第一篇：江蘇電力市場建設(shè)方案(2.3日征求意見稿)

江蘇電力市場建設(shè)方案

（初稿）

為加快推進江蘇電力市場建設(shè)，促進公平競爭，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地服務(wù)江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）精神及國家發(fā)改委、能源局制定的配套文件要求，江蘇能源監(jiān)管辦組織編寫了《江蘇電力市場建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），具體方案如下：

一、基本情況

（一）江蘇電力系統(tǒng)概況

江蘇電網(wǎng)地處華東電網(wǎng)腹部，截止2015年底，江蘇電網(wǎng)裝機9529萬千瓦，是國家電網(wǎng)中規(guī)模最大的省級電網(wǎng)。裝機結(jié)構(gòu)中，燃煤裝機7189萬千瓦，占總裝機的75.4%；燃氣裝機870萬千瓦，占總裝機的9.1%；風(fēng)電裝機412萬千瓦，占總裝機的4.3%；光伏裝機388萬千瓦，占總裝機的4.1%；核電裝機200萬千瓦，占總裝機的2.1%；其他能源裝機565萬千瓦，占總裝機的5.9%。2015年，全省發(fā)電量4425.96億千瓦時，同比增長1.8%，其中統(tǒng)調(diào)電廠3999.66億千瓦時，同比增長0.91%，非統(tǒng)調(diào)電廠426.3億千瓦時，同比增長 1

10.99%。

江蘇電網(wǎng)東聯(lián)上海、南接浙江、西鄰安徽，現(xiàn)有10條500千伏省級聯(lián)絡(luò)線與上海浙江和安徽相連，3條500千伏線路與山西陽城電廠相連，1條500千伏直流線路與三峽電站相連，1條800千伏特高壓直流與四川電網(wǎng)連接。江蘇電網(wǎng)已形成“北電南送、西電東送”的格局和“四縱五橫”的500千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

（二）江蘇電力市場建設(shè)基礎(chǔ)

1、電力結(jié)構(gòu)合理，市場主體多元。一是江蘇電網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅強，已實現(xiàn)以500千伏為主環(huán)網(wǎng)、220千伏電網(wǎng)分層分區(qū)的供電結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)阻塞較小。二是電源結(jié)構(gòu)合理，發(fā)電企業(yè)中，煤機、燃機等調(diào)節(jié)性能較強機組占比較高，有利于保障市場交易穩(wěn)定開展。三是電力市場主體多元，單一發(fā)電集團裝機比重最高不超過14%，市場力較小，市場優(yōu)化效果明顯，有利于市場健康運行。

2、市場主體培育情況良好。2012年，江蘇年直接交易電量為13.16億千瓦時。2014年7月1日起，進一步擴大交易規(guī)模，年直接交易電量增加到95億千瓦時，2015年8月1日起再次擴大直接交易電量規(guī)模，全省共有25家發(fā)電企業(yè)和375個電力用戶參與，全年電力直接交易電量達到220億千瓦時。參與直接交易的發(fā)電機組均為大容量、高參數(shù)、低 2

排放的機組，電力用戶主要是高新技術(shù)企業(yè)和符合轉(zhuǎn)型升級發(fā)展要求的企業(yè)，用戶電壓等級已放寬至10千伏。通過直接交易工作，發(fā)揮了市場機制功能，增強了市場主體活力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，起到了降本增效的作用，為電力市場建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，我省還開展了以大容量高參數(shù)發(fā)電機組替代小容量高能耗發(fā)電為特征的發(fā)電權(quán)交易，取得了社會效益、環(huán)保效益、經(jīng)濟效益多贏。通過促進發(fā)電權(quán)交易競爭方式更加公開透明、電力市場利益分配機制更加合理規(guī)范、交易平臺更加公平完善等市場化手段開展替代發(fā)電，培育了發(fā)電企業(yè)市場主體意識。

3、電力供需形勢較為寬松。2015年，江蘇統(tǒng)調(diào)常規(guī)燃煤機組年度利用小時數(shù)在5092小時。預(yù)計江蘇電網(wǎng)“十三五”期間電力供需仍處于基本平衡狀態(tài)。電力市場可以確保平穩(wěn)起步并形成一定交易規(guī)模，保障市場競爭有效性和電力安全可靠供應(yīng)，有利于提升能源利用效率，確保電力市場的良性運行。

4、電力市場平臺建設(shè)條件成熟。江蘇已建成調(diào)度自動化系統(tǒng)、用戶抄表系統(tǒng)、財務(wù)支付系統(tǒng)、電力交易和結(jié)算平臺，調(diào)度交易管理水平全國領(lǐng)先，具備月度及以上的交易和結(jié)算能力，有利于在較短的時間內(nèi)搭建市場平臺。

二、電力市場建設(shè)的總體思路和原則

（一）總體思路

江蘇電力市場建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：深入貫徹落實中發(fā)〔2015〕9號文件精神及相關(guān)配套文件工作要求，從江蘇實際出發(fā)，建設(shè)以省內(nèi)為中心，面向周邊及區(qū)外開放的江蘇電力市場，積極培育合格的市場主體，形成“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場機制，促進電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。通過電力市場建設(shè)，理順輸配電價形成機制，改變電網(wǎng)盈利模式，逐步打破壟斷、實現(xiàn)供應(yīng)多元化，促進市場主體公平競爭，激發(fā)市場交易的動力；培育售電公司等新興主體，以市場化的方式促進發(fā)電側(cè)降低成本、激勵用電側(cè)提高能效，不斷提升市場有效配置資源的力度；建立獨立的交易中心，匯集各方交易意愿，保障市場高效、有序競爭，預(yù)計競爭性發(fā)用電市場全部放開后，參與市場交易的電力用戶平均到戶價格降低0.05元/千瓦時左右，年節(jié)約用電成本180億左右；放開增量配電業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本投資配電產(chǎn)業(yè)等壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，以增量改革樹立成本與效益的標(biāo)桿，以產(chǎn)權(quán)市場化促進配電投資和提高運營效益；建立適應(yīng)可再生能源發(fā)展、促進可再生能源消納的市場機制，控制一次能源消費總量，提升清潔能源比重，促進節(jié)能環(huán)保和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）基本原則

1、安全可靠。電力市場建設(shè)要有利于促進江蘇電網(wǎng)的電力供需平衡，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，提高電力安全可靠水平。同步構(gòu)建多層次的安全風(fēng)險防控機制，應(yīng)急情況可暫時中止市場運行以確保系統(tǒng)安全。

2、保障民生。充分考慮企業(yè)和社會承受能力，保障基本公共服務(wù)的供給。妥善處理交叉補貼問題，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價格相對平穩(wěn)，切實保障民生。

3、市場主導(dǎo)。培育獨立的市場主體，著力構(gòu)建主體多元、競爭有序的電力交易格局，積極發(fā)揮市場機制作用，使市場在資源配置中起決定性作用，促進江蘇電力資源的優(yōu)化配置、可再生能源消納、電力供應(yīng)保障和節(jié)能環(huán)保。

4、統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段設(shè)計江蘇電力市場建設(shè)方案。充分調(diào)動各方積極性，兼顧電力企業(yè)與電力用戶等各方利益，促進江蘇電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5、積極穩(wěn)妥?？紤]現(xiàn)階段市場建設(shè)的客觀條件，要使江蘇電力市場建設(shè)的近期和遠期方案相結(jié)合，以實現(xiàn)“積極推進，分步實施，規(guī)范運作”。要遵循市場發(fā)展規(guī)律，保障江蘇電力市場建設(shè)與國家要求的電力改革和市場建設(shè)總體目標(biāo)相符。

6、節(jié)能減排。積極引導(dǎo)清潔、高效機組參與電力市場交易，不斷提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例，促進節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

7、科學(xué)監(jiān)管。進一步加強電力市場監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，制定交易規(guī)則和監(jiān)管辦法，加強對安全、交易、調(diào)度、運行、結(jié)算等全過程監(jiān)管，提高科學(xué)監(jiān)管水平，保證電力市場平穩(wěn)、規(guī)范、有序運行。

（三）工作思路

1、逐步放開公益性、調(diào)節(jié)性以外電量計劃。根據(jù)電力市場建設(shè)進度，縮減發(fā)電計劃，并相應(yīng)同步放開同等用電規(guī)模電力用戶用電選擇權(quán)。按一定的分配規(guī)則安排計劃電量并予以固定，通過市場調(diào)節(jié)來滿足電力需求的實時變化。

2、抓緊核定輸配電價和放開輸配以外的經(jīng)營性電價。根據(jù)國家要求，核定各電壓等級的輸配電價?？捎呻娋W(wǎng)企業(yè)申報現(xiàn)有各類用戶電價間交叉補貼數(shù)額，經(jīng)政府價格主管部門審定后，通過輸配電價回收。在輸配電價正式批復(fù)前，參與市場交易的發(fā)電企業(yè)與電力用戶采用現(xiàn)行核定的輸配電價和“價差聯(lián)動”交易方式。參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定。沒有參與直接交易和競價交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，繼續(xù)執(zhí) 6

行政府定價。

3、進一步完善電力直接交易與輔助服務(wù)補償機制。擴大直接交易規(guī)模、規(guī)范市場主體準(zhǔn)入、完善交易規(guī)則和交易機制。同時，按照誰受益、誰承擔(dān)的原則，完善江蘇省輔助服務(wù)補償機制，建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機制，實現(xiàn)電力直接交易和現(xiàn)行輔助服務(wù)補償機制向電力市場平穩(wěn)過渡。

4、穩(wěn)步推進售電側(cè)改革。鼓勵社會資本投資新增配電業(yè)務(wù)，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電市場業(yè)務(wù)。對于歷史形成的國網(wǎng)江蘇省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，在辦理許可證后可視同增量配電業(yè)務(wù)。多途徑培育售電市場主體，鼓勵其進入售電市場，從事售電業(yè)務(wù)。

5、促進跨省跨區(qū)電力交易。有序縮減跨省跨區(qū)送受電計劃，擴大市場化交易比例，加快跨省跨區(qū)電能交易從以計劃手段為主向以市場手段為主轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮價格信號在跨省跨區(qū)電能交易中的主導(dǎo)作用，鼓勵交易價格采取雙邊協(xié)商或平臺集中交易等市場化方式形成。參與跨省跨區(qū)電能交易的市場主體，承擔(dān)必要的跨省跨區(qū)輔助服務(wù)義務(wù)。

三、市場建設(shè)階段性任務(wù)

江蘇電力市場建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、總體設(shè)計、積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，有計劃、有步驟、分階段推行，逐步到位。7

各階段建設(shè)主要任務(wù)如下：

第一階段（2016-2018年）：有序放開發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價和配售電業(yè)務(wù)，全面提升電力系統(tǒng)運行效率，釋放電力改革紅利，建立初步完善的電力市場機制。主要任務(wù)包括：

1、組建相對獨立的江蘇省電力交易中心，出臺交易機構(gòu)監(jiān)管辦法；

2、完善輸配電價形成機制，建立與江蘇電力市場相適應(yīng)的輸配電價體系；

3、建立電力市場注冊制度；

4、有序放開發(fā)用電計劃，制定市場交易規(guī)則和市場監(jiān)管辦法，采用分散式市場模式，組織市場主體開展中長期合同交易，建立實時平衡市場；

5、建立輔助服務(wù)市場機制；

6、建立有效的市場監(jiān)管機制、風(fēng)險防控機制和信用評價機制；

7、培育市場主體，建立售電企業(yè)與電力用戶委托代理機制；

8、開放與周邊省份的跨省區(qū)電力交易；

9、建立健全促進可再生能源全額消納機制，根據(jù)上網(wǎng)標(biāo)桿電價和核定利用小時數(shù)，結(jié)合市場競爭機制，全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量。

第二階段（2019－2021年）：擴大資源優(yōu)化配置范圍，豐富市場交易品種，完善市場交易機制，形成較為完整的電力現(xiàn)貨市場體系。主要任務(wù)包括：

1、基本放開競爭性環(huán)節(jié)發(fā)電計劃，擴大市場電量規(guī)模；

2、開展日前電能交易，研究啟動日內(nèi)市場的必要性；

3、繼續(xù)擴大市場準(zhǔn)入范圍，開 8

展零售市場競爭；

4、探索開展電力期貨、期權(quán)等金融衍生品交易。

第三階段（2022年－）：建立開放的市場框架，推進市場自我發(fā)展與完善，在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)允許的前提下，自愿與相鄰電網(wǎng)電力市場聯(lián)合運行。主要任務(wù)包括：

1、繼續(xù)完善電力現(xiàn)貨市場；

2、建立健全電力期權(quán)、期貨等金融衍生品市場；

3、徹底取消計劃電量，實現(xiàn)零售市場完全競爭。

四、第一階段市場建設(shè)方案

（一）市場成員

電力市場成員包括市場主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場運營機構(gòu)三類。其中，市場主體包括各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和獨立的輔助服務(wù)提供商等；電網(wǎng)企業(yè)指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運營權(quán)，承擔(dān)其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)；市場運營機構(gòu)包括電力交易機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)。市場主體應(yīng)在電力交易機構(gòu)注冊。其中，參與電力直接交易的市場主體應(yīng)符合準(zhǔn)入條件且納入省有關(guān)部門公布的目錄清單后，方可向電力交易機構(gòu)申請注冊。

（二）市場主體準(zhǔn)入條件

1、發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件。符合國家基本建設(shè)審批程序，取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），單機容量達到30萬千瓦及以上的燃煤機組、10萬千瓦及以上的燃氣機組，鼓勵核電、9

風(fēng)電、太陽能發(fā)電等嘗試參與；符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保設(shè)施正常投運且與江蘇能源監(jiān)管辦、江蘇省環(huán)保廳在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求；并網(wǎng)自備電廠在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任、承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼、支付系統(tǒng)備用費后，可作為合格的市場主體參于市場交易。

2、用戶準(zhǔn)入條件。符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求；用戶選擇進入市場后，全部電量參與市場交易；符合準(zhǔn)入條件但未選擇參與直接交易的用戶，可向售電企業(yè)（包括保底供電企業(yè)）購電，不符合準(zhǔn)入條件的用戶由所在地供電企業(yè)按政府定價提供供電服務(wù)。

3、售電企業(yè)準(zhǔn)入條件。依法完成工商注冊，取得獨立法人資格；從事與其資產(chǎn)總額相匹配的售電量規(guī)模；擁有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)營場所，以及具有掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟特征的相關(guān)專職人員；擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電企業(yè)應(yīng)取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

4、輔助服務(wù)交易準(zhǔn)入條件。具備提供輔助服務(wù)能力的發(fā)電機組均可參與輔助服務(wù)交易，鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)資源（如可中斷負荷）等嘗試參與；能夠提供滿足技術(shù)要求的某項輔助服務(wù)的獨立輔助服務(wù)提供商，在電力調(diào)度機構(gòu)進行技術(shù)測試認證后，方可參與交易。

5、合同電量轉(zhuǎn)讓交易條件。擁有優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)電能交易合同的發(fā)電企業(yè)，擁有直接交易合同、跨省跨區(qū)電能交易合同的電力用戶和售電企業(yè)可參與合同轉(zhuǎn)讓交易；直接交易合同、跨省跨區(qū)電能交易合同只能在符合市場準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)之間進行轉(zhuǎn)讓交易；調(diào)峰調(diào)頻電量、熱電聯(lián)產(chǎn)機組“以熱定電”、余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電電量原則上不得轉(zhuǎn)讓。

（三）放開電量計劃步驟

在保證電力安全可靠供應(yīng)的前提下，有序縮減電量計劃，在2015年電力直接交易電量基礎(chǔ)上，每年放開20%左右電量計劃，加快電力電量平衡從以計劃手段為主向市場手段為主轉(zhuǎn)變，為建設(shè)電力市場提供空間。同時，為保障無議價能力用戶用電和保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，建立優(yōu)先購電和發(fā)電制度。優(yōu)先購電范圍包括：一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電。優(yōu)先發(fā)電范圍包括：市場范圍外的國家計劃、地方政府協(xié)議形成的省間送受電，納入優(yōu)先發(fā)電；納入規(guī)劃的風(fēng)電、太陽能發(fā)電按照核定利用小時數(shù)確定優(yōu)先發(fā)電量；為滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要，調(diào)峰調(diào)頻電量優(yōu)先發(fā)電；水電、生物質(zhì)發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電兼顧資源條件、歷史 11

均值和綜合利用要求確定優(yōu)先發(fā)電量；核電在保證安全的情況下兼顧調(diào)峰需要確定優(yōu)先發(fā)電量；熱電聯(lián)產(chǎn)機組實行“以熱定電”，供熱方式合理、納入在線監(jiān)測并符合環(huán)保要求的優(yōu)先發(fā)電；非熱電聯(lián)產(chǎn)的燃機依據(jù)近三年發(fā)電均值并參考天然氣供需形勢確定優(yōu)先發(fā)電量。

（四）主要交易種類

電力市場交易分為電力批發(fā)交易和電力零售交易。電力批發(fā)交易主要指發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)或電力大用戶之間通過市場化方式進行的電力交易活動的總稱，主要由中長期市場和現(xiàn)貨市場構(gòu)成。電力零售交易主要指售電企業(yè)與中小型終端電力用戶開展的電力交易活動的總稱。第一階段主要開展以下交易種類：

1、中長期電能量交易。包括江蘇省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先用電形成的年度電能量計劃交易、省內(nèi)中長期電力直接交易以及合同電量轉(zhuǎn)讓交易。

2、實時平衡電力交易。調(diào)度機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)運行需要，按實時平衡市場的規(guī)則選定機組調(diào)整出力，保障系統(tǒng)的實時電力平衡。

3、跨省區(qū)中長期電能量交易。以中長期交易為主、臨時交易為補充，鼓勵發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電主體等通過競爭方式進行跨省跨區(qū)交易。其中，點對網(wǎng)專線向江蘇輸電 12 的發(fā)電機組視同為江蘇發(fā)電企業(yè)，不屬于跨省跨區(qū)交易，納入江蘇電力電量平衡，并參加江蘇電力市場化進程。

4、輔助服務(wù)交易。包括中長期市場輔助服務(wù)交易和現(xiàn)貨市場輔助服務(wù)交易。

5、電力零售交易。積極培育市場主體，建立售電企業(yè)與電力用戶委托代理機制。

（五）電力批發(fā)市場模式

江蘇電力批發(fā)市場采用配套文件《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》中提出的分散式電力市場模式。即：中長期交易以實物合同為主，部分電量采用現(xiàn)貨市場競爭的市場模式。

1、中長期市場。中長期市場主要開展電能量交易和輔助服務(wù)交易。

（1）中長期電能量交易

中長期電能量交易以年度交易為主，以月度交易為輔。年度交易與月度交易均可采用雙邊協(xié)商和平臺競價模式。

發(fā)電企業(yè)所持有的中長期交易合同電量原則上不超過其發(fā)電能力，若分解為分時電力曲線，則各時段的最大出力不得超過其額定容量。中長期電能量交易合同應(yīng)至少包括以下主要內(nèi)容：交易起止時間、合同約定的電力電量及交易交割點、交易價格（可為分時交易價格）、日電力曲線等。市 13

場主體可以通過合同電量轉(zhuǎn)讓交易，對簽訂的中長期交易合同電量進行調(diào)整。交易后，由新的替代方按交易結(jié)果全部或部分履行原交易合同，轉(zhuǎn)讓交易合同送電力交易機構(gòu)登記。

（2）中長期輔助服務(wù)交易

中長期輔助服務(wù)交易以招投標(biāo)或平臺競價方式為主，雙邊合同為輔。由調(diào)度機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)安全運行需要，預(yù)測對輔助服務(wù)的需求，并向符合條件的服務(wù)提供商購買所需服務(wù)，采用價格優(yōu)先的原則成交，簽訂輔助服務(wù)合同并送電力交易機構(gòu)登記。

2、現(xiàn)貨市場

現(xiàn)貨市場包括日前的調(diào)頻、調(diào)壓、備用、無功等輔助服務(wù)交易和實時平衡市場。

（1）日前的輔助服務(wù)交易

調(diào)頻、調(diào)壓、備用、無功等輔助服務(wù)的需求由調(diào)度機構(gòu)進行測算，市場交易主體對調(diào)頻、調(diào)壓、備用、無功服務(wù)分別進行報價，由調(diào)度機構(gòu)按價格優(yōu)先的市場機制購買，輔助服務(wù)的成本按“誰受益、誰承擔(dān)”的原則計算。

調(diào)用調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)所提供的額外電能量（增加或減少的上網(wǎng)電量）按實時平衡市場形成的出清價格進行結(jié)算，日前的輔助服務(wù)交易僅結(jié)算其容量費用。

（2）實時平衡市場

電力交易機構(gòu)根據(jù)計劃電量合同和市場電量合同的分解曲線疊加形成次日各機組的初始發(fā)電曲線，并向市場主體公布。發(fā)電企業(yè)在規(guī)定的時間之前向電力調(diào)度機構(gòu)提交機組次日各時段的平衡報價，包含上調(diào)報價和下調(diào)報價兩種。實際運行前1小時，電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)超短期負荷預(yù)測，綜合考慮網(wǎng)絡(luò)拓撲約束、機組運行約束等系統(tǒng)安全約束條件后，以5-30分鐘為周期，基于調(diào)整成本最小原則接受平衡服務(wù)報價，保障下一運行時段基本的電力供需平衡和管理輸電阻塞，運行時段內(nèi)小的負荷波動通過自動發(fā)電控制等輔助服務(wù)進行平衡。電力調(diào)度機構(gòu)在預(yù)計運行日內(nèi)系統(tǒng)會出現(xiàn)持續(xù)數(shù)小時、較大不平衡電量的情況下，應(yīng)對之后數(shù)小時的發(fā)電出力調(diào)整計劃予以估計和發(fā)布，以便于市場成員做生產(chǎn)運行狀態(tài)調(diào)整的準(zhǔn)備。

實時平衡市場中，被調(diào)度機構(gòu)接受的平衡調(diào)用按報價結(jié)算。市場交易主體實際發(fā)用電曲線與交易計劃曲線（含日內(nèi)交易中標(biāo)電量和平衡服務(wù)中標(biāo)電量）之間的偏差量稱為不平衡電量，按照實時平衡機制形成的價格結(jié)算。不平衡電量的結(jié)算價格應(yīng)考慮市場總體供需情況，采用不同的定價機制。當(dāng)系統(tǒng)處于供大于求狀態(tài)時，機組增發(fā)電量或用戶少用電量，采用懲罰性結(jié)算價格，機組減發(fā)電量或用戶增用定量，采用常規(guī)性結(jié)算價格；當(dāng)系統(tǒng)處于供不應(yīng)求狀態(tài)時，則反之。15

由于輸電阻塞管理增加的成本由發(fā)電企業(yè)按照上網(wǎng)電量比重共同分攤。

（六）交易結(jié)算

江蘇電力交易機構(gòu)負責(zé)提供結(jié)算憑據(jù)，由省電力公司負責(zé)電費結(jié)算。交易機構(gòu)提供電力交易結(jié)算依據(jù)（包括但不限于全部電量電費、輔助服務(wù)費及輸電服務(wù)費等）及相關(guān)服務(wù)。

中長期交易按合同約定結(jié)算，日前的輔助交易、實時平衡市場的平衡服務(wù)和不平衡電量按日計算、按月結(jié)算。

五、第二階段市場建設(shè)方案

（一）市場主體

在第一階段基礎(chǔ)上，第二階段市場建設(shè)基本放開競爭性環(huán)節(jié)發(fā)電計劃，加快放開優(yōu)先發(fā)用電計劃，進一步擴大市場準(zhǔn)入范圍，培育更多的市場交易主體，培育針對中小用戶的零售商，繼續(xù)擴大省內(nèi)市場電量規(guī)模。

（二）主要交易種類

在第一階段交易品種基礎(chǔ)上，第二階段市場建設(shè)組織開展日前電能量交易，完善輔助服務(wù)市場，探索開展電力期貨、期權(quán)等金融衍生品交易。進一步促進需求側(cè)響應(yīng)與電力市場相結(jié)合，完善儲能設(shè)備、需求側(cè)資源（如可中斷負荷）等電力需求側(cè)參與輔助服務(wù)市場的機制。進一步建立電力零售市場，允許中小用戶自由選擇零售商，開展零售競爭。

（三）電力批發(fā)市場模式

1、中長期市場

中長期市場主要內(nèi)容與第一階段基本相同。

2、現(xiàn)貨市場

現(xiàn)貨市場由日前市場和實時平衡市場組成，根據(jù)市場培育情況和實際需要，研究啟動日內(nèi)市場的必要性。

（1）日前市場

日前市場主要是對中長期實物合同交易之外的偏差電量，考慮網(wǎng)絡(luò)拓撲約束，組織開展集中競價交易并出清形成日前交易結(jié)果。市場交易主體在規(guī)定的時間前向電力交易機構(gòu)提交各時段賣電報價或買電報價。電力交易機構(gòu)根據(jù)市場交易主體的報價，以社會福利最大化或發(fā)電成本最小化為目標(biāo)，形成滿足各類安全約束的市場出清結(jié)果。日前市場中，調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)與電能量市場聯(lián)合出清。

（2）實時平衡市場

日前市場結(jié)束后，電力交易機構(gòu)公布各市場交易主體的次日發(fā)用電計劃，并更新次日系統(tǒng)負荷預(yù)測。市場交易主體在規(guī)定的時間前向電力調(diào)度機構(gòu)提交機組次日各時段的平衡電量報價，包括上調(diào)報價和下調(diào)報價兩種。實時平衡市場的交易機制和價格機制同第一階段。

（四）交易結(jié)算

由江蘇省電力交易機構(gòu)負責(zé)提供結(jié)算憑據(jù)，由省電力公司負責(zé)電費結(jié)算。條件成熟時可根據(jù)市場主體意愿，選擇由電力交易機構(gòu)負責(zé)中長期市場和日前市場結(jié)算。

六、第三階段市場建設(shè)方案

（一）市場主體

取消所有發(fā)電計劃，發(fā)電企業(yè)、大用戶、零售商直接參與批發(fā)市場競爭。

（二）主要交易品種和電力批發(fā)市場模式

進一步健全日前市場和實時平衡市場；完善電力金融衍生品市場；進一步完善零售市場，促進零售市場競爭。

（三）交易結(jié)算

由江蘇省電力交易機構(gòu)負責(zé)提供結(jié)算憑據(jù)，根據(jù)市場交易主體意愿選擇具體結(jié)算方式。

七、風(fēng)險防控和監(jiān)管

（一）強化電力安全監(jiān)管

1、進一步加強對市場主體執(zhí)行有關(guān)電網(wǎng)運行管理的規(guī)程、規(guī)定的監(jiān)管。要求市場主體服從統(tǒng)一調(diào)度，加強設(shè)備維護，按照并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議配備必要的安全設(shè)施，維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行等。

2、進一步加強對電力調(diào)度機構(gòu)監(jiān)管。調(diào)度機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則，合理安排系統(tǒng)運行方式，及時向市場主 18

體預(yù)報或者通報影響電力系統(tǒng)安全運行的信息，防止電網(wǎng)事故，保障電網(wǎng)運行安全。

3、建立緊急事故處理機制。系統(tǒng)發(fā)生緊急事故時，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按安全第一的原則處理事故。由此帶來的成本由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，責(zé)任主體不明的由市場主體共同分擔(dān)。為保障市場主體利益，應(yīng)對電力市場運行情況下的緊急事故進行分類定級。

4、利用市場手段促進電力安全穩(wěn)定運行。充分考慮系統(tǒng)運行的各種安全約束條件，建立實時平衡等現(xiàn)貨市場，幫助系統(tǒng)用最小的成本維持系統(tǒng)運行安全，從而保障進一步擴大直接交易規(guī)模的可實現(xiàn)。同時，激發(fā)市場主體提供輔助服務(wù)積極性，有利于調(diào)度平衡，能夠更加充分保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

（二）確保電力可靠供應(yīng)

1、落實優(yōu)先購電制度。通過落實優(yōu)先購電制度，保障一產(chǎn)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)以及居民生活用電需求。優(yōu)先購電用戶在編制有序用電方案時列入優(yōu)先保障序列，原則上不參與限電，初期不參與市場競爭。

2、確保電力供需平衡。按照市場化方向，統(tǒng)籌市場與計劃兩種手段，引導(dǎo)供應(yīng)側(cè)、需求側(cè)資源積極參與調(diào)峰調(diào)頻，穩(wěn)定電力供應(yīng)，保障電力電量平衡，確保社會生產(chǎn)生活秩序。

3、建立突發(fā)事件處理機制。當(dāng)出現(xiàn)電力較大缺口或需要采取應(yīng)急措施的災(zāi)害性事故時，可實施市場干預(yù)乃至市場中止，實施需求側(cè)管理等措施，優(yōu)先保障人民群眾用電需求。

（三）防范電力交易風(fēng)險

1、建立市場力風(fēng)險監(jiān)控機制。建立市場力分析評價指標(biāo)體系，采取事前預(yù)防、事中監(jiān)測、事后評估和處罰等措施防控市場操縱行為，以維護市場公平、防范市場風(fēng)險。

2、建立交易保證金與預(yù)付費制度。對電力用戶（售電企業(yè)）實施交易保證金、預(yù)付費制度，維護市場結(jié)算安全。

3、建立申報價格限價制度。市場建設(shè)初期，對中長期集中競價和現(xiàn)貨交易申報價格實行上下限約束，規(guī)避電力市場價格劇烈大幅波動的風(fēng)險。

4、建立信用評價體系。建立針對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等市場成員的信用評價體系，嚴重失信行為納入不良信用記錄，信用評價結(jié)果向社會公示。

5、實施市場干預(yù)和市場中止。根據(jù)維護電力市場正常運作和電力系統(tǒng)安全的需要，制定電力市場干預(yù)、中止辦法，規(guī)定電力市場干預(yù)、中止的條件和相關(guān)處理方法。

（四）加強電力市場監(jiān)管

為維護市場秩序，保障各類市場成員的合法權(quán)益，促進江蘇電力市場的健康持續(xù)發(fā)展，江蘇能源監(jiān)管辦依照國家能 20

源局有關(guān)規(guī)定制定電力市場交易規(guī)則、電力市場監(jiān)管辦法和電力交易機構(gòu)監(jiān)管辦法，會同省經(jīng)信委對電力市場實施監(jiān)管。

根據(jù)監(jiān)管需要，江蘇能源監(jiān)管辦可委托第三方市場運行監(jiān)測機構(gòu)，對電力市場運行情況進行監(jiān)測和評估。

八、市場建設(shè)配套措施

（一）輸配電價核定

2016年，由政府價格主管部門重新復(fù)核110千伏及以上電壓等級電力用戶輸配電價，抓緊核定35千伏及10千伏電壓等級電力用戶輸配電價。適時開展交叉補貼測算和核定工作，統(tǒng)一研究提出妥善處理交叉補貼的政策措施。

在輸配電價正式批復(fù)前，參與市場交易的發(fā)電企業(yè)與電力用戶采用現(xiàn)行核定的輸配電價和“價差聯(lián)動”交易方式。

（二）有序放開發(fā)用電計劃

第一階段，在2015年電力直接交易電量基礎(chǔ)上，每年再放開20%左右電量計劃，并相應(yīng)同步放開同等用電規(guī)模的用戶用電選擇權(quán)。政府按照一定的分配規(guī)則安排計劃電量并予以固定，發(fā)用電量偏差，通過市場化調(diào)節(jié)來滿足電力需求的變化。

第二階段自2019年起基本放開競爭性發(fā)電計劃。第三階段取消所有發(fā)電計劃。

（三）明確市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

按照中發(fā)9號文及其配套文件要求，實行市場主體目錄清單準(zhǔn)入制度，由省政府有關(guān)部門、江蘇能源監(jiān)管辦進一步明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，受理市場主體準(zhǔn)入申請并經(jīng)向社會公示無異議后，公布符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)等目錄清單，目錄清單應(yīng)及時更新、滾動調(diào)整。其中，售電企業(yè)與電力用戶間的委托-代理關(guān)系由省政府有關(guān)部門和江蘇能源監(jiān)管辦共同規(guī)范。

九、組織實施

（一）組織機構(gòu)和分工

成立江蘇省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全省電力體制改革工作。

江蘇省發(fā)改委、經(jīng)信委、能源監(jiān)管辦、能源局、物價局等部門按省政府確定的分工抓緊開展電力體制改革相關(guān)工作。

（二）試點進度安排

2016年2月底前，上報江蘇電力市場建設(shè)方案。2016年9月底前，江蘇電力交易機構(gòu)掛牌。

2016年10月底前，制訂并批準(zhǔn)江蘇省電力市場交易規(guī)則、電力市場監(jiān)管辦法、電力交易機構(gòu)監(jiān)管辦法和電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)功能規(guī)范，開展電力交易平臺建設(shè)工作。

2016年12月底前，電力交易平臺投入試運行。利用電力交易平臺，組織開展2017年1季度中期電力直接交易、跨省跨區(qū)電力交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易和輔助服務(wù)交易等模擬運行。

2017年，在模擬試運行3個月后，正式開展中長期交易、實時平衡交易、合同轉(zhuǎn)讓交易和輔助服務(wù)交易。開展日前市場模擬運行。

2018年，繼續(xù)開展日前市場模擬運行，條件成熟后轉(zhuǎn)入正式運行。

2019年起，完善日前市場和實時平衡市場，研究啟動日內(nèi)市場的必要性。開展零售市場競爭，探索開展電力期貨、期權(quán)等金融衍生品交易。

江蘇電力市場建設(shè)方案編制說明

一、方案編制的必要性

為貫徹落實9號文和相關(guān)配套文件精神，加快推進我省電力體制改革實施，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于認真做好電力體制改革試點工作的通知》（發(fā)改電[2015]800號）要求，特編制江蘇電力市場建設(shè)方案，呈送國家發(fā)展改革委、國家能源局批準(zhǔn)后，用于指導(dǎo)、組織和規(guī)范 23

我省電力市場建設(shè)。

二、方案編制過程

按照9號文和相關(guān)配套文件要求，從江蘇實際出發(fā)，借鑒福建省、南方區(qū)域等地經(jīng)過國家能源局組織專家論證過的電力市場建設(shè)方案，形成江蘇電力市場建設(shè)方案（初稿）。

三、主要內(nèi)容

按照國家能源局的要求，本方案包括九個方面內(nèi)容：一是基本情況；二是指導(dǎo)思想、市場建設(shè)原則、總體目標(biāo)和工作思路；三是市場建設(shè)階段性任務(wù)；四是第一階段市場建設(shè)方案；五是第二階段市場建設(shè)方案；六是第三階段市場建設(shè)方案；七是市場風(fēng)險防控和監(jiān)管；八是市場建設(shè)配套措施；九是組織實施。

四、開展電力市場建設(shè)試點的必要性

（一）開展電力市場建設(shè)試點工作是化解供需矛盾，發(fā)揮市場配置資源決定性作用的根本保障。近年來，江蘇電力工業(yè)快速發(fā)展，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻，但受電力體制、機制的束縛，面臨一些亟需通過改革解決的問題：電力供應(yīng)出現(xiàn)階段性富余，統(tǒng)調(diào)常規(guī)燃煤機組年度利用小時數(shù)逐年遞減，已從2011年的5812小時減少到2015年的5092小時；市場配置資源的決定性作用難以充分發(fā)揮，電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體，市場交易機制不 24

健全，售電側(cè)有效競爭機制尚未建立，發(fā)電企業(yè)和用戶之間市場交易有限，不能適應(yīng)用戶經(jīng)營形勢和市場變化需求；市場化定價機制尚未完全形成，不能及時并合理反映用電成本、市場供求狀況，不能為電力規(guī)劃和投資提供有效的價格引導(dǎo)信號。新形勢下，通過貫徹落實9號文精神，立足江蘇實際，開展電力市場建設(shè)試點工作，有利于破解制約江蘇電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次問題，一是理順輸配電價形成機制，改變電網(wǎng)盈利模式，有利于激發(fā)市場交易的動力。二是培育售電公司等新興主體，以市場化的方式促進發(fā)電側(cè)降低成本、激勵用電側(cè)提高能效，不斷提升市場有效配置資源的力度。三是建立獨立的交易中心，匯集各方交易意愿，保障市場高效、有序競爭。四是放開增量配電業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本投資配電產(chǎn)業(yè)等壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，以增量改革樹立成本與效益的標(biāo)桿，以產(chǎn)權(quán)市場化促進配電投資和提高運營效益。五是鼓勵分布式能源建設(shè)，為分布式能源并網(wǎng)、消納提供機制保障，提高清潔能源所占比重，構(gòu)建集中式能源與分布式能源競爭的新格局。

（二）開展電力市場建設(shè)試點工作是穩(wěn)增長、促民生，更好滿足用戶用電需求的有效途徑。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，我省自2012年起組織開展江蘇電力直接交易試點工作，取得了積極成效，降低了用戶的用電成本，進一步優(yōu)化了產(chǎn) 25

業(yè)結(jié)構(gòu)。但囿于體制、機制問題，雖直接交易試點規(guī)模幾經(jīng)擴大，仍僅占全社會用電規(guī)模的4.3%，不能滿足電力用戶的需要。通過深化電力體制改革，開展電力市場建設(shè)，以市場化的手段，完善電能價格傳導(dǎo)機制，能夠促進電力工業(yè)降低成本，擴大用戶用電需求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動美麗江蘇建設(shè)，促進全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)測算，預(yù)計競爭性發(fā)用電市場全部放開后，參與市場交易的電力用戶平均到戶價格降低0.05元/千瓦時左右，年節(jié)約用電成本180億左右。

（三）開展電力市場建設(shè)試點工作是轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮政府作用的重要體現(xiàn)。以“放開兩頭、管住中間”為總體思路，在政府管制上做減法，優(yōu)化精簡電力行政審批事項，降低競爭性環(huán)節(jié)市場主體的準(zhǔn)入門檻。在后續(xù)監(jiān)管上做加法，大力健全市場交易機制，加強政府對自然壟斷性環(huán)節(jié)以及市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管，完善信用體系建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的電力監(jiān)管體系。進一步深化電力體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，有利于釋放電力發(fā)展活力，對實現(xiàn)江蘇電力工業(yè)從量大向質(zhì)高轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟提檔增速提供強有力的電力支持具有重要意義。

五、需要說明的幾個問題

（一）電力系統(tǒng)運行安全問題

一是本方案設(shè)置了實時平衡市場，充分考慮了系統(tǒng)運行的各種安全約束條件，幫助系統(tǒng)用最小的成本維持系統(tǒng)運行安全，從而保障進一步擴大直接交易規(guī)模的可實現(xiàn)。二是市場將激發(fā)市場主體提供輔助服務(wù)的積極性，有利于調(diào)度平衡，因而能夠更加充分保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。三是為確保系統(tǒng)安全，市場建設(shè)初期充分考慮了市場設(shè)計和現(xiàn)行調(diào)度運行管理機制的銜接。

（二）電力供應(yīng)保障問題

一是建立市場化的交易機制和價格機制，將有利于理順長期存在的煤電矛盾，穩(wěn)定電力供應(yīng)，保障供需平衡。二是根據(jù)配套文件要求，在電力市場初期，政府部門應(yīng)可通過落實優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先購電等制度，保障一產(chǎn)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)以及居民生活用電需求。三是當(dāng)出現(xiàn)電力較大缺口或需要采取應(yīng)急措施的災(zāi)害性事故時，可實施市場干預(yù)乃至市場中止，實施需求側(cè)管理等措施，優(yōu)先保障人民群眾用電需求。

（三）市場模式選擇問題

江蘇電力市場采用分散式電力市場模式。主要考慮以下原因：一是政府部門和市場交易主體接受度較高。目前，政府分配計劃電量采用實物合同，各方對分散式的市場模式接受程度高。江蘇目前開展的電力直接交易電量為中長期實物 27

合同，交易雙方執(zhí)行情況良好，有一定的市場基礎(chǔ)。采用分散式電力市場可確保政策的延續(xù)性、連貫性和可操作性。二是適應(yīng)現(xiàn)行的電力交易和調(diào)度管理體制。分散式模式下，交易機構(gòu)和調(diào)度機構(gòu)配合形成可物理執(zhí)行的日前發(fā)電計劃，與現(xiàn)行調(diào)度機構(gòu)運行方式安排的操作流程基本一致。三是能更好地防止操縱市場。通過簽訂中長期實物合同，偏差電量在現(xiàn)貨市場集中競價，可更好地抑制市場交易主體行使市場力，更好地規(guī)避現(xiàn)貨市場價格風(fēng)險，確保電能可靠供應(yīng)和電力價格相對穩(wěn)定。

（四）價格穩(wěn)定問題

對于輸配電價，嚴格執(zhí)行國家核定價格水平。對于現(xiàn)貨市場的交易價格，采取最高限價和最低限價措施，防范價格風(fēng)險。未參與市場交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶，相關(guān)發(fā)電量、用電量仍執(zhí)行政府核定電價。

（五）與當(dāng)前電力體制的有序銜接、平穩(wěn)過渡問題 本方案通過有序放開政府制定的發(fā)用電計劃，兼容公益性計劃電量和市場性交易電量，尊重當(dāng)前的跨省區(qū)交易合同、年度電量計劃分配、上網(wǎng)電價等體制機制，以最小的改革成本來進行電力市場化建設(shè)，釋放電力體制改革紅利，避免了市場建設(shè)初期對于當(dāng)前體制機制的過度調(diào)整。同時，又能夠通過建立現(xiàn)貨市場，不斷擴大市場對于資源優(yōu)化配置的 28

范圍和程度，在平穩(wěn)中不斷擴大市場建設(shè)的效益。

（六）避免對市場參與各方利益的過度調(diào)節(jié)問題 為了市場建設(shè)初期的平穩(wěn)起步，本方案充分考慮了對于當(dāng)前參與各方的利益保護問題，以保持較大比例的公益性、調(diào)節(jié)性電量作為市場起步的條件，市場各方可以通過簽訂大規(guī)模的中長期合同電量、并可通過合同偏差調(diào)整及交易等保障收益，從而在很大程度上保障了發(fā)電企業(yè)和電力用戶的基本權(quán)益，將市場運行風(fēng)險對于收益的影響降至最低。

同時，市場方案中還給予了市場成員選擇在現(xiàn)貨市場中再次優(yōu)化的權(quán)利，而且還將實施審慎的最高限價和最低限價機制、成本保障機制與市場風(fēng)險防控機制，有利于電力市場化建設(shè)的平穩(wěn)起步。

第二篇：電力可靠性監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)

電力可靠性監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強電力可靠性監(jiān)督管理，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)，制定本辦法。

第二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法開展電力可靠性管理工作。國家能源局及其派出機構(gòu)（以下簡稱“能源監(jiān)管機構(gòu)”）和國家能源局電力可靠性管理中心（以下簡稱“可靠性中心”）應(yīng)當(dāng)依照本辦法開展電力可靠性監(jiān)督管理工作。

第三條 國家能源局負責(zé)全國電力可靠性的監(jiān)督管理；可靠性中心負責(zé)全國電力可靠性監(jiān)督管理的日常工作，并承擔(dān)電力可靠性管理行業(yè)服務(wù)工作；國家能源局派出機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力可靠性監(jiān)督管理。

第二章 電力可靠性監(jiān)督管理職責(zé)

第四條 國家能源局的主要職責(zé)：

（一）制定電力可靠性監(jiān)督管理規(guī)章和規(guī)范性文件，并組織實施；

（二）建立健全電力可靠性監(jiān)督管理工作組織體系；

（三）組織開展電力可靠性檢查、技術(shù)研究和國際交流等工作；

（四）組織開展電力可靠性評價工作；

（五）發(fā)布電力可靠性指標(biāo)和電力可靠性監(jiān)管報告。第五條 可靠性中心的主要職責(zé)：

（一）制定電力可靠性規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

（二）協(xié)助建立電力可靠性監(jiān)督管理工作體系;

（三）承擔(dān)電力可靠性管理評價、評估等工作;

（四）組織全國電力可靠性信息的采集、統(tǒng)計、分析和發(fā)布;

（五）組織電力可靠性技術(shù)研究和交流;

（六）組織開展電力可靠性管理培訓(xùn);

（七）開展電力可靠性國際交流與合作；

（八）參與電力事故和電力安全事件的調(diào)查分析。第六條 國家能源局派出機構(gòu)的主要職責(zé):

（一）貫徹落實電力可靠性監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)的可靠性管理工作;

（二）建立轄區(qū)內(nèi)電力可靠性監(jiān)督管理工作體系,制定轄區(qū)內(nèi)電力可靠性監(jiān)督管理制度;

（三）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力可靠性信息的統(tǒng)計、核查和報送;

（四）發(fā)布轄區(qū)內(nèi)電力可靠性指標(biāo)和電力可靠性監(jiān)管報告；

（五）依法組織或參與轄區(qū)內(nèi)電力事故的調(diào)查分析。第七條 電力企業(yè)履行下列電力可靠性管理職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行電力可靠性監(jiān)督管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定本企業(yè)電力可靠性管理工作制度；

（二）建立電力可靠性管理工作體系，落實電力可靠性管理崗位責(zé)任；

（三）建立電力可靠性信息管理系統(tǒng)，采集分析電力可靠性信息；

（四）準(zhǔn)確、及時、完整地報送電力可靠性信息；

（五）開展電力可靠性成果應(yīng)用，提高電力系統(tǒng)和設(shè)施可靠性水平；

（六）開展電力可靠性技術(shù)培訓(xùn)。

第八條 各級電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助能源監(jiān)管機構(gòu)進行電力可靠性信息核查等工作，并提供必要信息。

第三章 電力可靠性信息管理 第九條 電力可靠性信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)的原則。電力企業(yè)負責(zé)本企業(yè)電力可靠性信息管理。國家能源局派出機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力可靠性信息管理，可靠性中心負責(zé)全國電力可靠性信息管理。

第十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力行業(yè)統(tǒng)一的可靠性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立電力可靠性信息管理系統(tǒng)，并報送下列信息：

（一）發(fā)電設(shè)備可靠性信息，包括發(fā)電主機、輔機設(shè)備基本情況和運行情況；

（二）輸變電設(shè)施和輸變電系統(tǒng)可靠性信息，包括發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)輸變電設(shè)施和輸變電系統(tǒng)基本情況和運行情況；

（三）供電系統(tǒng)可靠性信息，包括供電系統(tǒng)基本情況和運行情況；

（四）電力可靠性管理工作報告和技術(shù)分析報告；

（五）其他相關(guān)可靠性信息。

第十一條 電力可靠性信息報送、匯總按照下列規(guī)定辦理：

（一）國家能源局省監(jiān)管辦公室（以下簡稱省監(jiān)管辦）轄區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)向省監(jiān)管辦報送；省監(jiān)管辦匯總核實后報國家能源局區(qū)域監(jiān)管局（以下簡稱區(qū)域監(jiān)管局）。區(qū)域電網(wǎng)公司，未設(shè)立省監(jiān)管辦的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的電力企業(yè)，直接向所在區(qū)域監(jiān)管局報送。區(qū)域監(jiān)管局匯總后報可靠性中心。

（二）中央電力企業(yè)、資產(chǎn)跨區(qū)域的地方電力企業(yè)向可靠性中心報送。其中，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)同時向所在區(qū)域監(jiān)管局報送。

第十二條 電力企業(yè)報送電力可靠性信息應(yīng)當(dāng)符合下列期限要求：

（一）每月10日前報送上一月發(fā)電主機可靠性信息；

（二）每季度15日前報送上一季度發(fā)電輔助設(shè)備、輸變電設(shè)施、輸變電系統(tǒng)以及供電系統(tǒng)可靠性信息；

（三）每年1月20日前報送上一電力可靠性管理工作報告和電力可靠性技術(shù)分析報告；

（四）以下非計劃停運事件發(fā)生后一個月內(nèi)報送事件分析報告：

1、發(fā)電機組300小時及以上非計劃停運事件。

2、變壓器500小時及以上非計劃停運事件，斷路器300小時及以上非計劃停運事件，架空線路100小時及以上非計劃停運事件，以及其它輸變電設(shè)施1000小時及以上非計劃停運事件。3、220千伏及以上電壓等級變電站全站非計劃停電事件。

第十三條 省監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)自電力企業(yè)信息報送期限截止之日起3日內(nèi)向區(qū)域監(jiān)管局報送本省的匯總信息。區(qū)域監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自省監(jiān)管辦信息報送期限截止之日起5日內(nèi)向可靠性 中心報送本區(qū)域的匯總信息。

第四章 電力可靠性評價

第十四條 國家能源局定期開展電力可靠性評價?？煽啃栽u價分為電力系統(tǒng)主設(shè)備可靠性評價和電力企業(yè)對用戶供電可靠性評價兩類，通過可靠性綜合指標(biāo)認定。電力可靠性評價實施辦法另行發(fā)布。

第十五條 電力可靠性評價應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則。

第十六條 實施電力可靠性評價，可以對電力企業(yè)報送的有關(guān)信息進行調(diào)查核實。

第十七條 電力可靠性評價結(jié)果經(jīng)國家能源局審核后統(tǒng)一發(fā)布。

第五章 監(jiān)督管理措施

第十八條 能源監(jiān)管機構(gòu)和可靠性中心根據(jù)履職需要，可以要求電力企業(yè)報送與電力可靠性管理相關(guān)的文件、資料、圖紙等。

第十九條 電力可靠性管理檢查應(yīng)當(dāng)以電力企業(yè)自查為主，能源監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)企業(yè)自查情況，對重點電力企業(yè)進行督查。

第二十條 電力企業(yè)有下列行為之一的，能源監(jiān)管機構(gòu)可以采取約談、通報批評等措施責(zé)令其整改：

（一）未按照本辦法和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)開展可靠性管理工作的；

（二）瞞報、謊報和遲報電力可靠性信息的；

（三）拒絕或阻礙能源監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員依法進行檢查、核查的。

第二十一條 能源監(jiān)管機構(gòu)和可靠性中心工作人員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)并造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第六章 附則

第二十二條 本辦法中電力企業(yè)是指以從事發(fā)電、輸電、供電生產(chǎn)等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第二十三條 本辦法自2014年**月**日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》（國家電力監(jiān)管委員會令第24號）同時廢止。

第三篇：《證券公司柜臺市場管理辦法(征求意見稿)》

證券公司柜臺市場管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【制定依據(jù)】為促進證券公司柜臺市場發(fā)展，維護柜臺市場秩序以及各參與方的合法權(quán)益，根據(jù)《證券法》、《證券投資基金法》、《證券公司投資者適當(dāng)性制度指引》等制定本辦法。

第二條 【柜臺市場定義與合規(guī)風(fēng)控】證券公司柜臺市場是指由證券公司在集中交易場所之外自主建立的交易系統(tǒng)。

證券公司在柜臺市場開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立健全柜臺市場業(yè)務(wù)管理、合規(guī)管理和風(fēng)險管理等制度，保障柜臺市場安全、有序運行。

證券公司應(yīng)當(dāng)建立健全柜臺市場產(chǎn)品管理制度，對產(chǎn)品進行集中管理，并對產(chǎn)品合規(guī)性和風(fēng)險等級進行內(nèi)部審查。(是否可以出臺相關(guān)合規(guī)和風(fēng)險評價辦法指導(dǎo)意見？？)第三條 【基本原則】公司在柜臺市場開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，遵循誠實信用、公平自愿的原則，不得侵害投資者合法權(quán)益，不得挪用客戶資產(chǎn)，不得利用非公開信息謀取不正當(dāng)利益。證券公司應(yīng)當(dāng)建立健全柜臺市場產(chǎn)品管理制度，第四條 【投資者適當(dāng)性和人數(shù)控制】證券公司在柜臺市場開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《證券公司投資者適當(dāng)性制度指引》 的規(guī)定建立投資者適當(dāng)性管理制度，做好投資者準(zhǔn)入、投資者教育等工作，不得誘導(dǎo)投資者參與與其風(fēng)險承受能力不相適應(yīng)的交易。

證券公司應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保在柜臺市場交易的私募產(chǎn)品符合法律法規(guī)關(guān)于持有人數(shù)量限制的規(guī)定。

第五條 【自律管理】證券公司開展柜臺市場業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)通過中國證券業(yè)協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）的專業(yè)評價。

證券公司應(yīng)當(dāng)依照本辦法開展柜臺市場業(yè)務(wù)并接受協(xié)會的自律管理。

協(xié)會建立機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“報價系統(tǒng)”）為柜臺市場提供互聯(lián)互通服務(wù)。

第二章 交易

第六條 【產(chǎn)品范圍】在柜臺市場交易的產(chǎn)品限于私募產(chǎn)品，包括：

（一）證券公司及其子公司以非公開募集方式設(shè)立或者承銷的資產(chǎn)管理計劃、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、金融衍生品、收益憑證、私募基金、公司債券、公司股權(quán)等產(chǎn)品；

（二）銀行、保險公司、信托公司等其他機構(gòu)設(shè)立并通過證券公司發(fā)行、銷售和轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)品；

（三）其他以非公開募集方式設(shè)立或者在非公開市場發(fā)行、銷售和轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)品。

第七條 【產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)】除證監(jiān)會等金融監(jiān)管部門明確規(guī)定 必須審批、備案的私募產(chǎn)品外，證券公司可以在其組織的柜臺市場直接發(fā)行、銷售和轉(zhuǎn)讓私募產(chǎn)品，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事后備案。

第八條 【交易服務(wù)】證券公司為其他機構(gòu)發(fā)行的私募產(chǎn)品提供柜臺市場交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人簽訂服務(wù)協(xié)議，對發(fā)行人提供的資料進行審核并妥善保管，不得隱匿、偽造或者毀損相關(guān)資料。證券公司應(yīng)當(dāng)督促發(fā)行人保證其提供的資料真實、準(zhǔn)確、完整。

第九條 【交易方式】證券公司可以采取協(xié)議、報價、做市、拍賣、標(biāo)購等方式交易私募產(chǎn)品，不得采用連續(xù)競價方式,法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外。

第十條 【交易暫停、終止】證券公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)私募產(chǎn)品設(shè)立時的相關(guān)約定組織私募產(chǎn)品在柜臺市場交易。因發(fā)生可能影響私募產(chǎn)品價值、投資者利益、誘發(fā)私募產(chǎn)品或者證券公司風(fēng)險等的重大事項，證券公司擬暫停、終止、恢復(fù)交易的，應(yīng)當(dāng)事前公告或者以其他方式告知投資者。

第十一條 【交易收費】證券公司在柜臺市場為投資者進行私募產(chǎn)品交易提供服務(wù)并向投資者或者產(chǎn)品發(fā)行人收取費用的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)協(xié)議中約定或者在證券公司網(wǎng)站公布收費標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 登記、托管與結(jié)算

第十二條 【登記】證券公司為在柜臺市場交易的私募 產(chǎn)品提供登記服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品持有人名冊和登記過戶記錄真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱匿、偽造或毀損相關(guān)資料。

證券公司為其他發(fā)行人發(fā)行的私募產(chǎn)品提供登記服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與私募產(chǎn)品發(fā)行人簽訂登記服務(wù)協(xié)議。

其他合法的登記機構(gòu)接受發(fā)行人委托，為在柜臺市場交易的私募產(chǎn)品提供登記服務(wù)的，證券公司應(yīng)當(dāng)與其他合法登記機構(gòu)簽訂協(xié)議，對私募產(chǎn)品交易、登記等相關(guān)事項進行約定。

第十三條 【賬戶開立】投資者在柜臺市場交易私募產(chǎn)品，證券公司應(yīng)當(dāng)為其開立產(chǎn)品賬戶。

證券公司代理投資者在柜臺市場交易由其他合法登記機構(gòu)登記的私募產(chǎn)品時，經(jīng)與投資者約定，可以自身名義在該產(chǎn)品的登記機構(gòu)開立產(chǎn)品賬戶，代理投資者行使產(chǎn)品持有人相關(guān)權(quán)利，并向該產(chǎn)品的登記機構(gòu)按時報送投資者相關(guān)資料。

證券公司應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品登記機構(gòu)開立柜臺市場自有產(chǎn)品專用賬戶，在商業(yè)銀行開立柜臺市場自有資金專用存款賬戶，并與其他自有產(chǎn)品賬戶和存款賬戶相互隔離。證券公司應(yīng)當(dāng)將柜臺市場自有產(chǎn)品專用賬戶和柜臺市場自有資金專用存款賬戶向協(xié)會報備。

證券公司應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開立柜臺市場客戶資金專用存款賬戶，用于存放柜臺市場客戶的非第三方存管資金、第 三方存管客戶與非第三方存管客戶的待交收資金，并與其他賬戶相互隔離。若柜臺市場客戶資金專用存款賬戶與第三方存管資金存在往來的，證券公司應(yīng)當(dāng)將該賬戶向中國證監(jiān)會證券市場交易結(jié)算資金監(jiān)控系統(tǒng)報備。

第十四條 【產(chǎn)品賬戶編碼】柜臺市場產(chǎn)品賬戶代碼由12位字符組成，前3位為機構(gòu)代碼，由報價系統(tǒng)統(tǒng)一分配;后9位由阿拉伯?dāng)?shù)字和英文字母組成，優(yōu)先使用阿拉伯?dāng)?shù)字，由報價系統(tǒng)、證券公司或者其他合法登記機構(gòu)分配并管理。

第十五條 【托管】證券公司可以接受委托，為客戶依法持有或者管理的在柜臺市場交易的私募產(chǎn)品提供保管、清算交割、估值核算、投資監(jiān)督、合規(guī)監(jiān)控、出具托管報告等服務(wù)。

證券公司開展托管業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證其托管的私募產(chǎn)品的安全，禁止挪用、盜賣。

第十六條 【結(jié)算】為柜臺市場提供結(jié)算服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定為投資者辦理結(jié)算。

收付雙方的結(jié)算賬戶都是同一證券公司第三方存管賬戶的，證券公司可以根據(jù)結(jié)算需要在收付雙方資金賬戶之間進行資金劃轉(zhuǎn)。

收付雙方的結(jié)算賬戶均不是第三方存管賬戶的，開展結(jié)算業(yè)務(wù)的機構(gòu)可通過中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下 簡稱“中國結(jié)算”）、商業(yè)銀行、報價系統(tǒng)、第三方支付機構(gòu)等為收付雙方辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)。

付款方或者收款方的結(jié)算賬戶是證券公司第三方存管賬戶、對方結(jié)算賬戶不是該證券公司第三方存管賬戶的，證券公司應(yīng)當(dāng)將柜臺市場客戶資金專用存款賬戶作為過渡賬戶，進行客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶與對方結(jié)算賬戶資金劃付。

證券公司與其第三方存管客戶發(fā)生交易的，應(yīng)當(dāng)通過柜臺市場自有資金專用存款賬戶與柜臺市場客戶資金專用存款賬戶進行資金結(jié)算。

第十七條 【登記、結(jié)算信息存儲】為柜臺市場提供登記、結(jié)算服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向協(xié)會報送柜臺市場登記、結(jié)算信息。協(xié)會與中國結(jié)算應(yīng)當(dāng)建立登記、結(jié)算數(shù)據(jù)集中存儲制度。

第四章 信息披露

第十八條 【信息披露原則】證券公司應(yīng)當(dāng)制定明確的柜臺市場信息披露規(guī)則，信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對所披露信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。

第十九條 【信息披露方式】證券公司應(yīng)當(dāng)督促信息披露義務(wù)人按照約定向投資者披露信息，并根據(jù)信息性質(zhì)及私募業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定分類披露，包括公開披露和向特定對象披露。

法律法規(guī)、自律規(guī)則要求公開披露的信息，應(yīng)當(dāng)面向公眾進行披露；法律法規(guī)、自律規(guī)則或者合同約定定向披露的 信息，應(yīng)當(dāng)向特定對象披露。

第二十條 【禁止披露信息】下列私募業(yè)務(wù)信息不得向公眾披露：

（一）涉及證券公司客戶隱私的信息；

（二）涉及第三方商業(yè)秘密的信息;

（三）合同約定的不得向公眾公開的其他信息;

（四）法律法規(guī)和自律規(guī)則禁止向公眾公開的其他信息。第二十一條 【信息披露渠道】證券公司應(yīng)當(dāng)通過本公司網(wǎng)站、報價系統(tǒng)以及協(xié)會認可的其他信息披露平臺，披露私募產(chǎn)品備案或者批準(zhǔn)信息、風(fēng)險收益特征、投訴電話等私募業(yè)務(wù)信息。

第二十二條 【信息披露服務(wù)】證券公司通過報價系統(tǒng)披露私募業(yè)務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)自主管理和維護披露的信息，并遵守報價系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則。

第五章 自律管理

第二十三條 【信息互聯(lián)】證券公司應(yīng)當(dāng)通過與報價系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的方式實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通，信息范圍包括但不限于私募產(chǎn)品基本情況、交易信息和登記結(jié)算信息等。

第二十四條 【業(yè)務(wù)報告】證券公司應(yīng)當(dāng)通過會員信息系統(tǒng)向協(xié)會報送柜臺市場業(yè)務(wù)報告以及重大事項報告。

證券公司應(yīng)當(dāng)于每年結(jié)束后1個月內(nèi)報送報告，內(nèi)容包括但不限于：柜臺市場業(yè)務(wù)總體情況、交易、登記結(jié)算、投資者適當(dāng)性管理、風(fēng)險及合規(guī)管理等。

柜臺市場發(fā)生對業(yè)務(wù)開展、客戶權(quán)益、證券公司風(fēng)險等產(chǎn)生重大影響的事項，證券公司應(yīng)當(dāng)在該事項發(fā)生后24小時內(nèi)向協(xié)會報告，并于3個交易日內(nèi)提交重大事項報告，內(nèi)容包括：事項基本情況、產(chǎn)生原因、影響、應(yīng)對措施等。

第二十五條 【自律檢查】協(xié)會可以對證券公司柜臺市場進行現(xiàn)場檢查或者非現(xiàn)場檢查；證券公司及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)文件和資料、接受問詢。

第二十六條 【自律懲戒】證券公司及其相關(guān)人員違反自律規(guī)則的，協(xié)會將視情節(jié)輕重采取自律懲戒措施，并記入誠信信息管理系統(tǒng)；存在違反法律、法規(guī)行為的，移交證監(jiān)會或者其他有權(quán)機關(guān)依法查處。

第六章 附則

第二十七條 【參照執(zhí)行】未開展柜臺市場業(yè)務(wù)的證券公司可以通過報價系統(tǒng)發(fā)行、銷售和轉(zhuǎn)讓私募產(chǎn)品，具體辦法由協(xié)會另行制定。

第二十八條 【解釋施行】本辦法由協(xié)會負責(zé)解釋、修訂，自發(fā)布之日起施行。

第四篇：《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》征求意見稿重點

《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》

共152條，以下為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容：

1、進入江蘇電力市場的電力用戶分為兩類：第一類是指參加市場化批發(fā)交易的電力用戶;第二類是指參與市場化零售交易的電力用戶。本條所稱的市場化批發(fā)交易是指電力用戶或售電企業(yè)通過電力交易機構(gòu)，與發(fā)電企業(yè)直接購買電能的交易;市場化零售交易是指電力用戶向售電企業(yè)購買電能的交易。

2、第十七條電力用戶市場準(zhǔn)入條件：上年用電量在4000萬千瓦時且用電電壓等級在35千伏及以上的用戶，可以自主選擇作為第一類用戶或者第二類用戶參與市場交易，其他用戶只能作為第二類用戶參與市場交易。

3、第二十一條自愿參與市場交易的兩類電力用戶，原則上全部電量進入市場，不再執(zhí)行目錄電價，不得隨意退出市場。第二類電力用戶合同周期內(nèi)只能向一個售電企業(yè)購電。第一類、第二類電力用戶當(dāng)年內(nèi)不得隨意轉(zhuǎn)換。

4、第二十八條電力市場交易品種包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、抽水蓄能電量招標(biāo)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易、輔助服務(wù)補償(交易)機制等。

5、第二十九條電力直接交易是指符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)與電力用戶(含售電企業(yè))經(jīng)雙邊協(xié)商、平臺競價、掛牌等方式達成的購售電交易。

6、第三十二條合同電量轉(zhuǎn)讓交易是指發(fā)電企業(yè)之間、售電企業(yè)之間、電力用戶之間就存量合同開展的電量相互轉(zhuǎn)讓交易。合同電量轉(zhuǎn)讓包括發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量合同轉(zhuǎn)讓、市場交易電量合同轉(zhuǎn)讓兩種情況。

7、第三十六條集中競價可以采取高低匹配或者邊際出清方式進行，允許采取多段式的電量、電價申報。

8、掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價格等信息對外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認后形成的交易。掛牌交易分單邊掛牌和雙邊掛牌兩種。

9、第四十條掛牌交易價格按被摘牌的掛牌價格確定。除末筆掛牌外，每筆掛牌不得低于1億千瓦時。

10、第四十二條合同電量轉(zhuǎn)讓交易價格為合同電量的出讓或者買入價格，不影響出讓方原有合同的價格和結(jié)算。

11、第六十二條月度偏差電量預(yù)掛牌交易主要針對次月可能出現(xiàn)的電量偏差，通過預(yù)掛牌方式確定次月上調(diào)機組調(diào)用排序(按照增發(fā)價格由低到高排序)和下調(diào)機組調(diào)用排序(按照補償價格由低到高排序)。

12、第九十六條同一計量點應(yīng)當(dāng)安裝相同型號、相同規(guī)格、相同精度的主、副電能表各一套，主、副表應(yīng)有明確標(biāo)志，以主表計量數(shù)據(jù)作為結(jié)算依據(jù)，副表計量數(shù)據(jù)作為參照。

13、第一百一十二條第一類電力用戶可以通過存量合同的分月計劃調(diào)整、參加月度交易、合同電量轉(zhuǎn)讓等方式，規(guī)避電量偏差調(diào)整風(fēng)險;在此基礎(chǔ)上，實際用電量與當(dāng)月合同電量的偏差，納入偏差調(diào)整費用。

14、第一百一十三條第一類電力用戶電度電費參照其與發(fā)電企業(yè)簽訂直接交易合同約定的分月計劃進行結(jié)算：

(一)實際用電量低于直接交易合同約定的月度計劃97%時，依照第一百零八條的次序結(jié)算電量，低于97%的差值電量部分，按照當(dāng)期江蘇燃煤機組標(biāo)桿電價的10%征收偏差調(diào)整費用;(二)實際用電量在月度計劃97%至103%之間時，依照第一百零八條的次序，按實際用電量結(jié)算;(三)實際用電量在月度計劃103%至110%之間時，在上條結(jié)算基礎(chǔ)上，超出103%部分按照當(dāng)期江蘇燃煤機組標(biāo)桿電價的10%征收偏差調(diào)整費用;(四)實際用電量超過月度計劃110%時，在上條結(jié)算的基礎(chǔ)上，超出110%部分按照當(dāng)期江蘇燃煤機組標(biāo)桿電價的20%征收偏差調(diào)整費用。

15、第一百一十四條在電力市場過渡時期，第一類電力用戶市場化交易合同結(jié)算可采用“月度結(jié)算，清算”的方式進行。

16、第一百一十五條按照電力市場開展情況，在開展月度交易預(yù)掛牌的方式下：

(一)第一類用戶實際用電量超過其合同電量時，按其合同加權(quán)平均價結(jié)算總合同電量，超用電量按上調(diào)服務(wù)的加權(quán)平均價結(jié)算(系統(tǒng)未調(diào)用上調(diào)服務(wù)時，按月度集中競價交易的最高成交價或當(dāng)月市場交易的最高成交價結(jié)算)。

第一類用戶實際用電量小于其合同電量時，按其合同加權(quán)平均價結(jié)算實際用電量。3%以內(nèi)的少用電量免于支付偏差調(diào)整費用，3%以外的少用電量按系統(tǒng)下調(diào)電量的補償單價支付偏差調(diào)整費用(系統(tǒng)未調(diào)用下調(diào)服務(wù)時，按其合同加權(quán)價的10%支付偏差調(diào)整費用)。

下調(diào)電量補償單價=發(fā)電側(cè)下調(diào)電量總補償費用/下調(diào)總電量;發(fā)電側(cè)下調(diào)電量總補償費用由所有機組下調(diào)電量的補償價格和機組下調(diào)電量的乘積累加得到。

17、第一百一十八條售電企業(yè)可以通過存量合同的分月計劃調(diào)整、參加月度交易、合同電量轉(zhuǎn)讓等方式，規(guī)避電量偏差調(diào)整風(fēng)險;在此基礎(chǔ)上，按照被委托電力用戶的實際用電總量與當(dāng)月合同總電量(分月計劃)的偏差，納入考核。

19、第一百一十九條售電企業(yè)參照直接交易合同約定的當(dāng)月分月計劃進行結(jié)算：

(一)所有簽約的電力用戶實際用電量總和低于月度計劃97%時，依照第一百零八條的次序結(jié)算電量。低于97%的差值電量部分，按照當(dāng)期江蘇火電燃煤機組標(biāo)桿電價的10%征收偏差調(diào)整費用;(二)所有簽約的電力用戶實際用電量總和在月度計劃97%至103%之間時，依照第一百零八條的次序，按實際用電量結(jié)算;(三)所有簽約的電力用戶實際用電量總和在月度計劃103%至110%之間時，在上條結(jié)算基礎(chǔ)上，超過103%部分，按照當(dāng)期江蘇燃煤機組標(biāo)桿電價的10%征收偏差調(diào)整費用;(四)所有簽約的電力用戶實際用電量總和超過月度計劃110%時，在上條結(jié)算基礎(chǔ)上，超出110%部分，按照當(dāng)期江蘇燃煤機組標(biāo)桿電價的20%征收偏差調(diào)整費用。20、第一百二十條在電力市場過渡時期，售電企業(yè)直接交易合同結(jié)算可采用“月度結(jié)算，清算”的方式進行。

第五篇：班級建設(shè)指南(征求意見稿)

管理系班級建設(shè)指南（征求意見稿）

（2013-3-12）

第一章 綜述

第一條 為進一步推進大學(xué)生思想政治教育，增強大學(xué)生集體觀念、協(xié)作意識和團隊精神，營造健康向上的班級風(fēng)氣和嚴謹濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，努力為廣大學(xué)生營造一個有利于成長成才的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使班級建設(shè)與學(xué)生發(fā)展融為一體，推動我院學(xué)生基礎(chǔ)管理工作更上新的臺階，特制定《理工學(xué)院班級建設(shè)指南》。

第二條 班級建設(shè)是指輔導(dǎo)員、班團干部、班級成員在學(xué)習(xí)、工作、生活中對班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班級制度、班級文化諸方面的探討、研究、落實等行為，是建設(shè)文明班級的必要基礎(chǔ)。班級建設(shè)應(yīng)具有鮮明的時代特色、科學(xué)理念、專業(yè)特色，能反映當(dāng)代大學(xué)生青年成才發(fā)展的主旋律，是一種能夠為廣大青年學(xué)生所認同的管理行為。

第三條 各班級建設(shè)應(yīng)結(jié)合本指南，并結(jié)合各專業(yè)年級的具體要求，圍繞班級學(xué)生年齡、心理特征、性別比例和班級專業(yè)特色等，確立適合班級自身的各項建設(shè)方案，明確學(xué)生在班級建設(shè)的主體地位，讓每位學(xué)生參與班級建設(shè)目標(biāo)的制定、整體的策劃、管理和評價，大膽而有創(chuàng)意地建設(shè)好班級，管理好班級。

第二章 班風(fēng)

第一條 意義綜述

班風(fēng)是班級學(xué)生思想、道德、人際關(guān)系、輿論力量等方面的精神風(fēng)貌的綜合反映。班風(fēng)建設(shè)從內(nèi)涵上來說，包含制定班級共同目標(biāo)、建立良好的人際關(guān)系、強有力的組織機構(gòu)、積極向上的輿論氛圍和嚴格規(guī)范的紀(jì)律約束五個方面。其中，目標(biāo)是方向，人際關(guān)系是紐帶，組織機構(gòu)是核心，健康輿論是支柱，嚴格紀(jì)律是保證。良好的班風(fēng)能給學(xué)生帶來有利于學(xué)習(xí)、有利于生活的環(huán)境，能使學(xué)生精神振奮，班級正氣上升；不好的班風(fēng)會使他們受到不健康風(fēng)氣的熏染而消極不思進取，使整個集體渙散。因此，班級應(yīng)注意使班級形成一種良好的風(fēng)氣。

第二條 共同目標(biāo)

1、遵循國家教育方針，遵照學(xué)校具體要求，通過調(diào)研和同學(xué)們充分討論，共同制定出符合專業(yè)特點、符合班級同學(xué)意愿的奮斗目標(biāo)。

2、班級目標(biāo)要具有方向性，要有長期和短期目標(biāo)，并制定相應(yīng)的工作計劃。班級目標(biāo)要具有鼓勵性，同學(xué)個人目標(biāo)、小組目標(biāo)和班級目標(biāo)整合一致，同學(xué)們?yōu)榘嗉壞繕?biāo)的奮斗過程成為個人目標(biāo)不斷實現(xiàn)的過程。

第三條 和諧關(guān)系

1、和諧的師生關(guān)系。輔導(dǎo)員與同學(xué)關(guān)系密切，信息溝通及時充分，相互支持信賴。與任課教師以誠相待、配合默契，教學(xué)相長。

2、融洽的同學(xué)關(guān)系。同學(xué)之間要寬容大度、相互支持，關(guān)心學(xué)習(xí)和生活上困難同學(xué)，班級同學(xué)共同進步。

第四條 健全組織

1、有威信高能力強的班委會，穩(wěn)妥地推選那些德智體全面發(fā)展，能起模范帶頭作用、在學(xué)生中有一定威信，具有一定工作能力的學(xué)生擔(dān)任干部，組建一個強有力的班委會。

2、有符合班級實際的組織，根據(jù)專業(yè)特色和同學(xué)發(fā)展需要創(chuàng)造性的設(shè)立相應(yīng)的班干部或委員，如：“職業(yè)發(fā)展委員”、“心理氣象員”等。

3、有健全的班級管理制度，依據(jù)學(xué)校及學(xué)院相關(guān)文件規(guī)定，制定出符合本班級實際的管理制度。

第五條 健康輿論

1、班內(nèi)有正確的價值觀，班級同學(xué)能夠堅持四項基本原則，擁護黨的政策，擁護黨的基本路線，熱愛祖國，自覺維護和執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，關(guān)心時事政治，關(guān)心集體，政治上積極要求進步。積極組織各種形式的班級活動，提高班級成員的思想政治素養(yǎng)，動員班級同學(xué)遞交入黨志愿書及思想?yún)R報，積極組織班級同學(xué)參加各級黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2、每班應(yīng)針對校風(fēng)、院風(fēng)要求，制定符合本班的班風(fēng)口號，采取各類形式強化班級成員對校風(fēng)、院風(fēng)、班風(fēng)的認知與理解，使之全身心地投入到學(xué)習(xí)、工作中。

3、充分利用班會或集體活動的時機，以及QQ群、博客、班級網(wǎng)頁、班刊班報等等輿論宣傳陣地，引導(dǎo)學(xué)生進行正確性的道德評價活動，充分發(fā)揮班集體輿論氛圍的約束和教育作用。

第六條 遵紀(jì)守法

1、班級同學(xué)應(yīng)遵守國家法律，遵守學(xué)校、學(xué)院各項規(guī)章制度，利用合適的時間通過各類形式認真學(xué)習(xí)《西南大學(xué)育才學(xué)院學(xué)生管理手冊》各項內(nèi)容。

2、舉止文明，能牢固樹立和踐行社會主義榮辱觀，模范遵守社會公德，創(chuàng)造和維護文明、整潔、優(yōu)美、安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，每班建立符合各自班級情況的《班級文明公約》。

3、班級各級學(xué)生干部應(yīng)以身作則帶領(lǐng)同學(xué)履行遵紀(jì)守法要求，班委會應(yīng)督促班級成員嚴格遵守學(xué)校、學(xué)院各種規(guī)定。

4、對于班級有成員被認定存在各類違紀(jì)現(xiàn)象，在認真執(zhí)行學(xué)院處罰決定同時，班委會（團支部）應(yīng)該采取及時有效的方法，號召班級其他成員幫助該成員及早改正。

第三章 學(xué)風(fēng)建設(shè)

第一條 意義綜述

學(xué)風(fēng)即學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，是班級成員學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)情況等方面的綜合反映。班級經(jīng)常開展各類學(xué)風(fēng)建設(shè)活動，可以督促同學(xué)明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，穩(wěn)定專業(yè)思想，濃郁學(xué)習(xí)氛圍，改善學(xué)習(xí)習(xí)慣，以取得優(yōu)良的專業(yè)成績和科研創(chuàng)新成果。

第二條 學(xué)風(fēng)建設(shè)要求

1、整個班級應(yīng)有明確的學(xué)習(xí)目的，有強烈的求知欲和刻苦鉆研的學(xué)習(xí)精神，勇于堅持真理、獨立思考，并具有大膽創(chuàng)新的科學(xué)精神，對本專業(yè)有較高的認同度并形成良好的專業(yè)學(xué)習(xí)氛圍。

2、班級成員遵守考勤紀(jì)律，不遲到、不早退、不無故曠課，班委成員當(dāng)以身作則，并嚴格執(zhí)行上課考勤制度。上課時，遵守課堂紀(jì)律，關(guān)閉手機、尋呼機等通訊工具，不做任何影響教師授課和他人聽課的行為；課堂學(xué)習(xí)認真，氣氛活躍，形成師生互動的良性循環(huán)。

3、班委應(yīng)牽頭開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，為廣大同學(xué)提供交流學(xué)習(xí)心得和學(xué)習(xí)成果的平臺。班級成員能自覺獨立完成各項作業(yè)，并認真做好復(fù)習(xí)迎考工作，遵守考試紀(jì)律，在每場考試中避免作弊現(xiàn)象的發(fā)生。

4、班級成員具有主動學(xué)習(xí)的精神，能利用課堂內(nèi)外與教師主動溝通，積極參加各類學(xué)術(shù)和科技競賽，積極發(fā)表有關(guān)專業(yè)論文，形成良好的科研氛圍。

5、班級成員主動參與專業(yè)實踐，班委會能及時收集并甄選有關(guān)培訓(xùn)信息，進行班級共享。在學(xué)有余力的情況下，班級成員能結(jié)合自身興趣與專長拓寬知識面，以提高自身的技能和社會競爭力，并利用課余時間和寒暑假時間以專業(yè)的視野和技能服務(wù)社會并取得良好效果。

第四章 制度建設(shè)

第一條 意義綜述

明確的符合學(xué)校和專業(yè)特色要求的班級制度，完備規(guī)范的班級各項工作程 3 序、團結(jié)負責(zé)的班委會對于班級健康發(fā)展具有舉足輕重的作用。各班級應(yīng)參照《學(xué)生手冊》，并結(jié)合學(xué)院有關(guān)要求及各學(xué)年特定情況，制定各類班級制度、計劃等，促進班級制度建設(shè)。

第二條 日常管理

1、班級有明確的符合學(xué)校和專業(yè)特色要求的發(fā)展及建設(shè)規(guī)劃，學(xué)期初有計劃，學(xué)期末有總結(jié)，在班級發(fā)展的不同階段有著指引全班努力前進的目標(biāo)。

2、各班按照民主投票方式選出班級委員，規(guī)范班委職責(zé)，明確班委任務(wù)和目標(biāo)，各班委應(yīng)團結(jié)一致、奮力向前，將班委建設(shè)成為高效、向上、和諧的團隊。

3、各班應(yīng)具有各項完備的班級民主考評體系，在綜合測評、評獎評優(yōu)、貧困生認定等方面工作程序規(guī)范，有相關(guān)的評審小組或認定委員會。相關(guān)推薦名單及認定對象一般按照個人申請、班級評議、輔導(dǎo)員（輔導(dǎo)員）推薦、學(xué)院公示等環(huán)節(jié)程序，上報上級部門。

4、結(jié)合本班情況，充分做好自查和平時的督促工作，班委干部積極配合管理站進行衛(wèi)生、夜不歸宿情況的檢查，保證班級宿舍安全、衛(wèi)生、和諧。

5、班級應(yīng)根據(jù)本班情況，收取一定金額的班費，對家庭困難的同學(xué)予以適當(dāng)減免，要嚴格班費管理，建立透明、公正的班級班費制度細則，班費應(yīng)用在實處，真正起到為班級建設(shè)作貢獻的作用。班級各項集體獲獎所得獎金應(yīng)統(tǒng)一納入班費管理。

6、各班應(yīng)根據(jù)《理工學(xué)院綜合素質(zhì)測評實施意見》及學(xué)院相關(guān)工作通知精神，公開、公平、公正的貫徹執(zhí)行綜合測評工作，各項加分及減分需經(jīng)班級測評小組討論并報輔導(dǎo)員（輔導(dǎo)員）審定，個人簽字確認。

第五章 文化建設(shè)

第一條 意義綜述

班級文化是班級的靈魂所在，是每個班級所特有的，是班級生存和發(fā)展的動力和成功的關(guān)鍵，是校園文化的一個重要組成部分。搞好班級文化建設(shè)對于營造良好的學(xué)習(xí)成才環(huán)境，促進學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)國家和社會需要的人才起著至關(guān)重要的作用。

第二條 文化實踐

1、要以馬克思主義中國化的最新成果武裝和教育同學(xué)，引導(dǎo)同學(xué)們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會榮辱觀。班級文化與實踐活動的定位要科學(xué)實際，把握同學(xué)需求，堅持自我教育、自我管理、自我發(fā)展的原則，一切以同學(xué) 4 的需要、發(fā)展和成才為最終目的。

2、應(yīng)定期組織班級文化活動和健康有益的社會實踐活動，一般每學(xué)期不少于三次?；顒觾?nèi)容豐富多彩，能有效地與同學(xué)興趣愛好、個人發(fā)展相結(jié)合。

3、要積極開展各類特色鮮明、參與面廣的班級文化活動，為班級成員提供必要的能發(fā)揮和表現(xiàn)他們個人興趣、才能和特長的條件與機會，進一步加深同學(xué)間的交流，增強班集體的凝聚力。

第三條 宿舍文化

1、班級成員積極參與宿舍文化建設(shè)，在公寓內(nèi)舉止文明、和諧相處、團結(jié)友愛，生活方式健康，具有良好的衛(wèi)生習(xí)慣，積極合理化解宿舍矛盾。

2、組織班級全體成員認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《學(xué)生手冊》中公寓宿舍管理的有關(guān)條例，積極聽取班級成員對宿舍文化建設(shè)的意見和建議。

3、定期在公寓內(nèi)組織班級文化活動，培養(yǎng)宿舍學(xué)生的團隊協(xié)作能力。倡導(dǎo)健康的生活方式，節(jié)約水電，按時作息。

4、班級應(yīng)該協(xié)助學(xué)校和院系做好公寓管理各項工作，積極動員班級成員參加學(xué)校、學(xué)院各類公寓文化活動。

第六章 輔導(dǎo)員工作

第一條 意義綜述

輔導(dǎo)員是高等學(xué)校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。建立完善的輔導(dǎo)員指導(dǎo)機制是堅持育人為本、德育為先的必然要求，是激勵學(xué)生德、智、體、美諸方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。

第二條 日常教育和管理

l、貫徹黨的教育方針，認真做好本班學(xué)生的教育和管理工作，從實際出發(fā)，提出切實正確的班級學(xué)生的共同奮斗目標(biāo)，培養(yǎng)正確的班級輿論和良好風(fēng)尚。教育引導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，加強思想道德修養(yǎng)，積極參加文明修身活動，及時糾正學(xué)生中存在的不良行為。在政治上關(guān)心要求學(xué)生積極進步，充分尊重學(xué)生的人格，民主權(quán)利和正確積極的意見。

2、重視對班級每個學(xué)生的研究，分析研究他們的品德、學(xué)習(xí)、工作等方面的情況 ,了解學(xué)生的興趣、特長、氣質(zhì)等方面的不同特點與要求，采取豐富多彩，生動活潑的教育方式，使班級學(xué)生盡可能地充分發(fā)揮自己的個性與才能。

3、組織民主選舉，一般以1-2學(xué)期進行一次班委改選。指導(dǎo)班委會和團支 5 部開展工作，定期召開班會和班委會，一般每學(xué)期不少于三次，對班級的工作做出及時有效的指導(dǎo)。成立班級相應(yīng)的評定工作小組，并進行監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，在評獎評優(yōu)、困難認定、入黨推優(yōu)、綜合測評等學(xué)生事務(wù)工作中，嚴格遵守公平、公正，公開的原則。

4、對學(xué)生進行學(xué)習(xí)目的、熱愛專業(yè)的教育和學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生“嚴謹、樸實、奮發(fā)、奉獻”的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，與專業(yè)任課教師保持定期溝通，組織指導(dǎo)學(xué)生參加有利于提高學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的課外科技活動。

5、關(guān)注家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，在生活上給予力所能及的幫助，樹立經(jīng)濟困難學(xué)生戰(zhàn)勝困境的勇氣，培養(yǎng)自立自強、勤工儉學(xué)的個人能力。同樣關(guān)注家庭經(jīng)濟較為優(yōu)越的學(xué)生，糾正其奢侈浪費的生活作風(fēng)，培養(yǎng)勤勞儉樸的良好生活習(xí)慣。

6、加強對學(xué)生的身心健康教育，引導(dǎo)學(xué)生提高心理素質(zhì)，樹立健康向上的自我形象，優(yōu)化個性，完善人格，增強適應(yīng)環(huán)境的能力，學(xué)會與人友好相處，培養(yǎng)學(xué)生的自立意識和安全意識。關(guān)注心理有偏差的同學(xué)，及時幫助走出困境，保證每位班級同學(xué)健康成長。

7、定期走訪學(xué)生公寓，協(xié)助學(xué)校、學(xué)院糾正學(xué)生宿舍不文明行為，倡導(dǎo)學(xué)生建立整潔、健康的宿舍環(huán)境。