第一篇：江西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)部分外國(guó)政府貸款有關(guān)情況的通知(贛發(fā)改外資字[2009]1745號(hào))

江西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)部分外國(guó)政府貸款有關(guān)情況的通知

（贛發(fā)改外資字[2009]1745號(hào)）

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門(mén)：

日前，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委專門(mén)就外國(guó)政府貸款最新政策、條件、程序和有關(guān)要求等內(nèi)容進(jìn)行了情況通報(bào)。

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，先后與26個(gè)國(guó)家和區(qū)域性金融組織開(kāi)展了外國(guó)政府貸款合作。截至2009年上半年，利用外國(guó)政府貸款協(xié)議金額達(dá)600多億美元。通過(guò)貸款項(xiàng)目的實(shí)施，有效地彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金和外匯“雙缺口”，引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，在緩解了能源、交通、原材料等瓶頸制約、支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)改革開(kāi)放等方面發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前我國(guó)通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭明顯，但還不夠穩(wěn)定、穩(wěn)固和平衡，因此合理利用外國(guó)政府貸款，對(duì)中國(guó)和貸款國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。尤其是在當(dāng)前擴(kuò)大政府投資拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)下，各地方特別是中西部地區(qū)政府建設(shè)投資的需求較大，外國(guó)政府貸款仍然是政府投資資金的重要來(lái)源。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，今后的一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將認(rèn)真貫徹穩(wěn)定利用外資規(guī)模的方針，繼續(xù)有效利用外國(guó)政府貸款，不斷提高合作水平。

為更好地幫助各地各部門(mén)及時(shí)掌握信息，利用好外國(guó)政府貸款，現(xiàn)將與會(huì)的7個(gè)國(guó)家貸款國(guó)別信息有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、法國(guó)開(kāi)發(fā)署貸款

1.貸款條件：貸款期為12－17年（含3－5年寬限期），采用浮動(dòng)利率，即6個(gè)月期歐洲銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)利率（EURIBOR）；為避免出現(xiàn)負(fù)利率，設(shè)定利率浮動(dòng)的下限為0.25%；在提款期結(jié)束后，或已經(jīng)提取較大數(shù)額款項(xiàng)后，浮動(dòng)利率將轉(zhuǎn)換為固定利率。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：污水處理、垃圾焚燒、可再生能源及清潔能源、農(nóng)村生物固炭及中小企業(yè)和鐵路行業(yè)提高能效等二氧化碳減排項(xiàng)目。

4.采購(gòu)條件：采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購(gòu)，也可用于中國(guó)本地采購(gòu)。

5.項(xiàng)目規(guī)模：除中間信貸類項(xiàng)目外，單個(gè)項(xiàng)目金額不低于2000萬(wàn)歐元。

6.項(xiàng)目需提交的材料：

--項(xiàng)目說(shuō)明，其中包括項(xiàng)目概算；

--項(xiàng)目對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的分析；

--項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境影響的分析；

--項(xiàng)目收益人和實(shí)施機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息；

--擬在該貸款項(xiàng)下采購(gòu)的商品、貨物和服務(wù)的信息；

--項(xiàng)目可行性或預(yù)可行性研究。

二、德國(guó)促進(jìn)貸款

1.貸款條件：

（1）貸款期限：貸款期15年，（含5年寬限期）；

（2）貸款利率：EURIBOR＋0.75%或KfW融資成本＋0.45%，管理費(fèi)0.25%（貸款金額1億美元以上）或0.35%（貸款金額1億美元以下）；承諾費(fèi)0.25%；

（3）貸款額度：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目的貸款金額不得低于1500萬(wàn)歐元；

（4）貸款償還：每半年一次等值、連續(xù)的分期償還。當(dāng)中國(guó)政府主權(quán)信用評(píng)級(jí)低于國(guó)際資本市場(chǎng)的投資級(jí)別時(shí)，所有項(xiàng)目的還款期改為12年。浮動(dòng)利率的貸款，可在任何利息支付日無(wú)成本提前償還應(yīng)付未付貸款，但須提前30天通知貸款方；固定利率下，借款人如承擔(dān)所有因提前償還引起的中斷成本，可提前償還應(yīng)付未付貸款。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

4.采購(gòu)要求：國(guó)際招標(biāo)。

5.其他要求：通過(guò)銀行轉(zhuǎn)貸。

三、北歐投資銀行貸款

1.貸款利率：貸款期10年（含3年寬限期），年利率為L(zhǎng)ibor＋1.20%/ Euribor＋1.20%，管理費(fèi)0.25%，承諾費(fèi)0.25%，或貸款期13年（含4年寬限期），利率為歐元Euribor＋1.40%，管理費(fèi)0.25%，承諾費(fèi)0.25%。單個(gè)貸款項(xiàng)目金額不應(yīng)低于200萬(wàn)美元，貸款金額為2000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，可由雙方政府單獨(dú)簽署貸款協(xié)議；貸款金額2000萬(wàn)美元以上或單次提款為1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，可采用固定利率。

2.貸款領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。

3.幣種：歐元、美元。

4.采購(gòu)要求：北歐投資銀行要求，項(xiàng)目單位利用北投貸款的總額應(yīng)少于項(xiàng)目總投資的50%，該比例限制適用于北投貸款的所有使用領(lǐng)域，也適用于北投與其他北歐國(guó)家聯(lián)合融資的貸款項(xiàng)目。貸款可用于采購(gòu)設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)，并可支持土建。合同由北投成員國(guó)供貨商總包，北投成員國(guó)供貨比例不低于50%。

5.其他要求：為進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，采購(gòu)代理公司提交貸款申請(qǐng)時(shí)，需出具中標(biāo)商關(guān)于遵守采購(gòu)要求的承諾函（具體要求見(jiàn)財(cái)金便函[2007]201號(hào)）。北投將根據(jù)具體情況，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件及商務(wù)合同等進(jìn)行審核后，決定是否提供貸款。

另：北投同意與其他北歐國(guó)家的政府貸款聯(lián)合融資環(huán)保項(xiàng)目。在滿足北歐貸款國(guó)公司作為總包商且北投供貨比例符合其要求的前提下，可將北投貸款用于支付項(xiàng)目的當(dāng)?shù)刭M(fèi)用（包括土建費(fèi)用）。在上報(bào)新項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目單位可一并申請(qǐng)某一北歐國(guó)家和北投的貸款。

北投與其他北歐國(guó)家聯(lián)合融資貸款要求：

申請(qǐng)北投貸款上限＝某一北歐國(guó)家貸款額度×此國(guó)供貨比例

北投供貨比例

各國(guó)供貨百分比：北投≥70% 丹麥≥50% 芬蘭≥50% 瑞典≥75%

例：某項(xiàng)目申請(qǐng)丹麥政府貸款500萬(wàn)美元，由于丹麥供貨比例為不低于50%，北投供貨比例為不低于70%，代入公式可得：500×50％≤357

70％

即此項(xiàng)目申請(qǐng)500萬(wàn)美元丹麥政府貸款，可同時(shí)申請(qǐng)不超過(guò)357萬(wàn)美元北投貸款用于支付當(dāng)?shù)刭M(fèi)用（包括土建費(fèi)用）。

四、西班牙政府貸款

1.貸款條件：

（1）對(duì)于商業(yè)上可持續(xù)（盈利性）項(xiàng)目，50%為政府軟貸款，年利率0.2%-0.5%，貸款期30年（含10年寬限期）（軟貸款部分贈(zèng)予成份不低于80%）；另50%為出口信貸，使用OECD統(tǒng)一利率，貸款期5-10年，西班牙方對(duì)出口信貸部分收取信貸保險(xiǎn)費(fèi)，其中50%可用貸款支付；無(wú)承諾費(fèi)和手續(xù)費(fèi)。

（2）對(duì)于商業(yè)上不可持續(xù)（非盈利性）項(xiàng)目，貸款贈(zèng)予成份不低于35%。

2.幣種：歐元。

3.項(xiàng)目規(guī)模：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)金額需在500萬(wàn)歐元以上。

4.使用領(lǐng)域及采購(gòu)要求：

支持能源、供水、污水處理、垃圾處理、環(huán)保、可再生能源、交通運(yùn)輸以及高科技等領(lǐng)域在商業(yè)上可持續(xù)（盈利性）項(xiàng)目，中國(guó)和第三國(guó)采購(gòu)比例不超過(guò)西班牙采購(gòu)比例的30%（即，西班牙采購(gòu)比例約為貸款額的77％以上）；出口信貸部分，中國(guó)和第三國(guó)采購(gòu)比例不超過(guò)西班牙采購(gòu)比例的45%（即，西班牙采購(gòu)比例約為貸款額的69%以上）。

支持環(huán)保、可再生能源、電信、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及信息技術(shù)等領(lǐng)域商業(yè)上不可持續(xù)（非盈利）項(xiàng)目。要求中國(guó)和第三國(guó)采購(gòu)比例不低于西班牙比例的45%（即，西班牙采購(gòu)比例不超過(guò)貸款額的69％）。

5.其他要求：項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)需提交英文的項(xiàng)目概要。

6.轉(zhuǎn)貸銀行：主要商業(yè)銀行和政策性銀行。

五、波蘭政府貸款

1.貸款條件：年利率0.8%，貸款期20年（含2年寬限期），貸款不收取銀行費(fèi)用（如承諾費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等）。

2.幣種：美元。

3.使用領(lǐng)域：垃圾填埋、煤礦安全、農(nóng)業(yè)防護(hù)、水處理、基礎(chǔ)設(shè)施和消防等領(lǐng)域。

4.采購(gòu)要求：該貸款100%用于購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、機(jī)械、材料及服務(wù)和技術(shù)等，波蘭供貨比例不低于合同金額的60%。波蘭供貨商在投標(biāo)時(shí)，必須提供有波蘭財(cái)政部出具的合格投標(biāo)商資格確認(rèn)函，在簽署商務(wù)合同前，項(xiàng)目單位要及時(shí)確認(rèn)波蘭供貨商向其財(cái)政部報(bào)告供貨比例的情況，以免合同簽署后無(wú)法得到波蘭政府的批準(zhǔn)。

5.轉(zhuǎn)貸銀行：政策性銀行和主要商業(yè)銀行。

六、葡萄牙政府貸款

1.貸款條件：年固定利率3.274%（每5年調(diào)整一次，葡方保證贈(zèng)予成份不低于35%），貸款期限33年，含23年寬限期；寬限期內(nèi)每年支付利息一次，還款期內(nèi)每年償還本息一次（分10次等額償還）；管理費(fèi)率為0.1%。

2.貸款支持領(lǐng)域：優(yōu)先支持清潔能源、環(huán)境保護(hù)、保健基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、農(nóng)業(yè)加工、水處理和污水處理、職業(yè)培訓(xùn)，以及中葡雙方共同感興趣的其他領(lǐng)域。

3.項(xiàng)目規(guī)模和采購(gòu)要求：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目金額不得低于100萬(wàn)歐元，商務(wù)合同需與葡萄牙供貨商簽署，合同中葡萄牙出口的產(chǎn)品和服務(wù)不低于70%，其中40%（即商務(wù)合同的28%）應(yīng)為在葡萄牙生產(chǎn)或增值部分。另外30%，可在中國(guó)當(dāng)?shù)夭少?gòu)；商業(yè)及盈利性項(xiàng)目金額不得超過(guò)200萬(wàn)特別提款權(quán)（約為238萬(wàn)歐元）。關(guān)于葡萄牙出口商和產(chǎn)品等信息可在官方網(wǎng)站（http：a.icep.pt/Empresas/listaEmpresas.asp?sSect＝&bSearch＝0）上查詢。

4.其他要求：由于0.1%的貸款管理費(fèi)在每次支付時(shí)收?。磸馁J款中扣收），項(xiàng)目單位應(yīng)確保申請(qǐng)支付貸款金額包含0.1%的管理費(fèi)。

5.轉(zhuǎn)貸銀行：僅限中國(guó)進(jìn)出口銀行。

七、以色列政府貸款

1.貸款條件：貸款分為15%的預(yù)付款和85%的長(zhǎng)期貸款部分。

（1）預(yù)付款在每個(gè)金融協(xié)議生效后12個(gè)月償還，固定利率為1.5%；

（2）長(zhǎng)期貸款按具體金融協(xié)議中的規(guī)定償還，該部分可根據(jù)項(xiàng)目金額大小，還款方式分為以下三類，由中方項(xiàng)目單位自主選擇：

A：貸款期為7年，在金融協(xié)議生效18個(gè)月后，分12次每半年等額償還，固定年利率為3.2%或者浮動(dòng)年利率為L(zhǎng)IBOR＋0.5%，利息按每半年支付；

B：貸款期為10年，長(zhǎng)期貸款部分的70%在金融協(xié)議生效18個(gè)月起，分10次每半年等額償還，長(zhǎng)期貸款部分的30%在金融協(xié)議生效66個(gè)月起，分10次每半年等額償還，固定年利率為2.5%或者浮動(dòng)年利率為6個(gè)月LIBOR＋0.5%，利息按每半年支付；

C： 貸款期為12年，在金融協(xié)議生效18個(gè)月后，分22次每半年等額償還，固定年利率為3.5%或者浮動(dòng)年利率為6個(gè)月LIBOR＋0.5%，利息按每半年支付；

注：項(xiàng)目合同金額（含預(yù)付款，下同）不超過(guò)100萬(wàn)美元的項(xiàng)目適用“A”，合同金額在100－500萬(wàn)美元的適用“A”或“B”，合同金額大于500萬(wàn)美元的適用“A”或“B”或“C”。適用“C”的項(xiàng)目，合同累計(jì)金額不得超過(guò)5000萬(wàn)美元。

2.幣種：美元。

3.使用領(lǐng)域：醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、廣播電視、電信、能源和電力、工業(yè)、水處理等領(lǐng)域。

第二篇：江西省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法(贛發(fā)改%A4

【發(fā)布單位】江西省發(fā)展和改革委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】贛發(fā)改外資字[2005]929號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-26 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

江西省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法

(贛發(fā)改外資字[2005]929號(hào))

各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會(huì)、省直有關(guān)部門(mén)：

為加強(qiáng)我省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理，提高國(guó)外貸款使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))和《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第28號(hào))有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，我委制定了《江西省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江西省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法

二○○五年八月二十六日

江西省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)全省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款(以下簡(jiǎn)稱國(guó)外貸款)投資項(xiàng)目管理，提高國(guó)外貸款使用效益，防范外債風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《 國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第28號(hào)令)和國(guó)家有關(guān)外債管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 借用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款及與貸款混合使用的贈(zèng)款、聯(lián)合融資等投資項(xiàng)目的管理，適用于本辦法。

第三條第三條 江西省境內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體(簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”)均可申請(qǐng)借用國(guó)外貸款。

第四條第四條 國(guó)外貸款屬于國(guó)家主權(quán)外債，按照政府投資資金進(jìn)行管理。國(guó)外貸款主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使用國(guó)外貸款應(yīng)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)外貸款的投向，積極、合理、有效使用。

第二章 國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃

第五條第五條 借用國(guó)外貸款的項(xiàng)目必須納入國(guó)家國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。未列入國(guó)家國(guó)外貸款規(guī)劃的項(xiàng)目，各級(jí)政府、各部門(mén)和項(xiàng)目單位不得對(duì)國(guó)際金融組織或外國(guó)政府等國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)正式提出貸款申請(qǐng)。

經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目簽約計(jì)劃，由江西省發(fā)展和改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“省發(fā)改委”)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)部門(mén)或項(xiàng)目單位。

第六條第六條 省發(fā)改委負(fù)責(zé)全省國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申報(bào)工作。各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“設(shè)區(qū)市發(fā)改委”)、省政府行業(yè)主管部門(mén)、省屬企業(yè)集團(tuán)和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)根據(jù)本辦法規(guī)定向省發(fā)改委提出申報(bào)納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目的申請(qǐng)。

省政府行業(yè)主管部門(mén)、省屬企業(yè)集團(tuán)和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)向省發(fā)改委提出申報(bào)國(guó)外貸款備選項(xiàng)目的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)征求省級(jí)財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)，其中，由設(shè)區(qū)市政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，還應(yīng)同時(shí)出具設(shè)區(qū)市發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。各設(shè)區(qū)市發(fā)改委向省發(fā)改委提出申報(bào)國(guó)外貸款備選項(xiàng)目的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出具同級(jí)財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)。

第七條第七條 省發(fā)改委根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、全省國(guó)外貸款備選項(xiàng)目申請(qǐng)情況和國(guó)家借用國(guó)外貸款的相關(guān)規(guī)定，向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)改委”)申報(bào)納入國(guó)家國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目。

國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)申報(bào)的國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目，要求由地方政府提供配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供擔(dān)保的，省行業(yè)主管部門(mén)或項(xiàng)目單位在提出項(xiàng)目前，應(yīng)商省發(fā)改委及省相關(guān)部門(mén)并出具意見(jiàn)。

第八條第八條 申報(bào)納入國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目材料包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況；

(二)項(xiàng)目建設(shè)必要性；

(三)擬申請(qǐng)借用國(guó)外貸款的類別或國(guó)別；

(四)貸款金額及用途；

(五)貸款償還責(zé)任。

第九條第九條 已納入國(guó)際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，如需調(diào)整貸款來(lái)源或撤銷貸款的，需按本辦法第六條、第七條規(guī)定的程序經(jīng)省發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

納入其他外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，如需調(diào)整貸款來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容在項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審批階段一并報(bào)批。

第十條第十條 原批準(zhǔn)使用其他資金的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)用國(guó)外貸款；或已批準(zhǔn)使用國(guó)外貸款的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)用其他資金的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條、第七條規(guī)定的程序經(jīng)省發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

第十一條第十一條 省發(fā)改委、設(shè)區(qū)市發(fā)改委參與項(xiàng)目的有關(guān)對(duì)外工作，指導(dǎo)和督促國(guó)外貸款規(guī)劃及項(xiàng)目簽約計(jì)劃的落實(shí)。

第十二條第十二條 納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)：

(一)由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由省發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委審核或?qū)徟?/p>

(二)由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其可行性研究報(bào)告分別由省發(fā)改委審批或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，其中重大項(xiàng)目省發(fā)改委還應(yīng)當(dāng)審批其項(xiàng)目建議書(shū)。

(三)由項(xiàng)目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項(xiàng)目，參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》所列項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告分別由省發(fā)改委核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)；《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之外的項(xiàng)目，報(bào)省發(fā)改委辦理備案手續(xù)。

第十三條第十三條 由省發(fā)改委審批、核準(zhǔn)或備案的國(guó)外貸款項(xiàng)目，省發(fā)改委在批準(zhǔn)文件中應(yīng)明確項(xiàng)目已納入國(guó)家XXXX年利用國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃第X批計(jì)劃，抄報(bào)國(guó)家發(fā)改委，同時(shí)抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第十四條第十四條 國(guó)家規(guī)定要進(jìn)行比選工作的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目，在項(xiàng)目履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)前，省發(fā)改委組織項(xiàng)目單位確定比選小組，對(duì)國(guó)外貸款條件、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)比例、設(shè)備價(jià)格等進(jìn)行比選工作，編制項(xiàng)目貸款比選報(bào)告。

第三章 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

第十五條第十五條 項(xiàng)目納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)向所在地的設(shè)區(qū)市發(fā)改委或省發(fā)改委提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，省發(fā)改委初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。

由國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)改委審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，不再單獨(dú)報(bào)批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十六條第十六條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國(guó)外貸款及其他資金、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)期等；

(二)國(guó)外貸款來(lái)源及條件，包括國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)別、還款期、寬限期、利率、承諾費(fèi)等；

(三)項(xiàng)目對(duì)外工作進(jìn)展情況；

(四)國(guó)外貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設(shè)備、材料、咨詢和培訓(xùn)等的資金安排；

(五)設(shè)備和材料采購(gòu)清單及采購(gòu)方式，包括主要設(shè)備和材料的規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)；

(六)經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論；

(七)貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃。

第十七條第十七條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下文件：

(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件(項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件)。

(二)國(guó)際金融組織和日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款項(xiàng)目，提供國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告(中英文本)。

(三)申請(qǐng)使用限制性采購(gòu)的國(guó)外貸款項(xiàng)目，出具國(guó)外貸款條件、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)比例、設(shè)備價(jià)格等內(nèi)容的比選結(jié)果報(bào)告。

第十八條第十八條 省發(fā)改委初審項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的條件是：

(一)符合國(guó)家及省利用國(guó)外貸款的政策及使用規(guī)定；

(二)己納入國(guó)家國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃；

(三)項(xiàng)目己按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；

(四)國(guó)外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃落實(shí)；

(五)國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款己初步承諾。

第十九條第十九條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途發(fā)生變化的，須按本辦法第十五條規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報(bào)省發(fā)改委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。

第二十條第二十條 國(guó)家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，是對(duì)外談判、簽約和對(duì)內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標(biāo)采購(gòu)和免稅手續(xù)的依據(jù)。

未經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)改委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)和單位不得對(duì)外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)及銀行不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條第二十一條 經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)項(xiàng)目未簽訂國(guó)外貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議的，該項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十二條第二十二條 省發(fā)改委、設(shè)區(qū)市發(fā)改委指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作，監(jiān)督有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)。

第二十三條第二十三條 國(guó)外貸款項(xiàng)目出現(xiàn)余額時(shí)，項(xiàng)目用款單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)余款取消手續(xù)，并按本辦法第十五條規(guī)定的程序經(jīng)省發(fā)改委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

如將余款繼續(xù)用于完善原項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十五條規(guī)定的程序經(jīng)省發(fā)改委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。

第二十四條第二十四條 國(guó)外貸款協(xié)議簽署后，項(xiàng)目用款單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)與國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議。

第二十五條第二十五條 享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的國(guó)外貸款項(xiàng)目，在國(guó)外貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議生效后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向省發(fā)改委或國(guó)家發(fā)改委提出辦理項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)的申請(qǐng)。

第二十六條第二十六條 項(xiàng)目用款單位應(yīng)當(dāng)依法履行國(guó)外貸款償還責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行外債登記，加強(qiáng)國(guó)外貸款債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。各級(jí)發(fā)改委（發(fā)展計(jì)劃委、計(jì)委）要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外貸款借、用、還的統(tǒng)籌管理。

為確保對(duì)外還款，防止逃廢債務(wù)，尚未償還全部國(guó)外貸款的項(xiàng)目用款單位，在進(jìn)行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)變更或破產(chǎn)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對(duì)剩余債務(wù)償還安排的書(shū)面認(rèn)可，落實(shí)還貸責(zé)任，并將有關(guān)結(jié)果抄報(bào)國(guó)家發(fā)改委，同時(shí)抄送省發(fā)改委。

第二十七條第二十七條 項(xiàng)目用款單位應(yīng)建立項(xiàng)目信息反饋制度。已簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)于每年的六月底和十二月底向設(shè)區(qū)市發(fā)改委和省發(fā)改委提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，包括進(jìn)資（包括貨幣資金，技術(shù)、設(shè)備進(jìn)口，培訓(xùn)費(fèi)用等）報(bào)告、資金使用報(bào)告、還款報(bào)告等。尚未簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)每季度末向設(shè)區(qū)市發(fā)改委和省發(fā)改委提交項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，包括項(xiàng)目國(guó)內(nèi)工作情況報(bào)告、項(xiàng)目國(guó)外工作情況報(bào)告等。已實(shí)施完的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向設(shè)區(qū)市發(fā)改委和省發(fā)改委提交項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十八條第二十八條 省發(fā)改委應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和設(shè)區(qū)市發(fā)改委管理項(xiàng)目情況進(jìn)行檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

第五章 附 則

第二十九條第二十九條 本辦法由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第三十條第三十條 本辦法自2005年9月1日起施行。此前有關(guān)國(guó)外貸款投資項(xiàng)目管理的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：39.國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于委托地方審批部分外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的通知(發(fā)改投資[2008]2558號(hào))

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于委托地方審批部分外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革，以及加快政府職能轉(zhuǎn)變的精神，經(jīng)研究，決定將我委審批外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的部分職能，委托給各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下稱“省級(jí)發(fā)展改革委”）履行?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：

一、自2009年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)借用外國(guó)政府貸款1000萬(wàn)美元（或800萬(wàn)歐元）及以下的項(xiàng)目（日本政府貸款項(xiàng)目、美國(guó)進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款項(xiàng)目，以及國(guó)家統(tǒng)還的項(xiàng)目除外。以下稱“委托審批項(xiàng)目”），其借用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由國(guó)家發(fā)展改革委委托項(xiàng)目業(yè)主所在地的省級(jí)發(fā)展改革委審批。其余外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告仍由國(guó)家發(fā)展改革委審批。

二、各省級(jí)發(fā)展改革委要按照《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第28號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（發(fā)改辦外資［2006］2259號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國(guó)政府貸款前期工作及加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資［2008］1969號(hào)）以及其他相關(guān)政策法規(guī)的要求，對(duì)項(xiàng)目履行各項(xiàng)前置手續(xù)的合規(guī)性、完備性，項(xiàng)目前期工作的深度，以及貸款資金用途、配套資金落實(shí)情況等進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以批復(fù)。

三、省級(jí)發(fā)展改革委需將項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)文件（5份）以及項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（含附件，2份），抄送國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司（以下稱“外資司”）備案。外資司對(duì)抄送備案的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合要求的，將在文件送達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)出具《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告委托審批復(fù)核確認(rèn)書(shū)》（以下稱“復(fù)核確認(rèn)書(shū)”，格式附后）；對(duì)不符合要求的，退回省級(jí)發(fā)展改革委重新審批。

四、省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件連同外資司出具的復(fù)核確認(rèn)書(shū)，是辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、采購(gòu)招標(biāo)以及免稅手續(xù)的依據(jù)。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)未經(jīng)外資司復(fù)核確認(rèn)的委托審批項(xiàng)目，不得開(kāi)展采購(gòu)招標(biāo)、簽署項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議等后續(xù)工作。

五、省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)應(yīng)包括項(xiàng)目總投資，外國(guó)政府貸款規(guī)模、來(lái)源及主要用途，外債償還及擔(dān)保責(zé)任，配套資金規(guī)模及來(lái)源等內(nèi)容，并明確項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)的有效期為自外資司出具復(fù)核確認(rèn)書(shū)之日起2年。

六、省級(jí)發(fā)展改革委在出具委托審批項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)時(shí)，應(yīng)注明省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文號(hào)，以及外資司出具的復(fù)核確認(rèn)書(shū)文號(hào)。

各省級(jí)發(fā)展改革委要按照本通知的要求，嚴(yán)格把關(guān)，確保外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審批工作的質(zhì)量，并將實(shí)施中情況和問(wèn)題及時(shí)反饋國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委將適時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審批工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，會(huì)同地方發(fā)展改革委共同做好外國(guó)政府貸

款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審批管理工作。

第四篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于委托地方審批部分外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的通知[定稿]

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于委托地方審批部分外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革，以及加快政府職能轉(zhuǎn)變的精神，經(jīng)研究，決定將我委審批外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的部分職能，委托給各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下稱“省級(jí)發(fā)展改革委”）履行。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：

一、自2009年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)借用外國(guó)政府貸款1000萬(wàn)美元（或800萬(wàn)歐元）及以下的項(xiàng)目（日本政府貸款項(xiàng)目、美國(guó)進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款項(xiàng)目，以及國(guó)家統(tǒng)還的項(xiàng)目除外。以下稱“委托審批項(xiàng)目”），其借用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由國(guó)家發(fā)展改革委委托項(xiàng)目業(yè)主所在地的省級(jí)發(fā)展改革委審批。其余外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告仍由國(guó)家發(fā)展改革委審批。

二、各省級(jí)發(fā)展改革委要按照《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第28號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（發(fā)改辦外資[2006]2259號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國(guó)政府貸款前期工作及加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號(hào)）以及其他相關(guān)政策法規(guī)的要求，對(duì)項(xiàng)目履行各項(xiàng)前置手續(xù)的合規(guī)性、完備性，項(xiàng)目前期工作的深度，以及貸款資金用途、配套資金落實(shí)情況等進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以批復(fù)。

三、省級(jí)發(fā)展改革委需將項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)文件（5份）以及項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（含附件，2份），抄送國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司（以下稱“外資司”）備案。外資司對(duì)抄送備案的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合要求的，將在文件送達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)出具《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告委托審批復(fù)核確認(rèn)書(shū)》（以下稱“復(fù)核確認(rèn)書(shū)”，格式附后）；對(duì)不符合要求的，退回省級(jí)發(fā)展改革委重新審批。

四、省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件連同外資司出具的復(fù)核確認(rèn)書(shū)，是辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、采購(gòu)招標(biāo)以及免稅手續(xù)的依據(jù)。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)未經(jīng)外資司復(fù)核確認(rèn)的委托審批項(xiàng)目，不得開(kāi)展采購(gòu)招標(biāo)、簽署項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議等后續(xù)工作。

五、省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)應(yīng)包括項(xiàng)目總投資，外國(guó)政府貸款規(guī)模、來(lái)源及主要用途，外債償還及擔(dān)保責(zé)任，配套資金規(guī)模及來(lái)源等內(nèi)容，并明確項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)的有效期為自外資司出具復(fù)核確認(rèn)書(shū)之日起2年。

六、省級(jí)發(fā)展改革委在出具委托審批項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)時(shí)，應(yīng)注明省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文號(hào)，以及外資司出具的復(fù)核確認(rèn)書(shū)文號(hào)。

各省級(jí)發(fā)展改革委要按照本通知的要求，嚴(yán)格把關(guān)，確保外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審批工作的質(zhì)量，并將實(shí)施中情況和問(wèn)題及時(shí)反饋國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委將適時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審批工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，會(huì)同地方發(fā)展改革委共同做好外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審批管理工作。

附件：外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告委托審批復(fù)核確認(rèn)書(shū)

國(guó)家發(fā)展改革委

二〇〇八年十二月二十二日

第五篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目管理工作規(guī)程》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目管理工作規(guī)程》的通知

財(cái)金[2000]183號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部委（局），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央直屬采購(gòu)公司，各轉(zhuǎn)貸銀行：

為進(jìn)一步規(guī)范外國(guó)政府貸款項(xiàng)目管理工作，提高辦事效率，更好地利用外國(guó)政府貸款支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我部制定了《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目管理工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可以結(jié)合本地實(shí)際情況補(bǔ)充、完善有關(guān)內(nèi)容，盡快轉(zhuǎn)發(fā)至市、縣財(cái)政部門(mén)以及地方采購(gòu)公司。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。

財(cái)政部

二○○○年十二月十九日

外國(guó)政府貸款項(xiàng)目管理工作規(guī)程

為進(jìn)一步加強(qiáng)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目工作的日常管理，明確工作職責(zé)，提高工作效率，制定本規(guī)程。

一、及時(shí)發(fā)布信息。當(dāng)財(cái)政部獲知貸款國(guó)政府向我國(guó)政府提供貸款的最新信息后，將及時(shí)發(fā)布《外國(guó)政府貸款信息公告》，或與國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布《征集項(xiàng)目通知》，通知中央有關(guān)部委和各省級(jí)財(cái)政廳（局），使中央部委和地方財(cái)政部門(mén)及時(shí)了解有關(guān)外國(guó)政府貸款的信息。

二、申報(bào)項(xiàng)目的受理。財(cái)政部在收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)使用貸款的申請(qǐng)報(bào)告后，將對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（一）省級(jí)財(cái)政部門(mén)的申請(qǐng)函；

（二）省級(jí)計(jì)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告的批復(fù)；

（三）項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告（如貸款國(guó)有特殊要求應(yīng)同時(shí)提供中英文本）；

（四）環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告（如貸款國(guó)有特殊要求應(yīng)同時(shí)提供中英文本）；

（五）借款人、擔(dān)保人是否落實(shí)、項(xiàng)目類型和轉(zhuǎn)貸銀行是否明確；

（六）項(xiàng)目的領(lǐng)域和貸款規(guī)模是否符合貸款國(guó)或經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的要求；

（七）貸款國(guó)需要的其他有關(guān)材料。

三、對(duì)符合要求的項(xiàng)目，財(cái)政部原則上每月一次以司函的形式向國(guó)家計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目清單。

四、對(duì)國(guó)家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目，財(cái)政部及時(shí)與原報(bào)送項(xiàng)目清單的情況進(jìn)行核對(duì)，分別處理。

（一）國(guó)家計(jì)委的批復(fù)與財(cái)政部原報(bào)送項(xiàng)目清單完全一致的，在10個(gè)工作日內(nèi)以司函通知省級(jí)財(cái)政部門(mén)、轉(zhuǎn)貸銀行，并在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》等公開(kāi)報(bào)刊發(fā)布《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)通告》。

（二）如國(guó)家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目未包括在財(cái)政部原報(bào)送項(xiàng)目清單內(nèi)，待省級(jí)財(cái)政部門(mén)將項(xiàng)目的申報(bào)文件報(bào)齊后按本條

（一）的規(guī)定辦理。

（三）對(duì)國(guó)家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目貸款國(guó)別和金額與財(cái)政部原報(bào)送項(xiàng)目清單不相符的，在10個(gè)工作日內(nèi)通知省級(jí)財(cái)政部門(mén)重新確認(rèn)。待省級(jí)財(cái)政部門(mén)的確認(rèn)函上報(bào)后，在10個(gè)工作日內(nèi)按本條

（一）的規(guī)定辦理。

五、及時(shí)通知采購(gòu)公司中標(biāo)。在收到采購(gòu)公司招標(biāo)結(jié)果的上報(bào)文后，財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)以司函通知有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并抄送中標(biāo)采購(gòu)公司。

六、對(duì)符合本規(guī)程第四條

（一）要求的項(xiàng)目，財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)向貸款國(guó)駐華使館或有關(guān)部門(mén)提交項(xiàng)目材料。

對(duì)外方要求先經(jīng)轉(zhuǎn)貸銀行初評(píng)的第三類項(xiàng)目，在收到轉(zhuǎn)貸銀行初步評(píng)估意見(jiàn)后的10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外提交項(xiàng)目材料。

轉(zhuǎn)貸銀行評(píng)估后否定的第三類項(xiàng)目視為自動(dòng)撤銷，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)書(shū)面通知財(cái)政部，并抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)單位。

七、在得到貸款國(guó)主管部門(mén)或駐華使館對(duì)項(xiàng)目的反饋意見(jiàn)后，財(cái)政部在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

八、項(xiàng)目的國(guó)別調(diào)整和撤銷。向外方提出項(xiàng)目后，項(xiàng)目單位不得隨意或擅自調(diào)整貸款國(guó)別或撤銷項(xiàng)目。如確需調(diào)整項(xiàng)目貸款國(guó)別或撤銷貸款，應(yīng)向地方財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，并由省級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)財(cái)政部。對(duì)無(wú)需與貸款國(guó)協(xié)商的項(xiàng)目，財(cái)政部在收到調(diào)整國(guó)別或撤銷申請(qǐng)后將及時(shí)提出意見(jiàn)，并復(fù)函省級(jí)財(cái)政部門(mén)。凡需與貸款國(guó)進(jìn)行協(xié)商確定的，財(cái)政部將及時(shí)通知貸款國(guó)主管部門(mén)或駐華使館，并在收到外方的答復(fù)后及時(shí)通知省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

九、申請(qǐng)?jiān)黾淤J款金額。對(duì)于確需申請(qǐng)?jiān)黾淤J款金額的項(xiàng)目，如申請(qǐng)?jiān)黾拥慕痤~在計(jì)劃部門(mén)原批準(zhǔn)金額10％以內(nèi)的，第一、二類項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部提出申請(qǐng)，第三類項(xiàng)目由轉(zhuǎn)貸銀行提出申請(qǐng)，并抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部在收到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)函回復(fù)。

如申請(qǐng)?jiān)黾拥慕痤~超過(guò)計(jì)劃部門(mén)原批準(zhǔn)金額10％以上的，由項(xiàng)目單位按計(jì)劃部門(mén)規(guī)定的申報(bào)程序重新報(bào)批。

如增加貸款金額需與貸款國(guó)事先進(jìn)行磋商的，財(cái)政部收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)或轉(zhuǎn)貸銀行的申請(qǐng)后，及時(shí)通知貸款國(guó)主管部門(mén)或駐華使館，并在收到外方的反饋意見(jiàn)后及時(shí)通知省級(jí)財(cái)政部門(mén)或轉(zhuǎn)貸銀行。

十、收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)變更轉(zhuǎn)貸銀行的申請(qǐng)后，財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)。

十一、日元貸款及500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目的有關(guān)事宜。對(duì)于日元貸款及500萬(wàn)美元以上的限上項(xiàng)目，收到國(guó)家計(jì)委批復(fù)后，財(cái)政部將及時(shí)發(fā)函省級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)，落實(shí)借、還款單位和擔(dān)責(zé)任。收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)函后，及時(shí)對(duì)外提出，并發(fā)布采購(gòu)公司招標(biāo)公告。限上項(xiàng)目管理的其他工作規(guī)程將參照本規(guī)程辦理。

十二、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和中央直屬企業(yè)或單位利用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的管理規(guī)程依照本工作規(guī)程辦理。

十三、本工作規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。