第一篇：河道采砂督查報告

根據(jù)督查工作計劃安排，12月中旬，市委督查室深入沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進行調(diào)研，聽取水利等部門匯報了河道采砂整治及規(guī)范化管理工作有關(guān)情況，形成調(diào)研報告如下：

一、基本情況

（一）全面實行禁采砂石。自6月份以來，全市118艘采砂船統(tǒng)一集中靠岸，實現(xiàn)禁采，切割盜采船只30余艘；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處派專人盯守采砂船，水利局派人巡查河道；設(shè)立河道盜采舉報電話。

（二）重新規(guī)劃砂場布局。依法制定了《新規(guī)劃砂場選址標(biāo)準(zhǔn)》，市直有關(guān)部門會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合辦公，已全面完成耒水河段22處新沙場規(guī)劃選址（其中利用老沙場14處）。

（三）徹底拆除非法砂場。對非法砂場一律依照“三徹底”標(biāo)準(zhǔn)予以拆除，118處老砂場除重新規(guī)劃利用14處砂場外，其余94處非法砂場全部按規(guī)定拆除到位。

（四）成功拍賣砂石資源。對耒水河道砂石資源開采權(quán)、經(jīng)營權(quán)進行拍賣，成交價款達(dá)30980萬元，4個標(biāo)段已有第一、二、四等3個標(biāo)段成立了公司，第三標(biāo)段還未交完價款。

二、存在問題

我市河道采砂整治及規(guī)范化管理工作取得了較好成效，但同時，還存在不少突出問題：

（一）新舊業(yè)主難成協(xié)議。一是砂場原有設(shè)施移交停滯?？紤]到資源利用，重新利用的14處老沙場原有破碎設(shè)施沒有予以拆除，新舊業(yè)主打心理戰(zhàn)，互不溝通，導(dǎo)致砂場轉(zhuǎn)讓、租用工作被動，沒有進展。二是原有采砂船只組合緩慢。根據(jù)上級批復(fù)，耒水河段可保留50艘采砂船，船主與買受人相互博弈，采砂船組合進展緩慢，也影響淘汰船只名單的確定。三是原有存砂處置困難。我市河道采砂整治及規(guī)范化管理工作進度較快，導(dǎo)致原有砂場存砂沒有及時銷售出去，目前部分砂場仍有大量存砂，嚴(yán)重影響了競買人利益。

（二）瘋狂盜采山砂溪砂。我市自開展河道采砂整治及規(guī)范化管理工作以來，砂石產(chǎn)銷比例失衡，砂石價格一路攀升，受經(jīng)濟利益驅(qū)使部分非法分子趁機盜采山砂、小河小溪砂石。挖山洗砂（如：沙明、亮源、導(dǎo)子）泥土全部流入水庫，長此以往導(dǎo)致水庫淤塞；瘋狂盜采小河小溪砂石（如：敖河、淝江、馬水河），河道被開腸破肚，千瘡百孔，采砂棄料亂堆亂放，河流被迫改道，水土流失嚴(yán)重，毀損沿河耕地。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別領(lǐng)導(dǎo)錯誤認(rèn)為小河小溪不是禁采范圍，還可減少供需矛盾，因此予以默認(rèn)。

（三）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。耒陽山系眾多，而且距離城區(qū)較遠(yuǎn)，耒河支流繁多，河網(wǎng)密布，盜采山砂、小河小溪砂石的非法分子大部分居住在偏僻山間或小河小溪兩岸，采取“游擊戰(zhàn)”、“麻雀戰(zhàn)”、“晝停夜采”等方式，作業(yè)點分散且范圍廣。從事河道管理專職水政監(jiān)察人員較少，執(zhí)法裝備落后，行動十分不便，影響監(jiān)管效能，對全面監(jiān)管全市河道和打擊非法采砂顯得力不從心，更不具備多點作戰(zhàn)的能力。

（四）多頭管理體制不順。當(dāng)前，河道采砂管理體制沒有理順，責(zé)任不明，遇事推諉扯皮。河道采砂，主管部門是水利局，但同時涉及國土資源、海事、交通等部門，以及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，協(xié)調(diào)難度大，執(zhí)法與管理困難重重。如：挖山洗砂是破壞國土資源和林業(yè)資源，只有沖毀灌溉渠道和淤塞水庫時才涉及水利部門。雖已切割盜采船只30余艘，但我市仍有近40艘采砂船需要淘汰，該項工作牽涉到海事、交通、水利等部門，整治辦難以調(diào)度。

三、工作建議

（一）強化工作舉措，加速推進整治進程。一是政府組織新舊業(yè)主雙方進行協(xié)商談判，加強雙方溝通，規(guī)定時間必須達(dá)成協(xié)議，否則對原設(shè)施進行依法拆除，對買受人依合同進行處罰。二是加快組合原有采砂船只，由整治辦組織新砂場業(yè)主和原有采砂船船主在規(guī)定時間盡快組合，超過限期將對非法采砂船依照相關(guān)法律法規(guī)予以切割。三是加快處置砂場存砂，建議原業(yè)主時間規(guī)定以市場價格將現(xiàn)有存砂轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)業(yè)主。

（二）強化日常巡查，嚴(yán)厲打擊非法采砂。一是加大宣傳力度，形成強大輿論氛圍。宣傳和滲透有關(guān)河道管理的法律法規(guī)，提高全民水法規(guī)意識，增強遵守法律法規(guī)的自覺性；加大對違法案件查處過程、案情剖析的曝光、密度，形成強大的公眾輿論壓力，震懾河道非法采砂的不法分子；二是加強日常巡查。采取定期檢查與不定期暗查相結(jié)合的方法，對所轄采砂段、場進行檢查。三是嚴(yán)打整治采砂秩序。開展河道采砂專項治理，是整治采砂秩序的有效措施，嚴(yán)厲打擊不法分子特別是少數(shù)黑惡勢力的囂張氣焰，讓河道非法采砂者聞風(fēng)喪膽，有效維護本地區(qū)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)河道采砂秩序的根本好轉(zhuǎn)，保障河道健康生命。四是加強日常值班，設(shè)立舉辦電話，一旦發(fā)現(xiàn)情況，隨時出動執(zhí)法人員現(xiàn)場查處。

（三）強化執(zhí)法力量，組建水上警務(wù)隊伍。河道采砂整治工作需經(jīng)常夜間巡查，在前階段的整治過程中，市公安局給予了大力的支持，也取得了較好的效果。但該項工作不是一朝一夕之事，需要長期堅持，采砂船盜采主要是在深夜，但我們在接到舉報后必須第一時間趕赴現(xiàn)場，而臨時通知警力難度較大。為更好的開展工作，請求市委、市政府在市整治辦成立水上警務(wù)室，專門安排3名左右警力，駐市水利局辦公，24小時隨時接受整治辦調(diào)度。

（四）強化守土意識，明確屬地責(zé)任主體。一是對全市河道應(yīng)實行劃片包干，屬地政府管理為主，進一步明確管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有河道采砂管理有人抓有人管。市整治辦是開展河道采砂整治及規(guī)范化管理工作成立的臨時機構(gòu)，工作人員是臨時從相關(guān)職能部門抽調(diào)。二是現(xiàn)耒水河道砂石雖已完成有償出讓，但整治辦還須擔(dān)負(fù)著打擊盜采、服務(wù)買受人、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等后期服務(wù)、管理工作，任務(wù)量還比較大。按照以級有關(guān)規(guī)定，整治辦須長期存在。三是明確山砂非法盜采管理職能部門，國土資源局可以從礦產(chǎn)資源管理面予以打擊，林業(yè)局可以從林地管理方面予以打擊，水利部門可以從水土保持方面予以打擊。但因該項工作沒有具體負(fù)責(zé)單位，導(dǎo)致工作責(zé)任落實不到位，除屬地管理外，明確國土資源局為具體打擊整治職能單位。

第二篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地點：昭陽區(qū)灑漁鄉(xiāng)弓河村

社

二、采砂單位：

三、采砂目的：

根據(jù)《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》及《昭通市人民政府辦公室關(guān)于加大推進新型墻體材料條例革新工作的通知》（昭政通[2010]60號）精神，支持和扶持發(fā)展混凝土節(jié)能環(huán)保型項目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生產(chǎn)。

四、采砂依據(jù)： 1、2002年10月1日頒布的《中華人民共和國水法》第39條。

2、水利部、財政部、國家物價局1990年6月20日頒布的《河道采砂收費管理辦法》第3條。3、1998年6月3日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國河道管理條例》第25條

五、采砂時間：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3萬噸

七、采砂范圍：

起址河段：

長

米、寬

米、開挖深度

米。

八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護河堤。

九、作業(yè)方式：

十、安全度汛措施: 保證河道行洪暢通，保護好河堤安全，不在河道內(nèi)留有深水池，不設(shè)有攔水壩。

十一、對周邊環(huán)境協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)、村、社以及當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，如果發(fā)生水事糾紛我公司承擔(dān)一切責(zé)任，主動接受鄉(xiāng)、村監(jiān)督管理。

附：

1、采砂地址平面圖

2、鄉(xiāng)、村、社意見

2011年10月28日

第三篇：河道采砂流程

河道采砂許可證辦理流程

一、涉及到的單位

主辦單位：當(dāng)?shù)厥小⒖h水務(wù)局

辦理窗口：市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口 審查審批單位：防汛辦公室

二、辦證所需時間

兩個階段：兩個階段共需要75天左右

第一階段：從水利局貼出采砂權(quán)出讓公告到最后競買者獲得采砂權(quán)需要45天左右 第二階段：申請辦理許可證階段，根據(jù)各個流程的時間限制大概需要30天左右。

三、所需材料

1、河道采砂申請表；

2、經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及有關(guān)證明材料；

3、采砂船船舶登記證書、檢驗證書復(fù)印件；

4、標(biāo)明經(jīng)緯度座標(biāo)或者岸線距離的采砂申請范圍平面圖。

5、上述所有材料一式叁份，申請人提交上述復(fù)印件時，須同時交驗原件。

四、辦理條件

1、取得中標(biāo)通知書；

2、有經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；

3、有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；

4、沒有違法采砂記錄；

5、用船舶采砂的，船舶證書齊全。

五、辦理流程

第一步：區(qū)（市）縣水行政主管部門按照市水務(wù)局批準(zhǔn)的河道疏浚采砂實施方案進行招標(biāo)；

第二步：申請單位或個人將申請和本企業(yè)的基本情況登記表（包括經(jīng)營地點、工商執(zhí)照、砂石加工設(shè)備、工程機械、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)場地、管理水平等）報所在地水行政主管部門審查；

第三步：區(qū)（市）縣水行政主管部門按招標(biāo)競標(biāo)有關(guān)規(guī)定，組織河道疏浚采砂開采權(quán)的競標(biāo)拍賣；

第四步：中標(biāo)單位或個人到區(qū)（市）縣水行政主管部門填寫《河道采砂許可證申請表》、簽訂《河道管護責(zé)任制》、繳納砂石費、清障保證金及完善其它相關(guān)手續(xù)等；

第五步：區(qū)（市）縣水行政主管部門統(tǒng)一將許可證申請的有關(guān)手續(xù)上報市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口核發(fā)采砂許可證。

第四篇：河道采砂申請書

河道采砂行政許可申請書

申請人姓名： 性別 身份證號碼： 所在單位： 住址： 電話： 郵編： 電子郵箱： 申請單位名稱： 法定代表人姓名及職務(wù)： 單位性質(zhì)： 地址： 電話： 郵編： 電子郵箱： 委托代理人姓名及身份： 身份證號碼： 住址： 電話： 行政許可申請事項： 采砂地點： 申請事實和理由：

開采區(qū)范圍： 作業(yè)方式（機采、人采）及開采期： 棄料處理方式： 回填保證措施：

附件：開采區(qū)示意圖

此致

行政許可申請人：（單位公章）

委托代理人：

年 日

月

第五篇：河道采砂申請書

河道采砂申請書

編號：（）字申（）第申請單位（個人）：

申請日期：

****年**月**日

呼倫貝爾市水利局監(jiān)制

號

申請單位（個人）詳細(xì)地址法定代表人單位性質(zhì)主管機關(guān)采砂用途（自用或經(jīng)營）采砂數(shù)量（立方米）種類（砂或石）開采方式（人工或機械）采砂范圍(附平面位置示意圖：)

采砂深度棄料堆放或回填地點和方式開采期限采砂批準(zhǔn)數(shù)量（立方米）臨時設(shè)施建筑拆除等其他要求：授權(quán)的河道主管結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人：（簽章）年 月 日水行政主管部門審核意見：主管負(fù)責(zé)人：（簽章）年 月 日采砂許可證編號注：凡超過批準(zhǔn)的采砂范圍、深度、數(shù)量的，申請人應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。

填表說明：

一、從“申請單位”到“開采方式”欄由申請人填寫;

二、從“采砂范圍”欄開始由水利部門填寫和繪制；

三、“采砂范圍”一欄應(yīng)明確標(biāo)明面積、形狀及參照物。