第一篇：福建省地方稅務(wù)局稅收減免管理實(shí)施辦法

福建省地方稅務(wù)局 稅收減免管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)稅收減免管理，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅收減免管理辦法>的公告》（2015年第43號(hào)）和有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)稅收減免的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的稅收減免，是指地稅機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)特定納稅人或征稅對(duì)象，給予減輕或者免除稅收負(fù)擔(dān)的一種稅收優(yōu)惠措施。包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三類。

第三條 本辦法適用于福建省地方稅收減免管理工作。教育費(fèi)附加、地方教育附加、納稅人辦理銷售取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)增值稅的減免管理，除另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。

第四條 地方稅收減免原則上由納稅人所在地縣級(jí)及縣級(jí)以上主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。稅收法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第五條 地方稅收減免分為核準(zhǔn)類減免稅和備案類減免稅。核準(zhǔn)類減免稅是指法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目。備案類減免稅是指不需要地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目。

第六條 納稅人享受核準(zhǔn)類減免稅，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，提交核準(zhǔn)材料，經(jīng)依法具有核準(zhǔn)權(quán)限的地稅機(jī)關(guān)按照規(guī)定核準(zhǔn)確認(rèn)后執(zhí)行。未按規(guī)定申請(qǐng)或者雖申請(qǐng)但未經(jīng)依法具有核準(zhǔn)權(quán)限的地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的，納稅人不得享受稅收減免。享受備案類減免稅，納稅人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的減免稅資質(zhì)，并履行規(guī)定的報(bào)備手續(xù)。第七條 納稅人依法可以享受減免稅待遇，但是未享受而多繳稅款的，納稅人可以在稅收征管法規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)減免稅，要求退還多繳的稅款。

第八條 納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符合減免稅規(guī)定條件，或者采用欺騙手段享受減免稅，或者享受減免稅條件發(fā)生變化未及時(shí)向地稅機(jī)關(guān)報(bào)告的，以及未按照規(guī)定履行相關(guān)程序自行減免稅的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以處理。

第二章 核準(zhǔn)類稅收減免

第九條 納稅人申請(qǐng)核準(zhǔn)類減免稅，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的減免稅期限內(nèi)向有權(quán)審批的地稅機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并按規(guī)定報(bào)送相應(yīng)的材料。納稅人對(duì)報(bào)送的減免稅材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。第十條 地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人所提出減免稅申請(qǐng)的受理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情形分別處理：

（一）依法不需要核準(zhǔn)后執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)(不予受理通知書(shū))》，即時(shí)告知納稅人不予受理的原因。

（二）減免稅材料存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)(補(bǔ)正通知書(shū))》，告知納稅人更正。

（三）減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)(補(bǔ)正通知書(shū))》，當(dāng)場(chǎng)一次性書(shū)面告知納稅人補(bǔ)正。

（四）減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照規(guī)定更正或者補(bǔ)正減免稅材料的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)(受理通知書(shū))》，予以受理。第十一條 地稅機(jī)關(guān)受理納稅人減免稅申請(qǐng)后，應(yīng)按照辦理流程進(jìn)行審核、研究，根據(jù)以下情形分別作出處理：

（一）減免稅申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予減免稅的書(shū)面決定；

（二）依法不予減免稅的，應(yīng)當(dāng)作出文書(shū)決定說(shuō)明理由，并告知納稅人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議以及提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予減免稅的書(shū)面決定。各稅種單行法規(guī)另有明確規(guī)定減免時(shí)點(diǎn)的，按照相關(guān)稅種單行法規(guī)執(zhí)行。

審核期限不包括申請(qǐng)人重新更（補(bǔ)）正事項(xiàng)的時(shí)間。

地稅機(jī)關(guān)作出減免稅核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)（稅收減免核準(zhǔn)通知書(shū)）》送達(dá)納稅人。

地稅機(jī)關(guān)作出減免稅不予核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)（不予核準(zhǔn)通知書(shū)）》，告知納稅人不予核準(zhǔn)的理由和依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條 減免稅的審核是對(duì)納稅人提供的材料與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行審核，不改變納稅人負(fù)有真實(shí)申報(bào)的責(zé)任。

第十四條 納稅人在減免稅書(shū)面核準(zhǔn)決定未下達(dá)之前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。納稅人在減免稅書(shū)面核準(zhǔn)決定下達(dá)之后，所享受的減免稅應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向地稅機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告,地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的減免稅資質(zhì)重新進(jìn)行審核。

第三章 備案類稅收減免 第十五條 備案類減免稅的實(shí)施應(yīng)按照減輕納稅人負(fù)擔(dān)、方便稅收征管的原則進(jìn)行。納稅人可以在首次享受減免稅的納稅申報(bào)階段在納稅申報(bào)表中附列或附送材料進(jìn)行備案，也可以在首次享受減免稅的申報(bào)期后15日內(nèi)提交報(bào)備材料進(jìn)行備案。

單稅種管理辦法對(duì)減免稅備案時(shí)間有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 納稅人隨納稅申報(bào)表附送材料或報(bào)備材料進(jìn)行備案的，應(yīng)當(dāng)按照地稅機(jī)關(guān)的要求報(bào)送以下材料：

（一）列明減免稅的項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、期限等；

（二）減免稅依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定要求報(bào)送的材料；

（三）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定要求報(bào)送的資料。納稅人對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第十七條 地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提交的減免稅備案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：

（一）減免稅材料存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)(補(bǔ)正通知書(shū))》，告知納稅人更正。

（二）減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)(補(bǔ)正通知書(shū))》,當(dāng)場(chǎng)一次性書(shū)面告知納稅人補(bǔ)正。

（三）減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照規(guī)定提交全部更正或者補(bǔ)正減免稅材料的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)(受理通知書(shū))》，受理納稅人減免稅備案。

（四）減免稅備案項(xiàng)目，不屬地稅機(jī)關(guān)備案范圍的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)(不予受理通知書(shū))》即時(shí)告知納稅人不受理的原因。

第十八條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的減免稅材料進(jìn)行收集、錄入，納稅人在具備減免稅資質(zhì)期間，備案的減免稅材料一次性報(bào)備，在政策存續(xù)期可一直享受。第十九條 備案類減免稅的審核是對(duì)納稅人提供的材料的完整性進(jìn)行的審核，不改變納稅人負(fù)有真實(shí)申報(bào)的責(zé)任。

第二十條 納稅人享受備案類減免稅的，所享受的減免稅應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。納稅人享受減免稅到期的，應(yīng)當(dāng)停止享受減免稅，按照規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)向地稅機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告，并相應(yīng)調(diào)整享受減免稅狀態(tài)。

單稅種管理辦法對(duì)享受減免稅備案情形發(fā)生變化時(shí)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 稅收減免的監(jiān)督管理

第二十一條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將減免稅核準(zhǔn)和備案工作納入崗位責(zé)任制考核體系中，建立減免稅監(jiān)督管理跟蹤反饋、案卷評(píng)查、層級(jí)監(jiān)督等制度，建立稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)減免稅核準(zhǔn)和備案工作情況進(jìn)行跟蹤與反饋，適時(shí)完善減免稅工作機(jī)制。

地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收取、整理、歸檔各類減免稅資料，建立減免稅資料案卷（包括紙質(zhì)案卷和電子案卷）并妥善保管，按照業(yè)務(wù)規(guī)范在征管信息系統(tǒng)中進(jìn)行規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)留痕管理。上級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)案卷資料進(jìn)行評(píng)查。

上級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)減免稅管理工作的監(jiān)督，包括是否按本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件、時(shí)限等實(shí)施減免稅核準(zhǔn)和備案工作。第二十二條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期跟蹤享受減免稅的納稅人履行納稅義務(wù)責(zé)任的情況，以及地稅機(jī)關(guān)對(duì)各類減免稅事項(xiàng)的核準(zhǔn)和備案工作情況，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)推送、整改、反饋。

第二十三條 稅源主管地稅機(jī)關(guān)及工作人員，應(yīng)在日常管理中，及時(shí)跟蹤反饋以下內(nèi)容：

（一）納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；

（二）納稅人享受核準(zhǔn)類減免稅的條件發(fā)生變化時(shí),是否根據(jù)變化情況經(jīng)地稅機(jī)關(guān)重新審查后辦理減免稅；

（三）納稅人是否存在編造虛假計(jì)稅依據(jù)騙取減免稅的行為；

（四）減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按照規(guī)定用途使用減免稅款；

（五）減免稅有規(guī)定減免期限的，是否到期停止享受稅收減免；

（六）是否存在納稅人應(yīng)經(jīng)而未經(jīng)地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)自行享受減免稅的情況；

（七）已享受減免稅是否按時(shí)正確申報(bào)。

第二十四條 各縣（區(qū)）級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)每半年至少組織一次跟蹤反饋工作, 由減免稅優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與?？刹扇〕椴榈姆绞竭M(jìn)行。跟蹤反饋的主要內(nèi)容除第二十三條規(guī)定的所有內(nèi)容外，還應(yīng)包括：

（一）納稅人在地稅機(jī)關(guān)后續(xù)管理中不能提供相關(guān)印證材料的，是否停止其繼續(xù)享受稅收減免，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）地稅機(jī)關(guān)在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，是否及時(shí)開(kāi)展后續(xù)管理工作，對(duì)納稅人減免稅政策適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。對(duì)政策適用錯(cuò)誤事項(xiàng)，是否告知納稅人進(jìn)行變更備案。

（三）對(duì)不應(yīng)當(dāng)享受減免稅的，是否追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 縣級(jí)和縣級(jí)以上地稅機(jī)關(guān)稅收減免監(jiān)督管理的案卷評(píng)查工作，應(yīng)依據(jù)稅收減免管理辦法和相關(guān)規(guī)定要求，按照省地方稅務(wù)局《稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法（試行）》（閩地稅〔2014〕164號(hào)），由督察內(nèi)審部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與。上一級(jí)單位可對(duì)下一級(jí)單位的案卷評(píng)查工作進(jìn)行統(tǒng)籌歸并。

第二十六條 上級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地稅機(jī)關(guān)減免稅管理工作的監(jiān)督，并將監(jiān)督情況納入績(jī)效考核內(nèi)容。

第二十七條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在組織開(kāi)展執(zhí)法督察時(shí)，可根據(jù)工作需要進(jìn)行減免稅后續(xù)監(jiān)管的相關(guān)督查工作。

第二十八條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照分類分級(jí)管理的要求，合理劃分減免稅管理職責(zé)，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，將有限的征管資源配置于稅收風(fēng)險(xiǎn)或稅收集中度高的減免稅事項(xiàng)或納稅人，實(shí)施“規(guī)范化、專業(yè)化、差異化”管理。

第二十九條 地稅機(jī)關(guān)需要對(duì)納稅人提交的減免稅材料內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員按照規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)地核查，并將核查情況記錄在案。上級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)減免稅實(shí)地核查工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)的，可委托納稅人所在地的縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施。

因地稅機(jī)關(guān)的責(zé)任核準(zhǔn)或核實(shí)錯(cuò)誤，造成納稅人多繳或少繳稅款，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

地稅機(jī)關(guān)越權(quán)減免稅的，除依照稅收征管法規(guī)定撤銷其擅自作出的決定外，補(bǔ)征應(yīng)征未征稅款，并由上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)享受減免稅納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行事后監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門(mén)認(rèn)定失誤的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)認(rèn)定部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，提請(qǐng)糾正后，及時(shí)取消有關(guān)納稅人的享受稅收減免優(yōu)惠資格，督促追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。有關(guān)部門(mén)非法提供證明，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 納稅人享受核準(zhǔn)類或備案類減免稅的，對(duì)相關(guān)減免稅審批材料負(fù)有留存?zhèn)洳榈牧x務(wù)。納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理中不能提供相關(guān)印證材料的，不得繼續(xù)享受稅收減免，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展后續(xù)管理工作，對(duì)納稅人減免稅政策適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。對(duì)政策適用錯(cuò)誤的告知納稅人變更備案，對(duì)不應(yīng)當(dāng)享受減免稅的，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法由福建省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自 2017年4月1日起施行。

第二篇：福建省地方稅務(wù)局建筑業(yè)稅收管理實(shí)施辦法

福建省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《福建省地方稅務(wù)局建筑業(yè)稅收管理實(shí)施辦法》的通知

閩地稅發(fā)[2006]308號(hào)

2006-12-30 14:12 福建省地方稅務(wù)局

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各市、縣（區(qū)）地稅局，省、各設(shè)區(qū)市地稅局直屬分局、稽查局，福州、泉州、漳州市地稅局外稅分局，泉州、南平市地稅局征收分局（不發(fā)廈門(mén)）：

為配合我省建筑業(yè)稅收信息管理系統(tǒng)推廣工作，加強(qiáng)和規(guī)范建筑行業(yè)稅收征收管理，現(xiàn)將《福建省地方稅務(wù)局建筑業(yè)稅收管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)省局。

本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。

二OO六年十二月三十日

福建省地方稅務(wù)局建筑業(yè)稅收管理實(shí)施辦法

為配合我省建筑業(yè)稅收信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）推廣工作，加強(qiáng)和規(guī)范建筑行業(yè)稅收征收管理，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》第十五條規(guī)定，并結(jié)合我省地稅實(shí)際，制定本實(shí)施辦法.第一章 概述

第一條 建筑業(yè)稅收管理是以《福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《管理系統(tǒng)》）為依托，以建筑企業(yè)和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱建筑業(yè)納稅人）承建建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，以建筑業(yè)發(fā)票為控管手段，通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目稅收征管數(shù)據(jù)的采集、錄入、統(tǒng)計(jì)、分析、比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)稅收的實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，及時(shí)做出預(yù)測(cè)和預(yù)警，為征收、管理、稽查以及納稅評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在稅收征管的強(qiáng)大輔助功能。本辦法具體分為：日常管理、發(fā)票管理、申報(bào)管理、信息比對(duì)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等。

第二章 日常管理

第二條 建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定管理。

對(duì)提供建筑勞務(wù)的單位和個(gè)人區(qū)別不同情況分為自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票納稅人。

（一）自開(kāi)票納稅人。

同時(shí)符合下列條件的納稅人為自開(kāi)票納稅人，除承接跨地區(qū)移動(dòng)工程按規(guī)定在機(jī)構(gòu)地或勞務(wù)地自行開(kāi)具當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)發(fā)售的發(fā)票外，可以在建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地自行開(kāi)具當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)發(fā)售的發(fā)票：

1、依法辦理稅務(wù)登記；

2、執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局《不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》；

3、按照規(guī)定進(jìn)行建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記；

4、使用滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的信息采集、傳輸、比對(duì)要求的開(kāi)票和申報(bào)軟件。

（二）代開(kāi)票納稅人。

不同時(shí)符合上述條件的納稅人為代開(kāi)票納稅人，由其應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地（跨地區(qū)移動(dòng)工程按規(guī)定由勞務(wù)地或機(jī)構(gòu)地）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為其代開(kāi)發(fā)票。

第三條 工程項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)登記管理。

（一）建筑業(yè)納稅人在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)承包建筑工程項(xiàng)目（不含跨地區(qū)移動(dòng)工程項(xiàng)目），必須在工程施工合同簽訂并領(lǐng)取施工許可證后30日內(nèi)，持下列有關(guān)資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理工程項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)（初始）登記：

1、《福建省建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》（見(jiàn)附件一）的紙制和電子文檔；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證件副本；

3、建筑業(yè)工程項(xiàng)目施工許可證；

4、建筑業(yè)工程施工合同；

5、納稅人的開(kāi)戶銀行、帳號(hào)；

6、中標(biāo)通知書(shū)等建筑業(yè)工程項(xiàng)目證書(shū)；

7、《外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明》（以下簡(jiǎn)稱“外管證”）（適用外來(lái)建筑企業(yè)）；

8、稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

自開(kāi)票納稅人承接工程項(xiàng)目合同造價(jià)50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，在報(bào)驗(yàn)前必須先在“建筑業(yè)稅收管理企業(yè)端軟件”進(jìn)行項(xiàng)目登記，然后導(dǎo)出電子數(shù)據(jù)（U盤(pán)或軟盤(pán)）與相關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。50萬(wàn)元以下的單項(xiàng)工程由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，確定按上述規(guī)定辦理或是確定為“零星工程項(xiàng)目”，由企業(yè)自行在軟件企業(yè)端進(jìn)行項(xiàng)目登記，次月10日前導(dǎo)出電子數(shù)據(jù)（U盤(pán)或軟盤(pán)）及相關(guān)資料與納稅申報(bào)一同報(bào)驗(yàn)。

（二）外來(lái)建筑企業(yè)到勞務(wù)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理工程項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)登記時(shí)，應(yīng)先辦理外來(lái)建筑企業(yè)報(bào)驗(yàn)登記。對(duì)辦理外來(lái)建筑企業(yè)報(bào)驗(yàn)登記時(shí)，不能提供完整資料的納稅人或提供資料與實(shí)際情況不符的，勞務(wù)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)其按本地建筑企業(yè)進(jìn)行管理。

同一縣（市、區(qū)）建筑業(yè)納稅人跨分局（所）承接工程項(xiàng)目的，視同外來(lái)建安企業(yè)進(jìn)行管理，但不必開(kāi)具《外管證》。

（三）已經(jīng)報(bào)驗(yàn)的工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，若發(fā)生工程項(xiàng)目變動(dòng)，如改變?cè)O(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、追加（減少）合同金額、改變建筑面積等情況，必須在項(xiàng)目變更后30日內(nèi)持《福建省建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》及有關(guān)變更資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理工程項(xiàng)目變更報(bào)驗(yàn)登記手續(xù)。

（四）納稅人承建的工程項(xiàng)目有停緩建、非結(jié)算注銷的，應(yīng)在有關(guān)部門(mén)決定工程項(xiàng)目停緩建、注銷后30日內(nèi)，憑有關(guān)部門(mén)決定工程項(xiàng)目停緩建的相關(guān)文件或者文書(shū)及《福建省建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清項(xiàng)目應(yīng)納稅費(fèi)，并說(shuō)明原因，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的登記。納稅人已辦理停緩建需要續(xù)建（復(fù)工）的，應(yīng)在有關(guān)部門(mén)決定續(xù)建（復(fù)工）的30日內(nèi)，憑有關(guān)部門(mén)決定工程項(xiàng)目續(xù)建（復(fù)工）的相關(guān)文件或者文書(shū)及《福建省建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理續(xù)建（復(fù)工）登記，并說(shuō)明原因，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在系統(tǒng)進(jìn)行續(xù)建登記。

（五）納稅人承建的工程已完工但尚未結(jié)算的，納稅人必須在工程項(xiàng)目完工后30日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明未結(jié)算原因，便于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行“已完工未結(jié)算”處理；納稅人承建的工程項(xiàng)目已完工結(jié)算且稅款已結(jié)清的，納稅人必須在工程項(xiàng)目完工結(jié)算后30日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《福建省建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》、《工程竣工結(jié)算報(bào)告》或《工程結(jié)算報(bào)告》及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，進(jìn)行結(jié)算注銷。

上述“已完工”是指已建設(shè)完成并交付使用。

（六）納稅人承攬分包、轉(zhuǎn)包工程的，必須在分（轉(zhuǎn)）包工程的協(xié)議書(shū)簽訂后30日內(nèi)持分（轉(zhuǎn)）包工程的協(xié)議書(shū)到主管地稅機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)登記手續(xù)，其應(yīng)納的營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)由總承包人代扣代繳，否則由承攬分（轉(zhuǎn)）包工程的納稅人全額繳納稅款；項(xiàng)目總承包人也必須在分（轉(zhuǎn)）包工程協(xié)議書(shū)簽訂后30日內(nèi)持有關(guān)分（轉(zhuǎn)）包工程的協(xié)議書(shū)到主管地稅機(jī)關(guān)辦理分（轉(zhuǎn)）包登記手續(xù)，并負(fù)責(zé)代扣代繳項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)稅及附加費(fèi)。

（七）納稅人未簽訂合同或協(xié)議及無(wú)項(xiàng)目證書(shū)的工程項(xiàng)目，應(yīng)在開(kāi)工前30日內(nèi)到主管地稅機(jī)關(guān)辦理工程項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)登記，并提供書(shū)面材料，材料內(nèi)容包括施工單位名稱、工程項(xiàng)目名稱、工程項(xiàng)目地址、工程項(xiàng)目預(yù)算（預(yù)計(jì)）金額、建設(shè)單位提供材料金額、營(yíng)業(yè)稅稅前扣除設(shè)備金額、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

（八）納稅人在項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)登記時(shí)應(yīng)將預(yù)算書(shū)和合同等相關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真核對(duì)預(yù)算書(shū)的材料成本、勞務(wù)金額、設(shè)備金額，并將三項(xiàng)金額錄入系統(tǒng)。項(xiàng)目決算后，納稅人必須將決算書(shū)報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)決算書(shū)對(duì)材料成本、勞務(wù)金額、設(shè)備款進(jìn)行修改，核算項(xiàng)目利潤(rùn)。納稅人承建的項(xiàng)目是包工不包料的，必須將建設(shè)單位自購(gòu)的材料的發(fā)票復(fù)印件報(bào)送主管地稅機(jī)關(guān)。沒(méi)有預(yù)算書(shū)和合同的，必須每月向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送工程項(xiàng)目所購(gòu)入的材料的發(fā)票復(fù)印件。

（九）建筑業(yè)納稅人承包跨地區(qū)移動(dòng)工程項(xiàng)目的，應(yīng)向規(guī)定的主管地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記。

第四條 《外管證》管理

（一）建筑業(yè)納稅人承接異地工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以前，持稅務(wù)登記證副本、書(shū)面申請(qǐng)書(shū)、承接工程合同書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、施工許可證或開(kāi)工報(bào)告以及經(jīng)辦人員身份證（復(fù)印件）向機(jī)構(gòu)地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《外管證》。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)按照一地一證的原則核發(fā)《外管證》，《外管證》的有效期限一般為30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180天。對(duì)期限屆滿后申請(qǐng)續(xù)開(kāi)的可再予核發(fā)。

（三）納稅人應(yīng)當(dāng)在工程施工前持有效《外管證》向勞務(wù)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記。納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況申報(bào)表》，并結(jié)清稅款、滯納金、罰款，如有領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的還應(yīng)一并繳銷發(fā)票。納稅人應(yīng)當(dāng)在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，持《外管證》回原稅務(wù)登記地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理《外管證》繳銷手續(xù)。

（四）勞務(wù)地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在《外管證》上簽注項(xiàng)目開(kāi)具發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、份數(shù)、金額，或出具《開(kāi)具發(fā)票清單》。（系統(tǒng)在全省上線后，除廈門(mén)外的省內(nèi)企業(yè)由《管理系統(tǒng)》自動(dòng)生成相關(guān)信息。）

第三章 發(fā)票管理

第五條

建筑業(yè)納稅人自開(kāi)票管理

（一）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自開(kāi)票納稅人開(kāi)票額度必須給予授信，授信額度可根據(jù)納稅人的實(shí)際情況分月或分季，額度不能高于合同總金額。

（二）自開(kāi)票納稅人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定向勞務(wù)地（跨地區(qū)移動(dòng)工程按規(guī)定向勞務(wù)地或機(jī)構(gòu)地）主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)“《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機(jī)外版）》”，并在系統(tǒng)軟件（企業(yè)端）進(jìn)行發(fā)票領(lǐng)購(gòu)的錄入登記。

（三）自開(kāi)票納稅人承接的合同造價(jià)50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目，在與建設(shè)單位進(jìn)行工程款結(jié)算或相應(yīng)勞務(wù)結(jié)算時(shí)，可按在勞務(wù)地主管地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)登記時(shí)確定的開(kāi)票授信額度內(nèi)，自行逐一分項(xiàng)目開(kāi)具建筑發(fā)票，同時(shí)導(dǎo)出由軟件生成的《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票開(kāi)具明細(xì)表》項(xiàng)目申報(bào)資料，向勞務(wù)地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)備案。對(duì)合同造價(jià)50萬(wàn)元以下，被勞務(wù)地主管地稅機(jī)關(guān)確定為“零星工程項(xiàng)目”的，則由企業(yè)在軟件授信的額度內(nèi)自行分項(xiàng)目開(kāi)票。

上述所稱“零星工程項(xiàng)目”是指一次性開(kāi)票，單筆金額不超過(guò)50萬(wàn)元的建筑工程項(xiàng)目。

（四）自開(kāi)票納稅人應(yīng)按照發(fā)票管理辦法及相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，如實(shí)填開(kāi)建筑業(yè)發(fā)票，并在發(fā)票上加蓋開(kāi)票單位的發(fā)票專用章。

（五）自開(kāi)票納稅人有下列情況之一的不得開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票：

1、承接分包、轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù)（分包轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù)由納稅人另行向地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)分（轉(zhuǎn)）包工程專用發(fā)票）；

2、未提供建筑業(yè)勞務(wù)；

3、提供非建筑業(yè)勞務(wù)；

4、由其他納稅人（包括承包人、承租人及掛靠人）提供的建筑業(yè)勞務(wù)。

第六條 建筑業(yè)納稅人代開(kāi)票管理

代開(kāi)票納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)，必須申報(bào)納稅并確認(rèn)稅款入庫(kù)后，才可到稅務(wù)窗口代開(kāi)建筑業(yè)發(fā)票，并按以下情形處理：

（一）代開(kāi)票納稅人須提供以下資料到地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票：

1、完稅憑證； 

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，稅務(wù)登記證副本，身份證原件、復(fù)印件；

3、建筑勞務(wù)合同或其他有效證明；

4、外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明（提供異地勞務(wù)時(shí)）；

5、中標(biāo)通知書(shū)等工程項(xiàng)目證書(shū)，對(duì)無(wú)項(xiàng)目證書(shū)的工程項(xiàng)目，納稅人應(yīng)提供書(shū)面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括工程項(xiàng)目名稱、工程地址、質(zhì)式結(jié)構(gòu)、工程用途、工程預(yù)算、承包人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

6、稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

（二）凡是建筑企業(yè)及個(gè)人包括外來(lái)建筑企業(yè)承建工程項(xiàng)目，必須先向勞務(wù)地主管地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目登記后，再憑上述第一款規(guī)定的有關(guān)資料向發(fā)票窗口申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。對(duì)于一次性開(kāi)票，單筆金額不超過(guò)50萬(wàn)元（具體幅度可由各地在50萬(wàn)元內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況自行確定）的建筑工程項(xiàng)目，可做為零星項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)易項(xiàng)目登記后，到稅務(wù)窗口申請(qǐng)用臨時(shí)電腦編碼進(jìn)行代開(kāi)發(fā)票。

上述“簡(jiǎn)易項(xiàng)目登記”是指僅進(jìn)行工程項(xiàng)目名稱、工程地址、質(zhì)式結(jié)構(gòu)、工程用途、承包人、工程預(yù)算等簡(jiǎn)單項(xiàng)目信息登記。

第七條 代扣代收稅收憑證及分（轉(zhuǎn)）包工程項(xiàng)目發(fā)票管理

（一）將承接的工程項(xiàng)目分（轉(zhuǎn)）包給其他納稅人的扣繳義務(wù)人及法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的扣繳義務(wù)人，應(yīng)按規(guī)定代扣代繳工程項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)稅及附加，并填寫(xiě)開(kāi)具《代扣代收稅款憑證》申請(qǐng)單，向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《代扣代收稅款憑證》。

（二）納稅人承接分（轉(zhuǎn)）包業(yè)務(wù)的，其承攬分（轉(zhuǎn)）包工程應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目登記后，根據(jù)《福建省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)建筑分（轉(zhuǎn)）包工程項(xiàng)目發(fā)票管理等問(wèn)題的通知》（閩地稅發(fā)［2004］212號(hào)）文件規(guī)定，向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《建筑業(yè)分（轉(zhuǎn)）包工程專用發(fā)票》。

（三）其他由扣繳義務(wù)人代扣代收稅款的納稅人，憑《代扣代收稅款憑證》及地稅機(jī)關(guān)要求的材料，向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機(jī)外版）》。

第八條 《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的其他管理規(guī)定

（一）納稅人因項(xiàng)目工程款退回、工程款結(jié)算差額等原因需要開(kāi)具紅字發(fā)票沖銷的，應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提供《納稅人開(kāi)具紅字發(fā)票申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件二）、退款說(shuō)明或工程結(jié)算書(shū)、已開(kāi)具發(fā)票的復(fù)印件，經(jīng)管理部門(mén)審核無(wú)誤后，由窗口代開(kāi)或由自開(kāi)票納稅人在授信額度內(nèi)自開(kāi)《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機(jī)外版）》。電腦開(kāi)具的紅字發(fā)票不用紅顏色打印，但票面的人民幣金額大寫(xiě)前應(yīng)加“負(fù)數(shù)”，人民幣金額小寫(xiě)前應(yīng)加“—”，“備注”欄中應(yīng)注明開(kāi)具紅字發(fā)票的原因。

（二）發(fā)票防偽。納稅人利用系統(tǒng)開(kāi)具《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機(jī)外版）》（自開(kāi)或代開(kāi)）時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)發(fā)票防偽識(shí)別碼，并打印在發(fā)票票面“稅控號(hào)”一欄上。通過(guò)在系統(tǒng)中輸入防偽識(shí)別碼，就可對(duì)發(fā)票的真實(shí)性和發(fā)票所屬區(qū)域進(jìn)行判別，達(dá)到發(fā)票網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的目的。對(duì)于發(fā)票防偽碼未打印或打印不全時(shí)，應(yīng)作廢票處理。

（三）納稅人在收到項(xiàng)目工程款或分包人收到總承包人支付的工程款時(shí)，必須分工程項(xiàng)目開(kāi)具發(fā)票，不得使用收款收據(jù)等其他不合法憑證入帳。未經(jīng)省地稅局同意不得跨地區(qū)使用發(fā)票。

（四）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)開(kāi)具的建筑業(yè)發(fā)票應(yīng)按工程項(xiàng)目逐戶建立收入臺(tái)帳，逐筆登記已開(kāi)發(fā)票的發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、開(kāi)具金額等。

第四章 納稅申報(bào)管理

第九條 建筑業(yè)納稅人應(yīng)按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)，其中營(yíng)業(yè)稅應(yīng)按照《營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)辦法》填報(bào)《建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅申報(bào)。

建筑業(yè)納稅人外出經(jīng)營(yíng)除就外出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在勞務(wù)發(fā)生地進(jìn)行納稅申報(bào)外，還應(yīng)按規(guī)定每月向機(jī)構(gòu)地主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送《建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》和《異地提供建筑業(yè)勞務(wù)稅款繳納情況申報(bào)表》。工程項(xiàng)目自應(yīng)申報(bào)之月起6個(gè)月內(nèi)未按規(guī)定向勞務(wù)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅的，則由機(jī)構(gòu)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征其外出施工項(xiàng)目應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅稅款。

第十條

建筑工程金額中含有設(shè)備價(jià)款需從計(jì)稅營(yíng)業(yè)額中扣除的，在進(jìn)行納稅申報(bào)的同時(shí)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件及復(fù)印件。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后方可予以抵扣。

第十一條 建筑業(yè)稅收信息化管理過(guò)渡期間內(nèi)，自開(kāi)票納稅人在每月申報(bào)期限內(nèi)，建筑營(yíng)業(yè)稅采用數(shù)據(jù)申報(bào)和紙質(zhì)申報(bào)相結(jié)合。即，納稅人進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，除了要填寫(xiě)紙質(zhì)的納稅申報(bào)表外，還必須將已開(kāi)發(fā)票的明細(xì)電子數(shù)據(jù)通過(guò)U盤(pán)等介質(zhì)傳送給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

上述“過(guò)渡期”截止日以省局相關(guān)文件為準(zhǔn)。

第十二條 代開(kāi)票納稅人、扣繳義務(wù)人及委托代征單位進(jìn)行納稅申報(bào)或代扣代繳稅款申報(bào)時(shí)，必須分工程項(xiàng)目申報(bào)繳稅；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按有關(guān)規(guī)定分工程項(xiàng)目開(kāi)具完稅憑證或稅收繳款書(shū)或《代扣代收稅款憑證》。

第十三條 代開(kāi)票納稅人每次申請(qǐng)開(kāi)票時(shí)，必須先行繳納稅款后方予以開(kāi)票。

第十四條 納稅人承接跨地區(qū)移動(dòng)工程，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納應(yīng)納稅款，并申請(qǐng)開(kāi)具《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機(jī)外版）》。

第五章 納稅評(píng)估和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控

第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于系統(tǒng)提示的納稅人預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤排查，對(duì)于不能立即排除的異常情況應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入納稅評(píng)估，通過(guò)評(píng)估確定擬進(jìn)一步采取的管征措施。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每月必須通過(guò)深入工程項(xiàng)目實(shí)地查看項(xiàng)目的進(jìn)度或通過(guò)其他渠道，掌握工程項(xiàng)目進(jìn)度，并在系統(tǒng)錄入相應(yīng)的工程進(jìn)度，以便系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)。

第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分應(yīng)用系統(tǒng)綜合查詢功能，實(shí)時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況，掌握納稅人工程項(xiàng)目、發(fā)票開(kāi)具、納稅申報(bào)等數(shù)據(jù)，并進(jìn)行勾稽比對(duì)和邏輯判斷，發(fā)現(xiàn)管理疑點(diǎn)，及時(shí)跟蹤管理到位。

第十七條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)跟蹤監(jiān)控外來(lái)和外出企業(yè)的稅收管理信息，變事后結(jié)算管理為事前即時(shí)管理，有效堵塞納稅人利用經(jīng)營(yíng)地和機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)信息溝通不暢進(jìn)行偷逃稅收的漏洞。

第六章 違章處罰（理）管理

第十八條 建筑業(yè)納稅人違反稅收法律法規(guī)，以及未按本辦法規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)登記、納稅申報(bào)、報(bào)送納稅資料（含電子數(shù)據(jù)）以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求辦理的涉稅事項(xiàng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正仍不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其他現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第七章 其他管理項(xiàng)目

第十九條 對(duì)于系統(tǒng)推廣應(yīng)用前開(kāi)工的現(xiàn)有在建工程項(xiàng)目需要開(kāi)具發(fā)票的，必須對(duì)以前開(kāi)票情況和納稅情況進(jìn)行清查核對(duì)，核對(duì)清楚后，錄入系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票。

第二十條 在建筑業(yè)稅收信息化管理的過(guò)渡期間內(nèi)，對(duì)燃汽、電力、廣電、自來(lái)水等達(dá)不到自開(kāi)《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機(jī)外版）》條件的公共事業(yè)性非建筑業(yè)企業(yè)提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，向用戶收取 “管道燃?xì)饨ㄔO(shè)費(fèi)”、“立戶安裝費(fèi)”（電力公司）、“有線電視建設(shè)費(fèi)”和“自來(lái)水安裝費(fèi)”等費(fèi)用，經(jīng)各設(shè)區(qū)市局審批并報(bào)省局備案，可由企業(yè)自開(kāi)《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（手工版、千元）》。除上述四項(xiàng)費(fèi)用外，其他建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)均要使用《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機(jī)外版）》。

上述“過(guò)渡期”截止日以省局相關(guān)文件為準(zhǔn)。

第二十一條 稅務(wù)稽查補(bǔ)稅的處理。各級(jí)稽查部門(mén)在對(duì)建筑業(yè)納稅人進(jìn)行稽查時(shí)，對(duì)已決算的工程，應(yīng)分項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。對(duì)需補(bǔ)稅的事項(xiàng)應(yīng)分項(xiàng)目反饋給建筑業(yè)納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行工程項(xiàng)目已納稅情況錄入，以便企業(yè)補(bǔ)開(kāi)發(fā)票。

第二十二條 本辦法實(shí)行以后，除第二十條規(guī)定的情形外，納稅人將不再使用手工版《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)做好手工版《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的收繳工作。

第二十三條 其他未盡事宜，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：山東省地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理實(shí)施辦法

山東省地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理實(shí)施辦法

（試行）（討論稿）

第一條 為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)依法治稅，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《稅收?qǐng)?zhí)法督察規(guī)則》和《全省地稅系統(tǒng)提高收入質(zhì)量防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省地稅局對(duì)全省各縣（市、區(qū)）地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)管理單位）實(shí)行的稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理工作。

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)管理，是指上級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)存在稅收?qǐng)?zhí)法突出問(wèn)題的下級(jí)執(zhí)法單位，除依照有關(guān)規(guī)定處理外，又對(duì)其采取其他綜合管理措施，督促其限期改正稅收違法行為的監(jiān)督和管理活動(dòng)。

第四條 重點(diǎn)管理堅(jiān)持依法治稅、客觀公正、動(dòng)態(tài)管理、促進(jìn)工作的原則。

第五條 省地稅局實(shí)行重點(diǎn)管理的主要事實(shí)依據(jù)包括：

（一）省地稅局各類執(zhí)法督察核實(shí)的稅收違法行為；

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)以及監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等機(jī)關(guān)確認(rèn)的稅收違法行為。

第六條 縣（市、區(qū)）地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位有下列情況之一的，對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)管理：

（一）違反規(guī)定不征或者少征應(yīng)征稅款、改變稅種入庫(kù)級(jí)次、轉(zhuǎn)引稅款、提前入庫(kù)稅款、違法延期征收稅款、違規(guī)減免稅、攤派稅款等違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）單稅種違反規(guī)定入庫(kù)稅款情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（三）其他嚴(yán)重違反稅法情況。

第七條各級(jí)地稅部門(mén)要全面加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中和事后全過(guò)程的監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察以及核實(shí)省地稅局推送的稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)信息工作，發(fā)現(xiàn)稅收違法問(wèn)題及時(shí)按規(guī)定整改。在有關(guān)機(jī)關(guān)查實(shí)稅收違法問(wèn)題前已經(jīng)整改的部分不列入第六條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的違規(guī)范圍。

第八條 省地稅局有關(guān)部門(mén)應(yīng)在執(zhí)法督察結(jié)果確定、以及接到上級(jí)機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等轉(zhuǎn)來(lái)的地稅部門(mén)稅收違法情況之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況抄送督察內(nèi)審部門(mén)。督察內(nèi)審部門(mén)要及時(shí)會(huì)同收入規(guī)劃核算等部門(mén)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行審核，依照本辦法規(guī)定，提出實(shí)行重點(diǎn)管理意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；批準(zhǔn)實(shí)行重點(diǎn)管理的，省地稅局向擬重點(diǎn)管理單位下達(dá)申辯通知書(shū)，申辯期限為15個(gè)工作日。擬重點(diǎn)管理單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省地稅局提交申辯材料。

第九條 省地稅局接到重點(diǎn)管理單位提交的申辯材料后，督察內(nèi)審部門(mén)要及時(shí)會(huì)同辦公室、政策法規(guī)、稅收管理、征管科技、稅源管理、收入規(guī)劃核算等部門(mén)審核申辯事由和相關(guān)材料，擬定是否實(shí)行重點(diǎn)管理意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，同意實(shí)行重點(diǎn)管理的，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議；決定實(shí)行重點(diǎn)管理的，省地稅局向重點(diǎn)管理單位下達(dá)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理通知書(shū)。

第十條 重點(diǎn)管理期限從作出實(shí)行重點(diǎn)管理決定之日起計(jì)算，為期一年。

第十一條 省地稅局對(duì)重點(diǎn)管理單位，除按照《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和《山東省地方稅務(wù)局收入質(zhì)量違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)作出如下處理：

（一）納入重點(diǎn)執(zhí)法督察范圍；

（二）重點(diǎn)管理所在內(nèi)單位和單位主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)為稅務(wù)系統(tǒng)各類先進(jìn)，直接責(zé)任人員、單位分管領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為執(zhí)行稅收法律法規(guī)政策方面各類先進(jìn)。

市地稅局同一有兩個(gè)或者兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位被納入重點(diǎn)管理的，取消該市地稅局當(dāng)年全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位資格。

第十二條 縣（市、區(qū)）地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位有稅收違法行為雖未達(dá)到實(shí)行省級(jí)重點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的，省地稅局將有關(guān)情況轉(zhuǎn)交其所在市地稅局處理。

第十三條 重點(diǎn)管理單位應(yīng)于被納入重點(diǎn)管理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，制定切實(shí)可行的整改方案，并上報(bào)省地稅局。省地稅局應(yīng)及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)審查整改方案，提出修改意見(jiàn)，重點(diǎn)管理單位據(jù)此修改整改方案并認(rèn)真執(zhí)行。

每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)重點(diǎn)管理單位應(yīng)向省地稅局報(bào)告一次整改情況，同時(shí)抄報(bào)所在市地稅局。不按時(shí)報(bào)告的，不接受退出重點(diǎn)管理申請(qǐng)。

所在市地稅局應(yīng)于重點(diǎn)管理單位被納入重點(diǎn)管理之日起30日內(nèi)向省地稅局寫(xiě)出書(shū)面檢查。

第十四條 省、市地稅局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)管理單位的工作指導(dǎo)，重點(diǎn)管理期內(nèi)應(yīng)派出工作組，實(shí)地調(diào)查研究，分析原因，共同協(xié)調(diào)、幫助解決問(wèn)題，提高整改質(zhì)量，加快整改進(jìn)度；對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，提出制度層面的解決措施，促進(jìn)地稅工作安全運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展。

第十五條 重點(diǎn)管理單位經(jīng)過(guò)一年的整改，認(rèn)為實(shí)行重點(diǎn)管理所依據(jù)的稅收違法行為已經(jīng)按規(guī)定整改完畢，并且在重點(diǎn)管理期限內(nèi)沒(méi)有發(fā)生新的稅收違法行為，可向省地稅局提出申請(qǐng)。

第十六條 省地稅局接到退出重點(diǎn)管理申請(qǐng)后，督察內(nèi)審部門(mén)要組織力量實(shí)地核實(shí)，提出是否退出重點(diǎn)管理意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。決定準(zhǔn)予退出的，省地稅局下達(dá)解除稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理通知書(shū)，解除日期自重點(diǎn)管理期滿次日起計(jì)算；決定繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)管理的，省地稅局下達(dá)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理通知書(shū)，重點(diǎn)管理期為一年，自前次重點(diǎn)管理期滿次日起計(jì)算。

第十七條 稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理通知書(shū)、解除稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理通知書(shū)同時(shí)抄送各市地稅局、省地稅局機(jī)關(guān)各單位。

第十八條 縣（市、區(qū)）地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位連續(xù)兩年被納入重點(diǎn)管理的，按照干部管理權(quán)限對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話。所在市地稅局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)于所屬單位第二次被納入重點(diǎn)管理之日起30日內(nèi)向省地稅局寫(xiě)出書(shū)面檢查。

第十九條 督察內(nèi)審部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)管理相關(guān)工作，收入規(guī)劃核算部門(mén)負(fù)責(zé)提供有關(guān)收入數(shù)據(jù)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)取消相關(guān)評(píng)先資格以及督促整改方面的工作，紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)負(fù)責(zé)誡勉談話方面的工作。第二十條 各市地稅局也應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬縣以下地稅執(zhí)法單位實(shí)行市級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理制度，具體辦法由各市地稅局制定。第二十一條本辦法由山東省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自二0一三年十月一日起實(shí)行。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)地方稅收減免管理暫行辦法

寧夏回族自治區(qū)地方稅收減免管理暫行辦法

2015-11-03

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)地方稅收減免管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《征管法》）及其《實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家稅務(wù)總局制定的《稅收減免管理辦法》等有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局和未分設(shè)地稅的市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱稅務(wù)機(jī)關(guān)）稅務(wù)行政管轄區(qū)域內(nèi)的地方稅收減免。第三條 本辦法所稱的稅收減免是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及國(guó)家和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)稅收規(guī)定，按照法定程序給予納稅人減稅、免稅的總稱。減稅是指從應(yīng)納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征某一稅種、某一項(xiàng)目的稅款。

第四條 稅收減免分為核準(zhǔn)類稅收減免和備案類稅收減免。核準(zhǔn)類稅收減免是指法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目；備案類稅收減免是指不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目。

第五條 稅收減免必須以法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及國(guó)家和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)稅收規(guī)定為依據(jù)。

第六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正、高效、便利的原則，開(kāi)展稅收減免工作。

第七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的工作模式辦理稅收減免工作。

第八條 為確保核準(zhǔn)類稅收減免核準(zhǔn)工作的公正，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收減免核準(zhǔn)工作中必須堅(jiān)持集體審核制度。

第九條 稅收減免的核準(zhǔn)采取誰(shuí)核準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行稅收減免的備案和核準(zhǔn)，禁止越權(quán)和違規(guī)核準(zhǔn)減免稅。第十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅收減免核準(zhǔn)公示制度，將依申請(qǐng)核準(zhǔn)的結(jié)果定期公告。

以上涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的除外。

第十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅收減免監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)稅收減免工作的監(jiān)督管理。第十二條 納稅人依法享有申請(qǐng)稅收減免的權(quán)利。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收減免決定有爭(zhēng)議的，按照《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二章 申請(qǐng)與審核

第十三條 備案類稅收減免由納稅人向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第十四條 備案類稅收減免分為事前備案和事后備案。納稅人在符合減免稅資質(zhì)條件期間，備案材料一次性報(bào)備，在政策存續(xù)期可一直享受。第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照以下規(guī)定受理備案類稅收減免。

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、國(guó)家和自治區(qū)黨委、政府文件中規(guī)定的稅收減免項(xiàng)目，其中明確為核準(zhǔn)的項(xiàng)目除外。

（二）其它規(guī)定不需核準(zhǔn)的稅收減免項(xiàng)目。

第十六條 納稅人申請(qǐng)備案類稅收減免，應(yīng)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案登記，同時(shí)填報(bào)以下資料：

（一）《備案類稅收減免申請(qǐng)表》；

（二）有關(guān)部門(mén)出具的證明材料；

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

第十七條 主管稅收機(jī)關(guān)應(yīng)在受理納稅人備案稅收減免申請(qǐng)后，1個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案工作。

第十八條 核準(zhǔn)類稅收減免由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后直接向有權(quán)核準(zhǔn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送。

第十九條 納稅人申請(qǐng)核準(zhǔn)類稅收減免的，應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定的減免期限內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。

第二十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照以下規(guī)定核準(zhǔn)稅收減免。

（一）自治區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的稅收減免事項(xiàng)及權(quán)限

困難性稅收減免，一個(gè)納稅單一稅種減免金額在50萬(wàn)元以上的；其他稅收法律法規(guī)中明確規(guī)定由自治區(qū)地方稅務(wù)局核準(zhǔn)的稅收減免事項(xiàng)。

（二）自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬征收單位負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的稅收減免事項(xiàng)及權(quán)限 困難性稅收減免，一個(gè)納稅單一稅種減免金額在50萬(wàn)元以下的（含50萬(wàn)元）。

（三）設(shè)區(qū)的市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的稅收減免事項(xiàng)及權(quán)限

困難性稅收減免，一個(gè)納稅單一稅種減免金額在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的（含50萬(wàn)元）。

（四）縣（市、區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的稅收減免事項(xiàng)及權(quán)限

困難性稅收減免，一個(gè)納稅單一稅種減免金額在10萬(wàn)元以下的（含10萬(wàn)元）。稅法另有明確規(guī)定核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和權(quán)限的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 納稅人申請(qǐng)核準(zhǔn)類稅收減免，應(yīng)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)填報(bào)以下資料：

（一）稅收減免申請(qǐng)報(bào)告（列明稅收減免理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等）；

（二）《核準(zhǔn)類稅收減免申請(qǐng)審核表》；

（三）稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件）；

（四）申請(qǐng)減免稅年終損益表（復(fù)印件）；

（五）中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表（復(fù)印件）；

（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求納稅人提供與其申請(qǐng)的稅收減免項(xiàng)目無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其它材料。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人報(bào)送的稅收減免申請(qǐng)和相關(guān)資料，按照下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)的稅收減免，依法不需由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)確認(rèn)、備案后執(zhí)行的，應(yīng)作出不予受理決定；

（二）申請(qǐng)的稅收減免，依法不屬于地稅機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)作出不予受理決定，并告知納稅人向有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)的稅收減免依據(jù)失效或有誤的，應(yīng)作出不予受理決定；

（四）除上述三種申請(qǐng)外，其余的申請(qǐng)無(wú)特殊情況，應(yīng)作出受理決定。第二十三條 對(duì)納稅人申請(qǐng)的核準(zhǔn)類稅收減免，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限完成報(bào)送、核準(zhǔn)工作。

（一）對(duì)納稅人申請(qǐng)的核準(zhǔn)類稅收減免，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)直接上報(bào)至有核準(zhǔn)權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（二）屬縣（市、區(qū)）級(jí)稅務(wù)局機(jī)關(guān)權(quán)限核準(zhǔn)的稅收減免，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定并下達(dá)稅收減免批復(fù)；屬設(shè)區(qū)的市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、區(qū)局直屬征收單位權(quán)限核準(zhǔn)的稅收減免，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定并下達(dá)稅收減免批復(fù)；屬自治區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)限核準(zhǔn)的稅收減免，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定并下達(dá)稅收減免批復(fù)。

第三章 管理與監(jiān)督

第二十四條 納稅人依法享受備案類稅收減免，未按規(guī)定備案，納稅人不得享受稅收減免。

納稅人依法享受核準(zhǔn)類稅收減免，未按規(guī)定申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)有權(quán)核準(zhǔn)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)確認(rèn)，納稅人不得享受稅收減免。

第二十五條 納稅人申請(qǐng)的稅收減免未批復(fù)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納稅款；減免稅批復(fù)下達(dá)后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理稅收減免事宜。

第二十六條 納稅人在享受稅收減免期間，無(wú)論當(dāng)期是否有應(yīng)繳稅金，都應(yīng)當(dāng)按期如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)。

第二十七條 納稅人享受稅收減免期滿的，應(yīng)當(dāng)自期滿次日起恢復(fù)納稅。第二十八條 納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)既涉及減免項(xiàng)目又涉及非減免項(xiàng)目的，應(yīng)分別核算，獨(dú)立計(jì)算減免項(xiàng)目的計(jì)稅依據(jù)和減免稅額。

第二十九條 納稅人依法享受的稅收減免優(yōu)惠政策存在交叉或重疊的，由納稅人選擇其中最優(yōu)惠的政策申請(qǐng)執(zhí)行，不得累加享受，且一經(jīng)選擇，不得改變。稅法另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 享受稅收減免的納稅人，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行書(shū)面報(bào)告，經(jīng)有權(quán)核準(zhǔn)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查后，確定是否繼續(xù)給予稅收減免優(yōu)惠。

第三十一條 納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符合稅收減免條件，或以隱瞞、欺騙等手段騙取稅收減免的，或享受稅收減免條件發(fā)生變化而未及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的，以及未按本辦法規(guī)定程序核準(zhǔn)、備案而自行進(jìn)行稅收減免的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，對(duì)享受稅收減免企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)專業(yè)鑒證部門(mén)出具的證明材料與事實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)取消納稅人的優(yōu)惠資格。造成未繳、少繳稅款的，按《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。第三十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合納稅檢查、執(zhí)法檢查或其他專項(xiàng)檢查，對(duì)享受稅收減免的納稅人進(jìn)行清理檢查，檢查內(nèi)容主要包括：

（一）納稅人是否存在未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)自行享受稅收減免的情況；

（二）納稅人是否存在以隱瞞、欺騙等手段騙取稅收減免的情況；

（三）納稅人在享受稅收減免期間，是否存在未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)的情況；

（四）納稅人稅收減免到期的，是否存在未按規(guī)定時(shí)間履行納稅義務(wù)的情況；

（五）納稅人是否存在未按規(guī)定將減免項(xiàng)目與非減免項(xiàng)目進(jìn)行分別核算，并獨(dú)立計(jì)算減免項(xiàng)目的計(jì)稅依據(jù)和減免稅額度的情況；

（六）納稅人是否存在疊加享受稅收減免的情況；

（七）納稅人享受稅收減免條件發(fā)生變化的,是否存在未按規(guī)定時(shí)間向主管稅務(wù)報(bào)告的情況。

第三十四條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收減免工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免集體審核制度；

（二）是否對(duì)符合法定條件的稅收減免申請(qǐng)予以及時(shí)登記備案、受理審核；

（三）是否按規(guī)定權(quán)限、程序、時(shí)限作出稅收減免核準(zhǔn)決定；

（四）是否對(duì)不具備減免條件的納稅人作出稅收減免核準(zhǔn)決定；

（五）是否超越規(guī)定職權(quán)作出稅收減免核準(zhǔn)決定；

（六）是否按規(guī)定向納稅人履行告知義務(wù)；

（七）是否按規(guī)定建立稅收減免管理臺(tái)賬并及時(shí)進(jìn)行登記；

（八）是否按規(guī)定妥善保管稅收減免資料并按時(shí)歸檔；

（九）是否按規(guī)定時(shí)間上報(bào)稅收減免統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工作總結(jié)；

（十）是否建立健全稅收減免工作后續(xù)管理制度。

第三十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理稅收減免工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和稅收減免工作規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定導(dǎo)致納稅人未繳、少繳稅款或損害納稅人合法權(quán)益的，應(yīng)按照《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》和《稅收違紀(jì)違法行為處分規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三十六條 縣（市、區(qū)）級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)成立稅收減免核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是集體研究稅收減免申請(qǐng)并作出決定；各級(jí)法規(guī)部門(mén)（行政審批辦公室）具體負(fù)責(zé)實(shí)地核查，提請(qǐng)召開(kāi)稅收減免領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議并記錄在案，及時(shí)下發(fā)稅收減免批復(fù)，報(bào)送稅收減免統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工作總結(jié)。

第三十七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在每年12月15日前書(shū)面向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（法規(guī)部門(mén)或行政審批辦公室）報(bào)送當(dāng)《稅收減免統(tǒng)計(jì)報(bào)表》和稅收減免工作總結(jié)。

第四章 核算統(tǒng)計(jì)與檔案管理

第三十八條 稅收減免核算與統(tǒng)計(jì)，按照《寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局減免稅會(huì)計(jì)核算暫行辦法》執(zhí)行。

第三十九條 稅收減免檔案管理，按照《寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局稅收征管檔案管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十條 本辦法有關(guān)期限的規(guī)定，均為法定工作日。

第四十一條 本辦法由寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法未盡事宜按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本辦法有效期自2015年12月1日起至2018年11月30日止。《寧夏回族自治區(qū)地方稅收減免管理暫行辦法》（2014年3號(hào)公告）同時(shí)廢止。

第五篇：地方稅務(wù)局稅收票證管理工作總結(jié)

2004年是票證管理工作的繁忙年，票證管理新事、大事、急事層出不窮。我們?cè)谑【制惫苤行暮褪芯贮h組的重視和支持下，不斷更新觀念，完善票證管理辦法，堅(jiān)持依法治票，以票控稅，保障了全市票證的正常供應(yīng),促進(jìn)了涉票稅收的持續(xù)增長(zhǎng)。2004年全市以票控稅實(shí)現(xiàn)稅收

元，比上年同期增長(zhǎng)

%，增收

元。并統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，在全市范圍內(nèi)，如火如荼地開(kāi)展了形式多樣的發(fā)票檢查。通過(guò)檢查，共收繳違規(guī)發(fā)票

份，責(zé)令改正發(fā)票違章違法行為

次，處以違章罰款

萬(wàn)元。為整治發(fā)票管理秩序,堵塞稅收漏洞，促進(jìn)全市稅收任務(wù)的完成和征管質(zhì)量的提高作出了積極貢獻(xiàn)。

一、以推動(dòng)票證規(guī)范化管理為中心，做好票證基礎(chǔ)工作

今年以來(lái)，我們非常重視票證日常管理，著重從抓基礎(chǔ)工作入手，不斷創(chuàng)新管理辦法，完善各項(xiàng)管理制度，確保全市票證及時(shí)供應(yīng)，涉票稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并不斷提高服務(wù)質(zhì)量,方便用票對(duì)象和廣大納稅人,票證管理體系日趨規(guī)范。

二是抓制度建設(shè)。年初，為了更好地完成新時(shí)期票證管理工作任務(wù)，我們制定了2004年稅收票證管理工作目標(biāo)，完善了票證工作一系列管理制度，并制定了分人分崗責(zé)任制，對(duì)票管中心每個(gè)干部職工實(shí)行“五定”責(zé)任制，即定職、定責(zé)、定崗、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。由于明確了工作目標(biāo)，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，中心全體人員工作熱情高漲，積極性和主觀能動(dòng)性得到了最好發(fā)揮，大家團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，同舟共計(jì)，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，為了規(guī)范管理，下半年，我們花三個(gè)多月時(shí)間，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證，征求多方意見(jiàn)，修改多次，擬定了《**市地方稅務(wù)局稅收票證管理工作規(guī)程》，并按《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善了一系列與之相配套的審批制度，在實(shí)際工作中付諸實(shí)施，保障稅務(wù)執(zhí)法的廉潔、公正、透明和高效。

三是抓服務(wù)質(zhì)量。票證管理在整個(gè)稅收管理工作中是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，我們充分認(rèn)識(shí)到了這一角色的作用，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。我們的服務(wù)宗旨是：“一切為了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一切為了服務(wù)基層，一切為了用票對(duì)象，一切為了服務(wù)納稅人?！笔紫?，是加強(qiáng)宣傳，提供發(fā)票咨詢服務(wù)。以一流的服務(wù)態(tài)度熱情接待基層用票單位和廣大納稅人，為他們提供直接解答、電話回應(yīng)、窗口釋疑、專題解惑等多種形式的咨詢服務(wù)，做到有問(wèn)必答，有難必解。其次，是積極落實(shí)市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我們?cè)谛姓?wù)中心增設(shè)票證服務(wù)窗口，票管中心抽調(diào)一人專門(mén)負(fù)責(zé)辦理稅務(wù)登記證，為方便納稅人，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全年共辦理各類稅務(wù)登記證306個(gè)。窗口工作人員嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，按時(shí)到崗，工作一絲不茍，任勞任怨，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人的一致好評(píng)，地稅局票證服務(wù)窗口被評(píng)為全市行政服務(wù)中心優(yōu)秀紅旗窗口。第三，提供延時(shí)服務(wù)，做好后勤保障。我市票管中心負(fù)責(zé)全市票證的印制和發(fā)放，供票、用票對(duì)象很多，印領(lǐng)發(fā)票的有各縣（市、區(qū)）地稅局、市直征管分局、印制冠名發(fā)票的單位和用票對(duì)象，他們發(fā)票用完時(shí)間各異，印領(lǐng)時(shí)間各不相同。為了保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，平時(shí)不論是節(jié)假日還是“雙休日”，不論是上班還是下班時(shí)間，也不論是吃飯還是睡覺(jué)的時(shí)候，寒來(lái)暑往，只要有印制廠送票，有用票單位印領(lǐng)票證，我們都毫無(wú)怨言地?zé)崆榻哟?，及時(shí)辦理票證印制、入出庫(kù)、工本費(fèi)結(jié)算手續(xù)，保障供應(yīng)連續(xù)，快捷高效。

二、以加強(qiáng)稅收管理為重心，發(fā)揮以票控稅作用

發(fā)票控管是加強(qiáng)稅收征管的一個(gè)重要手段，今年以來(lái)，我們始終堅(jiān)持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大控稅范圍，鞏固以票控稅成果，全市涉票稅收逐年攀升。

——繼續(xù)推行“刮獎(jiǎng)”發(fā)票，提高稅收管理質(zhì)量。刮獎(jiǎng)發(fā)票形式操作簡(jiǎn)便，即取即開(kāi)，既能提高消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，又減少了消費(fèi)者保管發(fā)票的麻煩，促使納稅人依法開(kāi)具發(fā)票，普遍使用發(fā)票。推行刮獎(jiǎng)發(fā)票，對(duì)促進(jìn)我市地方稅收收入的增長(zhǎng)作出了極大貢獻(xiàn)。2004年全市飲食、娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)使用“刮獎(jiǎng)“發(fā)票實(shí)現(xiàn)稅收

元，比去年增收

元，增長(zhǎng)

%。一些典型納稅戶稅收更是成倍增長(zhǎng)。另外，推行刮獎(jiǎng)發(fā)票，也有利于稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)自身管理，刮獎(jiǎng)發(fā)票的推行和有關(guān)責(zé)任制的落實(shí)，能夠督促基層分局如實(shí)掌握納稅人的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，不僅可以堵塞稅收漏洞，而且能夠推動(dòng)社會(huì)協(xié)護(hù)稅大環(huán)境的形成。

——不斷完善****的扣稅管理，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們繼續(xù)把同城區(qū)****集中到一個(gè)窗口扣稅，以減少人為因素的影響。通過(guò)規(guī)范操作規(guī)程，核對(duì)發(fā)票聯(lián)、稅票聯(lián)、扣稅率、扣稅額，加強(qiáng)****管理；通過(guò)對(duì)窗口工作人員的紀(jì)律約束、業(yè)務(wù)考核杜絕人情票、關(guān)系票、錯(cuò)誤票的發(fā)生；通過(guò)建立健全臺(tái)賬，搞好以票控稅統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。由于管理規(guī)范，措施得力，我市****扣稅工作成效斐然。截止12月份，全市****扣稅

元，比去年增收

元，增長(zhǎng)

%。其中，建安業(yè)****扣稅

元，同比增長(zhǎng)

%，勞務(wù)力資業(yè)****扣稅

元，同比增長(zhǎng)

%，交通運(yùn)輸業(yè)****扣稅

元，同比增長(zhǎng)

%。

——積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)優(yōu)惠專用發(fā)票管理。過(guò)去，我市實(shí)行“核定“征收模式的飲食服務(wù)業(yè)納稅人中，有些人為了達(dá)到少繳稅的目的想方設(shè)法隱瞞收入，為少定稅找借口。有了稅收優(yōu)惠政策后，部分納稅人反而嫌定稅偏低，出現(xiàn)了托人說(shuō)情調(diào)高稅負(fù)的現(xiàn)象，還有一些人不屬優(yōu)惠對(duì)象，也打著稅收優(yōu)惠的幌子，假借他人名義冒領(lǐng)優(yōu)惠發(fā)票，給正常稅收管理秩序造成了很大混亂。針對(duì)這些情況，我們“對(duì)癥下藥”，及時(shí)調(diào)整了優(yōu)惠發(fā)票管理辦法，對(duì)發(fā)票的發(fā)放對(duì)象，發(fā)放程序，發(fā)放數(shù)量，使用時(shí)限都作出了明確規(guī)定，嚴(yán)格做到三個(gè)一致：發(fā)票發(fā)售對(duì)象與稅政審批對(duì)象一致，發(fā)票發(fā)售對(duì)象與經(jīng)營(yíng)業(yè)主相一致，發(fā)票發(fā)售對(duì)象與開(kāi)具發(fā)票對(duì)象相一致。使一些人通過(guò)優(yōu)惠發(fā)票偷、逃稅收的企圖落空，堵塞了收入漏洞。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，對(duì)符合政策優(yōu)惠條件的納稅人及時(shí)辦理售票手續(xù)，發(fā)放優(yōu)惠發(fā)票。到目前為止，全市享受稅收政策優(yōu)惠專用發(fā)票的戶數(shù)有

戶，2004年共發(fā)放優(yōu)惠定額發(fā)票

元，減免稅收

元，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扶助弱勢(shì)群體再就業(yè)，作出了積極貢獻(xiàn)。

三、以開(kāi)展票證檢查為手段，打擊發(fā)票領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)

發(fā)票檢查是規(guī)范發(fā)票管理的有效手段，通過(guò)檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為，規(guī)范內(nèi)部管理，督促違章單位和個(gè)人限期整改，減少稅收流失。還可以通過(guò)檢查，揭露發(fā)票領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，為打擊偷、逃稅刑事犯罪提供幫助。

——開(kāi)展專項(xiàng)檢查，遏制發(fā)票違章違法行為。今年10至11月，市局精心部署，統(tǒng)一組織，在**

**

**三縣市開(kāi)展了發(fā)票專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)金融、城建、電力、交通、文教、衛(wèi)生及其他行政事業(yè)單位2003年元至12月份發(fā)票的開(kāi)具、取得、保管情況進(jìn)行了檢查。共檢查65個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章、違法行為1429起，各單位取得違章發(fā)票

份，涉稅金額

萬(wàn)元，處以發(fā)票違章罰款

萬(wàn)元。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們一是書(shū)面通知有問(wèn)題的納稅人約談取證，推心置腹地與他們溝通思想，耐心細(xì)致地進(jìn)行政策宣傳，曉之以利害關(guān)系；二是宣傳發(fā)票管理業(yè)務(wù)知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)地稅發(fā)票的認(rèn)識(shí)和鑒別能力，以降低發(fā)票使用違章率；三是及時(shí)把檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)并提出意見(jiàn)限期整改；四是督促稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)管理，對(duì)開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人進(jìn)行全面清查，從源頭杜絕發(fā)票違章行為的發(fā)生。開(kāi)展發(fā)票專項(xiàng)檢查，將分散型的發(fā)票違章行為，集中在報(bào)賬單位查處，既能節(jié)省人力、物力，達(dá)到事半功倍的效果，又可通過(guò)對(duì)取得發(fā)票方的處罰，阻止違規(guī)發(fā)票的去向，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)參與地稅發(fā)票的管理，使發(fā)票違章違法行為成為過(guò)街老鼠，人人喊打。

——開(kāi)展日常檢查，加強(qiáng)源頭控管。平時(shí)在發(fā)票發(fā)售窗口和其它發(fā)放環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)票的使用、保管、扣稅情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并記錄在案，酌情處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市地稅系統(tǒng)在票證日常管理中，共發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為

起，收繳違法發(fā)票

份，處以發(fā)票違章罰款

元。

——開(kāi)展專案檢查，查處舉報(bào)案件。為打擊發(fā)票違章違法行為，我們?cè)谑芯趾透骺h（市、區(qū)）局設(shè)立了舉報(bào)中心，將舉報(bào)電話印在新版發(fā)票的下方，并要求各地在專案檢查中做到：一是認(rèn)真接待舉報(bào)來(lái)電、來(lái)函、來(lái)訪，隨叫隨到；二是堅(jiān)持原則，不徇私情；三是廉潔自律，拒絕吃請(qǐng)和送禮；四是處罰從重，讓違規(guī)者有切膚之痛。通過(guò)嚴(yán)肅紀(jì)律，今年全市地稅系統(tǒng)共查處各類舉報(bào)案件

起，處以發(fā)票違章罰款

元。其中，市局票證管理中心查處舉報(bào)案件

起，收繳違規(guī)發(fā)票

份，責(zé)令限期改正

次，處以發(fā)票違章罰款

元。

四、以提升管理水平為目的，加強(qiáng)票證管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

今年7月,省局發(fā)文，對(duì)各地稅收票證管理中心加掛科（股）牌子，進(jìn)一步明確了票證管理的職能作用。為認(rèn)真履行新的工作職責(zé)，完成各項(xiàng)任務(wù)，我們從票證管理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和研究入手，不斷提升管理水平。

一是深入開(kāi)展課題研究。上半年，我們?cè)谑【制弊C管理中心的統(tǒng)一部署安排下，認(rèn)真開(kāi)展了題為《關(guān)于以票控稅情況的調(diào)查與思考》和《關(guān)于貨運(yùn)發(fā)票管理情況的調(diào)查》的課題調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)調(diào)查了**

**等縣市，抽查了8個(gè)基層分局，走訪了12個(gè)納稅單位。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，實(shí)地考察，調(diào)查摸底，與納稅人和基層稅務(wù)人員零距離思想交流，總結(jié)和客觀評(píng)價(jià)了我市以票控稅管理、貨運(yùn)發(fā)票管理的成績(jī)，找出了不足，發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，提出了改進(jìn)意見(jiàn)。還對(duì)我市票證管理工作作了前瞻性的思索，為開(kāi)拓視野，探索新的管理辦法，提供了參考，并在今年11月份全省票證管理人員培訓(xùn)班上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，反響很好。

二是分步進(jìn)行票證管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自去年全省成立稅收票證管理中心以后，我市票管部門(mén)很快按機(jī)構(gòu)編制落實(shí)了人員，這一階段調(diào)入的新人較多，文化層次和年齡結(jié)構(gòu)較過(guò)去優(yōu)化，但還有一些人員票證管理業(yè)務(wù)不熟，工作起來(lái)不算得心應(yīng)手。特別是基層分局的一些兼職票管人員，對(duì)新的發(fā)票管理知識(shí)所知甚少，束縛了票證管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。所以，開(kāi)展票證管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是當(dāng)務(wù)之急。今年3月份，我們首先在**舉辦了一期培訓(xùn)，來(lái)自全縣各基層稅務(wù)分局的21名票管人員參加了學(xué)習(xí)，市局派專人前去授課，與會(huì)人員通過(guò)對(duì)發(fā)票領(lǐng)用、開(kāi)具、保管、發(fā)放、檢查等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，票證管理水平得到了很大提高。

三是積極參加《行政許可法》的學(xué)習(xí)。行政許可法實(shí)施以后，涉及發(fā)票的行政許可就有三項(xiàng)內(nèi)容。為了執(zhí)法守法，方便納稅人，我們按時(shí)參加市局組織的多次學(xué)習(xí)，上課認(rèn)真聽(tīng)講，詳細(xì)做筆記，不懂就問(wèn)，踴躍參加各類考試和答題活動(dòng)，掌握了很多新的法律知識(shí)，為起草、實(shí)施發(fā)票管理規(guī)程打下了良好基礎(chǔ)。

一年來(lái)，我市票證管理工作取得了很多成績(jī)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在發(fā)票管理手段落后，以票控稅還有薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)票違章處罰力度不夠等方面。我們將發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，克難奮進(jìn)，為創(chuàng)造票證管理工作新業(yè)績(jī)而不懈努力。