第一篇：北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法

北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法

第一部分 總則

第一條 為了進一步規(guī)范本市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金的管理，根據財政部《關于將部分行政事業(yè)性收費和政府性基金納入預算管理的通知》（財預〔2000〕127號）、北京市人民政府令第80號《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》的要求，制定本規(guī)定。

第二條 本市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）征收、返退、使用的預算管理，適用本規(guī)定。

第三條 北京市財政局是專項基金預算管理的主管機關。北京市建設委員會和各區(qū)縣建委負責專項基金的具體征收、返退、使用工作。

第四條 根據部門預算的有關規(guī)定，市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦隨部門預算一同向同級財政部門上報經同級建委審核同意的下一年度專項基金收支預算。財政部門審查批準后列入財政預算。預算一經下達，一般不再進行調整。如有個別項目確需調整，需由建筑節(jié)能墻改辦提出意見經同級建委審核同意后報同級財政批準實施。

第二部分 建筑節(jié)能與墻改專項基金的征收上繳

第五條 專項基金由市和各區(qū)縣（含北京經濟技術開發(fā)區(qū)，下

同）建筑節(jié)能墻改辦收繳。在市建委審批開工的建設工程，由市建筑節(jié)能墻改辦收繳；在各區(qū)縣建委審批開工的工程，由各區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦收繳。專項基金應按有關規(guī)定收繳，不得減免、坐支、截留、挪用。其中采用現澆、預制混凝土結構，完全不用其他承重和填充材料的建筑工程，經市和區(qū)縣建筑節(jié)能和墻體材料革新辦公室審核，辦理專項基金免繳登記手續(xù)。

第六條 建筑節(jié)能墻改專項基金的繳納程序為：

一、市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦根據執(zhí)收標準填開《北京市建筑工程建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項收費繳款通知書》（見附件1）和“一般繳款書”后，交繳款單位。

二、繳款單位持“一般繳款書”到其開戶銀行以轉帳方式繳費。

三、繳款單位到銀行繳費后，憑“一般繳款書”第一聯的復印件到征收機關辦理有關事項。

第三部分 建筑節(jié)能與墻改專項基金的返退

第七條 市建委批準開工的建設工程，由市建筑節(jié)能墻改辦根據建筑節(jié)能標準與墻改的有關規(guī)定對其進行核查，并根據規(guī)定的標準（見附件2）提出專項基金的返退意見。各區(qū)縣建委批準開工的建設工程，由各區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦進行核查，并提出專項基金的返退意見。市、區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦根據核查情況填寫《北京市新型墻體材料使用情況核驗表》（見附件3）、《北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金返退申請表》（見附件4）。其中，按本文第五條規(guī)定免繳專項基金的工程，開工后修改設計，使用了其他墻體材料的工程，按規(guī)定追繳專項基金。

第八條 每季度終了后10日內市、區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦將返退意見（附返退申請表），報同級財政部門審批。財政部門批準后，將返退資金直接劃撥到市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦在銀行開設的返退款專用帳戶，由區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦用于對繳款單位的返退。市、區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦每季度終了后15日內向同級財政及建委財務報送季度報表（見附件

5、附件6）。

第四部分 建筑節(jié)能與墻改專項基金的使用

第九條 專項基金除按規(guī)定返退外，主要用于扶持建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料的應用技術研究與開發(fā)、與建筑節(jié)能墻改有關產品的生產技術改造和建筑節(jié)能墻改辦的業(yè)務經費三個方面。

第十條 建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料的應用技術研究與開發(fā)項目包括：

（一）應用技術方面的調查研究；

（二）編制有關標準、規(guī)程、規(guī)范；

（三）新技術和新產品的研究與開發(fā)、中間試驗、試點示范工程。

第十一條 使用專項基金進行建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料的應用技術研究與開發(fā)的項目，應具備下列條件：

（一）符合本市建筑節(jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃和當年專項基金使用計劃；

（二）項目實施單位具備相應的科技人員和必要的設備、設施。

第十二條 區(qū)縣企事業(yè)單位申請使用專項基金進行應用技術研究與開發(fā)，向所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦申請。區(qū)縣專項基金資金不足，或者該項目應當在市建筑節(jié)能墻改辦立項的，經所在區(qū)縣建委審查同意后，由所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦上報市建筑節(jié)能墻改辦。其他企事業(yè)單位和專家學者可向市建筑節(jié)能墻改辦提出申請。申請時提供以下資料：

（一）申請人的身份證明（營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書、負責人專業(yè)技術職稱和職務證明）；

（二）科研人員和設備設施情況；

（三）項目的可行性研究報告。

第十三條 符合本規(guī)定第九、十、十一條規(guī)定的項目，由市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦報市或區(qū)縣建委審核同意后報同級財政部門審批。批準后市或區(qū)縣財政部門將資金撥入市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦專項基金支出帳戶。

第十四條 由市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦與資金使用人訂立科技開發(fā)書面合同，約定項目實施目標與進度、資金撥付的時間和科技成果歸屬。

第十五條 科研項目實施過程中，市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦應對資金使用情況進行監(jiān)督，如發(fā)現所撥付資金沒有用于科研與開發(fā)，停止繼續(xù)撥付資金并要求項目實施單位立即償還已撥付的資金。

第十六條 項目完成后由市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦組織鑒定或驗收，并將研究開發(fā)報告及驗收鑒定資料建檔管理。使用的資金不再償還，研究開發(fā)成果的歸屬按合同執(zhí)行。

第十七條 與建筑節(jié)能墻改有關的產品生產技術改造項目包括：

（一）符合建筑節(jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃和政策的新建、擴建、改建的新型墻體材料生產項目；

（二）符合建筑節(jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃和政策的新建、擴建、改建的建筑圍護結構與采暖供熱系統(tǒng)設備、器具、產品的生產項目。

第十八條 申請使用專項基金支持的生產技術改造項目應當具備下列條件：

（一）符合本規(guī)定第十七條的要求；

（二）完成基本建設或技改立項與可行性報告審批；

（三）實施單位具有實施該項目的物質技術條件和健全的組織管理機構。

第十九條 使用專項基金支持技術改造，區(qū)縣企業(yè)向所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦申請，或者經所在區(qū)縣建委審查同意后，由所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦上報市建筑節(jié)能墻改辦。其他企業(yè)可向市建筑節(jié)能墻改辦提出申請。申請時提供以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）法定代表人有效職務證件；

（三）經批準的項目建議書和可行性研究報告；

（四）最近兩年的年度財務報表；

（五）金融管理機構評定的資信等級證書。

第二十條 專項基金支持生產技術改造項目采取貼息的方式。使用專項基金貼息的項目須列入市或區(qū)縣的建筑節(jié)能與墻體材料革新技改項目年度計劃（以下簡稱技改計劃）。每年的三季度編制下一年度的技改計劃，內容包括項目名稱、實施單位、設計生產能力、項目實施時間、總投資額、自有資金額、使用商業(yè)貸款額、申請專項基金貼息額。計劃由市或區(qū)縣兩級建委和財政部門審批后，使用專項基金貼息額列入市或區(qū)縣年度專項基金支出預算計劃。

第二十一條 符合本規(guī)定第十七、十八、十九條規(guī)定的技術改造項目，分別列入市或區(qū)縣的建筑節(jié)能與墻體材料革新技改項目年度計劃后，憑市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦開據的技改計劃項目證明，向本市各商業(yè)銀行申請貸款，并將商業(yè)銀行向該項目提供專項貸款的有關證明資料送市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦。項目實施后，由實施單位在每年四季度將實施進度報告和貸款付息憑證報市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦。市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦審查后，提出貼息實施意見，經同級建委審核同意，報同級財政部門審批。財政部門批準后將貼息資金劃撥到市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦，由建筑節(jié)能墻改辦對實施單位貼息。

第二十二條 使用專項基金貼息的時間為該項目的建設期，最多不超過三年，所貼息的貸款額為技改計劃中核定并實際發(fā)生的貸款額，貼息比例為50％或100％。

第二十三條 市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦對使用專項基金貼息的技改項目實施情況進行監(jiān)督。達到技改計劃預期目標的項目，專項基金的貼息不再償還。項目未按原批準的計劃實施，貼息資金停止撥付，已經撥付的應予追回。項目完成后應對項目實施效益進行核查驗收，并將有關資料建檔管理。

第二十四條 符合本規(guī)定第十七、十八、十九條規(guī)定并采用高新技術現代化示范生產線，由市建筑節(jié)能墻改辦組織專家論證，經市建委審核同意后報市財政批準，給予項目生產設備投資額10－30％的資金補助。項目完成并達到預期目標的，補助資金不再償還。項目未按原批準的計劃實施，補助資金予以追回。項目完成后由市建筑節(jié)能墻改辦對項目實施效益進行核查驗收，并將有關資料建檔管理。

建筑節(jié)能墻改辦的業(yè)務經費根據部門預算的有關規(guī)定進行核定，包括人員經費、公用經費及專項經費。專項經費包括原委托銀行貸款的手續(xù)費和專項獎勵及宣傳、調研等專項業(yè)務經費。

第二十五條 專項基金實行預算內管理之前對技改項目的貸款，繼續(xù)由受委托銀行辦理還本收息，并按規(guī)定計提手續(xù)費。

對建筑節(jié)能墻改工作做出顯著成績的單位和個人進行獎勵，由市建筑節(jié)能墻改辦經市建委審核同意后專項報市財政局批準后統(tǒng)一實施（辦法另定）。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原專項基金管理辦法與本規(guī)定不一致的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。

附件1：北京市建筑工程建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項收費繳款通知單

（№）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：

你單位建設的＿＿＿＿＿工程的立項與規(guī)劃設計已經由政府有關部門批準，建筑面積＿＿＿＿＿平方米，建筑結構為＿＿＿＿＿，收費標準：＿＿＿＿＿。根據《北京市人民政府轉發(fā)國務院關于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見文件的通知》和北京市物價局、財政局《關于調整“專項用費”標準的通知》，應繳納北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項用費（大寫）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

請于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前將上述資金繳入市／所在區(qū)（縣）財政金庫。市或區(qū)（縣）建委將依據財政部門確認的繳款憑證再辦理該工程的開工審批手續(xù)。

****年**月**日

附件2：專項基金返退標準：

一、2002年5月1日以前開工的建筑工程

1、未按經批準的建筑節(jié)能設計要求施工的建筑工程，一律不予反退；

2、使用新型墻體材料低于75％的建筑工程，不予返退。使用新型墻體材料75％以上（含75％）至85％以下的建筑工程，返退繳款額的50％；

3、使用新型墻體材料85％以上（含85％）至95％以下的建筑工程，返退繳款額的70％；

4、使用新型墻體材料95％以上（含95％）的建筑工程，返退繳款額的90％。

附件3：北京市新型墻體材料使用情況核驗表

附件4：北京市建筑節(jié)能與墻體材料專項基金收繳匯總表（季報）

附件5：北京市建筑節(jié)能與墻體材料專項基金返退申請表（季報）

附件6：北京市建筑節(jié)能與墻體材料專項基金返退匯總表（季報）

第二篇：北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金使用管理辦法

北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金使用管理辦法

京財綜[2000]760號

第一條 為貫徹實施《北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金管理規(guī)定》（京財綜〔1999〕1347號），規(guī)范本市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）的使用和管理，根據該規(guī)定第八條要求，制定本辦法。

第二條 本市專項基金的使用和管理，適用本辦法。

第三條 市和區(qū)縣財政局、建委負責專項基金使用的監(jiān)督管理，委托市和區(qū)縣建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室（簡稱建筑節(jié)能墻改辦）具體實施。

第四條 市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦應在每年第三季度向同級財政部門上報下一專項基金支出預算，經同級建委審核同意，報同級財政部門審批后實施。預算內個別項目的調整，由建筑節(jié)能墻改辦報經同級財政的主管部門批準后實施。

第五條 專項基金的使用應堅持重點使用，優(yōu)選扶持的原則。

第六條 專項基金除按規(guī)定返還外，主要用于扶持建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料的應用技術研究與開發(fā)、有關企業(yè)的技術改造和業(yè)務類經費三個方面。

第七條 建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料的應用技術研究與開發(fā)項目包括：

（一）組織開展調查研究，編制發(fā)展規(guī)劃和計劃；

（二）編制有關標準、規(guī)程、規(guī)范；

（三）新技術和新產品的研究與開發(fā)、中間試驗、試點示范工程。

第八條 企事業(yè)單位或者專家學者（以下稱：申請人）進行建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料的應用技術研究與開發(fā)申請使用專項基金，應具備下列條件：

（一）具備相應的科技人員和必要的設備、設施；

（二）項目符合本市建筑節(jié)能墻改發(fā)展規(guī)劃要求。

第九條 區(qū)縣企事業(yè)單位申請使用應用技術研究與開發(fā)基金可向區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦提出申請，市企事業(yè)單位及專家學者可向市建筑節(jié)能墻改辦提出申請，都須同時提交以下資料：

（一）申請人的身份證明（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、設立事業(yè)單位的政府批件、負責人專業(yè)技術職稱和職務證明）；

（二）科研人員和設備設施情況；

（三）項目的可行性研究報告。

第十條 申請人向市或者區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦提出申請后，建筑節(jié)能墻改辦應當在專項基金支出預算范圍內對申請項目進行審核，并報同級財政部門審批。批準后，財政部門將資金撥入相應的建筑節(jié)能墻改專項支出戶。

第十一條 建筑節(jié)能墻改辦與資金使用人雙方應當訂立科技開發(fā)書面合同，必須約定資金?？顚Ｓ煤统晒麣w屬。

第十二條 科研項目實施過程中，建筑節(jié)能墻改辦應對資金使用情況進行監(jiān)督，如發(fā)現所撥付資金沒有用于科研與開發(fā)，建筑節(jié)能墻改辦和財政部門應要求申請單位立即償還已撥付的資金。

第十三條 項目完成后應進行鑒定或驗收，使用的資金不再償還，研究開發(fā)成果的歸屬按合同執(zhí)行。研究開發(fā)報告及鑒定驗收資料由建筑節(jié)能墻改辦建檔管理。

第十四條 企業(yè)技術改造項目包括：

（一）符合建筑節(jié)能墻改政策的新建、擴建、改建的采暖供熱系統(tǒng)設備、器具、產品的生產項目；

（二）符合建筑節(jié)能墻改政策的新建、擴建、改建的新型墻體材料生產項目。

第十五條 申請使用企業(yè)技術改造項目資金的企業(yè)應當具備下列條件：

（一）有健全的組織機構和管理制度；

（二）項目符合建筑節(jié)能墻改政策的要求；

（三）具有實施該項目的物質技術條件；

（四）項目自有資金不少于該項目總投資的50％；

（五）具備償還擔保條件。

第十六條 市和區(qū)縣企業(yè)進行技術改造需使用專項基金時，應分別向市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦提出書面申請。區(qū)縣專項基金不敷應用時，經區(qū)縣建委核準，申請企業(yè)可向市節(jié)能墻改辦提出申請。申請須同時提交下列有關資料。

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（二）法定代表人代碼證書或其他有效職務證件；

（三）經批準的項目建議書和可行性研究報告；

（四）最近兩年的財務報表；

（五）自有資金達到項目總投資50％的資信證明，或當月的銀行對賬單；

（六）償還資金的擔保方式。

第十七條 申請項目經建筑節(jié)能墻改辦審查，由同級建委審核同意，報同級財政部門審批。批準后，財政部門將資金撥到同級建筑節(jié)能墻改辦專項支出戶，由建筑節(jié)能墻改辦通過委托貸款方式對資金控制使用。

第十八條 建筑節(jié)能墻改辦委托銀行貸款，應簽定委托貸款合同，以明確雙方的權利和義務。

第十九條 貸款企業(yè)應與受委托銀行簽訂貸款合同。合同期一般不超過三年，特殊項目最長也不得超過五年。貸款利率執(zhí)行銀行現行利率。貸款單位在簽訂貸款合同時，必須簽訂還本付息擔保合同。

第二十條 按合同約定還本付息的貸款企業(yè)，建筑節(jié)能墻改辦可視還貸情況給予全部或部分貼息。不履行貸款合同的單位，按擔保合同執(zhí)行。

第二十一條 收回的貸款本息，均入收繳過渡戶賬內。

第二十二條 建筑節(jié)能墻改辦應對貸款企業(yè)的貸款使用情況進行監(jiān)督。項目完成后應對貸款使用情況和項目效益進行驗收，并將有關資料建檔管理。

第二十三條 業(yè)務類經費包括專項經費、業(yè)務經費補助和其他業(yè)務經費。

第二十四條 專項經費按本市上年收繳專項基金總額的1％左右計取，主要用于會議、培訓、交流、宣傳、資料印刷等。

第二十五條 業(yè)務經費補助按本市上年收繳專項基金總額的1％計取，主要用于市建筑節(jié)能墻改辦辦公和工作人員的工資、福利、獎金等經常性的經費支出。

第二十六條 其他業(yè)務經費包括委托銀行貸款的手續(xù)費和對建筑節(jié)能墻改作出顯著成績的單位和個人進行獎勵（獎勵辦法另定），獎勵由市建筑節(jié)能墻改辦報經市建委審核同意，并向市財政部門提出專題報告，財政部門批準后實施。

第二十七條 專項經費、業(yè)務經費補助和其他業(yè)務經費，由市財政部門將資金分別撥付到市建筑節(jié)能墻改辦相應的專項支出戶和基本帳戶內使用。

第二十八條 各區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦業(yè)務類經費的計取和撥付，應以保證本區(qū)縣建筑節(jié)能墻改工作正常開展為原則，由區(qū)縣建委作出業(yè)務類經費的計取方案，報本區(qū)縣財政部門批準后實施。

第二十九條 本辦法自即日施行，原《建筑節(jié)能與墻體材料革新專項基金使用管理實施辦法》〔（94）京建財字第180號〕同時廢止。

第三篇：新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據國務院《關于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》（國發(fā)[1992]66號），以及國家有關政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金于政府性基金，收入金額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經貿委統(tǒng)一制定，由地方各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負責組織實施，由地方各級墻體材料革新辦公室負責征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和新型墻體材料主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收

第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位（以下簡稱“建設單位”），應按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積以及最高不超過每平方米8元的標準預繳新型墻體材料專項基金。在主體工程竣工后30日內，憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，經地方財政部門和原預收新型墻體材料專項基金的墻體材料革新辦公室核實無誤后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

新型墻體材料專項基金的具體征收標準，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級新型墻體材料行政主管部門依照本條規(guī)定，結合本地實際情況以及建設單位承受能力制定，報經同級人民政府批準執(zhí)行。

新型墻體材料目錄詳見附件2。

第七條 除國務院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第八條 征收新型墻體材料專項基金，應使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據。

第九條 建設單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十條 新型墻體材料專項基金由地方墻體材料革新辦公室負責征收，也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。

第十一條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新 2 型墻體材料專項基金，應當按照省、自治區(qū)、直轄市財政部門的規(guī)定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關于印發(fā)政府性基金預算管理辦法的通知》（財預字[1996]435號）的有關規(guī)定執(zhí)行。地方各級財政部門負責監(jiān)督同級新型墻體材料專項基金收繳和入庫。

新型墻體材料專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

第十二條 新型墻體材料專項基金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入地方預算管理。

第三章 使 用

第十三條 新型墻體材料專項基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經地方同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第十四條 新型墻體材料專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條 地方各級墻體材料革新辦公室作為行政機關或預算撥款事業(yè)單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；地方各級墻體材料革新辦公室目前仍作為經費自理事業(yè)單位的，其管理經費由地方同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規(guī)定，暫從新型墻體材料專項基金中撥付，今后應逐步從正常預算經費中核撥。

第十六條 地方各級墻體材料革新辦公室應按同級財政部門規(guī)定編制新型墻體材料專項基金預、決算，報同級財政部門審批，并報新型墻體材料行政主管部門備案。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告 4 進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發(fā)項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

（五）財政部門根據新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

第四章 法律責任

第十八條 建設單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補繳應繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第十九條 建設單位虛報使用粘土實心磚面積的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責令改正，并限期補繳應繳的新型墻體材料專項基金。

第二十條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1987]58號）等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。地方墻體 5 材料革新辦公室不按本辦法規(guī)定比例使用新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和新型墻體材料行政主管部門責令改正。

第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規(guī)定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接負責人員，依照《關于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第五章 附 則

第二十二條 新型墻體材料專項基金征收至2005年月12月31日。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可會同同級新型墻體材料行政主管部門依據本辦法制定實施細則，經同級人民政府批準后報財政部、國家經貿委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家經貿委負責解釋。

第二十五條 本辦法自2002年月10月1日起執(zhí)行，《財政部關于加強新型墻體材料專項基金管理有關問題的通知》（財綜字[1999]96號）同時廢止。其他有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。

附件2：

新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25%非粘土燒結多孔磚和空心磚（符合國家標準GB13544--2000和GB13545--1992的技術要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標準GB13545--1992的技術要求）。

（三）燒結頁巖磚（符合國家標準GB/T5101--1998的技術要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB8239--1997的技術要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB15229--1994的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準GB/T11968--1997的技術要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標準JC/T698--1998的技術要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板（簡稱GRC板）（符合行業(yè)標準JC666--1997的技術要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標準 7 JC626/T--1996的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準GB15762--1995的技術要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標準《住宅內隔墻輕質條板》JC/T3029--1995的技術要求）。

（五）鋼絲網架水泥夾芯板（符合行業(yè)標準JC623--1996的技術要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標準GB/T9775--1999的技術要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標準JC/T829--1998的技術要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標準JC689--1998的技術要求）；金屬面硬質聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標準JC/T868--2000的技術要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標準JC/T869--2000的技術要求）。

（八）復合輕質夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設部《建筑輕質條板、隔墻板施工及驗收規(guī)程》的技術要求。）

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產品。

五、預制及現澆混凝土墻體。

六、鋼結構和玻璃幕墻。

第四篇：貴州省新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法

貴州省新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法

第一條

為加強新型墻體材料專項基金征收使用管理，貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地,根據財政部、國家發(fā)展改革委《關于發(fā)布<新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法>的通知》(財綜〔2007〕77號)和《省人民政府關于推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的意見》(黔府發(fā)〔2006〕27號)，特制定本辦法。

第二條

縣級以上財政部門和住房城鄉(xiāng)建設部門負責本辦法的組織實施?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設部門負責新型墻體材料專項基金的管理。

第三條

新型墻體材料是指國家和省公布的目錄范圍內的具有保護土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點，并滿足建筑安全和質量要求且通過貴州省新型墻體材料革新辦公室認定的建筑墻體材料。

第四條

新型墻體材料目錄實行公告制，由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省經濟和信息化委等相關部門根據國家新型墻體材料目錄和本省實際適時調整、補充和公布。

第五條

新型墻體材料專項基金(以下簡稱“專項基金”)屬于政府性基金，全額繳入同級國庫，納入財政預算，?？顚Ｓ?，年終結余結轉下年安排使用。

第六條

專項基金的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第二章

征

收

第七條

凡在本省行政區(qū)域內新建、擴建、改建建筑工程，建設單位在辦理施工許可證前，應預繳專項資金。住房城鄉(xiāng)建設部門核實后預收并開具省級財政部門統(tǒng)一印制的資金往來票據。

第八條

專項基金按照工程概算確定的建筑面積以每平方米10元的標準預繳，不能用建筑面積計算的建筑工程(如圍墻等)，按照設計所用標準磚量以每塊o.05元的標準預繳。

專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金、押金以及其他費用。

第九條

除國務院、財政部、省政府另有規(guī)定外，各地、各有關部門不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。

第十條

專項基金實行省、市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))分級征收。

(一)省級住房城鄉(xiāng)建設部門負責征收的省級行政、省屬企事業(yè)單位、中央在黔單位的建筑工程項目專項基金；

(二)市(州、地)住房城鄉(xiāng)建設部門負責征收本級行政和企事業(yè)單位、三級及三級以上房地產開發(fā)企業(yè)在其所屬行政區(qū)域內的建筑工程項目專項基金；

(三)縣(市、區(qū)、特區(qū))住房城鄉(xiāng)建設部門負責征收本級行政和企事業(yè)單位、四級房地產開發(fā)企業(yè)在其所屬行政區(qū)域內的建筑工程項目專項基金。住房城鄉(xiāng)建設部門在收取建設單位專項資金的同時，必須一次性書面告知繳款人專項基金核返、結算程序。

第十一條

結算結束后，住房城鄉(xiāng)建設部門應按實際征收數額向建設單位開具《貴州省政府性基金通用收據》，并填寫《一般繳款書》于當日將專項基金繳入同級國庫。

實行非稅收入收繳管理改革的地方，專項基金征收、結算、繳庫按非稅收入管理的相關規(guī)定辦理。第十二條

專項基金結算后建設單位實際繳納的專項基金，可計入建安工程成本，納入工程決算。第十三條

專項基金繳入國庫，填列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列第215類“采掘電力信息等事務”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

第三章

專項基金預收款的核返和結算

第十四條

專項基金預收款應納入各級住房城鄉(xiāng)建設部門基金專戶管理，并按建筑主體工程竣工、節(jié)能建筑認定（指民用建筑工程）兩個環(huán)節(jié)進行專項資金的返還和結算。

第十五條

在建筑主體工程竣工后30日內（且墻體未抹灰隱蔽前），建設單位應向住房城鄉(xiāng)建設部門提出新型墻體材料使用情況的現場核驗和專項基金預收款的返還申請；住房城鄉(xiāng)建設部門應在工程通過節(jié)能建筑認定（指民用建筑建筑工程）并竣工驗收合格后且相關資料齊備的基礎上，30日內給予辦理基金結算。

第十六條

工業(yè)建筑工程使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上的，根據實際使用比例返還、結算專項基金；民用建筑工程使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上的，專項基金預收款的70％在主體工程竣工并現場核驗后根據新型墻體材料實際使用情況返還，專項基金預收款的30%在工程竣工驗收達到建筑節(jié)能標準并取得《貴州省節(jié)能建筑認定證書》后返還。

第十七條

專項基金預收款區(qū)別以下情況予以返還和結算：

（一）工業(yè)建筑工程專項基金預收款的返還和結算：使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上的，按工程專項基金預收款總額的70%乘以新型墻材實際使用比例進行返還和結算；使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上且使用新型墻體材料其工業(yè)廢棄物摻量（多品種按加權平均計算）達80%以上的，按工程專項基金預收款總額的100%乘以新型墻材實際使用比例進行返還和結算；

（二）民用建筑工程專項基金預收款的返還和結算：

1、民用建筑工程專項基金預收款的70％部分，在主體工程竣工并現場核驗后根據外墻墻體材料砌體的傳熱系數和墻材工業(yè)廢棄物摻量分別按以下情況進行返還：

a使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上； b墻材工業(yè)廢棄物摻量達80%(含80％)以上；

c外墻所使用新型墻體材料其熱工性能在不另作外墻保溫處理的情況下，達到建筑節(jié)能設計標準的（不需要做外墻保溫處理的）。

當工程只符合上述a時按實際使用新型墻體材料比例的50%核返；當工程同時符合上述a、b時按實際使用新型墻體材料比例的70%核返；當工程同時符合上述a、c時按實際使用新型墻體材料比例的90%核返；當工程同時符合上述a、b、c時按實際使用新型墻體材料比例的100%核返。

2、民用建筑工程專項基金預收款的30%在節(jié)能單項驗收達到建筑節(jié)能標準并取得《貴州省節(jié)能建筑認定證書》后返還，同時辦理專項基金結算。

第十八條

凡有下列情況的，不予返還或結算專項基金：(一)單體建筑使用新型墻體材料比例未達到80％的；

(二)墻體材料產品沒有經過省新型墻體材料革新辦公室認定的；

(三)擅自改動建筑工程設計圖紙、弄虛作假或瞞報、少報實際建筑面積的；

(四)建筑主體結構驗收合格后(且墻體未抹灰粉刷隱蔽前)30日內未向住房城鄉(xiāng)建設部門提出核實(驗收)申請的；

(五)建筑工程建設單位在竣工驗收通過之日起半年內未申請辦理結算手續(xù)的。第十九條 現場核驗和專項基金返還按下列程序辦理：

（一）建設單位向住房城鄉(xiāng)建設部門提交《貴州省新型墻體材料專項基金返還申請》（附后），并附以下材料：

1、專項基金預收款收據；

2、購進新型墻體材料發(fā)票或墻材生產廠簽章的發(fā)票復印件（或墻材生產廠簽章的供貨證明）；

3、墻材廠家簽章的外墻墻體材料砌體傳熱系數檢測報告（認定時的相關檢測報告亦可）；

4、墻材廠家簽章新型墻體材料工業(yè)廢棄物摻量檢測報告（認定時的相關檢測報告亦可）；

5、《貴州省新型墻體材料認定證（副本）》復印件，并加蓋生產企業(yè)公章；

6、施工圖預算書有關墻體部分復印件；

7、新型墻體材料實際使用比例計算書；

8、其他與核退基金有關的材料。

（二）由住房城鄉(xiāng)建設部門組織建設方、監(jiān)理方、施工方、設計方進行現場核驗并填寫《貴州省新型墻體材料使用現場核定（驗收）記錄表》（附后）。住房城鄉(xiāng)建設部門應當從受理返還申請之日起15個工作日內完成現場核定（驗收）工作；

（三）由建設方填寫《貴州省新型墻體材料專項基金返還申請表》（詳見附表2-1）交住房城鄉(xiāng)建設部門審批并辦理專項基金返還。住房城鄉(xiāng)建設部門自現場核定（驗收）之日起30個工作日內辦理完專項基金返還手續(xù)。

第二十條 專項基金預收款的結算按下列程序辦理：

（一）工業(yè)建筑工程專項基金預收款的結算：

建設單位在辦理專項基金預收款返還的同時填寫結算申請（附后）和《貴州省新型墻體材料專項基金結算審批表》（附后），并交住房城鄉(xiāng)建設部門辦理結算手續(xù)。

（二）民用建筑工程專項基金預收款的結算：

工程項目取得《貴州省節(jié)能建筑認定證書》后，建設單位填寫結算申請（附后）和《貴州省新型墻體材料專項基金結算審批表》（附后）交住房城鄉(xiāng)建設部門辦理結算手續(xù)。

第四章

使

用

第二十一條 專項基金使用管理的基本原則：

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設部門是本級專項基金管理的主管部門，主要負責基金收支預決算的編制和基金使用的審批等管理工作。

（二）專項基金的使用實行分級管理。

（三）各級墻體材料革新辦公室履行職能所必需的經費，由地方同級財政部門通過部門預算予以安排。

（四）專項基金實行預決算審批制度。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和財政部門應根據基金使用范圍、收入情況，投資需求和項目前期準備情況，編制基金收支預算，由各級財政按進度撥付專項基金并在年終編制基金收支決算。

第二十二條

專項基金必須?？顚Ｓ茫褂梅秶ǎ?/p>

（一）新型墻體材料和建筑節(jié)能產品生產企業(yè)技改和設備更新的貼息或補助（以下簡稱貼息或補助）；使用貼息或補助的時間為該項目的建設期，最多不超過三年，貼息的貸款額為技改計劃中核定范圍內并實際發(fā)生的貸款額，貼息比例為同期銀行貸款利息的30％～100％。

（二）新型墻體材料新產品、新工藝及應用技術的研發(fā)和推廣經費（以下簡稱研發(fā)經費）；

（三）利用工業(yè)固體廢棄物生產新型墻體材料為主的資源綜合利用示范企業(yè)和建筑節(jié)能示范企業(yè)以及農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼（以下簡稱示范補貼）；

（四）與新型墻體材料革新有關的宣傳和培訓經費（以下簡稱宣傳經費）；

（五）經各級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）、（四）項支出合計不得少于當年專項基金支出總額的90%。第二十三條 專項基金使用的申報與審批

（一）申報貼息或補助、研發(fā)經費、示范補貼，應將申報資料報建設行政主管部門，由建設行政主管部門會同同級財政、經濟和信息化部門組織評審，對評審通過的項目，由建設行政主管部門提出資金使用意見，并列入基金支出預算報財政部門審核。

（二）宣傳經費及其他支出由建設行政主管部門根據工作計劃編制支出預算，報財政部門審核。

（三）新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設工程或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

1、由使用單位提出書面申請及項目可行性報告和有關部門審批、備案文件；

2、由住房城鄉(xiāng)建設部門組織有關部門和專家對項目進行審查；

3、基本建設、技術改造和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理；

4、經住房城鄉(xiāng)建設部門審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

5、財政部門根據新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

（四）各級住房城鄉(xiāng)建設部門在基金使用審批的同時應報上級主管部門備案。第二十四條 專項基金使用的申報條件及報送資料(一)申請貼息或補助應當具備下列條件：

1、有健全的組織機構和管理制度；

2、項目符合國家產業(yè)政策導向及墻體材料革新與建筑節(jié)能政策要求；

3、具有實施該項目的設備、技術條件；

4、項目自有資金及貸款總額不少于該項目總投資的90%； 須同時提交下列有關資料：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

2、法定代表人代碼證書或其他有效職務證件；

3、項目建議書、可行性研究報告和有關部門審批、備案文件；

4、最近兩年的財務報表；

5、項目自有資金及貸款總額達到項目總投資90%的資信證明，或當月的銀行對賬單；

6、貸款協(xié)議（合同）或授信證明；

7、申請報告；

8、住房城鄉(xiāng)建設部門需要提供的其它資料。(二)申請研發(fā)經費應當具備下列條件：

1、具備相應的科技人員和必要的設備、設施；

2、項目符合貴州省墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃要求。須同時提交以下資料：

1、申請人的身份證明(企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、設立事業(yè)單位的政府批件、負責人專業(yè)技術職稱和職務證明)；

2、科研人員和設備設施情況；

3、項目的可行性研究報告；

4、申請報告；

5、住房城鄉(xiāng)建設部門需要提供的其它資料。

（三）申請示范補貼應當具備下列條件：

1、在墻體材料革新、建筑節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經濟和新農村建設示范推廣成效的試點工程或項目；

2、高于或達到現行墻體材料、建筑節(jié)能技術標準或在墻體材料革新與建筑節(jié)能方面有重大突破的新技術、新工藝，并經建設行政主管部門組織相關部門及專家論證通過的項目；

3、取得建設工程規(guī)劃許可；

4、符合國家產業(yè)政策。

須同時提交下列有關資料：

1、項目基本情況；

2、項目實施單位法定代表人代碼證書（復印件）；

3、項目可行性研究報告和各級審批、備案文件；

4、項目資金落實的憑證；

5、項目各階段審批文件；

6、申請報告；

7、住房城鄉(xiāng)建設部門需要提供的其它資料。第二十五條 專項基金使用的監(jiān)督：

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設部門負責對專項基金使用情況進行監(jiān)督，對未按要求實施的項目停止撥付專項基金并對已撥付資金予以追回。

（二）各類申請項目實施完成后半年內，專項基金使用單位應將基金使用自評估報告報住房城鄉(xiāng)建設部門，由住房城鄉(xiāng)建設部門會同財政、經貿等相關部門對項目實施效果和資金使用情況進行核查驗收，并由住房城鄉(xiāng)建設部門將資料建檔管理。

（三）各級住房城鄉(xiāng)建設部門和使用專項基金的單位要加強對專項基金和資金的財務管理，提高資金使用效益。

（四）各級住房城鄉(xiāng)建設部門應于每年2月底前，將本地區(qū)上一新型墻體材料專項基金收支情況報同級財政部門及上級住房城鄉(xiāng)建設部門；省級住房城鄉(xiāng)建設部門在每年第一季度結束前，將本地區(qū)上一專項基金收支情況報財政部、國家發(fā)展改革委。

第五章

法律責任

第二十六條

建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的，由住房城鄉(xiāng)建設部門責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十七條

各級住房城鄉(xiāng)建設部門不按本管理辦法規(guī)定征收專項基金，不按規(guī)定使用政府性基金專用票據，截留、擠占、挪用專項基金的，不按本管理辦法規(guī)定使用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照《關于違反財政法規(guī)處罰處分條例》(國務院令第427號)的規(guī)定進行處罰。

第二十八條

對違反本辦法的行政主管部門、建設單位以及其他單位的主要負責人和直接責任人員，依照國家其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰，觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第六章

附

則

第二十九條

本辦法由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳、省經濟和信息化委負責解釋。第三十條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《關于印發(fā)《貴州省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》的通知》（黔財綜[2007]12號）同時廢止。其它有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。

第五篇：三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

關于印發(fā)《三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用

管理辦法》的通知

三府辦〔2007〕170號

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》已經市政府第十次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

三亞市人民政府辦公室

二○○七年九月七日

三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一條 為規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，促進新型墻體材料的開發(fā)利用，根據《財政部國家經貿委關于印發(fā)<新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法>的通知》（財綜〔2002〕55號）、《海南省人民政府關于印發(fā)<海南省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定>的通知》（瓊府〔2006〕29號）、《海南省人民政府關于印發(fā)<海南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法>的通知》（瓊府〔2006〕65號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的目錄確定。

第三條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，收入全額繳入國庫，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第四條 專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和上級主管部門的監(jiān)督檢查。第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位（以下簡稱建設單位）及個人，應依據國家和本省有關規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金，征收標準為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。

第六條 建設單位繳納的專項基金，計入建安工程成本。

第七條 在市建設部門報建的建筑工程，由市墻體材料革新辦公室負責征收專項基金。第八條 在本市新建、擴建、改建的建筑工程，建設單位或個人在工程開工前，按照臨時規(guī)劃許可證（或其它建設項目批準文件）、建筑施工總平面圖及結構說明確定的建筑面積，按每平方米8元的標準到市墻體材料革新辦公室預繳專項基金。不便計算建筑面積的按預計用磚量繳納，標準為每塊磚0.05元。建設單位或個人持專項基金預繳款憑證，向有關部門辦理建筑工程施工許可等相關證件。

第九條 建設單位在建筑工程的砌體工程竣工后墻體批擋前，向市墻體材料革新辦公室提出新型墻體材料應用情況驗收申請，市墻體材料革新辦公室在建設單位提出申請之日起5個工作日內，對工程應用新型墻體材料的情況組織有關部門進行檢查驗收，并填寫《三亞市工程采用新型墻體材料驗收表》。

第十條 建設單位及個人在建筑工程砌體工程竣工后30日內，憑專項基金預繳款憑證復印件、墻體材料工程量清單、購進新型墻體材料正式發(fā)票及《三亞市工程采用新型墻體材料驗收表》和使用新型墻體材料的施工圖等資料，向市墻體材料革新辦公室申報辦理專項基金清算手續(xù)，經財政部門核實無誤后，按照以下規(guī)定辦理專項基金結算手續(xù)：

（一）專項基金實行多退少補；

（二）建筑工程使用新型墻體材料占墻體材料總用量比例60%以上的，對其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項基金預收款按照實際使用比例退還；

（三）繳納的專項基金預收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料占墻體材料總用量比例小于60%的；在申請墻體材料應用情況驗收之前，已對墻體工程完成批擋的；使用不合格的新型墻體材料產品的。

第十一條 專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。第十二條 除國務院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準、延長征收期限或減免、緩征專項基金。第十三條 征收專項基金，使用省財政部門統(tǒng)一印制的《海南省政府非稅收入一般繳款書》（以下簡稱《繳款書》），通過非稅收入管理系統(tǒng)征繳，實行銀行代收，款項金額繳入非稅收入財政專戶，列“暫存款”，待專項基金結算后，將確認的專項基金及按規(guī)定不予退付的專項基金預收款繳入國庫，需要退付的，從非稅收入財政專戶辦理。具體繳款、退付辦法按照省財政廳規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 專項基金繳入國庫，2007年繳庫時填列政府收支分類科目第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付基金，填列政府收支分類科目第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務”03款“建筑業(yè)”04項“墻體材料專項基金支出”。

第十五條 專項基金代征手續(xù)費按實際征繳入庫收入的2‰比例，由財政部門按規(guī)定計提和撥付，列入部門預算，納入財政管理，由市墻體材料革新辦公室按規(guī)定使用。第十六條 專項基金必須專款專用，其使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發(fā)與推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年專項基金支出總額的90%。第十七條 專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，必須符合國家產業(yè)政策的非粘土新型墻體材料項目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位向市墻體材料革新辦公室提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）市墻體材料革新辦公室組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經市墻體材料革新辦公室審查后，報財政部門審批，納入專項基金預算；

（五）財政部門根據專項基金預算撥付項目資金。

第十八條 專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第十九條 市墻體材料革新辦公室應按財政部門規(guī)定編制專項基金預、決算，報財政部門審批。

第二十條 市墻體材料革新辦公室應加強專項基金管理，建立健全財務制度，嚴格會計核算程序，確保專項基金專款專用。建立專項基金征收，退付臺賬，確保專項基金征收、退付工作的正常開展。

第二十一條 建設單位不及時足額繳納專項基金的，由市墻體材料革新辦公室及其委托征收單位督促補繳應繳專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十二條 建設單位虛報建筑面積和新型墻體材料購入數量的，由市墻體材料革新辦公室及其委托征收單位責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十三條 市墻體材料革新辦公室及其委托征收單位不按本辦法征收專項基金的；不按規(guī)定使用省財政部門印制的《繳款書》的；不及時、足額上繳專項基金或截留、擠占、挪用專項基金的，由財政部門責令改正，并按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十四條 對違反本辦法第二十條至第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）以及國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。第二十五條 本辦法由三亞市人民政府負責解釋。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。