第一篇：2012年教育系統(tǒng)項目管理辦法

教育系統(tǒng)項目建設管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范項目建設管理，實施“陽光工程”，確保工程質量，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于國家、省、市級投資項目和學校自籌興建項目，包括校舍新建、教職工宿舍建設、危房改造、舊房修繕、校舍裝飾、水電安裝和學校圍墻、道路、綠化、運動場地修建，以及大中型教學設施設備的采購等。

第二章 立項審批

第三條 項目的立項要堅持量力而行，按照安全、夠用的原則，充分考慮學校區(qū)域規(guī)劃、生源結構、資金籌措情況確定建設規(guī)模和工程造價，資金不落實的不予立項。

第四條 項目立項程序：由項目學校從項目庫里篩選，分輕重緩急確定項目，并在校內進行公示，同時上報鎮(zhèn)辦中心學校進行可行性論證；報市教育局包片領導、分管領導，經(jīng)局長辦公會議討論同意后組織實施。學校成立項目領導小組，報市校安辦備案；再按基建程序申請手續(xù)。未經(jīng)批準的建設項目，學校均不得擅自投資建設。

第三章 招投標管理

第五條 工程招投標必須堅持公開、公平、公正和誠實守信的原則。嚴禁學校私自發(fā)包，嚴禁把校舍建設工程發(fā)包給無資質的承包商，嚴禁把工程肢解分包。投標人必須是具有相關規(guī)定資質的企業(yè)，中標企業(yè)須委托公司項目經(jīng)理進行現(xiàn)場管理。中標企業(yè)的法人在施工期間必須有三分之一的時間到現(xiàn)場管理；項目經(jīng)理在施工期間必須堅持在現(xiàn)場組織生產(chǎn)。

第六條 招投標的程序及要求。公開招標和邀請招標由學校委托有相應資質的招標代理機構代理招標，協(xié)議發(fā)包可由學校自行組織；招標的施工圖紙、投標單位的資質及篩選、招標

文件、預算（標底）的編制必須要經(jīng)市教育局審核，開標、評標、決標等各環(huán)節(jié)必須有校安辦參與監(jiān)督。

第七條 招投標方式

（一）投資總額50萬元以上（含50萬元）的建設項目，應按照有關規(guī)定委托有資質的招標代理機構進行公開招投標。

（二）投資總額在50萬元以下20萬元以上（含20萬元）的建設工程項目發(fā)包，可以委托有相應資質的招標代理機構代理，實行邀請招標，但必須有三家以上(含三家)有資質的施工企業(yè)參加投標。

（三）投資總額在20萬元以下的建設工程項目，如校舍修繕、裝飾，花壇、道路、圍墻修建及填土、綠化等，可以協(xié)議發(fā)包。也可采取由校方備料包工或點工的形式組織施工，但必須有三人以上人員組成的學?；I導小組負責實施，并報市校安辦備案。

第四章 造價管理

第八條 基建項目立項審批，必須認真測算項目的投資估算。凡基建項目一經(jīng)審定，必須嚴格按照投資計劃組織實施，一般不得突破投資額度，若超過投資計劃，將對相關責任人予以處罰，超額部分由校長個人支付10%，學校負擔90%。建設過程中如確實需要超過投資計劃的，必須事先向市教育局提出書面申請，經(jīng)審批同意后方能實施。

第九條 學校應在施工前與施工企業(yè)簽訂施工合同，明確工程造價、工期、質量、施工安全、付款方式等。

第十條 項目建設過程中，建設單位不得超額、超標采購材料。對于合同中規(guī)定暫定價材料和設備的采購，學校要本著經(jīng)濟、耐用的原則，合理確定價格。對于超額、超標采購或未經(jīng)市教育局審核備案的暫定價材料與設備的價格，決算時將不予確認；學校負責人或其他基建具體負責人也不得擅自在材料

與設備價格簽證單上簽字。

第十一條 嚴格控制變更設計和增加項目。確因結構合理性需要變更或增加項目（包括附屬工程）的，項目造價超過計劃投資2000元以上的（含2000元）, 要由設計單位出具變更聯(lián)系單經(jīng)市教育局同意后，方可辦理設計變更手續(xù)，嚴禁先變更后辦手續(xù)和擅自增加項目。變更申報過程中，學校應預測由此引起的對工程總價和工期的影響，并采取相應措施；除政策性原因或其他不可抗拒因素引起的變更外，其它原因引起的變更應在預算價及工期范圍內調整，做到?jīng)Q算不超過預算，工程按期交付使用。對先變更后辦手續(xù)和擅自增加項目的，決算時不予承認。

第十二條 校舍維修項目建設資金必須?？顚Ｓ?，封閉運行，不得挪作他用。撥付工程款應嚴格按合同約定履行手續(xù)，通過市財政國庫直接支付給承建單位約定賬戶。嚴禁現(xiàn)金支付，或把工程款撥付給施工班組或個人的行為。結算憑證必須是正式的工程稅務發(fā)票，嚴禁以收款憑證等“白條”代替。在辦理工程結算前，撥付工程款不得超過合同造價的75％。

第十三條 根據(jù)有關規(guī)定，學校投資總額超過10萬元的基建項目須經(jīng)市財政投資評審中心評審。

第五章 安全質量管理

第十四條 嚴格執(zhí)行“四制”，即項目法人（校長）責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項目學校校長是第一責任人，項目的招投標、工程質量、資金控管由項目學校法人（校長）全權負責，對學校校長實行校舍工程質量終身責任追究制。

第十五條 要堅持先勘察，后設計，再施工的原則，勘察、設計、施工的單位必須具有相應的從業(yè)資質。

第十六條 切實加強施工過程中的安全管理，建立安全工

作責任制，落實各項安全防范措施，尤其要對施工區(qū)域進行封閉隔離，設立安全防護網(wǎng)，防止學生擅自進入；對施工機械、施工材料的堆放，以不影響師生安全為前提，確保規(guī)范施工、安全施工、文明施工。

第十七條 工程施工過程中，學校指定的現(xiàn)場基建管理人員，要督促施工單位和監(jiān)理單位技術人員及時到位，督促監(jiān)理單位對工程質量、進度、造價實行“三控制”，并對工程全程分月實行“監(jiān)理月報”制度。要直接參與安全管理和相關協(xié)調工作，堅持現(xiàn)場跟班驗收、簽證、監(jiān)督和檢查，杜絕事后簽證和沒有現(xiàn)場驗收的簽證。

第十八條 工程建設過程中，必須接受市有關部門對工程質量的監(jiān)督和檢查。凡投資在10萬元以下（含10萬元）的項目工程學?？梢哉埗ㄖI(yè)務知識的人監(jiān)管；凡投資10萬元以上，50萬元以下的項目工程，學?？梢哉堗l(xiāng)鎮(zhèn)城建辦公室或有建造師資質的技術人員監(jiān)理；凡投資50萬元以上(含50萬元)的項目工程都必須請有資質的監(jiān)理公司監(jiān)理。學校必須與監(jiān)理公司或技術人員辦理委托監(jiān)理手續(xù)，對工程建設實行全過程監(jiān)理。

第十九條 嚴把進場材料質量關。對每批次進場的材料都要檢查其合格證、包裝、數(shù)量是否滿足要求，對工程所用的重要材料要求“三證”俱全，并按批次進行取樣、鑒證、送檢，合格后才允許使用，杜絕未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料進場施工。

第二十條 對半成品、成品材料進行試驗驗收。對鋼筋加工、柱筋接頭、混凝土制作、養(yǎng)護等要按有關規(guī)定進行，并送實驗室進行抗拉、試壓等實驗，經(jīng)測試合格后才允許進入下道工序施工。

第二十一條 高度重視基建項目質量驗收。隱蔽工程和重

要部位要進行專項檢查驗收?？偼顿Y在10萬元以下的項目可由學校基建領導小組嚴格按照施工驗收規(guī)范和質量檢測標準自行邀請有關專家組織驗收?？偼顿Y在10萬元以上，50萬元以下的項目應由學校組織相關人員（學校校長、基建管理員、監(jiān)理、承包方、校安辦）驗收。監(jiān)理、學校校長、基建管理員指出工程存在的問題和提出改進意見，校安辦監(jiān)督竣工驗收的全過程，并對工程存在的問題予以核實，對改進意見進行可行性論證。總投資在50萬元以上的項目由質檢部門組織驗收，校安辦參與監(jiān)督。項目驗收要在設計、質監(jiān)、監(jiān)理、發(fā)包方、承包方“五方主體”出場情況下，由施工企業(yè)先提供竣工報告和相關的質保資料，監(jiān)理提供“監(jiān)理竣工驗收報告”，然后驗收人員根據(jù)施工合同、設計圖紙、國家有關施工驗收規(guī)范和質量檢測標準進行驗收。工程驗收中發(fā)現(xiàn)問題，要督促施工單位及時整改。因管理混亂，導致基建項目出現(xiàn)質量問題而造成浪費的，或未經(jīng)驗收擅自使用而造成不良后果的，將對有關人員追究責任；造成重大事故的，依法追究其責任人的法律責任。

第六章 檔案管理

第二十二條 加強對基建項目檔案管理是為了更好地貫徹執(zhí)行國家有關檔案管理法規(guī)，也是規(guī)范基建行為、明確責任的有效舉措。

第二十三條 基建項目檔案是永久性的檔案。（具體要求見附件）

第七章 附 則

第二十四條 在本管理辦法施行前已經(jīng)進行的基建行為，應當自本辦法施行之日起60日內，按照本辦法的規(guī)定補辦相關手續(xù)。

第二十五條 本管理辦法自2012年3月1日起施行，以往發(fā)布的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法如與

上級有關文件相抵觸的，按上級文件執(zhí)行。

第二十六條 嚴格監(jiān)督檢查和責任追究。市校安辦要加強對工程建設的檢查監(jiān)督，校舍安全工程要接受社會監(jiān)督。

第二十七條 本管理辦法由市校安辦負責解釋。附件：

1、仙桃市中小學校新建工程項目建設檔案資料目錄

2、仙桃市中小學校維修工程項目建設檔案資料目錄

二〇一二年二月二十八日

仙桃市中小學校新建工程項目 建設檔案資料目錄

一、組織領導類

1、市直、鎮(zhèn)(辦)中小學校項目建設領導小組名單

2、項目學校校舍新建工作專班名單

3、項目責任書

4、廉政保證書

二、項目申報類

1、*項目可行性研究報告及批文

2、*項目初步設計或者實施方案及批文

3、項目申請報告及批文(含變更批復)

4、*用地審核批文

5、*規(guī)劃許可文件

6、*環(huán)評審核文件

7、*安全評價文件

8、新建項目工程批復文件(部門批文)

9、市級政府采購計劃下達函

10、參建單位的營業(yè)執(zhí)照、資質等文件(勘察、設計、測繪、監(jiān)理、施工、工程造價咨詢、材料設備供應等)

三、規(guī)劃設計類

1、*項目學校維修改造前的平面圖(現(xiàn)狀)

2、*項目學校維修改造后的平面規(guī)劃圖

3、項目學校新建工程項目方案或者委托設計書(文字材料)

4、地質勘察(含勘測合同和勘測報告)

5、總體建筑設計(含設計合同、施工圖和效果圖、)

6、*圖紙會審(含會審合同和會審報告)

四、招標、投標類

1、招(邀)標代理機構的營業(yè)執(zhí)照、資質等資料

2、招(邀)標機構及組成人員

3、工程預算草案

4、編制標的的委托書和標的

5、招(邀)標文件(上交原始文件)

6、投標文件(上交原始文件)

7、評標、議標的程序及結果

8、中標通知書

五、施工管理類(一)工程管理資料

1、工程概況表

2、施工合同

3、*施工許可證

4、監(jiān)理合同

5、工程開工報告

6、工程竣工報告

7、施工進度計劃分析

8、項目大事記

9、施工日志 0、其它與項目有關的合同、協(xié)議(二)工程技術資料

1、工程技術文件報審表

2、施工組織設計

3、鋼結構施工組織設計(三)工程測量記錄

1、工程定位測量記錄

2、地基驗槽記錄

3、樓層放線記錄

4、沉降觀測記錄

5、建筑物垂直度觀測記錄(四)工程施工記錄

1、隱蔽工程檢查記錄

2、預檢工程檢查記錄

3、通用檢查記錄表

4、混凝土施工記錄

5、混凝土配合比

6、砂漿配合比(五)工程試驗檢驗記錄

1、砌筑砂漿試塊統(tǒng)計、評定記錄

2、混凝土試塊強度統(tǒng)計、評定記錄

3、管道灌水試驗記錄

4、管道通球試驗記錄(六)工程物資資料

1、鋼材出廠合格證、試驗報告

2、鋼構材料出廠合格證

3、水泥出廠合格證

4、混凝土試塊試驗報

5、其它材料出廠合格證

6、各種設備的出廠合格證明(七)施工驗收記錄

1、基礎分部(子分部)工程質量驗收記錄

2、主體分部(子分部)工程質量驗收記錄

3、鋼結構分部(子分部)工程質量驗收記錄

4、裝飾分部(子分部)工程質量驗收記錄

5、水電分部(子分部)工程質量驗收記錄

6、單位工程質量竣工驗收記錄

7、單位工程質量控制資料核查記錄

8、單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄

9、單位工程觀感質量檢查記錄 1 0、施工出場質量管理檢查記錄(八)監(jiān)理管理資料

1、監(jiān)理規(guī)劃

2、監(jiān)理實施細則

3、安全監(jiān)理方案

4、旁站監(jiān)理方案

5、旁站監(jiān)理記錄手冊

6、建設監(jiān)理日志

7、監(jiān)理單位評估報告

六、工程竣工評審類

1、工程竣工驗收機構及組成人員

2、工程竣工驗收文本(含環(huán)境部門、消防部門、氣象部門的驗收報告)

3、施工單位原送審結算書及其說明

4、工程決算審計報告

七、竣工圖

八、招(邀)、投標原始文件(一套)

注：*表示50萬以下的新建工程可選資料

50萬以下的新建工程的施工管理類可以參照維修工程檔案資料整理

仙桃市中小學校舍維修工程項目 建設檔案資料目錄

一、組織領導類

1、市(縣)、鎮(zhèn)辦中小學校舍維修領導小組名單

2、項目學校校舍維修工作專班名單

3、項目責任書

4、廉政責任書

二、項目申報類

1、*房屋安全鑒定報告

2、*校舍維修工程項目申請報告

3、維修項目工程批復文件(含變更申請及批復)

4、市級政府采購計劃下達函

三、規(guī)劃設計類

1、*項目學校維修改造方案或者委托設計書(文字材料)

2、*地質勘察報告

3、*單體建筑設計圖(含施工圖和效果圖)

4、工程預算草案

5、參建單位的營業(yè)執(zhí)照、資質等文件(勘察、設計、測繪、監(jiān)理、施工、工程造價咨詢、材料設備供應商等)

四、招、投標類

1、*招標代理機構的文件資料

2、招標機構及組成人員（議標小組成員名單）

3、*編制標的的委托書和標的

4、*招、投標文件

5、評標的程序及結果

6、中標通知書

五、施工管理類

1、施工合同書

2、監(jiān)理合同書

3、工程施工管理的有關規(guī)章制度

4、施工管理組成人員名單(含聘請的專業(yè)工程質量監(jiān)理員)

5、施工日志及施工記錄

6、其它與施工相關的技術資料和檢查記錄

7、*有關建筑材料的檢測報告單

8、監(jiān)理管理資料及評審報告

六、工程竣工評審類

1、工程竣工驗收的機構及組成人員

2、*工程竣工驗收文本

3、*施工單位原送審結算書及其說明

4、工程決算審計報告

七、竣工圖

八、*招、投標原始文件(一套)注：*表示20萬以下的議標工程可選資料

第二篇：教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法

教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范西崗區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理，提高教育資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和《西崗區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施細則（試行）》（西政辦發(fā)[1999]52號），制定本辦法。

第二條

固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資（如課桌椅、圖書等）作為固定資產(chǎn)管理。

第三條 固定資產(chǎn)管理范圍是：教育系統(tǒng)各單位依法占有、使用的全部固定資產(chǎn)。包括運用財政性資金、預算外資金購建的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調撥等形式取得的固定資產(chǎn)。

第四條 固定資產(chǎn)管理的基本原則是：管理規(guī)范、責任明確、配置合理、效益優(yōu)先。

第五條 固定資產(chǎn)管理的主要內容是：固定資產(chǎn)分類、計價和賬務管理；固定資產(chǎn)增加、使用、維護和處置；固定資產(chǎn)清查；固定資產(chǎn)配置與調配等。

第六條 固定資產(chǎn)管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證固定資產(chǎn)的安全、完整、完好。

第二章 固定資產(chǎn)管理機構及其職責

第七條

各單位固定資產(chǎn)的管理和使用實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。

第八條 區(qū)教育局在區(qū)財政局（國資辦）的授權和業(yè)務指導、監(jiān)督下，管理教育系統(tǒng)各單位的固定資產(chǎn)。教育局行政計劃科負責具體管理工作。其主要職責如下：

（一）貫徹執(zhí)行有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

（二）負責制訂本系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法；

（三）負責組織本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督、檢查工作；

（四）負責按政府固定資產(chǎn)管理的有關規(guī)定并在財政局（國資辦）的授權范圍內，辦理固定資產(chǎn)的建設、購置、維修、改造、調撥、轉讓、報損、報廢、出租、出借、投資等處置的審核、報批工作；

（五）負責各單位用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；

（六）負責固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務培訓和工作指導；

（七）負責按區(qū)財政局（國資辦）的要求及時報送有關報表和分析報告。第九條 各單位對占有、使用的固定資產(chǎn)實施具體的管理。其主要職責是：

（一）根據(jù)上級有關固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定并組織實施本單位的固定資產(chǎn)管理細則和崗位責任制，將固定資產(chǎn)管理責任落實到人；

（二）登記固定資產(chǎn)明細賬，建立固定資產(chǎn)使用卡片；

（三）負責本單位固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負責辦理固定資產(chǎn)的建設、購置、維修、改造、調撥、轉讓、報損、報廢、出租、出借、投資等處置的報批工作；

（五）負責固定資產(chǎn)的合理配置，參與設備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作；

（六）負責對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，履行固定資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施監(jiān)督管理；

（七）負責向教育局報送有關報表和情況報告。

第十條 各單位負責人是固定資產(chǎn)管理的主要責任人。應設專人承擔固定資產(chǎn)的管理工作并對所管資產(chǎn)的安全和完整負有責任，管理人員應相對穩(wěn)定。各單位必須對專用設備的管理人員和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度。技術復雜、精密度高的專用設備操作人員，應考核合格后方可上崗。

第三章 固定資產(chǎn)分類、計價與賬務管理

第十一條 教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)按照《中小學校會計制度》規(guī)定類別分為六類。即：房屋及其他建筑物、專用設備、一般設備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。

（一）房屋及其他建筑物。指各單位擁有占有權和使用權的房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學及教學輔助用房、行政教學辦公用房、生活服務用房等；建筑物包括道路、運動場、圍墻、大門、水塔、雕塑等；附屬設施是指同房屋、建筑物不可分割的，不單獨計算價值的配套設施，包括房屋及建筑物內的通水、通氣、通油管道，通訊、輸電線路，電梯、衛(wèi)生設備等。

（二）專用設備。指教育教學、科學研究及其他工作需要的各種具有專門性能、專門用途的設備，包括各種教學儀器設備、電教設備、文體設備、醫(yī)療器械等。

（三）一般設備。指辦公和事務用的通用性設備，如交通工具、通訊工具、家具等。

（四）文物及陳列品。指擁有和接受捐贈的供教學、科研、收藏、展覽、陳列用的各種古物、字畫、紀念品等。

（五）圖書。指圖書館（室）及其閱覽室、資料室、辦公室儲藏的，統(tǒng)一管理使用的圖書、期刊、文字和音像資料等。

（六）其他固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項內的固定資產(chǎn)。

第十二條 固定資產(chǎn)的計價是以貨幣為計量單位計算固定資產(chǎn)的價值。按下列規(guī)定計價：

（一）購入、調入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的買價、調撥價、稅費以及必須的包裝費、運雜費、安裝費、保險費、購置附加費等計價；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造時的全部相關支出計價；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建所發(fā)生的應記入固定資產(chǎn)的支出，減去改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，增加固定資產(chǎn)價值；

（四）融資租入的固定資產(chǎn),按租賃協(xié)議確定的價款、運雜費、安裝費等計價；

（五）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者提供的有關憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)所發(fā)生的相關費用計價；

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價值計價；

（七）已投入使用，但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價記賬，待確定實際價值后，再進行調整；

（八）無償調入的固定資產(chǎn)，按調撥價計價

（九）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。第十三條

固定資產(chǎn)按原值入賬，不計提折舊。

第十四條

已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得隨意變動其價值。

（一）根據(jù)國家規(guī)定，對原有固定資產(chǎn)進行價值重估；

（二）擴充或改良原有固定資產(chǎn)

（三）將原有固定資產(chǎn)的一部分拆除；

（四）根據(jù)實際價值調整以暫估價入賬的固定資產(chǎn)；

（五）發(fā)現(xiàn)原來固定資產(chǎn)賬記錄錯誤。

第十五條 固定資產(chǎn)核算與賬務管理按以下規(guī)定進行：

（一）固定資產(chǎn)管理人員設置固定資產(chǎn)總賬和分類賬進行固定資產(chǎn)總額和分類核算，保證賬賬相符；

（二）各使用部門設立部門明細賬，進行固定資產(chǎn)明細分類核算，每年底與固定資產(chǎn)管理人員核對相關賬目，保證賬賬相符；

（三）使用部門按管理責任人建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少進行一次賬物核對，保證賬物相符。固定資產(chǎn)卡片應載明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、編號、管理責任人等內容，并經(jīng)本人簽字承擔保管責任。

第十六條

固定資產(chǎn)增加、處置，必須經(jīng)本單位負責人簽字，報主管部門辦理相關手續(xù)后，登記有關賬簿。

第十七條 固定資產(chǎn)管理人員應安排具有管理能力、責任心強的人擔任，并保持相對穩(wěn)定。如有人員變動應及時辦理交接手續(xù)。

第四章 固定資產(chǎn)增加

第十八條 固定資產(chǎn)增加是指購置、建造、改良、受贈、調撥和劃轉等活動引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。

第十九條 購置、建造固定資產(chǎn)，應根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預算，在充分論證的基礎上，編制固定資產(chǎn)購建計劃，經(jīng)教育局核準后，按規(guī)定程序報批。

第二十條 購置固定資產(chǎn)，已納入政府集中采購目錄并達到限額標準的項目，按規(guī)定由有關職能部門依法進行集中采購；未達到限額標準的貨物類項目，報財政局（國資辦）通過詢價等方式限價采購；預算2萬元以下的工程類項目，報財政局國資辦審核備案后，由教育局組織施工，決算報財政局審核。

第二十一條

購置貴重固定資產(chǎn)以及進行基本建設等，應進行可行性論證，并嚴格按規(guī)定程序由相關部門組織公開招標。

第二十二條 在固定資產(chǎn)購置、建造活動中，必須充分重視合同管理，建立必要的法律咨詢制度，嚴格依法簽定并履行合同。重要的或投資額較大的工程項目，施工過程中必須有工程監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理。

第二十三條 固定資產(chǎn)購建完成后，應及時按照國家有關專業(yè)標準、合同條款進行驗收。驗收不合格不得辦理結算，不得交付使用，并按合同條款及時向責任單位或責任人索賠。工程類項目完工并驗收合格后，工程決算必須交由財政局進行審核，按審定值結算。未經(jīng)財政局審核的決算，不得辦理結算。

第二十四條 新增固定資產(chǎn)（房屋及構筑物類除外）的驗收工作由教育局負責組織，教育局和使用單位共同參加。經(jīng)驗收合格后，由教育局有關人員填寫固定資產(chǎn)驗收單、固定資產(chǎn)增加通知單，通知使用單位記賬人員登記入賬。

驗收大型、貴重儀器設備或一次驗收數(shù)量較大的，應組成驗收組進行驗收。第二十五條 房屋建筑物類固定資產(chǎn)在建造完成后，由教育局按照基建工程竣工驗收的有關規(guī)定組織驗收。驗收合格后辦理交付使用手續(xù)，并把交付使用財產(chǎn)清單及造價資料送交使用單位，辦理固定資產(chǎn)增加手續(xù)，登記入賬。

第二十六條 固定資產(chǎn)驗收時間規(guī)定如下：

（一）國家及有關部門、組織有規(guī)定的按照規(guī)定時間驗收；

（二）有合同約定的按照合同約定時間進行驗收；

（三）無合同約定的國產(chǎn)設備，貨到5天內驗收完畢；

（四）進口設備必須在索賠期限到期20天前完成驗收工作。

如有特殊情況不能按時驗收的，應及時報告主管驗收部門負責人，做出妥善安排，避免由此造成各單位經(jīng)濟損失。

第二十七條 要及時收集新增固定資產(chǎn)必備的各類文件資料，并整理歸檔，妥善保管。重要文件資料要送本單位檔案管理部門存檔。

第五章 固定資產(chǎn)使用與維護

第二十八條 要建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護制度，加強固定資產(chǎn)安全防護措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。

第二十九條 固定資產(chǎn)投入使用后要經(jīng)常、及時進行檢修和養(yǎng)護。大型、精密、貴重儀器設備要定期檢測、校驗，確保其精度和性能完好，防止障礙性故障發(fā)生。房屋、建筑物要定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全。第三十條 大型、精密、貴重儀器設備以及在使用過程中容易發(fā)生安全事故的其他固定資產(chǎn)，應制定具體操作規(guī)程，并指定專人負責技術指導和安全工作。對使用人員要進行技術培訓和安全教育，確保使用安全。

第三十一條 各單位固定資產(chǎn)一般不對外出租、出借。確需出租、出借的，須由出租、出借單位提出書面申請，經(jīng)主管部門審核批準，到財政局（國資辦）辦理有關手續(xù)后，簽定出租、出借協(xié)議，并登記備查賬簿。

收回出租、出借的固定資產(chǎn)時，應認真勘驗，如有損壞應進行索賠。出租、出借固定資產(chǎn)的收入，應上繳財政專戶，其中收入的20％上繳教育局，80%作為本單位的預算外收入。

第三十二條 要建立固定資產(chǎn)使用、檢修和保養(yǎng)情況考核制度。固定資產(chǎn)使用單位要做好使用情況和檢修保養(yǎng)情況記錄，主管部門要定期進行檢查和考核。

第三十三條

校辦產(chǎn)業(yè)及其他經(jīng)營單位占用學校固定資產(chǎn)，應按規(guī)定收取占用費，不得無償占用。

第六章 固定資產(chǎn)配置與調配

第三十四條 固定資產(chǎn)配置是指根據(jù)各單位事業(yè)計劃、預算和教育教學的需要購置、分配固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)調配是指根據(jù)實際需要調整現(xiàn)有固定資產(chǎn)布局，使閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)合理流動，得到充分利用。通過固定資產(chǎn)合理配置與調配，提高利用率，避免固定資產(chǎn)資源浪費。固定資產(chǎn)配置與調配的具體內容：

（一）根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配置標準，編制固定資產(chǎn)配置計劃；

（二）根據(jù)使用狀況和實際需求，調整固定資產(chǎn)布局；

（三）對長期閑置、利用率低的固定資產(chǎn)及時進行合理調配。第三十五條 固定資產(chǎn)調配程序如下：

（一）調出單位提出申請報教育局審批；

（二）教育局批準后落實調入單位；

（三）調出、調入單位辦理資產(chǎn)交接，填寫固定資產(chǎn)調配單；

（四）調出、調入單位登記相關帳目。

第三十六條 各單位合并、撤銷、分立引起固定資產(chǎn)變動的，應由教育局在對涉及單位進行固定資產(chǎn)清查的基礎上，根據(jù)實際需要進行調配，并辦理交接手續(xù)，任何單位不得自行處置。

第七章 固定資產(chǎn)處置

第三十七條 固定資產(chǎn)處置是指對各類固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉移或注銷的行為，包括出售、投資、報廢、報損等。

第三十八條 處置固定資產(chǎn)必須按以下程序進行：

（一）使用部門提出申請并填寫固定資產(chǎn)處置申請單；

（二）教育局審核并提出處理意見；

（三）財政局（國資辦）組織技術鑒定并審批；金額較大的，財政局（國資辦）提出處理意見報區(qū)政府審批；

（四）各單位根據(jù)批復處置固定資產(chǎn)并作賬務處理。第三十九條 處置固定資產(chǎn)按以下權限審批：

（一）一次性處置總價值10萬元以內或單位價值在1萬元以內的固定資產(chǎn)，教育局審核后，報財政局（國資辦）審批。

（二）一次性處置總價值10萬元以上或單位價值在1萬元以上的固定資產(chǎn)，教育局審核后，報分管區(qū)長審批。

第四十條

固定資產(chǎn)用以對外投資、對校辦產(chǎn)業(yè)投資，或者出售，由財政局（國資辦）按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定組織資產(chǎn)評估，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù)。

第四十一條 處置固定資產(chǎn)的收入，應及時上繳財政專戶，作為預算外收入。第四十二條 必須規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為。要按照公正、公開的原則，合理核定處置價格，杜絕違規(guī)操作，避免資產(chǎn)流失。第四十三條 教育局行政計劃科為處置固定資產(chǎn)的主辦單位，負責辦理固定資產(chǎn)處置的報批手續(xù)，并按照批準的方案進行處置。

第八章 固定資產(chǎn)清查

第四十四條 固定資產(chǎn)清查是指對固定資產(chǎn)帳面數(shù)、實有數(shù)、待報廢數(shù)、閑置數(shù)、非正常損失等情況進行清理、登記，并按有關法規(guī)制度對清查結果作出處理。

第四十五條 固定資產(chǎn)清查可分為全面清查和局部清查、定期清查和不定期清查。全面清查每年進行一次。清查時間為每年的12月１日至12月31日。局部清查、不定期清查可由固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)實際工作需要自行安排。

第四十六條 對清查出的各項固定資產(chǎn)盤盈（含帳外固定資產(chǎn)）、盤虧、非正常損失、閑置等，要查明原因，分清責任。對由于失職、不負責任造成損失的，要追究單位負責人及責任人的責任。清查結果作為考核、評價各單位及其有關人員固定資產(chǎn)管理情況的重要依據(jù)。

第四十七條 各單位主要行政負責人、分管固定資產(chǎn)的負責人、固定資產(chǎn)管理主要責任人調動工作崗位要進行資產(chǎn)清查，辦理資產(chǎn)交接。

第四十八條 教育局行政計劃科負責固定資產(chǎn)清查的組織工作，并對清查結果提出處理意見。

第九章 附 則

第四十九條 本辦法由教育局負責解釋。第五十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：秦安縣教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法(討論稿)

秦安縣教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理實施辦法

第一章 總 則

第一條為了加強各中小學、幼兒園的固定資產(chǎn)（以下簡稱學校固定資產(chǎn)）管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，促進學校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等相關文件的規(guī)定，結合我縣的實際情況，特制定本辦法。

第二條固定資產(chǎn)是學校國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證教學、科研、行政、后勤等工作正常進行的重要物資基礎。對固定資產(chǎn)的管理和使用，必須建立一支穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理隊伍；完善管理體制；建立健全管理制度；落實管理責任；推動固定資產(chǎn)的合理配置，節(jié)約和有效使用；防止固定資產(chǎn)流失。

第三條固定資產(chǎn)管理的內容包括：固定資產(chǎn)范圍、分類和計價的確定；固定資產(chǎn)的購置、調配、使用、處置、統(tǒng)計報告、監(jiān)督檢查；固定資產(chǎn)的帳務管理等。

第四條我局對固定資產(chǎn)的管理，實行“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的管理體制。

第二章 管理機構及其職責

第五條學校作為固定資產(chǎn)的占有、使用單位，要設置管理機構，配備相應的管理人員，明確職責。校長是本校固定資產(chǎn)管理的第一責

體資產(chǎn)一并列入固定資產(chǎn)管理；接受捐贈的固定資產(chǎn)，也要按照有關規(guī)定記價、比價、折價后進行驗收，并由財務管理處同時登記入賬，列入固定資產(chǎn)管理。

第八條 學校固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和構筑物、專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具用具、裝具及動植物。

1.房屋及構筑物。凡產(chǎn)權屬于本單位的一切房屋、建筑物及各種附屬設施。

2.專用設備：包括用于教學的音、體、美器材、實驗儀器等教學專用器材。

3.通用設備：分為計算機設備及軟件、辦公設備等。計算機設備及軟件包括計算機網(wǎng)絡設備、機柜、計算機軟件等；辦公設備包括電話機、打復印機、攝像機、照相機及器材、多媒體設備、辦公設備零部件等。

4.文物及陳列品：包括不可移動文物和可移動文物、陳列品和模型等。

5.圖書、檔案：包括各類圖書資料、檔案等。其中檔案包括紙質檔案、聲像檔案、照片檔案、電子檔案、實物檔案等。

6.家具用具、裝具及動植物：家具用具包括床類、桌類、椅凳類、沙發(fā)類、柜類、架類、廚衛(wèi)用具等；裝具包括被服、床上裝具、室內裝具、室外裝具等。

第九條

各單位必須設置固定資產(chǎn)總賬、明細賬。各處室保管臺賬和固定資產(chǎn)管理卡片。

針，嚴格按需求購入，杜絕盲目性，必須列入學校預算。對購置大宗教學設備，事先要經(jīng)教育主管部門及財政部門批準后再購買。凡屬政府采購的商品和服務支出，要按規(guī)定實行招標采購。

第十三條

對于新建校舍，要按照基本建設管理程序報批，建成驗收后，應根據(jù)其決算價值及時記入固定資產(chǎn)賬目。

第十四條

對于購入、調入或加工自制的設備，必須要組織驗收。驗收必須要認真及時，根據(jù)訂貨合同和發(fā)票內容驗質驗量。如發(fā)現(xiàn)型號規(guī)格不符、質量不符要求或殘缺損壞、短少附件等情況，應立即向供貨單位聯(lián)系解決。

第十五條

上級部門無償調入的教學設備，設備劃撥分配到校后，要細致做好設備的驗收工作，并及時辦理教學設備的編號、建賬、入庫、分配等相關手續(xù)，財務管理部門根據(jù)發(fā)票和入庫驗收單，憑此登記固定資產(chǎn)總賬和明細分類賬；對捐贈的固定資產(chǎn)，應評估作價入賬；加工自制的教學設備，可比照相同或相似類型的產(chǎn)品價格作價，無法比照的，可按其實際加工自制成本作價入賬。

第十六條 固定資產(chǎn)入賬登記必須及時完成，入庫驗收或竣工后一般不超當月； 大宗的采購及大規(guī)模工程建設項目等應及時辦理有關驗收入庫和工程決算等手續(xù)，爭取本學期內短期入賬。

第十七條

領用設備必須嚴格手續(xù)，做到領發(fā)雙方責任明確，手續(xù)完備。

第六章固定資產(chǎn)處置

第十八條固定資產(chǎn)處置的申報審批程序按有關規(guī)定執(zhí)行。學校

核準的固定資產(chǎn)報廢、報損單和調撥單，調整有關固定資產(chǎn)帳目。

第二十一條對授權學校處理的報廢固定資產(chǎn)，由校務會、財務室和有關技術人員共同對固定資產(chǎn)進行評估后，進行變賣。變賣后的固定資產(chǎn)殘值上交學校財務，記入學校設備購置維修基金帳戶，用于固定資產(chǎn)更新或改造，并將處理結果報縣教體局及縣財政局備案。

第二十二條固定資產(chǎn)處置應當及時辦理，特殊情況者最長不超過一個月。

第二十三條學校如撤并閑置后，固定資產(chǎn)應上報教體局、財政局備案，統(tǒng)一進行資產(chǎn)的調配和處置。

第二十四條固定資產(chǎn)使用年限一般先要考慮物品規(guī)定的使用期限，結合使用的實際和頻率等計算，嚴禁隨意浪費資產(chǎn)的現(xiàn)象。

第七章固定資產(chǎn)管理

第二十五條學校要認真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，按照“分級管理、責任到人”的管理原則，使固定資產(chǎn)管理的責任落實到各個處室和個人，并制定固定資產(chǎn)保管、使用制度。

1、房屋及建筑物：由學校指定專人負責管理，合理分配使用，并按其結構、面積、價值和使用單位編號登記。

2、教學儀器設備：領用部門除指定專人負責管理（或專人使用）外，并應制定操作規(guī)程，維修保養(yǎng)，交接手續(xù)以及使用情況登記等制度。要根據(jù)設備的具體情況合理安排工作負荷量，保證設備的正常運轉和人身安全。凡是大型貴重儀器設備都要實行專管共用并建立設備使用定期報告制度，定期反映設備狀態(tài)、使用情況，并作為固定資產(chǎn)

表現(xiàn)突出的學校和個人，給予表彰。

第二十八條學校在固定資產(chǎn)管理中有下列行為之一的，對有關單位主管領導和直接責任人給予經(jīng)濟賠償、行政處分等處罰；情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)重大流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）未按職責要求，固定資產(chǎn)管理不善，造成固定資產(chǎn)丟失、毀損的；

（二）不如實填報固定資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；

（三）擅自處置固定資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

（四）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產(chǎn)和利用職權謀取私利的。

第四篇：項目管理辦法

中國溫泉國際網(wǎng)球中心裝修工程

項目建設施工現(xiàn)場

管理辦法

安寧同盛溫泉網(wǎng)球經(jīng)營有限公司工程部

云南盛翔工程建設監(jiān)理有限有限公司 中國溫泉國際網(wǎng)球中心項目監(jiān)理部

2012年 11 月11 日

一、總 則

為了加強和提高現(xiàn)場管理水平，規(guī)范現(xiàn)場施工行為，認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的八字方針及“百年大計、質量第一”的總體質量要求，督促施工單位加強現(xiàn)場質量和安全文明施工管理，通過制度的實施調動現(xiàn)場參與人員的工作責任心和主動性，杜絕工程施工現(xiàn)場質量安全隱患問題，圓滿完成本工程的建設任務，實現(xiàn)合同約定的工期、質量、造價等控制目標，結合本工程實際情況，經(jīng)建設方、監(jiān)理方、施工方商定，報相關領導批準，現(xiàn)依據(jù)本工程施工合同、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)責任書、三方工作程序以及國家法律、法規(guī)規(guī)范和建設行政主管部門相關文件制定本工程項目建設現(xiàn)場管理辦法。

二、管理辦法實施細則

（一）人員管理

1、各施工單位進場前，要將相應的資質證書、營業(yè)執(zhí)照等復印件以及進場管理人員資歷、施工人員配備數(shù)量向監(jiān)理方報審，依據(jù)投標文件及合同進行復核。若無書面報告批準擅自更換人員，將拒絕進場施工。

2、為了便于工作聯(lián)系，進場5日內施工單位應將項目經(jīng)理、質量保證體系的管理人員名單、聯(lián)系方式等資料，報建設單位和項目監(jiān)理部。逾期不報的，將處以1000罰款，并兩日內上報，否則拒絕進場施工。

3、施工單位使用專業(yè)分包隊伍時，在與分包單位簽訂合同前5天內必須向監(jiān)理方提交分包單位資質、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等有關資料，填報分包單位資

格報審表（A3表），經(jīng)審核批準后，施工單位方可與分包方簽訂分包合同和安全生產(chǎn)責任書，準予其進場施工。進場施工分包單位及人員必須服從總包單位的協(xié)調管理，甲方及監(jiān)理進行監(jiān)督。

4、進場人員必須按照通知要求統(tǒng)一辦理工地出入證，戴好安全帽方可進入施工現(xiàn)場，服從保衛(wèi)人員的管理，接受出入車輛的檢查制度。不服從管理無故取鬧違反檢查制度的，將對責任單位處以2000元罰款，并拒絕進場。

（二）工地會議制度

1、每周 三 下午 14:00 時召開工地例會一次，由項目總監(jiān)（建設單位代表）主持，施工單位負責人、技術負責人、質量、安全管理人員，建設單位負責人、工程管理人員，監(jiān)理負責人、監(jiān)理工程師參加，必要時也可邀請設計單位及其它有關人員參加。

2、專題會議將于開會前一天將會議地點、會議時間、會議議題通知相關人員參加。

3、正常監(jiān)理例會內容主要檢查上周工作安排的落實情況及下周工作計劃或安排，研究討論施工中有關質量、進度、安全等方面存在的問題。程序為：施工單位施工情況通報，監(jiān)理單位工作情況通報，甲方工作要求及安排。會議內容及決定形成文字材料由項目監(jiān)理部整理成會議紀要，經(jīng)與會各方簽認后，向與會各方發(fā)送。

4、上述人員必須準時參加會議，有事提前向甲方代表、監(jiān)理負責人請假，未經(jīng)請假批準缺席的每次罰款500元；遲到、早退超過10分鐘的，每人次罰款100元；超過30分鐘按缺席處理。

（三）施工現(xiàn)場資料管理制度

1、施工單位應在工程圖紙會審后十天內施工單位應根據(jù)建筑工程施工合同、招投標文件、設計文件、工程特點和場地環(huán)境條件，編制能指導工程施工的《施工組織設計（施工方案）》，該組織設計，經(jīng)施工單位內審簽章后，填報施工組織設計方案報審表（A2）報送建設單位和項目監(jiān)理部。有特殊情況不報的，將處以200元罰款，并在兩日內上報，否則不得開工。

2、工程資料員必須按照工程資料檔案管理要求，及時做好資料的收集、整理歸檔工作，工程技術報審資料必須與工程進度同步，超過一周逾期不報的違反一項罰款200元，并在24小時內上報。

3、施工單位要嚴格真實執(zhí)行“三檢制”確認程序，各級責任人應按照標準進行現(xiàn)場檢查并簽名，無“三檢制”的工序甲方、監(jiān)理不予驗收，弄虛作假假簽名的發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。

（四）工程材料管理

1、工程材料訂貨前，由施工單位提取樣品，按照材料選購申報表向甲方、監(jiān)理方報送材料名稱、規(guī)格型號、產(chǎn)地數(shù)量、使用部位及價格。經(jīng)批準后按樣品訂貨、購料；

2、材料到達工地后，施工單位要及時進行自檢，合格后即進行材料進場報審，提供相關的證明文件、出廠合格證、復檢報告。若驗收時發(fā)現(xiàn)不合格材料，資料與材料不符或不是所確定材料，立即要求退場外，將對施工單位罰款200元。

3、所有材料進場須經(jīng)報審批準后方可進場使用（需做復試的材料如

防水材料必須經(jīng)監(jiān)理見證員取樣并復試合格），發(fā)現(xiàn)未經(jīng)報審驗收擅自使用材料的每次罰款2000元，并24小時內提供合格證明材料，否則不得使用并退場。

4、如果發(fā)現(xiàn)在施工過程中私自更換材料或使用不合格材料的，將對使用單位處以5000元罰款，同時立即進行整改，并承擔由此引起的工期延誤等一切后果。

5、經(jīng)復試不合格、不符合設計要求及規(guī)范規(guī)定的材料，在監(jiān)理下達通知后24小時內無故不清除出現(xiàn)場的，將處以500元罰款。

（五）工程質量管理

1、工程施工前施工單位必須提前一周向監(jiān)理部上報施工組織設計及專項施工方案，經(jīng)監(jiān)理審核通過后嚴格按審批方案施工；同時必須依據(jù)施工方案對作業(yè)人員進行書面技術交底，由班組長及操作工人簽字后交監(jiān)理部核查；若不按規(guī)定提交施工方案及技術交底，擅自施工作業(yè)的，將處以1000元罰款，并在三日內完善，否則不得施工，并承擔工期延誤后果。

2、工程中出現(xiàn)的質量問題、質量事故，必須及時向甲方及監(jiān)理單位匯報，書面報告造成原因和處理方案，經(jīng)核查批準后無條件進行整改補救；如果隱瞞不報私自處理的將罰款5000～10000元，弄虛作假存在重大隱患的罰款10萬元，同時在規(guī)定時間內無條件按照方案進行返工整改報工程部、監(jiān)理部復查；否則該部位工序工程量不予認可。

3、工程中出現(xiàn)的質量缺陷、質量通病等一般性質量問題應在第一時間及時通知甲方工程部和監(jiān)理部，不得私自處理，必須按照施工質量規(guī)范要求或

方案在規(guī)定時間內進行整改報工程部、監(jiān)理部進行復查；若私自處理的罰款1000元，不按規(guī)定時間內處理完成的罰款500元。

4、檢測及測量儀器、儀表等應具有合格或檢驗證明，滿足測量、放線、抄平、檢測等工作要求，并且按規(guī)定定期保養(yǎng)檢定，否則不得用于工程施工，發(fā)現(xiàn)一次罰款500元，并對造成工程返工的情況負全責。

5、關鍵工序作業(yè)和隱蔽工程未按程序規(guī)定及時向工程部、監(jiān)理部進行報驗，未經(jīng)檢查確認進行下道工序施工的工作內容不予認可，所需檢驗鑒定或返工費用由施工方負責，并每次處以3000元罰款。

6、在施工過程中，甲方及監(jiān)理巡檢時提出的質量問題要在規(guī)定時間內進行整改，無故延期不進行整改或整改后不通知進行復查的將對施工單位每次處以1000～2000元罰款，并限期整改，拒不整改的對該部位工程量不予認可。

7、嚴格執(zhí)行“三檢制”，施工工序經(jīng)施工單位自檢合格后報工程部、監(jiān)理部驗收合格后方可進入下一道工序，工程部及監(jiān)理部在驗收時發(fā)現(xiàn)未自檢或自檢不認真存在明顯不符合設計及規(guī)范要求的情況，第一次提出批評并規(guī)定時間整改，經(jīng)復查整改后仍未達到要求的對主管工長和質量檢查員每人罰款200元；第二次出現(xiàn)類似情況的對技術負責人罰款500元，對施工單位罰款2000元，建議更換質檢員。

8、工序間（特別是涉及單位之間）無書面工序交接記錄，不允許進行下步施工，若違反每次處罰2000元，交接單位自行承擔各自相應責任。

9、工程施工要按照甲方制定的樣板工作計劃實施，施工前應依據(jù)施工方案和技術交底進行樣板施工作業(yè)，經(jīng)甲方、監(jiān)理認可后方可大面積展開施工，未經(jīng)允許或未嚴格按照樣板施工的每發(fā)現(xiàn)一次處以2000元罰款。

10、質量、安全檢查定于每月20日至25日進行，不定期檢查另行通知，施工單位質檢員、安全員及班組長必須參加，不參加檢查的施工單位每次罰款1000元。

（六）工程進度管理

1、施工單位必須按照要求及時編制施工總進度計劃及月進度計劃、周進度計劃；施工總進度計劃在進場7日內報送，每拖后一天罰款500元；月進度計劃在每月25日前上報，周進度計劃在每周二14：00前上報，不按規(guī)定時間上報的每拖后一天罰款200元。

2、無工程延期書面申請或無故停止施工導致工期延誤的，除上報具體原因外，按照合同約定進行處罰；

3、每周例會檢查落實進度實施執(zhí)行情況，如發(fā)生進度滯后或偏差，應說明原因并制定趕工措施，連續(xù)兩周未按照調整進度計劃完成的將處以1000元罰款。

（七）合同及投資管理

1、所有工程變更必須征得甲方、監(jiān)理同意后方可辦理設計變更，經(jīng)甲方、監(jiān)理、設計共同簽認生效后方可實施，否則該項內容不予認可，由此產(chǎn)生的返工由施工方負責，并罰款2000元。甲方、監(jiān)理所下發(fā)的變更通知必須無條件執(zhí)行，不得因費用及其它原因不執(zhí)行或拖延執(zhí)行，否則每次罰款1000元。

2、工程現(xiàn)場所發(fā)生的工程變更、工程量簽證、工程量簽認等涉及工程

投資的資料，必須通知甲方、監(jiān)理進行現(xiàn)場核查，未通知核查報簽的，將不予認可；報簽工程量的，必須依據(jù)報簽手續(xù)，提供變更通知、會議紀要、圖紙編號、簡圖說明、圖片證明、現(xiàn)場核查記錄，并有計算式，不得涉及直接價款，手續(xù)不全不符合要求或者超過7日不報的，將不以簽認，視為對甲方優(yōu)惠。

（八）安全文明施工管理制度

1、施工單位必須制定完善的施工現(xiàn)場總平面布置圖，對整個施工場地進行功能分區(qū)，劃分出施工區(qū)、物資儲備區(qū)、生活區(qū)、機械設備存放區(qū)，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場與施工現(xiàn)場總平面布置圖不符，且不按指定區(qū)域進行分區(qū)的每發(fā)現(xiàn)一處，將對施工單位處以 1000 元罰款，施工現(xiàn)場零散周轉材料亂堆亂放在接到指令不按規(guī)定時間清理的每處、每次罰款1000元，每拖延24小時不清理的追加罰款500元；

2、施工現(xiàn)場安全用電、防火、各種圍護、防護等安全措施不符合要求，施工方應馬上整改，24 小時整改不徹底罰款 500 至 2000 元；如因此發(fā)生安全事故，由施工方承擔全部經(jīng)濟損失及法律責任；

3、施工機械定人、定崗、定機，持證上崗，操作者違規(guī)操作每發(fā)現(xiàn)一次，處罰 200 至 500 元；如因此發(fā)生安全事故，由施工方承擔全部經(jīng)濟損失及法律責任。

4、施工現(xiàn)場不按要求佩戴安全帽、安全帶等安全防護設施，穿拖鞋、光膀子、穿短褲進入施工現(xiàn)場，每人每次處罰 200 元；

5、施工現(xiàn)場各種標志、標牌應按要求進行制作和在相應位置標掛，不

符合要求的在接到指令不按規(guī)定時間完善的處罰 500 元；

6、在施工過程中，甲方及監(jiān)理提出的安全隱患問題，施工單位應在 24 小時內予以整改否則每次處罰 2000 元，拒不整改的將視實際情況給予2000到5000 元的罰款；同時勒令存在安全隱患的部位停工整改，并承擔工期延誤責任；

7、新工人入場，必須進行 “安全生產(chǎn)三級教育”，才能上崗進行施工作業(yè)，甲方及監(jiān)理檢查記錄，對工人做好安全交底，交底時提請監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督，若交底不到位或不認真進行交底每次處罰 1000 元；

8、施工人員在生產(chǎn)作業(yè)和工作崗位發(fā)生安全事故等，施工單位必須立即上報甲方及監(jiān)理負責人，不得隱瞞，否則視情節(jié)輕重將對施工單位處以 10000 至 20000 元的罰款；

9、嚴格執(zhí)行冬、雨季施工措施，并做好安全防范工作，如因此造成安全事故視情節(jié)輕重將對施工單位處以 1000 至 3000 元罰款，且一切責任、后果由施工單位承擔；

10、安全員每天必須認真檢查各種用電、用水及工程施工中的其他方面的安全事項，施工現(xiàn)場的用電線路，用電設施的安裝和使用必須符合臨時用電規(guī)范 JGJ46-2005 和建筑機械使用安全技術規(guī)程 JGJ33-2001 的要求，嚴禁任意拉線接電，發(fā)現(xiàn)電箱不上鎖、任意拉線接電或者使用電器沒有安全插頭及開關者，將對施工單位處以 500 元罰款；

11、“四口、五臨邊”防護應按要求做好防護工作，發(fā)現(xiàn)有一處沒做接到整改通知不在規(guī)定時間完成的處罰 500 元，沒按要求做處罰 200 元；

12、不準在施工現(xiàn)場喝酒，酒后嚴禁進入施工現(xiàn)場，如發(fā)現(xiàn)將對施工單位處以 200 罰款，并請出施工現(xiàn)場；

13、工地上嚴禁打架，如發(fā)現(xiàn)打架者，無論任何.原因對施工單位處以 1000 元罰款，情節(jié)嚴重者報送公安機關處理；

14、施工現(xiàn)場的各種安全設施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。各種施工機具不得帶病作業(yè)，如發(fā)現(xiàn)帶病作業(yè)及明令淘汰禁止使用施工機具，必須立即停止使用未經(jīng)維修檢測合格后方可使用，否則除必須立即清除出工地外，還將對施工單位處以1000 元罰款；

15、嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)，在容易發(fā)生火災的地區(qū)施工或者儲存，使用易燃、易爆器材時，施工單位應當采取特殊的消防安全措施，違反者對施工單位處以2000元罰款并在24小時內進行整改；

16、遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，嚴禁在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者 焚燒油氈，油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，應采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、固體廢棄物污染周邊環(huán)境，由此引起業(yè)主投訴的每發(fā)現(xiàn)一次處以 1000 元罰款；污水需按照指定位置排放，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設施，違反者處于2000 元罰款；引起市政相關單位的處罰的，由相關施工單位負全部責任；

17、不得高空拋物倒垃圾，否則發(fā)現(xiàn)一次將對責任單位或責任人處以

1000 罰款；

18、為了降低施工中噪聲對環(huán)境的影響，應采取如下措施：（1）通過統(tǒng)籌安排，合理計劃，最大限度地減少夜間施工的時間和次數(shù)；（2）車輛進出現(xiàn)場，由專人指揮，不鳴笛；搞好公共關系的協(xié)調工作。做到最大限度地減少施工對周圍環(huán)境的影響；

19、特殊工種及安全員必須持證上崗；發(fā)現(xiàn)未持證上崗一次將對施工單位處以 100 至 200 元的罰款；

20、施工單位必須定期檢查各處的消防設施是否完好，防火措施是否落實到位，且必須及時將檢查結果上報監(jiān)理部；在施工現(xiàn)場合理配置滅火器材，防止各類火災發(fā)生。如有違反將對施工單位處以 500 至 1000 元的罰款；

21、遇有暴雨或六級以上大風，需停止一切室外施工作業(yè)，并做好安全防范工作； 休息室、辦公室、宿舍嚴禁使用電爐取暖、做飯、燒水，易燃易爆物品嚴禁在辦公室、休息室、宿舍等處存放，如有違反發(fā)現(xiàn)一次將對施工 單位處以 100 至 200 元的罰款；

22、夏季要有防暑降溫措施，冬季要有防凍保溫措施，現(xiàn)場要配有急救藥箱，能臨時處置突發(fā)急癥和人員傷害的急救措施；

23、機械設備要配有規(guī)范的操作規(guī)程，固定式機械設備操作規(guī)程要懸掛在操作處所的醒目處，隨時警示操作人員認真遵守并做好預防工作；外租的機械設備和自有的大型設備要由機管人員承辦機械進場檢查驗收手續(xù)及安裝驗收手續(xù)，對不符合安全規(guī)范要求的設備，嚴禁投入使用；

24、各種材料、物品、設備應分類存放，堆放整齊，界限分明，主要材

料設置標志牌，表明材料名稱、規(guī)格、產(chǎn)地。所有的現(xiàn)場材料未經(jīng)復試和已復試合格的必須分開堆放并掛相應標 示牌，如有違反將對施工單位處以 500 元罰款；

25、施工用腳手架搭設，應按要求編制腳手架搭設方案，經(jīng)施工單位總工程師審定及監(jiān)理單位批準簽字后方可組織實施，不得隨意更改；如遇特殊情況需作部分更改時，需經(jīng)施工單位總工程師及監(jiān)理單位簽字同意。否則將對施工單位處以每次 5000 元罰款；

26、未盡事宜必須嚴格按省級安全文明工地標準指導施工。

（九）工作紀律

1、甲方、監(jiān)理單位對施工單位下發(fā)的各項指令、通知、工作聯(lián)系單和會議決議內容等，未按要求期限付諸實施或未及時進行回復的，每項罰款 300 元；

2、不積極配合甲方、監(jiān)理單位正常工作，拒絕執(zhí)行甲方、監(jiān)理權限以內的各項指令、通知和決定，或拒絕簽收正常的文件，可通知停工整頓并處罰 1000 元；

3、施工方項目部管理人員應基本穩(wěn)定，確需更換時，要征得監(jiān)理和建設方書面同意，未經(jīng)同意自行換人，按合同條款執(zhí)行處罰；

4、未經(jīng)監(jiān)理單位同意擅自開工或停工后未經(jīng)監(jiān)理單位檢查認可擅自復工，經(jīng)濟處罰10000 元。

（十）關于施工機械設備的管理辦法

十一、關于施工機械設備的管理辦法

1、所有施工機械設備進場前必須提前向監(jiān)理上報進場計劃（包括：擬 進場機械的型號/數(shù)量/合格證等）經(jīng)監(jiān)理同意方可進場。進場機械設備必需與監(jiān)理批準進場的機械設備相符；施工機械進場后必須報請監(jiān)理驗收，經(jīng)監(jiān)理驗收批準后方可投入使用；

2、施工機械在使用過程中施工單位應派專人定期（不超過一周）進行檢查并形成檢查記錄，并向監(jiān)理部提交檢查記錄，發(fā)現(xiàn)一次沒檢查處罰 200 元。

（十一）關于會議決議不執(zhí)行或制度落實不力的規(guī)定

各項會議決定及制度施工單位應積極執(zhí)行，若出現(xiàn)會議決定不執(zhí)行或制度落實不力或故意拖延的，每次對施工單位處以1000元罰款。

三、罰金交付制度

1、為了切實、有效執(zhí)行本制度，甲方工程部及監(jiān)理部作為處罰執(zhí)行部門，開具罰款單，罰款金額在 1000 元以下（含 1000 元）者由責任人在 24 小時內現(xiàn)金交付工程部專人專戶；金額在 1000 元以上由責任人在一周內現(xiàn)金交付工程部專人專戶，拖延不交的暫停工程款審批并加倍處以罰金。

2、甲方及監(jiān)理部對交付罰金用于設立專用獎勵基金對在項目施工中表現(xiàn)優(yōu)秀者及單位進行獎勵，同時用于項目建設公益資金。

四、本工程管理辦法實施期限本辦法自公布之日起生效； 至工程通過竣

工驗收并向甲方移交后止。未盡事宜將在施工過程中進一步補充和完善。本管理辦法解釋權歸甲方及監(jiān)理部。

建設單位（甲方）：

監(jiān)理單位：

施工單位：

第五篇：項目管理辦法

陜西省地方稅務局關于印發(fā)《陜西省地方稅務局不動產(chǎn)建筑業(yè)營業(yè)稅項

目管理實施辦法》的通知

各設區(qū)市、楊凌地方稅務局，省地方稅務局各直屬機構：

《陜西省地方稅務局不動產(chǎn) 建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理實施辦法》經(jīng)2009年2月26日局務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

二○○九年三月十二日

陜西省地方稅務局不動產(chǎn)建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理實施辦法

第一條 為加強和規(guī)范不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其《實施細則》和國家稅務總局《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔2006〕128號）以及其他稅收法律法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理是以不動產(chǎn)、建筑企業(yè)和個人（以下簡稱不動產(chǎn)、建筑業(yè)納稅人）銷售不動產(chǎn)、承接建筑業(yè)工程項目為管理對象，以不動產(chǎn)銷售、建筑業(yè)發(fā)票為控管手段，通過對不動產(chǎn)、建筑工程項目基本情況、稅收征管信息數(shù)據(jù)的采集、分析、比對，對不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅收實施監(jiān)控，實現(xiàn)不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅收的科學化、精細化、信息化管理。

第三條 不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理的具體內容如下：

（一）受理不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目的項目登記；

（二）對不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目的登記信息、納稅申報信息、入庫信息進行采集、匯總、傳遞、比對和分析；

（三）對稅收政策進行宣傳解釋，及時反饋征管中存在的問題；

（四）掌握不動產(chǎn)銷售、建筑業(yè)工程項目進度及工程項目結算情況；

（五）根據(jù)不動產(chǎn)銷售、建筑業(yè)工程項目進度監(jiān)控不動產(chǎn)和工程項目的納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時足額入庫；

（六）監(jiān)督納稅人合法取得、使用、開具不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)發(fā)票；

（七）不動產(chǎn)銷售及建筑業(yè)工程項目竣工后及時清繳稅款，并出具清算報告；

第四條 不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目登記管理：

（一）在我省范圍內從事不動產(chǎn)銷售、承包建筑工程項目，應在取得不動產(chǎn)銷（預）售許可證或不動產(chǎn)銷售合同、工程施工合同簽訂并領取施工許可證之日起30日內向其不動產(chǎn)、建筑工程項目所在地主管稅務機關提供不動產(chǎn)、建筑工程項目信息，如實填報《不動產(chǎn)項目情況登記表》（見附件1）、《建筑業(yè)工程項目情況登記表》（見附件2），并提供下列證件、資料辦理不動產(chǎn)、建筑工程項目登記： 1．營業(yè)執(zhí)照副本和稅務登記證件副本；

2．不動產(chǎn)銷售許可證、建筑業(yè)工程項目施工許可證； 3．不動產(chǎn)銷售合同、建筑業(yè)工程施工合同； 4．納稅人的開戶銀行、賬號； 5．中標通知書等建筑業(yè)工程項目證書；

6．《外出經(jīng)營稅收管理證明》（適用異地施工建筑企業(yè)）； 7．稅務機關要求提供的其他有關資料。

（二）納稅人承接異地工程項目的，應在外出施工前，持稅務登記證副本、書面申請書、建設規(guī)劃許可證、承接工程合同書、中標通知書、施工許可證或開工報告以及經(jīng)辦人員身份證（復印件）向機構所在地主管稅務機關申請開具《外出經(jīng)營稅收管理證明》（以下簡稱“外管證”）。憑《外管證》在應稅勞務所在地主管稅務機關辦理建筑企業(yè)報驗登記后，持上述第一款規(guī)定的有關證件、資料辦理不動產(chǎn)、建筑工程項目登記。

（三）納稅人已登記的不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目信息發(fā)生變動的，應自項目變更之日起30日內持《不動產(chǎn)項目情況登記表》《建筑業(yè)工程項目情況登記表》及有關變更資料到應稅勞務所在地主管稅務機關辦理工程項目變更登記。

（四）納稅人承建的工程項目有停緩建、非完工結算注銷的，應自有關部門決定工程項目停緩建、注銷之日起30日內，憑有關部門決定工程項目停緩建的相關文件或者文書及《建筑業(yè)工程項目情況登記表》，向主管稅務機關結清項目應納稅款，主管稅務機關應進行相應的登記。

停緩建工程需要續(xù)建、復工的，應自有關部門決定續(xù)建、復工之日起30日內, 憑有關部門決定工程項目續(xù)建、復工的相關文件或者文書及《建筑業(yè)工程項目情況登記表》，向主管稅務機關辦理續(xù)建、復工登記。

（五）納稅人采取分期收款方式銷售不動產(chǎn)的，應按期向主管稅務機關報送預收售房款相關資料；建筑業(yè)納稅人承建建筑工程跨施工的，應按向主管稅務機關報送當年工程進度、工程結算等相關資料，主管稅務機關對納稅人報送的上述資料登記備查。

（六）納稅人不動產(chǎn)項目銷售完結、承建的工程項目已竣工決算的，應自工程項目竣工決算之日起30日內持《不動產(chǎn)銷售結算表》《工程竣工決算報告》或《工程結算報告》及稅務機關要求提供的其他有關資料，向主管稅務機關申請工程項目稅款清算。

納稅人承建的工程已完工決算但尚未結算的，納稅人應自工程項目完工決算之日起30日內向主管稅務機關報送書面報告，說明未結算原因。

主管稅務機關在辦理工程項目清算時，應對工程決算價款、設備扣除等項目進行核實確定，同時清繳稅款，在項目稅款清算結束后，出具工程項目稅款清算報告，并注銷工程項目登記。

（七）納稅人承攬分包、轉包工程的，應自分包、轉包工程合同簽訂之日起30日內到應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關辦理項目登記手續(xù)；建筑工程項目總承包人在分包、轉包工程協(xié)議書簽訂之日起30日內到應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關辦理分包、轉包工程項目登記手續(xù)。

（八）納稅人未簽訂合同或協(xié)議及無項目證書的工程項目，應自開工之日起30日內到工程項目所在地主管稅務機關辦理工程項目簡易登記，并提供書面材料，材料內容包括施工單位、建設單位、工程項目名稱，工程項目地址、工程項目預算（預計）金額，聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

第五條 不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報管理：

（一）納稅人應按月向主管稅務機關進行納稅申報，按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》按照主管稅務機關的要求填報不動產(chǎn)銷售的納稅申報表。

（二）納稅人異地承建建筑工程除就異地工程項目在應稅勞務發(fā)生地進行納稅申報外，還應按規(guī)定向企業(yè)機構所在地主管稅務機關報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞務稅款繳納情況申報表》。如自應申報之月（含當月）起6個月內未向機構所在地主管稅務機關提供其異地建筑業(yè)應稅勞務收入的完稅憑證的，應就其異地提供建筑業(yè)應稅勞務取得的收入向其機構所在地主管稅務機關繳納營業(yè)稅。

（三）納稅人進行納稅申報時，須分工程項目逐項申報。

第六條 不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人發(fā)票管理：

對不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人區(qū)別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。

（一）自開票納稅人。

同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，可以在不動產(chǎn)所在地、建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地自行開具當?shù)刂鞴芏悇諜C關發(fā)售的發(fā)票： 1．依法辦理稅務登記；

2．執(zhí)行國家稅務總局《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》；

3．按照規(guī)定進行不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目登記； 4．滿足稅務機關規(guī)定的信息采集、票表比對要求。

（二）代開票納稅人。

不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其不動產(chǎn)所在地或應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關為其代開發(fā)票。

（三）不動產(chǎn)、建筑業(yè)自開票納稅人由設區(qū)市或縣（區(qū)）稅務機關審核，具體由各設區(qū)市稅務機關確定。

第七條 自開票納稅人應根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定向應稅勞務發(fā)生地或不動產(chǎn)所在地主管稅務機關申請領購《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》《銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票》，并按規(guī)定登記保管發(fā)票。不得違反規(guī)定開具發(fā)票。

自開票納稅人在收到項目工程款或分包人收到總承包人支付的工程款時，應分工程項目開具發(fā)票，不得使用不合法憑證入賬。

第八條 代開票納稅人銷售不動產(chǎn)、承建工程項目或承接分（轉）包工程項目的，須先在不動產(chǎn)所在地或應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關履行項目登記后，方可持以下資料到不動產(chǎn)所在地或工程項目所在地主管稅務機關申請代開發(fā)票：

（一）完稅憑證；

（二）營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；

（三）銷售不動產(chǎn)合同、建筑勞務合同或其他有效證明；

（四）外出經(jīng)營稅收管理證明（提供異地勞務時）；

（五）中標通知書等工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面報告，報告內容包括工程項目名稱、工程地址、質式結構、工程用途、工程預算、承包人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

（六）稅務機關要求提供的其他資料。

第九條 主管稅務機關對開具的銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票應按工程項目逐戶建立收入臺帳，逐筆登記已開具發(fā)票的名稱、號碼、開具金額等相關信息。

納稅人異地承建工程項目完工，并進行工程項目稅款清算，應稅勞務所在地主管稅務機關在注銷其項目登記時，應在《外管證》上簽注工程項目開具發(fā)票名稱、號碼、份數(shù)、金額，或出具《開具發(fā)票清單》。

第十條 不動產(chǎn)、建筑工程項目日常管理：

（一）主管稅務機關在不動產(chǎn)、建筑業(yè)納稅人進行不動產(chǎn)、建筑工程項目登記后，應按照稅源分類監(jiān)控管理的要求，建立分戶分工程項目管理資料檔案和不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅源分類控管臺帳。

（二）主管稅務機關對不動產(chǎn)、建筑工程項目要落實專人管理，并根據(jù)項目管理人員崗位職責，制定相應的崗位考核責任制。各項目管理人員要嚴格按照規(guī)定，建立健全管理檔案。

（三）主管稅務機關要加強工程項目的日常監(jiān)管，深入工程項目地查看項目的進度或通過其他渠道，掌握不動產(chǎn)銷售、工程項目建設進度情況，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，通過納稅人不動產(chǎn)銷售情況、工程項目建設進度、發(fā)票開具、納稅申報等信息，進行比對和分析，發(fā)現(xiàn)管理疑點，及時跟蹤管理到位。建筑工程項目竣工后應及時清繳稅款，并出具清算報告。

第十一條 各級稅務機關應積極與規(guī)劃、建設、土管、房管等部門加強信息溝通，及時采集已批準立項的建設工程項目和工程招投標的基本情況，建立不動產(chǎn)、建筑工程項目信息數(shù)據(jù)庫。對所收集的工程項目相關信息分檢傳遞給項目所在地主管稅務機關；主管稅務機關對轄區(qū)內工程項目、稅收征管、納稅申報等信息進行采集和分析，錄入工程項目信息數(shù)據(jù)庫，并制作紙質或電子文件上傳上級稅務機關。上級稅務機關要對所歸集的不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目信息進行比對，并將信息比對結果反饋各主管稅務機關。

第十二條 各級稅務機關應充分應用“秦稅工程”征管系統(tǒng)，加強對不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅稅源監(jiān)控，積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅的信息化、網(wǎng)絡化管理。

第十三條 本《辦法》未盡事宜，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細則和其他相關法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本《辦法》由陜西省地方稅務局負責解釋。

第十五條 本《辦法》自公布之日起執(zhí)行。