第一篇：國家發(fā)展改革委關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知[定稿]

國家發(fā)展改革委關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為進一步貫徹落實國務院關于行政審批制度改革，以及加快政府職能轉(zhuǎn)變的精神，經(jīng)研究，決定將我委審批外國政府貸款項目資金申請報告的部分職能，委托給各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（以下稱“省級發(fā)展改革委”）履行?，F(xiàn)就有關事項和要求通知如下：

一、自2009年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團借用外國政府貸款1000萬美元（或800萬歐元）及以下的項目（日本政府貸款項目、美國進出口銀行主權擔保貸款項目，以及國家統(tǒng)還的項目除外。以下稱“委托審批項目”），其借用外國政府貸款項目資金申請報告由國家發(fā)展改革委委托項目業(yè)主所在地的省級發(fā)展改革委審批。其余外國政府貸款項目資金申請報告仍由國家發(fā)展改革委審批。

二、各省級發(fā)展改革委要按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)<外國政府貸款項目前期管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（發(fā)改辦外資[2006]2259號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步改進外國政府貸款前期工作及加強實施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號）以及其他相關政策法規(guī)的要求，對項目履行各項前置手續(xù)的合規(guī)性、完備性，項目前期工作的深度，以及貸款資金用途、配套資金落實情況等進行認真審查，對符合要求的項目予以批復。

三、省級發(fā)展改革委需將項目資金申請報告批復文件（5份）以及項目資金申請報告（含附件，2份），抄送國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司（以下稱“外資司”）備案。外資司對抄送備案的項目資金申請報告批復進行復核，對符合要求的，將在文件送達后10個工作日內(nèi)出具《外國政府貸款項目資金申請報告委托審批復核確認書》（以下稱“復核確認書”，格式附后）；對不符合要求的，退回省級發(fā)展改革委重新審批。

四、省級發(fā)展改革委對項目資金申請報告的批復文件連同外資司出具的復核確認書，是辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、采購招標以及免稅手續(xù)的依據(jù)。項目資金申請報告批復未經(jīng)外資司復核確認的委托審批項目，不得開展采購招標、簽署項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議等后續(xù)工作。

五、省級發(fā)展改革委對項目資金申請報告的批復應包括項目總投資，外國政府貸款規(guī)模、來源及主要用途，外債償還及擔保責任，配套資金規(guī)模及來源等內(nèi)容，并明確項目資金申請報告批復的有效期為自外資司出具復核確認書之日起2年。

六、省級發(fā)展改革委在出具委托審批項目免稅確認書時，應注明省級發(fā)展改革委對項目資金申請報告的批復文號，以及外資司出具的復核確認書文號。

各省級發(fā)展改革委要按照本通知的要求，嚴格把關，確保外國政府貸款項目資金申請報告審批工作的質(zhì)量，并將實施中情況和問題及時反饋國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將適時對項目資金申請報告審批工作進行指導和檢查，會同地方發(fā)展改革委共同做好外國政府貸款項目資金申請報告的審批管理工作。

附件：外國政府貸款項目資金申請報告委托審批復核確認書

國家發(fā)展改革委

二〇〇八年十二月二十二日

第二篇：關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知

關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知

發(fā)改外資[2008]3558號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為進一步貫徹落實國務院關于行政審批制度改革，以及加快政府職能轉(zhuǎn)變的精神，經(jīng)研究，決定將我委審批外國政府貸款項目資金申請報告的部分職能，委托給各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（以下稱“省級發(fā)展改革委”）履行?，F(xiàn)就有關事項和要求通知如下：

一、自2009年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團借用外國政府貸款1000萬美元（或800萬歐元）及以下的項目（日本政府貸款項目、美國進出口銀行主權擔保貸款項目，以及國家統(tǒng)還的項目除外。以下稱“委托審批項目”），其借用外國政府貸款項目資金申請報告由國家發(fā)展改革委委托項目業(yè)主所在地的省級發(fā)展改革委審批。其余外國政府貸款項目資金申請報告仍由國家發(fā)展改革委審批。

二、各省級發(fā)展改革委要按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)<外國政府貸款項目前期管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（發(fā)改辦外資[2006]2259號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步改進外國政府貸款前期工作及加強實施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資

[2008]1969號）以及其他相關政策法規(guī)的要求，對項目履行各項前置手續(xù)的合規(guī)性、完備性，項目前期工作的深度，以及貸款資金用途、配套資金落實情況等進行認真審查，對符合要求的項目予以批復。

三、省級發(fā)展改革委需將項目資金申請報告批復文件（5份）以及項目資金申請報告，抄送國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司備案。外資司對抄送備案的項目資金申請報告批復進行復核，對符合要求的，將在文件送達后10個工作日內(nèi)出具《外國政府貸款項目資金申請報告委托審批復核確認書》；對不符合要求的，退回省級發(fā)展改革委重新審批。

四、省級發(fā)展改革委對項目資金申請報告的批復文件連同外資司出具的復核確認書，是辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、采購招標以及免稅手續(xù)的依據(jù)。項目資金申請報告批復未經(jīng)外資司復核確認的委托審批項目，不得開展采購招標、簽署項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議等后續(xù)工作。

五、省級發(fā)展改革委對項目資金申請報告的批復應包括項目總投資，外國政府貸款規(guī)模、來源及主要用途，外債償還及擔保責任，配套資金規(guī)模及來源等內(nèi)容，并明確項目資金申請報告批復的有效期為自外資司出具復核確認書之日起2年。

六、省級發(fā)展改革委在出具委托審批項目免稅確認書時，應注明省級發(fā)展改革委對項目資金申請報告的批復文號，以及外資司出具的復核確認書文號。

各省級發(fā)展改革委要按照本通知的要求，嚴格把關，確保外國政府貸款項目資金申請報告審批工作的質(zhì)量，并將實施中情況和問題及時反饋國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將適時對項目資金申請報告審批工作進行指導和檢查，會同地方發(fā)展改革委共同做好外國政府貸款項目資金申請報告的審批管理工作。

國家發(fā)展改革委二〇〇八年十二月二十二日

第三篇：國家發(fā)展改革委關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報

【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號】發(fā)改外資[2008]3558號 【發(fā)布日期】2008-12-22 【生效日期】2008-12-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知

(發(fā)改外資[2008]3558號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為進一步貫徹落實國務院關于行政審批制度改革，以及加快政府職能轉(zhuǎn)變的精神，經(jīng)研究，決定將我委審批外國政府貸款項目資金申請報告的部分職能，委托給各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（以下稱“省級發(fā)展改革委”）履行?，F(xiàn)就有關事項和要求通知如下：

一、自2009年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團借用外國政府貸款1000萬美元（或800萬歐元）及以下的項目（日本政府貸款項目、美國進出口銀行主權擔保貸款項目，以及國家統(tǒng)還的項目除外。以下稱“委托審批項目”），其借用外國政府貸款項目資金申請報告由國家發(fā)展改革委委托項目業(yè)主所在地的省級發(fā)展改革委審批。其余外國政府貸款項目資金申請報告仍由國家發(fā)展改革委審批。

二、各省級發(fā)展改革委要按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)<外國政府貸款項目前期管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（發(fā)改辦外資[2006]2259號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步改進外國政府貸款前期工作及加強實施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號）以及其他相關政策法規(guī)的要求，對項目履行各項前置手續(xù)的合規(guī)性、完備性，項目前期工作的深度，以及貸款資金用途、配套資金落實情況等進行認真審查，對符合要求的項目予以批復。

三、省級發(fā)展改革委需將項目資金申請報告批復文件（5份）以及項目資金申請報告（含附件，2份），抄送國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司（以下稱“外資司”）備案。外資司對抄送備案的項目資金申請報告批復進行復核，對符合要求的，將在文件送達后10個工作日內(nèi)出具《外國政府貸款項目資金申請報告委托審批復核確認書》（以下稱“復核確認書”，格式附后）；對不符合要求的，退回省級發(fā)展改革委重新審批。

四、省級發(fā)展改革委對項目資金申請報告的批復文件連同外資司出具的復核確認書，是辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、采購招標以及免稅手續(xù)的依據(jù)。項目資金申請報告批復未經(jīng)外資司復核確認的委托審批項目，不得開展采購招標、簽署項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議等后續(xù)工作。

五、省級發(fā)展改革委對項目資金申請報告的批復應包括項目總投資，外國政府貸款規(guī)模、來源及主要用途，外債償還及擔保責任，配套資金規(guī)模及來源等內(nèi)容，并明確項目資金申請報告批復的有效期為自外資司出具復核確認書之日起2年。

六、省級發(fā)展改革委在出具委托審批項目免稅確認書時，應注明省級發(fā)展改革委對項目資金申請報告的批復文號，以及外資司出具的復核確認書文號。

各省級發(fā)展改革委要按照本通知的要求，嚴格把關，確保外國政府貸款項目資金申請報告審批工作的質(zhì)量，并將實施中情況和問題及時反饋國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將適時對項目資金申請報告審批工作進行指導和檢查，會同地方發(fā)展改革委共同做好外國政府貸款項目資金申請報告的審批管理工作。

附件：外國政府貸款項目資金申請報告委托審批復核確認書

國家發(fā)展改革委

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：39.國家發(fā)展改革委關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知(發(fā)改投資[2008]2558號)

國家發(fā)展改革委關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為進一步貫徹落實國務院關于行政審批制度改革，以及加快政府職能轉(zhuǎn)變的精神，經(jīng)研究，決定將我委審批外國政府貸款項目資金申請報告的部分職能，委托給各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（以下稱“省級發(fā)展改革委”）履行。現(xiàn)就有關事項和要求通知如下：

一、自2009年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團借用外國政府貸款1000萬美元（或800萬歐元）及以下的項目（日本政府貸款項目、美國進出口銀行主權擔保貸款項目，以及國家統(tǒng)還的項目除外。以下稱“委托審批項目”），其借用外國政府貸款項目資金申請報告由國家發(fā)展改革委委托項目業(yè)主所在地的省級發(fā)展改革委審批。其余外國政府貸款項目資金申請報告仍由國家發(fā)展改革委審批。

二、各省級發(fā)展改革委要按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)<外國政府貸款項目前期管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（發(fā)改辦外資［2006］2259號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步改進外國政府貸款前期工作及加強實施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資［2008］1969號）以及其他相關政策法規(guī)的要求，對項目履行各項前置手續(xù)的合規(guī)性、完備性，項目前期工作的深度，以及貸款資金用途、配套資金落實情況等進行認真審查，對符合要求的項目予以批復。

三、省級發(fā)展改革委需將項目資金申請報告批復文件（5份）以及項目資金申請報告（含附件，2份），抄送國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司（以下稱“外資司”）備案。外資司對抄送備案的項目資金申請報告批復進行復核，對符合要求的，將在文件送達后10個工作日內(nèi)出具《外國政府貸款項目資金申請報告委托審批復核確認書》（以下稱“復核確認書”，格式附后）；對不符合要求的，退回省級發(fā)展改革委重新審批。

四、省級發(fā)展改革委對項目資金申請報告的批復文件連同外資司出具的復核確認書，是辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、采購招標以及免稅手續(xù)的依據(jù)。項目資金申請報告批復未經(jīng)外資司復核確認的委托審批項目，不得開展采購招標、簽署項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議等后續(xù)工作。

五、省級發(fā)展改革委對項目資金申請報告的批復應包括項目總投資，外國政府貸款規(guī)模、來源及主要用途，外債償還及擔保責任，配套資金規(guī)模及來源等內(nèi)容，并明確項目資金申請報告批復的有效期為自外資司出具復核確認書之日起2年。

六、省級發(fā)展改革委在出具委托審批項目免稅確認書時，應注明省級發(fā)展改革委對項目資金申請報告的批復文號，以及外資司出具的復核確認書文號。

各省級發(fā)展改革委要按照本通知的要求，嚴格把關，確保外國政府貸款項目資金申請報告審批工作的質(zhì)量，并將實施中情況和問題及時反饋國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將適時對項目資金申請報告審批工作進行指導和檢查，會同地方發(fā)展改革委共同做好外國政府貸

款項目資金申請報告的審批管理工作。

第五篇：外國政府貸款項目資金申請報告編制大綱

外國政府貸款項目資金申請報告編制大綱

引言】

外國政府貸款是指一國政府向另一國政府提供的，具有一定贈與性質(zhì)的優(yōu)惠貸款。它具有政府間開發(fā)援助或部分贈與的性質(zhì)，在國際統(tǒng)計上又叫雙邊貸款，與多邊貸款共同組成官方信貸。其資金來源一般分兩部分：軟貸款和出口信貸。軟貸款部分多為政府財政預算內(nèi)資金；出口信貸部分為信貸金融資金。雙邊政府貸款是政府之間的信貸關系，由兩國政府機構或政府代理機構出面談判，簽署貸款協(xié)議，確定具有契約性償還義務的外幣債務。

【目錄】

第一部分 外國政府貸款項目背景信息

一、外國政府貸款項目概況

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）承擔可行性研究工作的單位情況

（四）項目的主管部門

（五）項目建設內(nèi)容、規(guī)模、目標

（五）項目建設地點

二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況

第二部分 外國政府貸款項目提出背景、必要性

這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、外國政府貸款項目建設背景

（一）項目基本情況

（二）項目業(yè)主及項目實施單位實施項目能力

（三）項目環(huán)保方案與節(jié)能措施

二、外國政府貸款項目建設必要性

（一）項目建設的必要性

（二）項目可行性分析

（三）項目社會效益分析

（四）項目財務分析

三、外國政府貸款項目建設可行性

（一）經(jīng)濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 外國政府貸款項目優(yōu)勢

一、組織優(yōu)勢

二、技術優(yōu)勢

涉及成果來源及知識產(chǎn)權情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點以及與現(xiàn)有技術或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項技術的突破對行業(yè)技術進步的重要意義和作用等。

三、市場優(yōu)勢

四、模式優(yōu)勢

五、其他優(yōu)勢

第四部分 外國政府貸款項目產(chǎn)品規(guī)劃

一、外國政府貸款項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、外國政府貸款項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

（一）工藝設備選型

（二）工藝先進性說明

（三）工藝流程

三、外國政府貸款項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

（二）營銷模式

（三）促銷策略

……

第五部分 外國政府貸款項目建設規(guī)劃

一、外國政府貸款項目建設地

（一）外國政府貸款項目建設地地理位置

（二）外國政府貸款項目建設地自然情況

（三）外國政府貸款項目建設地資源情況

（四）外國政府貸款項目建設地經(jīng)濟情況

（五）外國政府貸款項目建設地人口情況

二、外國政府貸款項目土建總規(guī)

（一）項目廠址及廠房建設

（二）土建總圖布置

（三）場內(nèi)外運輸

（四）項目土建及配套工程

（五）項目土建及配套工程造價

（六）項目其他輔助工程

三、外國政府貸款項目建設環(huán)境保護方案

四、外國政府貸款項目建設節(jié)能方案方案

五、外國政府貸款項目建設消防方案

六、外國政府貸款項目建設生產(chǎn)勞動安全方案

七、各項建設條件落實情況

包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2007]2787號)要求進行編寫。

第六部分 外國政府貸款項目組織實施情況

一、外國政府貸款項目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、外國政府貸款項目勞動定員和人員培訓

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓及費用估算

三、外國政府貸款項目實施的各階段

（一）建立項目實施管理機構

（二）資金籌集安排

（三）技術獲得與轉(zhuǎn)讓

（四）勘察設計和設備訂貨

（五）施工準備

（六）施工和生產(chǎn)準備

（七）竣工驗收

四、外國政府貸款項目實施進度表

第七部分 外國政府貸款項目財務評價分析

一、外國政府貸款項目總投資估算

二、外國政府貸款項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內(nèi)容加以說明：

（一）資金來源

（二）項目籌資方案

三、外國政府貸款項目投資使用計劃

（一）投資使用計劃

（二）借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

（一）計算依據(jù)及相關說明

（二）項目測算基本設定

五、外國政府貸款項目總成本費用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費用

（五）修理費

（六）財務費用

（七）其他費用

（八）財務費用

（九）總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

（一）項目投資現(xiàn)金流估算

（二）項目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第八部分 外國政府貸款項目財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價

一、財務效益評價

內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。

二、經(jīng)濟效益評價

（一）經(jīng)濟費用效益或費用效果分析

（二）行業(yè)影響分析

（三）區(qū)域經(jīng)濟影響分析

（四）宏觀經(jīng)濟影響分析

三、社會效益評價

（一）社會影響效果分析

（二）社會適應性分析

（三）社會風險及對策分析

第九部分 資金申請報告附件

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

企業(yè)經(jīng)營狀況相關文件(損益表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術來源及技術先進性的有關證明文件;

環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;

項目核準或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產(chǎn)情況證明材料;

項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明。