第一篇：國家發(fā)展改革委關于規(guī)范煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃審批管理工作的通知

國家發(fā)展改革委關于規(guī)范煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃審批管理工作的通知

發(fā)改能源[2004]891號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委(計委)、神華集團公司、中國中煤能源集團公司、國家開發(fā)投資公司:

為保護和合理開發(fā)利用煤炭資源,規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)秩序,強化國家規(guī)劃宏觀調控,現(xiàn)就進一步規(guī)范和加強煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理工作的有關問題通知如下:

一、依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,煤炭資源勘查開發(fā)必須先編制礦區(qū)總體規(guī)劃。經(jīng)批準的礦區(qū)總體規(guī)劃,是礦區(qū)內煤炭勘查開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本依據(jù)。

二、煤炭礦區(qū)規(guī)劃由省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計委)或計劃單列企業(yè)集團負責組織,委托具備資質的咨詢機構,以找煤、普查和必要的詳查等地質資料為基礎編制。

三、編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃要符合可持續(xù)發(fā)展的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策,要體現(xiàn)礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、有效利用和規(guī)模經(jīng)營的原則,要與國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等其他規(guī)劃相銜接,處理好煤炭資源勘查開發(fā)、保護環(huán)境與節(jié)約用水用地等關系。屬于兩區(qū)一種的礦區(qū)要按國家發(fā)展改革委和國土資源部劃定的兩區(qū)一種規(guī)劃審批。

四、煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃說明書和附圖。規(guī)劃說明書的主要內容包括:

(一)對礦區(qū)煤炭資源進行綜合評價,提出煤炭資源進一步勘查的區(qū)

塊劃分以及補充勘探的意見。

(二)對生產(chǎn)和在建礦區(qū),要調查核實現(xiàn)有煤炭企業(yè)生產(chǎn)建設情況,提出利用和擴建方案。

(三)論證礦區(qū)開發(fā)對全國和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和意義;分析煤炭市場前景和產(chǎn)品競爭力。

(四)合理劃分井田范圍,擬定礦區(qū)建設規(guī)模、礦井(或露天)生產(chǎn)能力和開發(fā)順序。

(五)規(guī)劃礦區(qū)煤礦洗選加工與綜合利用設施。

(六)對礦區(qū)共伴生資源,提出綜合開發(fā)和利用的意見。

(七)提出礦區(qū)地面運輸、供水、供電、通訊、服務等規(guī)劃方案。

(八)提出礦區(qū)環(huán)境保護、水土保持、水資源和土地利用等規(guī)劃方案。

五、煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃按照礦區(qū)煤炭儲量和規(guī)劃規(guī)模實行分級審批。

(一)煤炭資源儲量為中型、規(guī)劃總規(guī)模200萬噸/年及以上的礦區(qū),其礦區(qū)總體規(guī)劃文件,由礦區(qū)所在省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計委)初審并提出意見后,上報國家發(fā)展改革委審批。

國家發(fā)展改革委接到礦區(qū)總體規(guī)劃文件后,應對其材料是否齊全和符合規(guī)定形式進行初審,材料不齊全或不符合規(guī)定形式的,在五日內一次性通知報送單位需要補充的全部內容,逾期不告知的,自收到規(guī)劃文件之日起即為受理。

國家發(fā)展改革委在審批礦區(qū)總體規(guī)劃時,組織專家評審并提出論證意見,或委托有資質的咨詢機構對其進行評估,接受委托的咨詢機構應在規(guī)定時間內向國家發(fā)展改革委提交評估報告。

國家發(fā)展改革委自收到專家論證意見或受委托咨詢機構的評估意見后二十日內完成審批。二十日內不能完成的,經(jīng)本行政機關負責人批準,可以延長十日。

(二)煤炭資源儲量為小型、規(guī)劃總規(guī)模200萬噸/年以下礦區(qū)(產(chǎn)煤區(qū)),其礦區(qū)總體規(guī)劃文件,由地市級發(fā)展改革委(計委)報省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計委)審批,并報國家發(fā)展改革委備案。但不得有意將大型礦區(qū)拆分成小型項目審批。

六、國家發(fā)展改革委對省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計委)上報的礦區(qū)總體規(guī)劃批復后,省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計委)要將審批結果轉發(fā)通知到省(區(qū)、市)國土資源等有關部門,以及礦區(qū)所在地市(盟)、縣(鎮(zhèn))人民政府遵照執(zhí)行。

七、煤炭礦區(qū)內勘探開發(fā)項目必須符合批準的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃要求,凡不符合批準的礦區(qū)總體規(guī)劃要求的,項目核準機關不予核準,煤炭管理部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

八、生產(chǎn)、在建和待勘探開發(fā)的煤炭礦區(qū),均要按照本通知規(guī)定,編制礦區(qū)總體規(guī)劃,尚未編制總體規(guī)劃的礦區(qū),要加緊開展規(guī)劃工作,并盡快完成規(guī)劃編制和報批。

九、煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃實行動態(tài)管理,已批準總體規(guī)劃的礦區(qū),根據(jù)資源勘探和生產(chǎn)開發(fā)的變化,需要調整礦區(qū)范圍、井田劃分、建設規(guī)模等主要規(guī)劃內容的,要及時編制礦區(qū)總體規(guī)劃(修改版),按上述程序報批。

十、自本通知下發(fā)之日起,此前有關煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的文件規(guī)定,凡與本通知相抵觸的,均按本通知規(guī)定執(zhí)行。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○四年五月十五日

第二篇：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委 教育部 財政部關于印發(fā)

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發(fā)改價格〔2011〕3207號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強幼兒園收費管理工作，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》的有關要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經(jīng)營服務性收費管理。

第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行政部門根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由當?shù)亟逃姓块T提出意見，報當?shù)貎r格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提交下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）現(xiàn)行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額；

（三）申請制定或調整收費標準的依據(jù)和理由；

（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應當真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標準根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業(yè)務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經(jīng)營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民2辦教育促進法》及其實施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報當?shù)貎r格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當?shù)厝嗣裾嘘P部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當?shù)貎r格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應提交下列材料：

（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業(yè)務費、修繕費、固定資產(chǎn)折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經(jīng)營性經(jīng)費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統(tǒng)一收取。

幼兒園服務性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據(jù)3當?shù)貙嶋H情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準后執(zhí)行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關社會捐助教育經(jīng)費的財務管理辦法執(zhí)行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。

第十五條幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據(jù)已發(fā)生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經(jīng)濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規(guī)定進行收費許可證年審，并按照財務隸屬關系使用財政部或省級財政部門印（監(jiān)）制的財政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規(guī)定使用稅務機關統(tǒng)一印制的稅務發(fā)票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。

任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費管理制度的相關規(guī)定嚴肅查處。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二十三條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同教育部、財政部負責解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。

第三篇：國家發(fā)展改革委關于整頓規(guī)范電價秩序的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司：

為嚴格電價管理權限、進一步落實電價管理政策，充分發(fā)揮電價調控政策對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、促進節(jié)能減排的重要作用，各地價格主管部門要繼續(xù)加強電價監(jiān)管，加大對違法行為的查處力度，采取切實措施整頓規(guī)范電價秩序，確保國家電價政策貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、堅決制止各地自行出臺優(yōu)惠電價措施

2010年開展的節(jié)能減排電價大檢查，在國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部等六部門的有力督促下，22個省區(qū)市自行出臺的對高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠措施已全部糾正，各類企業(yè)已經(jīng)嚴格執(zhí)行規(guī)定的目錄電價。但是，目前一些地方采取各種方式試圖恢復優(yōu)惠電價。為堅決遏制各地越權優(yōu)惠電價措施出現(xiàn)反彈，鞏固2010年節(jié)能減排電價大檢查成果，現(xiàn)再次重申：

（一）凡是未經(jīng)我委批準，地方政府及其相關部門超越價格管理權限，擅自制定調整電價管理政策，自行出臺并實施優(yōu)惠電價措施的；未經(jīng)我委、國家電監(jiān)會、國家能源局批準，擅自開展大用戶直供電試點，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價格的，要立即停止執(zhí)行。對有令不行、有禁不止，繼續(xù)出臺優(yōu)惠電價措施，阻撓國家宏觀調控政策和節(jié)能減排措施落實的地方和部門，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

（二）對各級電網(wǎng)公司依據(jù)地方越權文件規(guī)定對企業(yè)實施優(yōu)惠電價措施的要予以嚴肅處理。對相關優(yōu)惠金額部分按無違法所得給予相應罰款處理；對因實施優(yōu)惠電價而壓低上網(wǎng)電價的金額，要依法退還有關發(fā)電企業(yè)或收繳財政，并處相應罰款。

對各地越權出臺優(yōu)惠電價的行為，我委將視情節(jié)嚴重程度分別給予通報批評和公開曝光，并提請有關部門追究相關責任人的行政責任。

此外，停止執(zhí)行《國家計委關于利用二灘水電站富余電量直供高耗能企業(yè)用電問題的批復》（計基礎〔1999〕1138號）等文件關于四川省攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶（黃磷廠）向發(fā)電企業(yè)直接購電，以及供電價格由供需雙方直接協(xié)商確定的規(guī)定。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶（黃磷廠）用電價格調整方案由四川省發(fā)展改革委報我委。

二、嚴格執(zhí)行國家上網(wǎng)電價政策

（一）統(tǒng)調機組上網(wǎng)電價管理權限在我委。任何單位不得以任何名義擅自改變發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價水平。

（二）大用戶直供電試點應按照國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關問題的通知》（電監(jiān)市場〔2009〕20號）進行規(guī)范。任何單位不得以任何名義強制規(guī)定電力直接交易的對象和電價標準。未經(jīng)三部門聯(lián)合審批，擅自開展大用戶直供電，變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價的，按價格違法行為處理。

（三）根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局《關于規(guī)范電能交易價格管理等有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2009〕2474號）規(guī)定，發(fā)電機組進入商業(yè)運營后，除跨省、跨區(qū)電能交易及國家另有規(guī)定的以外，其上網(wǎng)電量一律執(zhí)行政府價格主管部門規(guī)定的上網(wǎng)電價。發(fā)電機組進入商業(yè)運營前，其調試運行期上網(wǎng)電價按照當?shù)厝济簷C組脫硫標桿上網(wǎng)電價的一定比例執(zhí)行。其中，水電按50%執(zhí)行，火電、核電按照80%執(zhí)行，水電以外的可再生能源發(fā)電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價格主管部門批復的上網(wǎng)電價。

（四）嚴禁以跨省、跨區(qū)電能交易，以及開展電力市場單邊、多邊交易等形式，壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價。除國家另有明確價格規(guī)定外，對于跨省、跨區(qū)電能交易，送端電網(wǎng)企業(yè)必須嚴格按照價格主管部門核定的上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)結算，與受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定送電價格。

（五）未經(jīng)國務院價格主管部門批準，實行峰谷、豐枯分時電價的地區(qū)不得自行改變峰谷電價、豐枯電價的時段和電價標準。未按規(guī)定執(zhí)行的，按價格違法行為予以處理。

三、嚴格落實燃煤發(fā)電機組脫硫電價政策

（一）按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)?？偩帧度济喊l(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2007〕1176號）和國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局《關于規(guī)范電能交易價格管理等有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2009〕2474號）規(guī)定，符合環(huán)保規(guī)定建設并運行脫硫設施的燃煤發(fā)電機組，其全部上網(wǎng)電量應執(zhí)行我委公布的脫硫標桿上網(wǎng)電價或脫硫加價。燃煤發(fā)電機組安裝脫硫設施、具備在線監(jiān)測功能且運行正常的，已經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的，自環(huán)保部門驗收合格之日起執(zhí)行脫硫加價；環(huán)保部門不能按時驗收的，由省級價格主管部門商環(huán)保部門通知電網(wǎng)企業(yè)，自發(fā)電企業(yè)向環(huán)保部門遞交驗收申請之日起30個工作日后執(zhí)行脫硫加價；經(jīng)環(huán)保部門驗收不合格的，相應扣減已執(zhí)行的脫硫加價。

（二）按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)保總局《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2007〕1176號）規(guī)定，享受脫硫加價的發(fā)電企業(yè)必須保證脫硫設施正常運行，未同步運行脫硫設施的，由省級價格主管部門扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價款并上繳財政，其他單位或電網(wǎng)企業(yè)不得扣減。考核發(fā)電企業(yè)脫硫設施投運率按進行。脫硫設施投運率在90%以上的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款；投運率在80%—90%的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處1倍罰款；投運率在80%以下的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處5倍罰款。

（三）各地要嚴格按照發(fā)改價格〔2007〕1176號、發(fā)改價格〔2009〕2474號文件相關規(guī)定進行自查自糾。凡是地方出臺的文件與國家規(guī)定不符的，應立即停止執(zhí)行。未按規(guī)定自行糾正的，國家發(fā)展改革委將責令改正，并予以通報批評。電網(wǎng)企業(yè)必須及時、足額支付發(fā)電企業(yè)脫硫電價款，對電網(wǎng)企業(yè)自行扣減脫硫電價款的，作為變相壓低上網(wǎng)電價的違法所得予以收繳，并給予相應罰款。

第四篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關于

國家發(fā)展改革委辦公廳關于 船舶等領域自主創(chuàng)新基礎能力建設

工作的通知

(發(fā)改辦高技[2007]872號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關單位：

為貫徹落實《國家自主創(chuàng)新基礎能力建設“十一五”規(guī)劃》，強化產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術供給，突破核心技術裝備制約，提高重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，我委決定在船舶、高速軌道交通等領域建設若干國家工程研究中心和國家工程實驗室。現(xiàn)將第一批建設重點及有關事項通知如下：

一、建設重點

(一)船舶及海洋工程

1、數(shù)字化造船國家工程實驗室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產(chǎn)成本，建立造船軟件的應用環(huán)境，造船流程、造船工藝、造船信息標準化研究條件，現(xiàn)代造船模式應用環(huán)境，船舶虛擬建造仿真系統(tǒng)等，逐步實現(xiàn)造船工藝流程的虛擬仿真與優(yōu)化。

2、船舶動力系統(tǒng)國家工程實驗室。圍繞提高船用柴油機等動力設備的設計、制造、驗證能力和關鍵零部件的質量水平，建立船用柴油機排放、振動、噪音等測試和整機試驗平臺，以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實驗條件，為設計改進和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的船用低速柴油機提供支撐。

(二)高速軌道交通

1、高速列車系統(tǒng)集成國家工程實驗室。圍繞高速列車系統(tǒng)集成及車體、轉向架技術的研發(fā)，建立高速列車集成技術、輕量化車體及部件、噪聲檢測和控制、電磁干擾和氣密性、系統(tǒng)安全與可靠性等方面的研究試驗條件，掌握時速200-350公里高速列車系統(tǒng)集成技術。

2、高速鐵路建造技術國家工程實驗室。圍繞我國高速鐵路、客運專線工程建設的重大需求，針對高速鐵路設計、施工、材料等建造技術，建立車—線—橋振動模擬、特殊巖土路基靜動力特性研究、隧道結構空氣動力效應試驗仿真、鐵道工程結構耐久性環(huán)境模擬等試驗設施，掌握與提升我國高速鐵路建造技術。

3、高速鐵路系統(tǒng)試驗國家工程實驗室。圍繞高速鐵路系統(tǒng)的可靠性、安全性、舒適性和節(jié)能環(huán)保等性能驗證，建立高速列車綜合性能、線路、通信信號等系統(tǒng)試驗、測試、驗證設施，為高速列車的研制和高速鐵路工程建設搭建基礎支撐平臺，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

4、軌道交通運行控制系統(tǒng)國家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運營的需要，建立軌道交通列車運行控制系統(tǒng)核心技術開發(fā)及其綜合測試平臺、專用通信和信息傳輸測試與評估平臺、安全系統(tǒng)分析與評估平臺、電磁兼容試驗平臺，解決我國列車運行控制的共性技術問題，支撐、帶動行業(yè)技術進步。

(三)特高壓輸變電和電力系統(tǒng)安全

1、電力系統(tǒng)仿真國家工程實驗室。圍繞大型交直流混合電網(wǎng)規(guī)劃、設計、建設和運行技術，建立電力系統(tǒng)全數(shù)字仿真、動態(tài)模擬、數(shù)字模擬混合仿真、運行和安全監(jiān)控等試驗研究設施，掌握大型復雜電網(wǎng)運行和控制機理，實現(xiàn)電網(wǎng)事故預演和大電網(wǎng)動態(tài)安全預警。

2、特高壓工程技術國家工程實驗室。圍繞特高壓電網(wǎng)設備在各種自然環(huán)境下的運行考核試驗，建立特高壓交/直流設備帶電考核場、試驗線段，全天候電磁環(huán)境、環(huán)境氣候等試驗設施，為解決電磁環(huán)境、特殊環(huán)境氣候對特高壓系統(tǒng)運行影響、特高壓輸變電系統(tǒng)設計和運行等關鍵技術提供研究和試驗工具。

3、高壓電氣國家工程實驗室。圍繞特高壓輸變電設備研制和試驗檢測，建立特高壓開關設備、換流閥、交直流套管、避雷器等關鍵產(chǎn)品和技術研究、試驗、檢測設施，掌握特高壓輸變電設備的設計、制造技術，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，滿足特高壓輸電工程的建設需要。

4、特高壓變電技術國家工程實驗室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網(wǎng)所需變壓器、電抗器及互感器等設備的設計制造，建立短路強度試驗、模擬計算、模型試驗，電磁兼容、環(huán)境、溫升、絕緣耐壓等試驗設施，掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設備集成技術。

(四)大型清潔火電設備

1、清潔高效煤電成套設備國家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機組、大型空冷機組和大型循環(huán)流化床鍋爐等清 潔高效煤電設備的自主設計、制造和系統(tǒng)集成，建立超超臨界機組關鍵材料、超超臨界和大型循環(huán)流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機組汽輪機的共性技術研究、驗證設施，為煤電設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關企業(yè)提供技術支持。

2、燃氣輪機與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國家工程研究中心。圍繞重型燃氣輪機和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)的設計與系統(tǒng)集成，建立重型燃氣輪機壓氣機、燃燒室、透平、結構強度和控制系統(tǒng)的工程化研發(fā)和驗證裝置，以及煤氣化技術的研發(fā)與中試基地，在消化吸收國外先進技術的基礎上,形成自主設計和系統(tǒng)集成能力，向相關企業(yè)輸出技術成果與服務。

二、申報條件

(一)申請建設國家工程實驗室應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、申請單位應長期從事相關領域的研發(fā)，具有主持國家重點科研項目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學研合作基礎。

3、申請單位應在本領域具有先進的研發(fā)試驗設施和相應的技術創(chuàng)新團隊，擁有一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術儲備。

4、提出的國家工程實驗室定位明確、發(fā)展思路清晰，任務和目標合理。

5、提出的國家工程實驗室的管理體制和運行機制較為規(guī)范。

(二)申請核定國家工程研究中心應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開發(fā)和技術集成能力及相應的人才隊伍。

3、在相關領域具有一定的工程化研究驗證環(huán)境和能力。

4、具有通過市場機制實現(xiàn)技術轉移和擴散，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。

5、具有對科技成果產(chǎn)業(yè)化進行技術經(jīng)濟分析的能力，條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢與服務能力。

6、原則上采用公司法人形式，同時要建立完善的人才激勵、知識產(chǎn)權管理等管理制度。

三、具體要求

(一)請相關主管部門按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第52號)、《關于建設國家工程實驗室的指導意見》(發(fā)改辦高技[2006]號)、《國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。申請核定國家工程研究中心的，應提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設項目的，應直接編制資金申請報告(編制提綱見附件)。

(二)主管部門應協(xié)調落實項目建設資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關建設條件，對申請報告及相關附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等)進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。

(三)請主管部門在2007年6月15日前，將審查合格的國家工程實驗室建設項目資金申請報告一式三份報送我委； 于2007年8月1日前，將國家工程研究中心申請報告一式三份報送我委。同時請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P附件等材料。

(四)在主管部門申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優(yōu)支持。

特此通知。

附件：國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制提綱

二OO七年四月十九日附件： 國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設的依據(jù)、背景與意義

三、技術發(fā)展與應用前景分析

1、國內外技術狀況與發(fā)展趨勢預測分析

2、技術發(fā)展的比較(包括本單位技術水平優(yōu)勢和劣勢、關鍵技術突破點)

四、主要方向、任務與目標

1、國家工程實驗室的主要發(fā)展方向

2、國家工程實驗室的主要功能與任務

3、國家工程實驗室擬進行技術突破的方向

4、國家工程實驗室的近期和中期目標

五、組織機構、管理與運行機制

1、建設項目法人單位概況

2、國家工程實驗室的機構設置與職責

3、主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況

4、運行和管理機制

六、建設方案

1、建設內容、建設規(guī)模與建設地點(包括技術方案、設

備方案和工程方案及其合理性)

2、項目招標內容(適用于申請國家補貼資金500萬元及

以上的投資項目)

七、節(jié)能及環(huán)境影響

1、節(jié)能分析

2、環(huán)境影響評價

八、項目實施進度與管理

1、建設周期

2、項目實施進度安排

3、建設期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經(jīng)濟和社會效益分析

1、經(jīng)濟效益分析

2、社會效益分析

十一、項目風險分析

1、技術風險

2、技術應用及市場風險

3、其它風險

十二、其它需說明的問題

十三、相關文件所要求的附件、附圖、附表

第五篇：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委、建設部關于加快太陽能熱水系統(tǒng)推

廣應用工作的通知

發(fā)改能源[2007]1031號

各省、區(qū)、市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿委（經(jīng)委）、建設廳（建委、建設局）： 太陽能熱水系統(tǒng)是重要的可再生能源技術。目前，太陽能熱水系統(tǒng)技術已基本成熟，推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)是減少化石能源消耗、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。為了促進太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應用，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、提高對推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)重要性的認識

能源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的物質基礎。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源需求不斷增加，資源和環(huán)境的約束日益突出。加快開發(fā)利用清潔的可再生能源資源，對于滿足能源增長需要、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

黨中央、國務院對可再生能源發(fā)展高度重視，我國已頒布實施了《可再生能源法》，制定了一系列促進可再生能源發(fā)展的政策和措施，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。在城鎮(zhèn)推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)，可以替代燃煤、燃氣和電熱水系統(tǒng)，有效減少常規(guī)化石能源消費；在農村地區(qū)推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)，可以替代秸稈、薪柴等生物燃料，改善農村生活條件，提高農民生活質量。各有關部門和地方各級政府要高度重視這項工作，加強宣傳，不斷提高全社會對推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)重要性的認識，使節(jié)約能源、保護環(huán)境和利用太陽能資源逐步成為廣大消費者的自覺行動，城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農村建設要充分利用太陽能資源，把推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)作為節(jié)能減排的重要措施，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

二、大力促進太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應用

為了促進太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應用，國家制定的可再生能源規(guī)劃明確提出了太陽能熱水系統(tǒng)發(fā)展目標，2010年太陽能熱水系統(tǒng)運行保有量要達到1.5億平方米，2020年要達到3億平方米。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)資源條件因地制宜地制定推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)的目標、方案和措施，加快推廣應用步伐。有條件的醫(yī)院、學校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶，要優(yōu)先采用太陽能集中熱水系統(tǒng)；新建建筑在設計時，要預設安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置和管道等構件，盡可能安裝太陽能熱水系統(tǒng)；對于既有建筑，如具備條件也要支持安裝太陽能熱水系統(tǒng)；政府機構的建筑和政府投資建設的建筑要帶頭使用太陽能熱水系統(tǒng)；在有條件的農村地區(qū)也要積極推廣太陽能熱水系統(tǒng)及太陽灶等其他經(jīng)濟適用的太陽能熱利用技術，把推廣應用太陽能熱利用技術作為社會主義新農村建設的重要措施予以重視。

三、積極支持太陽能熱水系統(tǒng)的技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進太陽能熱水系統(tǒng)的技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是確保太陽能熱水系統(tǒng)健康發(fā)展的關鍵。近年來，我國太陽能熱水系統(tǒng)技術發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。但太陽能熱水系統(tǒng)在設計制造，特別是在與建筑結合、與常規(guī)能源系統(tǒng)結合等方面還不能完全適應市場的需要。各有關部門和各級政府要高度重視太陽能熱水系統(tǒng)技術進步和新產(chǎn)品開發(fā)工作，積極支持企業(yè)開展太陽能熱利用系統(tǒng)集成技術、與建筑結合技術、適用于供暖、制冷及工農業(yè)生產(chǎn)應用的中高溫技術的研發(fā)和示范，不斷擴大太陽能熱水系統(tǒng)的應用領域，形成具有自主知識產(chǎn)權和特色的太陽能熱水系統(tǒng)技術和產(chǎn)業(yè)體系，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

四、完善太陽能熱水系統(tǒng)技術和產(chǎn)品的質量監(jiān)督體系

良好的產(chǎn)品質量和優(yōu)質規(guī)范的售后服務是產(chǎn)品推廣應用的重要基礎。太陽能熱水系統(tǒng)技術發(fā)展很快，加強太陽能熱水系統(tǒng)技術標準和產(chǎn)品認證體系建設，是促進太陽能熱水系統(tǒng)技術和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。近年來，我國已頒布實施了一系列太陽能熱水系統(tǒng)技術標準，建立了國家級的太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品質量檢驗檢測中心，初步建立了太陽能熱水系統(tǒng)技術和產(chǎn)品的質量監(jiān)督體系。有關部門要根據(jù)太陽能熱水系統(tǒng)發(fā)展的新形勢和新要求，及時修訂和完善太陽能熱水系統(tǒng)標準體系，加大國家對太陽能熱水系統(tǒng)的檢測和認證力度，確保太陽能熱水系統(tǒng)的質量。

太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化結合是大規(guī)模推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)的重要條件和未來發(fā)展方向。目前，《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應用技術規(guī)范》已頒布實施，各級建筑主管部門要高度重視建筑太陽能熱水系統(tǒng)的設計工作，太陽能資源豐富的地區(qū)要盡快將太陽能熱水系統(tǒng)作為建筑設計的組成部分，與建筑工程同步設計、同步施工。同時，要加強對太陽能熱水系統(tǒng)施工安裝的監(jiān)督管理，使用有相關資質的建筑企業(yè)和生產(chǎn)廠家，施工人員要接受崗前技術培訓，確保施工安裝質量。太陽能熱水系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)要積極開發(fā)標準化的、通用的太陽能熱水系統(tǒng)組件，并建立完善的售后服務體系，為用戶提供優(yōu)質、規(guī)范和便利的產(chǎn)品和檢修、維修服務。

推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)是涉及經(jīng)濟發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護的重大任務，也是涉及多部門、多產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各有關部門和各級政府要高度重視，加強領導，總結經(jīng)驗，加強監(jiān)督檢查，抓緊制定促進太陽能熱水系統(tǒng)推廣應用的實施方案和具體政策措施，積極推動太陽能熱水系統(tǒng)的技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真做好太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應用工作，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出應有的貢獻。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設部

二00七年五月十八日