第一篇：關(guān)于將老寨生態(tài)移民工程納入異地扶貧搬遷補助政策的申請

關(guān)于將老寨生態(tài)移民工程納入《精準扶貧》

政策的請示

印江自治縣人民政府：

木黃鎮(zhèn)老寨扶貧生態(tài)移民項目于2012年12月12日開工，總建筑面積27297.13平方米，其中住宅建筑面積20428.27平方米（186套），項目總投資3600萬元，已繳納稅收341.1萬元。2014年3月18日竣工以來，已安置移民戶140套，至今我公司仍然有46套5290.45平方米的生態(tài)安置房屋未安置，造成我公司資金回籠嚴重受阻，運轉(zhuǎn)困難，至今還拖欠建筑公司工程款及民工工資。為此，特此懇請自治縣人民政府把木黃鎮(zhèn)老寨生態(tài)移民項目剩余的46套住房納入2015年《精準扶貧》政策范疇，切實解決困難群眾住房問題和我公司現(xiàn)存在的困難為謝！

當否請批示！

貴州名堂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

2015年12月5日

第二篇：異地扶貧搬遷及生態(tài)移民匯報材料

易地扶貧搬遷及生態(tài)移民匯報材料

一、移民搬遷背景

扶貧開發(fā)是中國特色社會主義的重要組成部分，是全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。易地扶貧搬遷是改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困，提高生產(chǎn)生活水平，實現(xiàn)安居樂業(yè)的重要途徑；是提高自我發(fā)展能力，解決溫飽的重要措施；是新世紀新階段扶貧搬遷戰(zhàn)略的重大舉措。自《國家“八七”攻堅計劃》實施以來，國家不斷加大扶貧開發(fā)力度，加大資金投入。特別是黨的十六大和十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的目標，先后提出了加強黨的執(zhí)政能力建設、樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村等一系列重大決策和部署，對進一步做好“三農(nóng)”工作、加強和改進農(nóng)村基層組織建設提出了新的更高的要求，把扶貧搬遷工作提到重要議事日程。目前，部分農(nóng)村，特別是邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)由于受歷史和客觀因素的制約和影響，生存環(huán)境惡劣，生活條件差，資源缺乏，交通不便，教育衛(wèi)生落后，靠天吃飯的現(xiàn)象較為突出，缺糧、缺水、缺錢和就醫(yī)上學問題至今尚未徹底解決。因此，扶貧開發(fā)工作任重而道遠，實施易地扶貧搬遷迫在眉睫，勢在必行。

二、移民搬遷原則及做法

（一）移民搬遷原則

緊緊圍繞整村推進的建設目標和任務，堅持以解決溫飽為中心，以改善基本生產(chǎn)生活條件和增加貧困群眾收入為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，注重實效。

（1）、瞄準對象、科學規(guī)劃、量力而行的原則。

（2）、因地制宜，講求實效，統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責的原則。

（3）、堅持集中搬遷、集中安置的原則。

（4）、堅持群眾自愿，政府引導，自力更生的原則。

（5）、堅持開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)遷入地人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則。

（二）、移民搬遷做法

（1）、基礎(chǔ)設施建設項目

1、安居工程：安居房按巴渝新農(nóng)村居民通用圖集建房的形式(紅漆，灰瓦，白墻)，每戶人均宅基地30m2，超過5人的安5人計算宅基地。

2、農(nóng)田水利建設：

3、人畜飲水工程：

（2）遷入點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分析

安置區(qū)發(fā)展方向：結(jié)合安置區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以市場為導向連片規(guī)劃種植、養(yǎng)殖等，并大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

1、糧食作物：主要以種植蔬菜為主，實行良種良法配套，提高復種指數(shù)。

2、經(jīng)濟作物：經(jīng)濟作物以中草藥、高產(chǎn)經(jīng)濟作物種植為主。

3、養(yǎng)殖業(yè)：以山地雞養(yǎng)殖為主，采用科學方法進行飼養(yǎng)。

三、下一步工作打算

（一）、加強領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)，確保移民搬遷工作順利進行。易地扶貧搬遷是一個系統(tǒng)工程、綜合工程，需多方配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同努力。今后要結(jié)合重點項目建設，繼續(xù)抓好對移民搬遷工程的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)服務。進一步完善專門的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責土地、建筑用材、用電、用水等協(xié)調(diào)處理工作，并加強對移民搬遷工作的管理，采取“統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一資金采購、分戶監(jiān)督管理”方式，加強對資金籌措、材料選購、帳務公開、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，確保每一分錢都用在移民工程上。

（二）、廣泛動員，多方配合，加大對移民搬遷工作的支持力度。把移民搬遷工作做為一項社會性事業(yè)，組織動員社會各界廣泛參與。要把易地扶貧搬遷作為造福于民、蔭及子孫的民心工程來抓；要繼續(xù)落實好中央和市、縣的一系列優(yōu)惠政策，要幫助和支持搬遷群眾發(fā)展經(jīng)濟，加快扶貧奔小康工作步伐。

（三）、主輔結(jié)合，相互補充，采取多種形式搞好移民搬遷。結(jié)合實際，改變以往“分散搬遷，插花安置”的方法為以“整體搬遷，集中安置”為主，幫助貧困群眾從根本上解決溫飽，擺脫貧困。集中安置的總體思路是：要符合城鎮(zhèn)建設的需要，有利于最大限度的發(fā)揮基礎(chǔ)設施的作用，有利于信息的快速傳遞。同時，繼續(xù)搞好散居貧困戶插花安置。有利于這部分人投親靠友，搞好協(xié)作生產(chǎn)，加快脫貧步伐。采取以上兩種方法互相結(jié)合、互相補充的方式，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，為其脫貧致富打好基礎(chǔ)。

在抓好以上幾點的同時，應繼續(xù)引導貧困群眾解放思想，強化艱苦奮斗、自力更生的觀念；同時，注意積極爭取上級部門和一些有實力的企業(yè)集團的支持，拓寬社會扶貧的領(lǐng)域，調(diào)動各方面的積極性，打好扶貧攻堅總體戰(zhàn)。

第三篇：“扶貧移民”將納入國家“十二五”規(guī)劃

“扶貧移民”將納入國家“十二五”規(guī)劃

其次是農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增幅明顯下降。2009年上半年，中國畜產(chǎn)品價格同比下降12.7%。一些農(nóng)產(chǎn)品出口受到影響，如畜產(chǎn)品出口金額同比下降10.9%，蘋果汁出口金額同比下降55.9%。

第三是由于市場需求下降，扶貧龍頭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上出現(xiàn)困難；加之部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，導致貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益下降，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐放緩。

范小建表示，盡管國家出臺的經(jīng)濟刺激政策，使這些現(xiàn)象有所扭轉(zhuǎn)，比如2009年第二季度扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民現(xiàn)金收入增長9.5%，增幅有可能超過全國農(nóng)民增收平均水平，但經(jīng)濟下行對貧困地區(qū)、貧困人口的影響到目前還不同程度存在。

扶貧模式創(chuàng)新

面對上述問題，政策層也在采取措施。

首要的是對各省區(qū)貧困人口的“瞄準”。按照2009年新調(diào)整的扶貧標準，全國扶貧對象共有4007萬人，這比原來絕對貧困人口的規(guī)模增加大約2500萬人。這些數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)計局根據(jù)全國抽樣調(diào)查推算而來，是一個總規(guī)模，并不能立即還原為縣鄉(xiāng)村具體的貧困人口，因此要通過扶貧戰(zhàn)略實施，將這4007萬窮人盡快甄別出來，進行有針對性的扶持。

“從9億多農(nóng)民中找出4007萬扶貧對象，猶如大海撈針，工作量相當大。”國務院扶貧辦副主任王國良坦言。

扶貧辦的設想是，與民政部、財政部、統(tǒng)計局、殘聯(lián)等單位一起共同推進，首先在全國選擇11個省、20個縣試點。

同時，國家的扶貧戰(zhàn)略和規(guī)劃也在推進。范小建介紹，目前正在著手制定未來十年中國扶貧開發(fā)綱要，無疑，這將作為今后一段時間扶貧工作的方向指引。

此外，根據(jù)此前頒布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，國務院扶貧辦正在研究制定“十二五”扶貧規(guī)劃。值得一提的是，其中“整村推進”和“扶貧移民”兩個專項規(guī)劃，已經(jīng)過國家發(fā)改委原則同意，該規(guī)劃制定后，將納入國家“十二五”基本建設計劃中。圍繞上述規(guī)劃，一系列制度將得到陸續(xù)完善。其中包括農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的銜接，將二者銜接的具體方式制度化。

今后農(nóng)村各種專項扶貧將與行業(yè)扶貧、區(qū)域開發(fā)、新農(nóng)村建設結(jié)合起來。整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、移民搬遷扶貧等具體模式也將得到推進。

另據(jù)了解，一些創(chuàng)新扶貧模式也在試點推進。

其中社區(qū)主導型發(fā)展試點項目被認為行之有效。該項目由國務院扶貧辦與世界銀行合作，總投資600萬美元，在廣西、四川、陜西和內(nèi)蒙古四?。▍^(qū)）國家扶貧開發(fā)重點縣的60個貧困村，進行小規(guī)?；A(chǔ)設施和公共服務、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展基金以及社區(qū)資源管理和環(huán)境改善等內(nèi)容。

該項目的特點之一就是通過將扶貧資源的決策權(quán)和控制權(quán)交給群眾，讓群眾自己管理扶貧資金，自己負責扶貧項目的申報、決策、實施、管理及監(jiān)督，充分調(diào)動其積極性和主動性。

第四篇：異地扶貧搬遷試點工程簡介

*****異地扶貧搬遷試點工程簡介

******是2005年異地扶貧搬遷三處工程之一。項目的主要建設內(nèi)容是將該村一、二社的78戶347人整體搬遷到*******。項目總投資441.2萬元，其中異地扶貧搬遷試點資金166.2萬元，中央其它專項56.3萬元，地方配套21.4萬元，群眾自籌197.3萬元。

今年4月該項目啟動實施以來，按照縣委、縣政府把異地扶貧搬遷項目建成全縣新農(nóng)村建設的示范點的要求.一是搞好規(guī)劃布局，項目區(qū)房屋建設整齊統(tǒng)一。6米的進村路和4.5米的巷道縱橫貫通，供排水系統(tǒng)完善，基礎(chǔ)設施齊全。每戶占地0.5畝，院子寬敞，住房、廚房、圈舍、廁所、雜物房配套，形成前庭后院的格局。

二是創(chuàng)新工作機制。在項目實施上由原來的政府直接整合資金、直接組織實施的模式改變?yōu)轫椖繋?、政府管理、群眾自建的模式，項目的建設主體由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕?，有效激發(fā)了群眾自主建設的積極性、主動性。

三是改革管理辦法。在項目管理上突出用民主的方式管理項目。一方面，注重把統(tǒng)一要求與群眾意愿結(jié)合起來。在保證房屋布局、道路排水整齊統(tǒng)一，村容村貌美觀整潔的前提下，在房屋的具體結(jié)構(gòu)上充分征求群眾意見，尊重當?shù)亓曀?，盡量滿足群眾意愿。使統(tǒng)一成為群眾意見的統(tǒng)一，管理成為民主基礎(chǔ)上的管理。另一方面，注重把統(tǒng)一采購與民主決策結(jié)合起來。在用項目補助資金統(tǒng)一采購磚瓦、木料時，由發(fā)政委、鄉(xiāng)政府、村級組織、村民代表四方共同考察市場，共同確定價格，并且實行由村干部和群眾代表自己收貨的辦法，達到以大批量的采購降低價格又保證質(zhì)量的目的，取得了良好的效果。

四是提高服務質(zhì)量。在組織實施中，縣上領(lǐng)導多次親臨現(xiàn)場檢查指導，召開現(xiàn)場辦公會，聽取基層意見，協(xié)調(diào)解決問題。發(fā)政委與鄉(xiāng)黨委政府密切配合，在項目管理中更多地融入服務。在土地協(xié)調(diào)，平整地基，統(tǒng)一放線，協(xié)調(diào)貸款等大的方面為群眾服務，同時發(fā)政委與鄉(xiāng)政府確定專人，常駐點上，為每戶群眾提供統(tǒng)一放線、技術(shù)指導、錯誤校正等方面的服務，贏得了群眾的信任。通過以上措施，保證了項目的順利實施，項目建設關(guān)鍵部分住房建設已于去年7月提前完成建設任務，后續(xù)工程預計將于今年8月底全部完工，2008年底可搬遷。項目建成后，將從根本上改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件，有力地帶動群眾脫貧致富奔小康。

第五篇：扶貧生態(tài)移民工程實施方案

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扶貧生態(tài)移民工程實施方案

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省2013年扶貧生態(tài)移民工程實施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2013〕3號）和銅仁市2013年扶貧生態(tài)移民工作會議等精神，為實施好我縣2013年扶貧生態(tài)移民工程，有效改善我縣居住在深山區(qū)、石山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)農(nóng)村貧困農(nóng)戶生存發(fā)展環(huán)境，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立生態(tài)保護與農(nóng)民增收的長效機制，逐步實現(xiàn)偏遠落后地區(qū)人口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，改善其生存發(fā)展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求、基本原則、工作思路和目標任務

（一）總體要求。

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，以整合資源為保障，以保護生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)移民生產(chǎn)生活條件、加快脫貧致富為目標，采取整合資金、統(tǒng)籌政策、整體搬遷、集中安置的方式，科學規(guī)劃、合理布局，把實施扶貧生態(tài)移民工程與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，與發(fā)展旅游等特色小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，與農(nóng)村危房改造結(jié)合起來，與基礎(chǔ)設施向下延伸結(jié)合起來，努力實現(xiàn)科學、和諧、有序搬遷。確保扶

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貧生態(tài)移民居住有改善、致富有路子、就業(yè)有崗位、遷出能穩(wěn)定。

（二）基本原則。

1.堅持政府主導、群眾自愿的原則。充分發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃編制、資源調(diào)配整合和組織協(xié)調(diào)等方面的主導作用，統(tǒng)籌全縣優(yōu)勢政策，按照渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功的原則，整合扶貧、以工代賑、保障性住房、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、財政一事一議獎補政策、石漠化治理、生態(tài)治理等方面的項目和資金，用于安置區(qū)基礎(chǔ)設施和社會事業(yè)建設，從而破解安置區(qū)基礎(chǔ)設施建設、社會事業(yè)建設資金不足的瓶頸問題。尊重群眾意愿，認真做好搬遷群眾的思想工作，不搞強迫命令、強搬強拆，確保移民搬得出、留得住、能致富，舉全縣之力，全力推進扶貧生態(tài)移民工作。

2.堅持統(tǒng)籌安排、整體搬遷的原則。把生態(tài)移民與水利移民、地質(zhì)災害移民、工業(yè)園區(qū)移民、縣城新城區(qū)規(guī)劃移民、以工代賑移民等結(jié)合起來，采取政府幫扶、金融支持、社會捐助、農(nóng)戶自籌的方式，以自然村寨、村民組為單位整村整組整寨搬遷。

3.圍繞縣城新城區(qū)規(guī)劃，堅持產(chǎn)業(yè)帶動、集中安置的原則。以縣城棚戶區(qū)改造、三大工業(yè)園區(qū)和塘頭、許家壩、大壩場、張家寨等集鎮(zhèn)為主，同時在長壩石林、白鷺湖庫區(qū)等旅游景點規(guī)劃建設一批生

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態(tài)旅游集鎮(zhèn)，堅決杜絕從農(nóng)村搬到農(nóng)村，全部實行集中安置，不搞散 戶、零星戶和插花安置。

4.堅持就業(yè)優(yōu)先、社保同步的原則。以就業(yè)轉(zhuǎn)移安置為主，社保同步跟進，統(tǒng)籌解決移民的長遠生計問題，放寬條件，制定獎勵和激勵措施，使部分移民能到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，能到城市就業(yè)或從事三產(chǎn)服務業(yè)。充分用足用活用好現(xiàn)行社會保障政策，將移民全部納入社會保障范圍，確保移民有穩(wěn)定的生活保障。

5.堅持房屋頂層設計、統(tǒng)一規(guī)劃的原則?？h人民政府是實施扶貧生態(tài)移民工程的主體，負責統(tǒng)籌安排全縣扶貧生態(tài)移民搬遷工作，統(tǒng)籌制定配套政策和整合項目資金，統(tǒng)一規(guī)劃移民搬遷點，統(tǒng)一設計移民安置房樣版圖，統(tǒng)一實施移民安置點基礎(chǔ)設施，統(tǒng)籌抓好安置房建設。

6.堅持保護生態(tài)、持續(xù)發(fā)展的原則。堅持扶貧開發(fā)與保護生態(tài)相結(jié)合，以搬遷生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)貧困農(nóng)戶和深山區(qū)、石山區(qū)、高寒區(qū)、工礦區(qū)，特別是石漠化嚴重地區(qū)的貧困農(nóng)戶為主。搬遷后原有土地主要用于生態(tài)建設和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益雙贏和消除貧困與改善生態(tài)雙贏的目標，促進區(qū)域人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（三）工作思路。

圍繞一個目標、五個原則、五個結(jié)合、五個創(chuàng)新工作總體思路。即：以搬得出、有保障、奔小康為總體目標，堅持政府主導、群眾自愿、統(tǒng)籌建設、因地制宜、先易后難的原則，做到與城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合、與工業(yè)園區(qū)建設相結(jié)合、與保障性安居工程建設相結(jié)合、與生態(tài)建設相結(jié)合、與發(fā)展旅游特色小城鎮(zhèn)相結(jié)合，實現(xiàn)對象范圍創(chuàng)新、建設方式創(chuàng)新、金融貸款支持創(chuàng)新、房產(chǎn)權(quán)屬確認創(chuàng)新、后續(xù)管理創(chuàng)新。舉全縣之力，在保質(zhì)保量完成建設任務的基礎(chǔ)上，集中打造桃園萬人安置點，建設精品工程、亮點工程。

（四）目標任務。

2013年，思唐鎮(zhèn)、青杠坡鎮(zhèn)共實施生態(tài)移民搬遷工程1161戶4500人。其中，思唐鎮(zhèn)雙塘村桃園安置點362戶1500人，思唐鎮(zhèn)城北社區(qū)安置點638戶2250人，青杠坡鎮(zhèn)楠木王村盛云新區(qū)安置點161戶750人。

二、移民對象和安置方式

（一）移民對象。生態(tài)移民搬遷對象必須符合以下條件：

1、居住在一、二類貧困村中的農(nóng)業(yè)戶；

2、生活在自然條件差、缺水缺電、精

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不通公路、生存環(huán)境極其惡劣、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、土地負載過重，人均耕地少于0.64畝（下等質(zhì)量），即使國家加大扶持力度，在當?shù)厝噪y具備基本的生產(chǎn)生活條件的農(nóng)業(yè)戶；

3、生存在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)，且居住分散，公共基礎(chǔ)設施極度匱乏，建設成本高，只有通過生態(tài)移民搬遷，相對集中進行扶貧的農(nóng)業(yè)戶；

4、自愿搬遷，且通過

自己的辛勤勞動能夠脫貧致富的農(nóng)業(yè)戶。

三、建設內(nèi)容

新建扶貧生態(tài)移民住房1161套116100平方米，鋪設供水管道12.2公里，架設供電線路6公里、安裝變壓器10臺及1161戶入戶電線電表，道路硬化35000平方米，建設1個集貿(mào)市場2000平方和綠化亮化及排污設施建設。

四、投資補助標準及資金來源

2013年扶貧生態(tài)移民工程總投資9000萬元（不含農(nóng)戶建房自籌資金）。其中，中央及省級財政資金5400萬元，市、縣級財政資金3600萬元。

(一)住房。投資5400萬元，按人均1.2萬元進行補助。全部由中央及省補助。

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(二)基礎(chǔ)設施。投資3150萬元，按人均0.7萬元進行補助，由市級財政配套及縣級整合項目，整合資金解決。

(三)征地費用。建設用地征地投資450萬元，按人均1000元全部由縣及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責安排落實。

五、桃園安置點集中安置建設規(guī)劃

2013年桃園安置點在做好2012、2013年的安置任務外，要認真做好集中安置10000人，2200戶的規(guī)劃任務。將桃園安置點打造成全省扶貧生態(tài)移民搬遷工程的一個亮點工程。

（一）安置點規(guī)劃建設規(guī)模。桃園安置點整體規(guī)劃征收土地面積200畝，擬修建220000平方安置房，安置10000人，2200戶農(nóng)戶。

（二）安置點規(guī)劃建設進度。2012年安置495人，120戶；2013年安置1500人，362戶；2014年安置5200人，1119戶；2015年安置2805人，599戶。

（三）安置點規(guī)劃總投資及資金來源。項目總投資33000萬元。其中，住房26400萬元，基礎(chǔ)設施6600萬元。資金來源，總投資33000

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萬元。其中，中央、省補助資金12000萬元，市、縣配套整合資金3400萬元，移民自籌17600萬元。

六、配套政策

（一）住房政策。扶貧生態(tài)移民住房執(zhí)行人均15—20平方米、戶均80—120平方米標準，房屋設計要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)地方特色和民族特色。進入城鎮(zhèn)安置的，為每戶移民配套建設一個門面或攤位。對每戶移民搬遷建房協(xié)調(diào)解決小額貸款3—5萬元，期限15年，寬限5年，政府貼息。住房個人10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，但可以抵押，10年后產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有。移民搬遷后原有

住房予以拆除，由當?shù)卣M織復墾或進行生態(tài)建設。積極探索移民購買經(jīng)濟適用房或租住廉租房的有效途徑和方式。移民安置房建設免收行政事業(yè)性收費、閉路電視入網(wǎng)費和用水入戶費。

（二）土地政策?？h國土資源局負責統(tǒng)籌解決扶貧生態(tài)移民建設用地，用地指標單列管理。實行城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，對扶貧生態(tài)移民原有宅基地復墾為耕地的，置換成扶貧生態(tài)移民城鎮(zhèn)建設用地指標，由安置地政府統(tǒng)籌使用。減免辦理土地、使用等相關(guān)費用。涉及的征地、拆遷等問題由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌解決。建立健全扶貧生態(tài)移民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，扶貧生態(tài)移民原有土地承包經(jīng)營權(quán)由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓，收益歸原農(nóng)戶所有;以股份合作

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等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，原農(nóng)戶參與收益分配。扶貧生態(tài)移民在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)后，繼續(xù)享受政府原有各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼和退耕還林政策。

（三）就業(yè)政策。拓展扶貧生態(tài)移民就業(yè)途徑，促進扶貧生態(tài)移民穩(wěn)定就業(yè)。對扶貧生態(tài)移民中的青壯年勞動力開展職業(yè)技術(shù)培訓，提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力。通過組織勞務輸出，以及對4050人員通過政府購買公益性崗位安排就業(yè)等途徑，促進移民穩(wěn)定就業(yè)。

（四）產(chǎn)業(yè)政策。制定和完善相關(guān)扶持政策，依托城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，引導和扶持扶貧生態(tài)移民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營、餐飲、運輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)?？h人民政府設立扶貧生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)投資引導資金，加大對扶貧生態(tài)移民從事特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。對新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排扶貧生態(tài)移民的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目，在專項資金上予以重點扶持。對吸納扶貧生態(tài)移民就業(yè)的旅游項目，縣財政在旅游發(fā)展專項資金安排方面給予傾斜。

（五）社會保障政策。扶貧生態(tài)移民必須是農(nóng)村戶籍人口，搬遷戶數(shù)統(tǒng)計以2012年12月31日戶口簿為準。搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，實行屬地管理，與當?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策;對孤寡、智障等喪失勞動能力的，由當?shù)卣y(tǒng)一集中供養(yǎng);符合條件

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精 的扶貧生態(tài)移民(新建安置房不作為衡量條件)全部納入低保。搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，扶貧生態(tài)移民在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合補助、養(yǎng)老保險等政策不變，由遷出、遷入地縣級政府安排做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，解除扶貧生態(tài)移民后顧之憂。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，落實責任主體。鑒于人事變動和工作需要，縣人民政府決定調(diào)整充實思南縣扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導小 組（另行文），并明確成員單位相應工作職責。領(lǐng)導小組成員單位、相關(guān)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際和工作職能，成立相應機構(gòu)，抽人辦公，落實經(jīng)費，制定工作措施，精心組織實施，實現(xiàn)責任到人、措施有力、抓出成效，形成一級抓一級、級級有人抓，處處有落實、齊抓共管促發(fā)展的工作格局。

（二）明確部門職責，搞好協(xié)調(diào)配合。各部門要高度重視，加強溝通，相互配合，切實履行職責，合力做好扶貧生態(tài)移民工作。縣發(fā)改局負責編制扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃，積極爭取國家扶貧生態(tài)移民專項資金，牽頭做好扶貧生態(tài)移民工程實施工作;縣扶貧辦負責積極爭取國家扶貧資金用于扶貧生態(tài)移民工程住房建設，并會同縣農(nóng)牧科技局、林業(yè)局等部門切實做好扶貧生態(tài)移民工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;縣財政局負責做好縣級匹配資金的安排和資金撥付、監(jiān)管工作;縣住建局

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負責協(xié)調(diào)推進集中安置點的規(guī)劃、綠化、亮化工程和排污設施建設;縣國土局負責土地調(diào)整、建設用地安排及土地整治，保證扶貧生態(tài)移民工程用地需求;縣交通運輸局負責協(xié)調(diào)推進扶貧生態(tài)移民安置區(qū)道路建設;縣水務局負責協(xié)調(diào)推進扶貧生態(tài)移民安置區(qū)供水工程;縣供電局負責扶貧生態(tài)移民安置區(qū)電力設施建設;縣工商局負責協(xié)調(diào)推進扶貧生態(tài)移民安置區(qū)集貿(mào)市場建設;縣文旅局負責協(xié)調(diào)推進扶貧生態(tài)移民安置區(qū)廣播電視網(wǎng)絡設施建設;縣人社局負責職業(yè)技術(shù)培訓;縣民政局負責協(xié)調(diào)社會保障有關(guān)工作;縣公安局負責落實扶貧生態(tài)移民的戶籍工作，并制定放寬移民入城條件、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度的相關(guān)工作；縣教育局負責做好移民子女入學安排及落實學生入學優(yōu)惠政策等工作；縣新聞中心負責協(xié)調(diào)做好工程實施宣傳報道工作;其他相關(guān)部門也要積極參與扶貧生態(tài)移民工作，在全縣形成齊抓共管的良好氛圍。

（三）整合資源，加大投入。把扶貧生態(tài)移民與地質(zhì)災害移民、工礦區(qū)移民、以工代賑移民、水利等工程移民結(jié)合起來進行統(tǒng)籌規(guī)劃建設，按照渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功的原則，整合扶貧、以工代賑、保障性住房、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、財政一事一議獎補政策、石漠化治理、生態(tài)治理等方面的項目和資金，用于安置區(qū)基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)建設。

（四）加強項目建設管理，確保工程質(zhì)量。堅持高起點、高標

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準規(guī)劃安置區(qū)的基礎(chǔ)設施，做到精心設計、合理布局、一步到位。認真編制項目建議書和可行性研究報告，同時按程序規(guī)定進行項目論證和審批手續(xù)。按照審批的工程建設方案，精心組織、精心施工，加快工程進度。加強工程質(zhì)量監(jiān)

督與管理，嚴格執(zhí)行工程招投標、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制，嚴格檢查驗收，確保工程質(zhì)量。

（五）強化資金管理，確保資金安全。嚴格按照財政扶貧資金管理辦法的規(guī)定，管理好用好扶貧生態(tài)移民資金，實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用，嚴格按工程進度撥付資金。加強審計督促檢查，確保資金使用安全、高效。

（六）加大督促檢查，嚴格考核督查，確保工程落實。將扶貧生態(tài)移民工程實施情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的目標績效考核的重要內(nèi)容，由縣目標績效辦組織考核。全縣扶貧生態(tài)移民工程建設，實行一周一次上報、一月一次調(diào)度、兩月一次檢查、一季度一考評、半年一小結(jié)、年終一總結(jié)制度，對圓滿完成各項建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人進行獎勵，對拖延塞責、不能完成各項建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的主要負責人實行問責。本《實施方案》明確的各項工作任務納入縣政府督查程序，由縣政府督查室會同縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣審計局等部門督辦落實。

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