第一篇：排污許可證申領(lǐng)審核制度

排污許可證申請(qǐng)審核制度

一、為了規(guī)范排污許可證申請(qǐng)審核工作程序，明確責(zé)任，制定本制度。

二、受理排污單位的排污許可證申請(qǐng)后，減排辦要在十個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查和資料審核工作。

三、排污單位應(yīng)提供以下材料：

(一)《排放污染物許可證申請(qǐng)表》；

(二)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核的排污申報(bào)登記材料以及申請(qǐng)前一年內(nèi)合法有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；

(三)按相關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范化的排污口及污染物排放自動(dòng)監(jiān)控裝置的證明材料；

(四)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核的環(huán)境評(píng)估報(bào)告、審批意見(jiàn)、試生產(chǎn)批復(fù)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料及意見(jiàn)；

(五)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證及相關(guān)資料；

(六)近三年排污費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)或排污費(fèi)征收機(jī)構(gòu)出具的近三年排污費(fèi)繳納證明；

(七)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要求提供的其他材料（列入清潔生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)提供清潔生產(chǎn)相關(guān)資料）。

(八)實(shí)行總量控制的排污單位提供主要污染物排放總量控制及削減指標(biāo)證明文件；

(九)新建項(xiàng)目提供環(huán)評(píng)審批文件及環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收材料(含監(jiān)測(cè)報(bào)告)；

(十)工業(yè)廢水集中處理單位提供向集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的排污單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、污染物委托處理協(xié)議等資料。

四、對(duì)于申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定的形式和要求的，要一次性告知其需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并下達(dá)《排污許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》，受理日期為村料全部補(bǔ)正的日期。

五、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查和資料審核，對(duì)于基本符合要求的排污單位，減排辦填寫(xiě)《排污許可證審核表》，出具發(fā)證部門(mén)意見(jiàn)。

六、將排污許可證申請(qǐng)資料和核查資料提交排污許可證審查委員會(huì)集體審核，審核通過(guò)后報(bào)主管局長(zhǎng)審批。

七、以上工作在受理排污許可證申請(qǐng)后二十個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二篇：排污許可證制度

排污許可證制度

排污許可證制度是指凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個(gè)人,都必須事先向環(huán)境保護(hù)部門(mén)辦理申領(lǐng)排污許可證手續(xù),經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)后獲得排污許可證后方能向環(huán)境排放污染物的制度。

環(huán)境容量既然作為一種功能性資源，排污指標(biāo)應(yīng)該有價(jià)值和使用價(jià)值。排污指標(biāo)被企業(yè)無(wú)償占有，其弊端有二：一是失去了用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整污染項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入功能，二是企業(yè)占用的現(xiàn)有排污指標(biāo)無(wú)法流通，市場(chǎng)配置環(huán)境資源的功能難以發(fā)揮出來(lái)。

繼1987年原國(guó)家環(huán)保局在上海、杭州等18個(gè)城市進(jìn)行了排污許可證制度試點(diǎn)之后，1989年的第三次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上，排污許可證制度作為環(huán)境管理的一項(xiàng)新制度提了出來(lái)。鑒于排污許可證制度是以污染物總量控制為基礎(chǔ)的，國(guó)家從1996年開(kāi)始，正式把污染物排放總量控制政策列入“九五”期間的環(huán)?？己四繕?biāo)，并將總量控制指標(biāo)分解到各省市，各省市再層層分解，最終分到各排污單位?？偭靠刂剖恰笆濉逼陂g我國(guó)環(huán)保工作的重點(diǎn)。目前上海市已經(jīng)以地方法規(guī)的形式出臺(tái)了“污染物排放許可證管理規(guī)定”，其管理的基本程序是：排污申報(bào)登記；排污審核、核發(fā)排污許可證；證后監(jiān)督管理；復(fù)審。

污染物排放許可證制度的實(shí)施給環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理都提出了更高的要求。盡管除了個(gè)別情況下基于確保財(cái)政收入的需要而由國(guó)家通過(guò)法律設(shè)立特別許可外，規(guī)定不得隨意將許可證制度與創(chuàng)收相聯(lián)系，不得濫設(shè)許可證亂收費(fèi)。但排污許可證制度卻有其特殊性，即行政主體不僅是作為監(jiān)督管理者，而且是作為公眾環(huán)境權(quán)益的監(jiān)護(hù)人，作為環(huán)境容量資源公共所有者的代理人。資源是有價(jià)的，環(huán)境容量資源也不能無(wú)償獲得，在管理、轉(zhuǎn)讓這種環(huán)境容量資源時(shí)，既要盡到管理者的職責(zé)，又要行使代理人的權(quán)利，向環(huán)境容量資源的使用者收取一定的費(fèi)用，以支付相應(yīng)的行政成本和保護(hù)、改善環(huán)境的費(fèi)用。

實(shí)施污染物排放許可證制度后，容許排污權(quán)交易是國(guó)內(nèi)環(huán)保制度的重大創(chuàng)新。排污單位經(jīng)治理或產(chǎn)業(yè)（包括產(chǎn)品）調(diào)整，其實(shí)際排放物總量低于所核準(zhǔn)的允許排放污染物總量部分，經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，允許進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。但是，由于在現(xiàn)行的管理安排中，采取的是由政府征收排污費(fèi)的制度，是一種非市場(chǎng)化的配額辦法，而不是使用市場(chǎng)交易的方式。所以從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，將排污權(quán)的交易具體化為一項(xiàng)可以操作的制度安排，并加以實(shí)際實(shí)施，需要在運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行探索。2001 年９月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行資助的“二氧化硫排污交易制”在山西省太原市２６ 家企業(yè)試點(diǎn)，首開(kāi)國(guó)內(nèi)排污權(quán)交易之先河。

某種非所有人都有權(quán)涉及受限制的行為或事件,相關(guān)權(quán)利機(jī)構(gòu)授予起相關(guān)權(quán)利的書(shū)面證明!英文用a license;a pass;a permit;a permit card 表示!

一：許可證制度是在環(huán)境管理中，國(guó)家環(huán)境主管部門(mén)要求開(kāi)發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)排污等具有影響環(huán)境的活動(dòng)行為者進(jìn)行活動(dòng)申請(qǐng)，并批準(zhǔn)、監(jiān)督其從事某種活動(dòng)而采取的一種行政管理制度。這種制度多以某種憑證即許可證形式進(jìn)行，故稱(chēng)“許可證制度”，也稱(chēng)“許可制度”它一般包括許可證申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)、監(jiān)督、中止、吊銷(xiāo)以及作廢等一系列管理活動(dòng)過(guò)程，根據(jù)管理對(duì)象不同要求，可分有規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)銷(xiāo)售和排污許可證等類(lèi)型。許可證制度可保證對(duì)環(huán)境有影響作用的管理對(duì)象遵守國(guó)家管理環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，從而將其對(duì)環(huán)境的影響作用限制在國(guó)家允許范圍內(nèi)，實(shí)踐表明，它是國(guó)家強(qiáng)化環(huán)境管理的一種行之有效的方法。

二：凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者，需要一先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)，這就是許可證制度。在環(huán)境管理中使用最廣泛的是排污許可證。

許可證的管理程序大致分為：申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督、處理。

二、許可證制度的作用：是國(guó)家為加強(qiáng)環(huán)境管理而采用的一種卓有成效的管理制度。

★在國(guó)外，有人把環(huán)境法分為預(yù)防法和規(guī)章法兩大類(lèi)，許可證制度在規(guī)章法中占有重要地位，它被稱(chēng)為污染控制法的“支柱”，在環(huán)境管理中被廣泛采用。

★許可證制度有下列優(yōu)點(diǎn)而在環(huán)境管理中發(fā)揮顯著作用：

A.便于把影響環(huán)境的各種開(kāi)發(fā)、建設(shè)、排污活動(dòng)，納入國(guó)家統(tǒng)一管理的軌道，把各種影響環(huán)境和排污活動(dòng)嚴(yán)格限制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，使國(guó)家能夠有效地進(jìn)行環(huán)境管理。

B.便于主管機(jī)關(guān)針對(duì)不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求。這樣，就可以使各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施的執(zhí)行更加具體化、合理化，更加適用.C.便于主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握各方面的情況，及時(shí)制止不當(dāng)規(guī)劃開(kāi)發(fā)，及各種損害環(huán)境的活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法者，從而加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境管理部門(mén)的監(jiān)督檢查職能的行使，促使法律、法規(guī)的有效實(shí)施。D.促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，進(jìn)行技術(shù)改造和工藝改造，采取無(wú)污染、少污染工藝。E.便于群眾參與環(huán)境管理，特別是對(duì)損害環(huán)境活動(dòng)的監(jiān)督。

三、我國(guó)環(huán)境管理中的許可證制度：《城市規(guī)劃法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)藥登記規(guī)定》、《文物保護(hù)法》、《漁業(yè)法》、《固體廢物污染環(huán)境

防治法》等均有相應(yīng)規(guī)定。

四、我國(guó)在水環(huán)境理方面的排污許可證制度

★水污染排放許可證制度的管理程序包括下面四個(gè)階段： A.排污申報(bào)登記。（發(fā)放許可證的重要基礎(chǔ)工作）

B.確定本地區(qū)污染物總量控制目標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)。（發(fā)放許可證最核心的工作）

C.排污許可證的審批發(fā)放。D.排污許可證的監(jiān)督檢查和管理（許可證能否有效執(zhí)行的關(guān)鍵）。首先要建立必要的監(jiān)督檢查制度，包括排污單位定期自行檢查和上報(bào)排污情況的制度和環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督檢查制度；其次重點(diǎn)排污單位和環(huán)保部門(mén)都要配備監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備，逐步完善監(jiān)測(cè)體系，同時(shí)要配備必要的專(zhuān)業(yè)管理人員，健全許可證的管理體系。

★審批發(fā)放排污許可證（《水污染物排放許可證》）時(shí)要求排污者必須遵守的條件：（多選題）A.污染物的允許排放量

B.規(guī)定排污口的位置、排放方式和排放最高濃度

征收排污費(fèi)制度

一、征收排污費(fèi)制度的建立和完善：征費(fèi)制是對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用。這項(xiàng)制度是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效地促進(jìn)污染治理和新技術(shù)的發(fā)展，能使污染者承擔(dān)一定污染防治費(fèi)用的法律制度。

★ 我國(guó)首次提出實(shí)行“排放污染物收費(fèi)制度”的文件是：1978年12月國(guó)務(wù)院原環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》

★ 1982年12月國(guó)務(wù)院頒布了《征收排污費(fèi)暫行辦法》

★ 《水污染防治法》第15條規(guī)定了“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)；超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)?！?/p>

★ 2003年1月30日國(guó)務(wù)院頒布了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，其目的是加強(qiáng)排污費(fèi)征收和使用的管理。

二、征收排污費(fèi)的目的和作用

★目的：為了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染和改善環(huán)境。

★控制工業(yè)企業(yè)污染的根本辦法是調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理和治理污染的積極性。

三、征收排污費(fèi)的辦法 ★征收排污費(fèi)的范圍：按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體戶(hù)，都應(yīng)按規(guī)定交納排污費(fèi)（向水體排污都要交納排污費(fèi)，超標(biāo)排污要交納超標(biāo)排污費(fèi)）。不再繳納排污費(fèi)的情形有：

A.向城市污水處理設(shè)施排放污水、繳納繳納污水處理費(fèi)的；

B.排放者建成工業(yè)固體廢物貯存或處置設(shè)施、場(chǎng)地并符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或者原有設(shè)施、場(chǎng)地經(jīng)改造符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或改造完成之日起，不再繳納排污費(fèi)。

各地在執(zhí)行中，一般是對(duì)廢水、廢氣（包括煙塵）、廢渣收費(fèi)，不少省、市規(guī)定對(duì)噪聲污染也收費(fèi)。

★排污費(fèi)的征收：應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納排污費(fèi)

A??向大氣、海洋排放污染物的，依照《大氣污染防治法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，按照排放污染物的種類(lèi)和數(shù)量繳納排污費(fèi)；

B.向水體排放污染物的，依照《水污染防治法》規(guī)定，按照排放污染物的種類(lèi)和數(shù)量繳納排污費(fèi)，超國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，加倍征收排污費(fèi)

C.向環(huán)境排放污染物的，依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，按照排放污染物的種類(lèi)和數(shù)量繳納排污費(fèi)繳納排污費(fèi)；以填埋方式處置危險(xiǎn)廢棄物不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，按其排放污染物的種類(lèi)和數(shù)量繳納危險(xiǎn)廢棄物排污費(fèi)；

D.產(chǎn)生噪聲污染超環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，依照《噪聲污染防治法》規(guī)定，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級(jí)繳納排污費(fèi)。

★征收標(biāo)準(zhǔn)：《征收排污費(fèi)暫行辦法》以附表形式規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分為廢氣、廢水、廢渣三項(xiàng)。按下列因素確定其的收費(fèi)額：

A.按照污染物的種類(lèi)和危害程序，分為一般污染物、有毒污染物和劇毒污染物，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)提高；

B.根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，具體計(jì)算某一單位排放污染物的濃度和數(shù)量，按照超標(biāo)倍數(shù)累進(jìn)收費(fèi)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)越高，收費(fèi)越多。

C.同一排污口含兩種以上物質(zhì)時(shí)，按收費(fèi)高的一種計(jì)算，也有的省市規(guī)定，同一排污口的各種污染物要相加累計(jì)計(jì)算。

收費(fèi)的計(jì)算要根據(jù)國(guó)家制定的各種污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)頒布了地方標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。在污染嚴(yán)重的地區(qū)，可以把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。

在排污單位自身監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)與環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不一致時(shí)，應(yīng)以環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)或其指定單位（如監(jiān)測(cè)站）的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或經(jīng)他們核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)作為收費(fèi)的依據(jù)。

★可以申請(qǐng)減免及緩交排污費(fèi)的條件：

排污者遇有不可抗力的自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件時(shí)遭受重大損失，可以減免或緩繳排污費(fèi)（最高減免不超過(guò)一年應(yīng)繳額）；

遇自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的排污者正在申請(qǐng)減免排污費(fèi)，正在批復(fù)期間，或者，排污者因經(jīng)營(yíng)困難破、閑、停、半停狀態(tài)，可以申請(qǐng)緩繳（期限：最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月）排污費(fèi)的，；

★排污費(fèi)的使用

征收的排污費(fèi)要納入預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金，作為環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金，全部用于環(huán)境污染防治的下列項(xiàng)目： A.重點(diǎn)污染防治項(xiàng)目。B.區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。

C.污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。D.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他染防治項(xiàng)目。

★征收排污費(fèi)制度中的幾個(gè)問(wèn)題

征收排污費(fèi)的性質(zhì)問(wèn)題：是運(yùn)用法律手段，使污染者承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，目的在于促使污染的治理。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定問(wèn)題：收費(fèi)額一般不應(yīng)低于正常處理費(fèi)用（包括污染物處理設(shè)施投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用）。對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的改革，應(yīng)當(dāng)逐漸將單位濃度收費(fèi)向濃度和總量相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從超標(biāo)收費(fèi)向排污就收費(fèi)，超標(biāo)加倍收費(fèi)轉(zhuǎn)變。

收費(fèi)額的提高要考慮以下幾種因素（： A.物價(jià)指數(shù)的變化； B.環(huán)境要求的提高；

C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力；

D.不同地區(qū)、不同流域應(yīng)有所不同。

收費(fèi)的法律效力問(wèn)題：從宏觀上看，排污收費(fèi)是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)節(jié)污染防治和企業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系；從微觀上看，是一種限制污染的手段，又是一種籌集環(huán)境保護(hù)資金的形式，其主要目的是為了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，節(jié)約資源，治理污染。對(duì)排污者來(lái)說(shuō)，排污收費(fèi)的法律效力，并不是免除治理責(zé)任，也不免除因污染造成損失的賠償責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任，更不是用排污費(fèi)買(mǎi)得企業(yè)的“污染權(quán)”。

多種污染物收費(fèi)計(jì)算方法問(wèn)題

在同一排污口含兩種以上有害物質(zhì)時(shí)，收費(fèi)按最高的一種算。

這種收費(fèi)辦法容易產(chǎn)生兩種弊端：

A.使排污者在競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等的地位。

B.削減污染物種類(lèi)，對(duì)排污者沒(méi)有實(shí)惠。不利于污染控制和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

收費(fèi)的使用問(wèn)題

從排污費(fèi)用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染單位治理污染源的資金中提取20%——30%，設(shè)立污染源治理專(zhuān)項(xiàng)基金。該項(xiàng)基金設(shè)在省、市、縣環(huán)保部門(mén)，實(shí)行分級(jí)管理，獨(dú)立核算，有償使用，委托銀行貸款。

貸款對(duì)象為繳納排污費(fèi)的企業(yè)，用于重點(diǎn)污染源治理，三廢綜合利用

第三篇：鍋爐排污許可證審核要點(diǎn)

排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鍋爐

審核要點(diǎn)

排污單位各項(xiàng)申請(qǐng)材料和生態(tài)環(huán)境部門(mén)補(bǔ)充信息應(yīng)完整、規(guī)范。

復(fù)審時(shí)，除應(yīng)關(guān)注是否按照前版審核意見(jiàn)修改外，還須注意是否出現(xiàn)新問(wèn)題。

一、申請(qǐng)材料的完整性

（一）排污單位應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料（1）排污許可證申請(qǐng)表；（2）自行監(jiān)測(cè)方案；

（3）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)；

（4）排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說(shuō)明；（5）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文號(hào)，或者按照有關(guān)國(guó)家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；

（6）申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表，需要注意，僅實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位需要提交；

（7）《排污許可管理辦法（試行）》實(shí)施后（2018年1月10日及之后）的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；

（8）附圖、附件等材料，其中，附圖應(yīng)包括生產(chǎn)工藝流程圖和平面布置圖；

（9）排污許可證副本。

此外，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項(xiàng)中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。

（二）明確不予核發(fā)排污許可證的情形

對(duì)存在下列情形之一的，負(fù)責(zé)核發(fā)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)不予核發(fā)排污許可證：

1、位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的。如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。

2、屬于國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的。

3、法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。

二、申請(qǐng)材料的規(guī)范性

（一）申請(qǐng)前信息公開(kāi)

1、實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位需要在申請(qǐng)前信息公開(kāi)，實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位可不進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開(kāi)。對(duì)于主行業(yè)為熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的：?jiǎn)闻_(tái)出力10噸/小時(shí)（7兆瓦）及以上或合計(jì)出力20噸/小時(shí)（14兆瓦）及以上的鍋爐排污單位為“重點(diǎn)管理”。

2、申請(qǐng)前信息公開(kāi)時(shí)間應(yīng)不少于5個(gè)工作日。

3、信息公開(kāi)內(nèi)容包括承諾書(shū)、基本信息以及擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)，各公開(kāi)內(nèi)容的具體含義見(jiàn)《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)）第二章。承諾書(shū)樣式從全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)下載最新版本，注意不要使用以往舊的版本。

4、信息公開(kāi)方式應(yīng)當(dāng)選擇包括全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)等便于公眾知曉的方式。

5、信息公開(kāi)情況說(shuō)明表應(yīng)填寫(xiě)完整，包括信息公開(kāi)的具體起止日期。

有法定代表人的排污單位，應(yīng)由法定代表人簽字，且應(yīng)與排污許可證申請(qǐng)表、承諾書(shū)等保持一致。沒(méi)有法定代表人的排污單位，如個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)者等，可由主要負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)于集團(tuán)公司下屬不具備法定代表人資格的獨(dú)立分公司，也可由主要負(fù)責(zé)人簽字。

6、排污單位應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)前信息公開(kāi)期間收到的意見(jiàn)并逐條答復(fù)。沒(méi)有收到意見(jiàn)的，填寫(xiě)“無(wú)”，不可不填。

（二）排污許可證申請(qǐng)表

排污許可證申請(qǐng)表主要核查排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息，主要原輔材料及燃料信息，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施信息，申請(qǐng)的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向信息，排放污染物種類(lèi)和執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)信息，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施申請(qǐng)的污染物許可排放濃度和排放量信息，以及申請(qǐng)排放量限值計(jì)算過(guò)程，自行監(jiān)測(cè)及記錄信息，環(huán)境管理臺(tái)賬記錄信息等，以及生產(chǎn)工藝流程圖和廠(chǎng)區(qū)總平面布置圖。

1、封面

單位名稱(chēng)、注冊(cè)地址需與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證中一致。行業(yè)類(lèi)別：從事熱力生產(chǎn)和供應(yīng)的，選擇“熱力生產(chǎn)和供應(yīng)”，非專(zhuān)門(mén)從事熱力生產(chǎn)和供應(yīng)的，選擇其主行業(yè)類(lèi)別

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址應(yīng)填寫(xiě)排污單位實(shí)際地址。沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)代碼的，可不填寫(xiě)。

法定代表人與承諾書(shū)、申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表保持一致。

電子版與紙質(zhì)版申請(qǐng)表的條形碼應(yīng)保持一致。

2、表1排污單位基本信息表

分期投運(yùn)的，投產(chǎn)日期以先期投運(yùn)時(shí)間為準(zhǔn)。填寫(xiě)大氣重點(diǎn)控制區(qū)域的，應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境部相關(guān)公告文件，核實(shí)是否執(zhí)行特別排放限值，目前主要是《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2013年第14號(hào)）、《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)辦大氣函〔2016〕1087號(hào)）、《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2018年第9號(hào)）。

填寫(xiě)總磷總氮控制區(qū)的，應(yīng)結(jié)合《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布的相關(guān)文件，核實(shí)是否填報(bào)正確，目前主要是《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中規(guī)定的總磷、總氮總量控制區(qū)。應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)是否位于工業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)名稱(chēng)。

原則上，排污單位應(yīng)具備環(huán)評(píng)批復(fù)或者地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件，如兩者全無(wú)，應(yīng)核實(shí)排污單位具體情況，填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)中“

九、改正規(guī)定”。對(duì)于法律法規(guī)要求建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)（1998年11月29日《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）之前已經(jīng)建成且之后未實(shí)施改、擴(kuò)建的排污單位，可不要求。

總量控制指標(biāo)包括地方政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)文確定的排污單位總量控制指標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)中確定的總量控制指標(biāo)、現(xiàn)有排污許可證中載明的總量控制指標(biāo)、通過(guò)排污權(quán)有償使用和交易確定的總量控制指標(biāo)等地方政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)與排污許可證申領(lǐng)排污單位以一定形式確認(rèn)的總量控制指標(biāo)。污染物總量控制要求應(yīng)具體到污染物類(lèi)型及其指標(biāo)，并注意相應(yīng)單位，注意核實(shí)總量分配文號(hào)，同時(shí)應(yīng)與后續(xù)許可量計(jì)算過(guò)程及許可量申請(qǐng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，按技術(shù)規(guī)范確定許可量。

關(guān)于主要污染控制因子，指應(yīng)控制許可排放量限值的污染因子。系統(tǒng)默認(rèn)水污染控制因子為化學(xué)需氧量和氨氮，不用再做選擇；對(duì)于位于總磷或總氮控制區(qū)的重點(diǎn)管理排污單位，應(yīng)選擇總磷或總氮作為污染控制因子。此外，對(duì)于受納環(huán)境水體年均值超標(biāo)且列入GB 25461的污染控制因子，根據(jù)具有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的要求，確定是否需要規(guī)定許可排放量限值，如需要，則此處也需要選擇列入。系統(tǒng)默認(rèn)大氣污染控制因子為顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和VOCs，不用再做選擇。表2及表2-1主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息表

生產(chǎn)設(shè)施及參數(shù)、產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)時(shí)間等填寫(xiě)完整，不存在漏項(xiàng)。生產(chǎn)單元—主要工藝—生產(chǎn)設(shè)施填報(bào)的內(nèi)容是否符合技術(shù)規(guī)范要求。鍋爐的主要生產(chǎn)單元分為熱力生產(chǎn)單元、儲(chǔ)運(yùn)和制備單元、輔助單元等，主要工藝分為燃燒系統(tǒng)、貯存系統(tǒng)、制備系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)、軟化水制備系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)等。審核中應(yīng)注意以下四點(diǎn)：一是不要遺漏必填的生產(chǎn)設(shè)施，如燃燒系統(tǒng)、貯存系統(tǒng)等；二是各生產(chǎn)設(shè)施是否正確歸類(lèi)，如鍋爐應(yīng)歸類(lèi)于“熱力生產(chǎn)單元”，主要工藝為“燃燒系統(tǒng)”；三是所有生產(chǎn)設(shè)施必須逐一填報(bào)，不能采用合并填報(bào)或備注數(shù)量的方式；四是設(shè)施參數(shù)名稱(chēng)及計(jì)量單位嚴(yán)格按規(guī)范填寫(xiě)。產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)能單位規(guī)范統(tǒng)一。鍋爐產(chǎn)品主要包括蒸汽、熱水、有機(jī)熱載體等，其中蒸汽計(jì)量單位為t/h，熱水和有機(jī)熱載體為MW，電計(jì)量單位為kWh。鍋爐生產(chǎn)能力可參考鍋爐額定出力。生產(chǎn)用鍋爐的設(shè)計(jì)年生產(chǎn)時(shí)間應(yīng)≤8760h；供暖用鍋爐的設(shè)計(jì)年生產(chǎn)時(shí)間應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓┡瘯r(shí)長(zhǎng)審核，一般不超過(guò)7個(gè)月，即5040h。

生產(chǎn)能力指的是主要產(chǎn)品產(chǎn)能，不包括國(guó)家或地方政府予以淘汰或取締的產(chǎn)能。生產(chǎn)能力計(jì)量單位為萬(wàn)t/a。4 表3 主要原輔材料及燃料信息表

原料/輔料名稱(chēng)、設(shè)計(jì)年使用量、計(jì)量單應(yīng)填寫(xiě)完整。原料應(yīng)根據(jù)鍋爐加熱介質(zhì)正確選擇，包括鍋爐用水、有機(jī)熱載體及其他。工藝輔料填報(bào)完整，包括污染治理過(guò)程中添加的脫硫劑、脫硝還原劑以及常用水處理藥劑等。

燃料的組分、熱值、設(shè)計(jì)年使用量應(yīng)填寫(xiě)完整，注意審核數(shù)據(jù)來(lái)源及準(zhǔn)確性：

一、鍋爐燃料信息按前三年所有批次燃料分析數(shù)據(jù)的平均值進(jìn)行填報(bào)，未投運(yùn)或投運(yùn)不滿(mǎn)一年的按設(shè)計(jì)燃料分析數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào)，投運(yùn)滿(mǎn)一年但未滿(mǎn)三年的按運(yùn)行周期內(nèi)所有批次燃料分析數(shù)據(jù)的平均值填報(bào)；

二、提供鍋爐燃料信息證明材料（至少上傳必填項(xiàng)燃料信息證明材料，如燃料檢測(cè)分析報(bào)告或者燃料數(shù)據(jù)信息來(lái)源證明等地方主管部門(mén)認(rèn)可的證明材料）；

三、固體燃料至少應(yīng)填寫(xiě)燃料收到基灰分、收到基硫含量、干燥無(wú)灰基揮發(fā)分和燃料收到基低位發(fā)熱量，燃煤鍋爐還需填寫(xiě)煤中汞含量；液體燃料至少應(yīng)填寫(xiě)燃料收到基硫含量和燃料收到基低位發(fā)熱量；氣體燃料至少應(yīng)填寫(xiě)燃料硫分（按硫化氫計(jì)）和燃料低位發(fā)熱量；

四、注意熱值單位和設(shè)計(jì)年使用量的單位，固體及液體燃料分別為MJ/kg、t/a；氣體燃料分別為MJ/m3、萬(wàn)m3/a；

五、若有自產(chǎn)燃料，需在“其他信息”中備注說(shuō)明。5 表4 廢氣產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施信息表

有組織排放的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)必須填寫(xiě)，并應(yīng)按技術(shù)規(guī)范填寫(xiě)完整。無(wú)組織排放可填可不填。產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物種類(lèi)、治理設(shè)施名稱(chēng)、污染治理工藝、排放口等填寫(xiě)完整。

有組織排放應(yīng)填報(bào)污染治理設(shè)施相關(guān)信息，包括編號(hào)、名稱(chēng)和工藝，并判斷是否為可行技術(shù)。對(duì)于未采用技術(shù)規(guī)范中推薦的最佳可行技術(shù)的，應(yīng)填寫(xiě)“否”。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目排污單位采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)要求的污染治理技術(shù)的，應(yīng)在“污染治理設(shè)施其他信息”中注明為“環(huán)評(píng)審批要求技術(shù)”。既未采用可行技術(shù)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目也未采用環(huán)評(píng)審批要求技術(shù)的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料（如已有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)于國(guó)內(nèi)外首次采用的污染治理技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)提供中試數(shù)據(jù)等說(shuō)明材料），證明可達(dá)到與污染防治可行技術(shù)相當(dāng)?shù)奶幚砟芰?。確無(wú)污染治理設(shè)施的，相關(guān)信息劃“/”。采用的污染治理設(shè)施或措施不能達(dá)到許可排放濃度要求的排污單位，應(yīng)在“其他信息”中備注“待改”，并填寫(xiě)“

九、改正規(guī)定”。

填報(bào)無(wú)組織排放的，污染治理設(shè)施編號(hào)、名稱(chēng)、工藝和是否為可行技術(shù)均填“/”，在污染治理設(shè)施其他信息一列填寫(xiě)排污單位采取的無(wú)組織污染防治措施。表5 廢水類(lèi)別、污染物及污染治理設(shè)施信息表

廢水污染物種類(lèi)、排放去向、治理設(shè)施名稱(chēng)、污染治理工藝、排放口等填寫(xiě)完整，不存在漏項(xiàng)。廢水類(lèi)別、廢水污染物種類(lèi)填報(bào)是否完整；廢水排放口類(lèi)型填寫(xiě)是否準(zhǔn)確：廢水排放口包括廢水總排放口、車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口；廢水總排放口一般分為主要排放口和一般排放口，應(yīng)根據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行判別。

注意合理區(qū)分排放去向和排放方式。間接排放時(shí)，排放口按出排污單位廠(chǎng)界的排放口進(jìn)行填報(bào)，而不是下游污水集中處理設(shè)施的排放口。

應(yīng)填報(bào)污染治理設(shè)施相關(guān)信息，包括編號(hào)、名稱(chēng)和工藝，并判斷是否為可行技術(shù)。對(duì)于未采用技術(shù)規(guī)范中推薦的最佳可行技術(shù)的，應(yīng)填寫(xiě)“否”。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目排污單位采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)要求的污染治理技術(shù)的，應(yīng)在“污染治理設(shè)施其他信息”中注明為“環(huán)評(píng)審批要求技術(shù)”。既未采用可行技術(shù)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目也未采用環(huán)評(píng)審批要求技術(shù)的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料（如已有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)于國(guó)內(nèi)外首次采用的污染治理技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)提供中試數(shù)據(jù)等說(shuō)明材料），證明可達(dá)到與污染防治可行技術(shù)相當(dāng)?shù)奶幚砟芰?。確無(wú)污染治理設(shè)施的，相關(guān)信息劃“/”。采用的污染治理設(shè)施或措施不能達(dá)到許可排放濃度要求的排污單位，應(yīng)在“其他信息”中備注“待改”，并填寫(xiě)“

九、改正規(guī)定”。表6 大氣排放口基本情況表

注意排放口編號(hào)、名稱(chēng)以及排放污染物信息與表4保持一致。排氣筒高度應(yīng)滿(mǎn)足該排放口執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求。表7 廢氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表

執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)及污染因子種類(lèi)等應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范中標(biāo)準(zhǔn)要求。注意執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中有排放速率要求的，不要漏填。地方有更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)填報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)。

若排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同時(shí)間段執(zhí)行不同排放控制要求，且其中兩個(gè)及以上的時(shí)間段與排污單位本次持證的有效期（三年）有關(guān)，填報(bào)時(shí)排放濃度限值或速率限值應(yīng)填全，具體情況可以在“其他信息”中說(shuō)明。

環(huán)評(píng)批復(fù)要求和承諾更加嚴(yán)格排放限值的，應(yīng)以數(shù)值+單位的形式填報(bào)，不應(yīng)填報(bào)文字。

表8 大氣污染物有組織排放表

排污單位申請(qǐng)的濃度排放限值是否準(zhǔn)確：

審核排污單位申請(qǐng)的許可排放濃度限值是否與標(biāo)準(zhǔn)一致。

排污單位申請(qǐng)的許可排放量限值計(jì)算過(guò)程是否清晰，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確。

一是許可量確定的原則，對(duì)于新增污染源（2015年1月1日起投產(chǎn)），按總量控制指標(biāo)、規(guī)范計(jì)算結(jié)果及環(huán)評(píng)文件要求中從嚴(yán)確定許可排放量；對(duì)于現(xiàn)有排放源（2015年1月1日前投產(chǎn)），按總量控制指標(biāo)、規(guī)范計(jì)算結(jié)果中從嚴(yán)確定許可排放量；

二是計(jì)算方法、公式、參數(shù)選取來(lái)源以及許可量取嚴(yán)過(guò)程需描述清晰，計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤，最終計(jì)算結(jié)果與申請(qǐng)的許可排放量一致。

特殊時(shí)段許可排放量限值填寫(xiě)是否正確：

“特殊時(shí)段許可排放限值”是指地方政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣、重大活動(dòng)保障、冬防應(yīng)對(duì)等時(shí)段對(duì)排污單位更嚴(yán)格的控制要求；若有，應(yīng)審核排污單位是否填報(bào)正確。表9及表9-1大氣污染物無(wú)組織排放表

應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求，填報(bào)無(wú)組織排放的編號(hào)、產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染物種類(lèi)、主要污染防治措施、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)等信息。無(wú)組織排放編號(hào)指產(chǎn)生無(wú)組織排放的生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)，應(yīng)與表2-1和表4（如填寫(xiě)無(wú)組織排放）保持一致。在“其他信息”一列，可填寫(xiě)排放標(biāo)準(zhǔn)濃度限值對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，如“廠(chǎng)界”。無(wú)組織排放無(wú)需申請(qǐng)?jiān)S可排放量，劃“/”。

表9-1為必填表，應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范的要求，填報(bào)排污單位所有無(wú)組織排放環(huán)節(jié)和無(wú)組織管控現(xiàn)狀（即表9中填報(bào)的無(wú)組織防治措施），從而可以判斷無(wú)組織管控現(xiàn)狀是否滿(mǎn)足技術(shù)規(guī)范中提出的無(wú)組織排放控制要求。11 表10 企業(yè)大氣排放總許可量

“全廠(chǎng)合計(jì)”是否為各主要排放口年許可量之和、企業(yè)大氣排放總許可量數(shù)據(jù)是否為取嚴(yán)數(shù)據(jù)。

現(xiàn)有排放源：規(guī)范計(jì)算結(jié)果及總量控制指標(biāo)二者取嚴(yán)； 新增排放源：規(guī)范計(jì)算結(jié)果、總量控制指標(biāo)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)三者取嚴(yán)。表11 廢水直接排放口基本情況表

如排污單位污水為直接排放，則填寫(xiě)此表。排放口編號(hào)、排放口名稱(chēng)、排放去向、排放規(guī)律等信息應(yīng)與表5保持一致。

應(yīng)填寫(xiě)各排放口對(duì)應(yīng)的入河排污口名稱(chēng)、編號(hào)以及批復(fù)文號(hào)等相關(guān)信息。

應(yīng)填報(bào)雨水排放口相關(guān)信息，按技術(shù)規(guī)范要求填報(bào)雨水排放口編號(hào)和名稱(chēng)，填寫(xiě)排放口經(jīng)度、緯度、排水去向、排放規(guī)律、受納自然水體、以及匯入受納自然水體處地理坐標(biāo)等信息。表12 廢水間接排放口基本情況表

如排污單位污水為間接排放，則填寫(xiě)此表。排放口編號(hào)、排放口名稱(chēng)、排放去向、排放規(guī)律等信息應(yīng)與表5保持一致。需準(zhǔn)確填報(bào)受納污水處理廠(chǎng)相關(guān)信息，包括其名稱(chēng)、污染物種類(lèi)和執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中的濃度限值。注意填報(bào)的是受納污水處理廠(chǎng)的排放控制污染物種類(lèi)和濃度限值，不是排污單位的排放控制要求。表13 廢水污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表

執(zhí)行國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)及污染因子種類(lèi)等應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范中標(biāo)準(zhǔn)要求。地方有更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)填報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)。

若排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同時(shí)間段執(zhí)行不同排放控制要求，且其中兩個(gè)及以上的時(shí)間段與排污單位本次持證的有效期（三年）有關(guān)，填報(bào)時(shí)排放濃度限值應(yīng)填全，具體情況可以在“其他信息”中說(shuō)明。

雨水排放口的污染物種類(lèi)填寫(xiě)化學(xué)需氧量和懸浮物，但無(wú)需填報(bào)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)和濃度限值信息，填報(bào)“/”。地方有更嚴(yán)格控制要求的，按地方要求執(zhí)行。15 表14 廢水污染物排放信息表

排放口名稱(chēng)、編號(hào)和污染物種類(lèi)應(yīng)與表5保持一致。主要排放口和一般排放口的區(qū)分應(yīng)與表5中“排放口類(lèi)型”保持一致。

應(yīng)審查水污染物排放濃度限值是否準(zhǔn)確。

應(yīng)有詳細(xì)的水污染物許可排放量限值計(jì)算過(guò)程的說(shuō)明，并審查其合理性。主要排放口應(yīng)申請(qǐng)?jiān)S可排放量，許可排放量的污染因子根據(jù)技術(shù)規(guī)范確定。許可排放量計(jì)算過(guò)程應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，參數(shù)選取依據(jù)充分，取嚴(yán)過(guò)程清晰合理。

注意，單獨(dú)排向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的生活污水排放口不許可排放濃度限值，也不許可排放量限值。

雨水排放口不許可排放濃度限值，也不許可排放量限值。地方有更嚴(yán)格管理要求的，按地方要求執(zhí)行。16 表15噪聲排放信息表

噪聲排放信息表可不填寫(xiě)。地方有相關(guān)環(huán)境管理要求的，按地方要求執(zhí)行。表16 固體廢物排放信息表

根據(jù)實(shí)際情況完整填寫(xiě)固體廢物，包括固體廢物來(lái)源、名稱(chēng)、種類(lèi)、類(lèi)別、產(chǎn)生及處置等填報(bào)完整。鍋爐固體廢物來(lái)源包括兩類(lèi)：一是來(lái)自生產(chǎn)單元，如燃煤鍋爐所產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣；二是來(lái)自治理單元，如除塵系統(tǒng)的廢棄濾袋；脫硫系統(tǒng)的脫硫石膏、脫硫灰渣；脫硝系統(tǒng)的廢脫硝催化劑等。

固體廢物處理方式分為貯存、處置和綜合利用。固體廢物產(chǎn)生量與各種固體廢物處理量（貯存量、處置量、綜合利用量之和）的差值即為排放量，應(yīng)填報(bào)“0”。綜合利用或處置時(shí)，在“備注”中說(shuō)明具體綜合利用或處置方式。表17 自行監(jiān)測(cè)及記錄信息表

污染源類(lèi)別填寫(xiě)廢水或廢氣。

排放口編號(hào)、排放口名稱(chēng)和監(jiān)測(cè)的污染物種類(lèi)應(yīng)與表8和表9（廢氣）、表14（廢水）保持一致，無(wú)組織排放的排放口編號(hào)填寫(xiě)“廠(chǎng)界”。

監(jiān)測(cè)內(nèi)容并非填寫(xiě)污染物項(xiàng)目，廢水填寫(xiě)“流量”；廢氣有組織排放監(jiān)測(cè)應(yīng)填寫(xiě)相關(guān)煙氣參數(shù)，包括煙氣量、煙氣流速、煙氣溫度、煙氣壓力、含氧量等，見(jiàn)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求；廢氣無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)應(yīng)填寫(xiě)相關(guān)氣象因子，包括風(fēng)向、風(fēng)速等，見(jiàn)HJ/T 55和執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中的要求。

廢氣、廢水監(jiān)測(cè)頻次不得低于技術(shù)規(guī)范的要求。開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)的，應(yīng)填報(bào)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)的手工監(jiān)測(cè)相關(guān)信息，并在其他信息中填寫(xiě)“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)”。手工監(jiān)測(cè)方法應(yīng)優(yōu)先選用執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的方法。

雨水排放口應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)。一是重點(diǎn)管理單位應(yīng)進(jìn)行雨水排放口監(jiān)測(cè)，簡(jiǎn)化管理單位不用監(jiān)測(cè)；二是監(jiān)測(cè)污染物項(xiàng)目包括化學(xué)需氧量和懸浮物；三是監(jiān)測(cè)頻次填寫(xiě)“排放口有流動(dòng)水排放時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，排放期間按日監(jiān)測(cè)。如監(jiān)測(cè)一年無(wú)異常情況，每季度第一次有流動(dòng)水排放開(kāi)展按日監(jiān)測(cè)?！?/p>

監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求應(yīng)符合HJ 819、HJ/T 373中相關(guān)規(guī)定，建立質(zhì)量體系，包括監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)活動(dòng)質(zhì)量控制與質(zhì)量保證等，使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、空白試驗(yàn)、平行樣測(cè)定、加標(biāo)回收率測(cè)定等質(zhì)控方法。委托第三方檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的，不用建立監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系，但應(yīng)對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、整理和存檔要求應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范和HJ 819的相關(guān)規(guī)定。表18 環(huán)境管理臺(tái)賬信息表

應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范要求填報(bào)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄內(nèi)容，不要有漏項(xiàng)，如缺少生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息、無(wú)組織廢氣污染防治措施管理維護(hù)信息等。

記錄頻次應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，不能隨意放寬。記錄形式應(yīng)按照電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬同時(shí)記錄，臺(tái)賬記錄至少保存3年。

注意區(qū)分重點(diǎn)管理與簡(jiǎn)化管理單位的差異。20 有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)增加的管理內(nèi)容

按地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的要求填寫(xiě)。21 改正規(guī)定

改正問(wèn)題、措施和時(shí)限要求要明確，并與前面填寫(xiě)的內(nèi)容保持一致。如現(xiàn)狀為無(wú)組織排放的改為有組織排放、尚未進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)的改為自動(dòng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)有污染治理設(shè)施不能達(dá)標(biāo)的提升改造為可達(dá)標(biāo)設(shè)施等。22 附圖

工藝流程圖與總平面布置圖要清晰可見(jiàn)、圖例明確，且不存在上下左右顛倒的情況。

工藝流程圖應(yīng)包括主要生產(chǎn)設(shè)施（設(shè)備）、主要原燃料的流向、生產(chǎn)工藝流程等內(nèi)容。

平面布置圖應(yīng)包括主體設(shè)施、公輔設(shè)施、全廠(chǎng)污水處理站等內(nèi)容，同時(shí)注明廠(chǎng)區(qū)雨、污水排放口位置。附件

應(yīng)提供承諾書(shū)、申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表及其他必要的說(shuō)明材料，如未采用可行技術(shù)但具備達(dá)標(biāo)排放能力的說(shuō)明材料等；許可排放量計(jì)算過(guò)程應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，計(jì)算方法及參數(shù)選取符合規(guī)范要求；應(yīng)體現(xiàn)與總量控制要求取嚴(yán)的過(guò)程，2015年1月1日及之后通過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)的，還要與批復(fù)要求進(jìn)一步取嚴(yán)。

三、其他重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容 對(duì)于排污許可證副本，應(yīng)注意除申請(qǐng)書(shū)中相應(yīng)內(nèi)容外，還應(yīng)按技術(shù)規(guī)范填寫(xiě)執(zhí)行（守法）報(bào)告、信息公開(kāi)、其他控制及管理要求等。

1、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次符合技術(shù)規(guī)范的要求。

2、應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》《排污許可管理辦法（試行）》等管理要求，填報(bào)信息公開(kāi)方式、時(shí)間、內(nèi)容等信息。

3、生態(tài)環(huán)境部門(mén)可將國(guó)家和地方對(duì)排污單位的廢水、廢氣和固體廢物環(huán)境管理要求，以及法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范中明確的污染防治措施運(yùn)行維護(hù)管理要求等寫(xiě)入“其他控制及管理要求”中。

第四篇：美國(guó)排污許可證制度

美國(guó)排污許可證制度

在實(shí)現(xiàn)企業(yè)守法證明方面的機(jī)制設(shè)計(jì)

排污許可制度可以系統(tǒng)地整合對(duì)企業(yè)守法監(jiān)測(cè)、報(bào)告和守法證明的要求與方法，為促進(jìn)企業(yè)自我報(bào)告守法狀況提供了支持。美國(guó)排污許可證集合了對(duì)企業(yè)守法的管理要求，明確了企業(yè)的信息報(bào)告責(zé)任，建立了一套針對(duì)企業(yè)排放信息的報(bào)告、檢查和追責(zé)體系，從而保證了企業(yè)實(shí)際排放和環(huán)境管理信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立了一套可用于決策的排放源數(shù)據(jù)，也為企業(yè)守法證明提供了有力支撐。美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)就美國(guó)排污許可制度在強(qiáng)化企業(yè)守法主體責(zé)任方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，有關(guān)成果附后，供參考。

排污企業(yè)是否守法通?？梢酝ㄟ^(guò)兩種主要方式獲知：一是企業(yè)在明確知曉自己法律義務(wù)的前提下，就守法狀態(tài)如實(shí)報(bào)告；二是無(wú)論企業(yè)是否知道自己的守法義務(wù)，監(jiān)管者進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)際檢查獲知。美國(guó)傾向于采用前者，而我國(guó)采用的是后者。第一種方式優(yōu)勢(shì)明顯。這種方式強(qiáng)調(diào)企業(yè)的守法主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)；在良好的制度設(shè)計(jì)下，這種方式可以提高報(bào)告信息的全面性和準(zhǔn)確性。通過(guò)企業(yè)報(bào)告，可大大減少監(jiān)督的成本和責(zé)任。但前提是企業(yè)要誠(chéng)信，要清楚自己的各項(xiàng)法律義務(wù)且有能力報(bào)告。更為重要的是，要建立一套明確的、一致的、被認(rèn)可的監(jiān)測(cè)方法和報(bào)告方法，可以供企業(yè)對(duì)自身環(huán)境管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。排污許可制度系統(tǒng)地整合了對(duì)企業(yè)守法監(jiān)測(cè)、報(bào)告和守法證明的要求與方法，為促進(jìn)企業(yè)自我報(bào)告守法狀況提供了支持。

美國(guó)許可證制度在強(qiáng)化企業(yè)守法主體責(zé)任方面有以下幾方面經(jīng)驗(yàn)：

一、以許可證的形式明確守法義務(wù)和守法能力

排污許可制度將對(duì)排放源的環(huán)境管理要求集成在一個(gè)許可證當(dāng)中，既便利了企業(yè)守法，也為執(zhí)法提供了依據(jù)。許可證的發(fā)放是以企業(yè)具備守法能力和自我守法證明能力為前提的。

企業(yè)守法證明義務(wù)主要由監(jiān)測(cè)記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、守法報(bào)告幾個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成。這些義務(wù)事實(shí)上并不是許可證中規(guī)定的，而是法律的一項(xiàng)獨(dú)立要求，只是許可證將其變成可執(zhí)行的要求?！肚鍧嵖諝夥ā芬?guī)定，監(jiān)管者要求企業(yè)，一次性、周期性或者持續(xù)地建立和維護(hù)記錄，提交報(bào)告，安裝、使用和維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備以及使用審計(jì)程序或方法，運(yùn)用這種方法和設(shè)備獲取樣本數(shù)據(jù)。在污染源監(jiān)測(cè)不可行時(shí)，應(yīng)保持控制設(shè)備參數(shù)、產(chǎn)值變量或其他間接數(shù)據(jù)記錄。提交守法證明以及其他監(jiān)管者要求的必要信息。

《清潔空氣法》規(guī)定，上述監(jiān)測(cè)和報(bào)告義務(wù)是許可證頒發(fā)的前提條件。許可證管理機(jī)構(gòu)—美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局（EPA）要建立許可項(xiàng)目，且許可項(xiàng)目要求中必須包括監(jiān)測(cè)和報(bào)告。也就是說(shuō)，只有包括監(jiān)測(cè)報(bào)告的許可證才是符合法定要求的許可證。同時(shí)，這也是許可證中包括監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度的法定依據(jù)。

需要指出的是，《清潔空氣法》許可證部分中關(guān)于企業(yè)監(jiān)測(cè)報(bào)告的要求，只是許可證的一項(xiàng)程序性要求。對(duì)企業(yè)的報(bào)告義務(wù)和報(bào)告內(nèi)容的實(shí)體性要求則分布在不同的條款中。許可證是針對(duì)具體設(shè)備對(duì)應(yīng)的排放源發(fā)放的，由于排放源的性質(zhì)和管控要求不同，許可證中關(guān)于報(bào)告事項(xiàng)的要求會(huì)有差別。此外，各州是許可證的頒發(fā)者，其他州的污染管理要求也要載入許可證，報(bào)告事項(xiàng)也會(huì)有所差異。

而對(duì)于申請(qǐng)建前許可證的企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要提交的信息更多，而且這些信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告規(guī)定都會(huì)被寫(xiě)入運(yùn)營(yíng)許可證。如要求某些污染源必須安裝達(dá)到特定報(bào)告要求的連續(xù)排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保存連續(xù)排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)記錄及其啟動(dòng)、停止和故障的記錄。有超量排放行為的，每季度必須提交關(guān)于超量排放的書(shū)面報(bào)告。對(duì)于有害空氣污染物（HAPs）國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)管控下的污染源，則有比常規(guī)污染更復(fù)雜的報(bào)告要求。對(duì)于不達(dá)標(biāo)地區(qū)，需要防治嚴(yán)重惡化的污染物還需要在設(shè)施建設(shè)前對(duì)周?chē)沫h(huán)境空氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

二、許可證細(xì)化守法監(jiān)測(cè)報(bào)告與證明能力

許可證將法律中規(guī)定監(jiān)測(cè)、記錄保留、報(bào)告、守法證明和違法后果等一系列企業(yè)守法證明的鏈條當(dāng)中的條款，針對(duì)特定企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。

一是規(guī)定監(jiān)測(cè)與記錄保留要求。許可證會(huì)列出監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)要求與方法，企業(yè)應(yīng)建立并維護(hù)一個(gè)文件，這個(gè)文件包括相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、圖表，或其它必要的基礎(chǔ)資料，以證明其實(shí)際排放量。這些記錄需要保存一定的期限，不同地方規(guī)定不同，一般3至5年不等。

二是規(guī)定報(bào)告規(guī)則。許可證會(huì)規(guī)定報(bào)送的對(duì)象和時(shí)間以及其它報(bào)告事項(xiàng)要求。許可證會(huì)明確要求數(shù)據(jù)的報(bào)送期限，如按月、季、半年報(bào)送一次。除了常規(guī)污染物的報(bào)告之外，此后的一些法規(guī)還可新增一些報(bào)告事項(xiàng)，并額外規(guī)定報(bào)告規(guī)則。如溫室氣體強(qiáng)制報(bào)告規(guī)則于2009年9月22日發(fā)布，要求排放超過(guò)2.5萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的排放源進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)告。對(duì)符合報(bào)告條件的設(shè)施，2010年4月1日要制定完成監(jiān)測(cè)計(jì)劃，每年3月31日提交上一報(bào)告。除上述常規(guī)情況報(bào)告外，許可證持有者應(yīng)在發(fā)現(xiàn)任何背離許可條件但未達(dá)到緊急事件標(biāo)準(zhǔn)的情況下，向主管部門(mén)報(bào)告。

三是規(guī)定守法報(bào)告。企業(yè)需提交《守法證明/報(bào)告》文件，并對(duì)文件真實(shí)性負(fù)有法律責(zé)任。企業(yè)每年需要提交《守法證明/報(bào)告》，報(bào)告需要企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署，并在證明文件中做出“敘述和信息都是真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的”承諾聲明。守法證明通常包括如下內(nèi)容：梳理許可證中規(guī)定的相關(guān)要求，確定守法方法、在報(bào)告期內(nèi)采用上述方法測(cè)定的守法狀態(tài)、以及其它任何許可證所要求的特定信息。守法證明需要同時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理機(jī)構(gòu)和EPA區(qū)域辦公室提供。

四是企業(yè)有接受檢查的義務(wù)。企業(yè)報(bào)告需要接受執(zhí)法機(jī)構(gòu)檢查。執(zhí)法者有權(quán)進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)，這是《清潔空氣法》賦予監(jiān)管部門(mén)的權(quán)力。可進(jìn)入、可檢查也是許可證中規(guī)定的內(nèi)容。

五是說(shuō)明違法后果。對(duì)于違法行為可能受到的處罰，許可證中也會(huì)載明。企業(yè)依法提交的報(bào)告具有法律效力，違法報(bào)告將面臨嚴(yán)重的法律后果。虛假報(bào)告是一種嚴(yán)重違法行為，違法者除受到實(shí)體違法（虛假信息和報(bào)告企圖掩蓋的非法排污行為）懲處之外，還要承擔(dān)同等嚴(yán)重的法律責(zé)任。例如，《清潔空氣法》規(guī)定對(duì)于違法行為可進(jìn)行按日連續(xù)處罰，并且在一定條件下會(huì)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

《清潔空氣法》對(duì)于故意制作虛假聲明、陳述或證明資料，忽略信息來(lái)源，更改、隱藏、未能提交與維護(hù)守法證明材料的行為，將給予2年有期徒刑和/或罰金。如累犯或隨后被定罪則加倍處罰。

三、區(qū)分違法報(bào)告與違法排放兩類(lèi)違法行為

美國(guó)對(duì)違法行為采取連續(xù)處罰，處罰可以往前追溯至違法的起始時(shí)間，以及往后可以證明的未來(lái)違法持續(xù)的日期。

首先，區(qū)分兩類(lèi)不同的違法行為。實(shí)體違法（如超標(biāo)排放）和程序違法（如虛假報(bào)告）是兩類(lèi)不同的違法行為，分別適用于不同處罰。在企業(yè)同時(shí)構(gòu)成實(shí)體違法和程序違法的情況下，則分別追溯其違法的起始時(shí)間，分別追究其法律責(zé)任，互不影響。那么就有兩種違法情況，實(shí)體違法如實(shí)報(bào)告和實(shí)體違法虛假報(bào)告。美國(guó)法律中對(duì)程序違法規(guī)定了嚴(yán)厲懲處措施，也就是從動(dòng)機(jī)上減少了以掩蓋實(shí)體違法為目的而虛假報(bào)告的違法行為。同時(shí)為鼓勵(lì)對(duì)違法情況的自我報(bào)告，具體執(zhí)法過(guò)程中，EPA設(shè)置了一些激勵(lì)政策。對(duì)于主動(dòng)報(bào)告屬于非強(qiáng)制性要求上報(bào)違法行為的企業(yè)，給予全部或部分處罰減免。

其次，處罰由執(zhí)法者舉證。違法起始時(shí)間的推定是從首個(gè)“可證明”的違法日期（可往前追溯）起至企業(yè)可證明其未來(lái)能達(dá)到守法狀態(tài)的時(shí)間為止。因此，企業(yè)上次報(bào)告行為的真實(shí)與否并不會(huì)成為追溯違法行為的依據(jù)。但因企業(yè)報(bào)告行為具有法律效力，如果企業(yè)報(bào)告的資料證明企業(yè)違法，那么這種違法行為可被用于執(zhí)法證明。雖然執(zhí)法者舉證，但企業(yè)也有質(zhì)證的權(quán)利。如污染源連續(xù)排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)證明該違法行為不是連續(xù)的，則違法持續(xù)時(shí)間可進(jìn)行調(diào)整。這點(diǎn)在聯(lián)邦環(huán)保局發(fā)布的處罰政策中有詳細(xì)規(guī)定。

四、啟示與說(shuō)明

美國(guó)排污許可證集合了對(duì)企業(yè)守法的管理要求，細(xì)化了企業(yè)的信息報(bào)告責(zé)任，建立了一套針對(duì)企業(yè)排放信息的報(bào)告、檢查和追責(zé)體系，從而保證了企業(yè)實(shí)際排放和環(huán)境管理信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立了一套可用于決策的排放源數(shù)據(jù)。雖然對(duì)于企業(yè)守法證明義務(wù)的一系列規(guī)定是在法律中規(guī)定的，但是許可證將這些制度整合在對(duì)企業(yè)的統(tǒng)一要求中，便利了企業(yè)的守法，為企業(yè)守法證明提供了有力支撐。

如果我國(guó)排污許可制度也試圖建立企業(yè)的自報(bào)制度，以下幾個(gè)問(wèn)題值得思考：一是梳理現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于監(jiān)測(cè)記錄與報(bào)告的要求，確保現(xiàn)有法律可以為企業(yè)守法證明提供法律依據(jù)；二是要在許可證中對(duì)監(jiān)測(cè)記錄保存報(bào)告守法證明等給予明確規(guī)定，使之具有可操作性；三是加強(qiáng)對(duì)報(bào)告違法行為的追責(zé)，雖然環(huán)保法已對(duì)數(shù)據(jù)造假行為做出了處罰規(guī)定，但對(duì)于其它報(bào)告違法行為并沒(méi)有處罰規(guī)定，這需要在立法上予以補(bǔ)充。

第五篇：企業(yè)申領(lǐng)(換發(fā))排污許可證需提供材料

企業(yè)申領(lǐng)（換發(fā)）排污許可證需提供材料1、2、3、4、5、原排污許可證正（副）本；

營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，代碼證復(fù)印件；

排污許可證申請(qǐng)表1份（應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)，晉江市環(huán)保網(wǎng)排污申報(bào)登記表復(fù)印件1份（未申報(bào)的應(yīng)到所屬中隊(duì)進(jìn)行申報(bào)）；

重污染企業(yè)需提供：企業(yè)基本情況資料（包括現(xiàn)主要生產(chǎn)設(shè)備規(guī)模、鍋爐規(guī)模、上半年實(shí)際產(chǎn)量、耗煤量、耗水量、廢水排放量等相關(guān)情況），生產(chǎn)規(guī)模、工藝如有變更應(yīng)說(shuō)明情況；6、7、8、9、近三年來(lái)廢水、廢氣監(jiān)測(cè)報(bào)告單（如沒(méi)有，應(yīng)委托環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)）；

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或登記表及批復(fù)；

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收資料（有驗(yàn)收的提供）； 書(shū)面“承諾函”一份（須經(jīng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)簽署意見(jiàn)）； 004km.cn下載）；

10、污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)方案和治理合同；

11、有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的，需提供危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議及轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單（鞋業(yè)需提供：鞋粘合劑購(gòu)銷(xiāo)合同、供應(yīng)商、生產(chǎn)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）；

12、中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查表。

注：以上所有復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章。

聯(lián)系電話(huà)：85684584