第一篇：《上海市長江河道采砂行政許可實施細(xì)則(試行)》

上海市水務(wù)局文件

滬水務(wù)?2008?301號

上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市長江河道采砂行政許可實施細(xì)則（試行）》的通知

浦東新區(qū)、寶山區(qū)、南匯區(qū)、崇明縣水務(wù)局，局屬有關(guān)單位：

《上海市長江河道采砂行政許可實施細(xì)則（試行）》已經(jīng)2008年4月18日局長辦公會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2008年6月15日施行，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二OO八年四月二十四日 抄 送：上海市檔案館

上海市長江河道采砂行政許可實施細(xì)則（試行）

第一條（目的和依據(jù)）為了加強長江河道采砂管理，維護(hù)長江河勢穩(wěn)定，保障防汛、航道和通航安全，根據(jù)國務(wù)院《長江河道采砂管理條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)長江河道上海段從事采砂（以下簡稱長江采砂）活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

本細(xì)則所稱長江河道上海段范圍是指：西起本市與江蘇省的長江省市行政交界線，東至長江口原50號燈標(biāo)（東經(jīng)122°35′31″，北緯31°06′11″）；北起本市與江蘇省的長江省市行政交界線，南至蘆潮港。

第三條（采砂許可制度及其原則）

本市依法實施長江采砂行政許可制度。長江采砂行政許可遵循公開、公平、公正的原則。

第四條（管理部門）

上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是實施長江采砂行政許可的主管部門，具體負(fù)責(zé)相關(guān)的管理和監(jiān)督檢查工作。

浦東新區(qū)、寶山區(qū)、南匯區(qū)、崇明縣的水行政主管部門依照規(guī)定，協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

第五條（可行性論證制度）

本市長江采砂實行可行性論證報告制度。采砂方案可行性論證報告按照采砂規(guī)劃由市水務(wù)局組織編制。有下列情形之一的，采砂方案可行性論證報告由申請采砂的單位或者個人負(fù)責(zé)編制：

（一）整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道；

（二）整治長江航道；

（三）吹填造地。

采砂方案可行性論證報告應(yīng)當(dāng)委托具有水利水電工程勘察甲級資質(zhì)的單位編制。

第六條（可行性論證報告內(nèi)容）

采砂方案可行性論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采砂河段河勢、河床演變分析報告；

（二）采砂范圍圖、控制點座標(biāo)以及近期的水下地形圖；

（三）采砂對河勢、防洪影響的論證分析；

（四）開采總量的可行性分析；

（五）采砂對航道、通航安全影響的論證分析；

（六）采砂對水環(huán)境影響的論證分析；

（七）采砂對水上、水下重要設(shè)施影響的論證分析；

（八）論證的主要結(jié)論。第七條（許可條件）

從事長江采砂許可活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合長江中下游干流河道采砂規(guī)劃和本市采砂規(guī)劃實施方案的要求；

（二）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（三）符合采砂船只數(shù)量的控制要求；

（四）采砂船舶、船員證書齊全；

（五）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；

（六）上級水行政主管部門規(guī)定的其他條件。第八條（不予許可的情形）

有下列情形之一的，對申請單位和個人提出的采砂申請不予許可：

（一）在本市長江河道采砂規(guī)劃中確定的禁采區(qū)范圍內(nèi)；

（二）不符合年度采砂控制總量要求；

（三）在隧道、橋梁、電纜、光纜、燃?xì)夤芫€、供排水管線等水上、水下工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)；

（四）在長江飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)；

（五）在海塘堤防保護(hù)范圍內(nèi)；

（六）違反上級水行政主管部門規(guī)定的其他情形。第九條（申請材料）

申請從事長江采砂的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）長江河道采砂許可申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件及其他相關(guān)材料；

（三）采砂申請與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

采砂申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請單位的名稱、企業(yè)代碼、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)，申請個人的姓名、住址、身份證號碼；

（二）采砂的性質(zhì)和種類；

（三）采砂地點和范圍（附具范圍圖和控制點座標(biāo)）；

（四）開采量（日采量和年度總采量）；

（五）開采時間；

（六）開采深度和作業(yè)方式；

（七）砂石堆放地點和棄料處理方案；

（八）采砂設(shè)備基本情況；

（九）采砂技術(shù)人員基本情況；

（十）其他有關(guān)事項。

進(jìn)行水上作業(yè)的，申請材料還應(yīng)當(dāng)包括船名、船號、船機數(shù)量、采砂功率等內(nèi)容，并提供船員證書、船舶證書的復(fù)印件和允許從事水上水下施工作業(yè)的相關(guān)證明材料。

因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道、整治長江航道和吹填造地而從事采砂活動的，申請單位或者個人還應(yīng)當(dāng)提交采砂方案可行性論證報告、工程可行性研究報告及其審批文件的復(fù)印件、工程初步設(shè)計報告及其審批文件的復(fù)印件等相關(guān)材料。

第十條（申請）

申請從事長江采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)向采砂地點所屬相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門提出申請；在無法確定管轄區(qū)、縣的水域進(jìn)行采砂的，申請人應(yīng)當(dāng)直接向市水務(wù)局提出申請。直接向市水務(wù)局提出申請的，申請材料遞交至上海市水務(wù)業(yè)務(wù)受理中心。

第十一條（受理）

相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門或者市水務(wù)局收到申請材料后進(jìn)行形式審查。對材料齊全且符合法定形式的，予以受理，并發(fā)出受理通知書；不予受理的，發(fā)出不予受理通知書，并說明理由。

有下列情形之一的，相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門或者市水務(wù)局自收到采砂申請之日起5個工作日內(nèi)，通知申請采砂的單位或者個人予以補正：

（一）采砂申請書內(nèi)容不全或者填注不明的；

（二）應(yīng)當(dāng)提交采砂方案可行性論證報告、工程可行性研究報告及其審批文件的復(fù)印件、工程初步設(shè)計報告及其批準(zhǔn)文件的復(fù)印件而沒有提交，或者采砂方案可行性論證報告不符合要求的；

（三）沒有提交允許從事水上水下作業(yè)的相關(guān)證明材料或者證明材料不符合要求的。

申請采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)自收到補正通知之日起15個工作日內(nèi)補正；逾期不補正的，視為撤回本次采砂申請。

第十二條（區(qū)、縣水行政主管部門簽署意見）相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理長江采砂許可申請之日起10個工作日內(nèi)簽署意見后，將全部申請材料報送市水務(wù)局。

第十三條（市水行政主管部門審批）

對經(jīng)過區(qū)、縣水行政主管部門簽署意見的長江采砂許可申請項目，市水務(wù)局在30個工作日內(nèi)組織審查，并作出行政許可決定。在審查過程中，依法征求海事、長江口航道等部門的意見。

市水務(wù)局對直接受理的長江采砂許可申請項目，在30個工作日內(nèi)組織審查，并作出行政許可決定。在審查過程中，依法征求海事、長江口航道等部門和相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門的意見。

需要組織聽證、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。

第十四條（許可決定）

對準(zhǔn)予采砂的，市水務(wù)局依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請單位或者個人發(fā)放采砂許可決定書。使用船舶采砂的，還應(yīng)當(dāng)依法向申請人頒發(fā)《長江河道采砂許可證》（以下簡稱采砂許可證）。采砂許可證實行“一船一證”制度。

不予許可的，市水務(wù)局自作出不予批準(zhǔn)決定之日起7個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。第十五條（許可變更和重新申請）

從事長江采砂活動的單位或者個人需要改變采砂許可證規(guī)定的內(nèi)容和事項的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定的條件和程序重新辦理采砂許可證。

第十六條（許可收回、注銷和暫停）

采砂許可證的有效期限屆滿或者累計采砂量達(dá)到采砂許可規(guī)定的采砂總量時，由市水務(wù)局依法收回或者注銷采砂許可證并發(fā)布公告。

在許可的采砂期限內(nèi)，由于出現(xiàn)影響長江河勢穩(wěn)定和防洪、航道及航運安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，由市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門通知采砂單位或者個人中止采砂活動，采砂單位或者個人必須服從；上述事由消除后，由市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門及時告知采砂單位或者個人恢復(fù)采砂活動。

第十七條（公告）

市水務(wù)局依法對本市采砂許可證的發(fā)放情況適時進(jìn)行公告。

第十八條（對被許可人的要求）

從事長江采砂活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)保存好采砂許可證，并持有與采砂有關(guān)的各類有效證件（書）。采砂許可證的副本應(yīng)當(dāng)留存在采砂船舶上備查。被許可人采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)保障航道暢通和航行安全，服從通航要求，并在采砂區(qū)域設(shè)立明顯標(biāo)志。

第十九條（許可后監(jiān)管）

未經(jīng)許可或者未按照采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由上海市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)、縣水行政主管部門依照《長江河道采砂管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第二十條（砂石資源費）

從事長江采砂活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納長江河道砂石資源費，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。

第二十一條（應(yīng)用解釋）

本細(xì)則的具體應(yīng)用由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條（施行日期）

本細(xì)則自2008年6月15日起施行。

第二篇：長江河道采砂管理條例實施辦法

長江河道采砂管理條例實施辦法

(2003年6月2日水利部令第19號)

第一條 為加強長江宜賓以下干流河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，根據(jù)《長江河道采砂管理條例》，制定本辦法。

第二條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強對長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，并具體負(fù)責(zé)省際邊界重點河段（名錄見附錄）采砂的管理和監(jiān)督檢查。

沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

第三條 長江采砂規(guī)劃是長江采砂管理和監(jiān)督檢查的依據(jù)。沿江各省、直轄市編制的長江采砂規(guī)劃實施方案必須符合長江采砂規(guī)劃的要求。

長江采砂規(guī)劃的修改，由長江水利委員會根據(jù)長江河勢變化、河道變遷、砂石補給、環(huán)境保護(hù)的情況以及管理的需要進(jìn)行，并嚴(yán)格履行報批手續(xù)。

從事以下采砂活動，不受長江采砂規(guī)劃的限制，但應(yīng)當(dāng)按照《長江河道采砂管理條例》和本辦法的規(guī)定履行有關(guān)法律手續(xù)：

（一）整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道；

（二）整治長江航道；

（三）吹填造地。

第四條 長江采砂實行總量控制制度。實際審批的采砂總量不得超過長江采砂規(guī)劃確定的采砂控制總量。每一可采區(qū)實際審批的采砂量不得超過該可采區(qū)的采砂控制量。

長江水利委員會可以依據(jù)長江采砂規(guī)劃，綜合河勢變化、砂石補給和采砂管理需要等情況，對每一可采區(qū)的采砂控制量進(jìn)行調(diào)整。

第五條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)對長江省際邊界重點河段范圍內(nèi)可采區(qū)河床變化進(jìn)行監(jiān)測。沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)長江河道可采區(qū)河床變化進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測資料報長江水利委員會備案。

對河床變化的監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)由具有乙級以上水下測繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第六條 每年6月1日至9月30日以及河道水位超過警戒水位時，為長江宜賓以下干流河道采砂的禁采期。

沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道

變遷和管理等需要，在本辦法和長江采砂規(guī)劃確定的禁采期外延長禁采期限。

沿江各省、直轄市在本行政區(qū)域內(nèi)實施禁采與解禁時，應(yīng)當(dāng)提前通報長江水利委員會。

第七條 長江采砂實行可行性論證報告制度。

采砂可行性論證報告按可采區(qū)分區(qū)進(jìn)行，由負(fù)責(zé)管理可采區(qū)的水行政主管部門或者長江水利委員會組織編制。

有下列情形之一的，采砂可行性論證報告由申請采砂的單位或者個人負(fù)責(zé)編制：

（一）整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道；

（二）整治長江航道；

（三）吹填造地。

采砂可行性論證報告應(yīng)當(dāng)委托具有水利水電工程勘察甲級資質(zhì)的單位編制。

第八條 采砂可行性論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采砂河段河勢、河床演變分析報告；

（二）采砂范圍圖、控制點座標(biāo)以及現(xiàn)勢性強的水下地形圖；

（三）采砂對河勢、防洪影響的論證分析；

（四）開采總量的可行性分析；

（五）采砂對通航安全影響的論證分析；

（六）采砂對水環(huán)境影響的論證分析；

（七）采砂對水上、水下重要設(shè)施影響的論證分析；

（八）論證的主要結(jié)論。

第九條 實施采砂許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

鼓勵運用市場機制依法組織采砂許可證的發(fā)放，增強工作透明度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行政行為。

第十條 從事以下采砂活動，由長江水利委員會審批：

（一）在省際邊界重點河段采砂的；

（二）因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道采砂的。

從事前款規(guī)定以外的采砂活動，由有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門審批。但是，在省際邊界重點河段范圍以外，單項工程吹填造地采砂規(guī)模為10萬噸以上的，有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門在決定批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)報送長江水利委員會審查同意。

第十一條 根據(jù)長江采砂管理工作的需要，調(diào)整省際邊界重點河段范圍時，由長江水利委員會對本辦法附錄確定的河段提出修訂意見，報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條 長江采砂申請由可采區(qū)所在地縣級（或直轄市的區(qū)級）地方人民政府水行政主管部門受理。縣級（或直轄市的區(qū)級）地方人民政府水行政主管部門簽署意見后，逐級報送有審批權(quán)的機關(guān)審批。應(yīng)當(dāng)由長江水利委員會審批的采砂申請實行集中受理，受理時間由長江水利委員會確定并公告。沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門可以決定對由本部門審批的采砂申請實行集中受理。第十三條 申請從事采砂的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）采砂申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件及其他相關(guān)材料；

（三）采砂申請與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

采砂申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請單位的名稱、企業(yè)代碼、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)，申請個人的姓名、住址、身份證號碼；

（二）采砂的性質(zhì)和種類；

（三）采砂地點和范圍（附具范圍圖和控制點座標(biāo)）；

（四）開采量（日采量和總采量）；

（五）開采時間；

（六）開采深度和作業(yè)方式；

（七）砂石堆放地點和棄料處理方案；

（八）采砂設(shè)備基本情況；

（九）采砂技術(shù)人員基本情況；

（十）其他有關(guān)事項。

進(jìn)行水上作業(yè)的，申請書還應(yīng)當(dāng)包括船名、船號、船主姓名、船機數(shù)量、采砂功率等內(nèi)容，并提供

船員證書、船舶證書的復(fù)印件。

從事本辦法第七條第三款第（三）項規(guī)定的采砂活動的，還應(yīng)當(dāng)同時提交采砂可行性論證報告。第十四條 受理采砂申請的縣級（或直轄市的區(qū)級）地方人民政府水行政主管部門收到采砂申請書等材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理憑證。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請之日起5個工作日內(nèi)，通知申請采砂的單位或者個人予以補正：

（一）采砂申請書內(nèi)容不全或者填注不明的；

（二）應(yīng)當(dāng)提交采砂可行性論證報告而沒有提交或者采砂可行性論證報告不符合要求的；

（三）無相關(guān)材料或者相關(guān)材料不符合要求的。

申請采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)自收到補正通知之日起15個工作日內(nèi)補正；逾期不補正的，視為撤回本次采砂申請。

第十五條 沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到下一級水行政主管部門報送的應(yīng)當(dāng)由長江水利委員會審批的采砂申請15個工作日內(nèi)簽署意見，并報長江水利委員會審批。

第十六條 申請在省際邊界重點河段采砂，采砂申請有下列情形之一的，長江水利委員會不予批準(zhǔn)：

（一）不符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期要求的；

（二）不符合采砂控制總量要求的；

（三）采砂設(shè)備功率超過750KW, 不具備平緩移動的開采作業(yè)方式的;

（四）不符合采砂船只數(shù)量的控制要求的；

（五）采砂船舶、船員證書不全，未按規(guī)定標(biāo)明船名、船號的；

（六）無符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員的；

（七）未安裝符合要求的采砂船舶監(jiān)測設(shè)備的；

（八）有非法采砂等不良記錄的；

（九）無降低或者消除不利影響的保證措施的；

（十）未達(dá)到審批機關(guān)規(guī)定的其他條件的。

因吹填造地進(jìn)行采砂的，不受本條第（一）、（二）、（三）項限制。

第十七條 河道采砂許可證實行一船一證。正本懸掛在采砂船舶指定位置，副本留存在采砂船舶上備查。

河道采砂許可證的有效期限不得超過一個可采期。

河道采砂許可證的有效期間屆滿或者累計采砂量達(dá)到采砂許可證規(guī)定的采砂總量時，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或者注銷采砂許可證并發(fā)布公告。

可采期內(nèi)，由于出現(xiàn)了影響長江河勢穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，發(fā)證機關(guān)可以宣布其發(fā)放的河道采砂許可證效力中止；以上事由消除后，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)宣布采砂許可證效力恢復(fù)。

從事長江采砂活動的單位或者個人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的內(nèi)容和事項的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新辦理辦理河道采砂許可證。

第十八條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將河道采砂許可證發(fā)放情況適時進(jìn)行公告。

沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)采砂許可證后30個工作日內(nèi)，將采砂許可證發(fā)放情況報長江水利委員會備案。

長江水利委員會應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)采砂許可證的情況及時通報沿江有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門。

第十九條 因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道采砂的，應(yīng)當(dāng)提交采砂申請和采砂可行性論證報告，并附具工程設(shè)計和審批文件等相關(guān)材料，經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查后，報長江水利委員會批準(zhǔn)。

因整治長江航道采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求長江水利委員會的意見，并提供航道整治采砂可行性論證報告、設(shè)計和審批文件以及其他相關(guān)材料。長江水利委員會在簽署意見后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通報有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門。

前兩款規(guī)定的采砂活動，由長江水利委員會實施監(jiān)督檢查。長江水利委員會可以根據(jù)工作需要，委托縣級以上地方人民政府水行政主管部門實施監(jiān)督管理。

從事本條規(guī)定的采砂活動的，不受本辦法第十二條至第十八條規(guī)定限制。

第二十條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門建立省際邊界長江采砂管理會商制度。

長江水利委員會和沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報采砂船舶登記造冊、集中停放、違法行為處理等情況，互相配合，互通信息，共同加強長江采砂管理和監(jiān)督檢查。第二十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強對長江采砂活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂；

（三）是否按照規(guī)定繳納了長江河道砂石資源費；

（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）采砂船舶是否按照規(guī)定停放；

（六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十二條 長江水利委員會組織采砂執(zhí)法檢查或者專項執(zhí)法活動時，在省際邊界重點河段以外的長江河道發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶、進(jìn)行必要的調(diào)查取證等臨時處置措施，再移交有管轄權(quán)的水行政主管部門查處。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)的省際邊界重點河段發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶等臨時處置措施，再移交長江水利委員會查處。

第二十三條 依照《長江河道采砂管理條例》第十八條規(guī)定沒收的非法采砂船舶，應(yīng)當(dāng)予以拍賣；難以拍賣或者拍賣不掉的，可以就地拆卸、銷毀，在拆卸、銷毀過程中應(yīng)當(dāng)避免造成環(huán)境污染。第二十四條 在省際邊界重點河段采砂，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由長江水利委員會根據(jù)情況依照《長江河道采砂管理條例》第十八條、第十九條和第二十一條的規(guī)定處罰：

（一）未辦理河道采砂許可證，擅自采砂的；

（二）雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的；

（三）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的；

（四）偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，未觸犯刑律的。第二十五條 運砂船舶在長江采砂地點裝運非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實施非法采砂行為，依照《長江河道采砂管理條例》第十八條的規(guī)定給予處罰。

第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基、整治長江河道以及整治長江航道擅自采砂的，或者未按規(guī)定采砂的，由長江水利委員會依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 本辦法自2003年7月15日起施行。

第三篇：河道采砂管理暫行辦法(試行)

關(guān)于云縣河道采砂管理暫行辦法(試行)

第一條 為加強河道管理,規(guī)范采砂(石)行為，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)從事采砂（石）活動的，適用本辦法。

第三條 河道采砂(石）管理由縣水務(wù)主管部門按照分級管理的原則負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)河道采砂（石）管理工作,統(tǒng)一負(fù)責(zé)河道采砂（石）許可的核準(zhǔn)、監(jiān)督、管理，縣國土資源部門不再另行單獨審批河道采砂（石）。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂(石)管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理好采砂(石)場與村組及第三者關(guān)系，調(diào)處采砂(石)作業(yè)引起的矛盾糾紛，協(xié)助縣水務(wù)主管部門及時處理好河道采砂(石)管理中的問題。

第四條 縣水務(wù)部門應(yīng)編制河道采砂(石)規(guī)劃規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮河勢穩(wěn)定，服從城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治及土地利用等規(guī)劃。水務(wù)部門編制所管轄河道采砂(石)規(guī)劃，應(yīng)征求沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見后，報縣人民政府批準(zhǔn)。

第五條 河砂（石）資源，以政府作指導(dǎo)，市場為調(diào)節(jié),對具備掛拍有償出讓開采砂（石）條件的河道進(jìn)行劃段,對同一砂場有兩個以上申請人提出申請的，采取向社會公開掛拍的形式有償出讓開采權(quán)。開采許可嚴(yán)格執(zhí)行公開、公平、公正的掛拍方式取得。

第六條 河道采砂（石）實行行政許可制度，采砂（石）許可采用批文的方式。采砂（石）申請人(單位或個人)在取得縣水行政主管部門的采砂許可后，獲得開采權(quán)的，除繳納有償出讓金外,須按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定繳納稅費，并交納不低于5萬元的安全生產(chǎn)保障金，方可從事采砂（石）活動。

許可期限：許可期限嚴(yán)格實行一年一批。

第七條 禁采區(qū)內(nèi)不再辦理采砂許可，因客觀因素造成河道淤積，河床抬高，影響河勢，阻礙行洪時，確須清淤的，由水行政主管部門將有償清淤方案報政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條 申請河道采砂（石）行政許可的，應(yīng)提交的材料。

（一）河道采砂（石）申請；

（二）河道采砂（石）申請與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

（三）河道砂場所在轄區(qū)的村（組）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見等材料；

（四）河道采砂(石)的性質(zhì)和種類、開采時間、開采量(日采量和總采量)、開采深度和作業(yè)方式、設(shè)備基本情況、采砂技術(shù)人員基本情況；

（五）河道采砂(石)地點和范圍(附范圍圖)；

（六）河道砂(石)堆放地點和棄料處理方案；

（七）河道采砂單位或個人與縣水務(wù)部門簽訂的《安全責(zé)任書》；

（八）繳納河道采砂（石）保證金相關(guān)收據(jù)復(fù)印件。

第九條 供電部門對未取得水務(wù)主管部門采砂（石）許可的采砂（石）單位或個人，不得辦理供電手續(xù)。對終止行政許可或責(zé)令采砂（石）單位或個人進(jìn)行整改的，縣水務(wù)部門應(yīng)通報供電部門, 供電部門應(yīng)及時停止供電。

第十條 砂（石）運輸車輛進(jìn)入城區(qū)須采取封閉運輸，方可駛?cè)氤菂^(qū)道路，采砂（石）權(quán)人須監(jiān)督運輸車輛做好防護(hù)措施。

第十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂（石）的單位或個人應(yīng)在采砂（石）現(xiàn)場設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)識采砂現(xiàn)場范圍，并符合安全生產(chǎn)條件，采砂（石）作業(yè)須嚴(yán)格按安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范作業(yè)。

第十二條 許可有效期內(nèi)，發(fā)生影響防洪設(shè)施或者其他公共設(shè)施安全等重大情況需要暫時停止采砂的，相關(guān)行政主管部門要及時發(fā)布公告，采砂單位或個人要按公告要求停止采砂活動；事由消除后，縣水務(wù)部門應(yīng)及時告知采砂單位或個人恢復(fù)生產(chǎn)，并相應(yīng)延長許可期限。

國家因建設(shè)需要占用開采場地時，開采者應(yīng)無條件服從國家需要，停止一切采掘活動；

因防洪安全等公共利益的需要，不宜再采砂的，由許可行政主管部門注銷采砂許可。 第十三條 許可有效期內(nèi)，在規(guī)定的采砂（石）作業(yè)范圍內(nèi)，已無砂（石）資源可開采的，由許可單位注銷采砂許可手續(xù)，向采砂（石）單位或個人下達(dá)終止采砂（石）及撤離采砂（石）現(xiàn)場通知。采砂（石）單位或個人接到通知后應(yīng)終止采砂（石）活動，清除或者復(fù)平棄料堆體，清除行洪障礙物，撤離采砂（石）現(xiàn)場，水行政主管部門應(yīng)設(shè)置永久性封閉標(biāo)示牌。

第十四條

禁采區(qū)、可采區(qū)、開采標(biāo)準(zhǔn)、禁采期。

禁采區(qū)：距離縣城上下游10公里范圍內(nèi),即:云縣大黃橋至南橋河漢南（馬）壩;南橋河、北橋河二河交匯處至鳳慶縣交界(北橋河云縣段)、官莊河、獨木河、南箐河及所有涉及跨越河道的橋梁上下游200米范圍內(nèi)皆劃定為禁采區(qū)，其他河流（河段）的禁采區(qū)，由縣水務(wù)部門視情況另行公告。

可采區(qū):劃分為5段。

第一段，南河一級電站取水口(冷水箐橋)以下500米至大控蚌村腳(距離約 5.0公里)；第二段，慢道橋以下200米至?xí)越致槔鯓浣M岔路口(距離約2.0公里)；第三段，曉街麻栗樹組岔路口至茂蘭岔河橋以上200米(距離約3.0公里)；第四段，茂蘭岔河橋以下200米至金竹林砂場（含金竹林砂場，距離約2.0公里)；第五段，金竹林砂場至太平關(guān)水文站觀測點以上200米(距離約5.0公里)。

橋梁、涵洞、隧道、公路涉及跨越河道的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由縣交通局、路政大隊等相關(guān)部門需提出意見。

開采標(biāo)準(zhǔn)：開采深度, 開采面控制紅線由水務(wù)行政主管部門根據(jù)河道現(xiàn)狀、砂子存量，結(jié)合實際作出確定。禁采期： 每年的5月1日-10月31日。

第十五條 縣水務(wù)部門需會同交通、住建、國土、公安及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關(guān)行政主管部門建立健全日常聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，加強采砂（石）現(xiàn)場管理，對非法采砂（石）活動以及對破壞水利工程設(shè)施、公路、橋梁的行為給予依法查處。

第十六條 采砂（石）單位或個人應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章繳納稅費，未按期繳納的，責(zé)令限期其補繳；拒不繳納稅費的, 吊銷許可手續(xù)，將由各執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法規(guī)及程序處理。

第十七條 有下列行為，由水務(wù)主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十六條之規(guī)定，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

（一）未取得采砂（石）行政許可，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂（石）；

（二）在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的。第十八條 在河道禁采區(qū)或者禁采期采砂（石），從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全或其他妨礙河道行洪行為的，由縣水務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條之規(guī)定，即：責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。第十九條 采砂單位或個人在采砂（石）和運輸過程中，必須做好環(huán)境保護(hù)工作，對造成道路損壞、環(huán)境污染、噪聲擾民及在河道中傾倒棄渣或垃圾的,由執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十條

有下列行為之一的，由執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)按程序進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）尋釁滋事，擾亂采砂（石）現(xiàn)場秩序的；

（二）采砂（石）作業(yè)對河岸、河堤、護(hù)岸、防洪設(shè)施及農(nóng)田地等造成破壞的；

（三）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

 第二十一條 從事河道采砂（石）行政管理工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定審批許可開采的；

（二）對違法采砂（石）行為不依法查處，造成資源損失或者危及河道安全的；

（三）不按規(guī)定收取河道采砂（石）有關(guān)稅費的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十二條 本辦法自2014年 月 日起施行。

第四篇：長江河道采砂管理先進(jìn)個人名單

附件2：

長江河道采砂管理先進(jìn)個人名單

李 峻 長江水利委員會長江河道采砂管理局副局長 黃萬林(女)長江水利委員會長江河道采砂管理局綜合處副處長 趙 義(瑤族)汪 洋 周志剛 向捍東 徐文杰 張世杰 劉朝高 文明強 李廣江 李成鑄 方志珍(女)邱樹瓊(女)范友成 李樹東 李朝志 周干清 杜 力 許明懷 李和平長江水利委員會長江河道采砂管理局規(guī)劃處主任科員長江委水政監(jiān)察總隊砂管支隊贛皖邊界大隊大隊長 長江委水政監(jiān)察總隊砂管支隊贛皖邊界大隊副大隊長長江委水政監(jiān)察總隊砂管支隊鄂贛邊界大隊副大隊長長江委水政監(jiān)察總隊砂管支隊鄂贛邊界大隊中隊長 長江委水政監(jiān)察總隊砂管支隊鄂贛邊界大隊船長 重慶市水利局河道管理處副處長 重慶市水利局政策法規(guī)處副主任科員 重慶市江津市河道采砂管理所職員 重慶市長壽區(qū)水利農(nóng)機局局長 四川省水利廳河道管理處主任科員 四川省瀘州市水利局局長 四川省南溪縣水利局局長 湖北省水利廳水政處處長 湖北省水政監(jiān)察總隊副總隊長 湖北省水利廳河道采砂管理局副局長 湖北省公安廳治安總隊治安戶政處水警科科長 湖北省黃岡市水利局局長

湖北省黃岡市水政監(jiān)察支隊副支隊長

郭文火 湖北省武穴市水政監(jiān)察大隊大隊長

張云天 湖北省武漢市水務(wù)局河道堤防管理處副主任科員 黃少華 湖北省黃石市水政監(jiān)察支隊支隊長 劉德華 湖北省宜昌市水政監(jiān)察支隊支隊長 趙曉祥 湖北鄂州市河道堤防管理處副處長 王壽陽金葉文鄒 崴徐 港陳緒修周 健桑昌明曾 林劉道平徐勛勛朱雪冰張 肖朱平徐建輝夏傳文楊德來張 林邢獻(xiàn)華詹平華湖南省洞庭湖水利工程管理局河道處處長 江西省水利廳政策法規(guī)處主任科員 江西省水利廳政策法規(guī)處助理講師 江西省水政監(jiān)察總隊助理工程師 江西省九江市水利局水政監(jiān)察支隊支隊長 江西省九江市水利局副主任科員 江西省九江縣水利局副局長 江西省九江市廬山區(qū)水務(wù)局副局長 江西省湖口縣水務(wù)局水政監(jiān)察大隊副大隊長 江西省瑞昌市采砂管理局砂政科科長 安徽省水利廳水政水資源處處長 安徽省水利廳水利管理處處長 安徽省公安廳治安警察總隊副科長 安徽省長江河道采砂管理局副局長 安徽省蕪湖市水務(wù)局副局長

安徽省池州市貴池區(qū)長江河道采砂管理局局長 安徽省和縣江砂管理辦公室主任

安徽省無為縣長江河道采砂管理辦公室主任 安徽省馬鞍山市采砂管理辦公室副主任

戴立平安徽省銅陵市采砂辦副主任 王建國 中共安徽省樅陽縣委副書記 葉勁松 安徽省安慶市水政監(jiān)察支隊隊員 徐殿洋 江蘇省長江河道采砂管理局局長

佘禮曄 江蘇省南京市江寧區(qū)水政監(jiān)察大隊常務(wù)副大隊長 余義新王勇華程 希李章林謝小龍陳建勛錢祥源沈冠軍朱洪祥蘇德源鮑振春林建成王江邊傅 鋼楊念平袁志強王蘇華倪小紅江蘇省南京市長江河道管理處水政禁采大隊副大隊長 江蘇省鎮(zhèn)江市水政監(jiān)察支隊副支隊長 江蘇省揚州市水利局局長

江蘇省揚州市水政監(jiān)察支隊副支隊長 江蘇省常州市水利局局長 江蘇省泰州市水政監(jiān)察支隊科員 江蘇省江陰市水政監(jiān)察大隊大隊長 江蘇省南通市水政監(jiān)察支隊支隊長 江蘇省張家港市水政監(jiān)察大隊大隊長 上海市灘涂管理處處長 交通部黃石海事局協(xié)助人 交通部安慶海事局籌備組成員

交通部長江武漢航道局航道行政管理員 交通部長江航道局航道行政管理處副處長 交通部長江航運公安局九江分局副局長

交通部長江航運公安局治安管理總隊副科級干部 交通部長江航運公安局蕪湖分局當(dāng)涂派出所副所長 交通部長江航運公安局安慶分局池州派出所副主任科員

第五篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地點：昭陽區(qū)灑漁鄉(xiāng)弓河村

社

二、采砂單位：

三、采砂目的：

根據(jù)《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》及《昭通市人民政府辦公室關(guān)于加大推進(jìn)新型墻體材料條例革新工作的通知》（昭政通[2010]60號）精神，支持和扶持發(fā)展混凝土節(jié)能環(huán)保型項目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生產(chǎn)。

四、采砂依據(jù)： 1、2002年10月1日頒布的《中華人民共和國水法》第39條。

2、水利部、財政部、國家物價局1990年6月20日頒布的《河道采砂收費管理辦法》第3條。3、1998年6月3日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國河道管理條例》第25條

五、采砂時間：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3萬噸

七、采砂范圍：

起址河段：

長

米、寬

米、開挖深度

米。

八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護(hù)河堤。

九、作業(yè)方式：

十、安全度汛措施: 保證河道行洪暢通，保護(hù)好河堤安全，不在河道內(nèi)留有深水池，不設(shè)有攔水壩。

十一、對周邊環(huán)境協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)、村、社以及當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，如果發(fā)生水事糾紛我公司承擔(dān)一切責(zé)任，主動接受鄉(xiāng)、村監(jiān)督管理。

附：

1、采砂地址平面圖

2、鄉(xiāng)、村、社意見

2011年10月28日