第一篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

關(guān)于北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市建委、市社會(huì)辦、市民政局、市規(guī)劃委等部門制訂的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)

(市建委 市社會(huì)辦 市民政局 市規(guī)劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂本規(guī)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、運(yùn)作及活動(dòng)適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱“業(yè)主”，是指房屋所有權(quán)人。

第四條 市建設(shè)房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

第五條 各區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、運(yùn)作及活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會(huì)

第六條 業(yè)主大會(huì)由物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護(hù)物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。

第七條 一個(gè)物業(yè)區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。物業(yè)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑規(guī)模、停車位、綠化、物業(yè)服務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備共用等因素，便于業(yè)主共同決策和社區(qū)管理。

第八條 銷售房屋之前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并同時(shí)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出劃分物業(yè)區(qū)域申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)規(guī)劃許可證明文件及附圖；

(二)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)活動(dòng)用房等公共配套用房規(guī)劃及建設(shè)方案。

第九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)房管、國(guó)土、民政等部門對(duì)前述資料進(jìn)行審核，劃分物業(yè)區(qū)域，出具意見書。

意見書中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)區(qū)域四至范圍、總建筑面積、總單元數(shù)等；

(二)物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實(shí)到幢、層、房號(hào))；

(三)社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)活動(dòng)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實(shí)到幢、層、房號(hào))；

(四)規(guī)劃停車位數(shù)量、分布情況；

(五)規(guī)劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設(shè)施情況。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位在辦理前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交物業(yè)區(qū)域劃分意見書。

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內(nèi)向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送房屋分戶及建筑面積清冊(cè)，以及籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需的其他材料。

物業(yè)交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實(shí)際交付日期與合同約定不一致的，以實(shí)際交付日期為準(zhǔn)。

第十二條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應(yīng)及時(shí)召開，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)書面告知物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)主也可以提出書面申請(qǐng)。

籌備召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 在物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備工作。社區(qū)居委會(huì)人員擔(dān)任籌備組召集人(未成立社區(qū)居委會(huì)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派工作人員擔(dān)任)，負(fù)責(zé)組織業(yè)主代表、開發(fā)建設(shè)單位、社區(qū)居委會(huì)、派出所等單位代表組建首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組(以下簡(jiǎn)稱籌備組)。其中，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半。

除召集人外，籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，每人享有一票表決權(quán)。

第十四條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由社區(qū)居委會(huì)或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織業(yè)主推薦，業(yè)主也可以自薦或聯(lián)名推薦。

業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)具有業(yè)主身份，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，履行業(yè)主義務(wù)等。

第十五條 籌備組成員確定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應(yīng)當(dāng)遵守以下工作原則：

(一)少數(shù)服從多數(shù)；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責(zé)而出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)按原組成方式及時(shí)補(bǔ)足。

第十七條 籌備組應(yīng)當(dāng)制訂首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和議題；

(二)擬定業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的表決權(quán)數(shù)；

(四)確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制訂業(yè)主委員會(huì)委員選舉辦法，明確選票發(fā)放人、計(jì)票人和監(jiān)票人推選辦法；

(五)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他籌備工作。

第十八條 業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項(xiàng)：

(一)業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的形式、程序和規(guī)則等；

(二)業(yè)主委員會(huì)委員資格、數(shù)量、任期和候補(bǔ)制度等；

(三)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議召開的條件、形式、程序和規(guī)則等；

(四)業(yè)主委員會(huì)換屆程序、補(bǔ)選辦法和議事規(guī)則等；

(五)業(yè)主委員會(huì)日?；顒?dòng)及印章管理制度等；

(六)業(yè)主大會(huì)會(huì)議、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項(xiàng)。

第十九條 籌備組應(yīng)當(dāng)將以下事項(xiàng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示：

(一)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案；

(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)業(yè)主及其專有部分面積明細(xì)表；

(四)業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法(草案)；

(五)業(yè)主委員會(huì)委員候選人建議名單及簡(jiǎn)況。

公示時(shí)間不少于7日，業(yè)主對(duì)上述公示事項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向籌備組提出，籌備組應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒆鞒龃饛?fù)。

第二十條 籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

因故無(wú)法按時(shí)完成籌備工作的，籌備組應(yīng)當(dāng)按照首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告相關(guān)情況及解決辦法。

第二十一條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上且占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主同意：

(一)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(二)業(yè)主委員會(huì)委員。

第二十二條 籌備組應(yīng)當(dāng)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定之日起3日內(nèi)將表決結(jié)果在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第二十三條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應(yīng)當(dāng)有符合法定表決權(quán)數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，發(fā)放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)和業(yè)主專有部分面積，一名代理人可同時(shí)代理業(yè)主的具體人數(shù)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案或業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

房屋所有權(quán)人超過(guò)一人的，可推選一人行使表決權(quán)，也可由各共有人按照所占份額行使表決權(quán)，但共有人所代表的總業(yè)主人數(shù)為一人。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)的人防、車庫(kù)不計(jì)算表決權(quán)數(shù)。

第二十五 條業(yè)主人數(shù)較多，業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，具體辦法應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加會(huì)議前3日，就業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決的事項(xiàng)書面征求其所代表業(yè)主們的意見，但業(yè)主代表不能代替業(yè)主本人作出決定。表決書應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主本人簽字后，由業(yè)主代表送達(dá)業(yè)主大會(huì)會(huì)議投票表決。

第二十六條 業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議每年應(yīng)至少召開一次，由業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。

第二十七條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，或突發(fā)重大緊急物業(yè)管理事情需由業(yè)主共同決定的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

第二十八條 業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事務(wù)，但不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約，不得與業(yè)主大會(huì)的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定。

第三章 業(yè)主委員會(huì)

第二十九條 業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定，接受業(yè)主的監(jiān)督，依法履行下列職責(zé)：

(一)召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議；

(二)定期向業(yè)主或業(yè)主大會(huì)報(bào)告相關(guān)情況；

(三)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

(四)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

(七)配合社區(qū)做好本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)工作；

(八)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第三十條 業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；

(三)遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，履行業(yè)主義務(wù)；

(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時(shí)間。

第三十一條 業(yè)主委員會(huì)委員為單數(shù)，具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

業(yè)主委員會(huì)委員選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)組織召開首次業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持以下材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案：

(一)業(yè)主大會(huì)決議；

(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約；

(三)業(yè)主委員會(huì)委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在備案后7日內(nèi)將有關(guān)情況抄送區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機(jī)構(gòu)，并書面通報(bào)區(qū)縣公安分局和物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)。

第三十四條 業(yè)主委員會(huì)實(shí)行任期制，每屆任期年限應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

第三十五條 業(yè)主委員會(huì)備案后，持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的備案證明向區(qū)縣公安分局申請(qǐng)刻制業(yè)主委員會(huì)印章，印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括任期時(shí)限。

第三十六條 業(yè)主委員會(huì)委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

(二)無(wú)故連續(xù)缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議三次以上的；

(三)喪失履行職責(zé)能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業(yè)主大會(huì)提出辭職的；

(六)拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

(七)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職，或與其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

(八)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項(xiàng)情形的，業(yè)主委員會(huì)委員資格自動(dòng)終止，其他由業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定。

第三十七條 業(yè)主委員會(huì)委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、業(yè)主委員會(huì)印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給業(yè)主委員會(huì)；拒不移交的，其他業(yè)主委員會(huì)委員可以請(qǐng)求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。經(jīng)三分之一以上委員提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第三十九條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有超過(guò)半數(shù)的委員參加，作出決定時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意，每名委員擁有一票表決權(quán)。

業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)作書面記錄，由參會(huì)委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會(huì)委員不得委托他人參加業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第四十條 業(yè)主委員會(huì)召開會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)派代表參加。

第四十一條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議作出決定，應(yīng)當(dāng)由參會(huì)委員簽字確認(rèn)，并自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第四十二條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議記錄；

(二)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決定；

(三)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等；

(四)業(yè)主委員會(huì)委員選舉及備案材料；

(五)專項(xiàng)維修資金賬目；

(六)業(yè)主意見及建議。

第四十三條 業(yè)主委員會(huì)委員候補(bǔ)制度應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時(shí)，按候補(bǔ)制度自動(dòng)補(bǔ)足，并履行備案手續(xù)。候補(bǔ)人數(shù)不超過(guò)業(yè)主委員會(huì)委員總數(shù)的二分之一。

第四十四條 業(yè)主委員會(huì)任期屆滿前2個(gè)月，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生后15日內(nèi)，原業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其保管的檔案資料、業(yè)主委員會(huì)印章以及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)；拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會(huì)可以請(qǐng)求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業(yè)主委員會(huì)備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)變更備案。

第四章 指導(dǎo)監(jiān)督

第四十七條 召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)，并聽取其意見和建議。出現(xiàn)違反法律、法規(guī)或業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約情形的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予指導(dǎo)。

第四十八條 業(yè)主委員會(huì)不按時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，重新選舉業(yè)主委員會(huì)。

第四十九條 業(yè)主委員會(huì)逾期未組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議換屆的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆。

第五十條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第五十一條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十二條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業(yè)主委員會(huì)違反規(guī)定或超越職責(zé)范圍使用印章的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第五十四條 管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則等示范文本、表樣由北京市建設(shè)委員會(huì)另行發(fā)布并推薦使用。

第五十五條 本規(guī)則自2009年1月1日起實(shí)施。非住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立、運(yùn)作及活動(dòng)參照本規(guī)則。

第二篇：杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于

杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量

投訴處理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2008〕90號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市建委擬訂的《杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○○八年三月十四日

杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量

投訴處理暫行辦法

（市建委二○○八年二月二十五日）

為規(guī)范房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《信訪條例》，建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑工程在建設(shè)過(guò)程中及質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)因施工質(zhì)量缺陷而產(chǎn)生的投訴處理行為。

二、杭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理的綜合管理工作。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門以及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理的管理工作。

市、區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)主管部門委托，具體負(fù)責(zé)房屋建筑工程的施工質(zhì)量投訴處理工作。質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱處理機(jī)構(gòu)）的地址、聯(lián)系電話應(yīng)向社會(huì)公布。

三、本辦法所稱施工質(zhì)量投訴是指公民、法人或其他合法組織（以下簡(jiǎn)稱投訴人）通過(guò)信函、電子郵件、電話、走訪等形式，向建設(shè)行政主管部門或其依法委托的處理機(jī)構(gòu)反映在建設(shè)過(guò)程中或質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)的房屋建筑工程施工質(zhì)量缺陷的行為。

四、本辦法所稱房屋建筑工程施工質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程施工質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。

五、本辦法所稱投訴處理，是指處理機(jī)構(gòu)對(duì)直接受理或上級(jí)建設(shè)行政主管部門交辦的工程質(zhì)量投訴，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，按投訴處理程序調(diào)查核實(shí)，責(zé)成責(zé)任單位對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行限期修復(fù)和對(duì)投訴雙方發(fā)生的分歧進(jìn)行調(diào)解的行為。

六、房屋建筑工程保修范圍和保修期限按照建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定執(zhí)行。房屋建筑工程施工單位對(duì)建筑工程的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算；售房單位（開發(fā)商）對(duì)房屋的保修期自房屋交付使用之日起計(jì)算。

七、施工質(zhì)量投訴處理工作堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，及時(shí)、就地依法解決的原則。各級(jí)建設(shè)行政主管部門直接受理或上級(jí)轉(zhuǎn)辦的工程質(zhì)量投訴，一般應(yīng)交辦相應(yīng)的處理機(jī)構(gòu)辦理，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向交辦部門回復(fù)辦理結(jié)果；處理機(jī)構(gòu)自行受理的工程質(zhì)量投訴，應(yīng)按規(guī)定程序直接辦理。

八、投訴人在工程建設(shè)過(guò)程中或竣工保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)建筑工程存在施工質(zhì)量缺陷時(shí)，可與工程建設(shè)單位（開發(fā)商）或受其委托的質(zhì)量保修單位（以下簡(jiǎn)稱保修責(zé)任單位）先行聯(lián)系，協(xié)商處理。保修責(zé)任單位不按規(guī)定履行保修責(zé)任的，投訴人可向所在地建設(shè)行政主管部門或其依法委托的處理機(jī)構(gòu)投訴。

多人采用走訪形式提出共同的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。

九、下列情形不屬于施工質(zhì)量投訴受理范圍：

（一）超過(guò)保修期限或不屬于保修范圍的；

（二）已進(jìn)入司法訴訟程序的；

（三）不具實(shí)名或匿名投訴，且投訴內(nèi)容不涉及工程結(jié)構(gòu)安全的；

（四）投訴人與所投訴房屋無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系且未受產(chǎn)權(quán)人書面委托的；

（五）涉及經(jīng)濟(jì)賠償或提出退房、換房等要求的；

（六）因用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、使用功能以及裝飾裝修不當(dāng)引起的；

（七）處理機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理但尚未超過(guò)處理期限的重復(fù)投訴；

（八）投訴人對(duì)投訴處理、復(fù)查、復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出的重復(fù)投訴；

（九）其他不屬于工程施工質(zhì)量缺陷范疇以及依法不屬于投訴處理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的投訴。

十、對(duì)非產(chǎn)權(quán)人舉報(bào)且涉及建筑工程結(jié)構(gòu)安全的匿名投訴，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)的情況作出妥善處理。

十一、投訴人采取走訪形式提出投訴的，應(yīng)當(dāng)?shù)教幚頇C(jī)構(gòu)設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所，并出示身份證明，進(jìn)行房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴登記。內(nèi)容主要包括：

（一）投訴人姓名、住址、聯(lián)系電話及與產(chǎn)權(quán)人關(guān)系；

（二）工程地址、名稱、竣工時(shí)間、建設(shè)單位名稱；

（三）商品房《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》；

（四）工程施工質(zhì)量缺陷描述及相關(guān)證明材料；

（五）請(qǐng)求處理的具體要求；

（六）與保修責(zé)任單位先行聯(lián)系的情況說(shuō)明；

（七）其他需要提供的證據(jù)或資料。

由委托代理人進(jìn)行投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)向處理機(jī)構(gòu)出具委托書以及相關(guān)身份證明。

投訴人通過(guò)信函、電子郵件、電話等其他方式進(jìn)行投訴的，應(yīng)后續(xù)補(bǔ)辦房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴登記。

十二、對(duì)于不屬于施工質(zhì)量投訴受理范圍的，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知投訴人通過(guò)下列渠道或方式投訴：

（一）對(duì)超過(guò)保修期或不屬于保修范圍的，投訴人應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位或其他有權(quán)處理的部門反映；

（二）投訴人要求施工質(zhì)量缺陷責(zé)任方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償或提出退房、換房等要求的，應(yīng)依法通過(guò)仲裁、訴訟等法律途徑解決；

（三）通過(guò)符合有關(guān)規(guī)定的其他渠道或方式反映。

十三、施工質(zhì)量投訴處理程序。

（一）處理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)確定具體處理人員，核實(shí)投訴情況，并向保修責(zé)任單位發(fā)出質(zhì)量缺陷處理通知書，責(zé)成其限期查明原因并修復(fù)。

（二）保修責(zé)任單位應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核查情況，在規(guī)定期限內(nèi)予以修復(fù)。投訴人及工程施工質(zhì)量相關(guān)各方應(yīng)共同配合做好修復(fù)工作。

（三）修復(fù)完成后，保修責(zé)任單位應(yīng)組織投訴人和有關(guān)單位共同驗(yàn)收，并將修復(fù)情況書面報(bào)告處理機(jī)構(gòu)。

（四）處理機(jī)構(gòu)做好質(zhì)量投訴處理記錄。對(duì)于上級(jí)交辦的投訴，應(yīng)將處理情況反饋交辦機(jī)關(guān)。

十四、涉及可能影響建筑工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量投訴，保修責(zé)任單位接到投訴處理機(jī)構(gòu)質(zhì)量缺陷處理通知書后，應(yīng)召集投訴人及有關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并分析原因，提出處理意見并抓緊落實(shí)。其基本程序?yàn)椋?/p>

（一）保修責(zé)任單位委托原設(shè)計(jì)單位（或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的其他設(shè)計(jì)單位，以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)單位）提出修復(fù)方案。

（二）制定修復(fù)方案前需要進(jìn)行檢測(cè)或鑒定的內(nèi)容，由設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定。

（三）如需檢測(cè)、鑒定，由保修責(zé)任單位與投訴人共同委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（四）保修責(zé)任單位組織實(shí)施修復(fù)。

十五、由設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定建筑工程施工質(zhì)量檢測(cè)或鑒定的內(nèi)容，其檢測(cè)或鑒定費(fèi)用由保修責(zé)任單位先行墊付，最終由責(zé)任方承擔(dān)。

十六、投訴人要求對(duì)設(shè)計(jì)單位確定的檢測(cè)或鑒定內(nèi)容以外的其他內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)或鑒定，應(yīng)與保修責(zé)任單位協(xié)商。對(duì)于保修責(zé)任單位認(rèn)為不需要檢測(cè)鑒定的項(xiàng)目，或不需要檢測(cè)鑒定已能確定質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因、或者已有檢測(cè)或鑒定報(bào)告但投訴人有異議的，投訴人可與保修責(zé)任單位共同委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)或者鑒定。在保修責(zé)任單位先行墊付有關(guān)費(fèi)用的同時(shí)，投訴人應(yīng)提供等額擔(dān)保，檢測(cè)或鑒定費(fèi)用最終由責(zé)任方承擔(dān)。

十七、保修責(zé)任單位已承諾按規(guī)定履行維修責(zé)任，但投訴人對(duì)其維修的程序或方式、方法等存在分歧的，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解能達(dá)成一致意見的，由投訴處理人員制作調(diào)解書，當(dāng)事雙方應(yīng)簽字認(rèn)可并嚴(yán)格執(zhí)行。

十八、有下列情況之一時(shí)，投訴處理終結(jié)：

（一）投訴所反映施工質(zhì)量缺陷已得到修復(fù)；

（二）投訴人撤訴；

（三）投訴在處理過(guò)程中進(jìn)入訴訟程序或因其他原因移交其他部門處理；

（四）投訴人與保修責(zé)任單位就維修的程序或方式、方法等存在較大分歧，經(jīng)調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致；

（五）當(dāng)事人在按調(diào)解意見執(zhí)行時(shí)又提出異議，經(jīng)處理機(jī)構(gòu)調(diào)解仍存在較大分歧，無(wú)法達(dá)成一致。

處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在質(zhì)量投訴處理記錄中登記上述情況；對(duì)于第（四）、（五）種情況，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)制作投訴處理意見書，書面回復(fù)投訴人，建議通過(guò)仲裁或司法途徑解決問(wèn)題。

十九、處理機(jī)構(gòu)做出處理并書面答復(fù)后，投訴人對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求該處理機(jī)構(gòu)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

投訴人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求該復(fù)查機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)。

投訴人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)處理機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)可不再受理。

二十、對(duì)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重、互相推諉、不履行保修責(zé)任或多次修理仍未解決質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任單位，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以批評(píng)，并給予不良行為紀(jì)錄及公開曝光。發(fā)現(xiàn)存在違反工程質(zhì)量管理有關(guān)法律法規(guī)行為的，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好執(zhí)法檢查筆錄，提出行政處罰建議，并移送建設(shè)行政主管部門予以行政處罰。

二十一、處理機(jī)構(gòu)在處理工程施工質(zhì)量投訴過(guò)程中，不得將工程施工質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況隨意透露或者轉(zhuǎn)送被檢舉、揭發(fā)、控告的人員或單位；任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害投訴人。

二十二、處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴資料管理制度，及時(shí)將投訴登記、處理通知、調(diào)解記錄、調(diào)解書、保修報(bào)告、處理意見書以及相關(guān)投訴處理資料整理歸檔。

二十三、本辦法自公布之日起實(shí)施，由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府體改辦等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)［2003］31號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-27 【生效日期】2003-06-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府體改辦等部門 關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施意見的通知

(京政辦發(fā)［2003］31號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市政府體改辦、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市編辦制訂的《北京市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見》，已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

（廳?。?/p>

二00三年六月二十七日

北京市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見

市政府體改辦 市衛(wèi)生局 市財(cái)政局 市農(nóng)委 市編辦

（2003年6月3日）

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，是新時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]3號(hào)）和《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的意見》（京發(fā)[2003]8號(hào)），現(xiàn)就建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提出以下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)和原則

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。本市行政區(qū)域內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民、中學(xué)畢業(yè)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口尚未參加工作的居民，以及父母為農(nóng)業(yè)戶口而本人為城鎮(zhèn)戶口的新生兒童，均可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。到2005年，60%的農(nóng)村居民實(shí)行大病醫(yī)療統(tǒng)籌；到2008年，80%以上的農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)療統(tǒng)籌，建立起基本覆蓋全市農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要遵循以下原則：

（一）政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加。有關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加，不得強(qiáng)迫命令。

（二）以農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主，多種形式并存。新型農(nóng)村合作醫(yī)療重點(diǎn)解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧問(wèn)題，首先保證對(duì)農(nóng)民大額醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助。在實(shí)行農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，有條件的地方可實(shí)行門診統(tǒng)籌等其他多種形式的合作醫(yī)療，對(duì)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌進(jìn)行補(bǔ)充保障。

（三）多方籌資，合理負(fù)擔(dān)。農(nóng)民以家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，遵守有關(guān)規(guī)章制度，按時(shí)足額繳納合作醫(yī)療費(fèi)。村集體和鄉(xiāng)村企業(yè)要對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給予資金扶持。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政每年要安排一定專項(xiàng)資金支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療所履行的繳費(fèi)義務(wù)，不視為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（四）以收定支，保障適度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力和醫(yī)療費(fèi)用水平相適應(yīng)，既保證農(nóng)民享有最基本的初級(jí)醫(yī)療保障，又使這項(xiàng)制度能夠持續(xù)有效運(yùn)行。

（五）先行試點(diǎn)，分批實(shí)施，逐步推廣。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分批實(shí)施，穩(wěn)步發(fā)展。要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加和保障意識(shí)的增強(qiáng)，逐步提高農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口比例以及抗重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、組織管理機(jī)構(gòu)

市政府成立由衛(wèi)生、體改、財(cái)政、農(nóng)村工作、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、審計(jì)等部門組成的建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、指導(dǎo)推動(dòng)和檢查監(jiān)督等工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。

各區(qū)縣政府成立由有關(guān)部門和農(nóng)民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。委員會(huì)日常工作由區(qū)縣衛(wèi)生局承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有專人管理新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)，按照區(qū)縣政府的統(tǒng)一要求做好實(shí)施工作。

市、區(qū)縣衛(wèi)生行政管理部門設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦具體工作，所需人員編制在本部門內(nèi)部調(diào)劑解決。區(qū)縣衛(wèi)生局設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心（事業(yè)單位），具體負(fù)責(zé)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌工作的資金籌集、報(bào)銷支付和管理，所需人員編制在本區(qū)縣衛(wèi)生事業(yè)編制內(nèi)調(diào)劑解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的辦事機(jī)構(gòu)和人員編制由各區(qū)縣政府確定。

各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和開辦經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金中提取。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作信息化管理。

三、農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌實(shí)施方案的制定

農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌以區(qū)縣為單位進(jìn)行。各區(qū)縣政府在核清近三年本地區(qū)農(nóng)民住院和門診大病的醫(yī)療費(fèi)用情況、財(cái)政收入情況、集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人收入情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力和醫(yī)療費(fèi)用需要，測(cè)算籌資總水平和各方出資額，并按照留有不低于10%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，合理確定報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和報(bào)銷最高限額，制定本地區(qū)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌實(shí)施方案。

各區(qū)縣農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌實(shí)施方案要提交當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)審議，并征求市衛(wèi)生行政部門的意見，經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

在實(shí)行農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)如再開展其他形式合作醫(yī)療，有關(guān)實(shí)施辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定。

四、資金籌集

新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金分為農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金和其他形式的合作醫(yī)療資金。農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金由各區(qū)縣政府按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌實(shí)施方案確定的辦法組織籌集。

農(nóng)民個(gè)人參加大病醫(yī)療統(tǒng)籌，可按照上年人均可支配收入的1%左右的標(biāo)準(zhǔn)出資。起步階段平原地區(qū)每人每年出資額不低于15元，山區(qū)半山區(qū)不低于10元，有條件的地方應(yīng)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。具體出資標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣政府確定。中學(xué)畢業(yè)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口尚未參加工作的居民，以及父母為農(nóng)業(yè)戶口而本人為城鎮(zhèn)戶口的新生兒童參加大病醫(yī)療統(tǒng)籌，其個(gè)人出資標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣政府確定。農(nóng)民個(gè)人可依照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)出資，也可按照兩個(gè)或三個(gè)不同的檔次出資，不同檔次出資者可以享受相應(yīng)水平的保障。農(nóng)村貧困戶和農(nóng)村五保戶參加農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌出資有困難的，按照醫(yī)療救助的辦法解決。

村集體按照村經(jīng)濟(jì)組織利潤(rùn)額2%左右的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌出資。起步階段，為參加農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的農(nóng)民每人每年出資額一般不低于5元，有條件的應(yīng)當(dāng)多出。鄉(xiāng)村企業(yè)農(nóng)業(yè)戶口職工的大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金由企業(yè)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)出資。村集體和鄉(xiāng)村企業(yè)為其村民和職工支付的農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金應(yīng)在稅前列支。

從2003年起，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照實(shí)施農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，給予新型農(nóng)村合作醫(yī)療定額補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照參加農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的實(shí)際人數(shù)，經(jīng)市有關(guān)部門審核后撥付。其中，市財(cái)政對(duì)近郊地區(qū)年人均補(bǔ)助10元，對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣平原地區(qū)年人均補(bǔ)助15元、對(duì)山區(qū)半山區(qū)年人均補(bǔ)助20元。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府按照當(dāng)?shù)刎?cái)政收入和農(nóng)業(yè)人口情況確定，區(qū)縣財(cái)政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于5元，有條件的地方應(yīng)適當(dāng)增加。

市、區(qū)縣財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助全部用于農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照區(qū)縣政府確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)出資后，有條件的可對(duì)當(dāng)?shù)仄渌问降暮献麽t(yī)療給予補(bǔ)助。

農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、村集體的扶持資金和鄉(xiāng)村企業(yè)的繳費(fèi)，按年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收繳。村委會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的部署做好上述資金的收繳工作。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，各方出資額度應(yīng)逐步增加，并適當(dāng)提高村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人出資的比例。

五、資金支付

（一）各區(qū)縣根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕I資水平和醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生情況，科學(xué)合理地分別確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌各檔次繳費(fèi)者的報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和最高報(bào)銷限額，實(shí)行分段計(jì)算、累加報(bào)銷的辦法。

（二）農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金只用于報(bào)銷參加統(tǒng)籌人員的住院費(fèi)用、門診醫(yī)療中的大病治療費(fèi)用，以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦事機(jī)構(gòu)組織的人員體檢費(fèi)用。農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌參加人員住院費(fèi)用和門診大病治療費(fèi)用的報(bào)銷范圍和項(xiàng)目，由區(qū)縣參照北京市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定確定；其中，門診大病治療費(fèi)用的報(bào)銷范圍和項(xiàng)目還要考慮本地區(qū)疾病譜情況合理確定。

（三）農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，住院者在依照?qǐng)?bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)和各費(fèi)用段的報(bào)銷比例計(jì)算報(bào)銷數(shù)額時(shí)，可以按次或按年計(jì)算，最高報(bào)銷限額按年計(jì)算；門診大病治療者按照年累計(jì)數(shù)，依照?qǐng)?bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)和各費(fèi)用段的報(bào)銷比例計(jì)算報(bào)銷數(shù)額，最高報(bào)銷限額按年計(jì)算。

（四）合理確定在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的不同報(bào)銷比例，鼓勵(lì)農(nóng)民到居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)。區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心應(yīng)本著方便群眾的原則，制定本地區(qū)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌參加人員報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的具體辦法。

（五）參加農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的人員，在內(nèi)未報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用的，由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)安排進(jìn)行常規(guī)性體檢。60歲以上（含60歲）人員每年體檢一次，60歲以下人員每?jī)赡牦w檢一次。體檢的基本項(xiàng)目包括：心肺聽診、肝脾觸診，測(cè)量身高、體重、血壓，X光胸透，40歲以上者增加血糖、血脂檢查和心電圖，25歲以上女性增加乳腺觸診，已婚婦女增加宮頸檢查，學(xué)齡兒童增加視力檢測(cè)，6歲以下兒童及孕產(chǎn)婦已納入婦兒保健系統(tǒng)管理范圍內(nèi)的，不再進(jìn)行重復(fù)檢查。

體檢費(fèi)用按照實(shí)際物耗計(jì)算，由農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金中支出。承擔(dān)支援農(nóng)村衛(wèi)生任務(wù)的城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)幫助受援的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民體檢，不收取費(fèi)用。體檢費(fèi)的結(jié)算辦法由各區(qū)縣確定。

通過(guò)體檢，為參加農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的人員建立健康檔案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人員的健康檔案管理工作。

六、資金管理

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金是民辦公助的社會(huì)性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格進(jìn)行管理，必須做到?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存，不得弄虛作假、擠占挪用。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。

（二）市衛(wèi)生、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理辦法。各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金的管理，全部資金必須存入?yún)^(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行并設(shè)立專門賬戶，確保資金安全。農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余留轉(zhuǎn)下年使用；當(dāng)年發(fā)生費(fèi)用超支在上年結(jié)余中支付，上年結(jié)余不足的由區(qū)縣政府協(xié)調(diào)解決。

（三）加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的使用監(jiān)督。區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心要定期向管理委員會(huì)匯報(bào)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金的收支情況，并采取適宜的形式定期向社會(huì)公布，保證參加大病醫(yī)療統(tǒng)籌農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)力。區(qū)縣政府可成立由政府有關(guān)部門與參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)要定期向監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門要定期對(duì)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金進(jìn)行審計(jì)。其他形式的合作醫(yī)療也要本著公開、公平、公正的原則進(jìn)行管理，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)，接受群眾的監(jiān)督。

七、醫(yī)療服務(wù)管理

農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌參加人員必須在各區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，方可報(bào)銷其費(fèi)用。各區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善并落實(shí)各項(xiàng)診療規(guī)范和管理制度，保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。要采取有力措施，控制新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)單病種單次醫(yī)療費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)控。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人員提供的醫(yī)療服務(wù)應(yīng)在價(jià)格上給予適當(dāng)優(yōu)惠。

八、組織實(shí)施

（一）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度由區(qū)縣政府組織實(shí)施。要將農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的工作情況，列入對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制，定期進(jìn)行考核和檢查。

（二）加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳教育，采取多種形式向農(nóng)民宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義和具體做法，引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)和互助意識(shí)，動(dòng)員廣大農(nóng)民積極加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。

（三）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度過(guò)程中遇到的問(wèn)題，由市衛(wèi)生局會(huì)同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

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第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[2002]13號(hào) 【發(fā)布日期】2002-02-20 【生效日期】2002-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知

（粵府辦〔2002〕13號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕92號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹全國(guó)第三次特殊教育工作會(huì)議精神，落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)將特殊教育列入工作議事日程。重視和發(fā)展殘疾兒童少年教育，關(guān)系到我國(guó)人口整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到家庭與社會(huì)的和諧及穩(wěn)定。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施，要將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育和鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，使特殊教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要建立義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年登記制度，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)教育行政部門，并協(xié)助做好入學(xué)工作。衛(wèi)生部門要積極配合做好殘疾兒童少年的篩查工作。要建立特殊教育的項(xiàng)目責(zé)任制，作為各級(jí)行政首長(zhǎng)政績(jī)考核項(xiàng)目之一。

二、二、明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展速度

“十五”期間，全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，使可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄渌麅和倌晖鹊乃剑诖嘶A(chǔ)上努力創(chuàng)建高質(zhì)量、高水平的殘疾兒童少年義務(wù)教育；視力、聽力語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95％以上，其中，珠江三角洲中心城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣要達(dá)到100％，其他市縣（區(qū)）分別達(dá)到90％以上。

每個(gè)地級(jí)以上市應(yīng)有一所規(guī)模較大的綜合型的特殊教育中心（學(xué)校），經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可考慮在原有的一所特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)上改建或擴(kuò)建，使其成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃膶?shí)驗(yàn)基地、資源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。在人口30萬(wàn)以上、“三類殘疾兒童少年”較多的縣（市）新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴(kuò)建一所綜合性的、質(zhì)量較好的、規(guī)模較大的學(xué)校，同時(shí)向周邊縣（市）輻射；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部（班）。

積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。除在特殊教育學(xué)校和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)舉辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育班或附設(shè)幼兒園外，積極鼓勵(lì)在普通幼兒園開展殘疾兒童隨班就讀，對(duì)殘疾兒童進(jìn)行早期干預(yù)。支持社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦各種類型的殘疾兒童學(xué)前教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。積極支持幼兒教育、特殊教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動(dòng)。其他地區(qū)也要想方設(shè)法努力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè)。

大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。珠江三角洲地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，積極發(fā)展殘疾人高中階段及其以上層次的教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。

努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。有條件的高校要新辦特殊教育學(xué)院（系）或特殊教育專業(yè)（班）。進(jìn)一步完善高等學(xué)校招收殘疾考生的政策。鼓勵(lì)和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試。普通高校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合條件的殘疾考生。

三、三、深化教育教學(xué)改革，努力提高特殊教育質(zhì)量

要堅(jiān)持文化科技教育與勞動(dòng)技能、職業(yè)教育相結(jié)合的原則，把加強(qiáng)勞動(dòng)技能和多種形式、多層次的職業(yè)教育放在重要位置，切實(shí)讓學(xué)生掌握一兩門實(shí)用技術(shù)，學(xué)生畢業(yè)實(shí)行雙證書制度（學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書）。

要對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行德育、健康心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和社會(huì)適應(yīng)能力。

要加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)校信息技術(shù)的教學(xué)，信息技術(shù)開課與當(dāng)?shù)刂行W(xué)同步，并配置必要的設(shè)施設(shè)備。所有的特教學(xué)校全部能與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，充分利用現(xiàn)代化的教育手段，開展教育教學(xué)改革。積極開展教研和科研，積極開展特教課程改革，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程的綜合性、功能性和實(shí)踐性等特點(diǎn)，建立適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課程體系。建立社區(qū)教育基地，加強(qiáng)與家庭和社區(qū)的聯(lián)系，形成教育網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀工作的指導(dǎo)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

四、四、建立保障措施，推動(dòng)殘疾兒童少年教育事業(yè)的發(fā)展

要堅(jiān)持“特教特辦”，千方百計(jì)地加大對(duì)特殊教育的投入。各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不斷加大投入，保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并使特殊教育學(xué)校生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增加，省級(jí)財(cái)政也將適當(dāng)增加對(duì)特殊教育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥部分經(jīng)費(fèi)，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育。各級(jí)社會(huì)福利基金也應(yīng)劃撥一定比例金額，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生要減免雜費(fèi)、書本費(fèi)，對(duì)其中在特殊教育學(xué)校寄宿的給予食宿費(fèi)用補(bǔ)助。要采取切實(shí)措施，努力改善辦學(xué)條件，確保校舍無(wú)危房和校園校舍的安全，并努力達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的校園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的配備。建立“廣東特殊教育網(wǎng)”。對(duì)普通學(xué)校的特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊和專用設(shè)備。要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年義務(wù)教育的督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)特殊教育的對(duì)外交流與合作。

五、五、加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍建設(shè)

采取多種形式培養(yǎng)特教干部、特教學(xué)校校長(zhǎng)、骨干教師，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)水平?？稍谌珖?guó)相關(guān)院校引進(jìn)特殊教育教師或在本省的高校中專門培養(yǎng)。師范院校應(yīng)開設(shè)有關(guān)特殊教育的課程，以適應(yīng)普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或隨班就讀發(fā)展的需要。要積極利用衛(wèi)星電視或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師。在省和各地級(jí)以上市教育部門設(shè)立或增加隨班就讀的教研人員。要切實(shí)提高教師的各種待遇，使他們安教、樂(lè)教、善教。提高特殊教育學(xué)校教職工的特教津貼，其額度為基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資之和的30％，有條件的地方還可適當(dāng)提高特教津貼標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校的教職工退休時(shí)，從事特殊教育工作滿15年的，應(yīng)將該項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)入工資基數(shù)。各地在工資統(tǒng)發(fā)時(shí)，要保證特教津貼的及時(shí)足額發(fā)放。

廣東省人民政府辦公廳

二○○二年二月二十日

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第五篇：沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建委等4部門沈陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障%A2

【發(fā)布單位】沈陽(yáng)市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]62號(hào) 【發(fā)布日期】2009-08-26 【生效日期】2009-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】沈陽(yáng)市

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建委等4部門沈陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市實(shí)施方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]62號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委、民政局、殘聯(lián)、老齡辦《沈陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

二○○九年八月二十六日

沈陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市實(shí)施方案

根據(jù)建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作的通知》（建標(biāo)〔2007〕261號(hào)）精神，為確保我市成功創(chuàng)建“全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市”，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升我市城市無(wú)障礙建設(shè)水平，確保城市道路、公共建筑、公共交通、信息交流、居住小區(qū)和居住建筑等相關(guān)設(shè)施達(dá)到《創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》，保證殘疾人、老年人安全便捷出行，為構(gòu)建和諧沈陽(yáng)提供有力保障。

二、工作內(nèi)容和職責(zé)分工

（一）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、公共建筑、學(xué)校、社區(qū)、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要按照《城市道路建設(shè)和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ50-2001）》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批管理。

1.對(duì)不符合無(wú)障礙建設(shè)規(guī)劃要求的項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定監(jiān)督建設(shè)單位予以改正。

2.對(duì)不按照無(wú)障礙建設(shè)規(guī)范設(shè)計(jì)、建設(shè)或施工的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放《建筑工程施工許可證》、不予竣工驗(yàn)收備案。

（二）對(duì)已建成的相關(guān)設(shè)施，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)障礙改造，改造內(nèi)容包括路口坡化、建筑物出入口坡化，盲道設(shè)置，安全走道及樓梯，無(wú)障礙廁所及廁位，無(wú)障礙停車位，顯著位置設(shè)置無(wú)障礙標(biāo)志，大型場(chǎng)所設(shè)置無(wú)障礙行進(jìn)路線圖，公共服務(wù)建筑設(shè)置低位窗口、服務(wù)臺(tái)、電話，觀演場(chǎng)所設(shè)置輪椅座位等。

1.由市建委、財(cái)政局和各地區(qū)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)，對(duì)不符合無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，列專項(xiàng)資金逐步改造完善。

2.由市城建局、各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保城市道路、廣場(chǎng)、公園、公廁等設(shè)施無(wú)障礙改造率達(dá)到80%，且布局合理。

3.由市交通局、公安局、桃仙機(jī)場(chǎng)、鐵路局負(fù)責(zé)，對(duì)公交車站、飛機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、過(guò)街通道、公交車輛等進(jìn)行無(wú)障礙改造，交通路口設(shè)置過(guò)街音響信號(hào)裝置，主要公交車站設(shè)置盲文站牌。

4.由各地區(qū)、各部門、各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，確保政府公共辦公建筑無(wú)障礙改造率達(dá)到80%，且布局合理。

5.由市衛(wèi)生局、商業(yè)局和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保綜合（專科）醫(yī)院、大中型商場(chǎng)、購(gòu)物中心、專賣店等建筑無(wú)障礙改造率達(dá)到80%，且布局合理。

6.由市商業(yè)局、旅游局、郵政局、信息產(chǎn)業(yè)局、金融辦、各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保星級(jí)賓館、飯店，郵局、電信、銀行等建筑無(wú)障礙改造率達(dá)到60%，且布局合理。

7.由市文化局、體育局、科技局和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保文化館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、影劇院、音樂(lè)廳、體育場(chǎng)館等設(shè)施無(wú)障礙改造率達(dá)到70%，且布局合理。

8.由市教育局和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保高等院校、中小學(xué)、托幼建筑等設(shè)施無(wú)障礙改造率達(dá)到30%，且布局合理。

9.由市教育局、民政局、殘聯(lián)、老齡辦和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保特教學(xué)校、福利企業(yè)、康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人服務(wù)設(shè)施等無(wú)障礙改造率達(dá)到80%，并逐步對(duì)社區(qū)及殘疾人、老年人家庭進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)和改造。

10.由市房產(chǎn)局和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保居住小區(qū)無(wú)障礙改造率不低于60%，高層和中高層住宅、公寓、宿舍無(wú)障礙改造率不低于80%，且布局合理。

11.由市旅游局、文化局負(fù)責(zé)，對(duì)各旅游景點(diǎn)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙改造。

12.由市廣電局、沈陽(yáng)電視臺(tái)負(fù)責(zé)，在電視新聞、電影、電視劇中加配相關(guān)字幕，在電視臺(tái)開辦相關(guān)手語(yǔ)節(jié)目。

13.由市殘聯(lián)、商業(yè)局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，在商業(yè)、醫(yī)院等窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中推廣手語(yǔ)。

14.由市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織開展無(wú)障礙宣傳工作，制作播出無(wú)障礙公益廣告、宣傳片，印發(fā)宣傳資料，提高公眾的無(wú)障礙意識(shí)，教育公眾維護(hù)、愛護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，形成無(wú)障礙建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

15.由市公安局、行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，加大監(jiān)管力度，對(duì)侵占無(wú)障礙設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物、攤位、停車位等依法進(jìn)行糾正和查處。

三、時(shí)間安排

（一）2009年9月30日前，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要按照各自職責(zé)完成無(wú)障礙建設(shè)情況普查，對(duì)照《創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》制定建設(shè)和改造計(jì)劃，上報(bào)市無(wú)障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）2010年9月30日前，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要完成所有無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)，接受國(guó)家有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，市建委、民政局、殘聯(lián)、老齡辦主要領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)），市委宣傳部，市教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、規(guī)劃局、城建局、交通局、房產(chǎn)局、信息產(chǎn)業(yè)局、商業(yè)局、文化局、廣電局、衛(wèi)生局、體育局、旅游局、金融辦、行政執(zhí)法局、郵政局等相關(guān)部門，沈陽(yáng)電視臺(tái)、沈陽(yáng)鐵路局、沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的沈陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）狠抓工作落實(shí)。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在市無(wú)障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制訂計(jì)劃，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)或改造前，要組織相關(guān)專家成立無(wú)障礙建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。施工時(shí)，要盡可能減少對(duì)現(xiàn)有環(huán)境和居民日常生活的影響，無(wú)障礙設(shè)施要與原有環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。建設(shè)或改造完成后，要本著“建管并重”的原則，加強(qiáng)后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理，確保無(wú)障礙設(shè)施得到充分利用。

（三）保證資金投入。無(wú)障礙設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、業(yè)主單位3方共同承擔(dān)，以區(qū)（開發(fā)區(qū)）和業(yè)主單位為主，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。政府資金主要用于補(bǔ)貼公益性建筑和場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要多方籌集資金，制定管理辦法，?？顚Ｓ茫_保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。由市政府督查室牽頭、相關(guān)部門參加，對(duì)全市無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范要求的無(wú)障礙設(shè)施立即責(zé)令相關(guān)地區(qū)、單位或部門進(jìn)行整改，情節(jié)特別惡劣的轉(zhuǎn)交工程質(zhì)量監(jiān)督部門予以查處，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門予以通報(bào)。各地區(qū)和有關(guān)單位、部門要廣泛發(fā)動(dòng)新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、殘疾人、老年人和社區(qū)居民，對(duì)我市無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、改造、維護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督，確保工作效果。

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