiàn)已進(jìn)入大踏步發(fā)展時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求，必須要有更高素質(zhì)和規(guī)模的、能有效為我集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航的專(zhuān)門(mén)法律工作機(jī)構(gòu)才能適應(yīng)這種發(fā)展要求，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立已時(shí)不我待。

二、目前集團(tuán)公司面臨的市場(chǎng)法律環(huán)境

現(xiàn)在xx集團(tuán)總公司、下屬公司、院、所工作的法律專(zhuān)業(yè)人才約二十五名，具有律師資格的約10名，都迫切希望有一個(gè)發(fā)揮自己專(zhuān)業(yè)才能，能為企業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的場(chǎng)所，與社會(huì)上的律師承擔(dān)我集團(tuán)法律顧問(wèn)的效果進(jìn)行比較，實(shí)踐證明無(wú)疑是他們對(duì)自己的企業(yè)更盡心盡力負(fù)責(zé)任，對(duì)本企業(yè)更加了解情況，特別事對(duì)建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)章制度更加熟悉，加上他們更年輕、受到的法律專(zhuān)業(yè)教育更系統(tǒng)、新進(jìn)、全面，我們城建擁有這樣一批潛質(zhì)不錯(cuò)的后起之秀，應(yīng)當(dāng)好好利用和盡快提拔使用他們。

我集團(tuán)公司實(shí)施多業(yè)并舉的方針會(huì)產(chǎn)生這樣一種結(jié)果：作為綜合性的大型企業(yè)在面臨多元市場(chǎng)強(qiáng)強(qiáng)并存的市場(chǎng)挑戰(zhàn)時(shí)，將會(huì)不斷出現(xiàn)WTO業(yè)務(wù)、反傾銷(xiāo)、專(zhuān)利、商業(yè)秘密、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、招投標(biāo)活動(dòng)、國(guó)際（財(cái)團(tuán)）借貸、抵押擔(dān)保、投資、國(guó)際勞動(dòng)糾紛、勞動(dòng)合同糾紛、交通事故、刑事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政訴訟、民商事代理、稅收、外貿(mào)、合同審理以及與外埠民工隊(duì)糾紛等法律問(wèn)題。而這些專(zhuān)業(yè)化的法律問(wèn)題必須有深通此道的律師和專(zhuān)門(mén)的法律工作機(jī)構(gòu)才能勝任。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：全國(guó)各地在企業(yè)從事法律事務(wù)工作的約有9萬(wàn)人，其中已有23000多人通過(guò)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格。為使企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策更加科學(xué)化、規(guī)范化、法律化，全國(guó)許多大企業(yè)已建立了重大經(jīng)營(yíng)決策前的法律咨詢(xún)制度。例如：中石油、上海大眾、大港石油等一大批企業(yè)實(shí)施了企業(yè)重大決策法律部門(mén)“一票否決權(quán)”制度。許多企業(yè)的法律工作者參與了企業(yè)改制重組和內(nèi)部各項(xiàng)改革，通過(guò)提供法律服務(wù)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)的組織和行為做了大量工作。有的法律工作者已將業(yè)務(wù)沿伸到對(duì)外法律文件的審核、把關(guān)環(huán)節(jié)，還直接參與了一些關(guān)鍵性法律文件的談判與起草、辦理工商注冊(cè)登記、變更等法律事務(wù)，他們運(yùn)用法律手段在商標(biāo)、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等領(lǐng)域?qū)Ρ酒髽I(yè)的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。為保障本企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)作起到非常重要的作用。

近年來(lái)的實(shí)踐證明，企業(yè)要有效的防范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在激烈復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須依靠法律，發(fā)揮法律人才的參謀與助手作用，保障企業(yè)在法律提供的空間內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)決策。目前許多國(guó)內(nèi)企業(yè)存在的突出問(wèn)題是管理薄弱，而企業(yè)管理問(wèn)題又往往表現(xiàn)為企業(yè)法制不健全，法律意識(shí)淡薄，我國(guó)加入WTO后，對(duì)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)決策的要求更高更迫切了。法律的作用在增大，企業(yè)法律工作人員的作用在增強(qiáng)，現(xiàn)代企業(yè)制度下的市場(chǎng)主體，無(wú)不在重視尋求和打造自己的盾與劍，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)越市場(chǎng)化、主體間的關(guān)系日益變行政干預(yù)、政策指令為法律調(diào)整。今后企業(yè)必須依靠法律保障來(lái)維系運(yùn)行。xx集團(tuán)也必須順應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì)。

三、集團(tuán)公司的對(duì)策與設(shè)想

在我國(guó)，中信集團(tuán)、中石油、江南造船廠(chǎng)、一汽、上海紡織集團(tuán)、首鋼等大型企業(yè)早就設(shè)置了企業(yè)法律顧問(wèn)和工作機(jī)構(gòu)，我集團(tuán)系統(tǒng)一、三、四、五、安裝等公司也先后成立了法律部（室），編制都在3－5人。作為集團(tuán)的總部，領(lǐng)導(dǎo)著幾十個(gè)子公司和分公司以及事業(yè)部，近3萬(wàn)人的職工隊(duì)伍，管理著上百億的國(guó)有資產(chǎn)，在北京市建筑業(yè)赫赫有名，但法律事務(wù)機(jī)構(gòu)卻附屬在企管部?jī)?nèi)，編制僅2人，而且年齡均已偏大。集團(tuán)公司應(yīng)采取措施優(yōu)化人才資源配置，給法制工作機(jī)構(gòu)單設(shè)或者增編，制止住法律人才外流的態(tài)勢(shì)，留住他（她）們的最好辦法不是錢(qián)，而是給他（她）們以用武之平臺(tái)，滿(mǎn)足他（她）們的事業(yè)心。目前，在集團(tuán)和集團(tuán)公司工作的法律系畢業(yè)的本科生、大專(zhuān)生如果在畢業(yè)后三至五年時(shí)間不從事本專(zhuān)業(yè)或與本專(zhuān)業(yè)有關(guān)的法律工作，他們?cè)瓕?zhuān)業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備將減少、疏淡、老化，必須更新與補(bǔ)課或重新學(xué)習(xí)才不致落后太遠(yuǎn)。

具體設(shè)想：

（一）設(shè)立集團(tuán)公司法務(wù)部。集團(tuán)公司設(shè)立法務(wù)部符合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的規(guī)定，同時(shí)符合司法部設(shè)立公司律師的大方向，更符合集團(tuán)公司這幾年法律業(yè)務(wù)量巨增、新型法律事務(wù)不斷出現(xiàn)的客觀(guān)需求。我集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是重大的決策類(lèi)活動(dòng)，如離開(kāi)法律專(zhuān)業(yè)人員的輔助，可能會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)甚至很大。總結(jié)集團(tuán)公司近十年來(lái)在企業(yè)的重大投資、兼并、改制、聯(lián)營(yíng)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、公司重組、企業(yè)分立、對(duì)外擔(dān)保、專(zhuān)利申請(qǐng)以及重大談判等方面的得與失，可以認(rèn)為：有自己的法律工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的企業(yè)法律工作者參與，上述各種活動(dòng)可以很有效地規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)和與法律有關(guān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐已不止一次證明：企業(yè)的法律工作者是企業(yè)發(fā)展的助推器，他們能在自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域最大限度地維護(hù)集團(tuán)公司的應(yīng)有權(quán)益。

為了公司決策的迅捷，直接起到為公司領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀和“法律產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)師”的作用，應(yīng)減少中間請(qǐng)示環(huán)節(jié)，減少各部門(mén)摩擦，讓穩(wěn)健、正確的好建議不被中間抽干、蒸發(fā)而直達(dá)高層，法務(wù)部應(yīng)直屬公司總經(jīng)理主管。

集團(tuán)公司成立法務(wù)部后，要向下屬單位推廣這種體制安排，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)成立集團(tuán)法律事務(wù)中心或法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)。把所有在集團(tuán)公司工作的法律人才凝聚在集團(tuán)公司的這種組織之內(nèi)，做到野無(wú)遺賢，體現(xiàn)他們的人生價(jià)值，創(chuàng)造一個(gè)和諧的、聚合人心的活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，用企業(yè)文化的精神力量留住他們，防止法律人才繼續(xù)出走。

（二）把內(nèi)部仲裁機(jī)構(gòu)放到法務(wù)部。內(nèi)裁委現(xiàn)在每月只處理完結(jié)1.65個(gè)案件，完全起不到快速、有效、權(quán)威、高質(zhì)地調(diào)解內(nèi)部糾紛的作用。內(nèi)部仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)并入法務(wù)部。由于內(nèi)裁事務(wù)性工作的長(zhǎng)期、常設(shè)性質(zhì)，可以在法務(wù)部專(zhuān)增一人編制，其他工作如仲裁開(kāi)庭審理等事務(wù)均由兼職人員去完成。為了高質(zhì)量、快速地審理好內(nèi)裁案件，法務(wù)部擬編制的5名有律師資格的人員在每次開(kāi)庭審理內(nèi)裁案件時(shí)，均應(yīng)當(dāng)成為合議庭組成人員，最后把案件裁判文書(shū)關(guān)的為法務(wù)部負(fù)責(zé)人?？梢酝茰y(cè)：隨著集團(tuán)公司對(duì)二級(jí)公司管理的淡化，控制漸弱，二級(jí)公司市場(chǎng)主體法律意識(shí)增強(qiáng)，內(nèi)部仲裁委業(yè)務(wù)將逐漸萎縮，直至自然消亡。

（三）把“四五”普法工作放到集團(tuán)公司宣傳部。宣傳部應(yīng)該宣傳法律，這也是中央和北京市“四五”普法辦事機(jī)構(gòu)的要求。讓新設(shè)立的法務(wù)部成為名符其實(shí)的處理純粹法律實(shí)務(wù)的職能部。

（四）把規(guī)章制度匯編業(yè)務(wù)放到企管部或編制辦公室。新設(shè)立的法務(wù)部不應(yīng)該處理這類(lèi)收集、篩選過(guò)去的文件、編輯、印書(shū)等非法律專(zhuān)業(yè)的事務(wù)。規(guī)章制度匯編工作是個(gè)必須集中心力、花費(fèi)時(shí)間、精雕細(xì)琢式的工作。由企管部或編制辦公室設(shè)專(zhuān)人做此類(lèi)工作比讓學(xué)法律的專(zhuān)業(yè)人員突擊式地編輯與整理做得更好。據(jù)了解，北京市其他大公司法律部門(mén)鮮有做這種編書(shū)工作的，所以我們應(yīng)當(dāng)讓擬設(shè)立的法務(wù)部更加體現(xiàn)“法律實(shí)務(wù)”的專(zhuān)業(yè)性。

（五）合同管理工作與“重、守”活動(dòng)的開(kāi)展放到法務(wù)部。由于集團(tuán)公司每年涉及眾多的各類(lèi)合同的審查、草擬與修改、擔(dān)保以及事先的論證與談判，把合同管理工作放到法務(wù)部是合適的。

四、集團(tuán)下屬各公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己企業(yè)的具體情況，作出設(shè)與不設(shè)法務(wù)部（室、辦）的決定。各二級(jí)公司可根據(jù)本企業(yè)需要成立法律部門(mén)。為了企業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)大，集中使用這批人才，慢慢培養(yǎng)，逐步提高，發(fā)揮他們的所長(zhǎng)。全國(guó)已有一些大企業(yè)已成功地設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的法務(wù)部，這在過(guò)去幾年是少見(jiàn)的。我們應(yīng)當(dāng)借鑒或移植這種體制，否則，集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)法律專(zhuān)業(yè)人才的繼續(xù)流失到其他單位或律師事務(wù)所的、令人失望的局面不可避免。

根據(jù)近十年集團(tuán)法制工作的總結(jié)，可以得出一條鐵的規(guī)律：有法律專(zhuān)業(yè)人員參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比沒(méi)有好。雖然各法律專(zhuān)業(yè)人才的水平有高低，實(shí)際工作能力有差異，但至少他們能部分起到阻卻、防止法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，打勝可能敗訴的案件，能比社會(huì)上的律師更熱心為領(lǐng)導(dǎo)籌劃走出企業(yè)“訟城”的積極的、不可替代的作用。

五、集團(tuán)的法律人才要逐步升級(jí)，各種專(zhuān)業(yè)人才結(jié)構(gòu)要合理匹配。設(shè)立后的法務(wù)部一定要把人才配置好、組織建設(shè)好，能吸納、留住有用之才。吸引專(zhuān)業(yè)人才不僅是外引，更重要的是內(nèi)用。除特別的如外貿(mào)、反傾銷(xiāo)、海商等法律領(lǐng)域外，現(xiàn)在集團(tuán)內(nèi)的法律專(zhuān)業(yè)人才可以在大部分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域站得住。集團(tuán)公司應(yīng)從現(xiàn)在起在各公司選拔三——四名法律專(zhuān)業(yè)的、有律師資格的，最好是法律專(zhuān)業(yè)研究生的（法律本科畢業(yè)再念三年法律的研究生，不是雙學(xué)士那種只念一年半法律的人才）、熱愛(ài)集團(tuán)法律工作的通才到集團(tuán)法務(wù)部工作。對(duì)符合提拔條件的，給職位、給優(yōu)厚的待遇（如車(chē)補(bǔ)、手機(jī)費(fèi)、招待費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)等），待二至三年鍛煉成熟、業(yè)務(wù)精湛、水平高超后迅速接替現(xiàn)有的老法律工作者，以免老法律工作者不能在崗履職時(shí)造成業(yè)務(wù)空擋，造成集團(tuán)工作的停頓或損失——人才的充足儲(chǔ)備、大膽使用必須真正不拘一格，集團(tuán)公司必須從現(xiàn)在開(kāi)始重點(diǎn)培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)化使用，從現(xiàn)在開(kāi)始就要儲(chǔ)備人才。

六、現(xiàn)在的企管部?jī)?nèi)轄法制辦的體制設(shè)置，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)和企業(yè)市場(chǎng)化、市場(chǎng)法律化的內(nèi)外部要求，應(yīng)予撤銷(xiāo)。

（一）現(xiàn)有的法律工作人員沉在日常細(xì)瑣的各種雜事之中，沒(méi)時(shí)間也無(wú)權(quán)參與企業(yè)的高層會(huì)議，故不能對(duì)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是前瞻性、涉外性法律專(zhuān)業(yè)事務(wù)進(jìn)行穩(wěn)妥、正確、專(zhuān)業(yè)的處理，只能在出了問(wèn)題后進(jìn)行零敲碎打式的補(bǔ)救；

（二）現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)逐漸不能適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展的需要。人手少，業(yè)務(wù)量大，附加的非法律事務(wù)多，以及各類(lèi)新型法律事務(wù)日漸出現(xiàn)，特別是一些突發(fā)性法律事務(wù)，難度高、決斷要求快、評(píng)判必須縝密，要求處理這些事務(wù)的法律人員綜合判斷能力也高。所以，今后集團(tuán)公司的法律人才儲(chǔ)備要齊全、要到位，能做到召之即來(lái)。能與對(duì)方的律師對(duì)抗式地進(jìn)行工作。

（三）現(xiàn)在法制辦的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)為七大塊：內(nèi)裁、訴訟、合同管理、“四五”普法、清欠、規(guī)章制度匯編、以及對(duì)下屬單位的指導(dǎo)和幫助。純粹法律事務(wù)上的業(yè)務(wù)量?jī)H占該工作量的50%強(qiáng)。應(yīng)把非法律事務(wù)精簡(jiǎn)、合并到其他部室去。

（四）現(xiàn)在法律口工作的運(yùn)作程序即一個(gè)“產(chǎn)品”要經(jīng)企管部到總經(jīng)濟(jì)師再到總經(jīng)理層面，從現(xiàn)代企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)化的要求來(lái)看，這種環(huán)節(jié)幾重、工作被動(dòng)、梗阻和耽擱、反復(fù)扯皮又產(chǎn)生人際摩擦的組織結(jié)構(gòu)安排是不合理的，也是不符合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略所要求的那種精干、高效的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的。

結(jié)論：法務(wù)部是最具成長(zhǎng)性的一個(gè)企業(yè)關(guān)鍵部門(mén)，早設(shè)比晚設(shè)好。

第三篇：成立旅行社可行性研究報(bào)告

關(guān)于申請(qǐng)建立霞客旅行社的可行性研究報(bào)告

旅游業(yè)是當(dāng)前最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)有著其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是世界各國(guó)發(fā)展旅游業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)。我們國(guó)家早已把旅游業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和發(fā)展，我省也十分重視旅游業(yè)的發(fā)展。玉溪市在旅游方面具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為了促進(jìn)玉溪旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繁榮玉溪旅游市場(chǎng)，充分利用玉溪豐富的旅游資源和良好的投資環(huán)境，特申請(qǐng)成立玉溪霞客旅行社有限公司。

一、優(yōu)越的市場(chǎng)化境

1、地理位置優(yōu)越。

玉溪市位于云南省中部，地理坐標(biāo)處于北緯23°19′~24°53′、東經(jīng)101°16′~103°09′之間。北接省會(huì)昆明市，西南連普洱市，東南鄰紅河哈尼族彝族自治州，西北靠楚雄彝族自治州。區(qū)域最大橫距172千米，最大縱距163.5千米，總面積15285平方千米，人口213萬(wàn)。轄紅塔區(qū)和江川、通海、易門(mén)、澄江、華寧五個(gè)縣以及峨山、元江、新平三個(gè)少數(shù)民族自治縣。地勢(shì)西北高，東南低，地形復(fù)雜，山地、峽谷、高原、盆地交錯(cuò)分布。玉溪市因糧食高產(chǎn)，煙葉質(zhì)地優(yōu)良而享有“滇中糧倉(cāng)”、“云煙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

2、旅游之源豐富。

中國(guó)有一塊翡翠叫云南，云南有一塊鉆石叫玉溪。

玉溪的風(fēng)景名勝區(qū)，除了有被譽(yù)為“高原明珠”的撫仙湖外，還有星云湖、杞麓湖、陽(yáng)宗海、通海秀山、南恩瀑布、九龍池、聶耳故居、華寧象鼻山溫泉、澄江帽天山國(guó)家地質(zhì)公園、江川李家山青銅器博物館等，形成了以“三湖一山一市一泉”為主，融科研、考古、旅游、療養(yǎng)、度假為一體的風(fēng)景名勝區(qū)。玉溪其他主要旅游景點(diǎn)：白龍?zhí)?、紅塔山、聶耳故居、聶耳公園、映月潭休閑文化中心、匯龍生態(tài)園、玉溪古窯遺址、玉溪龍馬溶洞、高鼓樓、臺(tái)山書(shū)院、玉泉寺、通海曲陀關(guān)、里山、仙人洞、圓明寺、三圣宮、易門(mén)龍泉森林公園、元江世界第一高橋、元江哀牢梯田、它克崖畫(huà)、妙蓮寺大殿、澄江鳳山公園、撫仙湖水下古建筑群、明星旅游度假村、陽(yáng)光海岸、南盤(pán)江、新平南恩瀑布、哀牢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、新平磨盤(pán)山國(guó)家森林公園、峨山錦屏山公園、峨山灑西黑療養(yǎng)院等都是很好的旅游去處。

3、完善的基礎(chǔ)設(shè)施。

玉溪市內(nèi)有星級(jí)酒店10多家，酒吧、歌廳、保齡球館、游泳館等娛樂(lè)場(chǎng)所50多家。玉溪地處滇中腹地，歷來(lái)是北上昆明、東進(jìn)廣西、南下泰國(guó)、西通緬甸的融匯點(diǎn)，近年來(lái)玉溪市投資修建了昆玉高速、玉元高速等形成了綿延百里的黃金旅游線(xiàn)，以及元磨高速、通建高速、玉江高速等都為我市旅游業(yè)筑建了發(fā)展平臺(tái)。完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施也極大的方便和滿(mǎn)足了廣大游客的需求，同時(shí)也為我們成立旅行社奠定了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

4、客源市場(chǎng)不斷成熟。

玉溪作為離昆明最近的地級(jí)市，身處現(xiàn)實(shí)和潛在的云南旅游大市場(chǎng)，具備融入滇中大昆

明國(guó)際旅游區(qū)和聯(lián)系滇東南、滇南、滇西南潛在旅游熱線(xiàn)的地利條件。玉溪的旅游人次位居云南第三位，2004年，全市接待游客458.5萬(wàn)人次，旅游收入10.82億元，與2003年同比增長(zhǎng)18.7％和47.4%。隨著撫仙湖、花腰傣、大營(yíng)街等一批旅游產(chǎn)品知名度的提高和各種節(jié)賽事的舉辦，玉溪成為云南近程旅游的一個(gè)亮點(diǎn)，成為云南一個(gè)新興的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。

5、完全具備設(shè)立旅行社的軟硬件設(shè)施。

我們有相應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并配備電腦、電話(huà)、傳真機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，并與全國(guó)各地多家旅行社建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，為今后招來(lái)客戶(hù)打下了良好的基礎(chǔ)。

豐富的旅游資源、優(yōu)越的地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、成熟的客源市場(chǎng)，以及建立旅行社的軟硬件設(shè)施，為建立旅行社提供了必要條件。相信在旅游局領(lǐng)導(dǎo)的支持與指導(dǎo)下，我們完全有決心、有能力為繁榮旅游市場(chǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。

二、相應(yīng)的資金實(shí)力

霞客旅行社的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)：有限責(zé)任公司

注冊(cè)資金：人民幣30萬(wàn)元

三、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及營(yíng)業(yè)設(shè)施情況

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：

營(yíng)業(yè)設(shè)施：電腦兩臺(tái)、電話(huà)一部、傳真機(jī)一部、打印機(jī)一臺(tái)。

四、設(shè)立旅行社的人員條件

組建國(guó)內(nèi)旅行社有限公司下設(shè) :市場(chǎng)部、辦公室、財(cái)務(wù)部等部。公司設(shè)總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理1名，業(yè)務(wù)經(jīng)理2名，助理會(huì)計(jì)師1名。具備較豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)及企業(yè)策劃、營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)作的能力。

以上分析結(jié)果表明,組建霞客旅行社有限公司將具有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)條件。從旅行社的選址、目標(biāo)市場(chǎng)需求狀況來(lái)看,組建旅行社是必要和可行的；從資金、人員等相關(guān)條件來(lái)看,符合設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社的基本標(biāo)準(zhǔn)；從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看,收入前景樂(lè)觀(guān),從社會(huì)效益來(lái)看,可為社會(huì)提供一定數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì),并能為遵化市增添一個(gè)具備相當(dāng)接待規(guī)模的國(guó)內(nèi)旅行社,對(duì)促進(jìn)遵化旅游業(yè)的發(fā)展、壯大旅游經(jīng)濟(jì)具有積極的作用。

綜上所述,本可行性研究的結(jié)論是：設(shè)立霞客旅行社有限公司是可行的。

第四篇：成立旅行社可行性研究報(bào)告

關(guān)于申請(qǐng)建立霞客旅行社 的可行性研究報(bào)告

旅游業(yè)是當(dāng)前最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)有著其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是世界各國(guó)發(fā)展旅游業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)。我們國(guó)家早已把旅游業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和發(fā)展，我省也十分重視旅游業(yè)的發(fā)展。玉溪市在旅游方面具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為了促進(jìn)玉溪旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繁榮玉溪旅游市場(chǎng)，充分利用玉溪豐富的旅游資源和良好的投資環(huán)境，特申請(qǐng)成立玉溪霞客旅行社有限公司。

一、優(yōu)越的市場(chǎng)化境

1、地理位置優(yōu)越。

玉溪市位于云南省中部，地理坐標(biāo)處于北緯23°19′~24°53′、東經(jīng)101°16′~103°09′之間。北接省會(huì)昆明市，西南連普洱市，東南鄰紅河哈尼族彝族自治州，西北靠楚雄彝族自治州。區(qū)域最大橫距172千米，最大縱距163.5千米，總面積15285平方千米，人口213萬(wàn)。轄紅塔區(qū)和江川、通海、易門(mén)、澄江、華寧五個(gè)縣以及峨山、元江、新平三個(gè)少數(shù)民族自治縣。地勢(shì)西北高，東南低，地形復(fù)雜，山地、峽谷、高原、盆地交錯(cuò)分布。玉溪市因糧食高產(chǎn)，煙葉質(zhì)地優(yōu)良而享有“滇中糧倉(cāng)”、“云煙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

2、旅游之源豐富。

中國(guó)有一塊翡翠叫云南，云南有一塊鉆石叫玉溪。

玉溪的風(fēng)景名勝區(qū)，除了有被譽(yù)為“高原明珠”的撫仙湖外，還有星云湖、杞麓湖、陽(yáng)宗海、通海秀山、南恩瀑布、九龍池、聶耳故居、華寧象鼻山溫泉、澄江帽天山國(guó)家地質(zhì)公園、江川李家山青銅器博物館等，形成了以“三湖一山一市一泉”為主，融科研、考古、旅游、療養(yǎng)、度假為一體的風(fēng)景名勝區(qū)。玉溪其他主要旅游景點(diǎn)：白龍?zhí)?、紅塔山、聶耳故居、聶耳公園、映月潭休閑文化中心、匯龍生態(tài)園、玉溪古窯遺址、玉溪龍馬溶洞、高鼓樓、臺(tái)山書(shū)院、玉泉寺、通海曲陀關(guān)、里山、仙人洞、圓明寺、三圣宮、易門(mén)龍泉森林公園、元江世界第一高橋、元江哀牢梯田、它克崖畫(huà)、妙蓮寺大殿、澄江鳳山公園、撫仙湖水下古建筑群、明星旅游度假村、陽(yáng)光海岸、南盤(pán)江、新平南恩瀑布、哀牢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、新平磨盤(pán)山國(guó)家森林公園、峨山錦屏山公園、峨山灑西黑療養(yǎng)院等都是很好的旅游去處。

3、完善的基礎(chǔ)設(shè)施。

玉溪市內(nèi)有星級(jí)酒店10多家，酒吧、歌廳、保齡球館、游泳館等娛樂(lè)場(chǎng)所50多家。玉溪地處滇中腹地，歷來(lái)是北上昆明、東進(jìn)廣西、南下泰國(guó)、西通緬甸的融匯點(diǎn)，近年來(lái)玉溪市投資修建了昆玉高速、玉元高速等形成了綿延百里的黃金旅游線(xiàn)，以及元磨高速、通建高速、玉江高速等都為我市旅游業(yè)筑建了發(fā)展平臺(tái)。完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施也極大的方便和滿(mǎn)足了廣大游客的需求，同時(shí)也為我們成立旅行社奠定了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

4、客源市場(chǎng)不斷成熟。

玉溪作為離昆明最近的地級(jí)市，身處現(xiàn)實(shí)和潛在的云南旅游大市場(chǎng)，具備融入滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)和聯(lián)系滇東南、滇南、滇西南潛在旅游熱線(xiàn)的地利條件。玉溪的旅游人次位居云南第三位，2004年，全市接待游客458.5萬(wàn)人次，旅游收入10.82億元，與2003年同比增長(zhǎng)18.7％和47.4%。隨著撫仙湖、花腰傣、大營(yíng)街等一批旅游產(chǎn)品知名度的提高和各種節(jié)賽事的舉辦，玉溪成為云南近程旅游的一個(gè)亮點(diǎn)，成為云南一個(gè)新興的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。

5、完全具備設(shè)立旅行社的軟硬件設(shè)施。

我們有相應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并配備電腦、電話(huà)、傳真機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，并與全國(guó)各地多家旅行社建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，為今后招來(lái)客戶(hù)打下了良好的基礎(chǔ)。

豐富的旅游資源、優(yōu)越的地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、成熟的客源市場(chǎng)，以及建立旅行社的軟硬件設(shè)施，為建立旅行社提供了必要條件。相信在旅游局領(lǐng)導(dǎo)的支持與指導(dǎo)下，我們完全有決心、有能力為繁榮旅游市場(chǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。

二、相應(yīng)的資金實(shí)力

霞客旅行社的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)：有限責(zé)任公司 注冊(cè)資金：人民幣30萬(wàn)元

三、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及營(yíng)業(yè)設(shè)施情況

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：

營(yíng)業(yè)設(shè)施：電腦兩臺(tái)、電話(huà)一部、傳真機(jī)一部、打印機(jī)一臺(tái)。

四、設(shè)立旅行社的人員條件

組建國(guó)內(nèi)旅行社有限公司下設(shè) :市場(chǎng)部、辦公室、財(cái)務(wù)部等部。公司設(shè)總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理1名，業(yè)務(wù)經(jīng)理2名，助理會(huì)計(jì)師1名。具備較豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)及企業(yè)策劃、營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)作的能力。

以上分析結(jié)果表明,組建霞客旅行社有限公司將具有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)條件。從旅行社的選址、目標(biāo)市場(chǎng)需求狀況來(lái)看,組建旅行社是必要和可行的；從資金、人員等相關(guān)條件來(lái)看,符合設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社的基本標(biāo)準(zhǔn)；從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看,收入前景樂(lè)觀(guān),從社會(huì)效益來(lái)看,可為社會(huì)提供一定數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì),并能為遵化市增添一個(gè)具備相當(dāng)接待規(guī)模的國(guó)內(nèi)旅行社,對(duì)促進(jìn)遵化旅游業(yè)的發(fā)展、壯大旅游經(jīng)濟(jì)具有積極的作用。

綜上所述,本可行性研究的結(jié)論是：設(shè)立霞客旅行社有限公司是可行的。

第五篇：成立小額貸款公司的可行性研究報(bào)告（最終版）

成立小額貸款公司的可行性研究報(bào)告

一、可行性分析

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為小額貸款公司提供了堅(jiān)實(shí)的生存與發(fā)展基礎(chǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按照2003年2月頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，2003年我國(guó)經(jīng)工商行政部門(mén)注冊(cè)的中小企業(yè)已超過(guò)360萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)2790萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.6%，中小企業(yè)提供的出口額占62.3%，上繳稅收占46.2%，并提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中夜遇到了前所未有的困難和問(wèn)題，如獲取信息的渠道問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、人才問(wèn)題、資金問(wèn)題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素資源問(wèn)題。其中資金問(wèn)題已成為制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，“融資難”已引起政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注，中央及地方政府已出臺(tái)了很多政策和辦法鼓勵(lì)民間成立小額貸款公司。目前，XX市共有民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)17800家，90%以上資金需求量大，每個(gè)企業(yè)資金需求平均按10萬(wàn)元計(jì)算，資金缺口總需求為20億元左右，為小額貸款公司生存和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)

我國(guó)《借款條例》、《貸款通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《物權(quán)法》等法規(guī)中專(zhuān)門(mén)規(guī)定了貸款條件及原則及尺度，因此，專(zhuān)業(yè)的小額貸款公司在參考專(zhuān)業(yè)銀行的貸款管理辦法后開(kāi)始成為企業(yè)快捷、簡(jiǎn)便的融資方式之一。由于無(wú)論是商業(yè)信用還是銀行信用，在我國(guó)都是稀缺資源，專(zhuān)業(yè)的貸款公司能夠從事涵蓋企業(yè)及個(gè)人有關(guān)商業(yè)信用和銀行信用的業(yè)務(wù)，根據(jù)中央及地方政府的政策行業(yè)準(zhǔn)入限制也比較少，其發(fā)展前景受到越來(lái)越多的企業(yè)和其他融資者的關(guān)注，所以小額貸款業(yè)務(wù)本身正在成為一個(gè)新的融資熱點(diǎn)。貸款公司將開(kāi)展中期企業(yè)技改貸款、在建工程項(xiàng)目貸款、中（短）期農(nóng)村種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)貸款、中（短）期農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)貸款、企業(yè)及自然人短期流動(dòng)資金貸款等貸款業(yè)務(wù)。

未來(lái)貸款公司的業(yè)務(wù)發(fā)展將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一、貸款業(yè)務(wù)操作的商業(yè)和市場(chǎng)化程度越來(lái)越高；第二、選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)選擇所熟悉的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)；第三、向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)儋J款；四是需要通過(guò)相關(guān)貸款和增值服務(wù)業(yè)務(wù)來(lái)建立貸款業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制。

從我國(guó)貸款業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)來(lái)看，目前仍處于探索階段，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，己呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一、己形成以政府政策支持下的多元化資金來(lái)源體系，包括明星企業(yè)出資發(fā)起、民營(yíng)互助、股份聯(lián)合等；第二、資金來(lái)源多元化，實(shí)收資本及兩家銀行再貸款；第三行業(yè)建設(shè)不斷進(jìn)步，專(zhuān)門(mén)從事信用貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍和專(zhuān)有技術(shù)己逐步形成，業(yè)務(wù)操作在向規(guī)范化發(fā)展，專(zhuān)業(yè)分工不斷細(xì)化，品種也呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)；第四、相關(guān)法律環(huán)境得到完善，繼《借款條例》、《貸款通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》,《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》之后，與之配套的司法解釋也即將出臺(tái)，《小額貸款機(jī)構(gòu)管理辦法》也己上報(bào)有關(guān)部門(mén)；第五、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散的社會(huì)化機(jī)制得到認(rèn)同，按照自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展原則，信用貸款所介入的市場(chǎng)交易關(guān)系的利益主題都應(yīng)承擔(dān)與其利益相對(duì)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。銀行“獨(dú)霸市場(chǎng)”的局面己有改變；第六、業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)和我國(guó)加入世貿(mào)組織，都將為我國(guó)貸款業(yè)務(wù)拓展國(guó)際化發(fā)展空間。

3、市場(chǎng)需求的特點(diǎn)與產(chǎn)品戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)

（1）、融資貸款市場(chǎng)空間巨大，具有巨大的數(shù)量上的增長(zhǎng)潛力，金融機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)融資市場(chǎng)中的機(jī)遇和業(yè)務(wù)空間源于融資市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度，但我國(guó)的融資市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度不高、制度不完善，導(dǎo)致資 金市場(chǎng)的供需雙方之間嚴(yán)重缺乏信用橋梁，不能相互滿(mǎn)足。貸款機(jī)構(gòu)由于受制與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)原因，使得其在決定是否放貸和放貸條件方面，不是完全按市場(chǎng)化規(guī)劃運(yùn)作，以致很多本該獲得貸款機(jī)會(huì)并具備商業(yè)貸款條件的企業(yè)無(wú)法獲得貸款。市場(chǎng)信用的缺失和貸款機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的落后，使得決定是否貸款的條件過(guò)分依賴(lài)于借款人能否提供足額的實(shí)物擔(dān)?；虻谌降男庞弥С?。而許多企業(yè)客觀(guān)上又沒(méi)有能力提供物的擔(dān)保，或以物為第三方擔(dān)保。資金市場(chǎng)的這些供需結(jié)構(gòu)矛盾給．小額貸款公司創(chuàng)造了非常好的市場(chǎng)機(jī)遇和條件，只要能堅(jiān)持分析了解市場(chǎng)的需求和問(wèn)題所在，不斷創(chuàng)新，運(yùn)用靈活的業(yè)務(wù)操作方法，同時(shí)擴(kuò)充自身的資本規(guī)模，就能在傳統(tǒng)的貸款融資領(lǐng)域拓展出廣闊的業(yè)務(wù)空間。

（2）、金融創(chuàng)新產(chǎn)品貸款業(yè)務(wù)的市場(chǎng)潛力。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，如各類(lèi)債券的發(fā)行，包括企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券、次級(jí)債券、零息債券；信托創(chuàng)新品種，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的各種信托集合資金計(jì)劃；證券投資保本型基金品種：資產(chǎn)證券化品種包括房地產(chǎn)抵押貸款證券化品種（MBS）、不良資產(chǎn)證券化等；還有各類(lèi)衍生交易，如有關(guān)貨幣、利率、股票及商品的遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)、互挨（調(diào)期）產(chǎn)品以及各類(lèi)結(jié)構(gòu)性融資等。這些金融創(chuàng)新活動(dòng)具有廣闊的市場(chǎng)前 景，各類(lèi)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)（包括以從事傳統(tǒng)存款信貸業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行在內(nèi)）都在不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，尋找新的業(yè)務(wù)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。而這些金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展，特別是當(dāng)涉及向市場(chǎng)推銷(xiāo)金融創(chuàng)新品種時(shí)，都需要經(jīng)歷一個(gè)市場(chǎng)認(rèn)同的過(guò)程。所謂的市場(chǎng)認(rèn)同，就是市場(chǎng)對(duì)這些金融產(chǎn)品的投資價(jià)值及投資保障（即獲利能力的確定性）的確認(rèn)。為了增進(jìn)市場(chǎng)的初始認(rèn)同，以及增強(qiáng)產(chǎn)品的信用度，時(shí)常需要對(duì)這些金融創(chuàng)新產(chǎn)品的投資價(jià)值的可實(shí)現(xiàn)性提供資金支持。金融創(chuàng)新作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的重大課題和急迫任務(wù)，在這項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展過(guò)程中，必然存在著大量的小額貸款業(yè)務(wù)空間和機(jī)會(huì)。小額貸款市場(chǎng)因此一也將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的升級(jí)和金融化，自身涌現(xiàn)出許多新的業(yè)務(wù)品種，并使得小額貸款業(yè)務(wù)本身體現(xiàn)出“緩解金融市場(chǎng)供求矛盾”的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。

3、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析

小額貸款公司的信貸資金所得收益主要為貸款利息收入。支出包括：業(yè)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、提取準(zhǔn)備金和其他。

公司開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)將確保資金安全運(yùn)營(yíng)，控制風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，將當(dāng)年損失類(lèi)貸款總額控制在注冊(cè)資本的：3％以?xún)?nèi)，超過(guò)控制界限，及時(shí)采取有效措施。利息收入在交納營(yíng)業(yè)稅后的凈收益，在扣除運(yùn)營(yíng)管理成本、費(fèi)用后，統(tǒng)一并入企業(yè)信貸資金總額。收益率有望達(dá)到5%。

建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。小額貸款公司根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，逐年按利息收入的5％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，從經(jīng)營(yíng)收入中按年末貸款余額的2％提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，分別用與沖抵正常的經(jīng)營(yíng)虧損、彌補(bǔ)呆帳損失。

我們將著力提升公司的信用級(jí)別，使得公司能夠獲得兩家商業(yè)銀行的貸款進(jìn)行再貸款。如果缺乏銀行信任，會(huì)直接影響到貸款公司的業(yè)務(wù)量和收益。

五、公司組織結(jié)構(gòu)：

公司組織結(jié)構(gòu)如下圖

股東會(huì) 董事會(huì) 監(jiān)事會(huì) 決策委員會(huì) 總經(jīng)理 貸審委員會(huì) 副總經(jīng)理 信貸業(yè)務(wù)部 法律風(fēng)險(xiǎn)部

財(cái)務(wù)部

辦公室

綜上所述，建立X市XX小額貸款有限公司是可行的，只要公司始終牢固樹(shù)立為中小企業(yè)服務(wù)的宗旨，以解決中小企業(yè)融資難、貸款難為己任，充分發(fā)揮信貸的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為原則，努力維護(hù)股東利益，以公司利潤(rùn)為出發(fā)點(diǎn)，采取各種有效形式為中小企 業(yè)拓寬融資渠道，努力推動(dòng)我市中小企業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，必將取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、企業(yè)概況

我公司于2009年8月17日經(jīng)河南省XX市工商行政管理局核準(zhǔn)名稱(chēng)為：XX小額貸款有限公司，核準(zhǔn)號(hào)為：（舞工商）登記內(nèi)名預(yù)核準(zhǔn)字[2009]第1219號(hào)。經(jīng)營(yíng)范圍：辦理各項(xiàng)小額貸款業(yè)務(wù)、辦理中小企業(yè)發(fā)展、管理、財(cái)務(wù)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)及經(jīng)省工業(yè)和信息化廳核準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

公司注冊(cè)資本為貳仟萬(wàn)元人民幣，股東為一個(gè)企業(yè)、八個(gè)自然人股東組成。其中：XX地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司出資400萬(wàn)元，占投資比例20%；自然人XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX各出資200萬(wàn)元，各占投資比例10%。辦公地址位于X市XX大石門(mén)X小區(qū)5號(hào)樓。法人代表：XX，從業(yè)人員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX。

公司經(jīng)營(yíng)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以依法經(jīng)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)、公平守信、平等自愿為經(jīng)營(yíng)原則，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)提供貸款，扶持和促進(jìn)中小企業(yè)快速、健康地發(fā)展，有效規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助其做大做強(qiáng)，成為企業(yè)發(fā)展的盟友。

二、成立依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)[2008]23號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（豫政辦[2008]100號(hào)），結(jié)合本地實(shí)際，籌建小額貸款公司。

三、出資人簡(jiǎn)介：

法人出資人：

XX市X開(kāi)發(fā)有限公司，法定代表人：XX，組織機(jī)構(gòu)代碼：XXXXXX_X；地址：X市X小區(qū)路西X號(hào)樓 自然人出資人：

XX，個(gè)體工商戶(hù)，身份證號(hào)：??河南省X市X鄉(xiāng)X村X(qián)號(hào)；

XX，個(gè)體老板，身份證號(hào)：??，現(xiàn)住河南省X市X小區(qū)X號(hào)樓X號(hào)；

XX，個(gè)體老板，身份證號(hào)：??，現(xiàn)住河南省X市X鄉(xiāng)X村X(qián)號(hào)；

XX，個(gè)體工商戶(hù)，身份證號(hào)：??，現(xiàn)住河南省XX市XX鄉(xiāng)X村X(qián)號(hào)；

XX，個(gè)體老板，身份證號(hào)：??，現(xiàn)住河南省XX市X鄉(xiāng)X村X(qián)號(hào)；

四、市場(chǎng)分析

（一）、工農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

隨著我國(guó)30年來(lái)改革開(kāi)放的不斷深入，到2006年底，我國(guó)非國(guó)有中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了1200萬(wàn)家，占全部注冊(cè)企業(yè)數(shù)的99%，工業(yè)總產(chǎn)值和利稅分別占到了70%和45%，提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的助推器，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，中小企業(yè)所獲得的金融資源與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位疏不相稱(chēng)，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。

我市屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，事宜多種農(nóng)作物和動(dòng)植物的生長(zhǎng)。小麥和煙葉是兩大優(yōu)勢(shì)作物，其中煙葉生產(chǎn)久負(fù)盛名，是全國(guó)三大煙葉產(chǎn)區(qū)之一。快捷便利的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。X市人員來(lái)自全國(guó)各地，觀(guān)念新潮前衛(wèi)，易于接受新思想、新文化。XX人均年收入達(dá)9800多元，消費(fèi)水平較高，商業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)外知名品牌深受消費(fèi)者的青睞，是國(guó)內(nèi)外知名廠(chǎng)家拓展市場(chǎng)的理想城市。XX市位于X市南部，總面積647平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，有民營(yíng)企業(yè)1500家，近年來(lái)轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但大部分民營(yíng)企業(yè)存在著流動(dòng)資金和技術(shù)改造資金短缺的問(wèn)題。中小企業(yè)融資難突出表現(xiàn)在：一是獲得銀行信貸支持少，二是直接融資渠道狹窄。中小企業(yè)難以通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)公開(kāi)籌集資金，主要依靠自己的原始積累和民間借貸來(lái)解決資金短缺問(wèn)題。大力發(fā)展中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，那里解決了中小企業(yè)融資難的矛盾，那里的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就插上了騰飛的翅膀。由于中小企業(yè)自身在財(cái)務(wù)、管理、信譽(yù)等方面存在的先天不足，銀行的貸款門(mén)檻又比較高，加之沒(méi)有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，使銀行的信貸與中小企業(yè)巨大的資金需求難以架起合作的橋梁。鑒于以上情況分析，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，經(jīng)過(guò)充分論證，組建X市X小額貸款有限公司，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（二）X市金融發(fā)展情況

由于現(xiàn)在社會(huì)信用體系不健全，中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)難以操作，致使不少技術(shù)過(guò)關(guān)，產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、科技含量高、市場(chǎng)前景、就業(yè)容量大，短期內(nèi)就可生產(chǎn)較大經(jīng)濟(jì)效益甚至成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的企業(yè)因受資金不足的困擾，無(wú)法迅速做大做強(qiáng)。民間金融信用企業(yè)數(shù)量大，銀行貸款很難取得，信用社擔(dān)保貸款的放大倍數(shù)不高，利息上浮后中小企業(yè)的貸款成本高；擔(dān)保公司業(yè)務(wù)范圍有限，不能滿(mǎn)足企業(yè)的需求；缺少資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信得不到確認(rèn)和公正；擔(dān)保確認(rèn)過(guò)程繁瑣、時(shí)間長(zhǎng)、時(shí)效差等諸多問(wèn)題，致使中小企業(yè)貸款難，信用擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，增加了商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的放貸風(fēng)險(xiǎn)，影響了中小企業(yè)社會(huì)信用度的提升和金融資本的匯集，對(duì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利因素。

中小企業(yè)資金緊張、貸款難。中小企業(yè)融資難主要存在五個(gè)方面的原因：一是各大商業(yè)銀行為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)施“大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目”的戰(zhàn)略前提下，審批貸款手續(xù)嚴(yán)格，貸款條件更加規(guī)范；二是不少中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，測(cè)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)困難，無(wú)法取得貸款；三是因無(wú)法落實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)而被拒貸（比例高達(dá)60%）；四是多層次，多元化融資市場(chǎng)尚未形成；五是部分中小企業(yè)貸款不良率相對(duì)較高，而銀行信貸政策嚴(yán)、信貸門(mén)檻較高。而為數(shù)眾多的中小企業(yè)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位等方面，做出了積極貢獻(xiàn)。但很多中小企業(yè)都面臨融資的困難，而不能正常發(fā)展。

目前，X市1500家民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)調(diào)查表明：210家較大的中小企業(yè)中86%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足，其中有大部分企業(yè)感到融資比兩年期更加困難。剩余較小企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)感到資金短缺，籌資無(wú)門(mén)。另一方面，從企業(yè)資金的主要來(lái)源看，銀行貸款時(shí)企業(yè)取得外部資金的重要渠道，存量貸款企業(yè)中外部資金76.7%靠銀行貸款取得；55%靠其他典當(dāng)取得；56.6%靠其他渠道來(lái)取得。有10%的企業(yè)根本無(wú)法獲取貸款。存量貸款企業(yè)中有35%的企業(yè)已獲取部門(mén)貸款，但再想獲取貸款有難度。XX市中小企業(yè)資金缺口在20億元左右，融資難的問(wèn)題已經(jīng)成為了中小企業(yè)成長(zhǎng)前進(jìn)中的桎梏，急需建立X市X小額貸款有限公司。

（三）組建小額貸款公司的必要性分析

大力發(fā)展中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，那里解決了中小企業(yè)融資難的矛盾，那里的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就插上了騰飛的翅膀。由于中小企業(yè)自身在財(cái)務(wù)、管理、信譽(yù)等方面存在先天不足，資信等級(jí)測(cè)定困難，銀行的貸款門(mén)檻高，加之專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)單一（現(xiàn)房抵押），使銀行的信貸與中小企業(yè)巨大的資金需求難以架起合作的橋梁。鑒于以上情況分析，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，經(jīng)過(guò)充分論證，組建小額貸款公司是時(shí)代的要求，社會(huì)發(fā)展的需要，是解決中小企業(yè)貸款難、融資那問(wèn)題的重要途徑，政府有號(hào)召，企業(yè)有愿望，法律上有保護(hù)，政策上允許，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，小額貸款公司必定會(huì)發(fā)揮不可替代的作用，故建立X市XX小額貸款有限公司是切實(shí)可行的。

（四）組建小額貸款公司的可行性

小額貸款行業(yè)是符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合WTO規(guī)則的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。目前在我國(guó)南方等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)小額貸款公司根據(jù)政策已經(jīng)成立，眾多上市公司都投入巨資加盟貸款行業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，貸款業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求巨大，為公司帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。

貸款時(shí)信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融行為，其最基本和最重要的屬性就是具有經(jīng)濟(jì)杠桿的屬性。他可以集中地、系統(tǒng)地按照特定目的，根據(jù)專(zhuān)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)自身的實(shí)力與信譽(yù)，承擔(dān)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的責(zé)任，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置過(guò)程中發(fā)揮杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和商品的流向和流量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)盡其用，物暢其流，提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。因而它正在成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)一定的政策目的的有效服務(wù)手段。

經(jīng)營(yíng)理念

公司堅(jiān)持貸款“安全性”、“流動(dòng)性”、“效益性”三性原則，建立貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查的“審、貸、查”三分離制度奉行“穩(wěn)健發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、高效服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)理念，XX市中小企業(yè)及“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)為服務(wù)對(duì)象。在充分了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上，為核定范圍內(nèi)一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量較高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的中小企業(yè)及“三農(nóng)”項(xiàng)目提供貸款支持。公司建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，自愿入股，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；工作人員大多具有中級(jí)以上職稱(chēng)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、經(jīng)營(yíng)范圍 辦理各項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)

（1）小額貸款對(duì)象：主要為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，技術(shù)含量高、低風(fēng)險(xiǎn)、高效益、有發(fā)展前景、有利于拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)中小企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、“三農(nóng)”項(xiàng)目、個(gè)體工商戶(hù)及具有完全民事行為能力的自然人等。

（2）貸款方式：針對(duì)中小企業(yè)、“三農(nóng)”項(xiàng)目及自然人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的資金需求，提供信用擔(dān)保貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款等多樣化全方位的貸款服務(wù)，幫助企業(yè)克服經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)或遇到的資金障礙，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展和誠(chéng)信度的提高助一臂之力。

（3）貸款種類(lèi)：主要解決中小企業(yè)等所需的中、短期項(xiàng)目及流資貸款。包括中小企業(yè)貸款中、短期項(xiàng)目及流資貸款，商業(yè)企業(yè)流資貸款，農(nóng)業(yè)種植業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)貸款，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)貸款，個(gè)體工商戶(hù)、自然人貸款等。

辦理各項(xiàng)中小企業(yè)發(fā)展、管理、財(cái)務(wù)等資訊業(yè)務(wù)。主要是從金融的角度為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)好參謀；從經(jīng)營(yíng)的角度對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行診斷、分析、當(dāng)好良醫(yī)；從合理配置人力資源的角度為企業(yè)提高融資技能當(dāng)好教練；從提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度使企業(yè)在金融資本的競(jìng)爭(zhēng)力方面能夠迅速提升當(dāng)好策劃師。

經(jīng)省工業(yè)和信息化廳核準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

3、風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)是指客觀(guān)事物中客觀(guān)存在的、因人們對(duì)事物未來(lái)發(fā)展?fàn)顟B(tài)不明確、難把握而出現(xiàn)引發(fā)損失產(chǎn)生的可能性。信用貸款行業(yè)主要存在下列風(fēng)險(xiǎn)：一是信用風(fēng)險(xiǎn)，或稱(chēng)呆賬風(fēng)險(xiǎn)，這是信用貸款機(jī)構(gòu)所面臨的最重要的，也是最直接的風(fēng)險(xiǎn)；二是抵押物和質(zhì)押物風(fēng)險(xiǎn)以及第三方信用風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)在提供信用擔(dān)保、抵押物、質(zhì)押物時(shí)，設(shè)置不合理，或者第三方擔(dān)保人選擇不當(dāng)，在債務(wù)方不能履行債務(wù)、通過(guò)法律程序執(zhí)行抵押物、質(zhì)押物或要求擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)時(shí)，不能足額、補(bǔ)償代償額所造成損失的風(fēng)險(xiǎn)；三是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，是指信用貸款機(jī)構(gòu)發(fā)生不良貸款時(shí)，因沒(méi)有足夠的流動(dòng)資金來(lái)滿(mǎn)足造成的信用支付風(fēng)－險(xiǎn)；四是可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)信用貸款主要業(yè)務(wù)品種還是風(fēng)險(xiǎn)程度最大的信用擔(dān)保形式貸款，小額貸款機(jī)構(gòu)面對(duì)的是很多制度不健全的中小企業(yè)處于不利局面，業(yè)務(wù)拓展極其困難，只靠有限的信貸資金利息收入很難彌補(bǔ)可能發(fā)生的不良及呆賬資產(chǎn)，就更談不上養(yǎng)人和發(fā)展了。

小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)主要是貸款風(fēng)險(xiǎn)。貸款風(fēng)險(xiǎn)主要是由貸款機(jī)構(gòu)自身、借款企業(yè)和信用擔(dān)保方面因素綜合作用而產(chǎn)生和成長(zhǎng)的。在貸款公司方面，有客觀(guān)原因，也有主觀(guān)原因。客觀(guān)原因，主要是非公有制信用體系建設(shè)處于萌芽狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)構(gòu)不健全、信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、保險(xiǎn)公司不愿保險(xiǎn)等等。在主觀(guān)方面，主要有：缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人才隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)內(nèi)部審批制度不健全不完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)缺乏制衡機(jī)制、存在人情貸款現(xiàn)象、存在貸款人的道德風(fēng)險(xiǎn)等等。貸款公司風(fēng)險(xiǎn)生長(zhǎng)的外部因素，主要包括經(jīng)濟(jì)體制、宏觀(guān)政策、市場(chǎng)供求、借款人經(jīng)營(yíng)管理狀況及社會(huì)信用狀況等因素。貸款公司風(fēng)險(xiǎn)生長(zhǎng)內(nèi)部因素，主要包括貸款政策、貸款方式、貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查、激勵(lì)與約束機(jī)制等因素。在貸款企業(yè)方面，主要存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等等。

因此，必須通過(guò)自己審慎的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判而認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理，并以其專(zhuān)長(zhǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)。防范小額貸款風(fēng)險(xiǎn)，核心環(huán)節(jié)關(guān)鍵在于最大限度地排除或減少外部因素和內(nèi)部因素對(duì)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)的綜合作用、助長(zhǎng)作用，使小額貸款風(fēng)險(xiǎn)的“生長(zhǎng)”產(chǎn)生“斷路”。

4、控制和防范措施 在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，效益是核心目標(biāo)，發(fā)展是基礎(chǔ)目標(biāo)，安全是前提目標(biāo)，效益是發(fā)展和安全的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，離開(kāi)了效益，再快即發(fā)展和最大的安全也毫無(wú)意義；發(fā)展是效益最大化的基礎(chǔ)，沒(méi)有發(fā)展，也就談不上效益的最大化；安全是發(fā)展和效益的約束性條件，只有安全經(jīng)營(yíng)，才能確保發(fā)展的可持續(xù)運(yùn)行和效益的可持續(xù)擴(kuò)大，我公司擬采取的控制和防范措施：

(1)、加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估、嚴(yán)把審核關(guān)。

貸款前期可行性論證必須嚴(yán)密，強(qiáng)化對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的全面調(diào)查、系統(tǒng)分析、仔細(xì)研究、專(zhuān)家論證、科學(xué)評(píng)估。首先，依靠自身?yè)碛械膶?zhuān)業(yè)人才、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，提高自身的信用調(diào)查和分析能力，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別與控制能力。第二，借助外部專(zhuān)家力量，如探索與專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組建具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)水平的企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，通過(guò)信用評(píng)級(jí)建立企業(yè)信用檔案，聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、項(xiàng)目管理專(zhuān)家、投融資分析師等，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家論證、科學(xué)評(píng)估，并使項(xiàng)目審批公證、透明虧努力把由于信息不對(duì)稱(chēng)造成的損失減至最低程度。由于申請(qǐng)貸款的企業(yè)主要是中小企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理規(guī)范性較低，因此應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、存在的法律風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其未來(lái)的現(xiàn)金流量進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)；第三，完善企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定辦法。一是將現(xiàn)金流量分析引入企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定辦法；二是提高定量指標(biāo)權(quán)重，降低定性指標(biāo)權(quán)重；三是提高擔(dān)保貸款償還能力相關(guān)指標(biāo)和信用性指標(biāo)權(quán)重，減低其他指標(biāo)權(quán)重；四是適當(dāng)降低規(guī)模性指標(biāo)權(quán)重，提高其他指標(biāo)權(quán)重；五是用以評(píng)定信用等級(jí)的數(shù)據(jù)必須是經(jīng)過(guò)了審計(jì)部門(mén)審計(jì)核實(shí)的報(bào)表；六是全面分析、系統(tǒng)研究企業(yè)貸款時(shí)的（金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等）政策變化趨勢(shì)、社會(huì)環(huán)境變化之可能性、企業(yè)市場(chǎng)、技術(shù)變化的可能性和方向幅度、企業(yè)信用等級(jí)等等；四，要建立健全分級(jí)審核、審批制度及項(xiàng)目審批責(zé)任到人的激勵(lì)約束機(jī)制；建立健全項(xiàng)目經(jīng)理、部門(mén)負(fù)責(zé)人、公司副職分別獨(dú)立評(píng)審制度。貸款審批實(shí)行連環(huán)式審批制度，實(shí)行分工審批負(fù)責(zé)制；擬建信貸審批委員會(huì)，設(shè)立主任委員、償還性審查委員、合法合規(guī)性審查委員、計(jì)劃財(cái)務(wù)性審查委員。償還性審查委員負(fù)責(zé)審查款償還能力，論證貸款償還力是否充足，因該方面主觀(guān)審查失誤而造成貸款風(fēng)險(xiǎn)損失由該委員負(fù)責(zé)；合法合規(guī)性審查委員負(fù)責(zé)貸款的合法合規(guī)性，因這方面審查失誤而造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)損失由該委員負(fù)責(zé)；計(jì)劃財(cái)務(wù)性審查委員負(fù)責(zé)審查貸款的效益性、資金和規(guī)模供給的可能性，因這方面審查失誤而造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)損失由該委員負(fù)責(zé)；主任委員負(fù)責(zé)審批貸款是否同意發(fā)放，因主觀(guān)原因造成貸款風(fēng)險(xiǎn)損失，由主任委員及相關(guān)委員負(fù)責(zé)。

（2）、嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生過(guò)程和節(jié)點(diǎn)。

要加強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)成長(zhǎng)階段的分析、研究和預(yù)防、控制，把握好貸款從進(jìn)入關(guān)注類(lèi)以后到進(jìn)入損失類(lèi)整個(gè)階段的三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：貸款進(jìn)入次級(jí)類(lèi)時(shí)的節(jié)點(diǎn)、貸款進(jìn)入可疑類(lèi)時(shí)的節(jié)點(diǎn)、貸款進(jìn)入損失類(lèi)時(shí)的節(jié)點(diǎn)。在貸款進(jìn)入次級(jí)類(lèi)節(jié)點(diǎn)時(shí)，要系統(tǒng)分析原因。尋找對(duì)策，預(yù)防、減少和避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。借貸企業(yè)的還款能力出現(xiàn)明顯問(wèn)題，依靠正常經(jīng)營(yíng)收入無(wú)法保證足額償還本息的原因是多方面的，主要表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重惡化、現(xiàn)金流量嚴(yán)重萎縮、財(cái)務(wù)虧損巨大。主要防范手段應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)的貸后信貸管理，幫助貸款企業(yè)恢復(fù)和加強(qiáng) 經(jīng)營(yíng)管理，隨時(shí)掌握企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控。

在貸款進(jìn)入關(guān)注類(lèi)節(jié)點(diǎn)時(shí)，要全面分析原因，認(rèn)真研究對(duì)策。造成貸款風(fēng)險(xiǎn)從次級(jí)類(lèi)狀態(tài)成長(zhǎng)為關(guān)注類(lèi)狀態(tài)，其原因很多，主要有：國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對(duì)借款人已產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生重大的負(fù)面影響，產(chǎn)品質(zhì)量下降，產(chǎn)品銷(xiāo)量減少，資金周轉(zhuǎn)速度減慢：企業(yè)盈利水平明顯下降或虧損增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，資金循環(huán)基本中斷，財(cái)務(wù)虧損嚴(yán)重，資不抵債明顯等。這時(shí)，必須加快貸款回收步伐和貸款加收力度，加快抵押品處置口在貸款進(jìn)入損失類(lèi)節(jié)點(diǎn)時(shí)，采取所有可能的措施和一切必要的法律程序，督促企業(yè)加強(qiáng)貸款回籠，提請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，盡量減少損失。

（3）、建立健全規(guī)章制度，實(shí)行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)

建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)管理隊(duì)伍，小額貸款機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的是風(fēng)險(xiǎn)，防范的是風(fēng)險(xiǎn)，要管理和控制的也是風(fēng)險(xiǎn)。但是，經(jīng)營(yíng)、管理、防范和控制都靠人去執(zhí)行。因此，控制風(fēng)險(xiǎn)，首要之舉就是造就一支高素質(zhì)的職業(yè)隊(duì)伍。貸款風(fēng)險(xiǎn)具有高發(fā)性·離散性·波動(dòng)性與不確定性。這就要求公司管理層和員工必須具有一定的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境有充分的認(rèn)識(shí)和判斷能力、社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)能力、具有戰(zhàn)略性和全局眼光、大局意識(shí)和穩(wěn)健持重的管理風(fēng)格。并具備財(cái)務(wù)、管理、法律、投資等專(zhuān)業(yè)知識(shí)與從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的員工隊(duì)伍。力爭(zhēng)在最短時(shí)期內(nèi)把公司打造成一支熟悉、精通業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。

5、建立健全內(nèi)部規(guī)范的管理秩序 首先，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)之間要建立分權(quán)制衡機(jī)制，同時(shí)具有良好的外部約束和相互牽制機(jī)制；健全科學(xué)決策機(jī)制與程序，建立健全集體決策與個(gè)人分工負(fù)責(zé)、責(zé)任落實(shí)到人的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，保證決策的透明度和信息傳遞的及時(shí)性，加強(qiáng)信息反饋系統(tǒng)的建設(shè)，注意控制貸款決策中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)：規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序，在項(xiàng)目選擇上杜絕“行政貸款”和“人情貸款”，在選擇擔(dān)保對(duì)象上要體現(xiàn)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，不搞扶貧濟(jì)困；要重點(diǎn)防范道德風(fēng)險(xiǎn)，要建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并保持其權(quán)限的獨(dú)立性，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督；其歡，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)自控能力。一是注重對(duì)市場(chǎng)的分析和研究，把握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)。面向市場(chǎng)、了解市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、要以市場(chǎng)為核心，才能在經(jīng)營(yíng)策略、開(kāi)拓業(yè)務(wù)上不斷創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)效果上有所突破，同時(shí)確立以效益為中心的經(jīng)營(yíng)理念，樹(shù)立創(chuàng)新求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有防范和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)和技能，才能立與不敗之地。二是加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的管理，定期分析自身的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、資金運(yùn)用表、損益表等財(cái)務(wù)報(bào)表，衡定資產(chǎn)和負(fù)債合理比例以保證公司有足夠的不良資產(chǎn)承受能力，從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金余額不得超過(guò)公司資本凈額的50。三是完善三性組合，：保證資金流動(dòng)性、安全性和效益性，增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。四是合理設(shè)計(jì)貸款組合。在嚴(yán)格控制每筆擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信貸資產(chǎn)組合的資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性、多樣化、地理分布、期限管理等方面有周密的規(guī)劃、仔細(xì)、明確的要求。貸款品種設(shè)計(jì)、貸款客戶(hù)分配、貸款資金散布、地域分布、貸款的期限要求、貸款對(duì)象的行業(yè)結(jié)構(gòu)等等都要合理、優(yōu)化。合理的貸款組合方案一般為：?jiǎn)我恍袠I(yè)貸款余額≤資本凈額的25%；單一客戶(hù)貸款余額≤資本凈額的5%；貸款客戶(hù)信用等級(jí)分布A級(jí)以上≥65%，B級(jí)≤35%；存續(xù)期在1年以上的貸款余額≤全部貸款余額的40%。要把產(chǎn)品科技 含量高、市場(chǎng)銷(xiāo)路好、經(jīng)濟(jì)效益高、信用等級(jí)達(dá)到AA級(jí)、資產(chǎn)負(fù)債 率在65%以?xún)?nèi)的企業(yè)作為貸款的主要投向，嚴(yán)格控制負(fù)債率大于70％的企業(yè)貸款；對(duì)AA級(jí)企業(yè)爭(zhēng)取使用擔(dān)保貸款，對(duì)A級(jí)及以下企業(yè)選用擔(dān)保貸款，實(shí)行擔(dān)保組合，抵押、質(zhì)押貸款，分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。再次，建立風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。利用檢測(cè)指標(biāo)對(duì)接受貸款企業(yè)進(jìn)行綜合、全面測(cè)評(píng)、度量、反映，并在此基礎(chǔ)上，建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估、警示和管理各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)財(cái)務(wù)因素的分析（主要分析企業(yè)短期償還能力、長(zhǎng)期償還能力、盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力）和對(duì)非財(cái)務(wù)因素的定性和定量分析，主要包括行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（如行業(yè)生命周期、行業(yè)的盈利性、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)環(huán)境等）、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（如發(fā)展階段、產(chǎn)品多樣化、時(shí)常競(jìng)爭(zhēng)等）、管理風(fēng)險(xiǎn)（如管理經(jīng)驗(yàn)、管理者人格魅力、董事會(huì)組成情況、以往經(jīng)營(yíng)狀況等）等，實(shí)行貸款企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)指標(biāo)管理，首先立足與防范于未然，且一旦企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警告，及時(shí)解決，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

6、健全崗位職責(zé)制度，嚴(yán)格按章規(guī)范操作。建立健全各種規(guī)章制度，完善內(nèi)控體系，從嚴(yán)治理機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、制約各部門(mén)、各相關(guān)人員，嚴(yán)格按照科學(xué)、實(shí)用的業(yè)務(wù)規(guī)程進(jìn)行操作：實(shí)行審、貸、查分離制度，增強(qiáng)操作的透明度和責(zé)任制；建立貸款限額審批制度，實(shí)行內(nèi)部稽核制度，建立貸款業(yè)務(wù)報(bào)告制度，定期報(bào)告業(yè)務(wù)動(dòng)作情況；嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度，及時(shí)預(yù)警擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)過(guò)程控制，注重貸款事后的及時(shí)性和連續(xù)性監(jiān)督，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的貸款事故要盡早處理；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貸款項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注，專(zhuān)人監(jiān)控，提前制定追索方案，盡力降低代償率和損失率；嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度，確保“三查”質(zhì)量，制定完善明晰的貸款“三查”流程圖、貸款“三查”規(guī)范以及檢驗(yàn)“三查”工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，使貸款“三查”制度執(zhí)行有路徑、有標(biāo)準(zhǔn)、檢查貸款“三查”工作落實(shí)執(zhí)行的好壞評(píng)判有依據(jù)、有準(zhǔn)繩。首先，要全面做好貸前調(diào)查，對(duì)借款人有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、歸納、分析和判斷，通過(guò)各種方法驗(yàn)證借款人有關(guān)信息資料的真實(shí)性，重點(diǎn)抓貸款信息資料真實(shí)性管理。其次，要認(rèn)真開(kāi)展貸時(shí)審查，重點(diǎn)抓好風(fēng)險(xiǎn)量化預(yù)防控制管理，仔細(xì)分析、論證貸款發(fā)放的風(fēng)險(xiǎn)隱患程度，決定貸款與否，選用適當(dāng)?shù)膿?dān)保方式，增強(qiáng)擔(dān)保決策的科學(xué)合理性；并嚴(yán)格執(zhí)行審查與貸款分離制度，實(shí)行貸款審批委員分工負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)擔(dān)保審查的準(zhǔn)確性和公正性。再次，要及時(shí)做好貸后檢查，要重點(diǎn)抓貸款風(fēng)險(xiǎn)生長(zhǎng)的預(yù)警和處置管理，理順與政府、執(zhí)法部門(mén)等之間的關(guān)系。同時(shí)，要學(xué)習(xí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、衡量風(fēng)險(xiǎn)、分析損失原因的方法和技巧，此外，建立健全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的五項(xiàng)制度，即目標(biāo)預(yù)警制度，規(guī)定貸款機(jī)構(gòu)損失類(lèi)貸款總額達(dá)到或接近貸款資金總額8%，或達(dá)到或接近信貸資金總額5％時(shí)，運(yùn)作必須亮“紅燈”，即對(duì)貸款條件、程序、方式等進(jìn)行修訂調(diào)整；信用記錄制度建立信用檔案，對(duì)借款企業(yè)信用狀況進(jìn)行跟蹤記錄，連續(xù)三年以上信用優(yōu)良者可逐步實(shí)行公司授信制度，不講信譽(yù)者，公司不提供貸款服務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)保證和擔(dān)保制度，公司規(guī)定一旦發(fā)生損失貸款，先用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金抵扣；運(yùn)行檢測(cè)制度，對(duì)接受貸款企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行及時(shí)跟蹤檢測(cè)，一旦借款企業(yè)出現(xiàn)信用惡化信號(hào)，采取防范措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)；債權(quán)追償制度，對(duì)到期的貸款，提前一個(gè)月或一周發(fā)出催款通知書(shū)，督促企業(yè)按期還款：對(duì)逾期貸款，采取讓擔(dān)保人履行代償義務(wù)、處理抵押或質(zhì)押物、提起法律訴訟等一系列措施，依法追償，保障債權(quán)。