第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]197號(hào) 【發(fā)布日期】2004-10-26 【生效日期】2004-10-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等 部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的意見的通知

(閩政辦[2004]197號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省公安廳、綜治辦、民政廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年十月二十六日

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的意見

省公安廳 省綜治辦 省民政廳 省建設(shè)廳 省農(nóng)業(yè)廳

（二○○四年十月）

近年來，我省農(nóng)村消防工作有了較大的發(fā)展。但隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題更加突出。為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的局面，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)公安部、中央綜治辦、民政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知》（公通字〔2004〕57號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，健全農(nóng)村消防管理機(jī)制

各地要牢固樹立“以人為本”的思想，把做好農(nóng)村消防工作作為解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)“平安福建”，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)以及教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)和任務(wù)是：制定當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo)，明確政府和相關(guān)部門在農(nóng)村消防工作中的責(zé)任，把村鎮(zhèn)消防事業(yè)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展的需要；定期研究部署，協(xié)調(diào)解決村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全重大問題，督促檢查消防工作實(shí)施情況，整改火災(zāi)隱患，切實(shí)將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍。各地村民委員會(huì)和駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職防火人員，主要職責(zé)和任務(wù)是：將消防安全管理要求納入村民自治章程和村規(guī)民約，組建義務(wù)消防組織，落實(shí)消防安全措施，開展消防宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的自防自救能力，組織消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和公安派出所落實(shí)消防安全責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施；要按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和省公安廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省公安派出所消防監(jiān)督工作暫行規(guī)定〉的通知》(閩公通〔1999〕194號(hào))的要求，將消防安全工作納入農(nóng)村派出所崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，將轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作與其它公安工作同部署、同檢查、同評(píng)比、同驗(yàn)收，確保農(nóng)村消防安全工作落到實(shí)處。公安消防機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃、有步驟地做好派出所民警消防培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)村派出所開展消防監(jiān)督工作。綜治部門要按照《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見》（閩委發(fā)〔2004〕4號(hào)）的要求，把“無火災(zāi)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)納入“平安縣市區(qū)”建設(shè)，結(jié)合年終綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任檢查，作為考評(píng)驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。民政部門要結(jié)合基層民主法制建設(shè)，宣傳消防法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的有關(guān)政策，并做好農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后的社會(huì)救助和保障工作。建設(shè)（規(guī)劃）部門要做好農(nóng)村消防規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，把消防專項(xiàng)規(guī)劃納入村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)把城鎮(zhèn)規(guī)劃審批關(guān)，凡在總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或內(nèi)容不合理的，一律不予審批。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收等時(shí)節(jié)的防火安全，配合有關(guān)部門宣傳農(nóng)村安全用火、用電、用油、用氣常識(shí)；農(nóng)機(jī)部門要研究農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能。各級(jí)公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切配合、各司其職，努力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)步伐

各地要按照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)，要把消防規(guī)劃作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。公安、綜治、建設(shè)（規(guī)劃）、民政、農(nóng)業(yè)等部門要互相配合，加快村鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制步伐。2004年全省中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)原則上要完成消防規(guī)劃，2005年其他建制鎮(zhèn)原則上要完成消防規(guī)劃編制，審批率達(dá)50%，2008年全省要全部完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和審批，并抓好規(guī)劃的實(shí)施工作。要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，并與村容村貌的治理改造同步實(shí)施。要對以可燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村有計(jì)劃地實(shí)施防火分隔和改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境，對確屬短時(shí)間內(nèi)無法分隔和改造的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)應(yīng)重點(diǎn)加大對防火宣傳、巡查和自救設(shè)施的人、財(cái)、物投入。要把村莊、集鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，結(jié)合鄉(xiāng)村道路、能源、水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等村鎮(zhèn)建設(shè)和改造，使消防水源、消防通道和消防通訊建設(shè)等與之同步實(shí)施。設(shè)有自來水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村在主要道路上要設(shè)置消火栓，配備消防器材，缺水地區(qū)要修建消防水池，確保有足夠的消防用水。

三、鞏固壯大多種形式消防隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)能力

農(nóng)村消防組織是我省農(nóng)村消防工作的生力軍，是有效撲救初起火災(zāi)、保護(hù)農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保證。各地要建立和大力發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的各類地方專兼職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自辦及村辦等多種形式的消防隊(duì)伍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防力量的協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極借鑒和推廣福鼎市秦嶼鎮(zhèn)辦專職消防隊(duì)、晉江市商會(huì)專職消防隊(duì)、晉江市陳埭農(nóng)民消防隊(duì)、長樂市金峰志愿消防隊(duì)、壽寧縣南陽青年志愿消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新形勢下發(fā)展和壯大各種消防力量的新路子。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)、治安聯(lián)防隊(duì)、城管中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年輕干部、民兵預(yù)備役組織和村民志愿者組織等，因地制宜，建立專兼職及鎮(zhèn)企聯(lián)辦型、企業(yè)集資型、以廠（企）養(yǎng)隊(duì)型、以民養(yǎng)隊(duì)型、群眾自辦型等不同形式的消防隊(duì)伍，采取簡易消防車、拖拉機(jī)安裝水罐等形式，配備必要的滅火器材，以適應(yīng)撲救農(nóng)村火災(zāi)的需要。行政村、自然村要由鄉(xiāng)、村兩級(jí)包片干部和派出所片警牽頭，通過整合農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、保安力量等群防群治力量，普遍建立群眾義務(wù)消防隊(duì)或建立由基層民兵、退伍軍人、熱心群眾、志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊(duì)，配備手抬消防泵等滅火設(shè)施，充分利用灌溉機(jī)械作為滅火器材，以便撲救初起火災(zāi)，做到防范于未然。中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)，要率先建立專職消防隊(duì)，在完成好執(zhí)勤滅火任務(wù)的同時(shí)，從實(shí)際需要出發(fā)，可承擔(dān)起消防宣傳、培訓(xùn)、檢查，以及治安巡邏、重點(diǎn)單位和要害部位保衛(wèi)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一專多能，一隊(duì)多用。各地要大力推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，力爭用3年時(shí)間，在農(nóng)村形成以中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為中心，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防力量為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，全面增強(qiáng)農(nóng)村整體抗御火災(zāi)的能力。要積極倡導(dǎo)企業(yè)與義務(wù)消防隊(duì)開展“結(jié)對子”活動(dòng)，為義務(wù)消防隊(duì)的生存和發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)渠道，促進(jìn)農(nóng)村消防工作的健康發(fā)展。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對多種形式農(nóng)村消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開展防火宣傳檢查，共同制定滅火預(yù)案并開展演練，提高他們的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)和滅火戰(zhàn)斗能力。同時(shí)，要針對我省部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村交通不便、報(bào)警通訊不暢等特殊情況，認(rèn)真研究對策，制定滅火應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)自防自救措施。對于省、市、縣交界農(nóng)村的火災(zāi)，各地要按照“便利出警、受理優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)相鄰轄區(qū)滅火作戰(zhàn)單位之間的聯(lián)系，密切配合，有效施救，保障邊界農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、認(rèn)真抓好農(nóng)村消防宣傳教育工作，大力開展“無火災(zāi)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)

各地要充分發(fā)揮各級(jí)政府、村民委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動(dòng)新聞出版、民政、農(nóng)業(yè)、司法、教育、文化、旅游、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力量，加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)。要把農(nóng)村消防宣傳教育納入“四五”普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等活動(dòng)之中。公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)基層派出所充分發(fā)揮與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民群眾密切聯(lián)系的優(yōu)勢，積極推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”工作。綜治部門要把“無火災(zāi)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)與建設(shè)“平安福建”和社會(huì)治安綜合治理工作結(jié)合起來，對創(chuàng)建活動(dòng)開展較好的基層組織，年終要報(bào)請黨委、政府給予表彰。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要實(shí)行社會(huì)治安綜合治理考評(píng)一票否決。各有關(guān)部門應(yīng)定期或不定期地組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防火安全常識(shí)宣傳，普及農(nóng)村群眾防火和撲救初起火災(zāi)的基本知識(shí)和技能。要通過當(dāng)?shù)氐膹V播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體，廣泛宣傳農(nóng)村防火自救的消防常識(shí)。要抓住季節(jié)特點(diǎn)和重大節(jié)日等時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，通過廣播、有線電視、報(bào)刊、文化工作站、宣傳欄以及各種消防宣傳資料，對廣大群眾進(jìn)行貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防知識(shí)宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)；要定期組織開展以少年兒童、老年人、婦女等群體為主要對象的消防自護(hù)教育活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)家庭火災(zāi)撲救以及安全疏散、逃生自救方法等，使農(nóng)民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能；要在農(nóng)民群眾集中的學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室等場所增加消防安全常識(shí)的宣傳內(nèi)容，并在村內(nèi)人員主要流動(dòng)地段設(shè)置消防宣傳欄、宣傳牌，在駐村企業(yè)和火災(zāi)荷載大的區(qū)域（地段、部位）制作防火警示標(biāo)志；鄉(xiāng)村廣播站要定期進(jìn)行消防安全宣傳，普及消防安全常識(shí)，提高人民群眾的消防安全知識(shí)水平。年內(nèi)每個(gè)村至少要培養(yǎng)一名專（兼）職消防宣傳員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防宣傳工作的開展。教育部門要把消防安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)校安全常識(shí)教育內(nèi)容，達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、推動(dòng)一個(gè)村莊的消防安全社會(huì)效應(yīng)。通過3至5年的努力，在廣大農(nóng)村營造一個(gè)廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識(shí)和共同參與消防安全活動(dòng)的良好氛圍，切實(shí)提高農(nóng)民的消防安全意識(shí)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾自防自救能力。

各級(jí)各部門務(wù)必高度重視農(nóng)村消防工作，把它作為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓，以建設(shè)“平安福建”為契機(jī)，通力協(xié)作，深入調(diào)研，切實(shí)采取有效措施，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的局面，為農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳（模版）

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、武警福建省總隊(duì)關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)

勤改革工作方案的通知

閩政辦〔2007〕207號(hào)

各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳，武警福建省總隊(duì)：

福建省公安廳、武警福建省總隊(duì)《關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案》已經(jīng)省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視，安排資金投入，予以支持保障，為看守所的安全創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，確保全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的安定穩(wěn)定。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年十月二十九日

關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案

（福建省公安廳

武警福建省總隊(duì)

二○○七年十月）

為貫徹落實(shí)公安部、武警總部在山東省召開的看守所安全工作現(xiàn)場會(huì)精神，積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)勤改革，實(shí)現(xiàn)看守所“二無一降”的目標(biāo)，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以***同志視察山東省壽光市看守所的指示精神和公安部、武警總部山東現(xiàn)場會(huì)精神為指導(dǎo)思想，以確保監(jiān)所安全為目標(biāo)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)“平安福建”，以確保監(jiān)所安全為目標(biāo)，努力構(gòu)建“人防部署嚴(yán)密，基礎(chǔ)設(shè)施完善，技防手段先進(jìn)，聯(lián)防協(xié)同密切，監(jiān)督保障有力”的安全防范體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)勤工作創(chuàng)新、安全和持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）安全第一的原則。把確保監(jiān)所安全作為開展看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）實(shí)事求是的原則。立足實(shí)用，遵循規(guī)律，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)。

（三）厲行節(jié)約的原則。周密部署，科學(xué)設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（四）充分發(fā)揮武裝警戒震懾作用的原則。在保持監(jiān)墻哨、增強(qiáng)武警在監(jiān)墻上武裝威懾的前提下，增設(shè)武警監(jiān)門哨。

（五）密切配合、分工負(fù)責(zé)的原則?？词厮?、武警中隊(duì)各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，共保安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，福建省公安廳與武警福建省總隊(duì)聯(lián)合成立全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由省公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，武警福建省總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省公安廳監(jiān)管處負(fù)責(zé)人、武警福建省總隊(duì)司令部負(fù)責(zé)人和作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在省公安廳，由省公安廳監(jiān)管處負(fù)責(zé)人任主任、武警福建省總隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人為副主任，省公安廳監(jiān)管處和武警福建省總隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)處、通信處有關(guān)人員為成員。辦公室定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)指導(dǎo)改革工作。

四、改革內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）調(diào)整警戒模式，優(yōu)化執(zhí)勤部署。

1．設(shè)置監(jiān)門哨。駐所武警中隊(duì)兵力編制38人的，設(shè)晝哨；編制45人以上的（含45人），設(shè)晝夜哨。

2．調(diào)整監(jiān)墻哨。中隊(duì)編制38人的，看守所內(nèi)監(jiān)墻達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，晝間可設(shè)1個(gè)制高點(diǎn)哨或監(jiān)墻游動(dòng)哨，夜間恢復(fù)2人對角哨部署；編制45人以上的，保持監(jiān)墻晝夜對角哨部署。

3．配置備勤力量。在監(jiān)門哨附近設(shè)置武警備勤室，配置2-3名備勤人員作為處置突發(fā)情況的應(yīng)急力量，并在晝間定時(shí)到監(jiān)墻崗位或巡視道巡邏，對監(jiān)墻哨兵形成有效控制和支援。看守所要實(shí)行監(jiān)控、巡視二崗合一，警力向管教和巡視監(jiān)控崗位傾斜，夜間除值班巡視民警外，還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的備勤民警。

（二）完善警戒設(shè)施，筑牢安全屏障。

1．建好AB門和監(jiān)門哨位。AB門原則上設(shè)置在看守所收押大廳（收押室）與進(jìn)入內(nèi)監(jiān)區(qū)閉合通道之間的適當(dāng)位置。通道外端監(jiān)門為A門，通道靠內(nèi)監(jiān)區(qū)端監(jiān)門為B門。武警監(jiān)門哨控制A門，看守所民警控制B門。武警哨兵負(fù)責(zé)查驗(yàn)出入監(jiān)區(qū)人員的手續(xù)（看守所出具的有效手續(xù)），防止無關(guān)人員出入監(jiān)區(qū)。AB門要安裝門禁系統(tǒng)或電動(dòng)遙控裝置，保證哨兵在不離開哨位的情況下能開啟監(jiān)門。

監(jiān)門哨位設(shè)置在靠近武警控制的監(jiān)門一側(cè)，能通視AB兩道門（含人行的小門、車行的大門）和AB門之間、收押廳至A門之間的通道。無法通視的，必須在觀察死角處安裝監(jiān)控探頭，供哨兵觀察使用。武警監(jiān)門哨使用面積原則上不少于4m2，門、窗要加裝鐵欄桿或其他安全防護(hù)設(shè)施。哨位內(nèi)要安裝子彈安全箱、監(jiān)控、報(bào)警、通信等執(zhí)勤必備設(shè)施。

2．建好備勤室。武警備勤室原則上與監(jiān)門哨位連在一起。備勤室使用面積一般在15m2左右（有條件的內(nèi)建衛(wèi)生間），擺放2張以上單人床，并配備儲(chǔ)物柜、桌椅、電風(fēng)扇（空調(diào)）、電視機(jī)等設(shè)施。放置槍柜的，備勤室安防設(shè)施應(yīng)符合武警部隊(duì)兵器室管理標(biāo)準(zhǔn)。備勤室鑰匙由武警中隊(duì)保管。

3．完善監(jiān)墻、周界控制系統(tǒng)等警戒設(shè)施。

看守所監(jiān)區(qū)的內(nèi)圍墻（監(jiān)墻）高度要達(dá)到規(guī)定的5～5．5米，并安裝周界控制系統(tǒng)（含高壓電網(wǎng)、周界報(bào)警系統(tǒng)），且內(nèi)圍墻（監(jiān)墻）內(nèi)外5米無建筑物。編制38人武警中隊(duì)的看守所，監(jiān)墻頂部安裝1～1．5米的防護(hù)鋼網(wǎng)，并安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。編制45人以上（含45人）武警中隊(duì)的看守所在監(jiān)墻巡邏道內(nèi)側(cè)防護(hù)欄上安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。

（三）著眼科技強(qiáng)警，完善技防手段。

看守所要以信息管理系統(tǒng)為依托，對現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造，將監(jiān)門哨、監(jiān)區(qū)圍墻等重點(diǎn)部位的信號(hào)接入武警中隊(duì)勤務(wù)值班室，實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控。完善看守所和武警中隊(duì)各哨位、勤務(wù)值班室的報(bào)警設(shè)施，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警。

（四）著眼合力制勝，密切聯(lián)防協(xié)同。

1．完善對AB門的管控。由值班民警和執(zhí)勤武警哨兵各守一道門，并認(rèn)真制定監(jiān)門哨崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗位工作規(guī)范，健全聯(lián)防機(jī)制，完善聯(lián)防預(yù)案，定期組織演練，確保一旦發(fā)生脫逃、沖監(jiān)、襲警等事件，能夠一呼百應(yīng)，及時(shí)處置，形成既相互制約又互為支撐的安全體系。

2．加強(qiáng)看守所與武警中隊(duì)協(xié)作機(jī)制。看守所對在押人員出所就醫(yī)、投送監(jiān)獄時(shí)，武警中隊(duì)要派兵實(shí)行武裝押解；看守所一次收押多人或者收押重要案犯時(shí)，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助收押；因特殊情況，看守所夜間需打開監(jiān)室門時(shí)，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助現(xiàn)場警戒，從而形成協(xié)作配合，共保安全的合力。

五、實(shí)施步驟

（一）制訂實(shí)施方案（7月15至7月20日）。省公安廳、武警福建省總隊(duì)根據(jù)公安部、武警總部山東現(xiàn)場會(huì)的要求，參照山東省試點(diǎn)看守所的做法，結(jié)合我省實(shí)際，研究制訂全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的實(shí)施方案。

（二）開展試點(diǎn)（7月21日至10月31日）。省公安廳與武警福建省總隊(duì)確定漳州市第一看守所、龍巖市、長汀縣、永定縣、連城縣看守所為“看守所安全工作試點(diǎn)示范單位”。并組織聯(lián)合工作組，到各試點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)，明確任務(wù)，提出具體要求。同時(shí)結(jié)合各項(xiàng)工作檢查，加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（三）總結(jié)推廣（11月1日至2008年6月31日）。省公安廳、武警福建省總隊(duì)根據(jù)5個(gè)試點(diǎn)示范單位的工作情況，于2007年11月聯(lián)合在試點(diǎn)示范單位召開全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)和推廣試點(diǎn)單位的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，全面部署全省看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革工作。各設(shè)區(qū)市公安局和武警支隊(duì)要在現(xiàn)場會(huì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革的要求，全面分析論證，不斷總結(jié)完善，逐所開展工作。保證有條件的看守所，力爭2007年底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)，其他看守所于2008年6月底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)。

（四）檢查驗(yàn)收（2008年7月1日至7月30日）。省公安廳和武警福建省總隊(duì)組成聯(lián)合工作組，逐所對武警監(jiān)門哨設(shè)置情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要高度重視，認(rèn)真研究，精心組織，周密安排，把看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革作為加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)的重要工作來抓。工作中遇到人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面的困難和問題，要及時(shí)報(bào)告黨委、政府，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商解決，確保監(jiān)管執(zhí)勤改革取得實(shí)效。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和武警支隊(duì)、中隊(duì)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和分工，認(rèn)真開展工作。

（二）準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革的重要性，準(zhǔn)確理解公安部“山東會(huì)議”的精神實(shí)質(zhì)。嚴(yán)格按照改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，加快監(jiān)所設(shè)施的改造步伐，尤其對存在安全隱患的看守所，要加大治理力度，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成監(jiān)管執(zhí)勤改革的任務(wù)。為推進(jìn)全省看守所警戒執(zhí)勤改革，省公安廳將在監(jiān)管處網(wǎng)頁設(shè)立看守所警戒執(zhí)勤改革工作專欄，及時(shí)反映各地動(dòng)態(tài)。同時(shí)省公安廳、武警福建省總隊(duì)將結(jié)合工作檢查，加強(qiáng)對全省開展監(jiān)管執(zhí)勤改革的檢查指導(dǎo)，隨時(shí)通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。

（三）細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)配合。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確每項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人。工作中，雙方既要明確分工、認(rèn)真按照計(jì)劃完成各自任務(wù)，又要加強(qiáng)配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)力完成看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要加大對看守所民警和武警官兵的培訓(xùn)力度，結(jié)合工作要求，有針對性地開展崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高綜合素質(zhì)。同時(shí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的需要，配齊配強(qiáng)看守所的警力，進(jìn)一步筑牢看守所安全防事故的基礎(chǔ)。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門關(guān)于福建省開

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]132號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-15 【生效日期】2004-06-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門 關(guān)于福建省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知

(閩政辦[2004]132號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省交通廳、公安廳等部門關(guān)于《福建省開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月十五日

福建省開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案

省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財(cái)政廳

省物價(jià)局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局

省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦

（二○○四年六月十二日）

經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國開展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作。根據(jù)交通部、公安部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、國務(wù)院法制辦（以下簡稱“七部委”）聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定全省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案如下：

一、治理工作的指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨要求，認(rèn)真按照七部委“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動(dòng)；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長期治本”的工作思路，對車輛超限超載行為進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、治理工作的原則和目標(biāo)

（一）治理工作的原則

一是路面專項(xiàng)集中治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

（二）治理工作的目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用管理秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價(jià)合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

治理超限超載運(yùn)輸工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益，保障道路交通安全的迫切需要。各級(jí)政府及有關(guān)部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，正確處理全局利益與局部利益，長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系。全省治理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省的治理工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)好各項(xiàng)治理工作。全省上下要齊心協(xié)力，聯(lián)手行動(dòng)，確保車輛超限超載治理工作抓出成效。

（二）職責(zé)分工

1.宣傳工作：交通、經(jīng)貿(mào)、公安等部門要會(huì)同宣傳部門，掌握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展車輛超限超載治理的宣傳工作。

2.糾風(fēng)督查工作：由各級(jí)政府糾風(fēng)部門會(huì)同治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督查各地各有關(guān)部門履行超限超載治理工作職責(zé)的情況，防范和查處公路“三亂”行為。

3.路面執(zhí)法工作：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。在省政府批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸檢測站和臨時(shí)檢測點(diǎn)，共同組織對超限超載車輛進(jìn)行檢測，依法對超限超載行為進(jìn)行處理。

在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安、交通部門對治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事、堵車、沖關(guān)、罷運(yùn)、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預(yù)案進(jìn)行處置。

4.清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”工作：由經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。

5.清理整頓非法改裝車輛工作：由工商部門會(huì)同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。

6.調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系工作：由物價(jià)、交通、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)做好車輛通行費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善工作。

7.道路運(yùn)輸市場的整頓工作：由交通、公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，做好道路運(yùn)輸市場的整頓工作。

8.重點(diǎn)物資運(yùn)輸和市場供應(yīng)保障工作：交通部門要制訂道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，組織好道路應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同交通、工商、物價(jià)等部門，加強(qiáng)對市場的監(jiān)測跟蹤，及時(shí)收集市場動(dòng)態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對市場供應(yīng)和物價(jià)波動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，一旦出現(xiàn)由于運(yùn)輸而引發(fā)的市場和重點(diǎn)物資供應(yīng)的波動(dòng)，及時(shí)組織應(yīng)急運(yùn)輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場平穩(wěn)。

（三）建立治理工作責(zé)任制

各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要逐級(jí)建立治理工作責(zé)任制。對因工作進(jìn)展遲緩、失職、治理工作不得力，發(fā)生重大問題不認(rèn)真糾正和處理，以及重大情況不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各市、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位。

四、治理工作的主要任務(wù)和實(shí)施步驟

車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，采取綜合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治。

（一）廣泛開展宣傳活動(dòng)

從2004年6月中旬起開展車輛超限超載治理宣傳活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞車輛超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式、多層次地開展宣傳工作，形成強(qiáng)大的聲勢和良好的氛圍，使超限超載運(yùn)輸者自覺停止違法違規(guī)行為，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策。

一是加大傳播媒體宣傳力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進(jìn)行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報(bào)道。特別是針對駕駛員流動(dòng)分散的特點(diǎn)，充分發(fā)揮廣播電臺(tái)的影響和作用，擴(kuò)大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。

二是強(qiáng)化公路沿線宣傳。充分利用公路沿線橋梁、收費(fèi)站、汽車站、公路護(hù)坡、墻體、宣傳牌等有利條件，運(yùn)用刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳點(diǎn)、散發(fā)宣傳材料和出動(dòng)宣傳車等形式開展宣傳活動(dòng)。

三是強(qiáng)化源頭宣傳。主動(dòng)走訪本轄區(qū)內(nèi)的大型運(yùn)輸企業(yè)和一些重要的煤、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè)，召開座談會(huì)、咨詢會(huì)，送法上門，宣傳治理政策，有的放矢地幫助企業(yè)做好相關(guān)的宣傳教育工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為

1.從2004年6月中旬起，按照國家發(fā)改委的部署，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同交通廳、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，并力爭在11月底前完成。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、交通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門要互相配合，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：

一是根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實(shí)際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的實(shí)施意見。

二是由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地公安交警部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。

三是由公安交警部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。

四是對“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級(jí)交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。

五是在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交警人員要責(zé)令其限期恢復(fù)；在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

2.由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。

3.從2004年6月中旬起，由省工商局會(huì)同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，依法堅(jiān)決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安交警部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。

（三）對超限超載車輛進(jìn)行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級(jí)交通、公安交警部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1.加強(qiáng)協(xié)作與配合。各級(jí)交通、公安交警部門要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進(jìn)駐超限運(yùn)輸檢測站，實(shí)行24小時(shí)全天候?qū)Τ蕹d車輛進(jìn)行綜合治理。在不具備設(shè)立固定超限運(yùn)輸檢測站的路段，交通路政和公安交警人員可在同一場地對超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對國省道、城郊結(jié)合部以及高速公路出入口的路面控制，確保超限超載車輛不出省、不出市、不出縣。對超限超載車輛治理，要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢查站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場地，采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗(yàn)對車輛超限超載進(jìn)行判定。同時(shí)，各地要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保治理工作的順利開展。

2.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時(shí)，既不能超過下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過下列第（6）情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。

（1）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

（2）三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；

（3）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

（4）五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

（5）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

（6）雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

各級(jí)交通、公安交警部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負(fù)責(zé)第（1）至（5）種情形，公安交警部門主要負(fù)責(zé)第（6）種情形。交通部門在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號(hào)、時(shí)間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價(jià)值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。

3.堅(jiān)持卸載，依法管理，避免重復(fù)處罰。各級(jí)交通、公安交警部門在治理超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安交警部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除，對單車每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30％以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T，按照本方案有關(guān)整頓道路運(yùn)輸市場秩序的規(guī)定予以處理。

實(shí)施卸載一般由交通、公安交警部門的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場，告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門核定。此外，各級(jí)交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費(fèi)保管時(shí)間，并將貨物有關(guān)保管事項(xiàng)書面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。

4.突出重點(diǎn)，統(tǒng)一行動(dòng)。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級(jí)交通、公安交警部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。在集中治理工作全面開展的第1個(gè)月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點(diǎn)，各地針對車貨總重不超過20噸的車輛暫不卸載、不處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載措施。對上述情況7月20日前實(shí)行現(xiàn)場告誡、登記，7月20日后，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。對駕駛員實(shí)行記分，但可視情不予卸載，并將違章情況通報(bào)車籍所在地有關(guān)部門處理，加強(qiáng)管理，控制超限超載，對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門依法取消其經(jīng)營性運(yùn)輸從業(yè)資格。

（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系

力爭在1-2年時(shí)間內(nèi)，由省物價(jià)、交通和財(cái)政部門對車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。

一是研究提出完善和調(diào)整車輛通行費(fèi)征收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法和收費(fèi)系數(shù)，對多軸大型車輛適當(dāng)給予收費(fèi)優(yōu)惠。合理確定我省車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少營運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。

二是研究修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。對現(xiàn)行公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，要在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一。

從2004年6月起，在國家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策未出臺(tái)之前，各地要暫按車輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)?！按髧嵭?biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計(jì)量征收；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照本實(shí)施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來征費(fèi)計(jì)量。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級(jí)交通部門要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（五）整頓道路運(yùn)輸市場秩序

從2004年6月中旬起用1-2年左右的時(shí)間，由交通、公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對全省道路運(yùn)輸市場進(jìn)行全面整頓。

一是交通部門要會(huì)同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機(jī)制提高營運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。

二是物價(jià)部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

三是對貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運(yùn)人的經(jīng)營行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。

四是交通運(yùn)管、公安交警、軍車監(jiān)理等部門要聯(lián)合組織力量，集中打擊貨運(yùn)“黑車”、“假軍車”，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競爭。引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸，發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用，確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平。

五是交通部門要建立貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車輛公告超過2次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)公告超限超載營運(yùn)貨車超過該企業(yè)營運(yùn)貨車總數(shù)5％的，要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，取消違法駕駛員的營業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

（六）進(jìn)度安排

全省開展車輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開始，力爭用1年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。

第一階段從現(xiàn)在至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)按國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，交通部門要完成公路超限運(yùn)輸檢測站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。從6月20日9時(shí)起，各級(jí)交通、公安交警部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時(shí)開展集中治理。繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，整頓道路運(yùn)輸市場。為確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，省超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組，赴各地進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長效治理階段。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，召開會(huì)議對全省治理情況進(jìn)行總結(jié)。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，各地按規(guī)定持續(xù)開展工作，確保長效治理的成效。

五、應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（一）各地在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因?yàn)橹卫矶绊懞椭萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價(jià)趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，凡是能夠在源頭治理的都必須在源頭治理，做到超限超載等違章違規(guī)車輛不得上路。要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)禁發(fā)生公路“三亂”行為。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。

（二）加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。各地在車輛超限超載治理工作期間，要實(shí)行值班制度和定期報(bào)告制度，各設(shè)區(qū)市超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)上下之間、部門之間和各市之間的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，定期向省治理車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。對于重大問題，要立即報(bào)告省治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地還要向社會(huì)公開本地區(qū)超限超載治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

（三）建立應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性事件。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《福建省開展車輛超限超載治理工作期間突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》（另行下發(fā)）。在超限超載集中治理期間，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分準(zhǔn)備，建立靈活的應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)予以處置。在日常治理期間，各地各部門也要采取相應(yīng)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸，特別是要組織骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。各級(jí)價(jià)格主管部門要依法打擊借機(jī)哄抬價(jià)格等違法行為，加強(qiáng)對有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價(jià)格秩序。各級(jí)公安部門要安排適當(dāng)警力，隨時(shí)做好聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)出擊，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、集體沖關(guān)、暴力抗法等事件，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）要嚴(yán)格依法管理，遵守紀(jì)律，切實(shí)做到嚴(yán)格、高效、公正、文明執(zhí)法。公安交警要嚴(yán)格遵守警察工作紀(jì)律；公路路政人員要嚴(yán)格遵守路政人員工作紀(jì)律，要嚴(yán)格做到“五個(gè)不準(zhǔn)”。即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不得重復(fù)處罰。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等五部門關(guān)于福建省“十一五”

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]242號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-28 【生效日期】2006-11-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等五部門關(guān)于福建省“十一五”期間多種形式消防隊(duì)伍建

設(shè)發(fā)展實(shí)施意見的通知

(閩政辦[2006]242號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省公安廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳、交通廳制定的《福建省“十一五”期間多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十八日

福建省“十一五”期間多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見

省公安廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳

省勞動(dòng)保障廳 省交通廳（二○○六年十月）

為進(jìn)一步推動(dòng)我省“十一五”期間多種形式消防隊(duì)伍健康有序發(fā)展，根據(jù)公安部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、交通部《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》（公通字〔2006〕59號(hào)）和《福建省“十一五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃》（閩政〔2006〕22號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號(hào)）和公安部等五部委《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》及《福建省“十一五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃》要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的方針，立足省情，充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面發(fā)展，努力形成以公安消防隊(duì)為主體，合同制等專職消防隊(duì)為輔助、群眾義務(wù)消防組織為基礎(chǔ)的，覆蓋全省城鄉(xiāng)的消防力量體系。

二、工作目標(biāo)

各地要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，加強(qiáng)保障，規(guī)范管理，嚴(yán)格督查，注重實(shí)效”的原則，加大工作力度，努力在“十一五”期間形成“政府主導(dǎo)、專群結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)新格局。

（一）合同制消防隊(duì)伍。合同制消防隊(duì)是指聘用后在城市消防站執(zhí)行任務(wù)的消防隊(duì)伍。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（修訂），綜合考慮我省各地實(shí)際情況等因素，先按照各類消防站人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)的65％進(jìn)行編配，“十一五”期間全省需招聘合同制消防員2045人（具體見附表），干部由公安現(xiàn)役消防隊(duì)派遣，隊(duì)員按照企業(yè)用工招聘，與公安現(xiàn)役消防戰(zhàn)士聯(lián)合執(zhí)勤，實(shí)行軍事化管理。合同制消防員的招收、培訓(xùn)、管理、待遇、獎(jiǎng)懲、社會(huì)保障等具體管理辦法由省公安廳、省勞動(dòng)保障廳聯(lián)合制定。合同制消防隊(duì)伍由各地政府出資組建，營房建設(shè)、車輛裝備、內(nèi)務(wù)管理和訓(xùn)練、執(zhí)勤等參照公安現(xiàn)役消防隊(duì)基本標(biāo)準(zhǔn)。2007年，全省合同制消防隊(duì)伍空氣呼吸器、戰(zhàn)斗服、呼救器三項(xiàng)主要防護(hù)裝備數(shù)量要達(dá)到國家普通消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2008年，個(gè)人防護(hù)裝備全部配齊達(dá)標(biāo)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)伍。至2008年，全省現(xiàn)有人口超過10萬、年GDP超過5億元的55個(gè)建制鎮(zhèn)，以及13個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建成政府專職消防隊(duì)；到2009年，全省現(xiàn)有人口5萬至10萬、年GDP1億元至5億元的98個(gè)建制鎮(zhèn)建成政府專職消防隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)要達(dá)到“五有”（有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練）要求，隊(duì)員向社會(huì)招聘，每隊(duì)6至10人，管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派遣，業(yè)務(wù)受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T指導(dǎo)，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤，按照準(zhǔn)軍事化要求進(jìn)行管理和訓(xùn)練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊(duì)隊(duì)員由保安、巡防等協(xié)警人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部職工組成，業(yè)務(wù)接受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T指導(dǎo)。至2010年，全省公安消防隊(duì)和合同制消防隊(duì)保護(hù)范圍外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)，根據(jù)實(shí)際需要，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專（兼）職消防隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專（兼）職消防隊(duì)可以單獨(dú)建設(shè)，也可以采取政府、企業(yè)聯(lián)建等方式建設(shè)。

（三）企事業(yè)專職消防隊(duì)伍。2009年前，大型發(fā)電廠，民用機(jī)場，大型港口，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉庫、基地，距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理單位和除上述以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企事業(yè)單位，應(yīng)建立企事業(yè)專職消防隊(duì)。企事業(yè)專職消防隊(duì)隊(duì)員由企事業(yè)單位工作人員擔(dān)任，管理由單位負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)接受公安消防部門指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)本單位的消防保衛(wèi)任務(wù)，接受公安消防隊(duì)調(diào)派。

（四）群眾志愿、義務(wù)消防隊(duì)伍。志愿消防隊(duì)隊(duì)員由接受過消防培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，掌握消防設(shè)施基本操作要領(lǐng)的志愿人員組成，平時(shí)相對分散或者輪流在社區(qū)、村鎮(zhèn)的消防執(zhí)勤點(diǎn)值班，接到報(bào)警后迅速投入滅火救援，不計(jì)報(bào)酬。義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員由熱心消防工作的人員組成，配有消防車（泵）、水帶、水槍和必要的個(gè)人防護(hù)裝備。在群眾志愿、義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮保安隊(duì)伍及各級(jí)綜治組織的作用。一方面，加大消防保安力量建設(shè)，進(jìn)一步明確保安隊(duì)伍消防職能，加強(qiáng)保安員的消防常識(shí)和滅火救援技能培訓(xùn)，力爭2008年底前全省有條件的保安公司將消防工作納入保安服務(wù)范圍，承擔(dān)消防服務(wù)的保安員100％系統(tǒng)地接受消防知識(shí)技能培訓(xùn)。另一方面，依托現(xiàn)有綜治網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化農(nóng)村消防工作組織管理，將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村級(jí)綜治協(xié)管員的工作范圍，提出要求，明確職責(zé)，并以此為基礎(chǔ)，力爭2010年前在全省農(nóng)村村委會(huì)建立群眾義務(wù)消防隊(duì)。

（五）消防文職雇員隊(duì)伍。消防文職雇員是公安消防部隊(duì)從社會(huì)上公開招聘的在市、縣（區(qū)）公安消防機(jī)構(gòu)輔助性崗位上的工作人員。消防文職雇員隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決。2007年底前，對全省各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)招收的現(xiàn)有外聘人員進(jìn)行清理、考核，錄用后納入消防文職雇員管理范疇。爭取2008年，平均每個(gè)市、縣（區(qū)）公安消防機(jī)構(gòu)文職雇員達(dá)到3人。消防文職雇員的招聘和管理堅(jiān)持“按需招聘、擇優(yōu)錄取、用管結(jié)合、規(guī)范管理”的原則，由各設(shè)區(qū)市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)招聘，省消防總隊(duì)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，分級(jí)管理，分級(jí)使用。消防文職雇員的招收、崗位職責(zé)、崗前培訓(xùn)、權(quán)利義務(wù)、教育管理、考核獎(jiǎng)懲及辭職解聘等具體管理辦法由省公安廳制定。

三、工作要求

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，切實(shí)履行好《消防法》賦予各級(jí)人民政府的職責(zé)，始終把保障人民生命安全，維護(hù)廣大群眾利益放在第一位，通過加大投入推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，通過規(guī)范管理提高多種形式消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

（一）切實(shí)加大保障力度。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部、公安部《中國人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)防〔2004〕300號(hào)）和《福建省“十一五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將消防業(yè)務(wù)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。合同制消防隊(duì)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)員，消防文職雇員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人所在單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)給予義務(wù)、志愿消防隊(duì)員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。多種形式消防隊(duì)隊(duì)員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援中受傷、致殘或者死亡的，組建單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定解決醫(yī)療、撫恤等問題；組建單位無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決。符合革命烈士申報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報(bào)。多種形式消防隊(duì)伍的消防車（艇）納入特種車（艇）管理范圍，按特種車輛（艇）上牌，可以安裝、使用警報(bào)器和警燈，具體辦法由省公安廳會(huì)同省交通廳制定，報(bào)省人民政府備案。按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)省人民政府核定并批準(zhǔn)執(zhí)行滅火救援任務(wù)的消防車返途中免繳車輛通行費(fèi)。多種形式消防隊(duì)伍參加責(zé)任區(qū)以外的火災(zāi)撲救，所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，起火單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償，無能力補(bǔ)償?shù)?，由火?zāi)發(fā)生地政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（二）嚴(yán)格規(guī)范隊(duì)伍管理。要貫徹政治建隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)和依法治隊(duì)的原則，加強(qiáng)對多種形式消防隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，促使多種形式消防隊(duì)隊(duì)員尤其是合同制消防員樹立良好的職業(yè)風(fēng)范，做到雷厲風(fēng)行、令行禁止。公安消防部隊(duì)要按照制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，參照現(xiàn)役消防隊(duì)管理模式，進(jìn)一步健全合同制消防隊(duì)伍執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、管理教育等各項(xiàng)規(guī)章制度；要明確消防文職雇員的崗位職責(zé)，加強(qiáng)教育和管理，切實(shí)發(fā)揮其作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職、企事業(yè)專職、義務(wù)消防組織、保安消防組織等多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們不僅能夠擔(dān)負(fù)滅火任務(wù)，而且能夠承擔(dān)消防宣傳、防火巡查等任務(wù)。

（三）不斷提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要把多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)成為一支滅火救援的戰(zhàn)斗隊(duì)、消防安全的檢查隊(duì)、消防知識(shí)的宣傳隊(duì)和為民服務(wù)的志愿隊(duì)。公安消防部門要切實(shí)加大對多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火預(yù)案制定、熟悉、演練以及滅火救援技、戰(zhàn)術(shù)等方面的培訓(xùn)，通過組織開展業(yè)務(wù)競賽、評(píng)比表彰等活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍的活力，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力，更好地發(fā)揮這支隊(duì)伍在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。要積極指導(dǎo)多種形式消防隊(duì)伍對單位、轄區(qū)開展消防安全檢查和消防宣傳教育工作，督促單位落實(shí)消防安全措施，發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患，切實(shí)提高服務(wù)單位和社會(huì)的能力。

（四）狠抓工作目標(biāo)落實(shí)。各級(jí)要根據(jù)國家五部委《意見》和本實(shí)施意見，認(rèn)真開展調(diào)查研究，盡快制定當(dāng)?shù)囟喾N形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2007-2010年），從政策上推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展。要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理及創(chuàng)建“平安縣（市、區(qū)）”的考評(píng)范疇，確保工作落實(shí)。對工作不落實(shí)，致使發(fā)生火災(zāi)后不能有效撲救，造成重特大火災(zāi)事故的，要依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門河南省開展道路交通

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕95號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門河南省開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作

方案的通知

(豫政辦 〔2006〕95號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省公安廳等部門制定的《河南省開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月六日

河南省開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

省公安廳 省交通廳 省建設(shè)廳 省教育廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局 省農(nóng)機(jī)局

省衛(wèi)生廳 省工商局

(二○○六年十月十九日)

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理,有效預(yù)防和減少各類交通事故特別是亡人事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,省政府決定從2006年11月1日至12月31日在全省開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)整治行動(dòng))?，F(xiàn)制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)為載體,按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的要求,全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故各項(xiàng)工作措施,努力維護(hù)良好的道路交通秩序,為實(shí)現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建平安河南創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng),強(qiáng)化道路安全防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),建立完善長效管理機(jī)制,推動(dòng)我省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)深入開展,減少重點(diǎn)交通違法行為,進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施,全面治理道路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段,保持道路交通安全形勢穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)小組,由省政府副秘書長朱孟洲任組長,省交通安全聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省公安廳,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各地也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),對本地專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后,各級(jí)專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)自行撤銷。

四、整治內(nèi)容

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容包括:平安暢通縣區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)交通違法行為治理、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段整治、道路交通安全設(shè)施整治、客車源頭化管理、農(nóng)用車違法載人治理等。

五、時(shí)間安排

11月1日至5日為宣傳發(fā)動(dòng)階段,11月6日至12月25日為組織實(shí)施階段,12月26日至31日為檢查驗(yàn)收階段。

六、職責(zé)分工

由公安、交通、建設(shè)、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生、工商行政管理部門共同組織實(shí)施,職責(zé)分工如下:

(一)公安部門

1.按照公安部《開展公路重點(diǎn)交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》和《河南省公安廳預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的要求,在全省高速公路、重點(diǎn)國(省)道和景區(qū)道路,集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、農(nóng)用車違法載人、低速貨車長時(shí)占?jí)撼嚨赖冉煌ㄟ`法行為。

2.針對高速公路、重點(diǎn)國(省)道和景區(qū)道路交通違法行為的規(guī)律和事故特點(diǎn),科學(xué)調(diào)整白天和夜間不同時(shí)段的勤務(wù)安排,明確上路定點(diǎn)執(zhí)勤和巡邏時(shí)間,按照“點(diǎn)上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進(jìn)行統(tǒng)一布局、分層設(shè)防,突出重點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng),加大對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為的管理和處罰力度。

3.每個(gè)交警大隊(duì)?wèi)?yīng)分別在轄區(qū)高速公路、重點(diǎn)國(省)道和景區(qū)道路至少設(shè)立1個(gè)固定測速點(diǎn)或1個(gè)流動(dòng)測速組。要根據(jù)超速違法行為發(fā)生的規(guī)律,合理組織安排設(shè)立測速點(diǎn)(組)勤務(wù),充分利用公路監(jiān)控系統(tǒng)、測速設(shè)備等裝備,查處超速行駛等交通違法行為。

4.依托交通安全檢查服務(wù)站、公路收費(fèi)站和高速公路服務(wù)區(qū),加強(qiáng)對客車、校車、旅游包車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛的檢查,發(fā)現(xiàn)和查處客車超員、疲勞駕駛、農(nóng)用車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為,及時(shí)消除事故隱患。

5.加強(qiáng)相鄰交警大、中隊(duì)之間的勤務(wù)銜接和工作配合,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息;加強(qiáng)與氣象、交通路政和養(yǎng)護(hù)、高速公路經(jīng)營企業(yè)、急救中心等單位的協(xié)調(diào)配合,形成整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

6.健全和完善高速公路惡劣天氣交通管制工作預(yù)案和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好惡劣天氣條件下高速公路交通管理工作。

7.強(qiáng)化客車源頭管理,對嚴(yán)重違法客運(yùn)車輛、客車駕駛?cè)思捌渌诳瓦\(yùn)公司實(shí)行黑名單制度,依法進(jìn)行處理,及時(shí)向社會(huì)公布,并通報(bào)交通、運(yùn)輸?shù)炔块T,督促開展整改工作。使用交警信息平臺(tái),建立通行轄區(qū)路段客運(yùn)車輛安全管理檔案,及時(shí)掌握車輛和駕駛?cè)藛T的有關(guān)情況。

8.對超員20%以上客運(yùn)車輛的違法駕駛?cè)?、違法時(shí)間和地點(diǎn)、車號(hào)、所屬單位、核載人數(shù)、超員人數(shù)等情況,各省轄市公安交警支隊(duì)要每周匯總上報(bào)省公安交警總隊(duì),省公安交警總隊(duì)每10天將外省通報(bào)的和各地查處的超員20%以上客運(yùn)車輛相關(guān)情況通報(bào)給車籍所在地公安交警支隊(duì)。有關(guān)地方公安交警支隊(duì)要會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通等部門對違法車輛及所屬企業(yè)進(jìn)行整改,依法進(jìn)行處理,整改處理情況及時(shí)上報(bào)省公安交警總隊(duì)。

(二)交通部門

1.加大資金投入,搞好公路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段整治。對省、市、縣(市、區(qū))督辦的公路危險(xiǎn)路段,要按期完成整治任務(wù)。

2.完善公路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施,一、二級(jí)國、省道和高速公路交通標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到90%以上,標(biāo)線設(shè)置率達(dá)到80%以上,在危險(xiǎn)路口設(shè)置減速帶。

3.加強(qiáng)客、貨運(yùn)場(站)和運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛監(jiān)督管理,對運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛定期檢驗(yàn),檢驗(yàn)率達(dá)到100%,保持車輛技術(shù)狀況良好和安全設(shè)施完善。

4.檢查客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、教育培訓(xùn)和車輛安全管理等情況,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的責(zé)令停業(yè)整頓,限期達(dá)標(biāo),逾期不能達(dá)標(biāo)的要予以取締。

5.嚴(yán)格客運(yùn)線路審批程序,不得批準(zhǔn)開行夜間(晚22時(shí)至凌晨6時(shí))途經(jīng)三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路的客運(yùn)班線。

6.按照車輛臺(tái)數(shù)、線路里程與道路交通事故發(fā)生的比例,對客運(yùn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行排名,并向社會(huì)公布。對超員20%以上的客運(yùn)車輛、駕駛?cè)思翱瓦\(yùn)企業(yè),實(shí)行黑名單制度,會(huì)同公安等部門督促整改,并依法追究企業(yè)法定代表人、安全管理責(zé)任人和車主的責(zé)任。

7.扶持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),制定農(nóng)村交通長遠(yuǎn)規(guī)劃,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通,逐步實(shí)現(xiàn)村村通公交,方便農(nóng)民出行。

8.加大對高速公路事故多發(fā)點(diǎn)段、危險(xiǎn)路段的整治,完善各類標(biāo)志標(biāo)線。加強(qiáng)高速公路監(jiān)控設(shè)施建設(shè),保持良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

(三)農(nóng)機(jī)部門

1.切實(shí)加強(qiáng)對拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理,嚴(yán)把駕駛員考試考核、拖拉機(jī)牌證發(fā)放和機(jī)械檢驗(yàn)關(guān),嚴(yán)禁給不符合注冊登記條件的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌證,嚴(yán)禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

2.加強(qiáng)拖拉機(jī)安全生產(chǎn)管理。在農(nóng)忙季節(jié)和農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期,深入鄉(xiāng)村道路、田間場院等作業(yè)場所組織開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法大檢查,查處拖拉機(jī)載人等違法行為。

(四)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門1.組織協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作,依法對直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員實(shí)行責(zé)任追究,并督促有關(guān)部門、企業(yè)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建設(shè)等職能部門對公安部門排查出的隱患點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段制定整改措施并監(jiān)督落實(shí)。

3.監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。

(五)建設(shè)部門

1.加強(qiáng)對城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施的管理,加大對城市道路設(shè)施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險(xiǎn)點(diǎn)段,督促市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)設(shè)置明顯標(biāo)志并修復(fù)。

2.加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入,確保城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。嚴(yán)格城市道路施工現(xiàn)場管理,創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

3.清理整頓城市客運(yùn)市場,維護(hù)城市公共交通秩序。

4.搞好城市集貿(mào)市場的規(guī)劃工作,科學(xué)論證,合理布局,防止出現(xiàn)馬路市場。

(六)工商行政管理部門

1.加強(qiáng)公路沿線集貿(mào)市場的管理,防止占道經(jīng)營阻塞交通。

2.對公安機(jī)關(guān)認(rèn)定不具備安全行車條件的客運(yùn)單位和個(gè)體客運(yùn)車輛,不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,并協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好停業(yè)整頓工作。

3.加強(qiáng)對舊機(jī)動(dòng)車交易市場和報(bào)廢車輛的管理,禁止報(bào)廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會(huì)。

(七)教育部門

1.督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度,加強(qiáng)對集體乘車外出活動(dòng)的安全管理,嚴(yán)禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場地上從事體育活動(dòng)。

2.會(huì)同公安部門認(rèn)真查找學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患,及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門加以整改。

(八)衛(wèi)生部門

1.會(huì)同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”,提高交通事故急救系統(tǒng)反應(yīng)能力,加快搶救傷員的速度,最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識(shí),培訓(xùn)急救人員,提高急救能力。

七、有關(guān)要求

各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,迅速行動(dòng)起來,精心組織,周密部署,制定方案,細(xì)化措施,搞好協(xié)調(diào),把專項(xiàng)整治行動(dòng)擺上重要位置。同時(shí),圍繞整治內(nèi)容,以“關(guān)愛生命、安全出行”為主題,利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng),形成濃厚輿論氛圍,推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展。省政府將適時(shí)對各省轄市開展專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對工作成效明顯、事故起數(shù)大幅下降、未發(fā)生特大交通事故的予以表彰;對因工作措施不落實(shí)導(dǎo)致特大交通事故發(fā)生的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后,各省轄市應(yīng)寫出書面總結(jié),于2007年1月2日前上報(bào)省專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室。各地專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況要及時(shí)上報(bào)省專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室,可通過公安網(wǎng)省交警總隊(duì)網(wǎng)頁FTP粘貼到交警總隊(duì)交通科文件包,或通過傳真報(bào)送,傳真號(hào)碼:0371-65882475、65882491或公安內(nèi)線22475、22491。聯(lián)系人:李世章、高俊,聯(lián)系電話:0371-65882460。

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