第一篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等單位關(guān)于浙江省“網(wǎng)吧”經(jīng)營

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[2001]7號 【發(fā)布日期】2001-03-01 【生效日期】2001-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等單位

關(guān)于浙江省“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理意見的通知

（浙政辦發(fā)〔2001〕7號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文化廳、省工商局、省郵電局制定的《浙江省“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)始你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

近年來，隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和國際互聯(lián)網(wǎng)的廠泛使用，作為互聯(lián)網(wǎng)的延伸，“網(wǎng)吧”這一信息服務(wù)場所在我省得到了迅速發(fā)展。但是，由于缺乏相關(guān)的監(jiān)督管理辦法，“網(wǎng)吧”經(jīng)營無序的狀況較為突出，給社會(huì)治安秩序等方面帶來了不利的影響。各地、各有關(guān)部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)管理，促進(jìn)我省信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)健康發(fā)展。

浙江省人民政府辦公廳

二00一年三月一日

浙江省“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理意見

（省公安廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳 省文化廳 省工商局 省郵電局

2001年1月2日）

為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公民的合法權(quán)益，規(guī)范“網(wǎng)吧”經(jīng)營行為，促進(jìn)我省信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部和國家工商行政管理局《關(guān)于規(guī)范“網(wǎng)吧”經(jīng)營行為加強(qiáng)安全管理的通知》（〔1998〕90號）的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理提出如下意見：

一、一、“網(wǎng)吧”經(jīng)營的范圍

“網(wǎng)吧”是指通過計(jì)算機(jī)與公眾信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，向消費(fèi)者提供上機(jī)學(xué)習(xí)、信息查詢和交流等服務(wù)的營業(yè)性場所。其經(jīng)營范圍是為公眾提供上機(jī)學(xué)習(xí)、信息查詢、信息交流等信息服務(wù)。凡與公眾信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)含提供上網(wǎng)服務(wù)的營業(yè)性場所，均按“網(wǎng)吧”進(jìn)行管理；非營業(yè)性的電子圖書館、電子閱覽室等提供上網(wǎng)服務(wù)的場所，由公安機(jī)關(guān)參照“網(wǎng)吧”的安全要求進(jìn)行管理。

“網(wǎng)吧”不得從事電腦游戲業(yè)務(wù)。

二、二、“網(wǎng)吧”經(jīng)營的條件

（一）開設(shè)“網(wǎng)吧”的場地應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營場所有關(guān)規(guī)定，場所建筑結(jié)構(gòu)安全、合理，安裝透明玻璃窗，具有良好的通風(fēng)、采光條件?！熬W(wǎng)吧”與中小學(xué)的直線距離不得少于200米。

（二）“網(wǎng)吧”營業(yè)場地通間實(shí)用面積，市區(qū)不少于80平方米，縣（市、郊區(qū)）城關(guān)鎮(zhèn)不少于50平方米，其他集鎮(zhèn)及農(nóng)村不少于30平方米。

（三）“網(wǎng)吧”上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量不得少于10臺(tái)，營業(yè)場地實(shí)用面積數(shù)（平方米）與上網(wǎng)計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)之比不得小于2．5；計(jì)算機(jī)間的隔板頂邊離地不得超過1米。

（四）“網(wǎng)吧”營業(yè)場所必須配備滅火器、應(yīng)急燈等應(yīng)急設(shè)備，營業(yè)場所在50平方米以上的，必須設(shè)置消防應(yīng)急通道等消防設(shè)施。“網(wǎng)吧”不得設(shè)置包廂或房中房。

（五）申辦“網(wǎng)吧”的業(yè)主必須具有高中以上學(xué)歷，有一定的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識，遵紀(jì)守法，無犯罪記錄。因違反《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》和《 計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，被取消聯(lián)網(wǎng)資格或被暫停聯(lián)網(wǎng)的單位和個(gè)人，處罰期限未滿的，不得申請和從事“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)務(wù)。

（六）“網(wǎng)吧”必須配備一定比例的專職技術(shù)人員和安全管理人員（可互兼）。具體比例由各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定。技術(shù)人員、安全管理人員須具有計(jì)算機(jī)專業(yè)或相近專業(yè)、中專以上學(xué)歷或半年以上正規(guī)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)證書或浙江省計(jì)算機(jī)等級教育二級證書，無犯罪記錄。安全管理人員須經(jīng)公安機(jī)關(guān)組織培訓(xùn)，取得上崗證，方可持證上崗。

（七）“網(wǎng)吧”必須按公安機(jī)關(guān)的要求，建立完善的安全保護(hù)管理制度及安全保護(hù)技術(shù)措施，配備計(jì)算機(jī)防病毒軟件、系統(tǒng)安全審計(jì)軟件。要建立具有保存3個(gè)月以上系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行日志和用戶使用日志記錄功能。

（八）“網(wǎng)吧”必須通過有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證的公眾網(wǎng)絡(luò)接入單位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

三、三、“網(wǎng)吧”經(jīng)營者的職責(zé)和經(jīng)營要求

（一）“網(wǎng)吧”經(jīng)營者必須具有《“網(wǎng)吧”安全合格證》和營業(yè)執(zhí)照方可從事經(jīng)營業(yè)務(wù)，實(shí)際營業(yè)地址和證照地址必須相符?！丁熬W(wǎng)吧”安全合格證》、營業(yè)執(zhí)照和各項(xiàng)管理制度必須懸掛在營業(yè)場所內(nèi)醒目位置。

（二）“網(wǎng)吧”入口處設(shè)置有“網(wǎng)吧”字樣的燈箱，并注明“消費(fèi)者不得玩電腦游戲”和“晚10時(shí)至次日早8時(shí)不接待未成年人”等。

（三）“網(wǎng)吧”經(jīng)營者要自覺接受公安、工商、文化、通信行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等職能部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，如實(shí)向相關(guān)職能部門提供有關(guān)安全保護(hù)和經(jīng)營管理的信息、資料及數(shù)據(jù)文件，協(xié)助相關(guān)職能部門查處“網(wǎng)吧”內(nèi)發(fā)生的各類違規(guī)、違法行為。

（四）任何人不得利用電腦危害國家安全、泄露國家秘密和侵犯國家、集體和公民的合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動(dòng)。

（五）負(fù)責(zé)對上網(wǎng)消費(fèi)者的法律、法規(guī)宣傳和教育；負(fù)責(zé)對消費(fèi)者上網(wǎng)情況的監(jiān)督、檢查，防范有《 計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》中的第 五條、第 六條所列行為及其他違法犯罪行為的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)有害信息及其它異常情況的，應(yīng)及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)的備份，并在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)吧”中的各類違法犯罪行為，必須立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（六）落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)管理制度和安全技術(shù)措施。安全保護(hù)管理制度應(yīng)包括消費(fèi)者的有效身份證登記管理制度，消費(fèi)者上網(wǎng)和下網(wǎng)時(shí)間、信息登記和審核制度，計(jì)算機(jī)事故和案件報(bào)告制度，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度等。

（七）“網(wǎng)吧”不得出租他人經(jīng)營?！熬W(wǎng)吧”經(jīng)營者必須每季度如實(shí)向已領(lǐng)取經(jīng)營許可證的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)或多媒體通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位）匯報(bào)經(jīng)營情況。

四、四、“網(wǎng)吧”審批的程序

（一）要求開辦“網(wǎng)吧”的申請人先向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提出申請，辦妥名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記手續(xù)，并領(lǐng)取有關(guān)開業(yè)登記表格。

（二）申請人憑工商行政管理部門的名稱核準(zhǔn)通知書和其他有關(guān)材料，向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位提出申請，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位簽定業(yè)務(wù)代理協(xié)議和信息安全責(zé)任書，并報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ判袠I(yè)管理部門備案。

（三）申請人符合本意見規(guī)定的“網(wǎng)吧”經(jīng)營條件的，攜帶通信行業(yè)管理部門備案證明和有關(guān)材料向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請。公安機(jī)關(guān)自受理申請之日起15日內(nèi)，根據(jù)“網(wǎng)吧”的經(jīng)營條件等規(guī)定，對申請人擬設(shè)的“網(wǎng)吧”進(jìn)行實(shí)地安全審核，符合條件的發(fā)放《“網(wǎng)吧”安全合格證》，不符合條件的，書面通知申請人。

（四）申請人取得《“網(wǎng)吧”安全合格證》后，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)，申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照。

（五）“網(wǎng)吧”經(jīng)營者取得工商營業(yè)執(zhí)照后，到原簽定代理協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位開通網(wǎng)絡(luò)連接。

（六）“網(wǎng)吧”需變更營業(yè)地址、聯(lián)網(wǎng)方式等事項(xiàng)的，應(yīng)按上述程序辦理有關(guān)變更手續(xù)。

實(shí)行工商登記并聯(lián)審批的地方，可按相應(yīng)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

五、五、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位的職責(zé)

（一）對未取得工商營業(yè)執(zhí)照的“網(wǎng)吧”，一律不得開通其網(wǎng)絡(luò)，不得收取任何費(fèi)用。

（二）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定做好本網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全管理工作，切實(shí)履行對“網(wǎng)吧”的監(jiān)督責(zé)任。

（三）積極配合公安、工商、文化、通信行業(yè)管理等部門做好“網(wǎng)吧”的監(jiān)督管理和查處工作。

（四）按規(guī)定要求對“網(wǎng)吧”經(jīng)營申請人進(jìn)行認(rèn)真審核，在每季度第一個(gè)月10日前，將上一個(gè)季度新增的“網(wǎng)吧”經(jīng)營單位情況（包括“網(wǎng)吧”經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照和“網(wǎng)吧”安全合格證復(fù)印件等材料）報(bào)通信行業(yè)主管部門備案。對終止網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營代理協(xié)議的“網(wǎng)吧”，應(yīng)及時(shí)通報(bào)原發(fā)證照的工商部門和公安機(jī)關(guān)，并報(bào)通信行業(yè)主管部門備案，由工商部門取消其該項(xiàng)經(jīng)營范圍或注銷其營業(yè)執(zhí)照，公安機(jī)關(guān)收回其《“網(wǎng)吧”安全合格證》。

六、六、“網(wǎng)吧”管理職能部門的職責(zé)

（一）在國家未明確“網(wǎng)吧”主管部門前，“網(wǎng)吧”管理工作由公安機(jī)關(guān)牽頭，信息產(chǎn)業(yè)、文化、工商、通信行業(yè)管理等部門要根據(jù)各自的職能，配合公安機(jī)關(guān)共同做好“網(wǎng)吧”的審批、日常監(jiān)督管理、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治等工作。

（二）沒有取得公安機(jī)關(guān)《“網(wǎng)吧”安全合格證》的“網(wǎng)吧”，工商部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。工商部門對已核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的“網(wǎng)吧”，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級公安、文化、通信行業(yè)管理等職能部門。

（三）對無照經(jīng)營或者從事電腦游戲等超范圍經(jīng)營的違法違規(guī)行為，由工商部門依法從嚴(yán)查處。

（四）對違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定、治安管理規(guī)定或消防管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，可建議工商部門取消其該項(xiàng)經(jīng)營范圍或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（五）對綜合性文化娛樂場所內(nèi)兼營“網(wǎng)吧”業(yè)務(wù)的，如違反文化市場管理規(guī)定，由文化部門予以查處。

（六）對發(fā)生違反網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理辦法的行為，由通信行業(yè)管理部門予以查處。對違反規(guī)定，未能有效履行對“網(wǎng)吧”監(jiān)督管理責(zé)任或沒能積極配合公安、工商、文化、通信行業(yè)管理等部門做好監(jiān)督管理和查處工作的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位，以及擅自開通“網(wǎng)吧”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，由通信行業(yè)管理部門暫?；蛉∠浒l(fā)展“網(wǎng)吧”業(yè)務(wù)的資格。

（七）各職能部門要建立執(zhí)法通報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)對“網(wǎng)吧”的監(jiān)督管理。在日常的監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)吧”有非本部門管轄的違規(guī)違法行為的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門查處。要建立并公布舉報(bào)電話，接受群眾對違規(guī)違法經(jīng)營行為及各類違法犯罪活動(dòng)的監(jiān)督舉報(bào)。

已開展?fàn)I業(yè)的“網(wǎng)吧”，凡不符合本意見規(guī)定條件的，由“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)主在3個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)整改，逾期仍不符合條件的，由工商等部門予以取締。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作意見的通

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)〔2004〕70號 【發(fā)布日期】2004-08-12 【生效日期】2004-08-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作意見的通知

(浙政辦發(fā)〔2004〕70號)

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真執(zhí)行。

二○○四年八月十二日

關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的意見

省公安廳

(二○○四年六月二十五日)

近年來,我省的消防安全工作雖然得到明顯加強(qiáng),為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了較好的消防安全保障。但是,也存在著許多問題,消防安全責(zé)任制尚未很好落實(shí),公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,部分干部群眾消防法制觀念和消防安全意識淡薄,社會(huì)對火災(zāi)的抗御能力薄弱,火災(zāi)隱患依然嚴(yán)重存在,重特大火災(zāi)事故頻發(fā),消防工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作,有效遏制我省當(dāng)前火災(zāi)事故高發(fā)的勢頭,現(xiàn)提出如下意見:

一、全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

做好消防工作是《中華人民共和國消防法》賦予各級政府的重要職責(zé),是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是建設(shè)“平安浙江”的重要組成部分。各級政府要充分認(rèn)識我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下加強(qiáng)消防工作的重要性,真正將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入政府任期目標(biāo),列入重要議事日程。要建立完善消防安全工作責(zé)任制,抓緊落實(shí)公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任制的若干意見》(公發(fā)〔2004〕4號),切實(shí)承擔(dān)制定落實(shí)消防規(guī)劃、加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、整改重大火災(zāi)隱患、調(diào)查處理重特大火災(zāi)事故、建立特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制等消防工作責(zé)任制,將其納入社會(huì)治安綜合治理范疇,層層簽訂消防安全責(zé)任書,把發(fā)生重特大火災(zāi)事故指標(biāo)的控制和消防安全工作任務(wù)完成情況,作為各級政府績效考核的內(nèi)容。要重點(diǎn)解決基層消防安全責(zé)任制的落實(shí)問題,加強(qiáng)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處的督促檢查考核,將消防安全責(zé)任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,及其村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和各類企業(yè)。各相關(guān)職能部門要依照各自的職責(zé),加大對違反消防法律法規(guī)行為的查處力度,全力支持和配合公安消防部門的執(zhí)法工作,齊抓共管,同時(shí),做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防監(jiān)督管理工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)消防安全管理,確保單位自身消防安全。要加強(qiáng)消防安全工作的監(jiān)管,對未履行消防安全工作職責(zé)的政府、部門和單位負(fù)責(zé)人,給予通報(bào)批評,情節(jié)嚴(yán)重并造成重特大事故發(fā)生的,要依法嚴(yán)肅處理。

二、認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患

各地要將排查整治火災(zāi)隱患作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù),長抓不懈。要針對本地消防工作實(shí)際,組織有關(guān)部門開展對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆化學(xué)物品單位、學(xué)校、文物古建筑等的專項(xiàng)檢查,以及對“三合一”場所的專項(xiàng)整治。在認(rèn)真排查重大火災(zāi)隱患單位的基礎(chǔ)上,定期公布重點(diǎn)整治單位名單,明確整改的責(zé)任主體、督辦單位和整改期限;加大重大火災(zāi)隱患整改資金的投入,采取有力措施,限期消除致災(zāi)因素,改善社會(huì)消防安全環(huán)境,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、加快公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)

各地和各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國消防法》和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于浙江省“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2001〕79號)精神,抓緊制定、調(diào)整并實(shí)施城市消防規(guī)劃和小城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃,加快消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),盡快建立起較為完善的社會(huì)消防保障體系。要將城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃配套進(jìn)行,把公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)納入政府的社會(huì)公共事務(wù)管理范疇,列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃一并實(shí)施。2004年底前,全省136個(gè)中心鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃制定工作,其他建制鎮(zhèn)也要在2005年上半年完成。2005年底前,縣級以上城市的公共消防設(shè)施的應(yīng)有量和完好率要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的95%以上。凡是新建、擴(kuò)建城市(鎮(zhèn))及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),其消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)必須同步進(jìn)行。進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)廠房未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的,一律不得投入使用,從源頭上控制火災(zāi)隱患尤其是“三合一”現(xiàn)象的出現(xiàn)。各級政府要進(jìn)一步明確有關(guān)部門在落實(shí)消防規(guī)劃和維護(hù)公共消防設(shè)施中的責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查。市政、通信等主管部門要加強(qiáng)對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理,確保設(shè)施完好,水量、水壓充足,信息暢通。要加大消防專項(xiàng)資金投入,從滿足滅火救援的實(shí)際需要出發(fā),按照《浙江省消防部隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》,加快部隊(duì)裝備建設(shè)步伐,特別要加強(qiáng)消防特勤裝備的配備工作,逐年改善和調(diào)整消防裝備結(jié)構(gòu),3年內(nèi),努力構(gòu)筑成全省區(qū)域滅火救援裝備大配套和小配套相結(jié)合的先進(jìn)系統(tǒng)化裝備體系。

四、大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要,因地制宜,大力推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè),鞏固發(fā)展義務(wù)消防隊(duì),積極推廣合同制隊(duì)員形式的消防站。至2004年年底,全省經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)總值超10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專職消防隊(duì)。至2007年年底,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有組織、有隊(duì)址、有器材、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練的專職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)。通過3年努力,全省基本形成以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主力、合同制隊(duì)員消防站為補(bǔ)充的城市消防力量體系;專職消防隊(duì)為骨干、義務(wù)消防隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村消防力量體系。同時(shí),各級政府和有關(guān)部門要盡早制訂社會(huì)消防組織建設(shè)的辦法,為多種形式消防隊(duì)伍健康發(fā)展提供保障。

五、強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育

各級宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計(jì)劃,納入精神文明建設(shè)范疇,加強(qiáng)消防安全宣傳工作。新聞單位要采用各種形式,有針對性地進(jìn)行消防宣傳報(bào)道,大力宣傳消防法律法規(guī)、消防工作重大舉措、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),對忽視消防安全工作導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把消防常識教育納入“四五”普法、科普教育和日常勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容,提高全民消防素質(zhì)。教育部門應(yīng)將消防常識教育納入學(xué)校學(xué)生安全教育內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)生的消防意識和自防自救能力。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,制定行業(yè)消防安全自律規(guī)則,有重點(diǎn)地進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全知識宣傳教育和培訓(xùn),努力提高職工的自防自救能力。各地要定期向社會(huì)開放消防站,充分發(fā)揮街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、居委會(huì)、村委會(huì)、公安派出所等基層單位的作用,增強(qiáng)基層消防宣傳教育的針對性和有效性,形成群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的氛圍。

六、加強(qiáng)消防隊(duì)伍的建設(shè)

各級公安消防部門要加強(qiáng)消防隊(duì)伍的自身建設(shè),提高消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)和作戰(zhàn)能力。要增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和使命感,對當(dāng)?shù)叵拦ぷ髦写嬖诘膯栴}和薄弱環(huán)節(jié),要及時(shí)提出對策和措施,當(dāng)好政府參謀。要認(rèn)真履行職能,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決依法督促整改。對極易造成火災(zāi)事故和重大傷亡、一時(shí)又難以整改的重大火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門,并采取嚴(yán)密的防范措施,限期整改,徹底消除火災(zāi)隱患。按照公安部分級管理的規(guī)定,指導(dǎo)公安派出所切實(shí)做好轄區(qū)單位、場所以及居民家庭的消防安全管理工作。

各級政府要充分認(rèn)識消防部隊(duì)的高危險(xiǎn)性和特殊性,加強(qiáng)對消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)重視和關(guān)心消防部隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。對于公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請政府依法決定的事項(xiàng),當(dāng)?shù)卣皶r(shí)研究,盡快予以明確批復(fù)。要加大消防經(jīng)費(fèi)投入的力度,建設(shè)消防部隊(duì)教育訓(xùn)練基地網(wǎng)絡(luò),提高消防部隊(duì)官兵個(gè)人防護(hù)裝備的質(zhì)量,改善消防部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、行政執(zhí)法的條件,提高消防部隊(duì)處置各類災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)能力。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體委、省民政廳、省公安廳關(guān)于加強(qiáng)健

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[1999]169號 【發(fā)布日期】1999-12-06 【生效日期】1999-12-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體委、省民政廳、省公安廳

關(guān)于加強(qiáng)健身氣功管理有關(guān)問題實(shí)施意見的通知

（浙政辦發(fā)〔1999〕169號）

各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署），省政府直屬各單位：

省體委、省民政廳、省公安廳制定的《關(guān)于加強(qiáng)健身氣功管理有關(guān)問題的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)各地，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

一九九九年十二月六日

關(guān)于加強(qiáng)健身氣功管理有關(guān)問題的實(shí)施意見

（省體委 省民政廳 省公安廳 1999年11月18日）

近年來，全省群眾性健身氣功活動(dòng)發(fā)展較快，已經(jīng)成為一項(xiàng)日趨廣泛的群眾性健身活動(dòng)，在全民健身、養(yǎng)生防病、提高身體素質(zhì)等方面發(fā)揮了積極作用，深受廣大人民群眾的喜愛。但是，與全國一樣，我省在開展群眾性健身氣功活動(dòng)中也出現(xiàn)了一些值得注意的現(xiàn)象和問題：有的借氣功之名宣揚(yáng)愚昧迷信；有的違反國家有關(guān)規(guī)定，非法出版帶來迷信色彩和神化功法創(chuàng)編人的書刊、音像制品和其他宣傳品；有的借氣功之名非法行醫(yī)，損害人民群眾的身心健康；有的借氣功之名從事非法經(jīng)營活動(dòng)，詐騙錢財(cái)、偷稅漏稅、牟取暴利；有的借所謂“會(huì)功”、“弘法”，進(jìn)行非法聚集，危害社會(huì)治安，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對健身氣功活動(dòng)的管理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1999〕77號文件精神和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下實(shí)施意見：

一、一、健身氣功是指群眾通過參加氣功鍛煉，從而強(qiáng)身健體、養(yǎng)生康復(fù)的體育活動(dòng)。進(jìn)行健身氣功活動(dòng)，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，并接受體育主管部門的監(jiān)督和管理。不得危害社會(huì)治安、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚，不得宣揚(yáng)愚昧迷信，不得神化功法創(chuàng)編人，不得損害人民身心健康。

二、二、在同一行政區(qū)域內(nèi)不得成立相同或相似的氣功社會(huì)團(tuán)體；不得按氣功功法門類成立社會(huì)團(tuán)體；氣功功法門類不得成立或變相成立上下隸屬的組織，不得實(shí)行垂直或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)。

成立綜合性氣功社會(huì)團(tuán)體，必須依法申請登記；經(jīng)核準(zhǔn)登記后，方可進(jìn)行活動(dòng)。經(jīng)核準(zhǔn)登記的綜合性氣功社會(huì)團(tuán)體均為獨(dú)立的法人組織，相互之間不存在隸屬關(guān)系，不得搞垂直或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)。綜合性氣功社會(huì)團(tuán)體不得按功法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。綜合性氣功社會(huì)團(tuán)體開展活動(dòng)必須遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定。

成立以健身氣功為業(yè)務(wù)范圍的綜合性氣功社會(huì)團(tuán)體，須先經(jīng)所在地縣以上體育主管部門審核同意后，再向當(dāng)?shù)孛裾块T申請登記。

三、三、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展氣功社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自以氣功社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤消登記的氣功社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由民政部門予以取締。

四、四、健身氣功活動(dòng)必須堅(jiān)持健康、自愿和小型、分散、就地、就近的原則，不得借氣功活動(dòng)之名進(jìn)行“會(huì)功”、“弘法”、“帶功報(bào)告”、“貫頂”或者其他類似活動(dòng)，不得開展跨地區(qū)的活動(dòng)。

禁止在黨政機(jī)關(guān)、新聞機(jī)構(gòu)、外國代表機(jī)構(gòu)與國賓下榻處和航空港、車站、港口等重要場所以及重要廣場、街道進(jìn)行健身氣功活動(dòng)。

五、五、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和個(gè)人面向社會(huì)從事健身氣功活動(dòng)，應(yīng)向體育主管部門提交申請書，并出具有效證明；企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的申請書，必須有法定代表人及主要經(jīng)辦人的署名。

申請書內(nèi)容包括：

（一）申請人名稱；

（二）活動(dòng)的項(xiàng)目、時(shí)間、方式（培訓(xùn)、講座、辦學(xué)、表演、交流等）、性質(zhì)（經(jīng)營性或非經(jīng)營性）、規(guī)模、范圍；

（三）活動(dòng)的地址及場所；

（四）活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)和主要組織人員的情況；

（五）氣功師的姓名、年齡、文化程度、職業(yè)、簡歷、技術(shù)等級、功法名稱、功法源流等，并附有關(guān)證明、證件；

（六）安全保障措施；

（七）籌辦經(jīng)費(fèi)情況和活動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）廣告宣傳涉及健身氣功內(nèi)容。

六、六、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和個(gè)人面向社會(huì)從事健身氣功活動(dòng)，應(yīng)提前30天向當(dāng)?shù)伢w育主管部門提出申請，體育主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起7天內(nèi)以書面形式作出同意或不同意的批復(fù)。下級體育主管部門批準(zhǔn)的健身氣功活動(dòng)，應(yīng)報(bào)送上一級體育主管部門備案。組織健身氣功活動(dòng)，室內(nèi)超過500人或室外超過1000人的，須報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

七、七、開辦健身氣功培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)，須先經(jīng)辦學(xué)所在地縣以上體育主管部門審核同意后，再向教育行政部門提出申請。任何組織或個(gè)人不得在中小學(xué)校進(jìn)行健身氣功活動(dòng)，不得組織中小學(xué)生進(jìn)行健身氣功活動(dòng)。

開辦健身氣功培訓(xùn)教學(xué)必須具備下列條件：

（一）有固定的教學(xué)活動(dòng)場所；

（二）有合格的師資力量，至少有一名一級以上的健身氣功師；

（三）有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊資金；

（四）有明確的教授功法。

健身氣功師的評審按原國家體委體武字〔1998〕002號文件執(zhí)行。

八、八、申請從事健身氣功經(jīng)營活動(dòng)，須先經(jīng)所在地縣以上體育主管部門批準(zhǔn)后，再向工商行政部門提出申請，辦理有關(guān)手續(xù)。

從事健身氣功經(jīng)營活動(dòng)必須具備下列條件：

（一）有固定的營業(yè)場所；

（二）有合格的健身氣功師資格證書；

（三）有明確的教授功法。

九、九、開展涉外健身氣功活動(dòng)，必須報(bào)省體育主管部門審核批準(zhǔn)，并按外事活動(dòng)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

十、十、出版、經(jīng)營氣功書刊、音像制品和宣傳品，必須遵守國家法律及有關(guān)規(guī)定。任何組織和個(gè)人不得出版、經(jīng)營或散發(fā)宣揚(yáng)帶有愚昧迷信色彩和神化功法創(chuàng)編人的出版物和其他宣傳品，不得制作、經(jīng)營或者散發(fā)標(biāo)明具有氣功功法效力的物品。十一、十一、從事健身氣功活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和個(gè)人，必須遵守以下規(guī)定：

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國，遵守國家法律、法規(guī)和社會(huì)公德，熱心健身氣功事業(yè)；

（二）不得借健身氣功之名，進(jìn)行欺詐和封建迷信活動(dòng)；

（三）不得非法出版、經(jīng)營和制作氣功書刊、音像制品和“信息物”；

（四）禁止在公共場所懸掛、張貼帶有愚昧迷信色彩、宣揚(yáng)功法和神化功法創(chuàng)編人的條幅、圖像、徽記及其他標(biāo)識；

（五）不得妨礙社會(huì)治安，不得破壞社會(huì)穩(wěn)定；

（六）建立健全的財(cái)務(wù)制度，按物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，依法繳納稅金。十二、十二、堅(jiān)決取締非法氣功組織。對違反國家有關(guān)規(guī)定的氣功社會(huì)團(tuán)體，依法處理、處罰直至予以撤消登記；對違反治安管理行為者，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理?xiàng)l例》予以處罰；對組織參加非法集會(huì)、游行、示威的，堅(jiān)決依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)暫住人口管理工作意見的通知

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[1994]129號 【發(fā)布日期】1994-06-27 【生效日期】1994-06-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于

加強(qiáng)暫住人口管理工作意見的通知

（浙政辦發(fā)〔1994〕129號）

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)暫住人口管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

一九九四年六月二十七日

關(guān)于加強(qiáng)暫住人口管理工作的意見

省人民政府：

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我省外來暫住人口和流動(dòng)人口日趨增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1993年底外來暫住人口已達(dá)164萬，其中務(wù)工、經(jīng)商的占80％以上。流動(dòng)人口已突破500萬。人口的大量流動(dòng)，對發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人才、技術(shù)交流等方面起著積極作用。但由于對暫住人口缺乏有效的管理，因此，也存在著一些亟待解決的問題。為了進(jìn)一步強(qiáng)化暫住人口管理工作，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)全國人大常委會(huì)《 關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《浙江省城鎮(zhèn)暫住人口登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我省的實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)意見：

一、一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)暫住人口管理的重要性和必要性，把這項(xiàng)工作作為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)人才和技術(shù)交流、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一件大事來抓，納入社會(huì)治安綜合治理。要正確處理好暫住人口管理與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，組織有關(guān)部門，經(jīng)常開展對暫住人口的清理整頓。各有關(guān)部門，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)管理的措施。

二、二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好暫住人口管理工作

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同抓好暫住人口管理工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來暫住、流動(dòng)人口多的地區(qū)，政府要建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。并建立健全以公安機(jī)關(guān)為主，有關(guān)職能部門人員參加的暫住人口管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施具體管理。其他地區(qū)，也要針對各自情況，采取相應(yīng)措施，落實(shí)工作責(zé)任制。凡有暫住人口的單位、區(qū)域，尤其是居（村）民委員會(huì)，要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，并確定若干專管員或協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)本單位暫住人口的登記管理。交通運(yùn)輸、建筑、裝卸及其包工隊(duì)、施工隊(duì)等外來成建制單位，也應(yīng)有一位負(fù)責(zé)人分管暫住人口工作，并指定戶口協(xié)管員。

三、三、明確管理職責(zé)，齊抓共管，綜合治理

各有關(guān)部門、單位要以“主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，保障合法，取締非法，打擊犯罪”為指導(dǎo)思想，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰用工，誰負(fù)責(zé)”、“誰留宿，誰負(fù)責(zé)”的管理原則，明確各自的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，綜合治理。

1、公安機(jī)關(guān)要依法做好對暫住人口進(jìn)行登記、發(fā)證、管理、查驗(yàn)工作，及時(shí)查處涉及暫住人口的刑事、治安案件，處理治安糾紛和其他治安問題，檢查督促和指導(dǎo)有關(guān)部門、單位、管理組織和責(zé)任人，落實(shí)治安管理責(zé)任和措施，培訓(xùn)管理人員。

2、工商行政管理部門在受理審批農(nóng)貿(mào)市場及個(gè)體經(jīng)營戶等營業(yè)執(zhí)照時(shí)，對從業(yè)人員的來源要認(rèn)真審驗(yàn)，凡有外來暫住人員的，必須核查《居民身份證》和《暫住證》。

3、勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對用工單位勞動(dòng)力的管理，嚴(yán)格用工登記和發(fā)放務(wù)工許可證制度。有條件的地方可建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。各用工單位招（聘）用的外來人員，必須按規(guī)定進(jìn)行暫住人口登記和領(lǐng)取《暫住證》。

4、城建部門要督促建筑施工單位嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用外來人口臨時(shí)工，與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書，并不定期會(huì)同公安機(jī)關(guān)檢查建筑施工單位治安情況和所用臨時(shí)工是否具備外來人口暫住證和務(wù)工卡。建筑施工單位應(yīng)對所用臨時(shí)工加強(qiáng)治安教育，負(fù)起治安責(zé)任。

5、房管部門在受理審批房屋租賃時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)核查承租人的有關(guān)身份證件，并督促私房出租戶領(lǐng)取《私房租賃治安許可證》。

6、衛(wèi)生防疫部門對有外來人口的飲食服務(wù)行業(yè)及對申請從事飲食行業(yè)的暫住人口，應(yīng)憑《暫住證》進(jìn)行健康檢查及發(fā)放《衛(wèi)生許可證》。

7、暫住人口的計(jì)劃生育工作由計(jì)劃生育部門主管。外來人口在辦理《暫住證》和工商營業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須出具其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的計(jì)劃生育證明。

8、民政部門要做好盲流人員的遣返工作。

9、暫住人口的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。《暫住證》是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件，任何單位和個(gè)人不得隨意扣押暫住人口的《暫住證》和《居民身份證》。對無故侵害暫住人口人身和財(cái)產(chǎn)利益的違法犯罪行為，要嚴(yán)肅查處。

10、對暫住人口管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對暫住人口管理工作不落實(shí)，經(jīng)督促拒不改正的，由主管部門對單位責(zé)任人和有關(guān)人員予以批評教育、行政處分。要把暫住人口管理納入社會(huì)治安綜合治理的范疇，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。

浙江省公安廳 一九九四年五月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門河南省開展道路交通

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門河南省開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作

方案的通知

(豫政辦 〔2006〕95號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省公安廳等部門制定的《河南省開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月六日

河南省開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

省公安廳 省交通廳 省建設(shè)廳 省教育廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局 省農(nóng)機(jī)局

省衛(wèi)生廳 省工商局

(二○○六年十月十九日)

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理,有效預(yù)防和減少各類交通事故特別是亡人事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,省政府決定從2006年11月1日至12月31日在全省開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)整治行動(dòng))?，F(xiàn)制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)為載體,按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的要求,全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故各項(xiàng)工作措施,努力維護(hù)良好的道路交通秩序,為實(shí)現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建平安河南創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng),強(qiáng)化道路安全防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),建立完善長效管理機(jī)制,推動(dòng)我省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)深入開展,減少重點(diǎn)交通違法行為,進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施,全面治理道路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段,保持道路交通安全形勢穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)小組,由省政府副秘書長朱孟洲任組長,省交通安全聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省公安廳,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各地也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),對本地專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后,各級專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)自行撤銷。

四、整治內(nèi)容

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容包括:平安暢通縣區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)交通違法行為治理、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段整治、道路交通安全設(shè)施整治、客車源頭化管理、農(nóng)用車違法載人治理等。

五、時(shí)間安排

11月1日至5日為宣傳發(fā)動(dòng)階段,11月6日至12月25日為組織實(shí)施階段,12月26日至31日為檢查驗(yàn)收階段。

六、職責(zé)分工

由公安、交通、建設(shè)、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生、工商行政管理部門共同組織實(shí)施,職責(zé)分工如下:

(一)公安部門

1.按照公安部《開展公路重點(diǎn)交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》和《河南省公安廳預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的要求,在全省高速公路、重點(diǎn)國(省)道和景區(qū)道路,集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、農(nóng)用車違法載人、低速貨車長時(shí)占壓超車道等交通違法行為。

2.針對高速公路、重點(diǎn)國(省)道和景區(qū)道路交通違法行為的規(guī)律和事故特點(diǎn),科學(xué)調(diào)整白天和夜間不同時(shí)段的勤務(wù)安排,明確上路定點(diǎn)執(zhí)勤和巡邏時(shí)間,按照“點(diǎn)上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進(jìn)行統(tǒng)一布局、分層設(shè)防,突出重點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng),加大對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為的管理和處罰力度。

3.每個(gè)交警大隊(duì)?wèi)?yīng)分別在轄區(qū)高速公路、重點(diǎn)國(省)道和景區(qū)道路至少設(shè)立1個(gè)固定測速點(diǎn)或1個(gè)流動(dòng)測速組。要根據(jù)超速違法行為發(fā)生的規(guī)律,合理組織安排設(shè)立測速點(diǎn)(組)勤務(wù),充分利用公路監(jiān)控系統(tǒng)、測速設(shè)備等裝備,查處超速行駛等交通違法行為。

4.依托交通安全檢查服務(wù)站、公路收費(fèi)站和高速公路服務(wù)區(qū),加強(qiáng)對客車、校車、旅游包車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛的檢查,發(fā)現(xiàn)和查處客車超員、疲勞駕駛、農(nóng)用車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為,及時(shí)消除事故隱患。

5.加強(qiáng)相鄰交警大、中隊(duì)之間的勤務(wù)銜接和工作配合,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息;加強(qiáng)與氣象、交通路政和養(yǎng)護(hù)、高速公路經(jīng)營企業(yè)、急救中心等單位的協(xié)調(diào)配合,形成整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

6.健全和完善高速公路惡劣天氣交通管制工作預(yù)案和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好惡劣天氣條件下高速公路交通管理工作。

7.強(qiáng)化客車源頭管理,對嚴(yán)重違法客運(yùn)車輛、客車駕駛?cè)思捌渌诳瓦\(yùn)公司實(shí)行黑名單制度,依法進(jìn)行處理,及時(shí)向社會(huì)公布,并通報(bào)交通、運(yùn)輸?shù)炔块T,督促開展整改工作。使用交警信息平臺(tái),建立通行轄區(qū)路段客運(yùn)車輛安全管理檔案,及時(shí)掌握車輛和駕駛?cè)藛T的有關(guān)情況。

8.對超員20%以上客運(yùn)車輛的違法駕駛?cè)恕⑦`法時(shí)間和地點(diǎn)、車號、所屬單位、核載人數(shù)、超員人數(shù)等情況,各省轄市公安交警支隊(duì)要每周匯總上報(bào)省公安交警總隊(duì),省公安交警總隊(duì)每10天將外省通報(bào)的和各地查處的超員20%以上客運(yùn)車輛相關(guān)情況通報(bào)給車籍所在地公安交警支隊(duì)。有關(guān)地方公安交警支隊(duì)要會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通等部門對違法車輛及所屬企業(yè)進(jìn)行整改,依法進(jìn)行處理,整改處理情況及時(shí)上報(bào)省公安交警總隊(duì)。

(二)交通部門

1.加大資金投入,搞好公路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段整治。對省、市、縣(市、區(qū))督辦的公路危險(xiǎn)路段,要按期完成整治任務(wù)。

2.完善公路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施,一、二級國、省道和高速公路交通標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到90%以上,標(biāo)線設(shè)置率達(dá)到80%以上,在危險(xiǎn)路口設(shè)置減速帶。

3.加強(qiáng)客、貨運(yùn)場(站)和運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛監(jiān)督管理,對運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛定期檢驗(yàn),檢驗(yàn)率達(dá)到100%,保持車輛技術(shù)狀況良好和安全設(shè)施完善。

4.檢查客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、教育培訓(xùn)和車輛安全管理等情況,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的責(zé)令停業(yè)整頓,限期達(dá)標(biāo),逾期不能達(dá)標(biāo)的要予以取締。

5.嚴(yán)格客運(yùn)線路審批程序,不得批準(zhǔn)開行夜間(晚22時(shí)至凌晨6時(shí))途經(jīng)三級以下(含三級)山區(qū)公路的客運(yùn)班線。

6.按照車輛臺(tái)數(shù)、線路里程與道路交通事故發(fā)生的比例,對客運(yùn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行排名,并向社會(huì)公布。對超員20%以上的客運(yùn)車輛、駕駛?cè)思翱瓦\(yùn)企業(yè),實(shí)行黑名單制度,會(huì)同公安等部門督促整改,并依法追究企業(yè)法定代表人、安全管理責(zé)任人和車主的責(zé)任。

7.扶持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),制定農(nóng)村交通長遠(yuǎn)規(guī)劃,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通,逐步實(shí)現(xiàn)村村通公交,方便農(nóng)民出行。

8.加大對高速公路事故多發(fā)點(diǎn)段、危險(xiǎn)路段的整治,完善各類標(biāo)志標(biāo)線。加強(qiáng)高速公路監(jiān)控設(shè)施建設(shè),保持良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

(三)農(nóng)機(jī)部門

1.切實(shí)加強(qiáng)對拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理,嚴(yán)把駕駛員考試考核、拖拉機(jī)牌證發(fā)放和機(jī)械檢驗(yàn)關(guān),嚴(yán)禁給不符合注冊登記條件的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌證,嚴(yán)禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

2.加強(qiáng)拖拉機(jī)安全生產(chǎn)管理。在農(nóng)忙季節(jié)和農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期,深入鄉(xiāng)村道路、田間場院等作業(yè)場所組織開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法大檢查,查處拖拉機(jī)載人等違法行為。

(四)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門1.組織協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作,依法對直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員實(shí)行責(zé)任追究,并督促有關(guān)部門、企業(yè)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建設(shè)等職能部門對公安部門排查出的隱患點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段制定整改措施并監(jiān)督落實(shí)。

3.監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。

(五)建設(shè)部門

1.加強(qiáng)對城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施的管理,加大對城市道路設(shè)施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險(xiǎn)點(diǎn)段,督促市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)設(shè)置明顯標(biāo)志并修復(fù)。

2.加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入,確保城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。嚴(yán)格城市道路施工現(xiàn)場管理,創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

3.清理整頓城市客運(yùn)市場,維護(hù)城市公共交通秩序。

4.搞好城市集貿(mào)市場的規(guī)劃工作,科學(xué)論證,合理布局,防止出現(xiàn)馬路市場。

(六)工商行政管理部門

1.加強(qiáng)公路沿線集貿(mào)市場的管理,防止占道經(jīng)營阻塞交通。

2.對公安機(jī)關(guān)認(rèn)定不具備安全行車條件的客運(yùn)單位和個(gè)體客運(yùn)車輛,不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,并協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好停業(yè)整頓工作。

3.加強(qiáng)對舊機(jī)動(dòng)車交易市場和報(bào)廢車輛的管理,禁止報(bào)廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會(huì)。

(七)教育部門

1.督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度,加強(qiáng)對集體乘車外出活動(dòng)的安全管理,嚴(yán)禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場地上從事體育活動(dòng)。

2.會(huì)同公安部門認(rèn)真查找學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患,及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門加以整改。

(八)衛(wèi)生部門

1.會(huì)同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”,提高交通事故急救系統(tǒng)反應(yīng)能力,加快搶救傷員的速度,最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識,培訓(xùn)急救人員,提高急救能力。

七、有關(guān)要求

各級、各部門要充分認(rèn)識開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,迅速行動(dòng)起來,精心組織,周密部署,制定方案,細(xì)化措施,搞好協(xié)調(diào),把專項(xiàng)整治行動(dòng)擺上重要位置。同時(shí),圍繞整治內(nèi)容,以“關(guān)愛生命、安全出行”為主題,利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng),形成濃厚輿論氛圍,推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展。省政府將適時(shí)對各省轄市開展專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對工作成效明顯、事故起數(shù)大幅下降、未發(fā)生特大交通事故的予以表彰;對因工作措施不落實(shí)導(dǎo)致特大交通事故發(fā)生的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后,各省轄市應(yīng)寫出書面總結(jié),于2007年1月2日前上報(bào)省專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室。各地專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況要及時(shí)上報(bào)省專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室,可通過公安網(wǎng)省交警總隊(duì)網(wǎng)頁FTP粘貼到交警總隊(duì)交通科文件包,或通過傳真報(bào)送,傳真號碼:0371-65882475、65882491或公安內(nèi)線22475、22491。聯(lián)系人:李世章、高俊,聯(lián)系電話:0371-65882460。

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