第一篇：黑龍江省通北林業(yè)局2011年森林撫育工作實施方案

黑龍江省通北林業(yè)局

二0一一年森林撫育工作實施方案

為確保我局森林撫育工作的順利開展，保質(zhì)保量地完成2011年工作任務(wù)，切實提高森林經(jīng)營水平和森林質(zhì)量，真正達(dá)到促進(jìn)改革、促進(jìn)就業(yè)目的，根據(jù)黑龍江省森工總局和黑龍江省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于上報2011年森林撫育補(bǔ)貼資金申請及實施方案等有關(guān)問題的通知》(黑森聯(lián)[2011]3號)的文件要求，按照黑龍江省森工林區(qū)森林撫育工作的安排部署，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、基本情況

（一）、自然狀況

1、地理位臵

通北林區(qū)位于黑龍江省小興安嶺北緣南支脈布倫山系的緩坡丘陵地帶，地跨北安、海倫兩市，局址設(shè)在北安市通北鎮(zhèn)北側(cè)，隸屬于黑龍江省森工總局。地理座標(biāo)為東經(jīng)127°15′00″—128°00′01″，北緯47°37′00″—48°36′00″。施業(yè)區(qū)東臨沾河林業(yè)局，南接綏棱林業(yè)局，西與北安市林業(yè)局及建設(shè)農(nóng)場相連，北與長水河農(nóng)場接壤，現(xiàn)有16個林場（所）。

2、氣候特征

通北林業(yè)局屬于北溫帶大陸性濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。冬季漫長干燥、寒冷；春季回暖快、少雨多大風(fēng)；夏季溫?zé)岫嘤?，光照時間長；秋季短暫，氣溫下降快。全年平均氣溫在-1.5?至2.5?，平均最低氣溫達(dá)-26?（一月），平均最高氣溫20?

（七），全年穩(wěn)定10?的積溫為1700?-1800?，無霜期為80-110天，一般初霜期在九月初，終霜期在五月中旬。地處第五、第六積溫帶，光照時間在2400-2500小時。

（二）、社會經(jīng)濟(jì)概況

通北林業(yè)局始建于1958年，1965年正式投產(chǎn)，全局總?cè)丝?6850人，職工11690人（其中：在崗職工5940人、富余職工5750人），離

退休職工9597人。林區(qū)人年均收入5,004.00元。全局共有基層單位34個，其中山上16個單位，山下18個單位。林區(qū)物資、商糧、文教衛(wèi)生、公、檢、法、司等各部門單位一應(yīng)俱全，形成了較為完整的森林工業(yè)體系和林區(qū)社會體系。企業(yè)總產(chǎn)值45901萬元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值1.41萬元，林區(qū)居民人均收入5004.00元

（三）、森林資源現(xiàn)狀

1、土地面積：

通北林業(yè)局經(jīng)營總面積309800公頃，其中：林業(yè)用地面積280920公頃；非林業(yè)用地28880公頃。在林業(yè)用地中：有林地196642公頃；疏林地面積418公頃；無立木林地面積82030公頃；苗圃面積118公頃；荒山荒地1515公頃；其他197公頃。森林覆蓋率64%。

2、森林資源區(qū)劃

生態(tài)公益林面積193490公頃；其中：重點公益林（禁伐區(qū)面積134506公頃）一般公益林（限伐區(qū)58984公頃）；商品林區(qū)38236公頃；其它78074公頃。

3、森林資源面積及其他活立木資源

活立木總蓄積1532.06萬立方米。其中：有林地面積19.66萬公頃，蓄積量1494.79立方米，按齡組分：幼齡林 4.82萬公頃，蓄積量238.27萬立方米，中齡林面積 12.77萬公頃，蓄積量1061.5萬立方米，近、熟林面積1.68萬公頃，蓄積154.05萬立方米。成、過熟林面積0.41萬公頃，蓄積40.97萬立方米；疏林地蓄積0.75萬立方米；散生木蓄積36.52萬立方米。按林種分：防護(hù)林5345公頃，蓄積量42.3萬立方米；用材林79207公頃，蓄積量594.3萬立方米；特種用途林63447公頃，蓄積量487.1萬立方米。中幼林面積情況詳見“附表1”

二、開展森林撫育工作的必要性

我局施業(yè)區(qū)總面積30.98萬公頃，有林地面積19.66萬公頃，森林覆蓋率64%，中幼齡林面積為18萬公頃，占全林比重91.6%，適合森林撫育面積13萬公頃，占全林比重66.1%，其中：天然中幼齡面積

為11萬公頃，占全林比重56%，人工林面積為2萬公頃，占全林比重10.2%。長期以來，由于對中幼林撫育等森林經(jīng)營工作的開展缺乏力度，森林生長不良，質(zhì)量低下，病蟲害頻發(fā)，森林火險等級高，嚴(yán)重影響了森林質(zhì)量和森林功能的發(fā)揮，具體來說，主要存在以下幾個問題：一是林分質(zhì)量不高，成林時間被延長；二是林地生產(chǎn)力下降，林分質(zhì)量差、林木生長量低導(dǎo)致林地生產(chǎn)力下降；三是林分健康狀況差，未及時撫育間伐的中幼林存在病蟲害和森林火災(zāi)的隱患。為此，我們必須加大天然中幼林撫育力度，利用10年時間全面完成13萬公頃中幼林撫育任務(wù)，提高林木質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力，保證林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想、原則和主要內(nèi)容

（一）、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國家以及省上關(guān)于林業(yè)工作的一系列方針政策，以國家投資為引導(dǎo)，以中幼林撫育間伐為手段，以培育森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生為主旨，通過政策引導(dǎo)，著力推進(jìn)林區(qū)各項改革、提升發(fā)展能力。堅持“以林為本、以人為本”的原則，做到科學(xué)管理，規(guī)范設(shè)計、持續(xù)經(jīng)營、監(jiān)管到位、保障有力，為建設(shè)社會主義新林區(qū)和構(gòu)建林區(qū)生態(tài)體系和生態(tài)文明做貢獻(xiàn)。

（二）、基本原則

1、堅持實事求是，量力而行的原則。遵循森林分類經(jīng)營區(qū)劃，在補(bǔ)貼資金申請和任務(wù)落實時，根據(jù)現(xiàn)有需要撫育的森林面積和林區(qū)勞動力情況，做到統(tǒng)籌考慮，均衡安排。在天保工程二期的10年規(guī)劃期內(nèi)，既要保證林區(qū)職工年年有活干，也要滿足森林經(jīng)營的內(nèi)在需要。

2、堅持安排林區(qū)職工，不得外委的原則。國家實施森林撫育補(bǔ)貼政策，主要目的之一就是通過開展森林撫育，充分安臵林區(qū)富余職工，幫助解決林區(qū)就業(yè)難的問題。不允許用各種形式或途徑將森林撫育任務(wù)外委。

3、堅持保證質(zhì)量，效率優(yōu)先的原則。對我局現(xiàn)有林分進(jìn)行充分實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對不同的林分類型，選擇適當(dāng)?shù)膿嵊绞?，確

保撫育質(zhì)量，確保能夠達(dá)到森林撫育的預(yù)期效果。

4、堅持規(guī)范管理，資金安全的原則。要按照國家和省制定的有關(guān)各項管理規(guī)定，確定本單位的管理辦法和工作流程。要建立健全本單位的資金管理辦法，明確資金發(fā)放時間、程序，確保補(bǔ)貼資金按規(guī)定要求發(fā)放到從業(yè)職工手中，確保補(bǔ)貼資金的安全使用。

5、堅持嚴(yán)格驗收，獎優(yōu)罰劣的原則。對于能夠保質(zhì)保量完成任務(wù)的承包者或承辦單位要明確獎勵辦法；對于出現(xiàn)質(zhì)量問題或者不能按期完成任務(wù)的承包者或承包單位，要制定明確的整改和懲罰措施。

（三）、任務(wù)申請

2011年通北林業(yè)局森林撫育申請任務(wù)量為20萬畝。今年申請20萬畝森林撫育任務(wù)主要有以下四個原因，一是我局適合森林撫育中幼林面積13萬公頃，即195萬畝，其中急需撫育的（郁閉度0.8以上）有135萬畝，五年后需撫育的（郁閉度0.7以上）有60萬畝，撫育面積較大;二是天保二期計劃實施十年，我局計劃利用這十年全部完成195萬畝的撫育任務(wù)，即2011-2019年每年完成20萬畝，2020年完成15萬畝；三是利用6-7年時間首先完成商品林區(qū)和一般公益林區(qū)需撫育面積(129萬畝)，隨著天保二期的逐步深入，將在后期逐漸完成重點公益林中的撫育面積（66萬畝）；四是今年森林撫育安排在十一個林場所中，共有職工4748人，按照生產(chǎn)時間75天計算，每天出勤2426人，即可完成，還存在富裕職工2322人，勞動力比較充足。

申請森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝120元，共申請資金2400萬元。

（四）撫育方式方法

依據(jù)我局現(xiàn)有中幼林分布情況、生長狀況、林分組成和林內(nèi)衛(wèi)生條件及不同經(jīng)營區(qū)經(jīng)營模式確定撫育的方式方法。

1、一般公益林

（1）透光撫育：在郁閉度大于0.8，林木分布均勻，林下植被稀疏的林分內(nèi)進(jìn)行。采用全面透光撫育，伐除病腐木和非目的樹種以及過密的林木，目的是增加林下光照，誘導(dǎo)天然更新或進(jìn)行人工補(bǔ)植，增加

下層植被的蓋度，提高林分的防護(hù)功能。

（2）生態(tài)疏伐：對坡度小于25o土層深厚、立地條件好、下層木或植被受光困難的中齡林兼有生產(chǎn)用材的防護(hù)林采用生態(tài)疏伐法（或綜合疏淺法）。先將彼此有密切聯(lián)系的林木劃分成若干植生組(樹群)；然后按照有利于林冠形成梯級郁閉，主林層和次林層立木都能直接受光的要求在每組內(nèi)將林木分為優(yōu)良木、有益木和有害木；伐除有害木。保留優(yōu)良木、有益木和適量的草本、灌木與藤蔓。

2、商品林

（1）透光撫育：下列情況的幼齡林進(jìn)行透光撫育。a郁閉度在0.9或分布不均郁閉度0.8以上的人工幼齡林。b郁閉度在0.8或分布不均郁閉度0.7以上的天然幼齡林。c林冠下造林的林分，新植林已達(dá)到成林標(biāo)準(zhǔn)，上層林分郁閉度0.7以上，明顯抑制下層林木生長的異齡復(fù)層混交林。

(2)生長撫育：下列情況的中齡林進(jìn)行生長撫育。a郁閉度0.8以上。

b郁閉度0.7以上，下層目的樹種幼樹較多、分布均勻。

（五）建設(shè)布局及剩余物利用

本次我區(qū)森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)安排共計200000畝，為天然中幼林撫育。根據(jù)林場所現(xiàn)有需要撫育的森林面積、社會經(jīng)濟(jì)條件和勞動力分布情況，采取集中連片，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)，便于實施的原則，把中幼林撫育任務(wù)安排在國營11個林場所，建設(shè)林場規(guī)劃面積24000畝，雙勝規(guī)劃面積27000畝，曙光規(guī)劃面積7000畝，紅光規(guī)劃面積4000畝，東方紅規(guī)劃面積25000畝，躍進(jìn)規(guī)劃面積13000畝，朝陽規(guī)劃面積8000畝，衛(wèi)東規(guī)劃面積32000畝，前進(jìn)規(guī)劃面積31000畝，南北河規(guī)劃面積2000畝，冰趟子規(guī)劃面積27000畝。

全面完成20萬畝天然中幼林撫育，可消耗森林蓄積近2.9萬立方米，我們將遵循訂單加工，實現(xiàn)利潤最大化的原則加以利用，主要有兩個方面，一方面集中運到林業(yè)局統(tǒng)一加工成木片，做為纖維原料出售；另一方面集中到林場所加工成鋸末，做為發(fā)展多種經(jīng)營原料分配給林場

所職工群眾，這樣既能增加林區(qū)職工就業(yè)人數(shù)，又能增加職工收入。

（六）用工計劃

以上任務(wù)分配在11個林場（所），11個林場所現(xiàn)有總?cè)丝?4331人，其中林場職工4748人，青年家屬9583人。全面施工階段共有75天，完成20萬畝森林撫育所需18.19萬工日，平均每天需要出勤勞力2426人，各林場所用工計劃詳見附表。

（七）實施步驟

為了按時保質(zhì)保量完成上述任務(wù)，我們分為四個階段實施： 第一階段：準(zhǔn)備階段

2011年8月15日-20日，編制《黑龍江省通北林業(yè)局二0一一年森林撫育工作實施方案》，征求各方意見，編制生產(chǎn)任務(wù)，落實生產(chǎn)計劃，做好任務(wù)分解。同時召開森林撫育工作啟動會議，傳達(dá)上級文件精神，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安排部署地塊的選擇工作。

第二階段 初步實施階段

2011年8月21日-10月1日，作業(yè)地塊落實和設(shè)計審批階段。作業(yè)設(shè)計由林業(yè)局森調(diào)隊承擔(dān)。我局森林調(diào)查設(shè)計隊要選派精干人員組成技術(shù)過硬的調(diào)查小組，按照林業(yè)局的安排部署在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下，隨調(diào)查、隨設(shè)計、隨上報、隨審批。同時搞好技術(shù)培訓(xùn)工作，林業(yè)局將組織有關(guān)技術(shù)人員到各林場所，有針對性地對各單位的森林經(jīng)營技術(shù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦法、統(tǒng)一時效。

第三階段 全面實施階段

2011年10月1日-12月15日，全面實施階段。全面完成20萬畝森林撫育任務(wù)供需18.2萬工日，平均每天需要出勤勞力2426人。因此，期間各單位要充分挖掘內(nèi)部潛力，采取有效措施，調(diào)動全場職工群眾都投身到森林撫育工作中來。林場（所）領(lǐng)導(dǎo)和驗收人員要跟班作業(yè)，遇到問題，及時解決，保證高質(zhì)量完成撫育任務(wù)。

第四階段 竣工驗收階段

全部完成森林撫育任務(wù)后，2011年12月15日-12月30日為全局

驗收時期。各單位要在12月20日前完成自檢驗收工作，并向林業(yè)局提報驗收申請；12月21日-12月30日林業(yè)局將組織相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查驗收組，進(jìn)行檢查驗收，同時向林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗收報告；林業(yè)局向總局提報驗收申請，同時報送森林撫育工作總結(jié)。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以林業(yè)局局長任組長，主管副局長任副組長，營林、財務(wù)、資源、勞動和社會保障等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的森林撫育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)森林撫育工作的方針政策的制定、任務(wù)安排、組織管理、協(xié)調(diào)各部門工作。為加強(qiáng)森林撫育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)撫育工作的日常管理，及時傳達(dá)上級有關(guān)精神，制定實施方案，審核調(diào)查設(shè)計，監(jiān)督施工進(jìn)度和質(zhì)量，組織質(zhì)量檢查和竣工驗收，負(fù)責(zé)檔案建設(shè)和管理，分階段及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。

森林撫育工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：孫福學(xué) 林業(yè)局局長 副組長：王成軍 林業(yè)局副局長

辛文波 林業(yè)局常務(wù)副局長 王威力

瑞彬、邢德云、李國夫

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)森林撫育工作辦公室（設(shè)在營林處）辦公室主任：李樹江、李達(dá)嶺 副主任：楊北堂、崔煥美

成 員：姜曉明、李達(dá)祥、崔國棟、王鑫、龐志學(xué)

（二）設(shè)計管理

嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，通過撫育促進(jìn)林木生長，增長保留木抗性，改善林區(qū)內(nèi)衛(wèi)生情況，增強(qiáng)和發(fā)揮森林的綜合功能，提高林木的質(zhì)量和產(chǎn)能。

資源監(jiān)督專員

成員：楊振鐸、李樹江、李達(dá)嶺、許廣明、劉俊峰、姜希軍、國

1、撫育地塊的選擇。對轄區(qū)中幼林資源現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，按照《森林采伐更新管理辦法》、《森林撫育規(guī)程》、《國有林撫育間伐、低產(chǎn)林改造技術(shù)試行規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程的歸檔選擇作業(yè)林分。中幼林撫育選擇在郁閉度 0.7以上天然林中進(jìn)行，確定中幼林撫育作業(yè)地點后先進(jìn)行初步踏查，將踏查結(jié)果匯總分析，經(jīng)現(xiàn)地核實符合條件后再進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計。

2、合理確定中幼林撫育方式。嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程確定中幼林撫育方式，對中幼林平均胸徑較小的、郁閉度0.8以上的林分進(jìn)行透光撫育；對中幼林平均胸徑較大的、郁閉度0.7以上的林分采用生長撫育的撫育方式。

3、科學(xué)編制撫育作業(yè)設(shè)計。調(diào)查設(shè)計要做到區(qū)劃合理、界限標(biāo)志明顯清晰、精度準(zhǔn)確，設(shè)計成果內(nèi)容詳盡、圖標(biāo)完整、數(shù)字準(zhǔn)確、資料規(guī)范。調(diào)查設(shè)計要嚴(yán)格按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實行誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)制度，依法對設(shè)計進(jìn)行管理。實施單位要加大對撫育設(shè)計工作的重視和配合，保證設(shè)計的科學(xué)性、權(quán)威性和適用性。調(diào)查設(shè)計應(yīng)根據(jù)地形、地勢、立地條件、林相、樹種、林齡、經(jīng)營目的和要求，本著分類經(jīng)營、便于作業(yè)和管理的原則，合理區(qū)劃并確定相應(yīng)的撫育措施。

（三）施工管理

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確施工時間，嚴(yán)把施工質(zhì)量。開展撫育單位行政一把手為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，承擔(dān)中幼林撫育全部責(zé)任。負(fù)責(zé)建立規(guī)范的撫育工作管理制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保撫育工作的健康、規(guī)范運行

2、加強(qiáng)施工培訓(xùn)，做到安全施工，跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，隨時解決施工中存在問題。由撫育單位培訓(xùn)現(xiàn)場員，現(xiàn)場員對撫育區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)督指導(dǎo)，督促生產(chǎn)進(jìn)度。要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)不按設(shè)計作業(yè)，責(zé)令停工整頓，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

充分安臵林區(qū)富余職工，不允許用各種形式或途徑將森林撫育

3、任務(wù)外委。為了確保安全生產(chǎn)，必須選擇具有森林撫育工作經(jīng)驗，身強(qiáng)力壯，身體健康林區(qū)職工參加森林撫育生產(chǎn)作業(yè)。

（四）、建立健全各項規(guī)章制度

各單位要切實加強(qiáng)營林基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立和完善森林撫育工作各項制度。

1、例會和統(tǒng)計上報制度。各生產(chǎn)單位要指派專人負(fù)責(zé)，建立森林撫育單位例會制度和施工進(jìn)度統(tǒng)計上報制度。自施工作業(yè)階段起，各單位要每周召開一次例會，解決存在的具體問題，每周三、周五統(tǒng)計施工進(jìn)度，并向林業(yè)局森林撫育辦公室上報，及時匯報工作中發(fā)生的各種問題。

2、質(zhì)量跟蹤制度。自外業(yè)調(diào)查起，林業(yè)局將派駐相關(guān)部門技術(shù)員和督導(dǎo)人員，實行專業(yè)技術(shù)人員跟班作業(yè)，對調(diào)查設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)的各階段、各環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)，對施工中發(fā)現(xiàn)問題要及時制止、糾正，及時反饋、解決施工進(jìn)程中的各種問題。

3、資金使用監(jiān)督和報賬制度。補(bǔ)貼資金實行報賬制管理，森林撫育各工序竣工后，林業(yè)局要對實施單位的工作任務(wù)量和資金使用情況定期或不定期監(jiān)督管理，嚴(yán)格統(tǒng)計，形成書面材料上報局森林撫育領(lǐng)導(dǎo)小組。

4獎懲制度。各單位要把任務(wù)、責(zé)任落實到人。一級對一級，全面落實責(zé)任制度，對資金使用不當(dāng)、未完成工作任務(wù)，質(zhì)量未達(dá)標(biāo)和延誤工期的單位，林業(yè)局將對其通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對資金使用得當(dāng)，保質(zhì)保量如期完工的單位，通報表揚，嘉獎有功人員。

5、合同制度。林業(yè)局與林場（所）、林場（所）與施工作業(yè)主體（工組）要簽訂撫育作業(yè)合同，明確撫育任務(wù)（面積）、地點、方式、范圍、時間、質(zhì)量要求、驗收程序、合同金額、付款方式、制約責(zé)任等事項。施工作業(yè)合同一經(jīng)簽訂，不得擅自改動和轉(zhuǎn)包。

6、責(zé)任追究制度。對破壞森林資源造成濫砍亂伐的、瞞報虛報漏報任務(wù)的單位要追究單位和個人的責(zé)任，涉嫌犯罪的交于司法部門處理。

7、技術(shù)管理制度。各作業(yè)單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的作業(yè)設(shè)計施工，對于不按調(diào)查設(shè)計作業(yè)和弄虛作假造成資源破壞的，要停止作業(yè)，對

于打著森林撫育的幌子，進(jìn)行以取材為目的的森林采伐活動和借機(jī)亂砍濫伐森林的行為，要依法追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

（五）撫育成效監(jiān)測

明確撫育成效監(jiān)測的目標(biāo)、檢查類別及站點布局等，制定相關(guān)辦法或措施，提出有關(guān)要求；組織人員摸索相關(guān)檢查評估指標(biāo)，指導(dǎo)各單位開展撫育生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等效益分析。

（六）、檔案管理

各單位要有專門的森林撫育工作檔案室，實行集中統(tǒng)一管理。要配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工程檔案人員對森林經(jīng)營檔案資料（人員、檔案設(shè)備、原始記錄、文書檔案、財會檔案）分門別類進(jìn)行管理。主要內(nèi)容包括：組織管理、實施方案、作業(yè)設(shè)計、施工作業(yè)、檢查驗收、財務(wù)管理、成效監(jiān)測等方面的文件、圖表和相關(guān)電子資料。

第二篇：2011翠巒林業(yè)局森林撫育補(bǔ)貼試點工作實施方案

營林生產(chǎn)科2011年重點工作

實施方案

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我科2011年重點工作為森林撫育補(bǔ)貼工作，根據(jù)國家、省、市關(guān)于森林撫育補(bǔ)貼工作的相關(guān)規(guī)定和市領(lǐng)導(dǎo)對森林撫育補(bǔ)貼試點工作的要求，結(jié)合翠巒林業(yè)局實際，特制定如下實施方案。

一、森林撫育補(bǔ)貼試點工作的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

開展森林撫育補(bǔ)貼試點工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以近自然和森林可持續(xù)經(jīng)營理論為指導(dǎo)，以科技為支撐，以體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新為手段，以提高森林撫育質(zhì)量和森林經(jīng)營水平為目標(biāo)，本著“科學(xué)規(guī)劃、分類經(jīng)營、分區(qū)施策”的原則，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、落實責(zé)任、完善制度、規(guī)范作業(yè)、嚴(yán)格監(jiān)督與獎罰等措施和手段，全面保證和提高各作業(yè)工序和各作業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，保質(zhì)保量完成試點工作任務(wù)，為全面開展森林經(jīng)營工作夯實基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗、提供模式。

（二）基本原則

為確保試點工作健康有序進(jìn)行，試點工作中必須堅持下列幾個原則。

1、堅持以森林經(jīng)營規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照任務(wù)集中、交通便利、穩(wěn)步推進(jìn)、加快改革、促進(jìn)就業(yè)的原則，科學(xué)合理地編制森林撫育補(bǔ)貼試點單位生產(chǎn)作業(yè)計劃。

2、堅持以國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點單位為主的原則，逐步向森林經(jīng)營隊伍穩(wěn)定、撫育任務(wù)重、改革意識強(qiáng)、管理基礎(chǔ)好、技術(shù)力量比較雄厚、生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量好的單位擴(kuò)大。

3、堅持森林撫育試點作業(yè)必須以林業(yè)局職工為主的原則，全面落實經(jīng)營承包責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀或合同書，做到公開、公平、公正、公示，有利于社會監(jiān)督。

4、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)施策、嚴(yán)格控制出材的原則，科學(xué)確定撫育林分和作業(yè)方式。撫育對象僅限于商品林區(qū)和限伐區(qū)內(nèi)，要優(yōu)先進(jìn)行透光撫育，優(yōu)先安排哈伊公路和主線公路兩側(cè)的林分，既提高了森林質(zhì)量又保證了森林景觀。

5、堅持保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格保護(hù)好林下經(jīng)濟(jì)植物和珍貴

樹種幼苗幼樹。

（三）任務(wù)與目標(biāo)

1、任務(wù)落實。我局2011年森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)90000畝，各試點場所要根據(jù)現(xiàn)有資源狀況，在二類資源調(diào)查基礎(chǔ)上，逐溝系、逐小班踏查，按不同林分類型特點歸類，確定撫育的方式方法后進(jìn)行設(shè)計、施工，建立對照區(qū)，為今后的總結(jié)和推廣奠定基礎(chǔ)。

2、目標(biāo)

（1）各試點單位在2011年12月底前，完成任務(wù)（2）各作業(yè)小號質(zhì)量分?jǐn)?shù)必須達(dá)到90分以上。

二、森林撫育補(bǔ)貼工作的方法步驟

(一)第一階段，啟動前的準(zhǔn)備工作階段（2011年3月25日-30日）。做好任務(wù)分解，學(xué)習(xí)整理相關(guān)技術(shù)規(guī)程、法規(guī)和文件，起草技術(shù)培訓(xùn)和講稿，做好貫徹落實工作和調(diào)查設(shè)計準(zhǔn)備工作；編制林業(yè)局實施方案并上報林管局。

（二）第二階段，初步實施階段（2011年4月1日-5月30日）。1、2011年3月25日-3月31日，實施方案編制階段。林業(yè)局根據(jù)《伊春林管局森林撫育補(bǔ)貼試點工作實施方案》的要求，編制《翠巒林業(yè)局森林撫育補(bǔ)貼試點工作實施方案》。2、2011年4月1日-4月10日，培訓(xùn)階段。各林場所必須對參加試點工作的管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行全員技術(shù)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)人員一律不準(zhǔn)上崗。3、2011年4月1日-5月30日，作業(yè)設(shè)計階段。由翠巒林業(yè)局森林調(diào)查設(shè)計隊（丙級）承擔(dān)。營林部門派駐專項推進(jìn)工作組督促任務(wù)的進(jìn)度、調(diào)查設(shè)計和生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量，保證設(shè)計地塊的具體落實。4、2010年5月31日-6月30日，調(diào)查設(shè)計文本審批階段。在此期間，試點單位形成作業(yè)設(shè)計文本和圖紙，經(jīng)林業(yè)局、管局營林部門審核后，提交總局森林撫育補(bǔ)貼試點辦公室審批。做到隨調(diào)查、隨設(shè)計、隨審批、隨施工。

（三）第三階段，全面施工階段（2011年7月1日-11月30日）。

林業(yè)局營林等部門跟蹤督促檢查，并形成階段性成果報告。

（四）第四階段，整改落實階段（2011年12月1日-12月

31日）。

林業(yè)局要配齊技術(shù)和驗收人員，要對調(diào)查設(shè)計、作業(yè)質(zhì)量、采伐林木等造成的作業(yè)設(shè)計和質(zhì)量不合格或沒誤差任務(wù)的地塊，及時做出調(diào)整和整改，保質(zhì)保量完成補(bǔ)貼工作任務(wù)。

（五）第五階段，竣工驗收階段（2012年1月4日-3月20日）。具體可分成三個子階段。1、2012年1月16-30日，林業(yè)局要在5月30日前，管局自檢結(jié)果適時向林管局營林部門提報驗收申請。2、2010年6月1-15日，林業(yè)局根據(jù)林管局抽查驗收結(jié)果，向總局提報全面驗收申請報告。3、2010年6月16日-7月20日，林業(yè)局必須于7月20日前，向林管局、總局的營林部門報送試點工作總結(jié)報告，主要包括試點工作組織開展情況、職工就業(yè)安排情況，總結(jié)不同立地條件、不同林種、不同林分類型、不同林齡森林撫育經(jīng)營的有效模式，試點工作中積累的主要成功經(jīng)驗和做法，全面分析試點工作中存在的主要問題，并提出相應(yīng)措施和政策建議。

三、森林撫育補(bǔ)貼試點工作的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織保障體系 為確保試點工作健康有序開展，經(jīng)局長辦公會議研究決定成立翠巒林業(yè)局森林撫育補(bǔ)貼試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：楊國利（林業(yè)局局長）副組長：聞 ?。謽I(yè)局副局長）

王建林（林業(yè)局副局長）

成 員：高文利（發(fā)展與改革委員會主任）

張玉桓（財政局局長）宋國山（勞動局局長）

張春生（營林木材生產(chǎn)科科長）鄒德龍（木材經(jīng)銷公司經(jīng)理）黎金科（安監(jiān)局局長）王興利（專員辦主任）高忠寶（林調(diào)隊隊長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在營林木材生產(chǎn)科）。辦公室主任：張春生（兼），副主任：陳繼洲 辦公室主任負(fù)責(zé)試點工作的日常管理，及時傳達(dá)上級有關(guān)精神，制定具體的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，審批實施方案和調(diào)查設(shè)計，監(jiān)督施工進(jìn)度和質(zhì)量，組織質(zhì)量檢查和竣工驗收，負(fù)責(zé)檔案建設(shè)和管理，分階段及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)3個專項工作督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)6個試點場所的技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料整理等指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第一組：組長：張春生。負(fù)責(zé)解放所、昆侖氣場。

成員：武 海 徐春山

第二組：組長：陳繼洲。負(fù)責(zé)沖鋒所、開源場。

成員：付翠剛

第三組：組長：陸光明。負(fù)責(zé)尖山河所、撫育河所。

成員：王延河 徐軍

（二）強(qiáng)化各項管理，建立制度保障體系 各單位要切實加強(qiáng)營林基礎(chǔ)工作，建立和完善森林撫育補(bǔ)貼試點工作各項管理制度。

1、例會和統(tǒng)計上報制度。各試點單位要指派專人負(fù)責(zé)，建立試點單位例會制度和施工進(jìn)度統(tǒng)計制度。自試點工作實施階段起，各試點單位要每周召開一次例會，研究和解決存在的具體問題。

2、質(zhì)量跟蹤制度。自外業(yè)調(diào)查起，林業(yè)局向施工場所派駐相關(guān)技術(shù)人員和督導(dǎo)人員，實行專業(yè)技術(shù)人員跟班作業(yè)，對調(diào)查設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)的各階段、各環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正和整改，及時反饋、解決施工進(jìn)程中的各種問題。

3、資金使用監(jiān)督和報賬制度。補(bǔ)貼資金實行報賬制管理，試點各工序竣工后，林業(yè)局要對施工單位的工作任務(wù)量和資金使用情況定期或不定期監(jiān)督管理，嚴(yán)格統(tǒng)計，形成報告分別上報林管局、總局的財務(wù)和營林部門。

4、獎懲制度。各單位要把任務(wù)、責(zé)任落實到人。一級對一級負(fù)責(zé)，全面落實責(zé)任，對資金使用不當(dāng)、未完成試點任務(wù)、質(zhì)量未達(dá)標(biāo)和延誤工期的單位，定期通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對資金使用得當(dāng)，保質(zhì)保量如期完工的單位，定期通報表揚，并嘉獎有功人員。

5、合同制度。各試點單位要簽訂局與場、場與個人（工組）撫育合同，明確撫育任務(wù)（面積）、地點、范圍，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工日期、工資費用標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)要求等。

6、責(zé)任追究制度。對破壞森林資源造成濫砍亂伐的，瞞報

虛報漏報任務(wù)的單位要追究單位和個人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的交與司法機(jī)關(guān)處理。

7、限額使用制度。森林撫育補(bǔ)貼試點任務(wù)實行采伐限額單獨管理、單獨下達(dá)、單獨統(tǒng)計，撫育間伐木材產(chǎn)品達(dá)到商品材的，納入木材生產(chǎn)“一本帳”管理；達(dá)不到商品材繳庫標(biāo)準(zhǔn)的，以及其他撫育剩余物收入，列入育林基金收入。

（三）強(qiáng)化市場技術(shù)管理，建立技術(shù)保障體系

（1）成立由營林部門牽頭，資源、森調(diào)、計劃等部門組成的森林撫育補(bǔ)貼試點調(diào)查設(shè)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查設(shè)計任務(wù)的落實、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理、人員培訓(xùn)、質(zhì)量驗收、超過的審核驗收等項工作。

（2）本著設(shè)計現(xiàn)行的原則，凡需撫育的林分，根據(jù)本局計劃，由林場所和森調(diào)隊共同現(xiàn)地踏查確定地塊，經(jīng)設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批并下達(dá)委托調(diào)查設(shè)計通知書后，由森調(diào)隊進(jìn)行調(diào)查設(shè)計，于施工前誤差。

（3）調(diào)查設(shè)計要嚴(yán)格按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實行誰設(shè)計、誰負(fù)責(zé)制度，依法對設(shè)計進(jìn)行管理。設(shè)計部門要依據(jù)國家和省頒發(fā)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計最佳撫育方案。營林部門要加大對設(shè)計工作的指導(dǎo)和驗收，保證設(shè)計的科學(xué)性、先進(jìn)性飛、權(quán)威性和適用性。

（4）調(diào)查設(shè)計應(yīng)根據(jù)地形、地勢、立地條件、林相、樹種、林齡、經(jīng)營目的和要求，本著分類經(jīng)營、便于作業(yè)和管理的原則，合理區(qū)劃小班，并確定相應(yīng)的撫育措施。外業(yè)設(shè)計時，必須嚴(yán)格執(zhí)行“雙掛號”；小班位置必須用GPS定位。

（5）調(diào)查設(shè)計要做到區(qū)劃合理、界限標(biāo)志明顯清晰、精度準(zhǔn)確，設(shè)計成果內(nèi)容詳盡、圖標(biāo)完整、資料規(guī)范。

（6）調(diào)查設(shè)計審批。設(shè)計部門自查合格后，由施工單位驗收簽字，林業(yè)局調(diào)查設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收，合格的設(shè)計首先上報林管局營林部門審核，然后到資源管理部門逐級履行木材采伐相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)營林部門審核的設(shè)計，資源部門不予辦理采伐作業(yè)的相關(guān)手續(xù)。

所有手續(xù)完備后上報總局審批，財務(wù)部門要依據(jù)營林部門出具的驗收單支付調(diào)查設(shè)計費用。

2、強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理。

（1）根據(jù)計劃和已經(jīng)審批的調(diào)查設(shè)計、《林木采伐許可證》，按照本次試點相關(guān)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)作業(yè)。生產(chǎn)前必須履行以下手續(xù)：

一是作業(yè)前，涉及采伐限額的首先向局資源部門申請撫育伐伐區(qū)撥交、簽發(fā)《林木采伐作業(yè)證》、簽訂《采伐限額責(zé)任狀》，并辦理《林木采伐許可證》。

二是要全面落實承包經(jīng)營責(zé)任制和作業(yè)小班公示制度。要簽訂局與場、場與個人（工組）撫育合同，明確撫育任務(wù)（面積）、地點、范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工日期、費用標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)要求等，否則不得作業(yè)；所有的作業(yè)小班在作業(yè)前必須進(jìn)行公示，標(biāo)明作業(yè)地點、采伐時間、采伐量和承包人、承包費用等，自覺接受社會群眾的監(jiān)督。

三是撥交后，林場所向林業(yè)局營林部門提交作業(yè)申請，經(jīng)營林部門現(xiàn)場核查，簽發(fā)《森林撫育作業(yè)通知單》（通知單必須按《林木采伐許可證》的規(guī)定寫明作業(yè)地點、采伐方式、數(shù)量、樹種、采伐期限等主要技術(shù)參數(shù)）后，方可進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

（2）從事森林撫育的管理人員、作業(yè)人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，實行持證上崗制度。要嚴(yán)格按設(shè)計組織生產(chǎn)，采伐時由專人管理、專人采伐，建立采伐木登記制度，嚴(yán)格控制采伐強(qiáng)度。作業(yè)時嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額，按撥交證得采伐量進(jìn)行采伐，決不允許超量采伐，不得錯采和漏采，堅決杜絕號外、越界、超強(qiáng)度和改變作業(yè)方式現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）森林撫育作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“撥一號、作業(yè)一號、凈一號、驗收一號、再申請撥交下一號”的原則，清林、驗收必須跟上進(jìn)度。

（4）各林場所在作業(yè)前，必須按不同類型、撫育方式分別建立森林撫育生產(chǎn)指揮樣地，樣地面積不得少于1公頃，嚴(yán)格按樣地標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)作業(yè)，全面提高作業(yè)質(zhì)量。

（5）嚴(yán)格撫育作業(yè)出材管理，實行出場現(xiàn)地檢尺，外業(yè)野帳必須有現(xiàn)場管理人員、技術(shù)員、檢尺員共同簽字方可生效，要長期保留。所有撫育伐下來的枝丫材要統(tǒng)一管理、統(tǒng)一堆放，經(jīng)市里驗收后統(tǒng)一辦理運輸手續(xù)，統(tǒng)一下運，防止砍好材、帶好材下山和單純?nèi)〔默F(xiàn)象的發(fā)生。

（6）合理安排作業(yè)進(jìn)度，要按每個人每天作業(yè)0.5畝工作量計算勞力，把勞力落實到位，要嚴(yán)格控制進(jìn)度、確保質(zhì)量。要按合同和《林木采伐許可證》規(guī)定的時間進(jìn)行作業(yè)，按時完成森

林撫育試點工作任務(wù)。

（7）要根據(jù)不同森林類型、撫育措施、區(qū)域分布建立永久觀測樣地和對照區(qū)，作業(yè)前后要留有影像資料。要由專人負(fù)責(zé)、定期進(jìn)行觀測，及時收集整理森林撫育試點工作森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康、森林碳匯等影響的數(shù)據(jù)資料，建立長期的成效監(jiān)測制度和監(jiān)測體系。

3、強(qiáng)化采伐限額管理。

試點采伐限額實行單獨管理、單獨下達(dá)、單獨設(shè)計、單獨統(tǒng)計。試點涉及采伐林木的作業(yè)設(shè)計、必須經(jīng)市、省兩級資源管理部門審核后，由駐省森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)林木采伐許可證后方可實施。

4、強(qiáng)化內(nèi)業(yè)檔案管理。

各試點單位要建立專門的森林撫育試點工作檔案室，由營林部門實行集中統(tǒng)一管理。要配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工程檔案人員對森林經(jīng)營檔案資料（人員、檔案設(shè)備、原始記錄、文書、檔案、財會檔案、限額和采伐憑證、剩余物利用、采伐的木材銷售情況等）分門別類進(jìn)行管理。

（四）強(qiáng)化檢查驗收管理，建立質(zhì)量保障體系

要堅持過程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行林場所、林業(yè)局二級驗收制度。林業(yè)局全面自檢。

1、作業(yè)期間。營林部門要對每個林場所派駐技術(shù)人員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。各林場所要對每個生產(chǎn)作業(yè)小組派駐現(xiàn)場員跟班作業(yè)，及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

2、營林部門在作業(yè)中指導(dǎo)檢查時，對作業(yè)質(zhì)量不合格的小班，應(yīng)及時下發(fā)整改通知單，限期整改，并適時進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢后仍有不合格的小班，要對作業(yè)單位全面停產(chǎn)整頓。如營林部門在規(guī)定期間內(nèi)沒有收到回執(zhí)單，將視整改到位沒有完成整改，要將整改小班作為不合格小班處理。如發(fā)現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量不合格小班且無法進(jìn)行整改的，必須另行設(shè)計、另行施工，確保試點按質(zhì)、按量完成任務(wù)。

3、森林撫育試點任務(wù)完成后，林業(yè)局要及時組織自查，合格后向林管局營林和財政部門提交自查報告。

4、森林資源監(jiān)督部門要加強(qiáng)對林木采伐、木材運輸?shù)裙芾?，確保試點工作安全、可控。要充分利用現(xiàn)有的森林資源核查手段，對試點過程進(jìn)行全方位的跟蹤和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的

現(xiàn)象。

5、營林部門要會同其他相關(guān)部門建立試點工作進(jìn)展情況階段性監(jiān)督檢查制度，對試點工作適時組織階段性評估、督導(dǎo)和驗收，要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和作法。

6、要建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，由專人負(fù)責(zé)。生產(chǎn)前林業(yè)局必須和林場所、林場所和作業(yè)者（或班組長）逐級簽訂《安全生產(chǎn)合同》，要在作業(yè)點內(nèi)張貼安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。對未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)或沒有簽訂安全生產(chǎn)合同的生產(chǎn)者一律停止作業(yè)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

翠巒林業(yè)局 2010.2.9

第三篇：林業(yè)局商業(yè)工作實施方案

關(guān)于二00五年##林業(yè)局商業(yè)工作的實施方案林業(yè)局： 國家商業(yè)部、省森工總局商業(yè)局五種職能已經(jīng)恢復(fù)，林業(yè)局商業(yè)工作實施方案。森工總局商業(yè)局，經(jīng)過1 0年的沉默于今年3月1 7日，在省森工干部學(xué)院召開了“森工商業(yè)工作會議”，總局***副總局長、商業(yè)局***局長就商業(yè)局“國退民進(jìn)”，由經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變以及恢復(fù)商業(yè)五種職能作了重要指示。依照領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合我局商業(yè)實際，就二00五年商業(yè)工作以恢復(fù)我局商業(yè)五種職能為重點安排如下：

一、恢復(fù)商業(yè)五種職能(一)恢復(fù)商業(yè)行政管理職能。

1、貫徹落實國家、省關(guān)于流通行業(yè)的各項政策法規(guī)。

2、推進(jìn)林區(qū)流通市場規(guī)劃、建設(shè)，并對市場進(jìn)行監(jiān)控，推廣先進(jìn)的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式及管理經(jīng)驗。

3、做好離退休職工及下崗職工的思想政治工作、經(jīng)常進(jìn)行走訪，解決紅白喜事中的困難，確保一方平安。

4、協(xié)助多經(jīng)局把林區(qū)的農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品，宣傳出去，銷售出去。

5、搞好五個表格的及時上報。

6、及時為2 1 0多名離退休職工、社會救濟(jì)人員開資、補(bǔ)發(fā)工資、傳遞信件等。(二)恢復(fù)林區(qū)供銷社的行業(yè)管理工作。

1、管好林區(qū)農(nóng)資市場的管理和供應(yīng)工作。目前林區(qū)有四家農(nóng)資公司。一是商業(yè)供銷社的農(nóng)資公司。二是多經(jīng)局的農(nóng)資公司。三是個體的農(nóng)藥、種子公司。四是##的農(nóng)資公司對此四家農(nóng)資公司，要實行統(tǒng)一管理，分散經(jīng)營。

2、按照總局主管部門的要求，煙花爆竹要從多經(jīng)局拿回到供銷社管理，批發(fā)管嚴(yán)，另售放開。(三)恢復(fù)食品藥品市場的管理工作。

1、要成立食品藥品管理辦公室，及時對林區(qū)的食品藥品進(jìn)行執(zhí)法檢查，讓老百姓吃上放心食品和藥品，并用上放心保健品和放心化妝品。

2、按標(biāo)準(zhǔn)購置食品藥品檢驗設(shè)備。

3、設(shè)立專用食品藥品、保健品、化妝品的檢驗室。

4、抓好藥站工作，協(xié)助抓好醫(yī)保工作，規(guī)劃方案《林業(yè)局商業(yè)工作實施方案》。

5、及時參加省半年一次的技術(shù)資格崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)。(四)恢復(fù)林區(qū)的野生藥材資源保護(hù)管理工作和監(jiān)督檢查權(quán)。

1、承辦野生藥材運輸證明的審查及采、挖許可證的發(fā)放。

2、指導(dǎo)林區(qū)野生藥材資源的繁育和利用。

3、積極配合資源科及有關(guān)部門，搞好執(zhí)法檢查。

4、組織開展林區(qū)野生藥材資源保護(hù)區(qū)的申辦工作，管理工作。(五)恢復(fù)林區(qū)畜禽屠宰市場的管理、監(jiān)督和檢查工作。

1、嚴(yán)格貫徹落實國家《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰管理條例實施細(xì)則》及《省生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃》。

2、對畜禽屠宰的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督檢查。

3、執(zhí)行定點屠宰廠(場)的設(shè)置規(guī)劃。

二、幾項具體工作 商業(yè)行政管理、行政執(zhí)法是商業(yè)部和省森工總局商業(yè)局商業(yè)行政管理、行政執(zhí)法的具體實施，而恢復(fù)商業(yè)“五種”職能，是商業(yè)行政管理、行政執(zhí)法具體實施的內(nèi)容，所以要身體力行搞好商業(yè)“五種”職能的恢復(fù)。(一)解決定編問題

1、執(zhí)行總局“黑森編字(9 1)4 3 3號”、“黑森辦(1 9 9 9)3 0 4號”文件精神。

2、人員配備及分工。初步定編5人。其中局長1人，副局長1人，成員3人。具體分工：一是局長，抓好全面工作；二是副局長，配合局長抓好具體工作；三是成員3人，抓好分項工作，其中：一名成員抓商業(yè)行政管理，兼抓供銷社、生資、爆竹的購銷管理和看門、開資服務(wù)；一名成員抓食品藥品管理，兼抓食品藥品檢驗室檢驗、畜禽屠宰、野生藥材保護(hù)監(jiān)督管理；一名成員抓全林區(qū)執(zhí)法檢查，兼抓處罰和罰沒和執(zhí)法稽查隊(稽查隊在社會上臨時聘用)，罰沒款及辦證費交林業(yè)局財務(wù)科。(二)管理方式

1、按照相關(guān)法律行使政府職能。

2、按照省森工總局商業(yè)局的指示、行使商業(yè)行政管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。(三)每年費用 本著少花錢或不花錢的原則，核定年計劃為：

1、工資：5人×4 0 0元×1 2=2 4 0 0 0元。

2、基本費用(1)旅差費，5人，按三人公出，每人年5 0 0元，共計：1 5 0 0元。(2)電話費，月1 0 0元，年1 2 0 0元。(3)辦公費，月5元，年6 0元。(4)出現(xiàn)案件執(zhí)法，出現(xiàn)場年5 0 0元。(5)上級檢查招待費，月8 O元，年9 6 0元。全年計：4 2 2 0元

3、建立食品藥品檢驗室(1)按著國家GSp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)購置檢驗設(shè)備。(2)所需設(shè)備6大項，3 1小項，共需費用：90 0 0 0元(附GSp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及費用)。

（四）搞好協(xié)調(diào)

1、此項工作，涉及到公安、衛(wèi)生科、物價、防疫、檢疫等部門，需要這些部門的支持。

2、商業(yè)主動爭取相關(guān)部門的支持，協(xié)調(diào)動作，扎扎實實把此項工作開展起來。

三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組 為了解決上述問題，理順各種關(guān)系，林業(yè)局成立專門機(jī)構(gòu)。(一)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長： 副組長： 成 員：．(二)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定恢復(fù)五項職能的實施細(xì)則。(三)貫徹會議精神，恢復(fù)商業(yè)職能，服務(wù)管理執(zhí)法，重振商業(yè)雄風(fēng)。##林業(yè)局商業(yè)科

第四篇：林業(yè)局商業(yè)工作實施方案

關(guān)于二00五年##林業(yè)局商業(yè)工作的實施方案林業(yè)局： 國家商業(yè)部、省森工總局商業(yè)局五種職能已經(jīng)恢復(fù)。森工總局商業(yè)局，經(jīng)過1 0年的沉默于今年3月1 7日，在省森工干部學(xué)院召開了“森工商業(yè)工作會議”，總局xxx副總局長、商業(yè)局xxx局長就商業(yè)局“國退民進(jìn)”，由經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變以及恢復(fù)商業(yè)五種職能作了重要指示。依照領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合我局商業(yè)實際，就二00五年商業(yè)工作以恢復(fù)我局商業(yè)五種職能為重點安排如下：

一、恢復(fù)商業(yè)五種職能(一)恢復(fù)商業(yè)行政管理職能。

1、貫徹落實國家、省關(guān)于流通行業(yè)的各項政策法規(guī)。

2、推進(jìn)林區(qū)流通市場規(guī)劃、建設(shè)，并對市場進(jìn)行監(jiān)控，推廣先進(jìn)的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式及管理經(jīng)驗。

3、做好離退休職工及下崗職工的思想政治工作、經(jīng)常進(jìn)行走訪，解決紅白喜事中的困難，確保一方平安。

4、協(xié)助多經(jīng)局把林區(qū)的農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品，宣傳出去，銷售出去。

5、搞好五個表格的及時上報。

6、及時為2 1 0多名離退休職工、社會救濟(jì)人員開資、補(bǔ)發(fā)工資、傳遞信件等。(二)恢復(fù)林區(qū)供銷社的行業(yè)管理工作。

1、管好林區(qū)農(nóng)資市場的管理和供應(yīng)工作。目前林區(qū)有四家農(nóng)資公司。一是商業(yè)供銷社的農(nóng)資公司。二是多經(jīng)局的農(nóng)資公司。三是個體的農(nóng)藥、種子公司。四是##的農(nóng)資公司對此四家農(nóng)資公司，要實行統(tǒng)一管理，分散經(jīng)營。

2、按照總局主管部門的要求，煙花爆竹要從多經(jīng)局拿回到供銷社管理，批發(fā)管嚴(yán)，另售放開。(三)恢復(fù)食品藥品市場的管理工作。

1、要成立食品藥品管理辦公室，及時對林區(qū)的食品藥品進(jìn)行執(zhí)法檢查，讓老百姓吃上放心食品和藥品，并用上放心保健品和放心化妝品。

2、按標(biāo)準(zhǔn)購置食品藥品檢驗設(shè)備。

3、設(shè)立專用食品藥品、保健品、化妝品的檢驗室。

4、抓好藥站工作，協(xié)助抓好醫(yī)保工作。

5、及時參加省半年一次的技術(shù)資格崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)。(四)恢復(fù)林區(qū)的野生藥材資源保護(hù)管理工作和監(jiān)督檢查權(quán)。

1、承辦野生藥材運輸證明的審查及采、挖許可證的發(fā)放。

2、指導(dǎo)林區(qū)野生藥材資源的繁育和利用。

3、積極配合資源科及有關(guān)部門，搞好執(zhí)法檢查。

4、組織開展林區(qū)野生藥材資源保護(hù)區(qū)的申辦工作，管理工作。(五)恢復(fù)林區(qū)畜禽屠宰市場的管理、監(jiān)督和檢查工作。

1、嚴(yán)格貫徹落實國家《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰管理條例實施細(xì)則》及《省生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃》。

2、對畜禽屠宰的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督檢查。

3、執(zhí)行定點屠宰廠(場)的設(shè)置規(guī)劃。

二、幾項具體工作 商業(yè)行政管理、行政執(zhí)法是商業(yè)部和省森工總局商業(yè)局商業(yè)行政管理、行政執(zhí)法的具體實施，而恢復(fù)商業(yè)“五種”職能，是商業(yè)行政管理、行政執(zhí)法具體實施的內(nèi)容，所以要身體力行搞好商業(yè)“五種”職能的恢復(fù)。(一)解決定編問題

1、執(zhí)行總局“黑森編字(9 1)4 3 3號”、“黑森辦(1 9 9 9)3 0 4號”文件精神。

2、人員配備及分工。初步定編5人。其中局長1人，副局長1人，成員3人。具體分工：一是局長，抓好全面工作；二是副局長，配合局長抓好具體工作；三是成員3人，抓好分項工作，其中：一名成員抓商業(yè)行政管理，兼抓供銷社、生資、爆竹的購銷管理和看門、開資服務(wù)；一名成員抓食品藥品管理，兼抓食品藥品檢驗室檢驗、畜禽屠宰、野生藥材保護(hù)監(jiān)督管理；一名成員抓全林區(qū)執(zhí)法檢查，兼抓處罰和罰沒和執(zhí)法稽查隊(稽查隊在社會上臨時聘用)，罰沒款及辦證費交林業(yè)局財務(wù)科。(二)管理方式

1、按照相關(guān)法律行使政府職能。

2、按照省森工總局商業(yè)局的指示、行使商業(yè)行政管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。(三)每年費用 本著少花錢或不花錢的原則，核定年計劃為：

1、工資：5人×4 0 0元×1 2=2 4 0 0 0元。

2、基本費用(1)旅差費，5人，按三人公出，每人年5 0 0元，共計：1 5 0 0元。(2)電話費，月1 0 0元，年1 2 0 0元。(3)辦公費，月5元，年6 0元。(4)出現(xiàn)案件執(zhí)法，出現(xiàn)場年5 0 0元。(5)上級檢查招待費，月8 O元，年9 6 0元。全年計：4 2 2 0元

3、建立食品藥品檢驗室(1)按著國家GSp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)購置檢驗設(shè)備。(2)所需設(shè)備6大項，3 1小項，共需費用：90 0 0 0元(附GSp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及費用)。

（四）搞好協(xié)調(diào)

1、此項工作，涉及到公安、衛(wèi)生科、物價、防疫、檢疫等部門，需要這些部門的支持。

2、商業(yè)主動爭取相關(guān)部門的支持，協(xié)調(diào)動作，扎扎實實把此項工作開展起來。

三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組 為了解決上述問題，理順各種關(guān)系，林業(yè)局成立專門機(jī)構(gòu)。(一)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長： 副組長： 成 員：．(二)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定恢復(fù)五項職能的實施細(xì)則。(三)貫徹會議精神，恢復(fù)商業(yè)職能，服務(wù)管理執(zhí)法，重振商業(yè)雄風(fēng)。##林業(yè)局商業(yè)科

第五篇：林業(yè)局商業(yè)工作實施方案

林業(yè)局：

國家商業(yè)部、省森工總局商業(yè)局五種職能已經(jīng)恢復(fù)。森工總局商業(yè)局，經(jīng)過

10年的沉默于今年3月1

7日，在省森工干部學(xué)院召開了“森工商業(yè)工作會議”，總局***副總局長、商業(yè)局***局長就商業(yè)局“國退民進(jìn)”，由經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變以及恢復(fù)商業(yè)五種職能作了重要指示。依照領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合我局商業(yè)實際，就二00五年商業(yè)工作以恢復(fù)我局商業(yè)五種職能為重點安排如下：

一、恢復(fù)商業(yè)五種職能

(一)恢復(fù)商業(yè)行政管理職能。

1、貫徹落實國家、省關(guān)于流通行業(yè)的各項政策法規(guī)。

2、推進(jìn)林區(qū)流通市場規(guī)劃、建設(shè)，并對市場進(jìn)行監(jiān)控，推廣先進(jìn)的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式及管理經(jīng)驗。

3、做好離退休職工及下崗職工的思想政治工作、經(jīng)常進(jìn)行走訪，解決紅白喜事中的困難，確保一方平安。

4、協(xié)助多經(jīng)局把林區(qū)的農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品，宣傳出去，銷售出去。

5、搞好五個表格的及時上報。

6、及時為

210多名離退休職工、社會救濟(jì)人員開資、補(bǔ)發(fā)工資、傳遞信件等。

(二)恢復(fù)林區(qū)供銷社的行業(yè)管理工作。

1、管好林區(qū)農(nóng)資市場的管理和供應(yīng)工作。目前林區(qū)有四家農(nóng)資公司。一是商業(yè)供銷社的農(nóng)資公司。二是多經(jīng)局的農(nóng)資公司。三是個體的農(nóng)藥、種子公司。四是##的農(nóng)資公司對此四家農(nóng)資公司，要實行統(tǒng)一管理，分散經(jīng)營。

2、按照總局主管部門的要求，煙花爆竹要從多經(jīng)局拿回到供銷社管理，批發(fā)管嚴(yán)，另售放開。

(三)恢復(fù)食品藥品市場的管理工作。

1、要成立食品藥品管理辦公室，及時對林區(qū)的食品藥品進(jìn)行執(zhí)法檢查，讓老百姓吃上放心食品和藥品，并用上放心保健品和放心化妝品。

2、按標(biāo)準(zhǔn)購置食品藥品檢驗設(shè)備。

3、設(shè)立專用食品藥品、保健品、化妝品的檢驗室。

4、抓好藥站工作，協(xié)助抓好醫(yī)保工作。

5、及時參加省半年一次的技術(shù)資格崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

(四)恢復(fù)林區(qū)的野生藥材資源保護(hù)管理工作和監(jiān)督檢查權(quán)。

1、承辦野生藥材運輸證明的審查及采、挖許可證的發(fā)放。

2、指導(dǎo)林區(qū)野生藥材資源的繁育和利用。

3、積極配合資源科及有關(guān)部門，搞好執(zhí)法檢查。

4、組織開展林區(qū)野生藥材資源保護(hù)區(qū)的申辦工作，管理工作。

(五)恢復(fù)林區(qū)畜禽屠宰市場的管理、監(jiān)督和檢查工作。

1、嚴(yán)格貫徹落實國家《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰管理條例實施細(xì)則》及《省生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃》。

2、對畜禽屠宰的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督檢查。

3、執(zhí)行定點屠宰廠(場)的設(shè)置規(guī)劃。

二、幾項具體工作

商業(yè)行政管理、行政執(zhí)法是商業(yè)部和省森工總局商業(yè)局商業(yè)行政管理、行政執(zhí)法的具體實施，而恢復(fù)商業(yè)“五種”職能，是商業(yè)行政管理、行政執(zhí)法具體實施的內(nèi)容，所以要身體力行搞好商業(yè)“五種”職能的恢復(fù)。

(一)解決定編問題

1、執(zhí)行總局“黑森編字(9

1)

433號”、“黑森辦（199

9)

4號”文件精神。

2、人員配備及分工。

初步定編5人。其中局長1人，副局長1人，成員3人。

具體分工：一是局長，抓好全面工作；二是副局長，配合局長抓好具體工作；三是成員3人，抓好分項工作，其中：一名成員抓商業(yè)行政管理，兼抓供銷社、生資、爆竹的購銷管理和看門、開資服務(wù)；一名成員抓食品藥品管理，兼抓食品藥品檢驗室檢驗、畜禽屠宰、野生藥材保護(hù)監(jiān)督管理；一名成員抓全林區(qū)執(zhí)法檢查，兼抓處罰和罰沒和執(zhí)法稽查隊(稽查隊在社會上臨時聘用)，罰沒款及辦證費交林業(yè)局財務(wù)科。

(二)管理方式

1、按照相關(guān)法律行使政府職能。

2、按照省森工總局商業(yè)局的指示、行使商業(yè)行政管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。

(三)每年費用

本著少花錢或不花錢的原則，核定年計劃為：

1、工資：5人×

0元×

12=

240

0

0元。

2、基本費用

(1)旅差費，5人，按三人公出，每人年

0元，共計：

150

0元。

(2)電話費，月1

0

0元，年1

0元。

(3)辦公費，月5元，年6

0元。

(4)出現(xiàn)案件執(zhí)法，出現(xiàn)場年5

0

0元。

(5)上級檢查招待費，月8

O元，年9

60元。

全年計：

0元

3、建立食品藥品檢驗室

(1)按著國家GSp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)購置檢驗設(shè)備。

(2)所需設(shè)備6大項，31小項，共需費用：90

0

0

0元(附GSp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及費用)。

（四）搞好協(xié)調(diào)

1、此項工作，涉及到公安、衛(wèi)生科、物價、防疫、檢疫等部門，需要這些部門的支持。

2、商業(yè)主動爭取相關(guān)部門的支持，協(xié)調(diào)動作，扎扎實實把此項工作開展起來。

三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為了解決上述問題，理順各種關(guān)系，林業(yè)局成立專門機(jī)構(gòu)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：

副組長：

成員：．

(二)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定恢復(fù)五項職能的實施細(xì)則。

(三)貫徹會議精神，恢復(fù)商業(yè)職能，服務(wù)管理執(zhí)法，重振商業(yè)雄風(fēng)。

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