XX區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案

為適應社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化的需求，進一步完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，根據(jù)《XX省物業(yè)管理條例》、《XX市電梯安全管理條例》以及《XX市既有住宅加裝電梯實施辦法（試行）》（X政規(guī)〔2018〕X號）等有關法律、法規(guī)和條例、辦法，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、基本原則

XX區(qū)既有住宅加裝電梯工作應當遵循“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、因地制宜、自主實施、確保安全”的原則，成熟一梯加裝一梯。

既有住宅加裝電梯屬于建筑物改擴建，不計入房屋建筑面積，不變更原不動產(chǎn)登記面積，并按規(guī)定經(jīng)部門聯(lián)審后出具相關意見。加裝電梯工作突出業(yè)主主體地位，充分發(fā)揮政府政策引導和組織協(xié)調(diào)作用，在一定范圍內(nèi)簡化手續(xù)、提高效率，確保既有住宅加裝電梯工作順利推進。

二、適用范圍

本方案所稱既有住宅，是指已建成并投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設電梯的非單一產(chǎn)權的多層住宅。

三、機構設置

XX區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長、區(qū)住建局和區(qū)市場監(jiān)管局負責人任副組長的既有住宅加裝電梯工作小組（以下簡稱“工作小組”），XX鎮(zhèn)、各街道、區(qū)發(fā)改局、工業(yè)和信息化局、民政局、司法局、財政局、住建局、城管局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、自然資源局XX分局等部門為成員單位。工作小組下設辦公室，具體負責綜合協(xié)調(diào)和日常事務。

區(qū)住建局負責綜合協(xié)調(diào)，指導開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道和各有關部門做好加裝電梯全流程監(jiān)管和服務，牽頭組織方案論證、審查和備案等工作。

區(qū)發(fā)改局負責協(xié)調(diào)對接加裝電梯中涉及的電力部門。

區(qū)工業(yè)和信息化局負責協(xié)調(diào)對接加裝電梯中涉及的通訊部門。

區(qū)民政局負責核實認定符合申請既有住宅加裝電梯補助條件家庭的最低生活保障資格。

區(qū)司法局負責提供加裝電梯中涉及的法律服務指導。

區(qū)財政局負責落實符合既有住宅加裝電梯補助條件的最低生活保障家庭的補助資金，并按規(guī)定發(fā)放。

區(qū)城管局負責查處未經(jīng)備案加裝電梯的違法行為。

區(qū)應急管理局負責加裝電梯的消防安全監(jiān)督管理。

區(qū)市場監(jiān)管局負責加裝電梯的電梯安全管理和電梯安裝過程的監(jiān)管，協(xié)助聯(lián)系監(jiān)督檢驗等相關工作。

自然資源局XX分局負責提供加裝電梯的規(guī)劃服務。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道會同屬地村委（或社區(qū)）負責管轄范圍內(nèi)加裝電梯項目申請的初審，并做好既有住宅加裝電梯政策宣傳和糾紛調(diào)解，指導居民“通過深入?yún)f(xié)商，就投資、管理和平衡業(yè)主利益等問題統(tǒng)一思想，達成一致意見并簽署書面協(xié)議”。

各業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會應主動配合居民委員會在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法落實自治管理。

原房改房售房單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)，應主動參與對既有住宅加裝電梯工作的協(xié)助、協(xié)調(diào)。

各專業(yè)管線單位，應積極做好涉及既有住宅加裝電梯的通訊、電力、燃氣、供水、排水等管線改、遷工作。

四、建設主體

本幢或者本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主為既有住宅加裝電梯項目的建設主體（以下簡稱“建設主體”），承擔法律、法規(guī)規(guī)定的相應義務。

建設主體可以自行或者推選業(yè)主代表辦理加裝電梯的相關手續(xù)，也可以選擇物業(yè)服務企業(yè)或者其他社會服務機構作為代理人進行辦理。

建設主體推選業(yè)主代表辦理的，應當提供推選代表的證明材料；委托代理人辦理的，應當簽訂授權委托書，授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期間，并由被代理人簽名或蓋章。

五、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需資金，可以按照下列方式籌集：

（一）根據(jù)所在樓層、面積等因素，由業(yè)主按照商定的分攤比例，自主籌集資金。

（二）社會投資等其他合法資金來源。

加裝電梯所需資金的籌集及使用情況，應當在擬加裝電梯所在住宅物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置予以公布，接受監(jiān)督。

六、實施程序

建設主體加裝電梯工作按照以下步驟實施：

（一）初步可行性論證

建設主體達成初步意向后，持《XX區(qū)既有住宅加裝電梯業(yè)主意見征求書》向屬地開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出加裝電梯項目的可行性咨詢論證。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處應對業(yè)主身份信息、房屋所屬狀況、業(yè)主意見是否統(tǒng)一等方面進行初審。初審合格后報區(qū)工作小組辦公室，辦公室根據(jù)各成員部門、單位分工，對上報的材料進行梳理，組織現(xiàn)場查勘，組織可行性論證。論證不可行的，項目終止；論證可行的，組織進入制定方案階段。

（二）制定方案

包括三項工作：

1、建設主體委托具有相應資質的房屋建筑結構安全檢測單位，對擬加裝電梯的住宅樓結構進行安全性檢測，并由該檢測單位出具檢測意見。

2、檢測合格的，由建設主體委托具有相應資質的建筑設計單位，對既有住宅加裝電梯項目進行專項設計，出具施工圖設計文件。專項設計方案應當符合結構安全、消防安全、應急救援和電梯等相關標準、安全技術規(guī)范的規(guī)定。

3、施工圖設計文件完成后，由建設主體委托專家對施工圖設計文件進行論證，并由施工圖審查機構參考專家論證意見，出具既有住宅加裝電梯專項技術意見。專項技術意見認為不可行的，項目中止；專項技術意見認為可行的，進入征求意見、簽訂協(xié)議階段。

（三）征求意見、簽訂協(xié)議

既有住宅加裝電梯，應當經(jīng)本幢或者本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并且依法妥善處理好周邊相鄰關系；其中，占用小區(qū)共有部分的，應當經(jīng)本小區(qū)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應當征得該專有部分業(yè)主的同意；加裝電梯后業(yè)主可能受到通行、采光、通風和噪音等直接影響的，應當與該部分業(yè)主協(xié)商解決。

上述規(guī)定的面積和人數(shù)的計算方式，依照《XX省物業(yè)管理條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。

1、建設主體應當就以下內(nèi)容達成一致，并簽署項目協(xié)議書：

（1）確定加裝電梯工程資金籌措與分攤方案。包括：房屋安全檢測費用、電梯加裝設計費用、管線管網(wǎng)遷移費用等前期費用以及電梯運行、保養(yǎng)、維修等后期費用。

（2）確定電梯使用單位。有業(yè)主委員會管理的，業(yè)主委員會為使用單位；沒有業(yè)主委員會管理的，可以委托物業(yè)服務企業(yè)管理，物業(yè)服務企業(yè)為使用單位；既沒有業(yè)主委員會又沒有物業(yè)服務企業(yè)的，可以委托社區(qū)居委會管理，社區(qū)居委會為使用單位。

（3）對可能存在權益受損的情況，由業(yè)主自行協(xié)商補償方案。

2、擬加裝電梯占用封閉小區(qū)公共部位的業(yè)主意見征求。原則上通過后適用于小區(qū)所有單元樓需加裝電梯項目，無需重復征求意見。

3、擬加裝電梯占用非封閉小區(qū)公共部位的業(yè)主意見征求。根據(jù)相關紅線圖結合相鄰可能受直接影響的樓幢明確征求意見范圍，并組織意見征求。

（四）組織公示

建設主體組織公示內(nèi)容包括：

1、加裝電梯所在房屋安全檢測意見。

2、加裝電梯的施工圖設計文件。

3、加裝電梯項目協(xié)議書的征求業(yè)主書面意見。

公示期不少于10日，對公示情況，由建設主體形成公示報告。公示期內(nèi)收到書面異議的，建設主體應當與異議人充分協(xié)商，并在公示報告中載明與異議人的協(xié)商情況和協(xié)商結果，并經(jīng)異議人書面確認。

（五）項目申請

建設主體向區(qū)既有住宅加裝電梯服務專窗（以下簡稱“服務專窗”）提交申請材料包括：

1、加裝電梯申請表；

2、申請人身份證明、房屋權屬證明材料，接受委托代為提出申請的，還應當提供代理人身份證明、授權委托書；

3、同意加裝電梯的業(yè)主形成的書面意見；

4、申請加裝電梯的業(yè)主就相關事項協(xié)商一致后形成的書面協(xié)議；

5、由房屋建筑結構安全檢測單位出具的結構安全檢測意見；

6、經(jīng)施工圖審查機構出具專項技術意見的施工圖設計文件；

7、對業(yè)主同意加裝電梯書面意見和施工圖設計文件的公示報告以及相關協(xié)商材料；

8、法律法規(guī)規(guī)定以及需要提供的其他材料。

服務專窗接到申請后，報工作小組審核，工作小組10個工作日內(nèi)，組織各成員單位及時研究，依照相關法律法規(guī)和技術規(guī)范標準進行聯(lián)合審查并答復服務專窗。聯(lián)合審查不可行，項目中止；聯(lián)合審查可行，工作小組出具《XX區(qū)既有住宅加裝電梯項目備案書》，建設主體收到《XX區(qū)既有住宅加裝電梯項目備案書》后，進入項目施工階段。

（六）項目施工

建設主體應當選擇具有相應資質的單位實施工程，電梯的安裝，應當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位實施。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

工程施工前，建設主體應在工地顯著位置處張貼《XX區(qū)既有住宅加裝電梯項目備案書》，施工單位應將擬進行的安裝情況，書面告知區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門。

電梯安裝過程中，施工單位應遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)及城市市容與環(huán)境要求，落實現(xiàn)場安全防護措施，依法對工程質量負責。電梯安裝過程應經(jīng)具有法定資質的電梯檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者經(jīng)監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。

加裝電梯工作小組各成員單位，應按各自職責對實施過程進行監(jiān)督管理。

（七）竣工驗收及信息備案

電梯安裝竣工后，建設主體應組織設計、施工等相關單位進行竣工驗收。驗收合格后向工作小組申請辦理信息備案。

（八）使用登記及檔案保存

施工單位應當在驗收后30日內(nèi)將相關技術資料和文件等檔案移交電梯使用單位。檔案一式兩份，一份移交工作小組保存，另一份移交城建檔案管理部門保存。

電梯使用單位應在投入使用之日起30日內(nèi)，向電梯所在地的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。登記標志應當置于該電梯的顯著位置。

七、相關要求

（一）建設主體應當依法承擔電梯安全運行的相應義務，電梯使用單位是電梯使用安全的責任主體，應當對電梯使用安全負責，履行相應的安全管理義務。

電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者委托具有法定資質的電梯維護保養(yǎng)單位進行。

（二）特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強電梯安裝期間的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患時，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施予以改正或者消除事故隱患。

（三）違反本方案規(guī)定擅自加裝電梯的，由區(qū)城管部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。

（四）相關房屋所有權發(fā)生轉移時，受讓人自該房屋轉移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協(xié)議約定的權利和義務。

八、附則

（一）建設主體可申請?zhí)崛∽》抗e金用于加裝電梯項目，具體辦法由市公積金管理中心制定。

（二）對符合既有住宅加裝電梯申請條件并出資的最低生活保障家庭,每戶按其加裝電梯出資金額的80%給予財政資金補助，補助資金由市、區(qū)財政各承擔50%，區(qū)內(nèi)按新一輪財政體制規(guī)定的承擔比例各自承擔。

最低生活保障家庭加裝電梯補助資金發(fā)放采取先建后補的原則，加裝電梯完成使用登記手續(xù)后，由區(qū)民政部門和財政部門負責組織實施補助資金審核發(fā)放工作，具體補助資金方案另行制定。

（三）因加裝電梯發(fā)生爭議的，當事人可通過協(xié)商解決，也可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。

協(xié)商或者調(diào)解不成的，依法通過訴訟途徑解決。

（四）本方案由XX區(qū)加裝電梯工作小組負責解釋。

其他未盡事宜，參照《XX市既有住宅加裝電梯實施辦法（試行）》（X政規(guī)[2018]X號）的規(guī)定執(zhí)行。

（五）本方案自2019年4月1日起施行。