第一篇：北京市二手車交易市場升級改造示范工程實施辦法

附件11：

北京市二手車交易市場升級改造示范工程實施辦法

第一章

總則

第一條

為了確保北京市“二手車交易市場升級改造示范工程”項目的順利實施，根據(jù)商務部、財政部《關于開展二手車交易市場升級改造示范工程試點的通知》（商建發(fā)〔2009〕3號）精神，結合北京市實際情況，特制訂本實施辦法。

第二條

申報“二手車交易市場升級改造示范工程”項目的企業(yè)必須符合國家《二手車流通管理辦法》。

第三條

本辦法所稱“二手車交易市場升級改造示范工程”支持資金是中央財政支持資金。

第四條

市商務委會同市財政局按照部門職責分工和本辦法的規(guī)定，組織實施“二手車交易市場升級改造示范工程”工作。

商務部門負責會同有關部門組織“二手車交易市場升級改造示范工程”項目工作，具體指導企業(yè)的升級改造工作。

財政部門負責補貼資金的籌集、落實和監(jiān)管。

第二章

申報條件

第五條

符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，并已向商務主管部門備案，正式開業(yè)3年以上。

第六條

組織機構、規(guī)章制度健全，運營規(guī)范，具有帶動和輻射作用。

第七條

設有二手車交易大廳，面積不少于300㎡；經(jīng)營面積在1萬㎡以上，并能夠為二手車經(jīng)營主體提供固定場所和設施；具備查驗車輛法定證明及憑證，辦理鑒定評估、轉移登記、保險、納稅手續(xù)等服務功能。

第八條

年交易量不少于1萬臺次，具有改造所需的自籌資金。

第九條

遵守《二手車流通管理辦法》（商務部、公安部、工商總局、稅務總局令2005年第2號），沒有違法違規(guī)行為。

第十條

制定了二手車交易市場升級改造實施方案；按時上報二手車交易、價格等信息統(tǒng)計報表。

第三章

改造重點

第十一條

建立二手車交易管理系統(tǒng)。實現(xiàn)車輛入庫管理、庫存管理、出庫管理、報表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)榷周嚱灰琢鞒倘轿坏碾娮踊芾怼?/p>

第十二條

建立二手車交易服務管理系統(tǒng)。建立起完善的交易車輛信息及價格發(fā)布平臺、消費者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)等。

第十三條

建立二手車交易市場管理系統(tǒng)。建立健全駐場商戶管理、人力資源管理、員工績效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、安全、消防報警系統(tǒng)等。

第十四條

改造二手車交易大廳，完善相關設施，具備辦理交易服務、信息查詢、鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等服務功能。

第四章

申報程序和材料

第十五條

申報程序：由二手車交易市場向市商務委提出書面申請，市商務委按照國家《二手車流通管理辦法》和商建發(fā)〔2009〕3號精神要求進行審查。

第十六條

申報材料：“二手車交易市場升級改造示范工程”項目申請書；升級改造方案；營業(yè)執(zhí)照（復印件）；土地使用證（復印件）；建設工程規(guī)劃許可證（復印件）；完稅證明等。

第五章

保障措施

第十七條

加強實施規(guī)劃指導，市商務委會同市財政局，根據(jù)北京市實際情況按照公平、公正、透明的原則，擇優(yōu)選擇“二手車交易市場升級改造示范工程”試點企業(yè)。試點企業(yè)于2009年8月25日前將本企業(yè)升級改造示范工程項目申請書（一式四份）報市商務和市財政局。2009年8月31日前由市商務委將實施規(guī)劃和“二手車交易市場升級改造示范工程”項目申請匯總表報商務部、財政部。試點企業(yè)每季度末要向市商務委報送項目進展情況，市商務委匯總報商務部。

第十八條

嚴格項目監(jiān)督管理，由北京市商務委員會牽頭會同市財政等部門和專業(yè)人員組成項目驗收小組，依據(jù)附件1和經(jīng)批準的項目建設方案，對建設完成項目逐一驗收，于2010年6月底前以兩部門文件將驗收報告報商務部、財政部。

第六章

附則

第十九條

本實施辦法由北京市財政局、北京市商務委員會按照各自職責分工解釋。

第二篇：2011年農網(wǎng)改造升級工程

2011年農網(wǎng)改造升級工程

安全文明施工協(xié)議

1、總則

為堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹國家電網(wǎng)公司建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司目標和“三抓一創(chuàng)”工作思路，落實國家及行業(yè)有關安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)，加強對電網(wǎng)工程建設的安全管理，進一步落實各工程參建單位的安全生產(chǎn)責任制，確保2011農網(wǎng)改造升級工程項目建設過程中實現(xiàn)本《協(xié)議》第2款主要的安全目標，確保施工員、設備及環(huán)境安全，依據(jù)本工程發(fā)包方、承包方雙方簽訂的施工承包合同（以下簡稱合同），特簽訂本《協(xié)議》。

2、安全目標要求

2.1不發(fā)生人身重傷及以上事故； 2.2不發(fā)生施工機械設備事故； 2.3不發(fā)生火災事故；

2.4不發(fā)生負主要責任的交通事故； 2.5輕傷負傷率≤4‰；

2.6不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 2.7不發(fā)生因工程建設而造成的電網(wǎng)意外停電或電網(wǎng)解列事 故。

3、雙方責任 3.1發(fā)包方責任

3.1.1負責工程建設安全工作的總體管理和監(jiān)督，對工程建設過程中的安全健康與環(huán)境工作負有全面臨督、管理責任。

3.1.2負責委托監(jiān)理代表發(fā)包方對現(xiàn)場的安全文明施工行使安全監(jiān)督、管理職責。

3.1.3明確發(fā)布建設項目的安全目標和安全文明施工規(guī)定和要求，明確必須遵守的安全健康與環(huán)境保護法規(guī)。

3.1.4監(jiān)督承包方按合同約定建立健全現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督體系。

3.1.5定期或不定期組織安全檢查，對承包方安全管理工作進行監(jiān)督、考評。

3.1.6按有關規(guī)定足額列支安全措施補助費，并保證按時足額到位。

3.2承包方責任

3.2.1承包方是本工程項目現(xiàn)場安全的責任主體，在建設過程中要堅持貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的指令、政策和法規(guī)，貫徹國家電網(wǎng)公司有關安全管理規(guī)定和省公司工程建設安全質量管理制度。3.2.2服從項目法人/項目管理單位、監(jiān)理對安全文明施工的監(jiān)理管理，并全面遵守項目法人/項目管理單位、監(jiān)理有關工程安全工作的各項規(guī)定，接受以上監(jiān)督管理單位的考評。

3.2.3建立以項目經(jīng)理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（包括民工）均應納入安全管理網(wǎng)絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體系和監(jiān)督體系，并確保其有效運轉。

3.2.4對現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作負全面責任。

3.2.5必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，并確保實施到位。按照“安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、環(huán)境影響最小化”的目標，負責安全文明施工的具體實施和環(huán)境保護工作。

3.2.6施工技術方案和措施、作業(yè)指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態(tài)。

3.2.7負責經(jīng)常性的內部安全檢查，定期或不定期的組織內部安全大檢查工作，參加項目法人/項目管理單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題必須在限期內完成整改。3.2.8加強施工危險點辨識及預控工作，建立事故和預防機制，減少事故損失。發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定及時如實上報。

3.2.9保證發(fā)包方支付的安措費和安全文明施工措施費足額用于本項目。

3.2.10配備合格的施工用機具，保證投入本工程現(xiàn)場施工機械、工器具、儀器、儀表處于有效完好狀態(tài)。

3.2.11按變電工程建設安全管理制度，認真做好安全文明施工二次策劃和實施工作，創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境。

4、安全措施補助費和安全考核金

4.1安全措施補助費、文明施工措施費已作為非競爭性報價含在合同里，承包方必須用于本項目，并接受發(fā)包發(fā)（或發(fā)包方委托的監(jiān)理）監(jiān)督使用。

4.2為加強安全管理的過程控制，發(fā)包方、承包方雙方為本工程簽訂合同總價的1%為安全保證金名稱變更為安全考核金。發(fā)包方在事實清楚的前提下，根據(jù)本《協(xié)議》第5款、第6款的規(guī)定考評處罰，但處罰后并不表明免除了承包方滿足發(fā)包方安全文明施工要求的責任。

5、考核標準

5.1若發(fā)生人身死亡或重大施工機械設備事故和重大火災、重大交通事故，扣安全考核金100%.5.2發(fā)生人身重傷事故，一人·次扣安全考核金30%、二人·次扣安全考核金60%、三人·次及以上扣安全核金100%。

5.3發(fā)生因工程建設而造成的電網(wǎng)停電事故，視事故影響的大小和嚴重程度扣安全考核金20%—100%。

5.4建設單位組織安全大檢查時，按照《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康環(huán)境評價》未達到每次罰安全考核金10%。

5.5建設單位工程管理人員、項目經(jīng)理以及安全監(jiān)督人員、本項目監(jiān)督部監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行例行檢查、抽查發(fā)現(xiàn)施工項目部的違章行為，第次扣款100—500元或按相應處罰標準對承包方考核處罰。

5.6若發(fā)生特大安全事故，對承包方的罰款不受安全考核金限制，發(fā)包方、承包方雙方將根據(jù)國家、國家電網(wǎng)公司有關規(guī)定，另行協(xié)商。

6、兌現(xiàn)辦法

6.1安全考核金（單價合同按虛擬合同總價，結算時多退少補）的扣除，發(fā)包方在事實清楚的前提下，將書面通知承包方扣款金額；違章罰款在日常檢查時開具《違章罰款通知單》，在進行施工合同結算時將依據(jù)存根匯總后，書面通知承包方扣除。所扣的款項以考核金為限，在合同結算時執(zhí)行。

6.2承包方?jīng)]有達到安全目標，或沒有很好履行安全職責，或發(fā)生管理混亂、嚴重違章、不遵守安全管理制度等問題又拒不整改時，發(fā)包方在執(zhí)行上述考核的同時，有權根據(jù)性質的嚴重程度決定停止承包方在發(fā)包方新項目中投標，或在發(fā)包方管理的工程項目范圍內通報批評。

7、附則

7.1本《協(xié)議》作為施工合同的附件，是其不可分割的一部分。

7.2本《協(xié)議》是發(fā)包方、承包方雙方合同的補充約定，安全事故發(fā)生后，發(fā)包方、承包方雙方除執(zhí)行本《協(xié)議》外，還應按照國家、國家電網(wǎng)公司有關的事故調查處理有關規(guī)定接受相應的處理。

7.3施工合同中條款與本協(xié)議有沖突的條款，以本《協(xié)議》為準。

發(fā)包方授權代表：

承包方授權代表： 簽署日期：

簽署日期：

第三篇：農網(wǎng)改造升級工程實施

農網(wǎng)改造升級工程實施評估總結匯報

一、農網(wǎng)改造升級工程2015年投資計劃實施情況 萬年縣2015年農網(wǎng)改造升級工程共下達投資計劃5246萬元（自籌資本金），共下達13個批次項目，現(xiàn)已完成全部投資計劃和項目建設，共涉及122個行政村、5條10千伏線路，總計新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線路8.83公里；新增270個配電臺區(qū)，容量40215KVA，改造246個配電臺區(qū)，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。

二、通過2015年農網(wǎng)改造升級工程的實施，使萬年的農網(wǎng)改造面達到了100%，解決了電力設施過載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問題，10千伏配網(wǎng)供電能力大大增強，農村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時增長到4.69億千瓦時）。通過新增配電臺區(qū)和更換高能耗變壓器，大大提高了供電質量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%），同時還降低了供電成本。低壓線路經(jīng)過改造，消除了對地距離不夠、檔距大、拉線嚴重銹蝕、電桿強度不夠、導線強度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達到合格范圍之內，保證了用戶電器設備的正常使用。10千伏線路由上年的126 條增加到131條，線路長度由2724千米增加到2887千米，10kV配變由1971臺增加到2573臺，配變容量由206

兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長度由13300千米增加到14998千米。配電網(wǎng)絡得到極大的完善，供電質量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮(zhèn)普泰村1636余用戶，原有11臺變壓器，總容量只有865千伏安，處于線路末端的用戶電壓只有155伏左右，近300戶用戶不能正常用電，空調、電視無法啟動，通過農網(wǎng)改造升級，新增布點3臺100千伏安變壓器，2臺160千伏安變壓器，利舊新建1臺50千伏安變壓器，增容4臺變壓器，末端用戶電壓達到220伏，用電困難得到根本解決。

三、工程項目、資金、招投標、工程監(jiān)理、施工全過程按照“五制”原則執(zhí)行，規(guī)范工程管理流程，其物資材料全部由國網(wǎng)公司、省電力公司統(tǒng)一組織招標。

四、為了確保按期、按質、按量完成農網(wǎng)改造升級工程任務，我局狠抓進度調度、質量監(jiān)管、安全督查、工程資料管理、工程結、決算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程進度，在工程進度方面，全局按照提前二個月完成全年目標任務的時間要求部署工作，科學安排工作進度，不等不靠，提前運作，掌握了工作的主動權，促進了工作順利開展。六、二是狠抓工程質量。在抓項目進度的同時，我們始終把工程質量作為重點來抓，嚴格標準，加強現(xiàn)場檢查，確保了工程質量。通過自檢自查及時整改缺陷，在項目的規(guī)劃、設計、招投標、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)等方面都按照國家、部門有關規(guī)定進行規(guī)范操作。七、三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現(xiàn)場，督查安全措施落實情況，及時指出安全漏洞，規(guī)范基建施工安全，確保施工零事故。

八、四是工程檔案資料嚴格按照《湖南省電力公司加強農網(wǎng)建設與改造工程資料管理的有關規(guī)定》執(zhí)行，竣工一個臺區(qū)驗收一個臺區(qū)，并將工程資料及時歸檔，工程監(jiān)理全過程參與驗收，并在資料上給予指導。2015年農網(wǎng)改造升級工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進一步整理完善。九、五是工程結、決算嚴格按照《關于明確農村電網(wǎng)改造升級10千伏及以下工程概結算及工程費用開支有關規(guī)定的通知》執(zhí)行，2015年農網(wǎng)改造升級工程結算已全部上報，并經(jīng)省電力公司對審，正式批文還未下達。

十、投資計劃執(zhí)行和項目實施中存在的問題：（1）線路架設不可能做到家家戶戶四線到屋。因為受農網(wǎng)改造升級資金限制，所以電力部門只能根據(jù)實際情況做改造設計，盡量滿足用戶的用電需求及用電質量。有些只有1、2戶人家，并且沒有加工動力設備，也要求架設四線，這是不合理的。（2）由于農網(wǎng)改造升級工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠濃，導致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進度。部分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進行阻攔，認為這是他家的地方，不準立電桿，不準架線等等。（3）隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進，集鎮(zhèn)的人口居住密度加大，農村電量增長迅速。隨著集鎮(zhèn)用電負荷急劇增長，急需配變布點，但集鎮(zhèn)街道新建房屋沒有合理規(guī)劃，很大一部分街道沒有行人道，房屋連馬路很近，沒有預留架空線路通道，無配變布點位置，只能從遠處變壓器架設低壓線路供電，造成供電變壓器遠離負荷中心，線路末端供電質量差。

二、農網(wǎng)改造升級工程存在的問題和困難

1、投資規(guī)模不能滿足投資需求：，全縣四面環(huán)山，山地、丘陵、盆地交錯，人員居住分散。根據(jù)省公司統(tǒng)一的規(guī)劃設計標準要求，很多項目投資規(guī)模不能滿足投資需求。

2、其他問題：

與各行政村組匯報溝通不力，特別是在規(guī)劃設計時沒有充分與當?shù)卣按褰M規(guī)劃辦匯報協(xié)調，造成項目無法實施或項目變更較多。沒有充分發(fā)揮當?shù)卣?、村組在農網(wǎng)改造中優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調矛盾的主導作用，沒有依靠地方政府妥善解決處理農網(wǎng)項目實施中的投訴、阻工等問題。

三、下一步工作思路

1、農網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃情況：共計劃投資2.3億元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺區(qū)1295臺/226280千伏安，新建改造低壓線路2232千米，一戶一表改造11155戶。2、2012年投資計劃和項目的情況：

2012年計劃投資7390萬元（投資計劃還未下達），涉及29條10千伏線路、11個縣城配變布點、75個改造行政村，共計劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。已上報8條10千伏線路、21個行政村改造的設計，設計初步概算1500萬元，省公司已通過審查，正式批文還未下達。

3、按照局近幾年將把電力規(guī)劃、基建建設工作作為全局的一項中心工作來抓，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，強化管理，提高效益，實行大規(guī)劃、大建設體系，從建設環(huán)境、電網(wǎng)建設的源頭優(yōu)化配置，規(guī)劃建設的深度、安全、進度、質量的平衡，注重規(guī)劃建設管理基礎數(shù)據(jù)，加強電網(wǎng)分析、電網(wǎng)評估、思路創(chuàng)新、重點突破。

四、對順利實施農網(wǎng)改造升級、完成“十

二五”規(guī)劃任務的相關建議

1、強化推進措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內農網(wǎng)改造升級工程的施工環(huán)境維護、安排專人對施工現(xiàn)場進行協(xié)調，組織村民承擔農配網(wǎng)工程的抬桿挖洞等簡單勞務，電力部門根據(jù)省公司批復支付相關費用，切實解決農網(wǎng)改造中挖洞抬桿協(xié)調難度大、投工不足的問題，確保工程建設安全高效推進；各部門、單位要立足職能職責積極配合農網(wǎng)改造升級工程，實施特事特辦，開辟“綠色通道”。把農網(wǎng)工程納入重點督辦的工程項目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門單位的年終目標績效考核，實行農網(wǎng)改造升級工程任務完成情況與各責任單位的目標考核、各相關責任人的公務員考核、各領導崗位的履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。

2、安排資金扶持。為保證農網(wǎng)改造升級工程效果，省電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進行投入，并將工程作為生產(chǎn)性任務下達到了縣電力局。初步測算，完成這個工程僅技工一項需要外聘163人，二的人員經(jīng)費缺口大。省電力系統(tǒng)實行財務報賬制，這筆費用屬不可報銷費用，瀏陽電力局無任何資金來源，請求市人民政府給予適當?shù)馁Y金支持。

3、加大對電力設施安全運行的保護力度。一是建立電力設施安全運行常態(tài)工作機制。將電力設施安全運行納入全市公共安全管理的重要內容，由市安監(jiān)部門牽頭，電力和相關部門配合，開展電力設施安全運行專項執(zhí)法。二是強化開展外力破壞專項整治。對于外力破壞導致的電力安全重大事故，由市公安部門牽頭，組織調查取證，進行嚴厲打擊，依法追究事故單位和人員的經(jīng)濟、刑事責任。三是建立電力防護區(qū)內建設審查、監(jiān)管制度。建立信息溝通機制，涉及到電力防護區(qū)內的項目，按照《電力設施保護條例》須經(jīng)電力部門審查。并由市安監(jiān)部門牽頭，電力、公安、城管、建設、國土、規(guī)劃等相關部門共同參加，進行聯(lián)合執(zhí)法，確保安全施工。

國家啟動新一輪農網(wǎng)改造升級工程，中央財政投入2000億元對全國農村電網(wǎng)進行全面改造升級，全面建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網(wǎng)。這是國家繼“兩改一同價”以來又一項重大支農惠農的“民心工程”、“德政工程”。我局將抓住這次機遇，認真做好規(guī)劃設計，積極向上級部門爭取項目，全力以赴做好農網(wǎng)改造升級工作。

二○一六年三月五日

第四篇：農村電網(wǎng)改造升級工程

第二部分 項目

第一節(jié) 項目基本情況

自貢市同鑫電力結構有限公司成立于2009年8月14日，主要經(jīng)營范圍：制造、加工、銷售：電力設備、電力器材、金屬制品；銷售：電機產(chǎn)品、化工產(chǎn)品；五金交電、消防設備、環(huán)保產(chǎn)品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊資金50萬元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國內節(jié)能減排工作將進入正常軌道，國內用電量增速將進入合理區(qū)間，保持相對穩(wěn)定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，全年用電量增速為13.5左右，用電量增速趨于穩(wěn)定。裝機增速平穩(wěn)，利用小時小幅增長。預計2011全國裝機容量增長率為10%左右，維持平穩(wěn)增長；2011年全國發(fā)電機組利用小時為4800小時左右，同比增長約2%。

發(fā)改委合同煤該限價措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現(xiàn)率是關鍵要素。綜合來看，預計發(fā)電企業(yè)的綜合煤炭價格將小幅上漲；另外，合同煤限價將使火電企業(yè)經(jīng)營繼續(xù)惡化程度得以緩解，電價上調的迫切性降低，國內面臨通脹壓力，店家上調壓力較大。煤價將小幅上漲，電價改革還待時日。

短期內由于煤價上漲、煤電聯(lián)動推遲、機組利用率下降，整個行業(yè)利潤增長面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長和資產(chǎn)注入效應，主要上市公司全年業(yè)績仍能保持較大增幅。中長期來年，相信煤電聯(lián)動終將實施，機組利用率會逐步回升。推薦具有“政策優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、重組優(yōu)勢”的公司，能夠起到攻守兼?zhèn)涞男Ч?。政策?yōu)勢：節(jié)能優(yōu)化高度胡利于水電和平均裝機容量大的火電企業(yè)。

密切關注節(jié)能高度的進展和影響。節(jié)能高度被發(fā)改委能源局稱為“天字號工程”，十月開始試點，08年全面實施，對水電和優(yōu)勢火電企業(yè)有利。

煤電聯(lián)動推遲，但必將執(zhí)行。煤電聯(lián)動是電價市場化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過適度提高價格實現(xiàn)資源節(jié)約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過大的壓力只會推遲執(zhí)行實現(xiàn)，不會改變大方向。

2011年業(yè)績展望：火電難實質改觀，水電相對穩(wěn)定?；痣娖髽I(yè)業(yè)績增長仍受制于煤炭價格的漲幅，通過煤炭價格、利用小時對火電上市公司業(yè)績影響的敏感性分析，若在火電利用小時增長2%，綜合煤炭價格漲幅若超過2%，整體毛利率將出現(xiàn)下降；根據(jù)歷年水電業(yè)績情況，預計水電業(yè)績將保持穩(wěn)定，毛利率為45%左右。

區(qū)域優(yōu)勢：南方區(qū)域電網(wǎng)中的發(fā)電企業(yè)機會更多。

用電高速增長的趨勢仍將持續(xù)。電力在終端能源消費中的比重不斷上升，全社會用電強度增加。預計2010年以前電力彈性系數(shù)仍將大于1。投產(chǎn)規(guī)模仍會較大，但總裝機容量增速放緩。預計07年將投產(chǎn)裝機容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數(shù)增加和關停小火電的影響，增速低于去年，預計08年增速會繼續(xù)下降。

利用率下降低于預期，08年有望開始回升。目前判斷全年發(fā)電利用小時將在5000小時以上，08年呈現(xiàn)先降后升的走勢，可能迎峰度夏期間出現(xiàn)反轉。南方電網(wǎng)仍有缺口，其他區(qū)域基本平衡。南方電網(wǎng)用電相對緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區(qū)域用電增速較快，華北、華東用電負荷已經(jīng)突破1億千瓦。

第二節(jié) 農村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

一、總則

為加強農網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設秩序，提高中央預算內資金使用效益，促進農村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

本辦法所稱農村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內，為農村生產(chǎn)生活提供電力服務的110KV及以下電網(wǎng)設施（含用戶電表）。

本辦法所稱農村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農村電網(wǎng)設施的新建，以及對已運行農網(wǎng)設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。

本辦法適用于享受中央預算內投資支持（國家資本金）和國家農網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農網(wǎng)改造升級項目。

農網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、農網(wǎng)改造升級項目建設資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

農網(wǎng)改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

農網(wǎng)改造升級實施重點是農村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調發(fā)展。

農網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

二、規(guī)劃和計劃

農網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農村建設需求為目標，制定農網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導下分實施。

第九條 各省（區(qū)、市）農網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負責組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應包括以下內容：

農網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

農村電力市場需求預測；

農網(wǎng)改造升級的目標和主要任務；

農網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內）和建設時序；

投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

項目法人要根據(jù)農網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查。縣級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應及時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調整修訂應及時報省級發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務，組織編制農網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

項目法人應按要求制定計劃，計劃應明確農網(wǎng)改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內，明確建設內容。

三、投資計劃申報與下達

省級發(fā)展改革委負責組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準文件。

開展可行性研究應遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關規(guī)程規(guī)范，對項目建設條件進行調查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

國家發(fā)展改革委負責確定中央預算內投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應包括以下內容：

上投資計劃執(zhí)行情況； 本計劃實施的必要性；

本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本計劃總投資（包括中央預算內投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

本計劃建設規(guī)模，分電壓等級列明；

項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設內容等，35KV以上項目應明確到建設地址，35KV及以下項目應明確到縣域內；

本計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進行審查。

符合中央投資的使用方向；

符合中央投資的安排原則；

提交的相關文件齊備、有效；

項目的主要建設條件落實；

上一投資計劃執(zhí)行情況；

符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各省（區(qū)、市）及各項目法人的建設規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

投資計劃下達后，省級發(fā)展改革委應及時分解下達給項目法人。分解計劃應明確建設規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。項目法人應根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規(guī)定，并履行相應變更程序。

四、項目實施

投資計劃分解下達后，項目法人應及時組織開展初步設計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

農網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應符合國家有關規(guī)定。

農網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標法及相關規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當?shù)厍闆r、具備相應資質的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》收費。

農網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質量保證措施和監(jiān)督措施。

表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設施由農戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農戶收費，嚴禁強制農戶出資。項目法人應建立省、市、縣三級農網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應按照有關規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

農網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

農網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應及時組織對本省級區(qū)域內農網(wǎng)改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

農網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進行檢查總結，并組織進行后評價。

項目法人應做好農網(wǎng)改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農村經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質可靠的供電服務。

五、項目調整變更

國家下達農網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設規(guī)模。

35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進行批復，并報國家發(fā)展改革委備案。10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負責調整，并向省級發(fā)展改革委備案。

六、監(jiān)督檢查和法律責任

國家發(fā)展改革委應加強農網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強對農網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強對農網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

國家發(fā)展改革委按照有關規(guī)定對農網(wǎng)改造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

項目法人應積極配合中央和地方有關部門做好農網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

農網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責任。省級發(fā)展改革委應對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應責任。

項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或法律責任：

提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

違反程序未按要求完成項目前期工作的；

挪用、截留或滯留中央投資的，以及農網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行的；

擅自調整變更投資計劃和項目的，以及調整變更比較大的； 無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

項目法人對工程建設疏于管理，或不執(zhí)行相關法律法規(guī)規(guī)定的，設計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構等未依法依規(guī)履行職責的，按照國家有關法律法規(guī)追究有關單位和責任人的行政或法律責任。

七、附則

省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三節(jié) 關于實施新一輪農村電網(wǎng)改造升級

工程的意見

農村電網(wǎng)是農村重要的基礎設施，關系農民生活、農業(yè)生產(chǎn)和農村繁榮。自1998年實施農村電網(wǎng)改造、農村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農村電網(wǎng)結構明顯增強，供電可靠性顯著提高，農村居民用電價格大幅降低，為農村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農村電網(wǎng)建設仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區(qū)農村電網(wǎng)改造面低，農業(yè)生產(chǎn)供電設施以及獨立管理的農場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些已改造過的農村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設備“過負荷”問題。必須抓緊實施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程，進一步提升農村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農民生活、農業(yè)生產(chǎn)用電需要。現(xiàn)就新一輪農村電網(wǎng)改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標

1.總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應農村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，加快農村電網(wǎng)建設和改造，深化農村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標，構筑經(jīng)濟、優(yōu)質、安全的新型農村供電體系，促進農村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.主要目標：“十二五”期間，全國農村電網(wǎng)普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網(wǎng)。

二、工作重點

1.對未改造地區(qū)的農村電網(wǎng)（包括農場、林場及其他獨立管理地區(qū)的電網(wǎng)），按照新的建設標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農村電網(wǎng)未改造問題。

2.對已進行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農村電網(wǎng)，按照新的建設標準和要求實施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質量。

3.根據(jù)各地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)特點和農村實際情況，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農田灌溉、農村經(jīng)濟作物和農副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設施進行改造，滿足農業(yè)生產(chǎn)用電需要。

4.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進一步減輕農村用電負擔。

三、配套政策措施

1.加大資金支持力度。中西部地區(qū)農村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農村電網(wǎng)改造升級步伐。

2.完善農網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農村電網(wǎng)建設與改造升級工程貸款的還本付息。有關部門要加強監(jiān)管，指導督促電網(wǎng)企業(yè)嚴格按照國家有關規(guī)定征收、使用農網(wǎng)還貸資金，同時，要積極研究農網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機制，加強對中西部地區(qū)的扶持，建立對農村電網(wǎng)建設改造、運營維護持續(xù)投入的長效機制。

3.深化農村電力體制改革。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農村電力健康發(fā)展的體制機制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務水平。

四、工作要求

1.編制改造升級規(guī)劃。各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標、工作任務、建設重點、建設方案和投資需求，對本地區(qū)農村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署。

2.加強工程質量管理。發(fā)展改革委要制定農村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法和技術規(guī)范，加強項目監(jiān)管和質量抽查，確保工程質量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司及有關地方電網(wǎng)企業(yè)要加強項目前期工作，嚴格執(zhí)行基本建設程序和相關管理制度，努力把農村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。

第四節(jié) 農網(wǎng)改造升級工程實施重點

中國政府網(wǎng)16日發(fā)布的發(fā)展改革委《關于實施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程的意見》，“十二五”期間，全國農村電網(wǎng)普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網(wǎng)。

一是對未改造地區(qū)全部改造到位，特別是西部偏遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；

二是對已改造過的、因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實施升級改造，更好地滿足農村需要；

三是基本解決機家田灌溉、農業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；

四是理順農村電力管理體制，取消代管制；

五是習快實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標，進一步減輕農民負擔，為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

農網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃目標和建設重點還包括，對已改造的農村電網(wǎng)實施改造升級；解決農業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農田灌溉設施及帶動作用強的農業(yè)生產(chǎn)設施（如大棚）用電問題；理順農村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農村電網(wǎng)、理順農電管理體制的基礎上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。

第五篇：農網(wǎng)改造升級工程管理辦法

農網(wǎng)改造升級工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好地實施農網(wǎng)改造升級工程，進一步提升我市農網(wǎng)的供電能力和供電可靠性，落實國家電網(wǎng)公司建設堅強智能電網(wǎng)的總體要求，落實“新農村、新電力、新服務”農電發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，逐步建成“結構優(yōu)化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低”的新型農村電網(wǎng)，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于建設單位、施工單位和設計、監(jiān)理等參與工程的各單位。

第二章 工程設計與監(jiān)理

第三條 農網(wǎng)改造升級工程由網(wǎng)公司統(tǒng)一組織設計招投標，中標后由設計單位進行設計。

第四條 工程設計要保證貫徹和執(zhí)行國家及行業(yè)部門頒發(fā)的規(guī)程、規(guī)范，設計精益求精，符合國家電網(wǎng)公司管理要求。

第五條 建設單位應組織技術人員對設計圖紙進行審閱，并交工程檔案部門保存。

第六條 農網(wǎng)改造升級工程由網(wǎng)公司統(tǒng)一組織監(jiān)理招投標，中標后由監(jiān)理單位進行全程監(jiān)理。

第七條 監(jiān)理單位負責對工程質量（包括電氣設備和施工材料質量）、施工安全和工程進度進行監(jiān)督、檢查。

第三章 工程組織實施 第八條 農網(wǎng)升級工程采取招投標的方式，由具備相應施工資質的中標單位組織施工。

第九條 施工單位中標后，應將資質材料復印件交建設單位備案。建設單位有權對施工單位的管理人員及作業(yè)人員的安全資質情況進行核查。

第十條 施工單位的資質審查合格后，建設單位與施工單位簽訂施工合同。合同約定內容應包括：工程名稱、工程量、雙方權利和義務、質量要求、安全管理責任、工期、竣工驗收、違約責任等。

第十一條 建設單位應協(xié)助施工單位做好進場前準備工作。

第十二條 施工單位進場前應成立施工組織機構，明確項目經(jīng)理、項目總工、項目技術員、質檢員、安全員、資料員等人員構成和職責。

第十三條 在收到建設單位提供的全部設計文件和施工圖紙后，由項目總工組織技術、質量、安全人員對施工圖等設計文件結合國家現(xiàn)行標準、規(guī)范進行認真審閱。審閱中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點及時匯總整理成書面材料報建設單位和監(jiān)理工程師，在設計交底時逐一解決。

第十四條 施工單位必須依據(jù)審核通過的圖紙進行施工,不得隨意更改設計圖紙和標準。需要變更的，應嚴格執(zhí)行設計變更制度。第十五條 施工單位必須按合同約定的時間節(jié)點倒排工期，按周報送日施工計劃（包括時間、地點、參加人員等），確保工程按期完工。

第四章 施工材料

第十六條 農網(wǎng)升級工程所有設備及主要材料為建設單位供貨。

第十七條 建設單位負責與中標的供貨單位按設計單位提供的有關技術資料和標準要求簽訂合同，且認真做好材料、設備的廠家監(jiān)造和出廠驗收工作，確保現(xiàn)場交貨質量。

第十八條 在材料、設備到貨后須通知施工單位和監(jiān)理工程師共同清點，做好材料移交工作。建設單位供應的材料、設備與合同或一覽表的品種、規(guī)格、型號、質量等級不符時，施工單位應及時通知建設單位，否則，由此造成的一切損失由施工單位自負。

第十九條 建設單位供應的材料、設備使用前，由施工單位按照有關規(guī)范要求做好檢驗或試驗，檢驗或試驗費按有關合同執(zhí)行。對不合格的材料、設備應及時通知建設單位。否則，由此造成的一切損失由施工單位自負。

第二十條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位采購并使用不符合設計和標準要求的材料、設備時，應要求施工單位負責修復、拆除或重新采購，由施工單位承擔發(fā)生的費用，由此延誤的工期不予順延。

第五章 施工質量

第二十一條 農網(wǎng)升級工程質量目標是：

1、保證貫徹和實施工程主要設計的技術原則及國家、行業(yè)頒發(fā)的規(guī)范、規(guī)程。

2、杜絕重大質量事故和質量管理事故的發(fā)生。

3、工程施工質量達到質量評級優(yōu)良標準，滿足《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法（2005年版）》達標投產(chǎn)的要求。

4、滿足電力設備交接試驗執(zhí)行華北電力集團公司2005版《電力設備交接和預防性試驗規(guī)程》。

5、分項、分部工程驗收合格率100% 第二十二條 施工單位應建立和健全質量保證體系，配備專職的質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。

第二十三條 按本合同約定的質量標準，施工單位對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄。

第二十四條 建設單位為確保工程質量，要成立質檢組織（每縣公司抽出1名人員作為專職質檢人員），對工程質量定期或隨機檢查，并出具質檢報告。此質檢報告作為對施工單位處罰和評定工程質量及信譽度的直接依據(jù)。

第二十五條 施工中出現(xiàn)工程質量問題，必須無償返工。對后序施工造成較大影響的，不論最終結果如何，或出現(xiàn)永久 性質量缺陷，建設單位將根據(jù)監(jiān)理工程師及有關各方確認的監(jiān)理通知單對施工單位進行處罰。

第二十六條 對工程質量有爭議，由雙方同意的工程質量檢測機構鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任，由雙方根據(jù)其責任分別承擔。

第六章 施工安全管理

第二十七條 農網(wǎng)改造升級工程安全管理目標： 不發(fā)生人身輕傷及以上事故，不發(fā)生因工程建設引起的電網(wǎng)設備事故和火災事故，不發(fā)生惡性電氣誤操作事故，不發(fā)生本企業(yè)發(fā)包、承包、分包的工程現(xiàn)場人身死亡事故，不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故，不發(fā)生交通責任事故。

第二十八條 開工前，施工單位組織現(xiàn)場勘查，開展施工現(xiàn)場環(huán)境危險辨識工作，對有可能發(fā)生觸電、高空墜落、機械傷害、火災等事故的危險點提前告知施工單位現(xiàn)場負責人，并要求施工班組制定、落實安全風險防范措施。

第二十九條建設單位應對作業(yè)人員進行入場前安全培訓，考試合格后方可參與施工。施工單位嚴格特種作業(yè)人員管理，包括特種作業(yè)人員的培訓、復審，持證上崗，并報建設單位備案。

第三十條 施工單位應配備合格、齊備的勞動防護用品及合格有效的安全工器具，并監(jiān)督、教育施工人員正確使用。

第三十一條 施工單位應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的各級安全施工責任制。項目承包范圍內所有參建人員均應納入項目安全管理網(wǎng)絡；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體系和監(jiān)督體系；應指派一位常駐工地的專職安全員，專職安全員應能勝任此項工作，并有權發(fā)布各種指示及采取防止事故發(fā)生的預防措施。

第三十二條 施工單位在建設單位運行中的設備上作業(yè)或需經(jīng)建設單位完成相關安全措施的作業(yè)，施工單位必須在得到建設單位現(xiàn)場許可并由雙方簽字確認后方可開始作業(yè)，并嚴格執(zhí)行建設單位的“兩票及標準化作業(yè)指導書（卡）”。嚴禁未經(jīng)建設單位現(xiàn)場許可就擅自作業(yè)或超范圍作業(yè)。

第三十三條 施工單位要制定安全技術措施計劃，報建設單位備案，并組織落實。嚴格執(zhí)行《農電檢修、施工現(xiàn)場“三防十要”反事故措施》，組織施工方案和安全措施的全員交底，并簽字確認。

第三十四條 按實際情況和季節(jié)特點制定包括防火、防大風、防汛、防凍、防暑、防雷、防雨、防霧等安全措施或管理辦法，落實相應的安全設施。

第三十五條 汽車吊、高空作業(yè)車等特種設備、施工機具應按照國家有關規(guī)定由具備資質的檢測機構進行檢驗檢測，取得檢測合格證書后方可使用。鋼絲繩、滑輪、鏈條葫蘆等小型 6 起重工器具以及電鉆等小型電動工器具應定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保使用安全、可靠。

第三十六條 對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的行為和安全措施的落實情況進行自我監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和整改。

第三十七條 對地下管線、架空線路、通訊線路以及已建成的裝置采取相應的保護措施。

第三十八條 現(xiàn)場一旦發(fā)生事故，必須立即進行求援，及時報告建設單位，并按要求報告地方安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理部門，做好善后處理工作。

第七章 中間檢查與驗收

第三十九條 施工單位必須按規(guī)程規(guī)定填寫好工程技術資料（包括施工記錄、中間檢查記錄、設備電氣試驗報告等），確保施工質量。

第四十條 監(jiān)理單位必須對施工單位施工過程進行中間檢查，施工單位應予配合。檢查不合格的，監(jiān)理單位有權要求施工單位返工。

第四十一條 隱蔽工程具備隱蔽條件，施工單位應在隱蔽前24小時通知監(jiān)理工程師和建設單位驗收，監(jiān)理工程師或建設單位在驗評記錄上簽字后，施工單位方可進行隱蔽和繼續(xù)施工。

第四十二條 工程結束后，施工單位將工程有關資料匯總報建設單位。第四十三條 建設單位組織本部門技術人員和設計、施工、監(jiān)理單位共同對工程進行驗收，形成驗收報告。

第四十四條 驗收不合格的，由施工單位限期整改，并按第四十九條之規(guī)定處以罰款。

第八章 處罰措施

第四十五條 為保證工程質量和工程進度，施工單位在進場前應向建設單位繳納質量保證金，具體標準為工程造價的20%。

第四十六條 施工中出現(xiàn)工程質量問題，必須無償返工，并處以每次**萬元的罰款。對后序施工造成較大影響的，或出現(xiàn)永久性質量缺陷，建設單位將根據(jù)監(jiān)理工程師及有關各方確認的監(jiān)理通知單對施工單位處以2%施工承包合同價款的罰金。

第四十七條 施工單位出現(xiàn)人身重傷及以上事故、重要電器設備燒毀事故和造成大面積停電事故，由施工單位負責并承擔不可推卸的全部責任，同時建設單位將按事故造成的影響程度對施工單位處以1%-2%施工承包合同價款的罰金。

第四十八條 施工單位未按合同約定的時間按時完工，建設單位將對施工單位處以0.5%-2%施工承包合同價款的罰金。

第四十九條 建設單位對工程一次驗收不合格的，對施工單位處以5%施工承包合同價款的罰金。

第九章 附則

第五十條 本辦法未涉及到的按相關合同條款執(zhí)行。第五十一條 本辦法由農電工作部負責解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。