第一篇：舊樓加裝電梯成功案例

花園二街24號(hào)“明星樓”舊樓加裝電梯工程終于完工啦！昨日（19日），電梯外墻的棚架拆卸完畢，一座明亮大氣的外墻電梯管道吸引著前來(lái)取經(jīng)街坊們的目光。預(yù)計(jì)到9月份，老住戶們就不用再為爬樓梯而頭疼了。探營(yíng)：透明電梯管道方便采光

昨日（19日），花園二街24號(hào)“明星樓”再次成為街坊們關(guān)注的對(duì)象，為期5個(gè)月的加裝電梯工程終于完成了！記者前往工地，只見拆除棚架后透明的電梯管道在陽(yáng)光下閃閃發(fā)光，工作人員正在做速度調(diào)試?！白钸t下個(gè)月就可以使用啦！”住戶李伯興奮地說(shuō)。

由于舊樓沒有預(yù)留電梯間，“明星樓”加建的電梯間只能設(shè)在樓外，在兩住戶的陽(yáng)臺(tái)之間緊靠樓梯間。棚架拆除后, 最吸引眼球的就是透明的電梯間,“用透明玻璃做電梯間，是為了不影響原來(lái)樓梯的采光！”李伯說(shuō)，因?yàn)樽艋径际抢先?，電梯運(yùn)行時(shí)容易頭暈，所以電梯還是 選擇不透光的。在每戶的陽(yáng)臺(tái)靠近電梯一側(cè)都準(zhǔn)備開一個(gè)門?！叭绻验T開在樓梯間，就必須再步行半層，征集大家意見還是把門開在陽(yáng)臺(tái)上。”

據(jù)施工的師傅介紹，電梯電源已接通，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的速度調(diào)試就可投入使用。驚喜：加裝電梯后樓價(jià)飆升

“6 樓的那戶賣了50多萬(wàn)元！”來(lái)取經(jīng)的街坊告訴記者，舊樓裝了電梯后，不但方便了老年住戶上下樓梯，還提升了房子本身的價(jià)值?！把b電梯平均每戶出3、4萬(wàn) 元，但樓價(jià)就從原來(lái)30多萬(wàn)元升到50多萬(wàn)元！”新搬來(lái)的陳伯是東華里的拆遷戶，他說(shuō)選擇“明星樓”很大原因也是因?yàn)橛须娞荩m然20年的樓齡這個(gè)價(jià)錢有 點(diǎn)貴，但住得舒適更重要。

負(fù)責(zé)牽頭裝電梯的何世倉(cāng)老人介紹說(shuō)，住戶們已經(jīng)協(xié)商訂立出詳細(xì)的住戶使用電梯守則，電梯加裝了智能刷卡系統(tǒng)，住戶刷卡乘坐電梯，再根據(jù)刷卡次數(shù)的多少分?jǐn)傠娰M(fèi)。電梯建好后第一年電梯公司免費(fèi)維護(hù)，第二年起每年需3000元維護(hù)和年檢費(fèi)用，這些費(fèi)用由各住戶平攤。希望：申請(qǐng)流程更簡(jiǎn)便

自從花園二街24 號(hào)“明星樓”審批通過(guò)的“破冰”之舉后，禪城區(qū)先后再有9座舊樓進(jìn)入審批流程，其中3座舊樓獲得規(guī)劃許可證，另有6座樓規(guī)劃部門已基本同意他們出的圖紙，但更多的老人還在觀望。有街坊說(shuō)出了難處，一是許多舊樓已經(jīng)變成出租屋，要2/3的戶主同意有難度；二是審批的過(guò)程比較復(fù)雜，要自己找設(shè)計(jì)單位出圖紙，許 多老人沒有這個(gè)途徑。回憶起申請(qǐng)的過(guò)程，何世倉(cāng)老人非常感慨，“現(xiàn)在很多人過(guò)來(lái)看，我們都把經(jīng)驗(yàn)告訴他們，希望大家少走些彎路。”他希望相關(guān)部門可以把流 程進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

申請(qǐng)人備齊以下材料送行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口即可辦理方案初步審批：(1)申報(bào)表；(2)該棟住宅樓全體業(yè)主產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件(原件備核)及書面簽名同意；(3)申請(qǐng)人關(guān)于電梯安裝、維護(hù)、管理等事宜的書面協(xié)議；(4)該棟住宅樓的 四至圖及原建筑平面圖；(5)國(guó)土部門意見；(6)加裝電梯方案圖(包括總平面圖及各層平面圖、立面圖，總平面圖應(yīng)在現(xiàn)狀地形圖上繪制，并須標(biāo)明與周邊建 筑物及道路的關(guān)系)。（來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)）

禪城區(qū)花園二街24號(hào)居民樓電梯建在樓體外面。

舊城區(qū)和新舊接合部有著為數(shù)眾多的樓梯樓，今年3月份，位于禪城區(qū)的花園二街24號(hào)樓，在幾位熱心街坊的發(fā)起和推動(dòng)下，成為首座申報(bào)成功、投入建設(shè)的舊 樓加裝電梯試點(diǎn)工程，20多位街坊集資興建的電梯也計(jì)劃在9月份左右投入使用，除此之外禪城區(qū)已經(jīng)有9棟舊樓正在申報(bào)舊樓加裝電梯工程。

對(duì)房地產(chǎn)而言，舊樓改造電梯，同時(shí)也將提升舊小區(qū)物業(yè)價(jià)值。在過(guò)去幾十年中，佛山的舊城區(qū)都是城市中心所在，擁有良好的商業(yè)、生活、教育配套，舊樓加裝電梯如果能在一定程度推廣，將會(huì)吸引不少市民居住在舊城區(qū)，對(duì)舊城區(qū)二手樓市場(chǎng)更有推動(dòng)作用。

在本期獨(dú)家策劃中，我們將聚焦舊樓電梯加裝電梯工程，聽聽當(dāng)事人、規(guī)劃部門、房地產(chǎn)人士的意見。

最近一段時(shí)間，位于佛山海關(guān)辦公樓背后的花園二街24號(hào)樓成為各大媒體報(bào)端的“聚焦點(diǎn)”，這座樓齡已經(jīng)有20年的住宅樓成為佛山舊樓加裝電梯工程的試點(diǎn)，目前禪城區(qū)已經(jīng)有9棟舊樓已經(jīng)在申報(bào)舊樓加裝電梯工程。

試點(diǎn)工程即將投入使用

8月27日，記者在花園二街24號(hào)樓看到，2座加裝在樓梯口外的電梯已經(jīng)基本安裝完畢，不少街坊都對(duì)這兩座加裝的電梯很感興趣。

這座已經(jīng)有20年樓齡的樓梯樓，共有2個(gè)樓梯32戶，其中1、2層的住戶以及3樓的個(gè)別住戶沒有參與集資加裝電梯，因此2個(gè)樓梯參與這項(xiàng)工程的住戶共有22戶左右。通過(guò)與電梯廠家談判，最終每部電梯造價(jià)為25萬(wàn)元，比報(bào)價(jià)低了10萬(wàn)元，每戶分?jǐn)偧s在2萬(wàn)元上下。

據(jù)了解，花園二街24號(hào)是在今年3月獲得加裝電梯的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，這也是佛山市第一座通過(guò)舊樓加裝電梯審批的樓房。據(jù)規(guī)劃部門介紹，目前禪城區(qū)已經(jīng)有9棟舊樓進(jìn)入報(bào)建時(shí)的審批程序，有望為小區(qū)加裝電梯，其中位于花園二街附近的群樂街10號(hào)已經(jīng)在安裝電梯。

對(duì)舊城區(qū)二手樓市是利好

記者了解到，首批加裝電梯的2棟樓，都是以老年人住戶為主，由于上下樓梯對(duì)于年老體弱的退休市民來(lái)說(shuō)非常辛苦，因此住戶們發(fā)起電梯加裝工程，對(duì)改善舊城區(qū)居住有著不言而喻的意義。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前禪城區(qū)就有600多棟沒有電梯的多層住宅，這些舊樓多在1999年之前興建。這些住宅除了包括少量的小區(qū)之外，還有很多都是屬于單 體樓等住宅小區(qū)。隨著佛山居住小區(qū)不斷向南拓展，這些舊小區(qū)居住多為老年人，居住在高層的老年人就經(jīng)常為上下樓梯而煩惱。

給沒有電梯的舊樓安裝一部電梯，各家各戶分擔(dān)費(fèi)用，不僅可以緩解市民上下樓梯之苦，同時(shí)也對(duì)改善舊小區(qū)居住環(huán)境。符合報(bào)建標(biāo)準(zhǔn)的舊樓加裝電梯之后，舊城區(qū)不少小區(qū)的居住舒適度也將有一個(gè)很大提升，這對(duì)正在步入老齡化的佛山有著重要意義。

不過(guò)，也有分析人士提出，目前符合相關(guān)報(bào)建條件的小區(qū)還是比較少，因此不能從整體上改善舊城區(qū)居住環(huán)境。不過(guò)，舊樓加裝電梯的確是改善舊城區(qū)居住環(huán)境一個(gè)很好的出路，有著比較積極的示范意義。

有二手樓中介人士提出，佛山舊城區(qū)是二手樓交易的重點(diǎn)地區(qū)，有著為數(shù)眾多的樓梯樓，給舊樓加裝電梯，是提升舊樓居住環(huán)境、吸引二手樓買家關(guān)注的一個(gè)很好手段，雖然目前這一方法還無(wú)法得到推廣，但總體而言對(duì)舊城區(qū)二手樓市場(chǎng)是一個(gè)很好的消息。

■業(yè)界看法

有利提升舊區(qū)物業(yè)價(jià)值

佛山滿堂紅市場(chǎng)研究部經(jīng)理劉賢練

今年以來(lái)，佛山很多拆遷戶成為二手房購(gòu)房大軍的主力，他們對(duì)房屋的要求就比較明顯，一些高層的無(wú)電梯單位成為很多拆遷戶不愿意選擇的房源。

由于很多拆遷戶通常都是拖家?guī)Э?，尤其?duì)老人來(lái)說(shuō)，住在樓層比較高的房子里多有不便，因此現(xiàn)在很多二手房房源里，低層單位的銷售比較火爆，這也是由于在整個(gè)舊城區(qū)，有電梯的小區(qū)鳳毛麟角，很多市民只得選擇比較低層的樓梯單位。

加裝電梯這個(gè)事情對(duì)二手房市場(chǎng)的影響有多大還不好說(shuō)，但肯定是一個(gè)比較有利的信息。雖然能夠符合條件的小區(qū)還不多，推廣起來(lái)也比較有困難，但有助于買房 人重新關(guān)注舊城區(qū)住宅物業(yè)的價(jià)值，一些能夠加裝電梯的舊樓，同樣也會(huì)大幅提升在放盤時(shí)的價(jià)格，提升自己對(duì)買家的吸引度。

■現(xiàn)場(chǎng)探訪

退休老人們促成加裝電梯

8月27日上午，記者來(lái)到近日成為城中焦點(diǎn)的花園二街24號(hào)樓探訪，住戶李伯作為全程參與這項(xiàng)工程的負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

由于花園二街24號(hào)樓，主要是退休老人居住的住宅樓，因此居住在高層的老人家都為上下樓感覺很辛苦，因此早在2年前住戶們便有意向要為這座已經(jīng)快20年樓齡的舊樓加裝電梯。

李伯說(shuō)，在報(bào)建初期的時(shí)候，由于涉及的部門特別多，因此發(fā)起電梯加裝工程的住戶代表甚至要跑上十個(gè)八個(gè)部門才能問(wèn)到相關(guān)的情況，由于國(guó)土部門對(duì)住戶們想要加裝電梯的地方是否屬于業(yè)主共有也沒有了解透徹，加上一系列較為繁瑣的程序，申報(bào)工程推進(jìn)比較緩慢。

而在2007年的時(shí)候，住戶們的意愿開始通過(guò)人大代表提出議案的方式向佛山市政府反映，得到了有關(guān)部門的重視。在今年年初的市人大會(huì)議上，平玉娜等13 位市人大代表聯(lián)名提出《關(guān)于政策支持、政府提倡多層住宅加裝電梯的建議》，也為花園二街24號(hào)樓住戶申報(bào)這項(xiàng)工程提供了更為有利的條件。

李伯介紹說(shuō)，在人大代表積極建言之后，禪城區(qū)就召集國(guó)土、規(guī)劃等多個(gè)部門研究此事，簡(jiǎn)化了不少審批的程序，最終在今年3月獲準(zhǔn)加裝電梯。雖然花園二街 24號(hào)樓的第一、二層住戶并未參與這項(xiàng)工程，但絕大部分的住戶都有份出資加裝電梯，以5樓為基準(zhǔn)每戶2萬(wàn)元，每一層遞增或遞減3000元。

在尋找電梯公司的時(shí)候，住戶們也是費(fèi)了不少心思。由于住戶們多是退休老人，為了減少大家的開支，李伯等發(fā)起人與電梯公司進(jìn)行“談判”，愿意為電梯公司進(jìn)行廣告推廣，最終住戶們以便宜10萬(wàn)元的價(jià)格，集資購(gòu)買了一套價(jià)值25萬(wàn)元的電梯。

李伯說(shuō)，由于前一段天氣不好，工程一直進(jìn)行了5個(gè)多月才完成，在此期間自己經(jīng)常在工地上察看，如今電梯快要投入試運(yùn)行，自己的心中總算“石頭落地，踏實(shí)了好多”。

■鏈接

6大條件

1.加裝電梯所占土地必須屬該小區(qū)全體業(yè)主所有。

2.加裝電梯必須經(jīng)過(guò)該棟樓所有業(yè)主簽名同意。

3.加裝電梯必須符合現(xiàn)行房屋的安全使用、消防和規(guī)劃要求。

4.由加裝電梯住宅樓所在居委會(huì)將電梯的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)情況在小區(qū)范圍內(nèi)公示1個(gè)月，提出反對(duì)意見的不得超過(guò)該小區(qū)全體業(yè)主的1/3，居委會(huì)對(duì)公示結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)并加具意見，業(yè)主委員會(huì)配合完成。公示的相關(guān)費(fèi)用全部由申請(qǐng)方負(fù)責(zé)。

5.加裝電梯的申請(qǐng)者須簽訂協(xié)議，明確電梯的安裝、維護(hù)、管理等事宜，并對(duì)其安全負(fù)責(zé)。

6.加裝的電梯由于不能取得土地權(quán)屬，所以無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)，今后拆遷時(shí)，只能按臨時(shí)建筑予以補(bǔ)償。

■相關(guān)政策

申辦流程

1.申請(qǐng)人備齊以下材料送規(guī)劃窗口辦理方案初步審批：（1）申報(bào)表；（2）該棟住宅樓全體業(yè)主產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（原件備核）及書面簽名同意；（3）申請(qǐng)人關(guān) 于電梯安裝、維護(hù)、管理等事宜的書面協(xié)議；（4）該棟住宅樓的設(shè)計(jì)圖及原建筑平面圖；（5）國(guó)土部門意見；（6）加裝電梯方案圖（包括總平面圖及各層平面 圖、立面圖，總平面圖應(yīng)在現(xiàn)狀地形圖上繪制，并須標(biāo)明與周邊建筑物及道路的關(guān)系）。以上資料均須制作電子文檔并刻錄光盤一同交規(guī)劃報(bào)建窗口。

2.加裝電梯方案如獲得初步審批通過(guò)，則申請(qǐng)人按規(guī)定進(jìn)行公示，并將方案征求消防部門意見，按我局審批意見及消防部門審批意見完善后，備齊以下材料送規(guī) 劃窗口辦理規(guī)劃許可：（1）規(guī)劃審批意見；（2）公示書面結(jié)果（居委會(huì)加具意見）；（3）相關(guān)部門審批意見及圖紙；（4）符合國(guó)家規(guī)范和相關(guān)部門要求的正 規(guī)設(shè)計(jì)圖紙；（5）規(guī)劃審批意見及相關(guān)部門審批意見要求的其他材料。以上資料均須制作電子文檔并刻錄光盤一同交規(guī)劃報(bào)建窗口。

第二篇：舊樓加裝電梯流程、手續(xù)

舊樓加裝電梯流程、手續(xù)

隨著人口老年化及樓價(jià)的不斷攀升，舊樓加裝電梯是大勢(shì)所趨，也是政府倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的民生工程。為此，省政府和各市政府相繼出臺(tái)了舊樓改造的相關(guān)政策文件。

各樓主也有部分業(yè)主自發(fā)倡議集資加裝電梯，并得到廣泛的支持，既然電梯遲早要裝，當(dāng)然是早裝早享受。針對(duì)舊樓加裝電梯需要的一些流程、手續(xù)。盛世電梯整理部分作為參考：

（一）第一步:超三分之二業(yè)主同意加裝電梯 召開全體業(yè)主會(huì)議，以幢為單位，成立增設(shè)電梯管理小組，推薦業(yè)主代表，分工負(fù)責(zé)設(shè)立電梯的資金籌措、報(bào)建、安裝、維修、管理的相關(guān)事務(wù)。

（二）委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)（時(shí)間周期： 7~15天）、審圖機(jī)構(gòu)審查合格（時(shí)間周期：5~7天）

（三）找土建工程公司,報(bào)價(jià)詢價(jià);并開始下一步辦證手續(xù);

（四）備齊第二步: 準(zhǔn)備材料，向規(guī)劃局申請(qǐng)；

（申請(qǐng)需要提供申請(qǐng)人身份證明文件、房地產(chǎn)證復(fù)印件；經(jīng)辦人身份證明文件及授權(quán)委托書；具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)圖紙和結(jié)構(gòu)安全證明書；還需要提供整幢樓三分之二以上業(yè)主同意加裝電梯的證明材料，各業(yè)主的房地產(chǎn)證件原件等相關(guān)資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)

（五）1、等待規(guī)劃局審批意見，正常時(shí)間周期：2~3月（未超紅線外用地）

2、涉及紅線外用地，根據(jù)規(guī)劃部門意見，向國(guó)土部門申請(qǐng)遞交材料購(gòu)買超紅線外用地資料，審批下來(lái)后，交購(gòu)地款，重新到規(guī)劃部門申請(qǐng)；

總的時(shí)間周期：6~8月（備注：一般涉及紅線外用地不批）

（六）規(guī)劃局審批合格后，進(jìn)行公示 ； 時(shí)間周期：15~20天

（七）按規(guī)定公示并審批同意后，領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；5~7工作日

（八）到消防部門辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案。

時(shí)間周期：2月~3月（可與規(guī)劃局同期申請(qǐng)）

（九）規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量;時(shí)間周期：10~15工作日

（十）涉及供電、供水、電信、有線電視等部門的應(yīng)取得相關(guān)許可或同意。

煤氣 ： 時(shí)間周期 ： 申請(qǐng)10~15天，上門遷移5~7天

供電 ： 時(shí)間周期: 申請(qǐng)7-10天,上門遷移 3-5天

供水 ： 時(shí)間周期 申請(qǐng) 7-10天，上門遷移3-5天

供暖 ： 時(shí)間周期 申請(qǐng)7-10天，上門遷移5-7天

電信 ： 時(shí)間周期 申請(qǐng)5~7天，上門遷移 2~3天

通訊 ： 時(shí)間周期 申請(qǐng)3~5天，上門遷移 1~3天

網(wǎng)絡(luò) ： 時(shí)間周期 申請(qǐng)3~5天，上門遷移 1-3天

有線電視 ： 時(shí)間周期 申請(qǐng)3~5天，上門遷移1~3天

(十)到建設(shè)行政主管部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記（時(shí)間周期：7~10天）、施工許可證（時(shí)間周期：5~7天）。

(十一)業(yè)主自行或委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

(十二)電梯土建工程 : 時(shí)間周期: 混凝土結(jié)構(gòu) 3~4個(gè)月 鋼結(jié)構(gòu)周期 : 2~3個(gè)月

(十三)安裝電梯 : 時(shí)間周期 : 一個(gè)月(十四)試運(yùn)行及交付使用 : 一個(gè)月

第三篇：舊樓加裝電梯安裝合同范本

金旺新苑8棟

加裝電梯及鋼結(jié)構(gòu)

安

裝

合同

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方友好協(xié)商，本著平等、互利、誠(chéng)實(shí)信用的原則，就惠州市金旺新苑8棟加裝電梯的安裝工程達(dá)成協(xié)議如下：

甲方：

乙方：惠州市**電梯工程有限公司

地址：惠州市惠城區(qū)河南岸白泥路**新苑8棟2單元

地址：惠州市***國(guó)際中心1610室

代表：

代表：

簽訂日期：2017年

月

日

簽訂日期：2017年

月

日

一、安裝工程費(fèi)

序號(hào)

名

稱

型號(hào)規(guī)格

層站門

數(shù)量

（臺(tái)）

安裝單價(jià)

（元）

“**牌”無(wú)機(jī)房客梯LCA-825-CO90

LCA-825-CO90

8/4/4

40000

井道鋼結(jié)構(gòu)安裝費(fèi)

按圖紙施工

70000

基坑及連廊部分安裝費(fèi)

45000

總計(jì)

人民幣大寫：壹拾伍萬(wàn)伍仟圓整

1550001、上述總價(jià)包含：電梯三相電源報(bào)裝及線纜費(fèi)、入戶大門及對(duì)講系統(tǒng)遷移安裝、各層鋼結(jié)構(gòu)連廊制作安裝、各層電梯廳改造、樁基礎(chǔ)工程、井道基坑土建工程等及各部門的相關(guān)手續(xù)辦理。

2、包含電梯井道土建及后續(xù)修復(fù)工程、吊裝安裝及垃圾清運(yùn)費(fèi)用。

3、包含電梯安裝、調(diào)試及驗(yàn)收費(fèi)用。

4、含人行道、雨篷、改門（原門改為側(cè)面）地面、護(hù)欄等按長(zhǎng)湖苑1期5棟1單元的用料標(biāo)準(zhǔn)，具體所用材料應(yīng)與甲方確認(rèn)后再施工。

5、含安裝費(fèi)按簡(jiǎn)易征收稅率增值稅普通發(fā)票。

二、付款方式：

1.1

報(bào)建手續(xù)經(jīng)政府相關(guān)部門審批通過(guò)獲得施工許可證后3天內(nèi)，甲方支付乙方人民幣****元（大寫：*萬(wàn)圓整）安裝進(jìn)度款，乙方收到此款后5天內(nèi)安排人員進(jìn)場(chǎng)施工。

1.2

電梯經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門驗(yàn)收合格后3天內(nèi)，甲方支付乙方人民幣***.00元（大寫：*萬(wàn)伍仟圓整）驗(yàn)收款，乙方收到此款后移交電梯設(shè)備。

1.3

電梯驗(yàn)收合格期滿12個(gè)月后七天內(nèi)支付10,000.00元（大寫：壹萬(wàn)圓整）質(zhì)保金。（質(zhì)保期，電梯：1年；井道土建等：2年。）

規(guī)劃審批說(shuō)明：

2.1

自甲方提供完整申報(bào)資料2日起，4個(gè)月內(nèi)若因建筑方案設(shè)計(jì)原因未能通過(guò)相關(guān)報(bào)批手續(xù)，乙方將適當(dāng)扣除圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及審圖費(fèi)（具體以相關(guān)單位的收據(jù)為準(zhǔn)，但總價(jià)不得超過(guò)10000元人民幣）外，無(wú)息退還甲方已支付的其它定金，本合同同時(shí)終止。

2.2

乙方在申報(bào)審批中通過(guò)建筑方案設(shè)計(jì)批準(zhǔn)，但因公示期間加裝電梯項(xiàng)目受到第三方投訴，甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

二、質(zhì)量保證

1、電梯鋼結(jié)構(gòu)井道質(zhì)量符合電梯安裝驗(yàn)收質(zhì)量要求。

2、電梯安裝質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7588-2003《電梯制造與安裝安全規(guī)范》的要

求。

3、電梯安裝質(zhì)量還應(yīng)通過(guò)廣東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院惠州檢測(cè)院對(duì)電梯整機(jī)質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)與驗(yàn)收，并向甲方出具《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告》，同時(shí)乙方承擔(dān)電梯安裝質(zhì)量責(zé)任。

三、安裝條件及周期

1、安裝條件

1.1、安裝地點(diǎn)：惠州市惠城區(qū)河南岸白泥路8號(hào)**新苑8棟2單元

1.2、甲方聯(lián)系人：

電話：

.1.3、道路暢通，保證運(yùn)送設(shè)備的車輛及吊車能到達(dá)施工地點(diǎn)10米內(nèi)。

1.4、施工現(xiàn)場(chǎng)附近無(wú)雜物和影響安裝工程的其他交叉作業(yè)項(xiàng)目。

1.5、安裝施工前甲方必須配合乙方向當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門辦理好開工告知，提供特種設(shè)備使用注冊(cè)登記證所需的注冊(cè)單位或個(gè)人的資料。

2、安裝周期

2.1、電梯安裝工期：從電梯到達(dá)甲方施工地點(diǎn)之日起60天安裝、調(diào)試、自檢結(jié)束（不含驗(yàn)收取證時(shí)間）。

2.2、因停電等非乙方原因，造成安裝工期延誤，乙方無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。

2.3、因不可抗力（如地震、氣候因素：如冰雹、臺(tái)風(fēng)、雨季等）原因造成安裝工期延誤，乙方免于承擔(dān)延誤工期等責(zé)任。

2.4

由于乙方原因，造成工期拖后，每逾期1天按總安裝款的千分之一收取違約金。

3個(gè)月后乙方仍未交會(huì)使用，甲方有權(quán)認(rèn)定本同合終止，由此乙方應(yīng)退回甲方所有已付款項(xiàng)并承擔(dān)相關(guān)損失補(bǔ)嘗責(zé)任。

四、雙方責(zé)任與義務(wù)：

1、甲方的責(zé)任與義務(wù)

1.1

按合同約定履行支付款額的責(zé)任。對(duì)本合同項(xiàng)目進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)等工作，做好小區(qū)物業(yè)管理單位及各業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)工作，保證施工區(qū)域道路暢通，避免無(wú)端阻攔、設(shè)置障礙等現(xiàn)象發(fā)生，保障順利完成施工進(jìn)程。

1.2

免費(fèi)提供施工期間設(shè)備保管房及所需要用的水、電，并協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場(chǎng)施工問(wèn)題，保證安全、順利施工。（安全保管、費(fèi)用由乙方自行負(fù)責(zé)）。

1.3

進(jìn)場(chǎng)安裝前應(yīng)具備滿足貨物運(yùn)輸車輛有效的道路條件，一般為設(shè)備安裝點(diǎn)至貨物卸貨點(diǎn)7米內(nèi)，還應(yīng)保證現(xiàn)場(chǎng)吊裝施工的足夠空間。

1.4根據(jù)政府部門的要求提供加建電梯的相關(guān)資料，配合乙方辦理加建電梯相關(guān)手續(xù)。

1.5甲方應(yīng)積極配合乙方，滿足乙方施工條件。因甲方原因造成施工條件不具備或施工進(jìn)度滯留，甲方應(yīng)承擔(dān)其責(zé)任。

1.6甲方負(fù)責(zé)提供電梯使用注冊(cè)登記證所需的注冊(cè)單位或個(gè)人的資料。根據(jù)惠州市質(zhì)監(jiān)局的相關(guān)管理規(guī)定的要求：新裝電梯在驗(yàn)收合格后投入使用前必須辦理使用注冊(cè)登記，使用單位必須具備持有《電梯安全管理員證》的人員方可取得電梯使用注冊(cè)登記證。

2、乙方的責(zé)任與義務(wù)

2.1在安裝開工前向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)加建電梯開工手續(xù)，負(fù)責(zé)電梯的安裝開工告知及安裝竣工的報(bào)檢驗(yàn)收工作，在約定的條件下保證安裝工期按合同約定完成。

2.2設(shè)備到貨后的卸車和吊運(yùn)到位。

2.3按照合同要求及國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)完成產(chǎn)品安裝和調(diào)試。

2.4嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)章制度。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)必要的防護(hù)和告示

2.5嚴(yán)管工程質(zhì)量和施工安全，保證安全作業(yè)和防火安全。

2.6負(fù)責(zé)承擔(dān)安裝施工人員及施工過(guò)程的一切安全責(zé)任。

2.7負(fù)責(zé)安裝質(zhì)量的監(jiān)控及自檢工作，配合政府部門完成安裝監(jiān)檢和驗(yàn)收工作。

2.8配套土建工程后期修補(bǔ)參照原建筑裝飾模式進(jìn)行，甲方另有需求另行協(xié)商辦理。

2.9負(fù)責(zé)驗(yàn)收合格后將20天內(nèi)加建電梯報(bào)建資料、房屋建筑設(shè)計(jì)圖紙、電梯井道設(shè)計(jì)圖紙、電梯隨機(jī)資料及使用權(quán)、電梯驗(yàn)收合格報(bào)告的交接。

2.10負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)保期內(nèi)的日常維護(hù)、保養(yǎng)和檢修。提供保質(zhì)期內(nèi)的售后服務(wù)。

2.11乙方負(fù)責(zé)電梯使用注冊(cè)登記證（甲方提供注冊(cè)所需的資料）。

五、售后服務(wù)承諾

1、乙方或乙方指定單位嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)范進(jìn)行電梯鋼結(jié)構(gòu)井道及電梯的安裝及售后服務(wù)工作。

2、為了確保電梯鋼結(jié)構(gòu)井道及電梯安裝質(zhì)量，安裝過(guò)程中，乙方或乙方指定單位將派經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安裝并調(diào)試。乙方或乙方指定單位對(duì)電梯鋼結(jié)構(gòu)井道及電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。

3、電梯鋼結(jié)構(gòu)井道及電梯自電梯安裝竣工經(jīng)廣東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院惠州檢測(cè)院驗(yàn)收合格之日起免費(fèi)保修12個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)電梯出廠之日起16個(gè)月（完全由于乙方原因造成的工期延誤除外）。

4、乙方提供終身專業(yè)技術(shù)、配件支持及產(chǎn)品終身跟蹤記錄服務(wù)。

5、乙方為客戶建立電梯銷售、安裝、維修、備品備件檔案庫(kù)。

6、質(zhì)量保證期及維保期內(nèi)，每月固定保養(yǎng)2次，維保人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)調(diào)整電梯的運(yùn)行狀態(tài)，確保電梯運(yùn)行處在最佳狀態(tài)。

7、免費(fèi)保修期滿內(nèi)，因甲方或使用者使用、管理不當(dāng)或人為因素等非乙方原因造成設(shè)備損毀，由甲方承擔(dān)責(zé)任和配件費(fèi)用，乙方提供免費(fèi)維修服務(wù)。

8、免費(fèi)保修期滿后，乙方將繼續(xù)對(duì)貴工程提供最優(yōu)惠、周到的技術(shù)咨詢及易損件、零部件更新、改造服務(wù)。

六、違約與賠償

1、任何一方單方面解除本合同的，應(yīng)向?qū)Ψ劫r償相當(dāng)于合同總價(jià)百分之二十（20%）的違約金。

2、在免費(fèi)保修期內(nèi)，甲方自行安排乙方以外的其他單位或個(gè)人進(jìn)行電梯改造、維修、保養(yǎng)，乙方將不再承擔(dān)任何質(zhì)量和安全責(zé)任，也不再提供免費(fèi)保修的服務(wù)。

七、其他事項(xiàng)

1、合同附件具有法律效力，報(bào)價(jià)文件及往來(lái)函件中與本合同有分歧的，以本合同為準(zhǔn)。

2、本合同壹式肆份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，本合同經(jīng)雙方蓋章確認(rèn)后生效。

第四篇：舊樓加裝電梯納入重點(diǎn)提案

舊樓加裝電梯納入重點(diǎn)提案

昨日獲悉，韓志鵬等36名委員提交的關(guān)于多層住宅改造加裝電梯的提案，已被廣州市政協(xié)納入重要提案摘報(bào)，送市委、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。委員們提出建立綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，財(cái)政出資30%，分期付款等建議。

該摘報(bào)指出，根據(jù)市房管局委托廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所調(diào)查顯示，80%受訪者對(duì)加裝電梯表示贊成。

但目前依然存在缺乏相關(guān)政策法規(guī)、缺乏有力牽頭組織者、住戶意見難統(tǒng)一以及資金籌措困難、牽涉諸多審批部門等4大問(wèn)題。對(duì)此，委員們建議，盡快出臺(tái)《廣州市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》，明確是按2個(gè)2/3要求，還是必須全體業(yè)主同意等多個(gè)問(wèn)題。由政府引導(dǎo)，確定牽頭單位，主動(dòng)推進(jìn)這項(xiàng)幸福工程。并建立綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序。

在資金籌措方面，王桂林等委員建議采取“四個(gè)一”的辦法，政府補(bǔ)一點(diǎn)，原單位出一點(diǎn)，維修基金和個(gè)人各出一點(diǎn)，允許業(yè)主提取住房公積金。

韓志鵬委員則建議借鑒兄弟城市做法，由財(cái)政出資30%。據(jù)了解，目前各地在老房加裝電梯方面的做法，寧波由財(cái)政出資70%，而廈門則由財(cái)政出資50%。他還建議由政府與銀行溝通，建立加裝電梯分期付款機(jī)制。

舊樓加裝電梯申報(bào)程序

（一）根據(jù)建筑設(shè)計(jì)方案審查的有關(guān)要求備齊資料、圖紙后向廣州市規(guī)劃局申報(bào)加建電梯的建筑設(shè)計(jì)方案審查。

（二）根據(jù)廣州市規(guī)劃局方案審查復(fù)函的要求辦理相關(guān)事項(xiàng)，包括進(jìn)行批前公示、修改設(shè)計(jì)、征求相關(guān)業(yè)主或?qū)I(yè)部門的意見等。

批前公示辦理：申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)擬加建電梯工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)、“規(guī)劃在線”網(wǎng)站及業(yè)務(wù)綜合大廳同時(shí)進(jìn)行的批前公示，申報(bào)人并需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)公示進(jìn)行公證。

（三）批前公示結(jié)束后，申報(bào)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)備齊相關(guān)資料（含批前公示公證書）及圖紙后再報(bào)廣州市規(guī)劃局申領(lǐng)加建電梯的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申報(bào)人應(yīng)按許可證要求在有效期內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，并在竣工后報(bào)規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。

業(yè)主個(gè)人也可申請(qǐng)報(bào)建

提醒1加裝電梯除了單位可以進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建，業(yè)主個(gè)人、業(yè)委會(huì)等受法定委托者也可進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建。

提醒2舊樓原有電梯井的，加裝電梯時(shí)不需再進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建，直接找相關(guān)技術(shù)管理部門和電梯供應(yīng)商就可以了。

加裝電梯過(guò)程中，實(shí)際上每一個(gè)具體的報(bào)建都是不一樣的，需要花大量的時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)。

提醒3市民有相關(guān)的疑問(wèn)，可以在每周三上午9：00到12：00的處長(zhǎng)接待日，到吉祥路80號(hào)廣州市規(guī)劃局進(jìn)行可行性咨詢，將可得到明確的指引。

報(bào)建相關(guān)資料

包括立案申請(qǐng)表、申請(qǐng)函、申請(qǐng)人的身份證明，還有房子加裝電梯的結(jié)構(gòu)安全證明，以及地形圖、總平面圖，還有就是加裝電梯的建筑設(shè)計(jì)方案。

這些基本的材料拿齊之后，就可以到政務(wù)中心窗口報(bào)建。

舊樓加裝電梯;3萬(wàn),增值20萬(wàn)

sale.aspx “沒想到在有生之年能用上電梯，告別爬樓梯之苦就在今日?！睂⒔?0歲的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)茶山小區(qū)的盧老先生激動(dòng)地說(shuō)。

電梯加裝后樓房更通風(fēng)

在現(xiàn)場(chǎng)看到，電梯加裝設(shè)計(jì)合理，在樓梯口外側(cè)加裝的電梯看起來(lái)與原建筑融為一體。據(jù)了解，08年年底廣東省建設(shè)廳就下發(fā)《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，提出對(duì)因加裝電梯影響住宅采光、通風(fēng)的業(yè)主，可通過(guò)協(xié)商給予適當(dāng)補(bǔ)償。09年，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)第一批舊樓加裝電梯工程交付使用，標(biāo)志著廣州首次小區(qū)批量加裝電梯成功啟用，同時(shí)也為廣州眾多翹首以待盼望電梯加裝的居民提供了一個(gè)好的范例。

花3萬(wàn)裝個(gè)電梯樓價(jià)能增20萬(wàn)

據(jù)了解，茶山小區(qū)有13棟樓加裝了電梯，受惠用戶達(dá)到208戶。其中出錢參與加裝電梯的用戶達(dá)到169戶，所占比例為81%。而169戶中每戶平均繳費(fèi)金額約在3萬(wàn)元左右。除了給自己生活帶來(lái)便利外，加裝了電梯的樓房?jī)r(jià)格會(huì)馬上升值20%左右。據(jù)某地產(chǎn)中介介紹，茶山小區(qū)當(dāng)年的市場(chǎng)均價(jià)為1.1萬(wàn)元左右，從市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，加裝了電梯的房子可以賣到1.3萬(wàn)元。也就是說(shuō)一套90方左右的房子，通過(guò)加裝電梯，升值空間大概為20萬(wàn)。

茶山小區(qū)批量加裝電梯回顧：

2007年，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)傾聽民聲，順應(yīng)民意，將茶山小區(qū)舊樓裝電梯項(xiàng)目提上議程，列入07年學(xué)校工作要點(diǎn)。

2007年6月，學(xué)校專門成立了茶山小區(qū)高層住宅電梯建設(shè)工作小組，學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，學(xué)校后勤處為組長(zhǎng)單位，基建處、設(shè)備處、校工會(huì)、離退休工作處、后勤服務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人組成籌建小組，并抽調(diào)一名正處級(jí)干部專職負(fù)責(zé)此事。同年6月，開始組織教工討論加裝電梯建設(shè)問(wèn)題。首先是征求住戶意見，再規(guī)劃公共用地、工程結(jié)構(gòu)和加建費(fèi)用等問(wèn)題，另外，購(gòu)買電梯確定施工隊(duì)也是一大難點(diǎn)。記者采訪工作小組成員之一的徐先生表示，現(xiàn)在加建費(fèi)用較貴，光是考慮購(gòu)買哪個(gè)品牌的電梯就討論了很長(zhǎng)時(shí)間，參加競(jìng)標(biāo)的有多個(gè)知名品牌，如日立、奧的斯等，也有德國(guó)著名品牌如快意。業(yè)主們通過(guò)綜合比對(duì)，最終選定了性能良好，價(jià)格實(shí)惠的德國(guó)快意電梯。徐先生介紹說(shuō)，廠家為住戶提供從設(shè)計(jì)方案、土建設(shè)計(jì)、報(bào)建、土建施工、電梯制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)等“一條龍”便民服務(wù)外，還免費(fèi)提供防止惡作劇搗亂功能、到站鐘功能。

2008年中旬茶山小區(qū)改裝開始辦理報(bào)建手續(xù)。

2009年3月拿到市規(guī)劃局建設(shè)許可證。

3月30日正式開動(dòng)興建，首批啟動(dòng)13臺(tái)電梯的建設(shè)

9月16日：已有6臺(tái)電梯通過(guò)廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局驗(yàn)收，剩下7臺(tái)也將陸續(xù)交付投入使用。

廈門舊樓加裝電梯通用圖發(fā)布

據(jù)了解，廈門市老舊住宅加裝電梯梯井鋼結(jié)構(gòu)通用圖已在網(wǎng)上發(fā)布，市民可自行下載。今后加裝電梯可參照通用設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工。

廈門從2009年10月起允許老舊住宅加裝電梯，到免收加裝電梯增容地價(jià)，再到去年決定對(duì)2012年底前完成舊住宅加裝電梯的工程費(fèi)用給予50%的補(bǔ)助，廈門市就老舊住宅加裝電梯已推出多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。不過(guò)加裝電梯需要專門設(shè)計(jì)梯井，因工程太小，一些勘探和設(shè)計(jì)單位往往不大愿意接。

針對(duì)這種情況，市建設(shè)與管理局去年底委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位，專門就舊住宅加裝電梯的梯井鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)圖集。圖集分600、750、1000公斤三種載重和0.63米/秒、1米/秒兩種速度，業(yè)主可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行選擇。這一舉措相當(dāng)于為申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主省去了電梯井設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，可以直接參考通用圖進(jìn)行施工。

特別值得一提的是，廈門市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通用圖集并非強(qiáng)制要求，也只局限于鋼結(jié)構(gòu)電梯井。此外，地基部分由于各幢樓情況不同，仍需進(jìn)行專門的勘探設(shè)計(jì)。如果業(yè)主決定不選用通用圖集，也可自行委托設(shè)計(jì)單位另行設(shè)計(jì)。

老舊住宅加裝電梯目前在虎園路已有一例成功個(gè)案，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)這例成功案例再參考上述三種通用圖集，粗略算下來(lái)加裝一部電梯所需要的全部費(fèi)用(含設(shè)計(jì)、施工及購(gòu)置電梯等)大約平均需50萬(wàn)元，根據(jù)去年11月我市出臺(tái)的50%的補(bǔ)助鼓勵(lì)政策，算下來(lái)加裝一部電梯業(yè)主大約需要出資25萬(wàn)元。

舊樓加裝電梯一直是關(guān)注度很高的民生熱點(diǎn)，廣州嘉立電梯認(rèn)為廈門市的措施，對(duì)舊樓加裝電梯有一定的鼓勵(lì)作用。

廣州舊樓加裝電梯專家建議

難分?jǐn)?？有現(xiàn)成分?jǐn)偣?/p>

“我住的是9層舊樓，需要加裝電梯，幾十萬(wàn)元的費(fèi)用怎么分?jǐn)?，雖然知道高層應(yīng)該多給，低層可以少給，但到底什么比例比較能被大家接受？希望專家能給點(diǎn)建議。”住在天河的關(guān)師奶一早就擠到專家“攤位”，詢問(wèn)解決辦法。

廣東省電梯技術(shù)學(xué)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)會(huì)”）針對(duì)關(guān)女士這類問(wèn)題，專門細(xì)心地印制了《舊樓加裝電梯義務(wù)咨詢會(huì)資料匯編》，并免費(fèi)派發(fā)。記者看到，里面有現(xiàn)成的費(fèi)用分?jǐn)偙壤?。根?jù)公式，假如是樓高9層的舊樓，1-2樓一般不需交費(fèi)，以6樓為基數(shù)1交費(fèi)，每加減一層，基數(shù)各自加減一個(gè)固定比例。按固定比例18%計(jì)算，3至9樓的分?jǐn)偙壤謩e是0.46、0.64、0.82、1、1.18、1.36、1.54，其中9樓的費(fèi)用大概是3樓的3倍多。

阻采光？要合理選擇玻璃井道

“我住的舊樓，高層住戶想加裝電梯，低層住戶卻說(shuō)阻礙采光，死活不肯加裝，怎么辦？是不是能通過(guò)玻璃電梯井的辦法來(lái)解決？”陸先生希望專家能給他們支招。

總工程師李茂剛表示，以通透的玻璃電梯井來(lái)替代，確實(shí)可以減少對(duì)采光的影響，但最好還是理性選擇，“雖然在初裝費(fèi)用上，玻璃井比混凝土井要便宜，但玻璃井后期的維護(hù)費(fèi)用比混凝土高，每隔一段時(shí)間，金屬的框架就要上油、補(bǔ)漆。和混凝土井幾十年的壽命相比，玻璃井的壽命要短?！?/p>

建多久？大概需要小半年

不少市民還對(duì)電梯的工期長(zhǎng)短很感興趣。專家們答復(fù)，雖然都是裝電梯，但因?yàn)椴煌孔铀幍墓こ虠l件各異，因此很難給一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)間。但是僅混凝土電梯井的建設(shè)時(shí)間就不短，大概需要小半年；反而是安裝電梯很快，大概兩周就能搞定。

加裝電梯為何時(shí)間這么長(zhǎng)？廣州嘉立電梯提示，要在舊樓旁“塞”下一個(gè)電梯井，首先要進(jìn)行地質(zhì)勘探和管線摸查，假如地下有電線、煤氣、電信、水管等管線或者化糞池，就必須向主管部門申請(qǐng)遷移。在了解的案例中，幾乎沒有不需要遷移管線的舊樓，這些手續(xù)花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，假如涉及技術(shù)難點(diǎn)，有時(shí)甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。

惠州：舊樓加裝電梯 符合條件都可批

惠州市委副書記陳仕其就市民王女士希望政府對(duì)我市多層舊樓加裝電梯的建議作出批示，要求市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局進(jìn)行研究。記者昨日從市住建局獲悉，對(duì)于我市符合要求的舊房，可辦理加裝電梯手續(xù)。

反映 希望政府補(bǔ)貼加裝舊樓電梯

日前，市民邱先生和王女士向惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)反映，市區(qū)上世紀(jì)九十年代所建高層住房幾乎沒有電梯，但大多數(shù)業(yè)主家中都有60歲以上的老人，老人由于年邁體弱，上下樓極為困難。尤其碰到老人生病時(shí)，去醫(yī)院看病背上背下十分辛苦和危險(xiǎn)。

不少業(yè)主希望能在多層舊樓加裝電梯，既方便老人出行，也提高居住舒適度。但由于加裝電梯的費(fèi)用太高，動(dòng)輒幾十萬(wàn)元，分?jǐn)偟矫考颐繎粢惨獛兹f(wàn)元，很多家庭承擔(dān)不起。因此，邱先生和王女士建議政府，把多層舊樓加裝電梯納入惠民工程來(lái)操作，由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以此改善老百姓的居住條件，提高居民的幸福指數(shù)。

批示 可解決很多市民住房問(wèn)題

陳仕其在《三會(huì)熱線速遞》第4期上看到王女士的訴求后，2月23日批示：“請(qǐng)李德友(市住建局局長(zhǎng))同志研究，如可行，可以解決很多市民的住房問(wèn)題?！?/p>

回應(yīng) 業(yè)主及相關(guān)利益人要一致同意

昨日，市住建局方面在接受記者采訪時(shí)表示，舊樓加裝電梯的呼聲近幾年逐漸增多，市民建議舊樓加裝電梯政府給予補(bǔ)貼的問(wèn)題，需要相關(guān)部門予以研究。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前，該局正在擬定的《惠州市既有住宅加建電梯暫行辦法》(征求意見稿)提出，舊住宅樓加建電梯所需要的資金，可以鼓勵(lì)使用單位住房維修基金、房屋所有權(quán)人名下的住房公積金、住房補(bǔ)貼或住宅專項(xiàng)維修資金，還可通過(guò)社會(huì)投資。

對(duì)舊樓加裝電梯的申請(qǐng)，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，市住建局在舊樓平面布局具備加裝電梯的條件并符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求、全體業(yè)主及相關(guān)利益人一致同意、土地占用等相關(guān)手續(xù)資料齊全的前提下，經(jīng)規(guī)劃審查，符合要求的給予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。也就是說(shuō)，我市舊樓要求加裝電梯的，只要條件符合，都可以辦理相關(guān)手續(xù)。

回訪 建議先搞試點(diǎn)再逐步推 昨日，記者回訪了邱先生和王女士，他們聽到這一消息后表示終于看到了解決這一問(wèn)題的希望。王女士說(shuō)，希望政府部門能切實(shí)解決好這一問(wèn)題。邱先生則建議，先搞試點(diǎn)，逐步推行?！懊總€(gè)小區(qū)的情況不同，有的小區(qū)可能許多業(yè)主有住房公

積金，有的無(wú)住房公積金。因此，在解決這個(gè)問(wèn)題時(shí)，對(duì)不同的小區(qū)要實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，制定不同的實(shí)施方案?！?/p>

各地方措施

由多方投資加市場(chǎng)運(yùn)作

北京：《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅建筑規(guī)范》均硬性規(guī)定：“7層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面的高度超過(guò)16米以上的住宅必須設(shè)置電梯。”

上海：上海首幢多層住宅加裝電梯的費(fèi)用，由政府出一部分,住戶出一部分，再在6層上面加一層變7層，底樓居民搬住七樓，底樓出售給街道作老年活動(dòng)之家，所得費(fèi)用與前兩部分湊在一起，完成綜合改造。目前上海正考慮采取政府全額投資、政府和居民共同投資、政府和單位共同投資、開發(fā)商投資和電梯廠商投資5種方式解決舊樓加裝電梯問(wèn)題。

廣州：1998年曾經(jīng)出臺(tái)《廣州市城市規(guī)劃管理辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定7層以上的住宅應(yīng)加裝電梯。2007年幾大電梯公司在廣州地區(qū)加裝了200多臺(tái)電梯,都是由單位協(xié)調(diào)出資。

佛山：2008年3月，佛山禪城區(qū)花園二街一座8層舊樓成為該市首座報(bào)建電梯獲規(guī)劃部門批準(zhǔn)的舊樓。佛山市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該局一直鼓勵(lì)有條件且業(yè)主能對(duì)舊樓加裝電梯問(wèn)題達(dá)成一致意見的單位，進(jìn)行加裝電梯的試點(diǎn)工作。

舊樓加裝電梯成功案例經(jīng)驗(yàn)

1麗江花園麗茵2座終于拿到了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，將于年內(nèi)動(dòng)工加裝電梯。它成了麗江花園業(yè)主首例自費(fèi)裝電梯的樣板，也是番禺區(qū)首例舊樓裝電梯。

麗茵2座的業(yè)主阿誠(chéng)無(wú)疑是這一樣板的主要“功臣”，其從頭到尾跟進(jìn)和推動(dòng)了三年。

目前，廣州約5萬(wàn)幢無(wú)電梯舊樓中，住著超過(guò)180萬(wàn)名老人?？勺鳛槿〖友b電梯進(jìn)展最快的城市，加裝電梯成功率也僅有10%左右。麗茵2座憑什么修成正果？阿誠(chéng)表示，取得低層業(yè)主的贊同票、資金分擔(dān)公平、打持久戰(zhàn)三點(diǎn)是成功關(guān)鍵。

麗茵2座加裝電梯成功后，成為了麗江花園乃至番禺首例業(yè)主自費(fèi)舊樓加裝電梯的成功樣板，其他樓的業(yè)主深受鼓舞，麗江花園麗字樓（即以“麗”字開頭的樓）甚至掀起了一波加裝熱潮，麗影樓、麗波樓、麗茹樓等都想自費(fèi)裝電梯。

麗江物業(yè)工作人員表示，麗字樓有很多業(yè)主想自費(fèi)裝電梯，至少有十幾棟，但目前大都在簽名階段，低層住戶反對(duì)比較多，覺得對(duì)他們的物業(yè)價(jià)值產(chǎn)生影響，比較抗拒。

而已經(jīng)拿到2/3以上業(yè)主簽名的麗影5座，倡議者表示由于加裝電梯政策不明朗，陷入僵局。

“去年5月，我到規(guī)劃局咨詢的時(shí)候，對(duì)方表示由于低層住戶意見太大，政策需要調(diào)整，暫停報(bào)批?！眻?jiān)少說(shuō)，廣州市規(guī)劃局曾表示，批了多次舊樓加裝電梯后，產(chǎn)生了很多問(wèn)題。低層用戶覺得房子貶值，鬧得很厲害，甚至坐在電梯口，阻礙電梯施工，加裝電梯政策需要調(diào)整。7月份，堅(jiān)少再次到規(guī)劃部門，仍然得到等待的回復(fù)。隨后，堅(jiān)少出差，暫停跟進(jìn)此事。

南都記者致電番禺規(guī)劃局，工作人員表示，沒有暫停受理舊樓加裝電梯，業(yè)主可上廣州規(guī)劃在線查閱相關(guān)報(bào)建文件，1

如何取得贊同票？不要求人人出資

麗江花園麗字樓（以“麗”字開頭的樓）建于1992年，共48棟，其中有31棟未安裝電梯，每棟9層高。

天天爬樓梯上9樓的麗茵2座業(yè)主阿誠(chéng)想裝電梯，“以后老婆懷孕了可以用電梯，老父親過(guò)來(lái)也不用爬得那么辛苦”；住在8樓的60多歲鄰居老太更想裝電

梯，其每天爬得吃力，大呼吃不消。于是，像阿誠(chéng)一樣天天爬樓梯的高層住戶開始倡議自費(fèi)裝電梯。

但是，加建電梯必須有建筑物總面積2/3以上且總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意的書面意見。高層住戶的熱情遭遇低層鄰居的“冷水”，低層住戶認(rèn)為，裝了電梯，影響采光，自己的物業(yè)貶值，大多不贊同。

為此，幾個(gè)高層住戶碰頭商量：電梯將采用刷IC卡的形式，二樓業(yè)主只要簽名同意建電梯，不承擔(dān)任何費(fèi)用，可以免費(fèi)使用電梯。但是如果不簽名同意，則不能用電梯，沒有IC卡。一樓為大堂，沒有住戶。用免費(fèi)一招，二樓8個(gè)住戶，有6戶被“攻陷”。

“二樓用免費(fèi)這一招得到了人心，但是三樓以上要交錢的住戶，有的不看好裝這事，認(rèn)為肯定要拖上很多年，有的則認(rèn)為樓層不高，自己沒這個(gè)需要”。阿誠(chéng)說(shuō)，很多人猶豫不決不簽字。于是，半年多來(lái)，他和幾個(gè)熱心業(yè)主每周末整棟樓跑上跑下，磨破了嘴皮。

眼看就差那么幾戶就夠2/3了，阿誠(chéng)他們決定：如果愿意簽同意加裝電梯，但是不愿意分擔(dān)加裝費(fèi)用的業(yè)主，可以免費(fèi)試用電梯一年。如果試用后，覺得電梯好用，想第二年繼續(xù)使用電梯，就得把試用期的錢補(bǔ)交回來(lái)。

最后，整棟樓64戶業(yè)主中，終于有46戶業(yè)主簽字同意加裝電梯，超過(guò)了2/3.但是只有34戶業(yè)主分擔(dān)電梯費(fèi)用，“也就是說(shuō)，除了二樓的住戶，有6戶將免費(fèi)試用電梯一年”。

如何分擔(dān)費(fèi)用？按樓層和面積遞增

為公平起見，阿誠(chéng)做了一個(gè)分擔(dān)費(fèi)用方案，電梯安裝的總費(fèi)用約30萬(wàn)元，各業(yè)主出資費(fèi)用將根據(jù)樓層和面積遞增，約在3000元-12000元之間，樓層越高、面積越大，出資費(fèi)用越高。同時(shí)對(duì)電梯實(shí)行IC卡管理，只有出資的業(yè)主才能拿到IC卡，刷卡進(jìn)梯，二樓除外。阿誠(chéng)說(shuō)，下面這個(gè)分擔(dān)方案早在2003年的時(shí)候，就有業(yè)主在小區(qū)論壇上提出，可惜他們沒有實(shí)行，自己只是在此基礎(chǔ)上做了修改。

電梯安裝資金分擔(dān)方案：

按總費(fèi)用30萬(wàn)元，每層有88平方3個(gè)單元、66平方5個(gè)單元（具體面積以房產(chǎn)證為準(zhǔn)），總計(jì)整棟有48個(gè)費(fèi)用分?jǐn)倖卧ㄆ渲校?樓88平方單元1戶，66平方單元1戶；4樓88平方單元2戶，66平方單元5戶；5樓88平方單元2戶，66平方單元5戶；6層—9層全體住戶）來(lái)舉例，具體以實(shí)際情況為準(zhǔn)。

費(fèi)用分?jǐn)倶菍訑?shù)：9（層）+8（層）+7（層）+6（層）+5（層）+4（層）+3（層）=42（層）

費(fèi)用分?jǐn)偯繕菍用娣e：88（平方）×3+66（平方）×5=594（平方）

層面積系數(shù)：1 /（4 2×5 9 4）=0.00004

以4層為例：

4樓66平方單元=4層×66平方×0.00004×300000元=3168元

4樓88平方單元=4層×88平方×0.00004×300000元=4224元

提個(gè)醒

“要做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備”

取得2/3以上業(yè)主同意后，為加快加裝電梯的進(jìn)程，阿誠(chéng)向廣州市市長(zhǎng)信箱反映，希望簡(jiǎn)化電梯報(bào)裝手續(xù)，并減免報(bào)建費(fèi)用。為此，廣州市規(guī)劃局還發(fā)函鼓勵(lì)：將為街坊“特事特辦”，簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)，并減免報(bào)建費(fèi)用。

“根本沒有綠色通道，手續(xù)按程序走，報(bào)建費(fèi)用一分也沒少。”阿誠(chéng)說(shuō)，“走了一年多程序。單是批前公示就走了兩個(gè)月，還有規(guī)劃許可證等了一個(gè)月。”業(yè)主們?cè)阢y行聯(lián)名開了一個(gè)賬戶，每戶出資1000元加上自己的房號(hào)（如901房，要存入1901元），作為愿意出資加裝電梯的保證金，“防止有業(yè)主中途退出”。

阿誠(chéng)說(shuō)，業(yè)主們都有工作，沒有專職的時(shí)間去跑部門。于是，2009年初，麗茵2座業(yè)主投票選了一個(gè)愿意幫忙跑報(bào)建且電梯價(jià)格適中的專業(yè)電梯公司；各樓層還就此推出一名業(yè)主成立“電梯委員會(huì)”，專門管理資金、發(fā)通知等各項(xiàng)事務(wù)。

對(duì)于為什么跑了那么久部門，廣州嘉立電梯認(rèn)為，主要卡在了消防政策上。由于之前的文件規(guī)定必須有符合消防要求的批文，才能到規(guī)劃局報(bào)建電梯，而麗字樓屬于90年代老樓，沒有辦理過(guò)消防驗(yàn)收，拿不到消防證。而拿不到消防證，就拿不到規(guī)劃許可證。在上世紀(jì)90年代，新樓盤沒有硬性規(guī)定需要消防驗(yàn)收。直到2009年5月，新消防法出臺(tái)，允許拿了規(guī)劃許可證后，才去做消防備案。

對(duì)于業(yè)主所說(shuō)的特事特辦，番禺規(guī)劃局工作人員表示，受理此案時(shí)，都是按正常程序辦。如果是特事特辦的項(xiàng)目，比如區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，受理時(shí)會(huì)蓋有綠色通道的章。

舊樓加裝電梯欠缺帶頭人

南方日?qǐng)?bào)訊(記者/閆業(yè)偉亓欣欣通訊員/穗?yún)f(xié)宣)舊樓加裝電梯，資金和鄰里矛盾都容易協(xié)調(diào)，而牽頭張羅的熱心人與相關(guān)政策法規(guī)成為難題。在昨日召開的廣州市政協(xié)《多層住宅改造加裝電梯的建議》提案辦理“回頭看”座談會(huì)上，多位與會(huì)者認(rèn)為，目前舊樓加裝電梯最缺的是“帶頭大哥”和“尚方寶劍”。

市規(guī)劃局提供的數(shù)字顯示，而因條件不允許或業(yè)主之間矛盾較大而未同意加建的電梯數(shù)量不足5%。而家住先烈中路某單位家屬院的雷鳴春老人說(shuō)，大院內(nèi)的80多住戶中，2/3住戶同意加裝電梯，且愿意業(yè)主自掏腰包，但難找到熱心人張羅申報(bào)；大家想讓原單位牽頭，原單位只是拖延，住在高層的老人不得不每天爬上爬下。

昨日，廣州市規(guī)劃局建管處處長(zhǎng)李秋霞介紹了審批舊住宅加建電梯案件情況。而因條件不允許或業(yè)主之間矛盾較大而未同意加建的電梯數(shù)量不足5%。

不過(guò)，從已辦理的案件來(lái)看，以原房改單位為主申報(bào)的成功率較高，而由業(yè)主自發(fā)組織申報(bào)的案件比例較低。

在已申報(bào)的案例中，越秀區(qū)申報(bào)數(shù)量占總案件近一半，天河區(qū)和白云區(qū)的申報(bào)主要集中在華工、華農(nóng)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等單位，荔灣區(qū)申報(bào)案件也比較少，而黃埔、番禺、花都、南沙等基本沒有舊住宅加建電梯案件。

“讓我們業(yè)主自發(fā)去申報(bào)很難。”家住先烈中路的雷鳴春老人說(shuō)，大院內(nèi)的住戶多數(shù)都是老人，雖然強(qiáng)烈要求加裝電梯并愿意全額承擔(dān)費(fèi)用，但多數(shù)行動(dòng)不便，“大家都希望單位牽頭，不過(guò)單位說(shuō)要等市里的文件下來(lái)以后再做。”

“申報(bào)過(guò)程比較麻煩，華農(nóng)茶山那里加裝電梯光動(dòng)員會(huì)議就開了好幾次，現(xiàn)在要求加裝電梯的又多是老人，很難有那個(gè)精力去張羅?！庇姓f(xié)委員表示，雖然理論上業(yè)主自發(fā)申報(bào)也可以，但能做到的寥寥無(wú)幾，其關(guān)鍵原因就是缺少“帶頭大哥”。

昨日，廣州最大電梯企業(yè)之

一、廣日集團(tuán)相關(guān)人士介紹，在企業(yè)每年做的3萬(wàn)多臺(tái)電梯中，屬于舊樓加裝的不足200臺(tái)。而此前媒體報(bào)道中，稱廣州目前有5萬(wàn)棟老樓需要加裝電梯，涉及的老人住戶有100萬(wàn)位之多

“加裝電梯的難度主要是住在低層、相鄰建筑住戶與高層住戶意見不一。”《多層住宅改造加裝電梯的建議》提案撰寫人、市政協(xié)常委王桂林說(shuō)，舊樓加裝電梯，高層老人住戶的要求最強(qiáng)烈，但低層住戶甚至高層住戶因涉及采光、分?jǐn)偟榷鄠€(gè)問(wèn)題而反對(duì)。

政協(xié)委員支招解難題

在昨日的座談會(huì)上，與會(huì)代表就舊樓加裝電梯的難題展開熱議，針對(duì)有關(guān)部門提出的難題，政協(xié)委員紛紛支招———

難題

①:住戶矛盾支招:政府依法推進(jìn)，住戶之間協(xié)商好加裝電梯費(fèi)用的分?jǐn)偙壤?，高層多出一點(diǎn)，低層少一點(diǎn)。

市政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)雷鳴春說(shuō)，廣州市相關(guān)的政策沒有出臺(tái)，原單位就不好牽頭落實(shí)，“只要有政策，不管政府還是業(yè)主自己做這件事都有法可依，老人才能早點(diǎn)坐上電梯”。

市政協(xié)委員王桂林說(shuō)，舊樓加裝電梯一定要分批、逐步落實(shí)。而來(lái)自低層住戶的反對(duì)意見主要是當(dāng)初分房時(shí)住到高層的人已經(jīng)占了便宜，而加裝電梯后高層不僅又占了便宜，還影響到低層房屋的采光，更會(huì)帶來(lái)噪音污染等，“這些問(wèn)題都很現(xiàn)實(shí)，所以要做好低層住戶的工作，必須把加裝電梯的分?jǐn)偙壤?jì)算好，讓高層多出一點(diǎn)，低層少出一點(diǎn)。”

市政協(xié)委員韋振瑛認(rèn)為，現(xiàn)在舊樓加裝電梯的阻力之一就是低層住戶不同意，如果可以在加裝電梯的時(shí)候加建一層，讓一樓業(yè)主搬至樓上，估計(jì)不少低層業(yè)主都會(huì)認(rèn)可。

難題

②:申報(bào)難支招:電梯改造歸口“三舊辦”，視為舊建筑物改建。

市政協(xié)委員王小強(qiáng)認(rèn)為，可以將舊樓加裝電梯工作管理歸口市“三舊辦”，納入政府“三舊”改造的范疇，將現(xiàn)有的個(gè)人行為轉(zhuǎn)化為政府行為。

市政協(xié)委員韋振瑛說(shuō)，目前所有動(dòng)工必須取得施工許可，而施工許可的前提之一就是規(guī)劃許可。如果把舊樓加裝電梯歸為舊建筑物改造，不是新建建筑物，在行政審批許可方面就會(huì)簡(jiǎn)化很多。

難題

③:出資難支招:由政府、原單位、業(yè)主三方各出一點(diǎn)，或加蓋一層，樓下賣車位。

市政協(xié)委員盧慶普認(rèn)為，由業(yè)主全額出資加裝電梯的方式并不十分可行，可以考慮上海的經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭，政府、原單位和業(yè)主各出一部分。他說(shuō)，天河北某個(gè)單位舊樓加裝電梯的模式就是單位出40%，業(yè)主出60%。

市政協(xié)常委王桂林說(shuō)，加裝電梯時(shí)，政府可以從城市建設(shè)資金、房改房的住房基金等劃撥一部分，用作舊住宅改造資金，同時(shí)在規(guī)劃報(bào)建、項(xiàng)目審批、稅務(wù)等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠。

市政協(xié)委員韋振瑛說(shuō)，如果可以在加裝電梯的時(shí)候加建一層，讓一樓業(yè)主搬至樓上，而原來(lái)的一樓可以建成停車位，根據(jù)目前廣州車位價(jià)格，收回加裝電梯投資問(wèn)題不大。

舊樓加裝電梯樣板誕生記

“我在電視上看到過(guò)你”，一見面，鄰居們就用這樣的方式打招呼，讓盧吉祥還有些不習(xí)慣。最近，年過(guò)7旬的盧吉祥已成為了人們眼中的新聞人物。

盧吉祥的成名與華農(nóng)茶山小區(qū)加裝電梯息息相關(guān)。16日，茶山小區(qū)6臺(tái)電梯同時(shí)投入使用，成為廣州舊樓裝電梯的“標(biāo)準(zhǔn)模式”。作為小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，盧吉祥見證了小區(qū)電梯誕生的全過(guò)程。這個(gè)勝利果實(shí)也是他和鄰居們一起“催熟”的。

目前廣州有5萬(wàn)棟舊樓未加裝電梯，成功加裝電梯的樓房寥寥無(wú)幾，小區(qū)整體加裝電梯成功的更是屈指可數(shù)。正因?yàn)槿绱?，華農(nóng)茶山小區(qū)被視為廣州舊樓房成功加裝電梯的樣板。

為何茶山住宅區(qū)能夠成功突圍呢？又有哪些值得總結(jié)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？解讀茶山小區(qū)加裝電梯的秘密，無(wú)疑給其他仍然找不到突破口的小區(qū)帶來(lái)希望。

為什么茶山小區(qū)取得了業(yè)主如此高的支持率？盧吉祥認(rèn)為，關(guān)鍵是要解決好費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題。

2006年的一天，住在華農(nóng)茶山小區(qū)16棟（西）的盧吉祥對(duì)一件事產(chǎn)生了興趣：附近的一批宿舍樓只建到6層就封頂了。細(xì)心的盧吉祥一打聽，原來(lái)“政策變了，樓蓋到7層以上就要裝電梯”。

住戶盼望給舊樓裝電梯

小區(qū)里的一個(gè)故事至今流傳著：兩老夫婦住在6樓，買菜很辛苦，就拉繩子吊菜上樓。

政策改變的消息，讓家住6樓的盧吉祥興奮不已。“這意味著我們屬于新政策規(guī)定的可以裝電梯的樓了?！彼〉娜A農(nóng)茶山小區(qū)是在1996年竣工的，當(dāng)初每棟樓建了8層。

住戶們有一個(gè)心結(jié)，就是盼著能給舊樓加裝電梯。有著10多年歷史的茶山小區(qū)住宅樓是華農(nóng)的第一批集資建房，也是華農(nóng)第一批公房改革房。如今，住在這里的老師大多退休了。

“很多老同志回家時(shí)，都是爬兩層就要休息一下?！币晃蛔粽f(shuō)。

學(xué)校既出力又出錢

2006年，茶山小區(qū)住戶開始向?qū)W校反映加裝電梯的問(wèn)題。不到一年時(shí)間，華農(nóng)把茶山小區(qū)住宅樓加裝電梯一事列入了華農(nóng)2007年上半年學(xué)校的工作要點(diǎn)。這使得茶山小區(qū)加裝電梯的進(jìn)程大大提速。

2007年6月份，華農(nóng)成立了關(guān)于茶山高層住宅區(qū)電梯建設(shè)工作小組，由學(xué)校多個(gè)部門組成，并由一名正處級(jí)的干部杜老師專職負(fù)責(zé)這件事，而且還有一個(gè)副校長(zhǎng)分管。

工作組成立后具體做了哪些工作？杜老師說(shuō)，跑規(guī)劃局跑了很多趟，最主要是學(xué)校的基建處去報(bào)建。學(xué)校也出了一部分費(fèi)用。

然后，由學(xué)校工作小組召集與同意加裝電梯的業(yè)主開會(huì)，確定一些大綱性的內(nèi)容報(bào)到學(xué)校。比如，為什么要加裝電梯?！皩W(xué)校表示支持，希望發(fā)動(dòng)業(yè)主來(lái)支持這事，分?jǐn)傎M(fèi)用，學(xué)校也分?jǐn)傄徊糠仲M(fèi)用?！币晃蛔舴Q。

“設(shè)計(jì)費(fèi)、報(bào)建費(fèi)、公示費(fèi)都是學(xué)校出的。管道遷移費(fèi)由誰(shuí)出還要商量?！?/p>

小區(qū)業(yè)委會(huì)“復(fù)活”

2007年，隨著茶山小區(qū)加裝電梯工作的加速，小區(qū)里“消失”快兩年的業(yè)主委員會(huì)又“復(fù)活”了。

盧吉祥成為業(yè)委會(huì)主任，“這次小區(qū)業(yè)主委員會(huì)?復(fù)活?，只辦一件事就是加裝電梯?！?/p>

業(yè)主委員會(huì)的全力推動(dòng)，成為茶山小區(qū)加裝電梯的第二個(gè)加速器。

“要在整個(gè)小區(qū)大面積地加裝電梯，必須要有人動(dòng)員，這就必須要專門的工作機(jī)構(gòu)：業(yè)主委員會(huì)主任與電梯工作小組。先讓每棟樓成立一個(gè)3個(gè)人的加裝電梯小組，然后由這個(gè)3人小組回到樓里去宣傳?！北R吉祥說(shuō)。

2007年，70歲的莊秋興成為了茶山小區(qū)16棟（西）的加裝電梯小組的組長(zhǎng)。莊秋興退休前曾任華農(nóng)黨辦主任，是大家認(rèn)為能有效推動(dòng)加裝電梯的進(jìn)程的人員。

隨后一系列密集的會(huì)議不斷在茶山小區(qū)里召開?！扒扒昂蠛箝_了多少次會(huì)，都記不太清了。當(dāng)初制訂方案、動(dòng)員就有五六次，開工以后還開了五六次?！?/p>

絞盡腦汁解決費(fèi)用分?jǐn)?/p>

茶山小區(qū)加裝電梯的做法是，由學(xué)校出面負(fù)責(zé)前期的報(bào)建和辦理規(guī)劃手續(xù)等工作。小區(qū)內(nèi)業(yè)主自己組織動(dòng)員業(yè)主同意，并組織業(yè)主交納相應(yīng)的電梯費(fèi)用。

在整個(gè)加裝電梯過(guò)程中，并不強(qiáng)求一刀切，而是成熟一棟加裝一棟，不成熟的等到成熟了再裝。

“現(xiàn)在有學(xué)校的支持，報(bào)建手續(xù)不是問(wèn)題了，最難的就是做業(yè)主的工作。特別是一樓和二樓業(yè)主的工作是難點(diǎn)?！北R吉祥說(shuō)，“我們是絞盡腦汁想到各種辦法。”

盧吉祥說(shuō)，光是一二樓的分?jǐn)偡桨?，就討論了兩三個(gè)月時(shí)間。多次召集組長(zhǎng)來(lái)討論，讓他們提意見，然后再修改，反復(fù)了好多次，再確定下來(lái)。

加裝電梯后可增加的公攤面積，這也成了一個(gè)重要的激勵(lì)手段。莊秋興所在的16棟（西）為一梯兩戶，共計(jì)8樓，有14戶參加，加電梯后按自然層算每戶可以多增加5平方米的公攤面積。盧吉祥說(shuō)，舊樓加裝電梯，不需要再另外報(bào)批用地，按茶山小區(qū)的做法，只要在樓房退縮線內(nèi)的用地，不用另外批準(zhǔn)的。最終，盧吉祥和大家一起想出了一個(gè)辦法：一樓的住戶只用交一個(gè)絕對(duì)數(shù)500元，然后房產(chǎn)證上可以享受加多5~6平方米的公攤面積，二樓的住戶不用交電梯的維護(hù)費(fèi)。這樣的方案出來(lái)后，7樓、8樓的住戶也都同意了。

“500元是象征性的，只是表示他參與其中。交了錢，心態(tài)就不一樣了。”

另外，茶山小區(qū)業(yè)委會(huì)定出一個(gè)十分詳細(xì)的加裝電梯費(fèi)用的業(yè)主分?jǐn)傓k法。具體的政策是：二樓作為分?jǐn)偟钠瘘c(diǎn)線，并且給二樓住戶一個(gè)優(yōu)惠，只出電費(fèi)，不用支付電梯的維護(hù)費(fèi)用。各層業(yè)主所出的費(fèi)用為：平均值乘以該戶的有效層數(shù)。

樓層 有效層數(shù)（每層兩戶）

211

322

依此類推

877

對(duì)于這個(gè)稍稍顯得有些復(fù)雜的計(jì)算辦法，盧吉祥舉了一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明，比如：總投資31萬(wàn)元。如果這個(gè)單元樓的16戶都參加，該棟樓的有效層數(shù)的總和就是56。算平均值，就要用投資總額31萬(wàn)元除以56，等于5535.7元。這樣算下來(lái)，2樓只用交5535.7元，8樓的住戶就得交3萬(wàn)多元，即5535.7元乘以其有效層數(shù)7。但他所在的樓棟當(dāng)初有3戶沒有參加，一、二、三樓各有一戶，平均值就增加到了5849元。

“現(xiàn)在沒有出錢參加的人，我們沒有永遠(yuǎn)把他排除在外，我們不占他的公攤面積。在未來(lái)的五年內(nèi)，業(yè)主隨時(shí)可以參加，還是按照這個(gè)造價(jià)來(lái)補(bǔ)交錢，到時(shí)同樣算回他的公攤面積?！?/p>

沒達(dá)到2/3就不被受理

茶山小區(qū)一共有35個(gè)樓梯單元，目前已經(jīng)有13個(gè)樓梯單元加裝了電梯，占37%。13個(gè)樓梯單元總戶數(shù)208戶，出錢的169戶，占到80%以上?，F(xiàn)在還有8個(gè)樓梯單元進(jìn)入申報(bào)程序，加起來(lái)總共21個(gè)單元，占到了全部小區(qū)的60%。其中，有兩個(gè)樓梯單元是100%的人參加。

為什么茶山小區(qū)取得了業(yè)主如此高的支持率？盧吉祥說(shuō)，“關(guān)鍵是在發(fā)動(dòng)業(yè)主時(shí)，解決好經(jīng)濟(jì)分?jǐn)倖?wèn)題。最難的就是業(yè)主同意要達(dá)到三分之二，要?jiǎng)訂T、做思想工作、甚至還要搞好關(guān)系，同時(shí)要有一二樓的特殊政策，綜合起來(lái)才行?！?/p>

一人管存折一人管密碼

如果業(yè)主同意加裝電梯，需要簽一份協(xié)議。規(guī)劃局批下來(lái)加裝電梯的許可證后，由大家一起商量找設(shè)計(jì)單位和工程隊(duì)。

談妥施工單位后，由每個(gè)單元的加裝電梯小組的組長(zhǎng)與施工單位簽施工合同。每一個(gè)組長(zhǎng)簽兩份合同，一份設(shè)備合同和一份土建合同。然后由組長(zhǎng)按協(xié)議向每名業(yè)主收錢。

“由于是業(yè)主集資來(lái)加裝電梯，如何收錢很難辦，學(xué)校財(cái)務(wù)部門不肯代收。后來(lái)，茶山業(yè)委會(huì)想出辦法，用盧吉祥的名義開一個(gè)存折，“把收到的錢轉(zhuǎn)到這個(gè)存折上，有幾百萬(wàn)元。每棟樓交的錢，有的正好31萬(wàn)元，有的多于31萬(wàn)元?！?/p>

“我從來(lái)沒這么多錢。我掌握存折，杜老師掌握密碼。兩個(gè)人同意后，根據(jù)合同轉(zhuǎn)錢給工程隊(duì)?，F(xiàn)在，幾百萬(wàn)都花出去了。最后會(huì)算一個(gè)賬，多退少補(bǔ)。”

目前，茶山小區(qū)里的電梯已經(jīng)開始工作了，還有一個(gè)問(wèn)題等著業(yè)主們?nèi)ハ朕k法解決，那就是電費(fèi)如何分?jǐn)偟膯?wèn)題。到本月中旬，16棟的電梯已經(jīng)運(yùn)行了10天左右?！拔矣^察一下，一天才幾度電，因?yàn)殡娞莸闹鳈C(jī)才4000瓦?！?/p>

16棟的業(yè)主第一次出的電費(fèi)錢是按照“二樓100元，3樓200元，每一樓加100元上去這樣收取的”。第一次一共收了5000多元，可用8000多度電。以后具體電費(fèi)怎么收，還是一個(gè)問(wèn)題。

廣州舊樓加裝電梯熱出現(xiàn)

廣州老城區(qū)有5萬(wàn)舊樓未加裝電梯，但卻由于費(fèi)用和申報(bào)程序等問(wèn)題，成功突圍者十分少。到去年12月，廣州只批準(zhǔn)了33宗（注：每宗包含多戶）舊樓加裝電梯的報(bào)建。

去年年底，廣州市政府法制辦公布了《廣州住宅加建電梯暫行辦法（草案）》?！稌盒修k法》規(guī)定，舊宅加裝電梯并不需要每戶都同意，并且還可以動(dòng)用住房維修基金和公積金。

目前，在茶山小區(qū)成功加裝電梯后，廣州市也迎來(lái)了小區(qū)加裝電梯的小高潮。9月份，廣州醫(yī)學(xué)院、華南理工大學(xué)等數(shù)個(gè)小區(qū)加裝電梯紛紛在廣州市城市規(guī)劃局網(wǎng)上公示，進(jìn)入了最后的沖刺階段。

廣州市城市規(guī)劃局政務(wù)中心有關(guān)人員表示，目前該局已經(jīng)專門制定了舊樓加緊裝電梯的業(yè)務(wù)流程，服務(wù)前來(lái)辦理此業(yè)務(wù)的市民。參照《廣州住宅加建電梯暫行辦法》，在審批住宅加建電梯案件時(shí)，需要具備以下幾個(gè)條件：

一是有合法的產(chǎn)權(quán)文件；

二是加建電梯間設(shè)計(jì)符合現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，加建后滿足消防、結(jié)構(gòu)安全等方面的要求；

三是根據(jù)物權(quán)法第七十六條的規(guī)定，要求取得專有部分占擬加建電梯建筑物總面積三分之二以上且總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意的書面意見。

同時(shí)該局還要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上的批前公示，征求周圍鄰里群眾的意見。

以上幾個(gè)條件都具備了才會(huì)同意加建，所以對(duì)整幢建筑及周圍情況的考慮是比較全面的。

對(duì)于涉及的低層住房的采光、通風(fēng)等問(wèn)題，該局目前在具體審批加建電梯的案件時(shí)，會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)。

電梯選型建議

電梯系列選型之一

電梯是建筑物的垂直交通工具，其選型配置的優(yōu)劣關(guān)系到整個(gè)建筑的合理利用，特別是對(duì)高層現(xiàn)代化建筑。優(yōu)良的選型配置意味著乘客和貨物在大樓內(nèi)快捷、便利、安全地流通，意味著增加建筑面積的利用率、節(jié)省設(shè)備和能源而降低成本。因此在建筑設(shè)計(jì)階段，建筑師、電梯工程師和業(yè)主就應(yīng)緊密配合選配合理的電梯，讓電梯真正成為建筑物這曲凝固音樂的和諧地跳動(dòng)的音符。

電梯選型配置時(shí)應(yīng)認(rèn)真了解建筑物的自身情況和使用環(huán)境，包括建筑物的用途、規(guī)模、高度、客貨流量等。比如在作電梯交通分析時(shí)需要了解以下內(nèi)容：（1）建筑物用途，分辦公樓、住宅、旅館、百貨商場(chǎng)、醫(yī)院、圖書館、車站等，還有多功能、多用途的綜合建筑，如智能大廈。即使是辦公樓，也有公司專用樓、準(zhǔn)專用樓、分區(qū)出租樓、分層出租樓之分。（2）樓層數(shù)、樓層高度、電梯的提升高度。（3）大樓的人數(shù)及在各層的分布情況。（4）各層的有效使用面積及其用途（如會(huì)議室、餐廳、售貨店、辦公室等）。（5）每人使用的地板面積。（6）大樓周圍或地下有無(wú)交通車站、地下街道等。選型配置過(guò)程中應(yīng)考慮的因素很多，為了方便，下面將以影響電梯輸送效率的因素為主線并兼顧其它相關(guān)因素進(jìn)行討論。電梯類型的選擇

每種類型的電梯都有其功能配置要求和適用場(chǎng)合，對(duì)其合理地選擇是保證大樓高效交通的基礎(chǔ)。電梯按用途分為乘客電梯、載貨電梯、客貨電梯、病床電梯、住宅電梯、雜物電梯、觀光電梯、船用電梯、汽車電梯、建筑施工電梯等，還有一些特殊用途的電梯如：防爆電梯、冷庫(kù)電梯、家用電梯、殘疾人電梯、礦井電梯、電站電梯、消防電梯等。比如觀光電梯可以安裝在室內(nèi)或室外，外形有圓形、棱形等多種，乘客可以透過(guò)玻璃轎壁觀賞外景。再如殘疾人電梯，它有普通殘疾人客梯、輪椅平臺(tái)電梯和樓梯升降椅等種類，其特點(diǎn)是轎廂尺寸、開門寬度、操縱盤等應(yīng)適合乘輪椅的乘客或盲人進(jìn)出和操作，一般還要設(shè)置語(yǔ)音報(bào)站和故障聲音報(bào)警等功能。輪椅兼用的自動(dòng)扶梯有幾個(gè)相鄰梯級(jí)可以聯(lián)動(dòng)形成支持輪椅的平臺(tái)。

電梯按驅(qū)動(dòng)方式分為曳引驅(qū)動(dòng)電梯、液壓電梯、直線電機(jī)驅(qū)動(dòng)電梯、齒輪齒條驅(qū)動(dòng)電梯、卷筒驅(qū)動(dòng)電梯、螺桿式電梯、斜行電梯等。曳引驅(qū)動(dòng)電梯又分為交流電梯和直流電梯。交流電梯經(jīng)歷了交流單速、交流雙速、調(diào)壓調(diào)速、變頻調(diào)速等發(fā)展階段，最終變頻調(diào)速電梯以其良好的調(diào)速性能和舒適感、節(jié)能、驅(qū)動(dòng)設(shè)備小、噪聲低、平層精度高、可靠性高、電路負(fù)載低而成為當(dāng)今主流電梯產(chǎn)品。直流電梯具有調(diào)速性能好、調(diào)速范圍大等優(yōu)點(diǎn)，但需要直流電源和電機(jī)維護(hù)難，如今常用于無(wú)齒輪驅(qū)動(dòng)的2.00m/s以上速度的電梯。液壓電梯具有井道結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求低、井道利用率高、提升載荷大、運(yùn)行平穩(wěn)、安全可靠、機(jī)房布置靈活等特點(diǎn)，常用于提升高度低于30m，速度低于1.00m/s的電梯，特別適合于一些舊樓增設(shè)電梯的場(chǎng)合。液壓電梯在歐美的使用量很大，但是因其能耗高、泵站噪聲大（采用浸油式泵站可以降低噪聲）、運(yùn)行狀態(tài)易受油溫影響、需處理油管安全與泄漏問(wèn)題等近來(lái)受到了無(wú)機(jī)房電梯的挑戰(zhàn)。直線電機(jī)驅(qū)動(dòng)電梯利用直線電機(jī)原理，一

般線圈裝在整個(gè)井道，轎廂或?qū)χ匮b有永磁材料，采用光控技術(shù)或無(wú)線電波控制，適用于未來(lái)1 000m高的超高層建筑。斜行電梯的轎廂在傾斜的井道中沿導(dǎo)軌運(yùn)行，是集觀光和運(yùn)輸于一體的坡道交通工具，行程可以超過(guò)200m。但為了安全其最高速度極限為4.00m/s，最大減速度極限為0.5gn。

電梯按操縱控制方式分為手柄開關(guān)操縱、按鈕控制、信號(hào)控制、集選控制、并聯(lián)控制、群控等，如今發(fā)展到單梯集選控制和多梯的智能群控。電梯按機(jī)房位置分為上機(jī)房、下機(jī)房、側(cè)機(jī)房和無(wú)機(jī)房（曳引系統(tǒng)和控制柜置于井道中）等。電梯按曳引機(jī)有無(wú)齒輪減速分為有齒輪驅(qū)動(dòng)（包括V型帶驅(qū)動(dòng)）和無(wú)齒輪驅(qū)動(dòng)等。

自動(dòng)扶梯與電梯相比輸送能力強(qiáng)，可有效使用建筑空間，層與層之間可連續(xù)輸送乘客，適用于人流集中的公共場(chǎng)所，如大型商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、劇院、碼頭等。自動(dòng)扶梯按其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分為標(biāo)準(zhǔn)型、苗條型、加重型。苗條型適用于客流量不太大且需要節(jié)省空間的場(chǎng)合，加重型適用于大客流量的公共交通。按提升高度分為小提升高度、中提升高度、大提升高度自動(dòng)扶梯。按驅(qū)動(dòng)裝置的位置分為端部驅(qū)動(dòng)式（或稱鏈條式）和中間驅(qū)動(dòng)式（或稱齒條式），后者可以裝設(shè)多組驅(qū)動(dòng)裝置，應(yīng)用于大提升高度自動(dòng)扶梯。按驅(qū)動(dòng)控制方式分為常速型和變頻調(diào)速型，后者可以通過(guò)傳感器在無(wú)人乘坐時(shí)實(shí)現(xiàn)低速運(yùn)行或停止運(yùn)行，乘客到來(lái)時(shí)自動(dòng)恢復(fù)到額定速度，以節(jié)省能源和延長(zhǎng)設(shè)備壽命。按梯路線型分為直線型、多坡度型、螺旋型。多坡度型一般中間設(shè)有水平段，在大提升高度時(shí)可降低乘客對(duì)高度的恐懼感，并能與大樓土建樓梯協(xié)調(diào)配置。螺旋型可以節(jié)省建筑空間，具有裝飾藝術(shù)效果。

自動(dòng)人行道可進(jìn)行水平運(yùn)輸，允許有小于12°的傾角，適用于機(jī)場(chǎng)、大型超市（載運(yùn)購(gòu)物小推車）等。按結(jié)構(gòu)分為踏步式（最常見）、帶式、雙線式。最近，日本研究了加速型帶式自動(dòng)人行道，即自動(dòng)人行道以分段速度運(yùn)行，乘客從低速段進(jìn)入，然后進(jìn)入高速平穩(wěn)運(yùn)行段，再后進(jìn)入低速段離開，這樣保證了乘客上下自動(dòng)人行道時(shí)的安全，縮短了長(zhǎng)行程時(shí)的乘梯時(shí)間。

電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道的合理搭配使用可有效發(fā)揮它們各自的長(zhǎng)處。

舊樓裝電梯民生大件事

日前，新“國(guó)八條”廣州細(xì)則已獲市政府原則通過(guò)，從化、增城也將列入限購(gòu)范圍。此次新“國(guó)八條”從出臺(tái)到各地陸續(xù)落地，預(yù)示著本輪樓市調(diào)控將以一種前所未有的力度重拳打擊投資性需求。而其效果將如何，眼下在市場(chǎng)心理上仍存較大分歧，樂觀者有之，觀望者有之，擔(dān)憂者亦有之。

在這種語(yǔ)境下，一個(gè)“老大難”的問(wèn)題有必要被納入樓市“大調(diào)控”的視野，并取得突破和轉(zhuǎn)機(jī)——這就是舊樓加裝電梯問(wèn)題。日前，在市“兩會(huì)”前夕本報(bào)舉辦的“權(quán)威在線”活動(dòng)中，這一問(wèn)題受到代表、委員以及市民的高度關(guān)注，而韓志鵬委員年初二為了接年邁的父母到自己家，兩邊樓梯竟爬了一個(gè)多小時(shí)的講述，更是令很多人感覺鼻酸。舊樓加裝電梯，確實(shí)不該再拖下去。

從最直接的民生需求來(lái)看，推動(dòng)舊樓加裝電梯，是實(shí)實(shí)在在的民生、民心工程。目前住在全省18萬(wàn)棟、全市5萬(wàn)棟無(wú)電梯舊樓中的，中低收入的老人所占比例尤高，這一群體買不起價(jià)格高企的電梯樓，卻不得不日益嚴(yán)峻地面臨遲暮之年、帶著病弱之軀上下樓難題。改善居住條件、提高生活質(zhì)量，是他們的迫切需要。面對(duì)他們的呼聲，我們不應(yīng)無(wú)動(dòng)于衷、無(wú)所作為。無(wú)論是從以人為本的層面，還是從建設(shè)宜居城市的角度，切實(shí)推進(jìn)舊樓加裝電梯都勢(shì)在必行。

從更開闊的視野來(lái)看，在當(dāng)下，提升舊樓居住質(zhì)量、盤活舊樓存量資源，還將有助于樓市調(diào)控。如前所述，舊樓居民多屬中低收入者，其改善居住條件的需求屬于剛性需求，但這種需求很難通過(guò)商品房來(lái)解決，因?yàn)樗麄兊呢?cái)力十分有限；就算個(gè)別業(yè)主咬緊牙去買房，也將助推房?jī)r(jià)上漲。試想，如果能夠通過(guò)優(yōu)化舊樓居住環(huán)境，滿足這一群體中一部分有著改善居住需求者的訴求，一定程度上就相當(dāng)于“增加”了供給，有利于樓市供需關(guān)系的良性回歸，有助于沖淡目前樓市過(guò)于濃厚的上漲預(yù)期。從這個(gè)意義上說(shuō)，舊樓加裝電梯，亦屬一種樓市調(diào)控手段。

思路決定出路。縱觀上海、武漢、福州、杭州、深圳……一項(xiàng)技術(shù)門檻并不高的“舊樓加裝電梯”工作，卻長(zhǎng)期成為各地的老大難問(wèn)題，究其原因，其中固然有著具體政策（規(guī)劃、環(huán)評(píng)、房管、消防等）障礙、不同群體（高層住戶與低層住戶）利益博弈等原因，難度之大，可以理解。但如果我們將這個(gè)問(wèn)題放到改善民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，放到樓市大調(diào)控的層面來(lái)加以審視和考量，或許我們會(huì)在理念上豁然開朗，并在行動(dòng)上有所突破和創(chuàng)新。

只要形成這種共識(shí)，充分發(fā)揮政府和民間的智慧，舊樓加裝電梯的各種障礙，沒理由成為跨不過(guò)去的坎。一方面，通過(guò)制度創(chuàng)新，破解政策障礙，為民心工程打開綠燈；另一方面，通過(guò)靈活的補(bǔ)償機(jī)制，提供更多元的補(bǔ)償渠道，打破協(xié)商僵局。我們希望在全社會(huì)的關(guān)注下，舊樓加裝電梯能柳暗花明，為眾多“困”在舊樓上的老人送去福音，為樓市調(diào)控、促使房?jī)r(jià)理性回歸增加一股力量。

回顧舊樓裝電梯樣板誕生全程 費(fèi)用分?jǐn)偝申P(guān)鍵

裝上了新電梯后，盧吉祥居住的舊樓房煥發(fā)出新顏。

“我在電視上看到過(guò)你”，一見面，鄰居們就用這樣的方式打招呼，讓盧吉祥還有些不習(xí)慣。最近，年過(guò)7旬的盧吉祥已成為了人們眼中的新聞人物。

盧吉祥的成名與華農(nóng)茶山小區(qū)加裝電梯息息相關(guān)。16日，茶山小區(qū)6臺(tái)電梯同時(shí)投入使用，成為廣州舊樓裝電梯的“標(biāo)準(zhǔn)模式”。作為小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，盧吉祥見證了小區(qū)電梯誕生的全過(guò)程。這個(gè)勝利果實(shí)也是他和鄰居們一起“催熟”的。

目前廣州有5萬(wàn)棟舊樓未加裝電梯，成功加裝電梯的樓房寥寥無(wú)幾，小區(qū)整體加裝電梯成功的更是屈指可數(shù)。正因?yàn)槿绱?，華農(nóng)茶山小區(qū)被視為廣州舊樓房成功加裝電梯的樣板。

為何茶山住宅區(qū)能夠成功突圍呢？又有哪些值得總結(jié)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？解讀茶山小區(qū)加裝電梯的秘密，無(wú)疑給其他仍然找不到突破口的小區(qū)帶來(lái)希望。

為什么茶山小區(qū)取得了業(yè)主如此高的支持率？盧吉祥認(rèn)為，關(guān)鍵是要解決好費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題。

2006年的一天，住在華農(nóng)茶山小區(qū)16棟（西）的盧吉祥對(duì)一件事產(chǎn)生了興趣：附近的一批宿舍樓只建到6層就封頂了。細(xì)心的盧吉祥一打聽，原來(lái)“政策變了，樓蓋到7層以上就要裝電梯”。

住戶盼望給舊樓裝電梯

小區(qū)里的一個(gè)故事至今流傳著：兩老夫婦住在6樓，買菜很辛苦，就拉繩子吊菜上樓。

政策改變的消息，讓家住6樓的盧吉祥興奮不已?！斑@意味著我們屬于新政策規(guī)定的可以裝電梯的樓了?！彼〉娜A農(nóng)茶山小區(qū)是在1996年竣工的，當(dāng)初每棟樓建了8層。

住戶們有一個(gè)心結(jié)，就是盼著能給舊樓加裝電梯。有著10多年歷史的茶山小區(qū)住宅樓是華農(nóng)的第一批集資建房，也是華農(nóng)第一批公房改革房。如今，住在這里的老師大多退休了。

“很多老同志回家時(shí)，都是爬兩層就要休息一下?！币晃蛔粽f(shuō)。

學(xué)校既出力又出錢

2006年，茶山小區(qū)住戶開始向?qū)W校反映加裝電梯的問(wèn)題。不到一年時(shí)間，華農(nóng)把茶山小區(qū)住宅樓加裝電梯一事列入了華農(nóng)2007年上半年學(xué)校的工作要點(diǎn)。這使得茶山小區(qū)加裝電梯的進(jìn)程大大提速。

2007年6月份，華農(nóng)成立了關(guān)于茶山高層住宅區(qū)電梯建設(shè)工作小組，由學(xué)校多個(gè)部門組成，并由一名正處級(jí)的干部杜老師專職負(fù)責(zé)這件事，而且還有一個(gè)副校長(zhǎng)分管。

工作組成立后具體做了哪些工作？杜老師說(shuō)，跑規(guī)劃局跑了很多趟，最主要是學(xué)校的基建處去報(bào)建。學(xué)校也出了一部分費(fèi)用。

然后，由學(xué)校工作小組召集與同意加裝電梯的業(yè)主開會(huì)，確定一些大綱性的內(nèi)容報(bào)到學(xué)校。比如，為什么要加裝電梯?！皩W(xué)校表示支持，希望發(fā)動(dòng)業(yè)主來(lái)支持這事，分?jǐn)傎M(fèi)用，學(xué)校也分?jǐn)傄徊糠仲M(fèi)用?！币晃蛔舴Q。

“設(shè)計(jì)費(fèi)、報(bào)建費(fèi)、公示費(fèi)都是學(xué)校出的。管道遷移費(fèi)由誰(shuí)出還要商量?！?/p>

小區(qū)業(yè)委會(huì)“復(fù)活”

2007年，隨著茶山小區(qū)加裝電梯工作的加速，小區(qū)里“消失”快兩年的業(yè)主委員會(huì)又“復(fù)活”了。

盧吉祥成為業(yè)委會(huì)主任，“這次小區(qū)業(yè)主委員會(huì)‘復(fù)活’，只辦一件事就是加裝電梯?！?/p>

業(yè)主委員會(huì)的全力推動(dòng)，成為茶山小區(qū)加裝電梯的第二個(gè)加速器。

“要在整個(gè)小區(qū)大面積地加裝電梯，必須要有人動(dòng)員，這就必須要專門的工作機(jī)構(gòu)：業(yè)主委員會(huì)主任與電梯工作小組。先讓每棟樓成立一個(gè)3個(gè)人的加裝電梯小組，然后由這個(gè)3人小組回到樓里去宣傳?！北R吉祥說(shuō)。

2007年，70歲的莊秋興成為了茶山小區(qū)16棟（西）的加裝電梯小組的組長(zhǎng)。莊秋興退休前曾任華農(nóng)黨辦主任，是大家認(rèn)為能有效推動(dòng)加裝電梯的進(jìn)程的人員。

隨后一系列密集的會(huì)議不斷在茶山小區(qū)里召開。“前前后后開了多少次會(huì)，都記不太清了。當(dāng)初制訂方案、動(dòng)員就有五六次，開工以后還開了五六次?！?/p>

舊樓裝電梯”也應(yīng)納入調(diào)控

樓市調(diào)控新政可謂接二連三，這些調(diào)控政策能否降下房?jī)r(jià)，還有待觀察。但以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，指望調(diào)控降樓價(jià)，還真不好說(shuō)。

調(diào)控新政矛頭指向的都是購(gòu)房者，無(wú)論是停貸還是限購(gòu)令，目的無(wú)非是要打消那些準(zhǔn)備購(gòu)房的人的念頭，似乎只要限制住購(gòu)房者，房?jī)r(jià)就會(huì)應(yīng)聲而降。但為什么不站在購(gòu)房者的立場(chǎng)上，轉(zhuǎn)而想想他們?yōu)槭裁匆?gòu)房呢？

在這些購(gòu)房者之中，有不少是因?yàn)榕f樓住得實(shí)在不方便，無(wú)奈之下才想新購(gòu)一套房，以改善居住條件。以家中有老人的家庭來(lái)說(shuō)，沒有電梯的舊樓，上下樓一次，對(duì)他們都是一種苦力。而倘若為舊樓裝上電梯，或許這一部分買家就不會(huì)有購(gòu)房的念頭了，也就無(wú)須再為什么“限購(gòu)令”而費(fèi)盡心思了。

舊樓裝電梯，是個(gè)老話題。遺憾的是，隨著今年6月，廣州市規(guī)劃局暫?！稄V州市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃管理辦法》的制定，何時(shí)出臺(tái)還需等待，意味著廣州5萬(wàn)棟舊樓依法“加層”又變得遙遙無(wú)期，而住在這些舊樓里的60歲以上近100萬(wàn)居民又不得不想著是否新購(gòu)一套電梯房，來(lái)改善居住條件。

當(dāng)然，舊樓裝電梯，面臨的問(wèn)題有很多，比如說(shuō)，要征得低樓層住戶的同意，要為費(fèi)用的如何分?jǐn)偠鵂?zhēng)論不休，還要為那些規(guī)劃許可證、施工許可證、安全證、文明施工證、消防許可證等程序而奔波于不同部門。但所有這些，與解決舊樓里的住戶，特別是老人的出行難問(wèn)題相比，都不是問(wèn)題。關(guān)鍵是政府要出面，真正為舊樓高層住戶著想，簡(jiǎn)化審批程序，出臺(tái)配套政策，推動(dòng)舊樓裝電梯盡早進(jìn)入立法程序。廣州市那些加裝電梯成功的舊樓，其經(jīng)驗(yàn)表明，只要有部門出面協(xié)調(diào)，問(wèn)題都可以解決。眼下不妨考慮，允許提取公積金用于加裝電梯，或者由政府組

織，對(duì)符合條件的老房進(jìn)行加建，再出售加建的樓房來(lái)籌集電梯加裝資金。資金難題解決了，其他問(wèn)題也就好辦多了。

說(shuō)住房是時(shí)下最大的民生問(wèn)題，恐怕也不為過(guò)。樓市調(diào)控新政要解決住房這個(gè)民生難題，不能只盯著限購(gòu)、停貸等隔靴搔癢措施，也應(yīng)把舊樓加裝電梯的老話題納入到調(diào)控中。這不但體現(xiàn)了公平，也能以更見效的成果，為調(diào)控贏得誠(chéng)信之名。至少與限購(gòu)令相比，舊樓裝電梯的調(diào)控來(lái)得更為實(shí)在。

裝電梯不如連片改造 廣州舊樓裝電梯成功案例

從廣州目前舊樓加裝電梯的情況看，“高層受益、低層受損”是舊樓裝電梯難推進(jìn)的主要矛盾所在。

目前廣東省加裝電梯的舊樓不足3%，推進(jìn)工作非常困難。陳白帆攝

全省18萬(wàn)棟無(wú)電梯舊樓里住著800萬(wàn)中老年人，然而加裝電梯推進(jìn)極艱難

據(jù)了解，在廣東18萬(wàn)棟無(wú)電梯的舊樓中，住著約800萬(wàn)名中老年人，目前全省加裝電梯的舊樓不足3%。隨著近日廣東省政協(xié)主席黃龍?jiān)朴H自督辦“試點(diǎn)推進(jìn)城市老樓加裝電梯”重點(diǎn)提案，這項(xiàng)工程再次引起廣大市民的關(guān)注。

無(wú)電梯迫使很多人去買房

“我們這些住在高層的住戶想裝，住在低層的不同意，又沒有預(yù)留電梯井位，很難搞。由于眾口難調(diào)，我們這棟樓裝電梯的可能性很小，除非單位能夠?qū)⒌蛯訕I(yè)主的思想工作做通，否則讓高層業(yè)主自己去做說(shuō)服工作，又要去跑報(bào)批找施工隊(duì)，誰(shuí)也沒有那工夫啊?！弊≡诤Ｖ閰^(qū)某房改房小區(qū)的范先生早就覺得加裝電梯無(wú)望，于是在2005年已購(gòu)買了某小區(qū)的帶電梯商品房，打算爬不動(dòng)樓梯樓時(shí)就搬過(guò)去居住?！靶液卯?dāng)時(shí)樓價(jià)便宜，如果拖到現(xiàn)在，根本沒錢買房，又不能裝電梯，老了只能坐樓監(jiān)了。”

事實(shí)上，像范先生這樣預(yù)料到電梯難裝而買商品房的市民并不少，他們往往具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，選擇的多是郊區(qū)或者市區(qū)邊緣的電梯樓。但由于工作和生活需要，平時(shí)仍然住在市中心的房改房，周末才到商品房住一住。與范先生同在一個(gè)單位的高先生，2005年購(gòu)買了金沙洲萬(wàn)科四季花城的三房單位，當(dāng)時(shí)價(jià)格不到6000元/m2。高先生告訴記者，“由于愛人膝關(guān)節(jié)不是很好，現(xiàn)在一周在四季花城住兩三天，等到老兩口退休后，考慮把樓梯樓留給女兒一家，自己兩口子就到四季花城常住?！?/p>

然而，隨著這幾年樓價(jià)飆升，很多經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的市民，唯有把不爬樓梯的希望寄托在舊樓加裝電梯上。

預(yù)留電梯井位就容易裝

市中心那些重新安裝了電梯的舊樓，價(jià)值立即飆升。王阿姨所在的大院樓，在建設(shè)時(shí)已預(yù)留了電梯位，由于分房時(shí)大家資金都很有限，而且正值壯年，誰(shuí)也沒把電梯當(dāng)回事。直到去年，越來(lái)越多業(yè)主年齡增大爬不動(dòng)樓梯，這棟樓才安裝了電梯。幸好當(dāng)時(shí)預(yù)留了井位，一個(gè)月左右就順利裝好了電梯。這棟樓的高層單位未裝電梯前二手價(jià)1.5萬(wàn)元/m2，現(xiàn)在已飆升到2萬(wàn)元/m2以上。

可見，安裝電梯對(duì)于高層住戶來(lái)說(shuō)獲得了很大的升值空間，可對(duì)于低層住戶來(lái)說(shuō)，安裝電梯前，低層比高層值錢，但裝了電梯后，低層明顯沒有高層單位搶手。這也是導(dǎo)致很多低層單位業(yè)主不愿安裝電梯，或者同意安裝但要求高額補(bǔ)償?shù)脑蛩?。記?陳白帆

舊樓加裝電梯最新政策跟進(jìn)——

程序簡(jiǎn)化了 立法暫停了

報(bào)建程序：近兩年，舊樓報(bào)裝電梯的程序已經(jīng)簡(jiǎn)化不少，市民可以前往珠江新城廣州市政務(wù)服務(wù)中心的市規(guī)劃局服務(wù)窗口進(jìn)行咨詢，并取得《廣州市城市規(guī)劃局立案申請(qǐng)表》以及《市規(guī)劃局加建電梯的報(bào)建程序》，倘若資料齊全，舊樓加建電梯的審批最快可在三個(gè)月內(nèi)完成。

立法暫停：由于加裝電梯的反對(duì)聲音多過(guò)支持聲音，廣州市規(guī)劃局已在最近暫停了《既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃管理辦法》的制定，加建電梯似乎又陷入了僵局。

公積金用于加裝費(fèi)用：廣東省住建廳副廳長(zhǎng)杜挺提出，既然住房公積金已經(jīng)可以用于裝修，若可以提取用于加裝電梯，則對(duì)籌集資金是非常好的途徑。還有意見認(rèn)為，資金籌措可有三個(gè)渠道：?jiǎn)挝磺?；個(gè)人渠道，比如住戶貨幣補(bǔ)貼或者考慮住戶公積金，以及政府渠道。

廣州舊樓裝電梯 成功案例剖析

華農(nóng)茶山小區(qū)探索出舊樓加裝電梯的一種成功模式。(資料圖片)

從廣州目前舊樓加裝電梯的情況看，“高層受益、低層受損”是舊樓裝電梯難推進(jìn)的主要矛盾所在。但盡管如此，仍有華南農(nóng)業(yè)大學(xué)茶山小區(qū)、江南西紫山大街11號(hào)住宅、麗江花園麗茵樓2座等成功案例。這些樓宇成功安裝電梯的經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)學(xué)習(xí)。

“華農(nóng)模式”是單位作主導(dǎo)

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)茶山小區(qū)加裝電梯工作中的“華農(nóng)模式”頗值得其他類似住宅小區(qū)借鑒。主要有以下八大特點(diǎn)：

一是單位給予經(jīng)濟(jì)支持。電梯加裝的工程勘探、設(shè)計(jì)、報(bào)建以及管線遷移等費(fèi)用，由學(xué)校住房維修基金支付。二是無(wú)需業(yè)主跑腿。學(xué)校成立相關(guān)工作小組，加裝電梯的工程項(xiàng)目申報(bào)等，全由工作小組和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。三是業(yè)委會(huì)、學(xué)校離退休協(xié)會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。四是解決了通風(fēng)、采光問(wèn)題，專門請(qǐng)來(lái)設(shè)計(jì)單位，把電梯管井適當(dāng)向外延，設(shè)置候梯間，并在兩側(cè)開窗，結(jié)果甚至比原來(lái)的樓梯間采光通風(fēng)還好。五是解決低層住戶噪音問(wèn)題，把防盜門改為緩沖式，關(guān)閉時(shí)只有輕輕的“咔”一聲，比不加電梯前的防盜門關(guān)門聲音還要小。六是解決低層住戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，對(duì)低層住戶實(shí)行特別優(yōu)惠，一層住戶不列入分?jǐn)偡秶恍枰淮芜^(guò)交500元，日后的電費(fèi)和維護(hù)費(fèi)概不分?jǐn)?，照樣分得電梯管井的房產(chǎn)分?jǐn)偯娣e。七是對(duì)反對(duì)者不敵對(duì)。方案對(duì)未出資參與戶，敞開大門歡迎他們隨時(shí)加入，規(guī)定5年內(nèi)加入，仍按現(xiàn)在的費(fèi)用交費(fèi)。有一梯原來(lái)只有6戶出資參與，等電梯交付使用后，緊跟著就新加入6戶，原來(lái)負(fù)擔(dān)6萬(wàn)多元的4戶，各被退回2萬(wàn)余元。八是尊重個(gè)體要求，不搞一刀切。每個(gè)加建梯的設(shè)計(jì)都有所不同，有的是開在北面，有的首層開兩個(gè)門，沒有搞一刀切，尊重各梯住戶的利益與個(gè)性化需求。

“紫山模式”關(guān)鍵業(yè)主不怕煩

相對(duì)于有學(xué)校牽頭的華農(nóng)茶山小區(qū)，很多老舊的樓梯樓只能靠業(yè)主自己。比如去年成功安裝電梯，成為舊樓裝電梯典范工程的江南西紫山大街舊樓，就是幾個(gè)牽頭業(yè)主奔波了4年半的結(jié)果。據(jù)了解，江南西紫山大街11號(hào)樓僅在業(yè)主達(dá)成一致意見上，就耗費(fèi)了半年多時(shí)間，最后雖然大樓所有住戶都同意裝電梯，但只有11戶愿意出資，電梯只能選擇IC卡開門。之后，就是到市規(guī)劃局進(jìn)行報(bào)批，手續(xù)也相當(dāng)復(fù)雜?？偹隳玫浇ㄔO(shè)工程許可證后，紫山大街11號(hào)樓籌建組又得尋找施工隊(duì)和購(gòu)買電梯，總計(jì)花費(fèi)近40萬(wàn)元。最終，紫山大街11號(hào)樓的住戶中，最多出資4.3萬(wàn)元，最少的出資3.7萬(wàn)元，電梯的使用維護(hù)費(fèi)和電費(fèi)將由各戶平攤。紫山大街11號(hào)籌建組的付伯建議，舊樓裝電梯應(yīng)先找技術(shù)人員看樓宇環(huán)境能不能安裝電梯，然后再做住戶的工作，再去報(bào)建，這樣效率高。記者 陳白帆

深圳引入開發(fā)商改造80年代小區(qū)

廣州市區(qū)有大量建于上世紀(jì)七八十年代的無(wú)電梯房改房，若能參照深圳的做法進(jìn)行連片改造，又何須經(jīng)歷加裝電梯之煩？ 陳白帆 攝

除了通過(guò)征詢?nèi)珬潣菢I(yè)主意見、跑各種報(bào)批手續(xù)再找施工隊(duì)和電梯設(shè)備供應(yīng)商外，對(duì)于需要加裝電梯的舊樓，是否還有其他改造辦法呢？

據(jù)記者了解，深圳一些建于上世紀(jì)80年代末的商品房，目前有部分已被納入了舊城改造的范圍，而被納入深圳需要進(jìn)行城市更新的240平方公里中，舊住宅區(qū)大約有8平方公里。那么在廣州存在的大量建于上世紀(jì)七八十年代的無(wú)電梯房改房，是否也可以參照深圳的做法，納入舊城改造的范圍連片改造？一方面可以解決舊樓無(wú)電梯的問(wèn)題，另一方面也能讓這些外觀已十分斑駁陳舊的“火柴盒”式老房子變身為靚麗的新住宅社區(qū)，為城市面貌增色。

廣州現(xiàn)狀：

加裝電梯耗資巨大

根據(jù)相關(guān)部門的估算，廣州未裝電梯的舊樓超過(guò)5萬(wàn)棟，在住人口僅60歲以上的居民就有近100萬(wàn)。如果其中三分之二符合加裝電梯的條件，則至少需要4萬(wàn)臺(tái)以上電梯，僅僅電梯一項(xiàng)所需資金就要50億元以上；加上大部分舊樓需要加建電梯井道，所需資金總量在140億元以上。

而目前廣州舊樓新加電梯還不到300臺(tái)，而且主要在政府、國(guó)企和高校的職工住宅區(qū)，多由單位出資并組織實(shí)施，以集資方式成功安裝的電梯數(shù)量很少。因

此，建議政府考慮可否效仿深圳，將部分樓齡過(guò)長(zhǎng)的樓梯樓納入舊城改造范圍，讓居民將來(lái)回遷可住上帶電梯的新房子。

深圳經(jīng)驗(yàn)：

納入城市更新改造

據(jù)了解，深圳除了將對(duì)城中村、舊廠房區(qū)域進(jìn)行舊城改造外，還引入開發(fā)商對(duì)樓齡較長(zhǎng)的商品房小區(qū)進(jìn)行改造。

舊住宅區(qū)改造問(wèn)題屬于城市更新的范圍，深圳市已于2009年年底出臺(tái)《深圳市城市更新辦法》。據(jù)了解，建成于1987年的羅湖區(qū)布心花園由于其房屋質(zhì)量、配套設(shè)施已不符合城市規(guī)劃發(fā)展，將被改造。承擔(dān)這項(xiàng)改造的開發(fā)商是深圳時(shí)代財(cái)富集團(tuán)，今年3月給居民開出1：1.2的回遷補(bǔ)償方案。此外，從業(yè)主接到搬遷通知書并開始搬遷之日算起直到回遷，開發(fā)商補(bǔ)償業(yè)主每月每平方米80 元的租金。

家住天河的李先生認(rèn)為，一些樓齡超過(guò)20年的舊房改房小區(qū)同樣存在質(zhì)量差、配套設(shè)施不全、影響城市景觀等問(wèn)題，不妨借著目前的三舊改造的熱潮，也納入改造范圍。但這類改造的關(guān)鍵將是原住戶是否可以回遷、面積可否得到保障、回遷房會(huì)不會(huì)爛尾等問(wèn)題。如果廣州市也出臺(tái)相應(yīng)引入開發(fā)商參與城市更新的方案，也許將使得目前眾多舊樓加裝電梯難的問(wèn)題得到有效解決。

組織難審批難成本高成廣州舊樓裝電梯“攔路虎”

今年1-8月，廣州市想加裝電梯的住戶依然有九成在“上下求索”，只有一成多住戶喜獲規(guī)劃局批準(zhǔn)加建。昨天，廣東省電梯技術(shù)學(xué)會(huì)公布《廣州市舊樓加裝電梯情況調(diào)查》，提出組織難、審批難、成本高等問(wèn)題，已成加裝電梯“攔路虎”。

僅一成舊樓獲批加裝

廣東省電梯技術(shù)學(xué)會(huì)從7月下旬開始，對(duì)廣州、佛山部分企業(yè)在廣州進(jìn)行舊樓加裝電梯的情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象涵蓋廣州南亞電梯、廣州永日電梯、廣州廣日電梯、日立電梯(中國(guó))、廣州建設(shè)工程總承包公司等多家主流企業(yè)。截至8月8日，調(diào)查結(jié)果顯示，獲批加裝電梯的業(yè)主僅11%。

共有801臺(tái)欲加裝電梯的業(yè)主聯(lián)系過(guò)電梯企業(yè)，其中向規(guī)劃局申報(bào)的有180臺(tái)；本已獲規(guī)劃局批準(zhǔn)加裝的有91臺(tái)。

在12家受訪企業(yè)中，2009年以前曾成功加裝電梯277臺(tái)；2009年落實(shí)及完成60臺(tái)電梯加裝。

學(xué)會(huì)有關(guān)人士表示，加裝電梯是一種特殊的補(bǔ)充建設(shè)行為，但并沒有特事特辦的審批制度?，F(xiàn)在，包括電梯廠家、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位，誰(shuí)都無(wú)法對(duì)項(xiàng)目能否通過(guò)有把握，但報(bào)批時(shí)一般就需要提供大部分的設(shè)計(jì)資料，設(shè)計(jì)費(fèi)用也要先支付，還沒定論就要支付不菲費(fèi)用，無(wú)論是住戶或廠家、設(shè)計(jì)單位、建筑單位，都不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，加裝電梯常?！疤ニ栏怪小?。

加裝電梯攔路虎不少

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一般來(lái)說(shuō)，規(guī)劃局只要能批準(zhǔn)加裝的，都會(huì)批準(zhǔn)；但要真正成功為舊樓加裝電梯，還要克服很多困難：

第一，住戶意見難統(tǒng)一，組織困難。

第二，審批困難。加裝電梯的舊樓一般樓齡都在十幾年以上不少樓房的建筑規(guī)范性根本達(dá)不到現(xiàn)行的法規(guī)要求，加建井道就更成問(wèn)題；同時(shí)，加建井道大多對(duì)低層或周邊住戶有影響，各種各樣的因素，都可能成為審批不能通過(guò)的因素。

第三，管理和附加成本高，住戶難以接受。據(jù)了解，一個(gè)小小的舊樓加電梯工程，在報(bào)建過(guò)程中的手續(xù)相當(dāng)于一幢新建樓宇，手續(xù)、費(fèi)用“一個(gè)也不能少”。在整個(gè)加裝電梯中，井道的硬成本(人工和材料)只占約一半不到，另一半則是設(shè)計(jì)、報(bào)建審批、驗(yàn)收、稅收等管理成本，行政收費(fèi)不菲。按9層樓的加裝電梯工程計(jì)算，需繳納1萬(wàn)多元的市政設(shè)施配套費(fèi)；此外，加裝電梯可能涉及交通、市政、質(zhì)監(jiān)、住建、電力、供水、煤氣、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、消防等部門及企業(yè)，花樣收費(fèi)讓住戶吃不消。

第四，資金有風(fēng)險(xiǎn)。大部分舊樓加裝電梯項(xiàng)目都是業(yè)主私人行為，沒有單位主持，企業(yè)也擔(dān)心收不到業(yè)主的錢。

建議政府降低收費(fèi)

加裝企業(yè)希望，政府能通過(guò)推出降低收費(fèi)、推出方案“模板”、放寬審批條件等方法，幫加裝電梯“添一把火”。各家企業(yè)向政府部門提出不少建議：

制定廣州地區(qū)的加裝電梯規(guī)范，推出規(guī)范通用的設(shè)計(jì)方案“模板”，統(tǒng)一推薦電梯配置和井道建造方式。

放寬審批條件，明確審批要求，簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)，縮短公示時(shí)間，建立預(yù)審批制度，即只對(duì)加建井道位置方案進(jìn)行初步審批的制度，通過(guò)后再提交設(shè)計(jì)圖紙作正式審核。

委托社會(huì)專業(yè)社會(huì)團(tuán)體，對(duì)舊樓加裝電梯方案進(jìn)行指導(dǎo)、修改和初審，減少項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)推薦補(bǔ)償受影響(采光和通風(fēng)等)住戶方式。

專門為舊樓加裝電梯開設(shè)一條綠色通道，特事特辦，減少眾多部門的干擾，并進(jìn)行稅收優(yōu)惠。

成立擔(dān)?；?，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行擔(dān)保；最低限度也要成立專用賬戶，對(duì)資金的收集、使用和領(lǐng)取作作出規(guī)定。

降低政府管理方面的收費(fèi)。對(duì)附加費(fèi)用實(shí)行限價(jià)和優(yōu)惠。(記者蔣錚 粵典緹）

廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng)李俊夫

廣州市國(guó)土房管局:舊樓裝電梯3月底選定試點(diǎn)

廣州市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)人昨與人大代表、政協(xié)委員座談時(shí)回應(yīng)——

昨日，廣州市國(guó)土房管局與20多位市人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行座談。會(huì)上，代表、委員們紛紛就保障房、舊樓加裝電梯、辦證難等一系列熱點(diǎn)問(wèn)題提出了自己的看法和建議，市國(guó)土房管局局長(zhǎng)李俊夫?qū)@些問(wèn)題一一進(jìn)行了詳盡的解答，并披露了諸多新舉措、新思路。

最后，李俊夫表示：今天的座談會(huì)是一次難得的智慧大餐，我們將認(rèn)真整理、吸納各位代表、委員的建議和意見，集思廣益努力做好今后的土地管理和住房工作。

文/記者李婧、賴偉行、嚴(yán)利 通訊員穗房宣

圖/記者莫偉濃

分析形勢(shì)：

廣州土地資源越來(lái)越稀缺

有地才有房，才能承載二產(chǎn)、三產(chǎn)，才有住房……但目前廣州可用土地資源日趨緊張?！鞍凑漳壳暗暮牡厮俣龋?996~2009年，全市年均新增建設(shè)用地41.9平方公里），不到15年?！崩羁》虮硎?，如果扣除平地上的基本農(nóng)田和已經(jīng)使用的建設(shè)用地，全市未來(lái)可新增用于城市建設(shè)的平地資源總量只有約600平方公里。“集約節(jié)約用地已成為廣州市土地管理緊抓不放的重點(diǎn)?！崩羁》蛘f(shuō)道。

保障房建設(shè)任務(wù)更艱巨

李俊夫透露，目前，廣東省分配給廣州市今年的保障房建設(shè)任務(wù)很重，“如何確保工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全、財(cái)務(wù)成本，以及控制廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶給我們前所未有的挑戰(zhàn)和壓力”。而保障房受益對(duì)象中被討論最多的是“夾心階層”的住房問(wèn)題，而今年也將加快求得突破。

焦點(diǎn)披露：

建房市預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系

李俊夫向與會(huì)的代表、委員透露，今年廣州將把節(jié)約集約用地作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，“最近我們正抓緊制定?十二五?土地利用規(guī)劃，也是第一個(gè)土地利用五年規(guī)劃?！崩羁》蚺叮?guī)劃中將體現(xiàn)土地利用規(guī)劃對(duì)重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、重大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)和重大民生用地的優(yōu)先安排。結(jié)合建設(shè)“山水城市”、“濱海城市”的戰(zhàn)略，把“建設(shè)規(guī)模上山、基本農(nóng)田下山”的思路，作為當(dāng)前解決用地指標(biāo)不夠的問(wèn)題的一個(gè)重要抓手，優(yōu)化全市尤其是北部山區(qū)和南沙濱海區(qū)域建設(shè)用地的布局。

另外，廣州將強(qiáng)化各區(qū)土地開發(fā)中心在土地儲(chǔ)備中的基礎(chǔ)地位，重點(diǎn)推進(jìn)八大功能區(qū)（新中軸線南段、琶洲-員村、奧體新城、白云湖、白鵝潭、廣州南站、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、云城西區(qū)）的核心啟動(dòng)區(qū)的土地儲(chǔ)備工作。

六大功能區(qū)今年擬出讓

經(jīng)營(yíng)性土地2.73平方公里

李俊夫表示，廣州將爭(zhēng)取成為國(guó)土資源部批資用地審批制度改革試點(diǎn)城市，合理調(diào)增廣州用地規(guī)模和指標(biāo)，同時(shí)建立包括投資率、科技率、低碳率等指標(biāo)在內(nèi)的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

今年，廣州市國(guó)土房管局將全力推進(jìn)實(shí)施已經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備計(jì)劃和出讓計(jì)劃，其中包括六大功能區(qū)(琶洲-員村、奧體新城、白云湖、白鵝潭、廣州南站、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）出讓經(jīng)營(yíng)性用地67宗、2.73平方公里。

閑置地處理將更嚴(yán)厲

今年廣州市國(guó)土房管局將采取更加嚴(yán)厲的措施查處閑置土地和批而未用土地，力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間完成歷史閑置土地和批而未用土地的處置工作。

另外，堅(jiān)持“屬地管理、共同責(zé)任”的方針，對(duì)違法用地實(shí)行剛性治理、鐵腕執(zhí)法，確保通過(guò)國(guó)家2010執(zhí)法檢查驗(yàn)收。

保障房建設(shè)“多條腿”走路

李俊夫介紹，廣州保障房建設(shè)今年將采取“多條腿走路”的方式，在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，抓緊制訂引入社會(huì)力量參與保障房建設(shè)的實(shí)施辦法，鼓勵(lì)單位（企業(yè)）利用自有土地建設(shè)保障房，通過(guò)團(tuán)租集體土地上房屋、利用空置直管房、配建公共租賃住房等多種方式拓展保障房房源。進(jìn)一步完善住房保障管理，實(shí)行用地儲(chǔ)備、方案設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、住房分配、物業(yè)管理、準(zhǔn)入退出等全過(guò)程規(guī)范化管理。

完善地產(chǎn)信息發(fā)布機(jī)制

在談到樓市調(diào)控問(wèn)題時(shí)，李俊夫表示，廣州會(huì)堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)宏觀調(diào)控新政，結(jié)合廣州實(shí)際出臺(tái)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，明確新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，加強(qiáng)住房用地管理，執(zhí)行差別化的信貸、稅收和限購(gòu)措施，完善符合廣州市實(shí)際的多層次商品住房供應(yīng)和消費(fèi)體系。在把握房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系，完善房地產(chǎn)信息發(fā)布的機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的能力。

建立“地-樓-房”一體

信息化動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)

為從源頭上減少信訪投訴，廣州市國(guó)土房管局今年將完善信訪責(zé)任考核機(jī)制，提升應(yīng)急處置工作水平。通過(guò)網(wǎng)上信訪、遠(yuǎn)程視頻信訪，建設(shè)網(wǎng)上問(wèn)政平臺(tái)和手機(jī)上訪平臺(tái)等措施，拓寬民情表達(dá)渠道，提升信訪公共服務(wù)水平。

另外，該局信息化建設(shè)已形成了很好的方案，形成了很好的組織管理，下一步將有序、有力和有效地推進(jìn)，6月份初見成效。近期重點(diǎn)做好政務(wù)辦公系統(tǒng)和局公眾網(wǎng)站的升級(jí)改造，力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間，建立全市“地-樓-房”一體的信息化動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一張圖管理、一個(gè)平臺(tái)運(yùn)作。

保障房體系擴(kuò)大

將覆蓋外夾心層

民生熱點(diǎn)問(wèn)答：

保障房體系擴(kuò)大

將覆蓋外夾心層

問(wèn)：舊樓加裝電梯何時(shí)有進(jìn)展？

答：3月底前選定試點(diǎn)

廣州市政協(xié)委員韓志鵬表示，自己剛剛參與了《廣州日?qǐng)?bào)》權(quán)威在線欄目，傾聽了市民心聲，其中舊樓加裝電梯問(wèn)題想咨詢房管部門何時(shí)才能有進(jìn)展。

廣州市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前由于舊樓加裝電梯推進(jìn)的政府主體一直沒有確定，所以進(jìn)度相對(duì)較緩，目前法制辦正在制定相關(guān)的規(guī)范性文件，即將盡快出臺(tái)，關(guān)鍵焦點(diǎn)在于加裝電梯是需要超過(guò)2/3的業(yè)主通過(guò)還是需要全部業(yè)主通過(guò)，目前政策初步制定傾向于前者。市房管局將在3月底前選定兩個(gè)舊樓加裝電梯的試點(diǎn)。

“舊樓加裝電梯今年一定要有所突破?！崩羁》虮硎?，市國(guó)土房管局將盡最大努力推進(jìn)該項(xiàng)工作。

問(wèn)：金沙洲新社區(qū)配套設(shè)施何時(shí)完善？

答：爭(zhēng)取早日建學(xué)校醫(yī)院

廣州市人大代表葉雪文表示，此前人大代表在金沙洲新社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，保障房小區(qū)的物業(yè)管理水平和公共配套設(shè)施仍然不足，希望能盡快解決。對(duì)此，李俊夫表示，目前廣州的保障房建設(shè)還處在探索的過(guò)程之中，市已經(jīng)成立專家咨詢委員會(huì)，將就如何加強(qiáng)保障房小區(qū)的物業(yè)管理開展深度研究。對(duì)于金沙洲新社區(qū)的遺留問(wèn)題，土地開發(fā)商已經(jīng)上報(bào)市政府，爭(zhēng)取讓當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施早日建成開放。

問(wèn)：外來(lái)人才何時(shí)能租到政府公租房？

答：保障房體系將擴(kuò)大覆蓋到外夾心層

廣州市政協(xié)委員林高潮認(rèn)為，當(dāng)前低收入群體的保障體系覆蓋已較完善，但不少夾心層依然感到住房“無(wú)著落”，特別是一些外來(lái)人才，需要政府提供一部分公租房以留住他們。李俊夫就回應(yīng)，在加大新建力度的同時(shí)，廣州去年已經(jīng)清退了一部分閑置的存量公房，今年會(huì)進(jìn)一步加大清退力度，以用作保障房之用。而廣州的保障房政策已經(jīng)明確，會(huì)建立以公共租賃住房為主的保障體系，未來(lái)該體系惠及的階層除了內(nèi)夾心層外，也會(huì)包括外夾心層。

歷史遺留辦證難年底前完成發(fā)證

廣州市人大代表劉蓮香比較關(guān)心歷史遺留辦證難問(wèn)題何時(shí)可以得到解決，希望房管部門能加快進(jìn)度。

廣州市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人就透露，今年廣州會(huì)繼續(xù)推進(jìn)解決歷史遺留房地產(chǎn)辦證難問(wèn)題，對(duì)于在冊(cè)的剩余案件，力爭(zhēng)在2011年底前完成發(fā)證工作。同時(shí)對(duì)于其他歷史遺留問(wèn)題，廣州也制定了一攬子的解決方案，力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間，基本解決國(guó)土房管工作中主要的歷史遺留問(wèn)題。對(duì)于21宗在冊(cè)歷史遺留爛尾地，按照“一地一策”的辦法制定方案加以盤活，對(duì)無(wú)法經(jīng)濟(jì)平衡的在冊(cè)“爛尾地”，由政府補(bǔ)貼建設(shè)安置房，優(yōu)先解決被拆遷戶的拆遷安置遺留問(wèn)題。

“國(guó)土房管工作充滿了焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，當(dāng)局長(zhǎng)半年感覺到工作有很大難度、如履薄冰，但我們要敢想會(huì)干為人民，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和幸福廣州建設(shè)作出新貢獻(xiàn)?！?/p>

“面臨新形勢(shì)，人才是關(guān)鍵，建立一支想干事、能干事、干凈干事的隊(duì)伍，國(guó)土房管工作要進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化、信息化管理?！?/p>

——李俊夫

廣州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)彭高峰對(duì)舊樓加裝電梯問(wèn)

題向媒體進(jìn)行答疑

7月29日下午，廣州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)(兼亞組委場(chǎng)館部長(zhǎng))彭高峰主持召開了關(guān)于舊樓加裝電梯有關(guān)問(wèn)題的小型答疑會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了南方日?qǐng)?bào)、廣州日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)、廣州電視臺(tái)等記者參加了答疑會(huì)。彭高峰副局長(zhǎng)、建管處處長(zhǎng)(省人大代表)李秋霞就記者提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。

舊樓加裝電梯，規(guī)劃部門全力支持

改革開放以來(lái)，廣州市民的居住條件已發(fā)生了巨大的改善。但由于歷史原因，上世紀(jì)90年代以前建造的住房，尤其是單位福利分房，基本上沒有安裝電梯，給居民，特別是老年居民的生活帶來(lái)諸多不便?？梢哉f(shuō)，能給舊住宅樓加建一部電梯，一直是許多無(wú)電梯房居民的夢(mèng)想。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，市城市規(guī)劃局從解決民生出發(fā)，在辦理了大量加建電梯實(shí)際案件的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)多次研究，近期編制了《住宅加建電梯規(guī)劃指引》，并提交了市政府法制辦。舊住宅加建電梯，是與時(shí)俱進(jìn)的呼喚，是建設(shè)“首善之區(qū)”宜居環(huán)境和和諧社會(huì)的重要舉措，是解決居民困難的一件大好事。但舊住宅加建電梯是一件涉及面比較廣的工程，不僅需要業(yè)主的配合，同時(shí)，還需要各級(jí)政府、街道、周圍鄰里、物業(yè)公司、設(shè)計(jì)單位、施工單位等多方面的介入和配合，目前仍有許多政策層面的問(wèn)題需要解決。在市政府尚未就加建電梯問(wèn)題出臺(tái)規(guī)范性文件的情況下，市規(guī)劃部門先行先試，通過(guò)審批群眾報(bào)來(lái)的申請(qǐng)加建電梯的個(gè)案來(lái)一步步推進(jìn)加建電梯工作。

舊住宅加建電梯，規(guī)劃審批加快節(jié)奏

(一)舊住宅加建電梯的規(guī)劃報(bào)建流程。首先備齊資料前往市政務(wù)中心的規(guī)劃局辦事窗口(天河珠江新城華利路61號(hào))辦理加建電梯的方案審查手續(xù)。如設(shè)計(jì)合理、符合各規(guī)劃控制及消防安全相關(guān)要求，并按要求進(jìn)行批前公示且無(wú)有效反對(duì)意見后，到市規(guī)劃局政務(wù)窗口申領(lǐng)加建電梯的《建筑工程規(guī)劃許可證》。

(二)舊住宅加建電梯所需的報(bào)建資料。

1、立案申請(qǐng)表;

2、申請(qǐng)函;

3、申請(qǐng)人身份證明文件(以單位為主體申報(bào)的，應(yīng)提交《中華人民共國(guó)和組織機(jī)構(gòu)代碼

證》或其他有效證明文件;以業(yè)主為主體申請(qǐng)的，應(yīng)有證明申請(qǐng)人的業(yè)主身份、業(yè)主代表身份或者業(yè)主委員會(huì)身份的材料及專有部分占擬加建電梯建筑物總面積三分之二以上且總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意的書面意見;

4、結(jié)構(gòu)安全說(shuō)明;

5、設(shè)計(jì)單位的建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(圖紙蓋出圖章可視為已提交)或單項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)證書;

6、繪制在1/500現(xiàn)狀地圖上的總平面圖一式兩份;

7、擬加建電梯的建筑設(shè)計(jì)方案一式兩份(含各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖)。

(三)規(guī)劃部門在舊住宅樓加建電梯的工作職能。規(guī)劃部門在加建電梯審批工作中的職能，主要是審查加建電梯在建筑間距、建筑退讓、消防間距、住宅采光、通風(fēng)等方面是否滿足規(guī)劃建設(shè)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。關(guān)于資金籌措、產(chǎn)權(quán)分配、電梯管理等問(wèn)題不屬于規(guī)劃部門的職能范疇。

(四)舊住宅加建電梯的報(bào)建手續(xù)辦理時(shí)限。目前，對(duì)于建筑單體類的規(guī)劃審批案件，批復(fù)時(shí)間均限為30個(gè)工作日，對(duì)于加建電梯類案件，市規(guī)劃部門將根據(jù)實(shí)際情況加速辦理。

(五)規(guī)劃部門對(duì)舊住宅加建電梯提供的服務(wù)舉措。市規(guī)劃部門對(duì)舊住宅加建電梯的案件給予大力支持和配合，加建電梯類案件采取事件咨詢;加速辦理;簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)及所需資料，化繁就簡(jiǎn)、方便群眾。由于不同的住宅樓現(xiàn)場(chǎng)情況千差萬(wàn)別，可持相關(guān)資料，對(duì)于加建電梯的方案可行性前往市規(guī)劃局辦公樓一樓業(yè)務(wù)綜合大廳進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(時(shí)間：每周三，上午9：00至12：00，地點(diǎn)：廣州市吉祥路80號(hào))。

(六)對(duì)兩個(gè)“三分之二”業(yè)主同意及批前公示問(wèn)題的說(shuō)明。根據(jù)《物權(quán)法》及市規(guī)劃局《加建電梯內(nèi)部工作指引》的要求，申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)“經(jīng)擬加建電梯建筑所有業(yè)主中專有部分占擬加建電梯建筑物總面積三分之二以上且總業(yè)主數(shù)三分之二以上業(yè)主同意”。其中所指業(yè)主即擬加建電梯所在建筑物的全體業(yè)主，在實(shí)際操作中若申請(qǐng)人僅申請(qǐng)本樓道加建電梯，市規(guī)劃部門則只要求取得本樓道內(nèi)專有部分占擬加建電梯建筑物總面積三分之二以上且總業(yè)主數(shù)三分之二以上業(yè)主同意的書面意見。為保障周圍鄰里的規(guī)劃知情權(quán)，加建電梯的方案需要進(jìn)行批前公示，批前公示并非是要征得所有人同意，而是側(cè)重于知情權(quán)，便于利益相關(guān)人知曉信息及了解反映意見的途徑。公示結(jié)束后規(guī)劃部門將綜合各方意見并綜合公示的反饋情況，在依法依規(guī)、最大限度地保證大多數(shù)人利益的基礎(chǔ)上作出最終審批決定。

(七)關(guān)于《施工許可證》辦理問(wèn)題。《施工許可證》由市建委負(fù)責(zé)核發(fā)，取得《建筑工程規(guī)劃許可證》不等于《施工許可證》。取得了《建筑工程規(guī)劃許可證》之后，還需到市建委咨詢是否需要辦理加建電梯的《施工許可證》。

舊住宅加建電梯的規(guī)劃報(bào)建大部分得到審批

近年來(lái)，市規(guī)劃部門收到加建電梯設(shè)計(jì)方案審查及申領(lǐng)《建筑工程規(guī)劃許可證》的案件近400宗，其中同意核發(fā)《建筑工程規(guī)劃許可證》的案件占總數(shù)的89%。其中有以原建筑單位或房改房單位牽頭報(bào)建的，也有業(yè)主代表自行辦理的，也有委托設(shè)計(jì)院等第三方來(lái)申請(qǐng)的。

(一)市民對(duì)舊住宅樓加電梯的主要訴求。目前，市規(guī)劃局在審批過(guò)程中遇到的主要訴求是支持和反對(duì)方意見不一致如何處理的問(wèn)題。對(duì)此，市規(guī)劃部門在為市民提供加建電梯規(guī)劃報(bào)建的手續(xù)和政策咨詢外，還注重聽取雙方對(duì)加建電梯的業(yè)主的意見和訴求。但同時(shí)強(qiáng)調(diào)從規(guī)劃管理層面難以協(xié)調(diào)雙方的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于加建電梯的條件所限或業(yè)主內(nèi)部矛盾難以協(xié)調(diào)而暫時(shí)無(wú)法核發(fā)許可證的案件僅占一成。規(guī)劃部門為推進(jìn)該項(xiàng)民生工程作出了很大的努力。據(jù)了解，市政府相關(guān)部門擬出臺(tái)相關(guān)政策以解決加建電梯存在的意見分歧和矛盾，乃至部分業(yè)主的損失或補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。

(二)為推進(jìn)該項(xiàng)工作的下一步工作設(shè)想。

1、協(xié)助市府法制辦盡快出臺(tái)廣州市或市規(guī)劃部門內(nèi)部關(guān)于加建電梯方面的政策性文件，作為下一步工作指導(dǎo);

2、加大宣傳力度，使廣大群眾能更清楚地了解加建電梯方面的政策和辦法以及相關(guān)的規(guī)劃審批流程，少走彎路;

3、縮短加建電梯類案件的辦理時(shí)間，提高效率;

4、對(duì)舊住宅加建電梯規(guī)劃報(bào)建案件安排專人辦理;

5、每周三上午的處長(zhǎng)接訪日及日常業(yè)務(wù)管理中，強(qiáng)化對(duì)加建電梯的各類咨詢和訴求的解釋和宣傳;

6、在舊住宅樓加建電梯方面將充分發(fā)揮規(guī)劃分局的作用，市規(guī)劃局與區(qū)規(guī)劃分局將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同做好服務(wù)和相關(guān)規(guī)劃審批。

第五篇：舊宿舍樓加裝電梯建設(shè)方案

舊宿舍樓加裝電梯建設(shè)實(shí)施方案

為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快民生建設(shè)的精神，改善干部職工居住條件，方便生活，做好省局舊宿舍樓的電梯安裝工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)和地方對(duì)既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)規(guī)范性文件，通過(guò)對(duì)華南農(nóng)大、省公安廳等單位舊樓加裝電梯工作的實(shí)地調(diào)研，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)范圍

X局1989年6月1日以前設(shè)計(jì)的5層（含5層）及以上沒有安裝電梯的舊住宅。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，共有XX個(gè)樓梯道需要安裝電梯，具體是：

第一類：以本單位職工為主要住戶的樓道。需安裝6部，分別為1號(hào)樓4部，6號(hào)樓2部。

第二類：屬外單位和本單位職工混合住戶的樓道。需安裝1部，具體為12號(hào)大院1部。

二、分工與職責(zé)

（一）省局工作職責(zé)

1.成立“XX局舊宿舍樓加裝電梯建設(shè)工作小組”（以下簡(jiǎn)稱電梯建設(shè)工作小組）：

成員：XX

主要職責(zé)：在省局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展大院舊宿舍樓電梯建設(shè)工作。負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案；實(shí)施方案的宣傳和解釋工作；舊宿舍樓電梯建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、督辦；協(xié)助和指導(dǎo)辦理建設(shè)過(guò)程中資料存檔工作。電梯建設(shè)工作小組日常事務(wù)由局辦公室承擔(dān)。

2.計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)籌措和落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)（單位部分），負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目管理；負(fù)責(zé)向中國(guó)X局的報(bào)備；完成電梯建設(shè)工作小組交辦的其他工作。

3.監(jiān)審處負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督和審計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)的公平、公正、公開；完成電梯建設(shè)工作小組交辦的其他工作。

4.成立“加裝電梯住戶協(xié)調(diào)工作小組”

成員：XX。負(fù)責(zé)電梯建設(shè)住戶確認(rèn)協(xié)議簽署、建設(shè)過(guò)程住戶工作協(xié)調(diào)等工作；協(xié)助組建“加裝電梯住戶代表小組”；完成電梯建設(shè)工作小組交辦的其他工作。協(xié)調(diào)工作小組日常事務(wù)由局老干辦承擔(dān)。

5.省局后勤中心作為項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶用于舊樓加裝電梯建設(shè)資金（個(gè)人出資和單位籌措）的管理、使用和財(cái)務(wù)竣工結(jié)算；協(xié)助省局基建辦做好舊樓加裝電梯建設(shè)過(guò)程中電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、供電線路的遷移工作，供水、排水、排污、煤氣管道等遷移工作，進(jìn)行樹木、余泥清理等工作；完成電梯建設(shè)工作小組交辦的其他工作。

6.省局基建辦負(fù)責(zé)進(jìn)行電梯建設(shè)報(bào)建審批、勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等工作；完成電梯建設(shè)工作小組交辦的其他工作。

（二）住戶及住戶代表小組主要職責(zé)

每個(gè)樓道推選2～3名住戶代表組成“加裝電梯住戶代表小組”（以下簡(jiǎn)稱住戶小組），并報(bào)省局電梯建設(shè)工作小組備案。住戶小組工作職責(zé)：

（1）與“加裝電梯住戶協(xié)調(diào)工作小組”共同開展“既有住宅樓增設(shè)電梯意見書”等文書的簽署工作；

（2）向住戶通報(bào)電梯建設(shè)的有關(guān)情況；

（3）監(jiān)督電梯建設(shè)的資金使用情況；

（4）協(xié)助做好方案實(shí)施以及電梯施工過(guò)程中需要解決的其他問(wèn)題。

三、工作原則

（一）依法依規(guī)，分批建設(shè)。省局舊樓加裝電梯工程事關(guān)各方利益，事關(guān)部門和諧大局，必須按照法律法規(guī)和地方既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。省局根據(jù)資金籌措情況，分批實(shí)施。增設(shè)電梯規(guī)劃報(bào)建次序按照達(dá)到報(bào)建條件樓道先后次序原則向有關(guān)審核單位報(bào)建。增設(shè)電梯施工次序按照有關(guān)審核單位核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和獲得建設(shè)許可手續(xù)的時(shí)間先后來(lái)確定。達(dá)到增設(shè)電梯規(guī)劃報(bào)建條件的樓道必須同時(shí)滿足以下4個(gè)要求：

1.經(jīng)有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、建筑結(jié)構(gòu)及地質(zhì)鉆探后具備加裝電梯技術(shù)條件。

2.增設(shè)電梯建設(shè)方案經(jīng)專有部分占該樓道建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主簽名同意。

3.該樓道應(yīng)繳款的所有住戶在指定時(shí)間內(nèi)將個(gè)人出資款繳納到專項(xiàng)賬號(hào)。

4.符合地方既有住宅增設(shè)電梯相關(guān)規(guī)定，且無(wú)其它有關(guān)法律障礙。

（二）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)和諧。本著關(guān)心人民群眾生活，改善干部職工生活條件，省局黨組將加裝電梯工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生工作的重要內(nèi)容之一。加裝電梯涉及范圍廣，施工建設(shè)具有一定復(fù)雜性，要統(tǒng)籌兼顧各方利益，為群眾辦實(shí)事好事，維護(hù)部門和諧，促進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展。

（三）共同承擔(dān)，自愿公平。加裝電梯工程是大院住戶共同關(guān)注的重大民生問(wèn)題，也是大院住戶共同承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)對(duì)相關(guān)單位加裝電梯的調(diào)研結(jié)果，結(jié)合我局實(shí)際情況，省局大院加裝電梯的費(fèi)用實(shí)行單位和個(gè)人共同承擔(dān)。

四、增設(shè)電梯建設(shè)、使用和維護(hù)費(fèi)用分?jǐn)?/p>

（一）建設(shè)費(fèi)用分?jǐn)?/p>

建設(shè)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同承擔(dān)。具體如下：

1.省局職工個(gè)人費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算方法

（1）第1層不承擔(dān)費(fèi)用；

（2）從第2層起（含第2層）按N*1000元分?jǐn)偨ㄔO(shè)費(fèi)用，其中N為住戶所在樓層數(shù)。

2.非X局職工業(yè)主（含12號(hào)大院外單位住戶和已出售給外部門人員住戶等）分?jǐn)傎M(fèi)用按具體樓道電梯建設(shè)成本進(jìn)行分?jǐn)偤怂恪Ｆ浞謹(jǐn)傆?jì)算方法為：住戶分?jǐn)倲?shù)=平均值*有效樓層（其中，平均值=樓道電梯建設(shè)成本/有效樓層之和，有效樓層之和=｛∑（樓層數(shù)-1）｝*每層有效住戶數(shù),有效樓層=樓層數(shù)-1）。

3．若某樓2層以上出現(xiàn)個(gè)別住戶同意加裝電梯但不愿意出資情況時(shí)，此樓道將采取刷卡的方式進(jìn)行使用。該樓道住戶不出資額及新增刷卡設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用由該樓道其他住戶分?jǐn)偂７謹(jǐn)傓k法可參照非X局職工業(yè)主分?jǐn)傆?jì)算公式進(jìn)行分?jǐn)偦蛴蓸堑雷糇孕袇f(xié)商確定的其它分?jǐn)偡绞健?/p>

電梯建成以后，原不愿意出資者要求出資時(shí)，可同意其補(bǔ)交個(gè)人出資款并使用電梯，但因電梯新增使用住戶等所造成的額外支出，由補(bǔ)交款住戶個(gè)人承擔(dān)。補(bǔ)交的個(gè)人出資款分?jǐn)偡颠€給有關(guān)住戶。

4.每個(gè)樓道加裝電梯除去個(gè)人出資額后，剩余經(jīng)費(fèi)由省局按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)籌措。

（二）建設(shè)費(fèi)用個(gè)人出資款的交付

1.省局職工“基本預(yù)付款”的交付：住戶簽訂“既有住宅樓增設(shè)電梯意見書”后，經(jīng)電梯建設(shè)工作小組核準(zhǔn)，將個(gè)人出資的“基本預(yù)付款”交指定銀行的專用賬號(hào)，并將銀行收款單交到后勤中心?！盎绢A(yù)付款”數(shù)額按本方案中的“四（一）1” 方法核算。

2.非省局職工“基本預(yù)付款”的交付：住戶簽訂“既有住宅樓增設(shè)電梯意見書”后，經(jīng)電梯建設(shè)工作小組核準(zhǔn)，以每個(gè)樓道加裝電梯施工方案確定的工程預(yù)算額，按本方案中“四（一）2”方法核算，將個(gè)人出資的“基本預(yù)付款”繳納到指定銀行的專用賬號(hào)上，并將銀行交款單交到省局后勤中心。實(shí)際出資額待工程建設(shè)竣工驗(yàn)收后，按實(shí)際建設(shè)支出成本核算，多退少補(bǔ)。

3.若出現(xiàn)上述四（一）3的情況，由該樓道住戶協(xié)商新增費(fèi)用的分?jǐn)傓k法，根據(jù)協(xié)商結(jié)果補(bǔ)簽“既有住宅增設(shè)電梯新增費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)議書”后，經(jīng)電梯建設(shè)工作小組再次核準(zhǔn)，將分?jǐn)傤~繳納到指定銀行的專用賬號(hào)上，并將銀行交款單交到省局后勤中心。

4.個(gè)人出資款（或預(yù)付款）交付后，因未達(dá)到本方案三（一）1～4的要求，或無(wú)法獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和許可建設(shè)相關(guān)手續(xù)的，由省局按照個(gè)人出資款如數(shù)退返給出資人，但不計(jì)算期間的利息。

(三)使用、維護(hù)費(fèi)用

1.除省X局12號(hào)大院外，其它住宅加建電梯后，使用維護(hù)費(fèi)用參照地方及省局有關(guān)物業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。

2.12號(hào)大院的使用、維護(hù)費(fèi)用由省X局和外單位各按總支出額的50%共同承擔(dān)。其中，省X局職工住戶使用維護(hù)費(fèi)用參照省局有關(guān)物業(yè)管理規(guī)定。

五、實(shí)施步驟

1.制定實(shí)施方案。在2010年4月中旬完成方案的擬訂，經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論后進(jìn)行公示，根據(jù)住戶的意見，經(jīng)修改并經(jīng)省局研究后確定和頒發(fā)。

2.實(shí)施方案公示通過(guò)后，由省局對(duì)所有既有舊宿舍樓增設(shè)電梯進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、地質(zhì)鉆探、井道設(shè)計(jì)和電梯建設(shè)設(shè)計(jì)，形成每個(gè)樓道施工方案進(jìn)行公示。

3.根據(jù)樓道施工方案，由“加裝電梯住戶協(xié)調(diào)工作小組” 和“住戶小組”組織各樓道住戶簽署“既有住宅增設(shè)電梯意見書”等文書，并交付報(bào)建所需要的個(gè)人資料。

4.電梯建設(shè)工作小組對(duì)住戶資料進(jìn)行核準(zhǔn)后，下發(fā)繳款通知書，由同意加裝電梯住戶將個(gè)人出資款繳納到指定的銀行賬號(hào)上，并將銀行繳款回單交到省局后勤中心辦公室。

5.省局電梯建設(shè)工作小組按照方案中第三點(diǎn)的工作原則對(duì)達(dá)到報(bào)建條件的樓道向有關(guān)審核單位報(bào)建。

6.對(duì)經(jīng)有關(guān)審核單位核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的樓道，由基建辦按照基建工程和設(shè)備采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。

7．項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由監(jiān)審處、計(jì)財(cái)處、機(jī)關(guān)事務(wù)中心等單位配合進(jìn)行造價(jià)審核、決算審計(jì)、資產(chǎn)入帳、檔案歸檔等工作，并向該樓道住戶進(jìn)行公示。對(duì)非氣象部門職工住戶繳納的預(yù)付款進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。

六、其他

1.該房屋產(chǎn)權(quán)擁有人為省局職工或省局職工的配偶即可按照省局職工方式出資。

2.電梯建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，所需簽名確認(rèn)的住戶應(yīng)當(dāng)是該房屋產(chǎn)權(quán)擁有人；委托他人簽名的，要有本人簽名的委托書。

3.該方案各項(xiàng)條款由省局電梯建設(shè)工作小組負(fù)責(zé)解釋。