第一篇：北京公務員考試申論：行政倫理

給人改變未來的力量

北京公務員考試申論范文：行政倫理

申論范文：在公務員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點的積累，申論熱點的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加北京公務員考生提供了北京公務員考試申論范文：行政倫理。更多北京公務員考試申論范文歡迎訪問北京公務員考試網(wǎng)。

【范文主題】 行政倫理主題 【背景材料】

近年來，政府部門和公務員失信于民、與民爭利的事件屢見不鮮，反映了公務員隊伍行政倫理建設存在的深層次問題。國外法治先進國家大都具有行政倫理立法，如《美國政府倫理法》、《韓國公職人員倫理法》，以法律形式規(guī)定公務員應該遵守的基本倫理準則和規(guī)范。我國出臺的很多文件都有行政倫理法的性質，比如《中華人民共和國國務院工作規(guī)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報規(guī)定》，特別是《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》(簡稱《工作規(guī)劃》)，都有與公共行政倫理直接相關的明確規(guī)定。《工作規(guī)劃》的基本要求之一是：堅持懲罰并舉、重在建設，以建設性的思想、舉措和方法推進反腐倡廉，使懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，做到懲治和預防兩手抓，兩手都要硬。

【習題示例】

針對材料反映的問題，自擬標題，就加強行政倫理建設提出對策并進行論證。要求：針對性強，重點突出，論證有力，條理清楚。篇幅不超過1000字?！緟⒖挤段摹?/p>

加強行政倫理建設以其身正率其必從

“政者，正也?！睘檎?，其身正，不令而行;不正者，雖令不從。政府和公務員必須立身以正，按照正當?shù)膫惱順藴市惺?，才可能樹立自身的威信，有效地管理國家和社會事務，使廣大民眾服從。

黨和政府歷來重視行政倫理建設，但無庸諱言，我國行政倫理建設總體上依然滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些政府部門和公務員存在的敗德失政行為，像陜西“虎照”、河南“保護傘”事件，損害了公共利益，影響了政府的公信力?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”決定了我們的黨絕不是一個謀求私利的黨，決定了行政倫理失范問題必須解決。目前，黨和政府提出依法治國和以德治國相結合，以道德建設為根本，以制度建設為保障，懲防并舉、教育監(jiān)督并重，全面推進行政倫理建設，是解決這一問題的必由之路。

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要大力加強對公務員的行政倫理教育。首先必須確立合理、實用的行政倫理標準，改變以往制定標準不切實際、過于空泛的傾向，將社會主義核心價值體系、榮辱觀的有關要求具體化，制定出一套符合我國社會轉型期政府實際的倫理標準，明確政府和公務員必須遵守的道德準則。通過教育，提醒公務員牢記對公眾所負的責任，切實樹立維護公共利益的職業(yè)道德信念，堅持廉潔奉公，依法行政，時刻規(guī)范自己的言行，防止違法亂紀行為的發(fā)生。

要推動行政倫理立法，為規(guī)范權力運行、實施行政倫理監(jiān)督提供依據(jù)。從美、韓等國的立法經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實情況看，當前亟需制定行政倫理法，確立行政倫理的基本精神，用法律的形式將公務員應當遵守的倫理準則和規(guī)范固定下來，使公務員遵守和執(zhí)行、相關部門開展監(jiān)督都能夠有法可依。在此基礎上，健全各項配套的法律法規(guī)，形成完善的法律體系，從而推動行政倫理建設規(guī)范發(fā)展。

要多種形式完善行政倫理監(jiān)督。對政府和公務員行政倫理實踐情況建立多層次、多形式的監(jiān)督機制，如在現(xiàn)行述職報告制度內(nèi)融入行政倫理情況的內(nèi)容，建立道德審議制度，將政府和公務員的道德品行作為述職評議的重要內(nèi)容;進一步發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用，及時曝光政府和公務員不作為、亂作為的情況，對失范行為形成強大的社會輿論壓力;將行政倫理失范行為納入行政問責制的范圍，對行為不檢者嚴格實行責任追究，加大懲治力度，使各級政府和全體公務員引以為戒，自覺預防和糾正失范行為。

“子帥以正，孰敢不正?”只有把行政倫理教育同完善監(jiān)督制度結合起來，加強行政倫理建設，才能促進政府公正執(zhí)法、秉公用權，不斷提高政府的公信力，為構建社會主義和諧社會提供可靠保障。

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第二篇：2015內(nèi)蒙古選調(diào)生考試申論：行政倫理

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2015內(nèi)蒙古選調(diào)生考試申論范文：行政倫理

【導語】申論一直是內(nèi)蒙古選調(diào)生考試路上的一塊“絆腳石”，尤其是申論作文，更是給考生帶來極大的困擾，其實想要寫好申論作文，優(yōu)秀的范文是申論寫作絕佳的參考，能直觀的了解與學習申論作文的寫法。為此，中公選調(diào)生考試網(wǎng)特為考生分享申論寫作范文：行政倫理，希望給予參加選調(diào)生考試的同學做借鑒和參考。

【背景材料】

近年來，政府部門和公務員失信于民、與民爭利的事件屢見不鮮，反映了公務員隊伍行政倫理建設存在的深層次問題。國外法治先進國家大都具有行政倫理立 法，如《美國政府倫理法》、《韓國公職人員倫理法》，以法律形式規(guī)定公務員應該遵守的基本倫理準則和規(guī)范。我國出臺的很多文件都有行政倫理法的性質，比如 《中華人民共和國國務院工作規(guī)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報規(guī)定》，特別是《建立健 全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》(簡稱《工作規(guī)劃》)，都有與公共行政倫理直接相關的明確規(guī)定?！豆ぷ饕?guī)劃》的基本要求之一是：堅持 懲罰并舉、重在建設，以建設性的思想、舉措和方法推進反腐倡廉，使懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，做到懲治和預防兩手抓，兩手都要硬。

【習題示例】

針對材料反映的問題，自擬標題，就加強行政倫理建設提出對策并進行論證。要求：針對性強，重點突出，論證有力，條理清楚。篇幅不超過1000字。【參考范文】

加強行政倫理建設以其身正率其必從

“政者，正也?！睘檎?，其身正，不令而行;不正者，雖令不從。政府和公務員必須立身以正，按照正當?shù)膫惱順藴市惺?，才可能樹立自身的威信，有效地管理國家和社會事務，使廣大民眾服從。

黨和政府歷來重視行政倫理建設，但無庸諱言，我國行政倫理建設總體上依然滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些政府部門和公務員存在的敗德失政行為，像陜西 “虎照”、河南“保護傘”事件，損害了公共利益，影響了政府的公信力?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”決定了我們的黨絕不是一個謀求私利的黨，決定了行政倫理失范 問題必須解決。目前，黨和政府提出依法治國和以德治國相結合，以道德建設為根本，以制度建設為保障，懲防并舉、教育監(jiān)督并重，全面推進行政倫理建設，是解 決這一問題的必由之路。

要大力加強對公務員的行政倫理教育。首先必須確立合理、實用的行政倫理標準，改變以往制定標準不切實際、過于空泛的傾向，將社會主義核心價值體系、榮辱觀的有關要求具體化，制定出一套符合我國社會轉型期政府實際的倫理標準，明確政府和公務員必須遵守

中公教育 給人改變未來的力量 的道德準則。通過教育，提醒公務員牢記對公眾所負的 責任，切實樹立維護公共利益的職業(yè)道德信念，堅持廉潔奉公，依法行政，時刻規(guī)范自己的言行，防止違法亂紀行為的發(fā)生。

要推動行政倫理立法，為規(guī)范權力運行、實施行政倫理監(jiān)督提供依據(jù)。從美、韓等國的立法經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實情況看，當前亟需制定行政倫理法，確立行政倫 理的基本精神，用法律的形式將公務員應當遵守的倫理準則和規(guī)范固定下來，使公務員遵守和執(zhí)行、相關部門開展監(jiān)督都能夠有法可依。在此基礎上，健全各項配套 的法律法規(guī)，形成完善的法律體系，從而推動行政倫理建設規(guī)范發(fā)展。

要多種形式完善行政倫理監(jiān)督。對政府和公務員行政倫理實踐情況建立多層次、多形式的監(jiān)督機制，如在現(xiàn)行述職報告制度內(nèi)融入行政倫理情況的內(nèi)容，建立 道德審議制度，將政府和公務員的道德品行作為述職評議的重要內(nèi)容;進一步發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用，及時曝光政府和公務員不作為、亂作為的情況，對失范 行為形成強大的社會輿論壓力;將行政倫理失范行為納入行政問責制的范圍，對行為不檢者嚴格實行責任追究，加大懲治力度，使各級政府和全體公務員引以為戒，自覺預防和糾正失范行為。

“子帥以正，孰敢不正?”只有把行政倫理教育同完善監(jiān)督制度結合起來，加強行政倫理建設，才能促進政府公正執(zhí)法、秉公用權，不斷提高政府的公信力，為構建社會主義和諧社會提供可靠保障。

【中公精講】 [點睛論點] “黨和政府提出依法治國和以德治國相結合，以道德建設為根本，以制度建設為保障，懲防并舉、教育監(jiān)督并重，全面推進行政倫理建設，是解決這一問題的 必由之路?！贝酥行恼擖c對下文整體布局起到提綱挈領的作用，是整篇文章對策部分的精煉概括，為下文展開指明方向，便于讀者順藤摸瓜，直入中心，提取最重要 的信息。至于論點中將法治、德治并列提出，更顯認識深刻，因為倫理本是具有彈性定義的，可張可馳，單以法治不顧人情則太剛，僅以德治不顧法理則太柔，所以 正應剛柔并濟、懲防并舉、教育監(jiān)督并重，才是根治行政倫理失范這一痼疾的良藥。

[文章點評] 文章開篇化用太史公評李廣的一句話：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！逼鸸P即將標題的率先垂范、充當楷模之意和盤托出，緊扣行政倫理失 范，繼續(xù)完善加強的主題。正所謂“上有所好，下必甚焉”，政府與公務員，不僅要起到服務職能，更應在社會生活中充當人民的“人鏡”。古時選任基層公務員的 舉孝廉之舉，正是為人民選“人鏡”。

文中首先列舉了“虎照”、“保護傘”等導致政府公信力流失的熱點事件，拋出政府行政倫理失范的現(xiàn)狀，凸顯加強行政倫理建設的必要。繼而從德與法兩方 面，切入加強行政倫理建設的問題，指出在制定一套實際的倫理、道德標準基礎上，推動倫理立法，并結合完善的監(jiān)督制度，就能達到公正執(zhí)法，秉公用權，推動政 府公信力提高的目標。

中公教育 給人改變未來的力量

[妙言雋語] 為政者，其身正，不令而行;不正者，雖令不從。政府和公務員必須立身以正，按照正當?shù)膫惱順藴市惺拢趴赡軜淞⒆陨淼耐?，有效地管理國家和社會事務，使廣大民眾服從。

第三篇：安慶人事考試網(wǎng)：2015年安慶公務員考試申論必看——行政倫理

安慶人事考試網(wǎng)：2015年安慶公務員考試申論必看范文——行

政倫理

申論范文，為申論文章的典范，我們將其稱為“通關文 章”。“通關文章”，通俗點說，指的就是“范文”?！胺段摹边@個詞考生都很熟悉，就是上等的好文章。但是，你們知道范文好在哪里嗎?如果連文章好在哪里都 不知道，我們又能從中學得什么?一篇范文，必將是“外修于形”(形美)、“內(nèi)修于心”(神美)。安徽中公教育為廣大考生總結一系列范文，對每一篇文章的 “形”與“神”均進行了鞭辟入里地分析、講評，使得考生既知何為范文，又知其為何為范文。

行政倫理 【范文主題】 行政倫理主題 【背景材料】

近年來，政府部門和公務員失信于民、與民爭利的事件屢見不鮮，反映了公務員隊伍行政倫理建設存在的深層次問題。國外法治先進國家大都具有行政倫理立 法，如《美國政府倫理法》、《韓國公職人員倫理法》，以法律形式規(guī)定公務員應該遵守的基本倫理準則和規(guī)范。我國出臺的很多文件都有行政倫理法的性質，比如 《中華人民共和國國務院工作規(guī)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報規(guī)定》，特別是《建立健 全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》(簡稱《工作規(guī)劃》)，都有與公共行政倫理直接相關的明確規(guī)定?！豆ぷ饕?guī)劃》的基本要求之一是：堅持 懲罰并舉、重在建設，以建設性的思想、舉措和方法推進反腐倡廉，使懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，做到懲治和預防兩手抓，兩手都要硬。

【習題示例】

針對材料反映的問題，自擬標題，就加強行政倫理建設提出對策并進行論證。要求：針對性強，重點突出，論證有力，條理清楚。篇幅不超過1000字?！緟⒖挤段摹?/p>

加強行政倫理建設以其身正率其必從

“政者，正也?！睘檎撸渖碚?，不令而行;不正者，雖令不從。政府和公務員必須立身以正，按照正當?shù)膫惱順藴市惺拢趴赡軜淞⒆陨淼耐?，有效地管理國家和社會事務，使廣大民眾服從。

黨和政府歷來重視行政倫理建設，但無庸諱言，我國行政倫理建設總體上依然滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些政府部門和公務員存在的敗德失政行為，像陜西 “虎照”、河南“保護傘”事件，損害了公共利益，影響了政府的公信力?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”決定了我們的黨絕不是一個謀求私利的黨，決定了行政倫理失范 問題必須解決。目前，黨和政府提出依法治國和以德治國相結合，以道德建設為根本，以制度建設為保障，懲防并舉、教育監(jiān)督并重，全面推進行政倫理建設，是解 決這一問題的必由之路。

要大力加強對公務員的行政倫理教育。首先必須確立合理、實用的行政倫理標準，改變以往制定標準不切實際、過于空泛的傾向，將社會主義核心價值體系、榮辱觀的有關要求具體化，制定出一套符合我國社會轉型期政府實際的倫理標準，明確政府和公務員必須遵守的道德準則。通過教育，提醒公務員牢記對公眾所負的 責任，切實樹立維護公共利益的職業(yè)道德信念，堅持廉潔奉公，依法行政，時刻規(guī)范自己的言行，防止違法亂紀行為的發(fā)生。

要推動行政倫理立法，為規(guī)范權力運行、實施行政倫理監(jiān)督提供依據(jù)。從美、韓等國的立法經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實情況看，當前亟需制定行政倫理法，確立行政倫 理的基本精神，用法律的形式將公務員應當遵守的倫理準則和規(guī)范固定下來，使公務員遵守和執(zhí)行、相關部門開展監(jiān)督都能夠有法可依。在此基礎上，健全各項配套 的法律法規(guī)，形成完善的法律體系，從而推動行政倫理建設規(guī)范發(fā)展。

要多種形式完善行政倫理監(jiān)督。對政府和公務員行政倫理實踐情況建立多層次、多形式的監(jiān)督機制，如在現(xiàn)行述職報告制度內(nèi)融入行政倫理情況的內(nèi)容，建立 道德審議制度，將政府和公務員的道德品行作為述職評議的重要內(nèi)容;進一步發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用，及時曝光政府和公務員不作為、亂作為的情況，對失范 行為形成強大的社會輿論壓力;將行政倫理失范行為納入行政問責制的范圍，對行為不檢者嚴格實行責任追究，加大懲治力度，使各級政府和全體公務員引以為戒，自覺預防和糾正失范行為。

“子帥以正，孰敢不正?”只有把行政倫理教育同完善監(jiān)督制度結合起來，加強行政倫理建設，才能促進政府公正執(zhí)法、秉公用權，不斷提高政府的公信力，為構建社會主義和諧社會提供可靠保障。

【中公精講】 [點睛論點]

“黨和政府提出依法治國和以德治國相結合，以道德建設為根本，以制度建設為保障，懲防并舉、教育監(jiān)督并重，全面推進行政倫理建設，是解決這一問題的 必由之路?！贝酥行恼擖c對下文整體布局起到提綱挈領的作用，是整篇文章對策部分的精煉概括，為下文展開指明方向，便于讀者順藤摸瓜，直入中心，提

取最重要 的信息。至于論點中將法治、德治并列提出，更顯認識深刻，因為倫理本是具有彈性定義的，可張可馳，單以法治不顧人情則太剛，僅以德治不顧法理則太柔，所以 正應剛柔并濟、懲防并舉、教育監(jiān)督并重，才是根治行政倫理失范這一痼疾的良藥。

[文章點評]

文章開篇化用太史公評李廣的一句話：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！逼鸸P即將標題的率先垂范、充當楷模之意和盤托出，緊扣行政倫理失 范，繼續(xù)完善加強的主題。正所謂“上有所好，下必甚焉”，政府與公務員，不僅要起到服務職能，更應在社會生活中充當人民的“人鏡”。古時選任基層公務員的 舉孝廉之舉，正是為人民選“人鏡”。

文中首先列舉了“虎照”、“保護傘”等導致政府公信力流失的熱點事件，拋出政府行政倫理失范的現(xiàn)狀，凸顯加強行政倫理建設的必要。繼而從德與法兩方 面，切入加強行政倫理建設的問題，指出在制定一套實際的倫理、道德標準基礎上，推動倫理立法，并結合完善的監(jiān)督制度，就能達到公正執(zhí)法，秉公用權，推動政 府公信力提高的目標。

[妙言雋語]

為政者，其身正，不令而行;不正者，雖令不從。政府和公務員必須立身以正，按照正當?shù)膫惱順藴市惺?，才可能樹立自身的威信，有效地管理國家和社會事務，使廣大民眾服從。

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第四篇：行政倫理和公務員行為規(guī)范

行政倫理和公務員行為規(guī)范

任文碩

背景

中國新一輪廉政反腐反腐風暴正在形成。中紀紀委通報2009年反腐敗工作的情況。

中央紀委監(jiān)察部2010年1月8日召開新聞通氣會，中央紀委副書記李玉賦通報2009年黨風廉政建設和反腐敗工作情況。中央紀委常委、秘書長吳玉良主持會議。會上中紀委、監(jiān)察部通報了2009年全國紀檢監(jiān)察部門查辦黨政干部貪污受賄瀆職等腐敗案件情況。備受社會關灃的原深圳市市長計宗衡、原貴州省政協(xié)主席黃瑤、原遼寧省人大副主任宋勇等省部級高官，均在2009年中紀委立案調(diào)查之列。目前上述案件正在查辦之中。

處分數(shù)據(jù)清單：

全國逾10萬人被處分

受黨紀處分人數(shù)占黨員總數(shù)0]]％ 處分縣處級以上T部3743人 超百萬元貪官數(shù)增192％ 主流是好的，趨勢是好的。

國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查材料顯示，近年來群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩(wěn)上升。

同家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊2009年全省黨風廉政狀況問卷調(diào)查結果顯示，5607％的群眾認為該省黨風廉歧總體狀況是好的，7702％的群眾對反腐倡廉所取得成效表示滿意，這兩個數(shù)字分別比2008年提高了27個百分點和169個百分點。

國際社會對我國反腐敗工作也給予積極評價。中國新一輪廉政反腐風暴正在形成。

2010年1月4日中共中央紀委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)臺下發(fā)《關于加強廉政文化建設的意見》。

《意見》強調(diào)將廉歧文化建設融入社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，大力營造崇尚廉潔的社會風尚，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供思想保障和文化支撐。

胡錦濤談反腐一干部在制度面前沒有特權

胡錦濤1月12日在共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會波上發(fā)表講話稱，反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容。他表示，領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。

主要內(nèi)容

一、行政倫理問題

二、公務員行為規(guī)范

一、行政倫理問題

人與人相處所應遵循的道理，就是倫理 倫理的雙層含義 倫理是客觀的社會關系事實，包含著應當怎樣的客觀要求和好壞、善惡、正邪的價值取向。一是指人與人，人與世界關系的事實；二是指這關系的規(guī)律，從這關系中引申出的秩序、法則、道理，以及應當如何的規(guī)范要求。

一個關于倫理的游戲

有一艘航船在大海上遇險，很快要沉沒，船上載有12人，但只有一只至多能乘6人的救生艇。這12個人分別是72歲的醫(yī)生、患絕癥的小女孩、船長、妓女、精通航海的勞改馳、弱智男孩、青年模范工人、天主教神父、貪污的國家干

部、企業(yè)經(jīng)理、新近的暴發(fā)戶、你自己。

現(xiàn)在讓你選擇能上艇逃生的6個人，你會選擇哪些人，為什么? 游戲依據(jù)：

生命第一原則——每個人的生命都應該受到尊重。優(yōu)先照顧弱者原則——婦女、兒童、老人優(yōu)先。個體功利原則——任何情況下先保全自我．

集體功利原則——要讓上船的人能夠保證生還的人留下來，讓將來能對社會帶來最大貢獻的人留下來。

道德原則——要選擇品德好的人。行政倫理內(nèi)容框架

1、行政倫理

2、行政倫理觀念

3、行政倫理規(guī)范

4、行政倫理內(nèi)容(一)行政倫理

行政倫理又稱行政道德，它是以“責、權、利”的統(tǒng)一為基礎，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關系為核心的行歧行為準則和規(guī)范系統(tǒng)。行政倫理是行政管理領域中的角色倫理，是針對行政行為和政精括動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范。

行政倫理由政府倫理、制度與公共政策倫理、公職人員的職業(yè)倫理構成。案例一

假設你丈夫(或妻子)所在的公司是你單位某支持設備的承包商，在正常情況下，你和他之間沒有工作往來，也無利益沖突。然而，根據(jù)內(nèi)部消息你得知：你所在的單位和你丈夫(或妻子)的單位所簽訂的合同不久就要被中止了，而合同的

終止可能會導致你丈夫(或妻子)所在的單位減員。盡管你是單位的經(jīng)理，但是在臺同問題上你沒有直接或者間接的決定權，因此還是沒有法定的利益沖突。然而，你清楚如果走漏了即將終止合同的消息，將會損害合同的履行。正因為如此，你所在的單位將該消息視為敏感的和機密的。如果為了給你丈夫(或妻子)克足的時間準備被解聘，你將這個消息告訴他，他將毫無疑問覺得自己有義務將消息告訴自己的雇主和同事。此時，你面臨著兩個問題：首先，你和你丈夫(或妻子)的財政福利是緊密相關的，如果丈夫(或妻子)立刻被通知解雇了，你們倆都會承受財政壓力。其次，如果你保持沉默。合同終止了，遲早有一滅你的丈夫(或妻子)會發(fā)現(xiàn)你沒有將消息極及時的告訴他，這在他看來是對婚姻的不誠實和不合作態(tài)度，它可能會極大的傷害了你的丈夫(或妻子)，也有損于你們的婚姻關系。

案例一思考： 在該案例中，基本的忠誠和義務之間產(chǎn)生了直接的沖突你首先應該對誰負責，是你的雇主還是你的丈夫，你能保證你的丈夫不會將消息告訴他的雇主或同事嗎，以上問題，行政學無法解決，倫理學也無法解決，因此行政倫理學產(chǎn)生了。案例二。

二十世紀60年代初，美國國防部長麥克納馬拉在就職前是通用汽車的總裁，擁有價值幾百萬的通用股票。國會在審查他做同防部長的提名時發(fā)現(xiàn)了他的通用股票，而通用是美同最大的軍火承包商之一。

有議員問：“麥克納馬拉先生，你會做出對通用不利的決定嗎，”麥克納馬拉是這樣回答的：“對美國有利的，就對通用有利。”但這種解釋依然無法得到國會的批準。

最后麥克納馬拉不得不把手上的通用股票拋掉，才得以就任國防部長。這個40年前美國的廉政故事，是避免利益沖突的一個經(jīng)典案例。

（一）、行政倫理和道德、行政道德之間的關系

1.行政倫理學是關于行政道德的本質和發(fā)展規(guī)律的科學

道德是調(diào)整人們之間以及個人和社會之問關系的行為原則規(guī)范的總和。倫理和道德都與人們的意識和價值相關，但倫理概念的外延要大于道德的外延。在價值層面，法律應服從于道德評價和倫理價值導向；在規(guī)范層面，法與道德可以成為相互補充的不同規(guī)則。

(2)行政道德。

行政道德是指國家行政機關以及行政人員的道德。行政道德是一種權力道德，是國家行歧人員在權力運用和行使過程中的道德意識、道德規(guī)范以及道德行為的總和。

2、行政倫理的層次

行政倫理體現(xiàn)為一種特定的公共利益觀念，這種觀念是公共權力產(chǎn)生與發(fā)展的必然結果。從更加完整的意義上講，行政倫理應該是關于整個政府管理的價值觀念體系，包括如下四個

1）、行政人員個人道德 2）、行政管理職業(yè)道德 3）、行政機構組織倫理 4）、行政過程政治倫理

3、公務員倫理規(guī)范的層次

1)公民層次：公務員與國家的所有公民一樣，“在法律面前人人平等”，必須遵守國家的憲法以及各項法律

2)職業(yè)層次：公務員必須遵守有關公務員的各項法律法規(guī)。3）行業(yè)層次：必須遵守所在的行政領域的特殊規(guī)范要求。

4）職位層次：公務員必須遵守本人所在職位的具體規(guī)范要求。

5）職務層次：有領導職務的公務員，還要遵守標準更高的行為規(guī)范。(二）行政倫理觀念

法治觀效率觀倫理觀權力觀

1、效率觀

(1)公共行政的效率觀。

在公共行政體系的設計和行政管理的過程中，需要貫徹行政效率的價值理念，是一種通過最低的行政成本消耗來獲得最大的行政產(chǎn)出的主觀追求。

(2)片面效率觀的不足。

片面的行政效率觀使行政體系以及行政管理活動的評價偏于投入活動而忽視其效果；片面的行歧效率觀會讓人們專注于行政管理活動的合理邏輯性、日的性，而忽視了活動的實質性價值； 片面的行政效率觀會讓人變成為求成功不擇手段的馬基雅維利主義者；片面的行政效率觀不可避免地伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象

2、法治觀

(1)依法行政的觀念。

行政組織和機構必須依法建立，行政程序必須具有法的合理性，行政權力必須依法規(guī)范，行歧行為必須依法開展，即：行政主體和行政權限法定；行政程序法定；公正行政和責任行政。

(2)法治現(xiàn)與德精觀的結臺。

中國傳統(tǒng)的重德輕法社會精理觀倡導人治，不利于社會主義現(xiàn)代化建設。必須科學地擺正法與道德在現(xiàn)實社會中的位置在價值層面，法律應服從道德評價和倫理價值導向；在規(guī)范層面，法與道德可以成為相互補充的不同規(guī)則。

行政倫理與行政法治相互區(qū)別、相互滲透、相互轉化、相輔相成，二者都以行政行為中的權利和義務為調(diào)整內(nèi)容，具有內(nèi)在統(tǒng)一性和共同的基礎和目的。

3、權力觀(1)概念。

權力觀是指行政人員關于行政權力的來源、性質、服務對象和行使方式的認識和觀念。

(2)行政權力的公共性。

行政權力是國家政治機關通過一定的程序授予行歧機關的種用于行政管理和社會管理的強制性力量。

(3)現(xiàn)代權力是一種公權力。

主要體現(xiàn)在行政權力是公共利益得以實現(xiàn)的一個工具；同時行政權力具有超然性、全局性。

(4)行政權力與政治權利。

行政權力與政治權利之問既有區(qū)別又有聯(lián)系

4、倫理觀

(1)行政倫理觀的實質。

行政倫理觀是指關于公共行政功能和目標的價值觀，具體體現(xiàn)在行政倫理括動中，并以行歧倫理意識和行歧倫理規(guī)范形式出現(xiàn)，它是服務行政的主導性理念。

(2)行政倫理觀的構成。

主要由行政倫理的價值基礎、價值核心、價值目標等二個方面的基本要素構成，分別是廉政、勤政和行政人格。

(2)行政倫理觀的構成。

廉政是公共行政倫理關系的反映和要求，是公共行政倫理觀的基本內(nèi)容； 勤政是行政倫理觀的核心內(nèi)容，它與廉政均首先反映在政府機關及其工作人員思想方法、工作作風和辦事效率等方面；行政人格是行政倫理觀的價值目標，表現(xiàn)為行政主體的尊嚴、品格、品質以及所理解與實現(xiàn)的行政價值的總和。

三)行政倫理規(guī)范

行政倫理規(guī)范是社會對行政人員所提出的從思想修養(yǎng)到具體行政行為等全部行政管理職業(yè)中所應遵循的道德要求，它產(chǎn)生于社會公共生活領域之中，是社會對從事行政管理職業(yè)活動的行政人員所提出的道德要求的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理規(guī)則和道德標準。

價值規(guī)范是作為倫理規(guī)范而存在的，它不同于同樣產(chǎn)生于社會公共生活中的政治規(guī)范、法律規(guī)范等其它社會規(guī)范。作為專門適用于行政人員及其行政行為的倫理規(guī)范不同于其他形式的倫理規(guī)范，如家庭倫理規(guī)范、企業(yè)倫理規(guī)范等。

1、行政倫理規(guī)范的特性 政治性示范性強制性程序性

2、行政倫理規(guī)范的本質

1）行政倫理規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)一(2)行政倫理規(guī)范是自律與他律的結果。

行政倫理規(guī)范的自律性和他律性相伴而生，他律性是自律性生成的前提和基礎，自律性是他律性發(fā)展的歸宿和必然結果行政倫理規(guī)范的他律性向自律性的轉變，主要表現(xiàn)在行政人員行為的動因由最初的外在約束和導向轉變?yōu)閮?nèi)在的自我意志。其轉化的一般過程是:道德個體意識、認同、自我立法、節(jié)制欲望

3、行政倫理規(guī)范的作用

(1)行政倫理規(guī)范的一般作用。

對行政管理過程中的特定道德秩序有維護作用； 對以法律規(guī)范為主的其他社會規(guī)范有補充作用； 行政倫理規(guī)范對社會有著教育和示范作用；

行政倫理規(guī)范能夠促進經(jīng)濟基礎的發(fā)展和進一步鞏固并影響社會生產(chǎn)力的發(fā)展；

行政倫理規(guī)范對文化的傳承和開創(chuàng)有促進作用。(2)行政倫理規(guī)范對行政人員的作用 1）行為導向作用 2）行為規(guī)范作用 3）行為調(diào)整作用

（四）行政倫理基本內(nèi)容 廉潔奉公勤政為民求真務實

1、廉潔奉公

（1）人類社會對廉潔規(guī)范的追求。

（2）廉潔規(guī)范基本內(nèi)容：不貪、不占、不奢。(3)奉公規(guī)范的基本內(nèi)容。

忠于黨，這是由我國政治制度和黨的性質、地位決定的忠于國家，這是古今中外一切行政人員的基本道德要求以人民利益為根本，這是由我國的國家性質決定的，服從全局，這既是行政體系良好運行的基本組織原則必須具備的基本道德素質，團結協(xié)作，這是保證行政系統(tǒng)正常運轉，提供高質量服務的需要。公正嚴明，一心為公。這是保證行政人員行為公共性的基本道德要求

2、勤政為民(1)含義。

勤政，就是忠于職守、勤奮敬業(yè)；為民，就是要為群眾辦好事、辦實事，切實解決群眾各方面的生活問題。筒言之，勤政為民就是指行政人員應勤于政務、忠于職守，一心為民、服務于民。

(2)基本要求。

勤于學習和思考，這是做好行政工作的基礎；勤于工作，這是保證行政系統(tǒng)正常運轉、提供高質量服務的需要。

(3)內(nèi)容。

深入基層，知民情； 加快發(fā)展，幫民致富； 多辦實事，解民之憂； 改善環(huán)境，使民安樂。

3、求真務實(1)含義。

求真是以科學精神對待問題的態(tài)度，是人的主觀能動性的自覺和自信；務實是實事求是處理問題的作用，它是解放思想、實事求是思想路線的具體體現(xiàn)。

(2)具體表現(xiàn)。

真心實意，這是對行政人員服務思想上的要求； 真才實學，這是對行政人員服務能力的要求；

真抓實干，這是對行政人員服務行為的要求，也是求真務實的落腳點。

二、公務員的行為規(guī)范及準則

（一）公務員的行為規(guī)范

“國家公務員行為規(guī)范”是國家公務員在履行職責、執(zhí)行公務和社會生活中必須遵守的基本行為準則。

公務員行為規(guī)范的主體是特定的，即具有公務員身份。公務員行為規(guī)范的客體是全方位的，包括履行職責、執(zhí)行公務和社會生活方面，也就是公務員只要生存著，就要受其約束。

從公務員所處的地位來說，公務員不僅模范遵守一般的社會公德，而且要遵守因公務員身份所必須遵守的各種行為規(guī)范。

公務員行為規(guī)范是行政倫理的基本組成部分。

作為專門適用于行政人員及其行政行為的倫理規(guī)范不同于其他形式的倫理規(guī)范，如家庭倫理規(guī)范、企業(yè)倫理規(guī)范等。

一勤政為民。忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務，甘于奉獻。一切從人民利益出發(fā)，熱愛人民，忠于人民，全心全意為人民服務，密切聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦，維護群眾合法權益，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主義、官僚主義，改進工作作風，講求工作方法，注重

工作效率，提高工作質量。自覺做人民公仆，讓人民滿意。

四、依法行政。遵守同家法律、法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的職責權限和工作程序履行職責、執(zhí)行公務，依法辦事，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不濫用權力，不以權代法，做學法守法、用法和維護法律、法規(guī)尊嚴的模范。

五、務實創(chuàng)新。解放思想，實事求是，理論聯(lián)系實際，說實話，報實情，辦實事，求實效，踏實肯干。勤于思考，勇于創(chuàng)新，與時俱進，銳意進取，大膽開拓，創(chuàng)造性地開展工作。

六、清正廉潔?？思悍罟?，秉公辦事，遵守紀律，不徇私情，不以權謀私，不貪贓枉法。淡泊名利，艱苫奮斗，勤儉節(jié)約，愛惜國家資財，反對拜金主義、享樂主義。

七、團結協(xié)作。堅持民主集中制，不獨斷專行，不搞自由主義。認真執(zhí)行上級的決定和命令，服從大局，相互配合，相互支持，團結一致，勇于批評與自我批評，齊心協(xié)力做好工作。

八、品行端正。堅持真理，修正錯誤，崇尚科學，破除迷信。學習先進，助人為樂，謙虛謹慎，言行一致，忠誠守信，健康向上。模范遵守社會公德，舉止端莊，儀表整潔，語言文明，講普通話。

二)公務員禮儀規(guī)范 公務員禮儀是公務員在工作場合所應該遵守的有關人際交往的行為規(guī)范，公務員禮儀是以國家公務員為適用對象，以政府活動為適用范圍。

公務員的形象，是公務員思想品質、知識水平、能力作風、儀表風度、心理氣質等諸多方面的表現(xiàn)和行為在公眾心日中的總體印象和評價。重視公務員的禮儀修養(yǎng)，不僅是公務員個人提高自身形象和素質的需要，更是政府乃至同家形象的需蠻。

公務員禮儀是公務員的規(guī)范化行為和外在形象。關注禮儀修養(yǎng)，塑造良好彤象要做到以禮儀品質和禮儀文化作為修養(yǎng)的內(nèi)容；把學習禮儀知識、反省自身欠缺與按照禮儀規(guī)范要求自己二者有機統(tǒng)一起來；吸收古代和兩方禮儀文化中的積極因素；在學習、實踐禮儀修養(yǎng)過程中，要“內(nèi)強素質、外塑形象”。

成都女交警執(zhí)法半小時微笑敬禮13次，被稱“溫柔一刀”。公務員禮儀內(nèi)容包含： 公務員形象禮儀 公務員辦公禮儀 公務員交際禮儀 公務員外事禮儀 公務員生活禮儀

1、儀容

給人感覺美觀大方、自信高雅；眼神要聚精會神、真誠流露。

2、舉止端莊、灑脫(三)公務員職業(yè)道德

1、概念

公務員職業(yè)道德是指與公務員的崗位職責和職業(yè)生活密切相關，并具有自身職業(yè)特點的道德準則和行為規(guī)范。

2、四川省發(fā)布的國家公務員職業(yè)道德規(guī)范

一、總則

（一）國家公務員職業(yè)道德規(guī)范，是國家公務員在任職期間應當遵循的職業(yè)道德行為準則。

(二)國家公務員的職責是堅持鄧小平建設有中國特色的社會主義理論，堅持黨的基本路線和基本方針，代表國家依法行政，維護國家和人民的利益。

(三)國家公務員職業(yè)道德的核心是全心全意為人民服務，以依法執(zhí)行公務、服務群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容，樹立良好的公仆形象，做人民滿意的公務員。

二、規(guī)范標準

忠于祖國，忠于人民。有堅定的信怠和理想，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，自重、自省、自警、自勵，反對拜金主義、享樂主義和個人主義，熱愛祖國，維護國家的統(tǒng)和民族的團結，積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，熱愛人民，密切聯(lián)系群眾，聽取群眾呼聲，切從人民利益出發(fā)，向人民負責，反對特權思想和官僚主義。

(二)遵紀守法，依法行政。增強法制觀怠，提高遵紀守法和執(zhí)行法律政令的自覺性，嚴守紀律、嚴守機密，依法執(zhí)行公務，不得以言代法、以權代法、徇私枉法。

二、規(guī)范標準

(三)忠于職守，勤奮工作。有強烈的事業(yè)心和責任感，熱愛本職工作，忠實履行職責，講求工作效率和工作質量，按時完成工作任務，不得擅離崗位、玩忽職守和貽誤工作。(四)顧全大局，團結協(xié)作。樹立全局觀怠，識大體，顧大局，確保政令暢通，不得各行其是，團結協(xié)作，敢于負責，不推諉和扯皮。

(五)清正廉潔，艱苦樸素。主持正義，秉公辦事，廉潔自律，克已奉公，自覺抵制歪風邪氣，嚴格要求配偶于女和親屬，嚴禁以權課私、損公肥私，厲行節(jié)約，勤儉辦事。

二、規(guī)范標準

(六)忠誠老實，實事求是。光明磊落，言行致，敢講真話．從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，注重實效，反對主觀主義和形式主義。

(七)該苦學習，精通業(yè)務。加強自身素質修養(yǎng)，不斷學習理論知識、法律知識和本職位所需的業(yè)務知識，努力掌握現(xiàn)代辦公技術，精通本職業(yè)務，提高服務本領。

(八)謙虛謹慎，文明禮貌。正確對待成績和榮譽．不驕傲自滿，隨時糾正自已的缺點和錯誤，在執(zhí)行公務或工作期間，儀表端莊，衣著整潔，言談舉止禮貌、熱情、大方、提倡講普通話。

三、實施與監(jiān)督

（一）各級政府人事部門負責本級政府各部門國家公務員職業(yè)道德的組織實施，并納入各部門的目標管理。

（二）國家公務員職業(yè)道德規(guī)范，作為國家公務員培訓內(nèi)容；國家公務員執(zhí)行職業(yè)道德規(guī)范的情況，列入國家公務員平時和考核的內(nèi)容，并作為確定國家公務員考核等次的依據(jù)之一。

（三）各部門貫徹實施國家公務員職業(yè)道德的情況，接受上級主管部門和本級監(jiān)察機關的監(jiān)督檢查；國家公務員應自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。

（四）依照國家公務員制度的有關規(guī)章，對模范執(zhí)行職業(yè)道德的國家公務員應予以表彰；對違反職業(yè)道德規(guī)范的國家公務員，情節(jié)輕微的應當進行批評教育或限期改正，情節(jié)嚴重違反紀律規(guī)定的可給予行政處分或辭退。務員

四、附則

(一)本規(guī)范適用于我省各級國家行政機關中的國家公 二)各地、各部門可結合實際制定具體實施辦法。三)本規(guī)范由四川省人事廳負責解釋 四)本規(guī)范從發(fā)布之日起執(zhí)行。四)公務員處分條例

1、發(fā)布

2007年4月22日，國務院總理溫家寶簽署第495號國務院令，公布《行政機關公務員處分條例》。

這是建國以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀律懲戒的專門性法規(guī)。

《條例》頒布實施，填補了公務員法配套法規(guī)體系的一項空自，是加強公務員制度建設和隊伍建設的重要舉措，是加強政府自身建設的重要途徑。這一條例自2007年6月1日起施行

隨著改革開放的不斷深化，特別是隨著黨風廉政建設和干部人事制度改革的不斷深化，實踐中出現(xiàn)了一些新情況新問題；公務員法公布施行之后，廢止了《同務院關于同家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》和《國家公務員暫行條例》；

由于缺乏相應的行政紀律懲戒規(guī)定，使得一些違背公務員職責的行為沒有受到應有的懲處，影響了行政紀律懲戒作用的發(fā)揮。因此，迫切需要制定一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀律懲戒的行政法規(guī)。

3、適用范圍

1）行政機關公務員

2）行政機關退休的公務員 3）新錄用的公務員

4）離崗沒辦手續(xù)的公務員

5）行政機關任命的事業(yè)單位人員

4、原則

1）公平和公正原則

2）教育與懲處相結合的原則 3）程序合理原則 4）回避原則

5）錯罰相當原則 6）類推原則 7）失效原則 8）依法原則

5、《行政機關公務員處分條例》的精神實質 1）繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一 2）教育與懲處統(tǒng)一 3）原則性操作性統(tǒng)一

4）嚴格管理與保障合法權的統(tǒng)一

6、《行政機關公務員處分條例》的主要特點第一，將道德內(nèi)容納入處分條例范疇。

第二，處分的撤銷體現(xiàn)了“懲前毖后，治病救人”的原則和“以人為本”的管理思想。

第三，《處分條例》既對行歧機關公務員紀律懲戒工作中最基本的內(nèi)容作了原則規(guī)定，又對違紀行為定性量紀的標準作出了具體規(guī)定，對每種違紀行為都規(guī)定了明確的量紀幅度，具有很強的操作性。比如，受處分的公務員，職務、級別、工資會受到什幺樣的影響。

第四，《處分條例》加大了對公務員違法違紀行為的懲處力度。在關于定性量紀的16條具體規(guī)定中，有13條設定了給予開除公職的最高處分。

第五，“條例“中很多規(guī)定反映了社會關注、群眾反映強烈的熱點問題，有著鮮明的現(xiàn)實針對性，在社會上引起了強烈反響。在這些規(guī)定中，第29條規(guī)定最受關注，也引起了不少爭議。

7.《行政機關處分條例》的主要內(nèi)容（1）應當給予處分的違法違紀行為。違反政治紀律的行為 違反組織紀律的行為 違反職責紀律的行為 違反廉政紀律的行為

侵害他人合法權益的行為 違反公務員職業(yè)操守的行為 違反社會公德的行為(2)處分的形式 警告，6個月 記過，12個月 記大過，18個月 降級，24個月 撤職，24個月 開除

8、《行政機關公務員處分條例》重點解讀

(1)公務員挪用公款賭博給予撤職或開除處分?！靶姓C關公務員處分條例》規(guī)定，對挪用公款進行賭博的行政機關公務員，給予撤職或開除處分。

條例同時規(guī)定，行政機關公務員參與賭博的，給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。公務員在工作時間賭博的，給予記過、記大過或者降級處分；屢教不改的，給予撤職或者開除處分。

(2)公務員包養(yǎng)情人予以撤職或開除。

“行政機關公務員處分條例》規(guī)定，行政機關公務員有包養(yǎng)情人的行為，將被給予撤職或者開除處分。

統(tǒng)計顯示，我國已被查處的貪官污吏中95％都有“情婦”，腐敗的領導T部中60％以上與“包二奶”有關。

(3)公務員玩忽職守導致重大事故或者群體性事件將被處分。

“行政機關公務員處分條例》規(guī)定，行政機關公務員不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環(huán)境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的，將被處分。條例規(guī)定有以上行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

4)調(diào)查公務員違法違紀案件嚴禁采取暴力等非法方式。

“行政機關公務員處分條例》規(guī)定，對行政機關公務員違法違紀案件進行調(diào)查時，嚴禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據(jù)。條例中強謝，監(jiān)察機關對違法違紀的行政機關公務員的調(diào)查、處理，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法”規(guī)定的程序辦理。嚴禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集I正據(jù)；非法收集的I正據(jù)不得作為定案的依據(jù)。

(5)公務員以暴力、賄賂等手段破壞選舉情節(jié)嚴重者將被開除。

“行政機關公務員處分條例》規(guī)定，行政機關公務員以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉，將被給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。條例同時規(guī)定，公務員非法出境或者違反規(guī)定滯留境外不歸，將被給予開除處分。公務員未經(jīng)批準獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

(6)參與營利性括動將受處分。

《行政機關公務員處分條例》規(guī)定，行政機關公務員從事或者參與營利性括動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務的，情節(jié)嚴重的將被開除。行政機關公務員對需要政府、政府部門決定的招標投標、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項違反規(guī)定辦理的，也將受到處分，情節(jié)嚴重的將被撤職。

（7)扣壓、銷毀舉報信件情節(jié)嚴重者予以開除。

“行政機關公務員處分條例“規(guī)定，行政機關公務員壓制批評，打擊報復，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。條例規(guī)定，公務員有其他濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織臺法權益的行為，也將被給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

信訪舉報工作，是紀檢監(jiān)察機關的重要基礎性工作，是獲得信息和案件線索的主渠道。

2006年全國紀檢監(jiān)察機關查處的案件中，有46．2％來源于信訪舉報。福建省委原常委、宣傳部長荊福生案件，江蘇省人大常委會原副主任王武龍案件，安徽省原副省長何閩旭案件，就是根據(jù)信訪舉報查清的。

(8)違反規(guī)定超計劃生育給予降級或撤職處分?！靶姓C關公務員處分條例》規(guī)定，行政機關公務員違反規(guī)定超計劃生育的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

“條例》同時規(guī)定，公務員嚴重違反職業(yè)道德，工作作風懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。

“條例”還明確公務員參與迷信活動，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分；組織迷信活動的，給予降級或者撤職處分，情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

(9)違反廉政紀律情節(jié)嚴重將開除?！缎姓C關公務員處分條例》規(guī)定，行政機關公務員有違反廉政紀律行為的，情節(jié)嚴重的應給予開除處分。

違反廉政紀律的行為主要有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產(chǎn)來源不明等。

條例還同時規(guī)定，違反財經(jīng)紀律，揮霍浪費同家資財?shù)?，將視情?jié)給予警告、記過、記己大過、降級、撤職等處分。

第五篇：北京2011公務員考試申論熱點(二)

2011北京公務員考試申論熱點

（二）治堵 【背景鏈接】

首都成為“首堵”，長時間里一直是人們對北京交通擁堵的諷喻。時近年底，懸念已久的北京治堵新策終于面世。其中，“公交優(yōu)先”所面臨的尷尬，體現(xiàn)在交通和城市規(guī)劃的方方面面。在有限的交通資源下，真正面臨大考的是政府的管理智慧。

2010年12月23日，北京市公布《關于進一步推進首都交通科學發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》。以搖號方式無償分配小客車配置指標、調(diào)整停車收費標準等政策安排受到社會廣泛關注。

【標準表述】

[深度分析]

時至今日，越來越多的人認識到，北京擁堵的根源在于“攤大餅”式的城市結構——即北京的城市建設，以紫禁城為中心環(huán)狀向外擴張，行政、金融、商業(yè)機構高度集中，造成交通擁堵等一系列“大城市病”。

在“單中心”結構下，城市功能過度集中于市中心區(qū)內(nèi)，一系列問題隨之產(chǎn)生。北京城繞著最初的圓心，不斷修建快速環(huán)路，構造了一個個“同心圓”。但修路的速度遠不及汽車的增幅，每一條環(huán)路開通不久，就會被人戲稱為“露天停車場”;而在這種“小汽車優(yōu)先”“公路優(yōu)先”的模式之下，公交系統(tǒng)發(fā)展滯后，交通壓力長期無法緩解。

[權威觀點]

繼續(xù)堅持公交優(yōu)先的方針，建設公交城市。優(yōu)先推進中心城軌道交通建設。鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。制定防止機動車過快增長的措施，研究利用經(jīng)濟手段控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題。

——北京十二五規(guī)劃建議

[表現(xiàn)和影響]

北京機動車總量高，明年上半年將突破500萬輛;增量高，近5年的增量，接近前50年保有總量。今年上半年，新增機動車34.5萬輛。2009年，凈增51.5萬輛，幾乎與香港的保有總量相當;增速高，機動車保有量從300萬輛到400萬輛，北京只用了2年7個月，而東京用了12年;用車頻率高出行集中度高，北京逾七成小客車集中在五環(huán)內(nèi)，核心區(qū)小客車出行比例34.8%，是紐約核心區(qū)的2倍多。小客車日均行駛45公里，是東京的2倍多。

北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，按照目前機動車日均凈增量測算，到2015年，北京擁堵指數(shù)將在9.5以上，高峰期間路網(wǎng)平均車速不到15公里/小時，低于人們可以承受的極限。換句話說，2015年北京日常平均車速，還不及現(xiàn)在最擁堵一天的車速。

不采用經(jīng)濟杠桿、行政手段、法律措施進行調(diào)控，任其發(fā)展，北京交通可能不是堵，而是癱的問題。

[措施]

眼前措施：收費與限行并舉，收“防止惡化，局部改善”之功。

實施限行規(guī)定，加強進京車輛管理，減少高峰時段中心城交通流量，必要時實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛，提高停車費等多個方面。加強機動車管理，調(diào)整非居住區(qū)停車價格方案，三類階梯收費引導合理使用。

中期措施：公交優(yōu)先，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，鼓勵公交出行。

加快道路交通基礎設施建設，新增公交專用道150公里以上，提高承載能力。要遏制道路建得越多、汽車增長越快的“汽車化怪圈”，引導私人小汽車出行向公共交通出行轉移，優(yōu)先、科學發(fā)展公共交通、建設“公交城市”。

長遠措施：調(diào)整城市功能結構，綠色出行低速高效

完善城市規(guī)劃，嚴格控制中心城建設總量增量，加快重點新城建設，有效疏解中心城功能和人口。改善公共自行車系統(tǒng)、步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件，倡導綠色出行。建設公共自行車服務系統(tǒng)，接駁客運交通樞紐、地鐵站和地面公交中心站。在CBD等重點地區(qū)、重點大街和歷史文化保護區(qū)，建設一批步行、自行車示范區(qū)。

【一句話點評】

對于“治堵新政”，大部分市民給予了積極評價。北京的探索和嘗試，也給其他城市提供了一些新的思路。但專家們表示，治理城市擁堵是一道世界難題，如何科學設計治堵方案，如何加強政策的執(zhí)行力，如何提高整個社會的文明出行意識，將是永恒的話題。