第一篇：靖江2010年政府工作報告

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2010年政府工作報告

【 時間:2010年04月13日 來源:靖江市政府 】 【選擇字號：大 中 小】

政 府 工 作 報 告

——2010年1月12日在靖江市第十四屆

人民代表大會第三次會議上

市長 陳明冠

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是我市實施“二次跨越”的起步之年,也是經(jīng)濟逆勢上行、社會顯著進步的一年。一年來，全市人民在中共靖江市委的堅強領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，主動應對國際金融危機沖擊，全面落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項舉措，積極推進“以港興市，港城相依”戰(zhàn)略，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務。全市預計（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.47萬元，均比上年（下同）增長15.2%；三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達到11.9億元、222.1億元、130億元，分別增長5%、16.2%和14.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資196億元，增長35.2%；實現(xiàn)財政總收入68.26億元，一般預算收入27.12億元，同口徑分別增長26.1%和30.1%。人均主要經(jīng)濟指標保持蘇中領先，順利通過省全面建設小康社會達標認定。

一、堅持保增促調，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

三次產(chǎn)業(yè)全面增長。農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。深入推進“6138”工程，新增高效農業(yè)面積2.2萬畝，新建高效種植養(yǎng)殖項目65個；糧食總產(chǎn)33.1萬噸，再創(chuàng)歷史新高；產(chǎn)業(yè)化進程加快，農業(yè)龍頭企業(yè)達33家，新增農村“三大合作”組織49個；為農服務體系不斷健全，生豬高熱病疫情得到有效控制。工業(yè)經(jīng)濟量增質升。實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值1319億元，增長31.9%，其中，列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤分別為900億元、814.5億元、124.4億元、98.5億元，分別增長32.3%、26.46%、57.89%、68.98%；重點企業(yè)貢獻份額加大，30強企業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤分別占全市列統(tǒng)工業(yè)總額的一半以上；格菱動力、德橋倉儲公司在境外上市。建筑業(yè)總產(chǎn)值150.7億元，增長17%。服務業(yè)不斷壯大。全社會消費品零售總額80.7億元，增長17.5 %；鼓勵規(guī)模骨干企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離，新增營業(yè)稅1000多萬元；現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展，實現(xiàn)開票銷售45億元；傳統(tǒng)商貿業(yè)態(tài)提升，文峰大世界、時代超市等知名企業(yè)進駐營業(yè)，江陽、虹橋等農貿市場建成使用。金融保險平穩(wěn)運行，年末本外幣各項存款余額434.78億元、貸款余額246.13億元，分別增長40.53%、73.72%；成立潤豐村鎮(zhèn)銀行，農村商業(yè)銀行改制掛牌；實現(xiàn)保費收入9.51億元，增長24.97%。

運行質態(tài)繼續(xù)提升。自主創(chuàng)新成效顯著。實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值203.1億元，增長29.8%；創(chuàng)新項目增多，試制新產(chǎn)品376個，實施星火、火炬等科技計劃30項，新增高新技術產(chǎn)品37個、高新技術企業(yè)9家；創(chuàng)新成果增大，申報專利1115件；創(chuàng)新載體增強，科技創(chuàng)業(yè)園3萬平方米孵化廠房交付使用，建成產(chǎn)學研聯(lián)合體20家，新設院士工作站2家、博士后工作站4家；技改力度加大，實施1000萬元以上技改項目229個，技改投入172億元。品牌建設邁出新步。申請注冊商標470件，光芒、亞星品牌榮獲中國馳名商標，實現(xiàn)了零的突破,新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品3個；新增無公害農產(chǎn)品9個，建成省農產(chǎn)品質量安全示范市。循環(huán)經(jīng)濟加快推進。4家企業(yè)列入省級循環(huán)經(jīng)濟試點，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)32家、能源審計企業(yè)9家；節(jié)能減排成效明顯，萬元GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降11.89%、9.68%和12.25%；推進化工專項整治，關停化工生產(chǎn)企業(yè)31家。

化危為機措施有力。要素制約有效緩解。積極上爭項目，獲中央和省預算內補助項目34個，獲補資金7734.71萬元；設立5000萬元應急周轉金，支持企業(yè)應對困難、加快發(fā)展；成立潤元、嘉信擔保公司，為企業(yè)融資提供擔保額度2.65億元；新增項目供地3759.15畝，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建成省級土地執(zhí)法模范市。服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對高新技術、再生資源等企業(yè)實行稅收優(yōu)惠；規(guī)范涉企服務行為，“減、免、停、緩”行政事業(yè)性收費項目和政府基金211個，為企業(yè)減負1.16億元。內需拉動效果顯現(xiàn)。落實促進房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展相關措施，降低契稅征收稅率，發(fā)放購房補貼，商品房銷售面積增長38.15%；實施家電、汽車、摩托車“下鄉(xiāng)”和“以舊換新”，有力拉動了城鄉(xiāng)消費。

二、堅持開放開發(fā)，以港興市深入推進

港口建設進程加快。吞吐能力不斷增強。投資30億元，開工建設恒德港務、龍威糧油等泊位22個，續(xù)建國信電廠、新榮修船等泊位23個，建成投運盈利港務、揚子江港務等泊位24個，新增碼頭通過能力1723萬噸。疏港通道繼續(xù)完善。開工建設沿江高等級公路二期工程，江平路改線工程進展順利，新建旺橋港路、北六中路等13條道路，富陽東路、七圩港西路等8條道路竣工通車。服務功能同步配套?？诎堵?lián)檢大樓主體建成,海事、邊防駐靖機構獲準設立；盈利港務、揚子江港務碼頭對外開放，靖江港靠泊作業(yè)外輪300多艘次；新設江蘇揚遠等8家口岸、港口配套服務公司，港區(qū)物流組織化程度進一步提高。

沿江產(chǎn)業(yè)做大成型。港口物流初顯規(guī)模。積極拓展貨源市場，完成貨物吞吐量4000萬噸；龍頭型港口物流主體增多，木材、金屬材料、糧食、能源等物流基地快速壯大；以三江現(xiàn)代物流中心為平臺，引進一般商貿物流企業(yè)112家，實現(xiàn)開票銷售38億元，增長21.06%。主導產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。完善船舶修造、木材加工、特色冶金、能源石化、糧油加工等產(chǎn)業(yè)上下游配套，加速沿江主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；新開工華菱錫鋼、眾達炭材等43個重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資100.34億元，其中投資超億美元或10億元人民幣項目3個，續(xù)建揚子江金屬加工、萬林木業(yè)等16個重大項目，安泰動力、格菱動力等41個項目建成投產(chǎn)。園區(qū)開發(fā)成效明顯。開發(fā)區(qū)完成工業(yè)開票銷售450億元、財政收入32億元，分別增長38.5%和28.78%。江陰—靖江工業(yè)園區(qū)完成工商收入310.05億元、財政收入7億元，分別增長53.87%和44.23%。完善園區(qū)載體功能，啟動新橋特種合金材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設；建成新港供熱中心、污水處理廠主廠區(qū)，新建、擴建110千伏孤山、虹橋變電所和220千伏生祠變電所。

外向經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。利用外資逆勢增長。新批外資項目12個、增資項目13個；注冊協(xié)議外資6.55億美元，實際利用外資3.15億美元，分別增長43%和13.5%；招商選資取得實效，組團參加“臺灣江蘇周”活動，簽約金額2億美元；寶驪集團、三馬公司與世界頂級企業(yè)實現(xiàn)高位嫁接。對外貿易難中求進。自營出口16.5億美元，9家企業(yè)出口超千萬美元。外經(jīng)合作持續(xù)加強。新簽外經(jīng)合同額6000萬美元，完成外經(jīng)營業(yè)額6000萬美元；拓展境外建筑市場，成功簽約卡塔爾、沙特等建筑項目。

三、堅持建管并舉，宜居水平顯著提升 城鄉(xiāng)面貌大為改觀。新城區(qū)核心形態(tài)顯現(xiàn)。建成新城核心區(qū),市行政中心、新人民醫(yī)院投入使用，啟用新城規(guī)劃展示館，新建馬洲公園容湖明珠等設施。舊城區(qū)改造深入推進。建成驥江路商業(yè)步行街；啟動勝利街地塊改造，新汽車站對面地塊順利拆遷；改造供銷居委、科技居委等7個城中村，環(huán)城路內城中村改造全面完成；綜合整治玉皇殿、羊巷等7個社區(qū)，改建社區(qū)道路219條。完成拆遷134萬平方米，建設安臵房179.12萬平方米；新建人防工程3.1萬平方米。新城鎮(zhèn)建設順利啟動。新港城仲陽商貿城、農貿市場、醫(yī)院擴建工程開工，港區(qū)服務中心大廈封頂；新橋城“兩橫三縱”道路框架逐步拉開，啟動建設行政辦公中心、商業(yè)街；生祠鎮(zhèn)團河、馬爾港駁砌和美人港景觀改造竣工；季市鎮(zhèn)開展老街古宅保護修復工作，新增6處建筑文保單位。新農村建設取得實效。啟動馬橋徐周、新橋孝化、生祠集鎮(zhèn)、斜橋創(chuàng)新4個集中居住試點建設，建成首批農民住房；新建農村公路80公里，改造農村危橋105座；建成中型沼氣池5座，新增農村“一池三改”1500戶。

城鄉(xiāng)管理有效加強。規(guī)劃修編富有成果。編制完善全市土地利用、濱江生態(tài)園、新農村集中居住試點等規(guī)劃、設計方案15件；強化規(guī)劃管理，開展了變更規(guī)劃、調整容積率專項檢查。市容整治繼續(xù)加強。綜合治理城區(qū)環(huán)境，規(guī)范戶外廣告設臵，查處違法建設12.5萬平方米；完善環(huán)衛(wèi)設施，建成頂和莊垃圾中轉站。社區(qū)管理成效明顯，靖城街道辦事處獲評全國和諧社區(qū)建設示范街道?？瓦\市場不斷規(guī)范。降低城鄉(xiāng)公交票價，建成公交站亭180個；升級更新出租汽車，取締城區(qū)營運電瓶三輪車。農村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。健全“四位一體”綜合管護，新橋孝化村建成省級康居示范村，西來豐產(chǎn)等3個村成為省級環(huán)境整治試點村。

人居環(huán)境明顯改善?；A建設大力推進。實施西北環(huán)道路改造，新建、改建桃園路、同安路等6條道路；鋪設供水主管13.6公里，完成東片供水管網(wǎng)改造；新鋪污水管網(wǎng)16.6公里，提高了城區(qū)生活污水收集處理率；電信、郵政設施不斷完善。環(huán)境保護力度加大。開展危險廢物專項整治，掛牌督辦13家重點排污企業(yè)；創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、綠色學校、綠色社區(qū)，新橋孝化村、生祠金星村創(chuàng)建成省級生態(tài)村。清水工程深入實施。整治城區(qū)河道38條，疏浚鎮(zhèn)級河道39條；新建排水閘站9座，孤山灌區(qū)節(jié)水配套改造工程完工。園林綠化繼續(xù)加強。實施東湖園東擴、人民公園改造、西郊公園后續(xù)工程，馬洲島觀光園建設框架全面拉開；新增城市綠化40萬平方米，植樹造林2.77萬畝。

四、堅持協(xié)調發(fā)展，人民生活日益改善

生活水平不斷提高。居民收入再創(chuàng)新高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19520元，農民人均純收入8960元，分別增長11.6%和11%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)繼續(xù)擴大。創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，創(chuàng)辦民營企業(yè)1352家、個體工商戶5186戶，新增注冊資本35.27億元；組織農民技能培訓5.04萬人次，新增就業(yè)1.39萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.98%以下。保障體系不斷完善。改革機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險結算和發(fā)放方式，全面推行城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險；試行“雙放棄”農民就業(yè)和社會保障辦法，被征地農民基本生活保障覆蓋率達100%。擴大新型農村合作醫(yī)療參保率，提高生育保險支付標準。強化住房保障，發(fā)放廉租房租金補貼、住房貨幣補貼302.4萬元。社會救助能力增強。慈善基金規(guī)模突破1億元，募集光彩事業(yè)資金532萬元；實施困難家庭大病醫(yī)療救助，結對幫扶城鄉(xiāng)貧困戶1218戶；推進殘疾人關愛工程，建成省白內障無障礙市、省社區(qū)康復先進市；落實老年人優(yōu)待政策，發(fā)放90歲以上老年人生活補貼。

公共服務持續(xù)優(yōu)化。教育現(xiàn)代化加快推進。建立城鄉(xiāng)教育共同體，均衡教育發(fā)展；實行教師績效工資制度，促進素質教育，高考萬人本科上線率再創(chuàng)新高；改善辦學條件，城北教育中心主體工程完工；各類教育健康發(fā)展，職業(yè)教育中心校成為泰州首家省四星級學校。文體事業(yè)繁榮興盛。建成靖江書城、電影院、青少年活動中心；成功舉辦市第27屆文藝節(jié)、“歡樂中國行.魅力靖江”大型演唱會。啟動數(shù)字電視建設，有線電視綜合入戶率達108.8%。創(chuàng)建為全國群眾體育先進市；朱敏榮獲全運會女子擊劍團體金牌。衛(wèi)生人口計生工作加強。重組城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設；實施重大婦幼衛(wèi)生服務項目，開展免費婚前醫(yī)學檢查；甲流感等傳染病防控取得實效；強化流動人口計生綜合管理，實現(xiàn)計生“世代服務”全覆蓋。其他事業(yè)共同發(fā)展。推進全國第二次經(jīng)濟普查，市統(tǒng)計局獲評國家級先進集體。強化機關行政事務管理，市行政中心遷址運行。外事、對臺、僑務、人武、氣象、鹽務、煙草、史志檔案、民族宗教、食品藥品監(jiān)管、住房公積金管理等工作取得新成績。

城鄉(xiāng)文明素質提升。道德建設不斷加強。印發(fā)6萬冊“新家規(guī)家訓”手冊，評選家庭文明標兵；開展感恩教育，評選美德少年，培育新一代靖江人；樹立文明典型，推選最具社會責任感企業(yè)，開展向全國重大宣傳典型陳燕萍、優(yōu)秀民警張金文學習活動。文明創(chuàng)建深入開展。推進文明村鎮(zhèn)、社區(qū)、行業(yè)和單位創(chuàng)建；深化精神文明城鄉(xiāng)共建、軍民共建，第七次獲評省級雙擁模范城。文明品牌精心培育。建設“微笑365，文明新靖江”城市品牌，推行機關品牌化服務；征集“唱響靖江”詞曲，舉辦“頌揚祖國，放歌馬洲”群眾歌會，展示靖江建設成就和精神風貌。

五、堅持依法行政，政府建設繼續(xù)加強

民主法制逐步健全。法制建設成效明顯。推進“五五普法”，建成省“五五普法”中期工作先進市；完善行政執(zhí)法責任制，規(guī)范30個部門自由裁量權，行政執(zhí)法涉案財產(chǎn)價格鑒證工作得到健全。主動接受各方監(jiān)督。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案 267件，滿意和基本滿意率達100%；繼續(xù)辦好《對話》、《行風熱線》欄目和市長公開電話、信箱，接受社會監(jiān)督?；鶎用裰鞑粩鄶U大。187個村創(chuàng)建成民主法治示范村；率先在蘇中實行鎮(zhèn)級國庫集中收付制度。社會保持和諧穩(wěn)定。公共安全全面強化。深入創(chuàng)建“平安靖江”，大防控、大調解、大信訪體系不斷健全，開展領導接訪和下訪活動，實現(xiàn)國慶60周年慶典期間“零進京、無大事”目標。繼續(xù)深化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動；創(chuàng)建成全國科技強警示范城市。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。開展安全生產(chǎn)專項整治，嚴格事故隱患排查整改和重大危險源監(jiān)管，隱患整改率達98%。應急管理繼續(xù)加強。開展日全食應急管理，組織防汛、消防、環(huán)保、市民疏散等應急演練，應急保障能力得到增強。

自身建設不斷加強。機構改革深入推進。鞏固鎮(zhèn)機構改革成果，新一輪政府機構改革有序啟動。行政效能持續(xù)提升。完善行政審批服務制度，427個行政審批事項進入市行政服務中心，受理行政審批申請事項38.03萬件，辦結率100%。組織規(guī)范性文件評估，廢止文件186件；成立市電子政務中心，完善政府門戶網(wǎng)站。廉政建設有效開展。市招投標中心投入運行，完成招投標項目35個；強化審計監(jiān)督，核減工程款1.22億元。

各位代表，過去一年，我們遇到的困難比預料的多，面臨的壓力比預想的大，工作的成效比預期的好，實現(xiàn)了“二次跨越”的良好開局。這是市委正確領導，市人大政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團結進取、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的廣大工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、政法干警、離退休老同志，向給予政府工作熱情支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持靖江事業(yè)發(fā)展的社會各界人士及海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟向好的基礎還不牢固，產(chǎn)業(yè)結構需要優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力總體還不夠強，經(jīng)濟增長方式尚未根本轉變；生產(chǎn)性要素制約仍很明顯，資源環(huán)境壓力繼續(xù)加大，節(jié)能降耗、治污減排任務繁重；小城市、特色鎮(zhèn)和新農村建設推進不快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制有待完善；群眾持續(xù)增收的難度較大，保障和改善民生的工作還要加強；社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)，政府行政效能、服務水平需要進一步提高。對此，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決。

2010年主要目標任務

各位代表，今年是實施“十一五”規(guī)劃的決勝之年，也是實現(xiàn)“二次跨越”的關鍵之年，做好全年政府工作，至關重要，意義深遠。當前，國內經(jīng)濟回升趨暖，但世界經(jīng)濟環(huán)境仍然復雜多變，既給了我們跨越騰飛的條件和機遇，也給我們發(fā)展帶來了困難和挑戰(zhàn)。機遇面前，自當先人一步、乘機趕超；挑戰(zhàn)面前，必須敢于亮劍、勇往無前。30年改革開放，我們積累了經(jīng)驗、打好了基礎；第一個五年跨越，我們實現(xiàn)了目標、積蓄了力量；過去一年危機錘煉，我們風雨同舟、共克時艱，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。新的一年，我們更要堅定信心、迎難奮進，穩(wěn)增長、促轉型，保民生、促和諧，著力提高發(fā)展質量效益，為實施“十二五”規(guī)劃奠定堅實基礎。

今年政府工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實市委十屆八次全體（擴大）會議和本次人代會確定的任務，堅持“學趕蘇南，后來居上”不動搖，推進“二次跨越”不松勁，深入實施“以港興市，港城相依”戰(zhàn)略，轉變發(fā)展方式，調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，改善民生福祉，促進社會和諧進步，全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，建設更高水平的小康靖江，不斷加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大進程。

2010年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要調控目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15 %；一般預算收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；實際利用外資3.68億美元；全社會消費品零售總額增長16%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10 %，農民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下；萬元GDP能耗下降8%。

圍繞上述目標要求，我們將著重做好六個方面的工作。

一、著力推進以港興市，增強發(fā)展活力 提高港口發(fā)展水平。加快港口基礎建設。大力興建碼頭泊位，增加公共碼頭數(shù)量，提高港口投入產(chǎn)出效益。新建新華港務、太和物流等5個碼頭項目，建成各類泊位28個，其中萬噸級以上12個，形成以15個萬噸級泊位為主體的港口核心區(qū)，力爭貨物吞吐能力超過6000萬噸。啟動靖江港負10.5米進港航道工程建設，改善港口通行條件。完善疏港體系，建設港區(qū)鐵路專線，貫通沿江高等級公路靖江段、江平路改線工程；規(guī)劃建設疏港公路和姜八公路改線工程，新建、改造永興路、新洲路等疏港通道19條，構建“三橫十四縱”路網(wǎng)。調整港區(qū)水系，實施下六圩港樞紐工程，拓寬疏浚夏仕港、公興河等河段，打造水公鐵一體的疏港體系。健全港口服務功能。全力支持查驗機構駐靖開展工作，加大上爭力度，促進口岸全線開放。建設電子口岸，實行通關一站式網(wǎng)絡服務。加強港際互動合作。搶抓上海建設國際航運中心機遇，加強與重慶等上游港口溝通銜接，積極拓展江海換裝、江河換裝業(yè)務。加快集聚儲運加工、商務貿易等臨港企業(yè)，促進儲、運、銷行業(yè)互動，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈，全面增強靖江港綜合競爭力。

大力發(fā)展沿江物流。建設物流基地。優(yōu)化沿江物流產(chǎn)業(yè)布局，建設以重鋼物流、新?lián)P子金屬等為代表的金屬材料物流基地，以揚子江糧食、龍威糧油為主體的糧油物流基地，以及木材物流基地、能源石化物流基地和農資物流基地。完善物流管理服務，加大政策扶持力度，促進物流企業(yè)進園經(jīng)營。集聚物流項目。開工建設蘇通物流、重鋼物流等7個重大物流項目，強化華菱物流、恒德港務等4個在建項目跟蹤服務，抓緊揚子江金屬加工、揚子江港務等3家物流企業(yè)擴建，建成德橋倉儲、蘇農物流等7個重點項目。強化三江物流中心平臺功能，吸引集聚國內外知名物流配送企業(yè)，引導傳統(tǒng)運輸企業(yè)升級轉型，增強物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。培育衍生產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三方物流，積極引進物流中介機構，健全貨代、船代等配套服務體系，推進倉儲、交易、加工、配送“四位一體”建設。強化產(chǎn)業(yè)對接，引進培育物流設施、加工包裝、檢驗檢測等配套產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子商務，建立三江物流、糧食購銷電子商務平臺，建成仲陽商貿城及南方小麥交易市場，做大萬林鋼材期貨交割庫，構建實物交易與虛擬交易相結合、國際貿易與國內貿易相依存、現(xiàn)貨交易與期貨交易相補充的市場體系。

全面擴大對外開放。大力開展招商選資。充分利用沿江資源優(yōu)勢，以低碳、高科技、強帶動為導向，加強重大項目信息收集、篩選，招引龍頭型、基地型項目，力爭新引進5個左右超億美元或10億元人民幣的重大項目。穩(wěn)定擴大對外貿易。密切關注重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品出口運行情況，健全外貿預警機制，提高企業(yè)規(guī)避貿易風險能力。積極培育新的出口增長點，扶持江山制藥、亞星錨鏈等30家重點企業(yè)擴大出口，完成自營出口19億美元。加快國家級出口加工區(qū)、船舶出口基地申報工作，打造專業(yè)化、特色化外貿平臺。積極開展外經(jīng)合作。鼓勵有實力的企業(yè)加快境外投資步伐，在更大范圍、更高層次上參與國際競爭。引導廣宇集團等建筑企業(yè)向境外工程總包、高端工程承包發(fā)展，提高國際市場競爭力。開展外派勞務市場專項整治，有序推進外派勞務工作。

二、著力推進轉型升級，優(yōu)化發(fā)展質態(tài)

集群發(fā)展先進制造業(yè)。加快特色園區(qū)發(fā)展。圍繞轉型升級，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設各具特色、分工合作的專業(yè)園區(qū)。新港園區(qū)突出鋼管加工、木材加工、糧食、游艇等特色產(chǎn)業(yè)園建設，提高承接大產(chǎn)業(yè)、大項目能力。城南園區(qū)著重規(guī)劃發(fā)展裝備制造、新材料、機電一體化等區(qū)中園，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，放大園區(qū)特色。城北園區(qū)側重培育光電信息等高新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展標準件產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園，促進高新技術項目集聚。新橋園區(qū)發(fā)揮特種合金材料優(yōu)勢，在核電配套、冶金石化裝備產(chǎn)業(yè)上重點突破。江陰—靖江工業(yè)園區(qū)圍繞提升重鋼結構產(chǎn)業(yè)，拓展新能源、新材料、核裝備等高新產(chǎn)業(yè)，擴增聯(lián)動開發(fā)優(yōu)勢。推進重大項目建設。大力引進裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新招引1-2家世界500強或國內100強企業(yè)，構筑新型產(chǎn)業(yè)基地。強化項目施工組織，重點啟動華圓金屬加工、凱特爾新型飾材等49個簽約項目，推進華菱錫鋼、康遠新材料等55個在建項目，建成億元以上重大項目21個。加速培育產(chǎn)業(yè)集群。集中要素資源，做大做強沿江五大主導產(chǎn)業(yè)，打造船舶、金屬材料2個千億級產(chǎn)業(yè)，以及機電、木材、糧食3個百億級產(chǎn)業(yè)。促進中小企業(yè)融入集群發(fā)展，配套服務主導產(chǎn)業(yè)，推動集群經(jīng)濟加速形成。鞏固擴大船舶產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，鼓勵新世紀、新?lián)P子等造船企業(yè)組建航運中心、制造海洋工程裝備。培優(yōu)扶強安泰、格菱等船用動力企業(yè)，集聚發(fā)展錨鏈、泵閥等配套產(chǎn)業(yè)，積極引進船用導航、控制系統(tǒng)項目，促進船舶制造、修理、配套同步提升。加快企業(yè)上市步伐，力爭新世紀造船、亞星錨鏈、榮聯(lián)科技等3家公司上市。

加速提升現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)。推進工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務外包，培育面向現(xiàn)代制造業(yè)的服務市場。支持企業(yè)發(fā)展與主業(yè)相關聯(lián)的總承包、總集成業(yè)務，由裝備制造向側重研發(fā)、銷售轉變，培育技術研發(fā)、市場中介等新興服務業(yè)。引進金融機構及業(yè)務中心，促進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，擴大信用保險業(yè)務，解決中小企業(yè)融資困難。積極發(fā)展生活服務業(yè)。完善驥江路商業(yè)步行街經(jīng)營管理模式，繁榮城市商業(yè)中心。規(guī)劃建設濱江新城、新港城、新橋城商業(yè)副中心，健全商業(yè)網(wǎng)點和服務設施。落實“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”補貼政策，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，扶持發(fā)展為農綜合服務社，擴大農村商貿流通。結合現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)建設，大力發(fā)展旅游業(yè)。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實推進服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進資金、人才等要素向市場集聚，強化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展保障。

切實增強產(chǎn)業(yè)競爭力。增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。高起點編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育飛機、通訊、新能源、生物醫(yī)藥、軌道交通、糧油工程機械等高新產(chǎn)業(yè)，形成新的亮點。推進信息化與工業(yè)化融合，運用新技術、新工藝、新裝備改造紡織服裝、機電汽配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭力。加大創(chuàng)新力度。提升創(chuàng)新載體，完善科技創(chuàng)業(yè)園配套設施和功能，增強高新技術企業(yè)孵化能力。強化自主創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品380個、高新技術產(chǎn)品25個，進一步提高高新技術產(chǎn)業(yè)占列統(tǒng)工業(yè)比重、技術研發(fā)投入占GDP的比重；申報專利1200件，新創(chuàng)省著名商標2-5個、省級名牌4-5個。促進產(chǎn)學研結合，加強與中科院等科研院所合作,實施星火、火炬科技計劃12項，培植高新技術企業(yè)5家。實施3000萬元以上重點技改項目150個，完成工業(yè)技改投入200億元。強化人才支撐。加大招才引智力度，引進各類優(yōu)秀人才111名，其中海外人才20名；新建2家院士工作站、3家博士后工作站。不斷完善創(chuàng)新型人才引進和培養(yǎng)機制，確保人才引得進、留得住、干得好。

三、著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設宜居環(huán)境

深入開展新農村建設。發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)。以實施“6138”工程為載體，建設省級生祠現(xiàn)代農業(yè)綜合示范區(qū)，提高8個鎮(zhèn)級農業(yè)科技示范園建設水平。大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，擴大土地股份合作、社區(qū)股份合作，促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極調整種養(yǎng)結構，建立高產(chǎn)示范片4個、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)5個，創(chuàng)建10個高效漁業(yè)特色村。加強農產(chǎn)品安全建設，新增無公害農產(chǎn)品5個，創(chuàng)建省級香沙芋標準化示范區(qū)。全面推行秸稈還田、精確定量栽培等生態(tài)技術，強化動植物疫病防控。完善農村基礎設施。實施國家小型農田水利重點縣建設項目，改建農村泵站72座、涵洞233座。大力興辦農村新實事，繼續(xù)實施農村道路通達工程；落實農村環(huán)境“四位一體”長效管護，推行農村垃圾集中處理，創(chuàng)建1個省級康居示范村，建成2-3個省級環(huán)境整治試點村。推進集中居住試點。完善孝化、徐周等4個試點村管網(wǎng)、綠化配套設施，探索社區(qū)管理辦法；啟動建設第二批集中居住試點，推動規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)“五個一體化”。

不斷加快城市化進程。提升城市形象。啟動濱江新城教育、文化設施建設，開工建設高標準酒店，逐步強化新城配套功能。分片分期改造老舊小區(qū)、后街背巷，實施勝利街、新汽車站周邊、人民南路兩側等地塊改造。完善城市路網(wǎng)，改造廣靖高速靖江出入口，建設園北路、府東路等道路，改建工農路、新建北路等6條道路，完成環(huán)城路節(jié)點改造。整治城區(qū)水網(wǎng)，提高水環(huán)境質量。加快鋪設管網(wǎng)，建設50公里天然氣高壓管線及首站、門站工程，新鋪污水管網(wǎng)12公里，新建、擴建110千伏木金、越江變電所和220千伏六助、夏仕變電所。加強城市管理。啟動“數(shù)字城管”建設，提高城市管理效能。推行主要路段18小時保潔，打造江平路等城管樣板街。嚴格交通管理，鞏固出租車、電瓶三輪車等專項整治成效。健全社區(qū)事務管理網(wǎng)絡，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，增強社區(qū)服務功能。完善城鎮(zhèn)體系。推進兩個小城市核心區(qū)建設，實施新港城中心公園、新世紀小學等重點工程，建成港區(qū)服務中心大廈、新港農貿市場；完成新橋城道路框架建設，新建潤新便民服務中心、農民文化廣場等重點項目。開展兩個特色鎮(zhèn)功能改造，生祠鎮(zhèn)重點建設思岳路，實施集中居住點二期工程，爭創(chuàng)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；季市鎮(zhèn)重點啟動寧通公路綠島、綠廊建設，新建季市小區(qū)，逐步修復老街古宅，創(chuàng)立餐飲名鎮(zhèn)。突出加強生態(tài)建設。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建省級園林城市為抓手，推進城市綠化、郊野綠化、村鎮(zhèn)綠化，實施生祠示范區(qū)、生態(tài)園、馬洲島和孤山景觀區(qū)、西來植物園、季市公園“三大三小”生態(tài)工程，建設九圩港、十圩港景觀帶。嚴格環(huán)境保護。建設專項環(huán)保工程，改善九圩港等重點河流水質，新建5個鎮(zhèn)級垃圾中轉站，建成金屬表面處理中心，完善西來化工控制點建設，完成江山制藥、長強鋼鐵等企業(yè)廢水、廢氣達標排放整治工程。加強節(jié)能減排工作，二氧化硫排放總量控制在11052噸以下，化學需氧量排放總量控制在9800噸以下，推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，力爭通過省級驗收?？茖W利用資源。嚴格保護耕地，抓好城鎮(zhèn)建設用地增減掛鉤工作，創(chuàng)建全國國土資源管理模范市。搭建鎮(zhèn)土地流轉服務平臺，流轉土地1萬畝。強化水資源管理，加大集中式飲用水源地監(jiān)測監(jiān)管力度。嚴厲打擊非法開采地下水、采砂、吹填等行為。

四、著力推進惠民工程，改善民生福祉

完善保障救助體系。健全社會保障。建立企業(yè)、事業(yè)和居民養(yǎng)老保險互轉結算機制，強化城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險銜接。加快醫(yī)療保障擴面，醫(yī)療保險參保18.6萬人；新農合參保35.7萬人，參保覆蓋率達98.8%。推行行業(yè)工傷保險，擴大生育保險、失業(yè)保險支付范圍；優(yōu)化勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理，有效化解勞動關系矛盾糾紛。完善救助制度。建立城鎮(zhèn)低保、五保對象、大病救助一站式結算平臺，逐步實現(xiàn)低保、退役士兵一次性安臵補償城鄉(xiāng)并軌。設立“靖江慈善日”，慈善基金擴充到1.5億元。構建養(yǎng)老體系。培育、扶持和規(guī)范民辦托老機構，開展居家養(yǎng)老服務，爭創(chuàng)全國“長壽之鄉(xiāng)”。加快鎮(zhèn)級敬老院建設，提高農村五保集中供養(yǎng)率。

大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、見習基地建設，建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫，加強創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓。設立1500萬元全民創(chuàng)業(yè)扶持基金，落實稅費減免、社保補貼等優(yōu)惠政策，增加小額擔保貸款，營造低門檻、高效率的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化技能培訓。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展常態(tài)化企業(yè)“訂單”培訓。廣泛組織失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農民工、應屆畢業(yè)生參訓，擴大培訓規(guī)模。加大培訓補貼力度，繼續(xù)開展被征地農民免費培訓。全面推行企業(yè)職工培訓鑒定，切實提高職業(yè)技能。促進充分就業(yè)。建立農村勞動力資源、企業(yè)用工信息庫，貫通市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級就業(yè)服務網(wǎng)絡。完善人力資源市場服務功能，定期開展職業(yè)指導、定向推介工作。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，實施就業(yè)困難家庭“一對一”幫扶援助，解決零就業(yè)家庭、“4050”人員、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)困難。

傾力辦好為民實事。繼續(xù)改善民生，年內興辦10件實事工程： 1.啟動建設市文化中心。2.新建濱江新區(qū)初級中學。3.開工建設濱江生態(tài)園。4.新建、改建農村公路80公里，改造農村危橋80座。5.增加城市綠地50萬平方米，建設綠色通道5公里，植樹造林1.5萬畝。6.新增農村“一池三改”1000戶，建設規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程6個。7.建成市老年福利中心，新建5家殘疾人庇護安養(yǎng)所。8.全面推行新型農村社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)城鄉(xiāng)適齡居民參保全覆蓋。9.援助就業(yè)500人，扶持創(chuàng)業(yè)1000人，新增就業(yè)12000人。10.結對幫扶城鄉(xiāng)1000戶貧困戶。

五、著力推進社會事業(yè)，構建和諧靖江

協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。均衡發(fā)展各類教育。加快推進教育現(xiàn)代化，確保通過省級驗收。開展新一輪學校布局調整，建成城北教育中心，改造組建城中小學，啟動市職教中心遷址新建工程。嚴格執(zhí)行“五嚴”規(guī)定，深化素質教育。完善績效管理，提高師德水平和教學能力。改善辦學條件，推進校舍安全工程。提高群眾健康水平。穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，開展基本藥物制度試點，減輕群眾就醫(yī)負擔。保障食品藥品安全，做好甲流感等傳染病防控工作。加強愛國衛(wèi)生長效管理，推進衛(wèi)生城市創(chuàng)建。落實生育獨生子女的企業(yè)退休職工一次性獎勵政策，加快“陽光計生行動”、“新農村新家庭計劃”項目市建設。組織機關公務人員集體做廣播操，促進全民健身運動。加強城鄉(xiāng)文化建設。健全文化設施，力爭鎮(zhèn)級文化中心全達標、村農家書屋全覆蓋，實現(xiàn)國家文化資源共享工程村村通。舉辦市第28屆文藝節(jié)，豐富群眾文化生活。嚴格文化市場管理，整治互聯(lián)網(wǎng)、手機淫穢色情及低俗信息。推進數(shù)字電視工程，轉換率達到70%。繼續(xù)編纂《靖江市志》，加快數(shù)字檔案館建設。強化人口信息管理，開展第六次全國人口普查。組織“德國安斯巴赫周”活動，擴大友城合作。繼續(xù)做好人武、雙擁、對臺、僑務、民族宗教等工作。維護社會和諧安定。深入推進依法治市。加大普法力度，打造法治主題公園，爭創(chuàng)全國“五五普法”先進市。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊制假售劣行為。建立市法律綜合服務中心，擴大法律援助覆蓋面。提高公共安全水平。加強社會治安綜合治理，健全治安防控網(wǎng)絡。嚴厲打擊惡性暴力犯罪，遏制多發(fā)性侵財犯罪，切實增強群眾安全感。全面落實安全生產(chǎn)責任制，突出重點行業(yè)、企業(yè)、環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。強化信訪維穩(wěn)工作。全面落實矛盾糾紛“三排查”措施，完善大調解格局，努力化解社會矛盾。繼續(xù)實行領導干部接訪、下訪制度，落實信訪包案責任，維護政治穩(wěn)定和社會安定。

大力弘揚文明風尚。增厚文明底蘊。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強道德文化建設，從根本上提高精神文明建設質量。突出“出租車愛心車隊”、“和諧社區(qū)創(chuàng)建”等十大精神文明品牌建設，打造“文明新靖江”。繼續(xù)開展學習先進模范活動，評選年度“靖江之星”，引領社會文明進步。豐富文明內涵。試點建設大病救助“愛心銀行”，樹立團結互助、扶貧濟困的社會風尚。全面改版中國靖江網(wǎng)，開通靖江文明網(wǎng)，倡導網(wǎng)絡文明，建設市民網(wǎng)上精神家園。推進文明創(chuàng)建。深化文明單位系列創(chuàng)建，繼續(xù)開展青年文明號、巾幗示范崗等爭創(chuàng)活動，增強文明創(chuàng)建成效。強化“誠信、規(guī)則、責任”道德實踐，引導企業(yè)誠信立業(yè)、個人文明修身，建設文明社會。

六、著力推進自身建設，提高施政水平

堅持科學施政，增強推進科學發(fā)展的決策能力。健全科學決策機制。深刻領會科學發(fā)展、跨越發(fā)展的本質內涵，準確把握發(fā)展大勢、區(qū)域實情，更加科學地謀劃發(fā)展、推進發(fā)展。健全大眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢和聽證公示制度。弘揚求真務實之風。進一步改進工作作風，精簡會議，壓縮文件，減少應酬，深入一線察實情、出實招、謀實效。認真開展調查研究，力爭在以港興市上有新思路、城鄉(xiāng)建設上有新見解、改善民生上有新辦法。深化改革謀求創(chuàng)新。繼續(xù)解放思想，用創(chuàng)新的思路破除發(fā)展中的障礙，用改革的辦法解決發(fā)展中的困難。更加善于運用行政的、經(jīng)濟的、法律的手段管理經(jīng)濟社會事務，力爭在抓機遇上項目、抓投入促增長、抓民生保穩(wěn)定上求突破、見成效。

堅持務實勤政，增強推進科學發(fā)展的服務能力。優(yōu)化公共行政服務。加強市行政中心制度化、規(guī)范化建設，提高行政服務功能和水平。發(fā)揮市電子政務中心職能，推進電子政務發(fā)展，實現(xiàn)無紙化辦公。推進行政審批服務工作，強化集中審批，繼續(xù)實行聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收、聯(lián)合年檢。加強市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務網(wǎng)絡建設，規(guī)范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級代辦服務程序，開展便民利民服務。完善綜合考評制度，健全工作責任評價、考核體系。推進行政效能建設。優(yōu)化重點工作目標責任管理，加強動態(tài)評估督查。實行行政問責制，嚴肅查處不作為、亂作為。優(yōu)化經(jīng)濟運行監(jiān)控，把握經(jīng)濟運行質態(tài)，提高經(jīng)濟增長的質量和效益。加強公共應急管理。完善氣象、防震減災等各類應急預案，強化應急管理體系。新建市特勤消防指揮中心，建成市人防疏散基地。組織應急演練，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力。

堅持依法行政，增強推進科學發(fā)展的執(zhí)行能力。繼續(xù)擴大政務公開。深入貫徹實施《政府信息公開條例》，健全新聞發(fā)布和政務信息公開制度。更新政府門戶網(wǎng)站，完善網(wǎng)頁結構內容，優(yōu)化政務信息公開平臺。繼續(xù)辦好《對話》和《行風熱線》專欄、市長公開電話和信箱，暢通信息渠道，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。加大依法行政力度。推進行政處罰權相對集中，繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權，提高依法行政水平。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復議工作。認真接受外部監(jiān)督。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持市政協(xié)履行民主協(xié)商、民主監(jiān)督職能，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，廣泛接受社會監(jiān)督。

堅持從嚴治政，增強推進科學發(fā)展的保障能力。落實源頭防腐措施。認真執(zhí)行廉政建設責任制，健全廉政懲防體系。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)管，規(guī)范工程招投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立行政權力網(wǎng)上公開透明運行平臺。開展糾風治亂查案。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。狠剎公款消費，杜絕鋪張浪費，堅決控減行政開支。嚴肅查處違法違紀案件，有效遏制和消除腐敗現(xiàn)象。加強行政隊伍建設。開展“樹立新形象，推進新跨越”文明禮儀主題教育實踐活動，強化公務人員教育、管理，規(guī)范行政行為。政府組成人員率先垂范，廉潔自律，恪盡職守，樹立勤政廉政的良好形象。

各位代表，推進新跨越責任重大，實現(xiàn)新追求使命光榮。讓我們在中共靖江市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全市人民，以奮發(fā)圖強的堅定意志、奮勇克難的昂揚斗志、奮力趕超的雄心壯志，眾志成城、開拓創(chuàng)新、銳意進取，全力推進“以港興市，港城相依”戰(zhàn)略，不斷奪取“學趕蘇南，后來居上”的新勝利！

第二篇：靖江發(fā)展

緊扣“兩個率先”目標 為五年再來一次大跨越貢獻招商的力量！

? 中國共產(chǎn)黨靖江市第十一次代表大會繪就了靖江“兩個率先”的宏偉藍圖，吹響了“五年再來一次大

跨越”的進軍號角，令人鼓舞，催人奮進。五年再來一次大跨越，就要深刻認識靖江所面臨的形勢和肩負的使命。經(jīng)過五年的奮斗，靖江主要經(jīng)濟指標在蘇中領先，趕上蘇南“第二梯隊”發(fā)展水平?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，進入了向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要時期，我們必須牢記省委、省政府對靖江“當好蘇中崛起的排頭兵”的殷切期望，始終不忘泰州市委、市政府對靖江“當好泰州發(fā)展的領頭羊，建好泰州南大門”的目標要求，更加自覺地把靖江發(fā)展實際與時代發(fā)展規(guī)律結合起來、與區(qū)域發(fā)展特征結合起來、與人民愿望要求結合起來，進一步增強率先發(fā)展的緊迫感和責任感，團結實干，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展在更高平臺上實現(xiàn)新的更大的跨越。

? 五年再來一次大跨越，就要準確把握“兩個率先”的新內涵和新標準，并作為統(tǒng)領全市經(jīng)濟社會發(fā)

展全局的奮斗目標。要突出富民優(yōu)先理念，進一步明確推進“兩個率先”的發(fā)展導向；構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步落實推進“兩個率先”的戰(zhàn)略任務；加快開放創(chuàng)新步伐，進一步培育推進“兩個率先”的內生動力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，進一步打造推進“兩個率先”的宜居城市；注重“兩型社會”建設，進一步優(yōu)化推進“兩個率先”的生態(tài)環(huán)境；加強和諧社會建設，進一步營造推進“兩個率先”的良好氛圍。通過全市上下的共同努力，到2015年初步形成基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的形態(tài)，為在蘇中地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實的基礎。

? 宏偉的藍圖振奮人心，神圣的使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在新一屆靖江市委的帶領下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，以“五年再來一次大跨越”和“兩個率先”的驕人業(yè)績共同譜寫靖江改革開放和現(xiàn)代化建設的絢麗新篇！

? “五年再來一次大跨越”。它是一個綜合的發(fā)展目標，既有經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設的目標，又有社會發(fā)展、環(huán)境建設的目標；既有人民生活水平的目標，又有人的全面發(fā)展的目標。實現(xiàn)這一目標，必須更加注重改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協(xié)調推進，更加注重經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的同步發(fā)展，更加注重速度、質量、結構、后勁的有機統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和群眾利益的共同提升，更加注重投資環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的整體改善。

第三篇：靖江概述

靖江市概述

靖江地處中國東部沿海地區(qū)，南與張家港、江陰、常州隔江向往，北依蘇中、蘇北廣袤平原，是中國最富裕的長江三角洲中部一個新興港口工業(yè)城市。靖江三面環(huán)江，襟江近海，土地肥沃，物產(chǎn)富饒，素有“魚米之鄉(xiāng)”之美譽。這里是長江甲乙級航道的交匯處，擁有長江岸線52.3公里，是中國的一類開放口岸，也是長江下游五個有可能成長為億噸大港中最有希望的一個。2004年至2008年，靖江主要經(jīng)濟指標五年增長了五倍。2009年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364.43億元，主要經(jīng)濟指標位居江蘇省中部地區(qū)之首，在江蘇省排第八位，綜合實力在全國列第36位，民生建設列第39位。人均主要經(jīng)濟指標保持蘇中領先，順利通過省全面建設小康社會達標認定。2011年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值538.98億元，三次產(chǎn)業(yè)結構為3.2∶56.8∶40.0。按常住人口計算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值78683元。財政收入124.78億元，其中一般預算48.68億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25580元，農民人均純收入12116元。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我市工業(yè)起步較早，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。近幾年來，我市在大力提升船舶修造、機電汽配、生物醫(yī)藥、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，緊緊抓住國家長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和江蘇省沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施機遇，依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢和岸線資源優(yōu)勢，全力發(fā)展沿江新興產(chǎn)業(yè)，努力打造國際先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代物

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)五個一體化，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、環(huán)境生態(tài)一體化、就業(yè)保障一體化和公共服務一體化。

三、社會事業(yè)情況

近幾年來，我們在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，十分重視和諧社會建設，統(tǒng)籌推進就業(yè)保障、教育、衛(wèi)生、文化等領域的發(fā)展。

我們圍繞實現(xiàn)“由勞動能力的人有就業(yè)崗位、人人享有社會保障”的目標，積極推進城鄉(xiāng)保障就業(yè)一體化，落實社會基本養(yǎng)老保險，實行免費就業(yè)技能培訓，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在3%以下，居民人均收入增幅連續(xù)多年保持在10%以上。

靖江有尊師重教的傳統(tǒng)，基礎設施比較完善。近年來，我們正致力于教育優(yōu)質均衡發(fā)展，將用2年左右時間，投入20億元左右，實施12個教育重點項目，進一步優(yōu)化資源配臵，推進教育現(xiàn)代化。

我們堅持發(fā)展公共衛(wèi)生服務，構建由政府主導的市級醫(yī)療集團，完善農村社區(qū)衛(wèi)生服務，并支持社會力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

靖江區(qū)域不大，但文化底蘊豐厚，擁有聞名遐邇的飲食文化、講經(jīng)藝術、山水盆景、全國最早的岳王廟、百里江堤（含大橋景區(qū)）風光、江心洲風光、孤山宗教文化等。在這塊土地上，曾誕生過著名實業(yè)家劉國鈞，培養(yǎng)了共和國15位將軍、7位兩院院士。靖江山水盆景獨樹一臶，飲譽海內外，多次獲得國內、國際大獎。魁星閣、四眼井、岳王廟等人文景觀堪稱歷史文化的瑰寶。靖江美食馳名中外，具有“中國江鮮菜之鄉(xiāng)”、“中國湯包之鄉(xiāng)”

第四篇：靖江學習心得體會

一、靖江市實驗學校是一所九年一貫制學校，創(chuàng)辦于1998年，學校占地面積5萬平方米，校舍面積近4萬平方米。校園布局和諧，環(huán)境優(yōu)美，是江蘇省綠色學校。學校秉承為學生的終生發(fā)展奠定基礎的辦學宗旨，堅持“全面和諧發(fā)展、科技藝術成長”的辦學目標，在奠定教育這塊熱土昂，孜孜以求，探索前進，逐步形成了“愛、真、律、新”的校風，和“諧、精、創(chuàng)”的教風和“勤、協(xié)、思、活”的學風。并迅速成為辦學特色鮮明，辦學成效顯著地地區(qū)教育的窗口學校。

近年來，學校加大教育現(xiàn)代化硬件設施建設力度，高標準的建設學校教學樓，學生公寓，風雨操場，師生餐廳和塑膠田徑場，開設校園千兆網(wǎng)絡系統(tǒng)，有線電視系統(tǒng)和廣播系統(tǒng)，實現(xiàn)了多媒體電教設備全覆蓋。校園電視臺、天文臺、圖書館、實驗室、生態(tài)模擬教室，微機教室、信息控制中心等。設備功能齊全，具有強大的教育教學功能。學校被評為“江蘇現(xiàn)代化教育技術實驗學?！焙汀敖K實施教育現(xiàn)代化工程師范學?！?。

二（1）學校堅持“科研興師，名師強?！钡膽?zhàn)略，嚴格實施教師培訓計劃，大禮推進“名師工程”師資綜合素質穩(wěn)步提升，240余名專職教師中，具有高級職稱62人，具有中級職稱102人，有江蘇省特級教師1人，省事高層次培養(yǎng)對象7人，泰州事骨干教師（學科帶頭人、教學能手、教壇新秀）23人，靖江骨干教師12人，有17人進入泰州市靖江市名師工程室。有省級優(yōu)秀班主任8人，泰州市優(yōu)秀教育工作者9人，靖江市優(yōu)秀教育工作者32人，有10人在全國優(yōu)質課評比中獲獎。16人在省優(yōu)質課評比中獲獎。有11人獲評“全國教研先進個人”多項科研成果獲全國一等獎。

學校堅持“以德為苗、育人為本”，提出“尚德、篤學、力斤”的校訓，了解學生做“品德高尚、學有所長、勇于創(chuàng)新”的人。每年舉辦體育節(jié)、藝術節(jié)、讀書節(jié)、英語節(jié)、科技節(jié)等，以形式多樣的活動為載體，加強校園文化建設，提升學生的科學素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，學校獲評“江蘇省德語工作先進學校”和“江蘇省文明單位”。

學校依托九年一貫制的有事，積極開展小學，初中的貫通教學研究，以藝術教育和科技教育為突破口，引領內涵發(fā)展，豐富辦學特色，學校先后成為泰州市藝術教育特色學校、江蘇省青少年科技特色學校，中國少年科學院科普基地，全國特色教育示范基地。

第五篇：靖江黨代會報告

為實現(xiàn)“學趕蘇南、后來居上”而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨靖江市第十次代表大會上的報告

劉建國

2006年6月20日

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨靖江市第九屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨靖江市第十次代表大會，是在全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設全面小康社會的關鍵時刻召開的一次極為重要的大會。大會的主要任務是，回顧總結市第九次黨代會以來的工作，研究確定今后一段時期全市經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和黨的建設的目標任務，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨靖江市第十屆委員會和中國共產(chǎn)黨靖江市紀律檢查委員會，團結帶領全市廣大黨員干部和人民群眾，弘揚靖江精神，堅持科學發(fā)展，為實現(xiàn)“學趕蘇南、后來居上”的目標而努力奮斗。

五年來的成就令人鼓舞，發(fā)展態(tài)勢催人奮進。這些成就的取得，是全市上下深入實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗的結果。在這里，我代表中共靖江市委，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大黨員和人民群眾，向關心支持市委工作的離退休老同志，向與我們長期合作、榮辱與共的民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，以及所有關心和支持靖江建設與發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些問題和不足。主要是：經(jīng)濟發(fā)展的制約因素還比較多，特別是宏觀環(huán)境緊運行情況下，這些制約顯得尤為突出；城市基礎設施建設相對滯后，農村人居環(huán)境問題較多，城鄉(xiāng)面貌與人民群眾的要求相比，差距仍然較大；人民群眾收入增長還不夠快，一些群眾生活還比較困難；精神文明建設、民主法制建設、黨的建設有待進一步加強，黨風廉政建設還存在一些不容忽視的問題。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來的實踐，進一步堅定了我們加快靖江發(fā)展的信心和決心，也讓我們積累了一些成功的做法和經(jīng)驗?；仡櫸迥甑膴^斗歷程，我們深深地體會到：

1、必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢固樹立“爭先、率先”的意識。五年來，我們瞄準“人均蘇中第一”的目標，把發(fā)展作為工作的中心，以發(fā)展的觀點統(tǒng)一思想，用發(fā)展的辦法化解矛盾，科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展成為全市上 下議論的熱點，關注的焦點，追求的重點。實踐證明，加快發(fā)展是富民之根本，強市之大計。只有以發(fā)展凝聚人心，以“爭先、率先”激勵斗志，營造人心思上、人心思干、人心思快的濃厚氛圍，才能不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面。

2、必須始終堅持以解放思想為先導，牢固樹立“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的意識。五年來，我們不斷加大思想解放、觀念創(chuàng)新的力度，著力消除制約發(fā)展的各種思想障礙和體制障礙，努力形成勇于探索、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的強烈氛圍，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。實踐證明，只有不斷地根據(jù)形勢的發(fā)展解放思想，更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展，才能真正放開發(fā)展的步子，才能牢牢把握發(fā)展的主動權。

3、必須始終堅持以執(zhí)政為民為宗旨，牢固樹立“富民、惠民”的意識。五年來，我們把富民、惠民作為思考問題、作出決策和評判發(fā)展得失的根本標準，堅持以人為本的思想，把維護和促進人民群眾的根本利益放在首位，贏得了廣大群眾的擁護和信任；堅持一切從人的思想工作入手，充分調動廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，形成了加快發(fā)展的強大合力。實踐證明，只有堅持黨的群眾路線，把一切為了群眾、一切依靠群眾作為最根本的工作方法，黨的決策才能成為廣大干部群眾的自覺行動。

4、必須始終堅持以從嚴治黨為方針，牢固樹立“勤政、廉政”的意識。五年來，我們切實把黨的建設擺在突出位臵，進一步強化了管黨意識，努力促進各級領導班子和廣大黨員干部勤政為民、清正廉潔，使黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到了較好的發(fā)揮。實踐證明，只有不斷加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，營造齊心合力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，才能順利實現(xiàn)改革發(fā)展的目標任務。

今后五年的奮斗目標和工作任務

現(xiàn)在，靖江已經(jīng)站在了一個新的發(fā)展起點上。今后五年，是我市工業(yè)化和城市化的快速推進期，是實現(xiàn)全面小康的達標期，是為實現(xiàn)“學趕蘇南、后來居上”目標奠定堅實基礎的關鍵期。這一階段，我們既面臨難得的發(fā)展機遇，又面臨一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。在機遇和挑戰(zhàn)面前，我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局工作，以沿江開發(fā)、城鄉(xiāng)建設、富民創(chuàng)業(yè)“三大工程”為抓手，以發(fā)展環(huán)境建設和黨的建設為保障，進一步推進三個文明協(xié)調發(fā)展，加快建設經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、人民富裕的現(xiàn)代化濱江城市。

今后五年，全市工作的總體目標是，在蘇中地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康，“學趕蘇南、后來居上”取得階段性成果。實現(xiàn)這一目標，是時代賦予我 們的重任，是全市人民對我們的期盼，是全方位融入蘇南經(jīng)濟板塊的重要前提，是高起點推進改革發(fā)展的必然選擇。

圍繞這一總體目標，今后五年的工作任務是：

在蘇中地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康。按照不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可這“三個基本要求”，突出發(fā)展和富民兩大主題，既鞏固已經(jīng)取得的小康社會建設成果，更重視解決居民收入和生態(tài)環(huán)境等方面相對滯后的突出問題，加快實現(xiàn)全面小康社會各項指標，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新的臺階。

“學趕蘇南、后來居上”取得階段性成果。認真學習昆山等一批蘇南城市率先建設全面小康、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗，學習他們堅持改革、擴大開放、加快發(fā)展的成功做法，努力追趕他們的發(fā)展水平，使靖江早日融入蘇南經(jīng)濟板塊；同時，在科學發(fā)展觀的指導下，完善發(fā)展思路，培育發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)發(fā)展方式更優(yōu)、發(fā)展質態(tài)更好、發(fā)展速度更快的“后來居上”。

——發(fā)展的方式要更優(yōu)。圍繞構建科學的產(chǎn)業(yè)結構、合理的城鎮(zhèn)結構、良好的生態(tài)結構、逐步完善的社會事業(yè)結構這“四個結構”，不斷增創(chuàng)發(fā)展的優(yōu)勢。集中發(fā)展的理念得到落實，市鎮(zhèn)聯(lián)動和跨江聯(lián)動深入推進，以產(chǎn)業(yè)建設園區(qū)，以園區(qū)集中企業(yè)，以企業(yè)集聚人口，以人口發(fā)展城鎮(zhèn)；統(tǒng)籌發(fā) 展的理念得到落實，沿江和腹地互動并進，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調，基本形成“一城四片區(qū)”的開發(fā)建設格局；可持續(xù)發(fā)展的理念得到落實，生態(tài)市建設取得重要進展，生態(tài)建設、環(huán)境保護和資源節(jié)約取得明顯成效，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；和諧發(fā)展的理念得到落實，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展協(xié)調推進，民主法制建設和公民道德建設同步推進，使靖江既充滿活力，又安定有序。

——發(fā)展的質態(tài)要更好。協(xié)調推進經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)建設、文化建設、和諧社會建設這“五個建設”，努力建設新城鎮(zhèn)、新園區(qū)、新農村。以宜人宜居為主要目標的新城鎮(zhèn)建設取得重大進展，濱江親水城市框架初步形成，四個片中心建設打好基礎，人居環(huán)境有較大改善；以親商富商為主要目標的新園區(qū)建設取得重大進展，“兩區(qū)四園”的開發(fā)建設格局基本形成，園區(qū)的集聚功能和產(chǎn)出能力得到較大提升；以富民惠民為主要目標的新農村建設取得實質性進展，農村環(huán)境有大的改善，農村面貌有新的變化。

——發(fā)展的速度要更快。圍繞經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實這“六個更加”，快中求好，好中求快，推進速度質量并舉的高效發(fā)展。通過五年左右的努力，讓靖江率先從蘇中地區(qū)脫穎而出，達到蘇南“第二方陣”的發(fā)展水平，為全面融入蘇南經(jīng)濟板塊奠定堅實的基礎。

戰(zhàn)略重點和工作措施

今后五年，我們要搶抓發(fā)展機遇，拓寬發(fā)展思路，突出工作重點，狠抓工作落實，努力促進改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

1、深入推進沿江開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

以沿江開發(fā)為龍頭，走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)化和經(jīng)濟國際化進程，構建合理的產(chǎn)業(yè)結構，是今后五年我市經(jīng)濟工作的重要目標。

加快發(fā)展先進的制造業(yè)，進一步提升工業(yè)的主導作用。要培育形成我市的主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮沿江優(yōu)勢，培育臨江產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供支撐。做強龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)基地，加快構建船舶修造、特色冶金、糧食加工、石化能源等沿江支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化招商引資結構，突出招引市外、境外項目，招引與建設現(xiàn)代制造業(yè)基地相適應的工業(yè)項目，提高利用外資水平。要培育形成我市的配套產(chǎn)業(yè)特色。加快船舶配件產(chǎn)業(yè)園、糧食加工產(chǎn)業(yè)園以及電機、汽配件、紡織品、空調配件等特色產(chǎn)品專題園區(qū)建設，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。要提升改造我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進現(xiàn)有企業(yè)的技術改造和技術創(chuàng)新，不斷提升市場競爭能力。加快構建產(chǎn) 學研相結合的創(chuàng)新體系，提升我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)加強科技型企業(yè)的引進，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)促進資源的集約、節(jié)約利用。堅持開發(fā)和節(jié)約并重，加大節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能工作力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建設資源節(jié)約型社會。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。突出發(fā)展物流業(yè)。依托交通樞紐優(yōu)勢，建設一類開放口岸。加大港口建設和各類專業(yè)市場、物流基地建設力度，充分利用國際國內兩類資源、兩個市場，構建面向蘇南上海、輻射蘇中蘇北的區(qū)域性物流基地。提升發(fā)展商貿業(yè)。結合新城區(qū)建設和舊城改造，優(yōu)化城市商業(yè)業(yè)態(tài)，提升靖江城市商業(yè)的品位。大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會作用，創(chuàng)新組織形式，積極發(fā)展?jié)M足居民生活需要的社區(qū)服務業(yè)。繼續(xù)加快發(fā)展金融保險、中介服務、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)和新興服務業(yè)，不斷提升服務業(yè)發(fā)展的水平。加快發(fā)展高效農業(yè)，進一步繁榮農村經(jīng)濟。繼續(xù)以市場為導向、以科技進步為依托、以農業(yè)增效為中心、以農民增收為根本，加快農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式的轉變，建設具有靖江特色的高效農業(yè)、外向型農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點培育一批龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，增創(chuàng)一批名牌農副產(chǎn)品。積極引導農民在自愿基礎上合理流轉土地，努力優(yōu)化農村資源配臵，發(fā) 展規(guī)模種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)加強農田水利基礎設施建設，鼓勵外資和民資開發(fā)農業(yè)，提高農業(yè)生產(chǎn)水平。

2、加大城鄉(xiāng)建設力度，形成統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

以“一城、四片區(qū)、三百個左右農民集中居住區(qū)”為構架，深入實施《城鄉(xiāng)一體化建設行動綱要》，努力形成濱江中等城市的基本框架，探索形成新農村建設的基本路子，是今后五年我市城鄉(xiāng)建設的重要目標。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導合理布局。把規(guī)劃作為城市發(fā)展的龍頭，按照全市“一盤棋”的要求，深化細化城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立健全引領建設的規(guī)劃體系。在“一城四片區(qū)”的城鎮(zhèn)體系下，圍繞“三年左右實現(xiàn)控制性規(guī)劃全覆蓋”的目標，抓緊編制各項分區(qū)控制性規(guī)劃。完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，完成300個左右農民集中居住區(qū)修建性詳規(guī)的編制。引進現(xiàn)代城市設計理念，加強城區(qū)的景觀設計，不斷提高主城區(qū)和城市組團的規(guī)劃和設計水平。堅持按照規(guī)劃推進建設，強化規(guī)劃管理，確保各項規(guī)劃的落實。

加快城鄉(xiāng)建設，改善人居環(huán)境。加快推進新城區(qū)建設。繼續(xù)按照基礎設施先行的思路，強化新區(qū)功能開發(fā)，著力建設一批現(xiàn)代城市景觀、標志性建筑和生態(tài)園林小區(qū)，努力促使新城區(qū)功能完善，布 局合理，充滿現(xiàn)代氣息，彰顯濱江親水特色。有序推進舊城區(qū)改造。把完善功能和改善環(huán)境有機結合起來，突出完善舊城區(qū)的商業(yè)功能、居住功能和城市基礎功能，改善人居環(huán)境。重視和加強社區(qū)建設，加大“城中村”改造力度，努力建設管理有序、環(huán)境整潔、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區(qū)。著力推進片區(qū)建設。積極探索新農村建設路徑，促進工業(yè)反哺農業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。穩(wěn)步推進戶籍制度改革、土地使用制度改革和社會保障體系建設，引導人口向城鎮(zhèn)集中，促進四個片區(qū)中心逐步形成。著力推進農民建房布局的科學化，調整規(guī)模小、布局差、占地多、環(huán)境差的自然村，逐步形成集中居住社區(qū)、中心村、居住點等不同類型的居民新村，改善農村面貌和居住環(huán)境。

理順管理體制，加強城鄉(xiāng)管理。按照“建管并舉、重在管理”的要求，加強環(huán)境綜合整治，推行綜合執(zhí)法，提高城市管理水平。積極探索建立依法管理、長效管理的機制，努力實現(xiàn)由被動管理向主動服務、突擊行動向長效管理的轉變，提高城市管理效能。把社區(qū)建設管理作為城市管理的基礎工作來抓，切實提高社區(qū)管理的水平。

3、切實抓好生態(tài)建設，增創(chuàng)持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢。

以建設生態(tài)市為抓 手，深入實施《生態(tài)建設行動綱要》，緊緊圍繞“水清、天藍、地綠”，加強生態(tài)保護和生態(tài)建設，努力形成宜居的城市、優(yōu)美的鄉(xiāng)村，是今后五年我市生態(tài)建設的重要目標。

進一步增強生態(tài)建設意識。在開發(fā)建設過程中增強既要金山銀山、又要綠水青山的意識，在城市建設過程中增強既要重視完善硬件設施、又要提升生態(tài)內涵的意識，真正把生態(tài)建設提高到與生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕同等重要的位臵，強化從源頭上防治污染和保護生態(tài)，力爭單位GDP污染排放量明顯下降，努力促進生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調發(fā)展，相得益彰。

圍繞“水清”，進一步推進水環(huán)境綜合整治。充分發(fā)揮濱江優(yōu)勢，形成通江河道體系，恢復潮漲潮落的自然生態(tài)，從根本上建立完善水循環(huán)體系。加大污水收集和處理系統(tǒng)建設，大幅度提高污水處理率。深入推進“清潔河道、清潔村莊”工程，努力改善農村河道“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。圍繞“天藍”，進一步加強廢氣治理。大力建設集中供熱系統(tǒng)，改善空氣質量。圍繞“地綠”，進一步加大植樹造林力度。通過實施濱江生態(tài)林、濱江濕地保護區(qū)、綠色通道等重點工程，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動。大力開展植樹造林，合理布局和建設公共綠地，努力建設清新怡人的人居環(huán)境。同時，著力加強對農作物秸稈、生活垃圾和固體廢棄物的無害化處理，改善生態(tài)，凈化 環(huán)境。

4、努力建設和諧靖江，開創(chuàng)協(xié)調發(fā)展的新局面。

讓人民群眾分享改革發(fā)展的成果，努力形成各盡所能的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、和睦相處的人際環(huán)境、各得其所的公平環(huán)境、安定團結的社會環(huán)境，是今后五年和諧靖江建設的重要目標。

以富民優(yōu)先促和諧。把促進就業(yè)作為致富群眾的主渠道，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度。重視做好農村勞動力轉移工作，加強對被征地農民和農村富余勞動力的培訓和就業(yè)援助服務，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。積極營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，把群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性調動起來，真正形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、人人有事干、個個忙起來”的生動局面。繼續(xù)深化社會保障制度改革，進一步完善社會養(yǎng)老保險制度和被征地農民基本生活保障制度，穩(wěn)步推進農村保障向城鎮(zhèn)保障過渡，加快建立城鄉(xiāng)一體、五保合一的社會保障體系。

以利益協(xié)調促和諧。加大分配制度改革力度，更好地體現(xiàn)一次分配講效率、二次分配講公平，促進利益關系的和諧。把逐步增加城鄉(xiāng)居民收入作為一項重要工作，在經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎上，探索建立收入穩(wěn)定增長機制。進一步完善最低生活保障制度，逐 步提高保障水平。建立完善社會救助體系，經(jīng)常性地開展“送溫暖”活動，切實關心被征地農民、下崗失業(yè)職工、城市動遷住房居民，著力幫助困難家庭逐步解決看病難和子女上學難的“兩難”問題。加強人口和計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化資源配臵，加強隊伍建設，努力促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

以社會穩(wěn)定促和諧。深入推進依法治市，全面實施“五五”普法規(guī)劃。繼續(xù)加強“平安靖江”建設，進一步構建城鄉(xiāng)一體的“大防控”體系，切實加強社會治安綜合治理，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪，提高人民群眾安全感；進一步完善“大調解”機制，暢通信訪渠道，健全信訪網(wǎng)絡，掌握動態(tài)熱點，及時化解矛盾，確保社會安定、百姓安寧、投資安全。

5、加強先進文化建設，營造有利于發(fā)展的新氛圍。

以社會主義榮辱觀教育廣大市民，以先進文化引導廣大市民，以靖江精神凝聚廣大市民，為改革發(fā)展凝聚生生不息的動力，形成“協(xié)力謀發(fā)展，人和興萬業(yè)”的生動局面，是實現(xiàn)今后五年目標的重要保障。

切實加強思想道德 建設。深入開展學習實踐社會主義榮辱觀活動，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，努力構建傳統(tǒng)美德與時代精神有機融合的思想道德體系。進一步健全學校、社會、家庭三位一體的工作機制，加強未成年人思想道德建設。繼續(xù)鞏固和擴大文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升城市文明程度。集中力量建設標志性文化設施，全力打造文化建設載體。大力弘揚先進文化，繁榮文藝創(chuàng)作，以優(yōu)秀的文藝作品教育人、鼓舞人。加大“掃黃打非”力度，凈化文化市場，營造健康向上的社會文化環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，通過寓教于樂、豐富多彩的活動，培養(yǎng)市民的文明意識。實施《全民科學素質行動計劃綱要》，創(chuàng)建全國科普示范(縣)市，努力提高市民的科學素質。

大力弘揚靖江精神。以“聚沙成洲，奮發(fā)超越”為表述語的靖江精神，凝煉著靖江的傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)著時代要求，既傳承歷史，又著眼未來。聚沙成洲，懷有開放、融和之氣度，含有團結、集聚之寓意，喻有踏實、苦干之內涵；奮發(fā)超越，體現(xiàn)了靖江人民開明、進取、爭先的特點和不懈努力、不甘落后、與時俱進的品格。這一精神，應成為靖江人民的優(yōu)良傳統(tǒng)在新時期的發(fā)揚光大，成為靖江人民在黨的領導下建設新靖江、實現(xiàn)新跨越的重要保證。要結合社會主義榮辱觀的培育，結合“四有”新人的培養(yǎng)，結合“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神的弘揚，努力促進66萬靖江人民心往一處想，勁往一處使，勇于創(chuàng)大業(yè)，敢于爭一流，讓靖江人的新形象鮮明地凸現(xiàn)出來，成為靖江的對外品牌。要通過培育先進典型、模范榜樣來塑造城市精神，通過推出重大作品、藝術形象來反映城市精神，通過治理頑癥和改變陳規(guī)陋習來升華城市精神，通過重點人群的示范、重點城市景觀的建設來展現(xiàn)城市精神，從而最大限度地調動廣大干群的主動性、積極性和創(chuàng)造性，與時俱進地實踐靖江精神，為實現(xiàn)“學趕蘇南、后來居上”目標而不懈努力。

全面加強黨的建設

實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，關鍵在于把黨建設好。全市各級黨組織和廣大黨員干部要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，加強執(zhí)政能力建設，加強先進性建設，立志干大事，勇于創(chuàng)大業(yè)，為“學趕蘇南、后來居上”提供堅強有力的組織保障。

1、進一步加強黨的思想建設，始終保持思想上的蓬勃生機。

沒有思想建設的領先，就沒有科學發(fā)展的率先。要主動根據(jù)發(fā)展的要求，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝廣大黨員干部。通過創(chuàng)新中心組學習制度、舉辦學習論壇、發(fā)揮黨校重要陣地作用等途徑，提高各級領導干部的理論素 養(yǎng)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，增強世界眼光。要主動根據(jù)發(fā)展的要求，推進思想大解放，讓“立志干大事、勇于創(chuàng)大業(yè)”成為廣大黨員干部的理想和追求。要大力倡導開拓創(chuàng)新。自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，讓思想解放體現(xiàn)在發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在發(fā)展政策的完善上，體現(xiàn)在發(fā)展措施的落實上。要大力倡導敢于負責?？礈实氖虑榫鸵竽懙馗桑谌猩舷逻M一步激發(fā)起想干事、敢干事的激情，創(chuàng)造可干事、能成事的良好環(huán)境。要大力倡導知難而進。始終保持良好的精神狀態(tài)，通過一班人促進一層人、帶動一群人，以頑強的斗志攻堅克難，在克服困難和解決矛盾的過程中贏得發(fā)展的機遇。

2、進一步加強領導班子建設，造就一支奮發(fā)有為的干部隊伍和人才隊伍。

干部隊伍建設，是我們實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定性因素。抓好干部隊伍建設，關鍵是要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴?，選賢任能，讓干事創(chuàng)業(yè)的人有施展才華的舞臺。要以好的導向選人用人。大力重用那些全心全意為人民服務，一門心思干事業(yè)，淡泊名利，無私奉獻的人；重用那些堅決貫徹黨的路線方針政策，緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)造性開展工作的人；重用那些腳踏實地，埋頭苦干，撲下身子抓落實的人；重用那些勇于進取，敢闖敢試，說干就干的人；重用那些辦事公道，作風正派，胸懷坦蕩，善于團結同志共同做好工作的人。要以好的制度選人用人。深入推進干部人事制度改革，進一步完善民主推薦、民主評議、公開選拔和競爭上崗等制度，在更大的范圍內選賢任能，尤其要選優(yōu)配強“一把手”。加大干部交流的力度，特別要注重到基層、到發(fā)展的第一線、到艱苦的環(huán)境中鍛煉干部，在實踐中提升工作能力。注重加強對年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)和使用，調整優(yōu)化各級領導班子結構。要以好的作風選人用人。知人善任，任人唯賢，不斷更新用人觀念，用好作風選作風好的人。要加大人才資源開發(fā)力度，高度重視黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和科技人才隊伍建設，努力形成人才輩出、群賢畢至、人盡其才、才盡其用的生動局面。

3、進一步加強黨的基層組織建設，切實增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要堅持重心下移，夯實基礎，扎實推進“強基工程”，使基層黨組織真正成為“學趕蘇南、后來居上”的組織者、推動者和實踐者。扎實抓好農村基層黨建工作。緊密結合我市開發(fā)建設的實際，創(chuàng)新基層黨組織設臵形式，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設工作中的領導核心作用。堅持以選好配強村黨組織書記為重點，加強村級班子建設，努力建設一支能夠帶頭創(chuàng)業(yè)、引領致富 的村干部隊伍。扎實抓好非公企業(yè)黨建工作。積極探索適應非公企業(yè)特點的黨建工作機制，努力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，繼續(xù)推進“以黨建帶工建”，更好地促進企業(yè)的快速和諧發(fā)展。扎實抓好城市及農村社區(qū)黨建工作。積極探索社區(qū)黨組織設臵的新模式，全面提升社區(qū)黨組織服務群眾的能力。扎實抓好機關黨建工作。以機關作風建設為突破口，提升機關黨建水平，更好地服務基層、服務發(fā)展、服務群眾。繼續(xù)做好黨員發(fā)展工作，努力把社會各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內來。

4、進一步加強黨的作風建設，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

黨員干部的優(yōu)良作風是一種巨大的領導力量。黨員干部作風的轉變，首先要體現(xiàn)在關注民生、力解民憂上。在謀劃發(fā)展和富民大計時，黨員干部要“沉下去”，調查研究，吃透情況，弄清癥結，提出對策，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法。要時刻關心群眾疾苦，了解群眾想什么、盼什么、憂什么，真心實意地為群眾辦實事，千方百計地為群眾辦好事，滿腔熱情地為群眾解難事，做人民群眾的貼心人。黨員干部作風的轉變，關鍵要體現(xiàn)在求真務實抓發(fā)展上。在抓發(fā)展的第一線，領導干部要以身作則，率先垂范，把抓好落實作為中心環(huán)節(jié)，把握關鍵，健全機制，一抓到底，務求實效。特別是重點工作，要具體 到項目，落實到人頭，量化到進度，引導和促進方方面面出實招、辦實事、求實效。黨員干部作風的轉變，還必須體現(xiàn)在提升效能促發(fā)展上。在為基層、為企業(yè)、為群眾服務過程中，機關各部門要視服務為天職，寓管理于服務，多指導、少指責，多講服務、少添麻煩，不斷提升服務的標桿，努力改善經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。

5、進一步加強黨風廉政建設，深入持久地開展反腐敗斗爭。

端正黨風、反對腐敗，是民心所向、事業(yè)所需。要以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以“防違規(guī)、防違紀、防職務犯罪”為重點，強化黨內監(jiān)督，堅持懲防并舉、勤廉并重，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為發(fā)展營造一個政治清明、廉潔高效、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。進一步加強教育引導，加強對領導干部的權力觀和政績觀教育，促進領導干部廉潔從政。要加強制度約束。堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，著重圍繞干部選拔任用、財政資金使用、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、金融資本運作等方面，建立完善各項制度措施，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要切實維護群眾利益。深入開展專項治理，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題。加大查辦違法違紀案件的工作力度，懲治腐敗分子，樹立黨員干部的良好形象，贏得人民群眾的信賴。

同志們，靖江的經(jīng)濟和社會發(fā)展正處在一個關鍵時期，實現(xiàn)跨越發(fā)展的使命歷史地落到了我們肩上。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共江蘇省委和泰州市委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，弘揚靖江精神，堅持科學發(fā)展，為“學趕蘇南、后來居上”，加快建設全面小康，再創(chuàng)靖江新的輝煌而努力奮斗！